null
רשומות הצעות חוק 2380 ד׳ ב א ד ר ב׳ התשנ״ה 6במרס 995ו עמוד 581 הצעת חוק העסקת עובדים על ידל קבלני בודו אדם ,חתשב־ה 995-ו תיקון עקיף: חוק בית הדין לעבודה ,התשב־׳ט1969- מ ת פ ר ס מ ת בזה הזגעת חוק ש ל חבר הכנסת מטעם ו ע ד ת העבודה והרווחה ש ל הכנסת: הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם ,התשנ״ה*1995- .1 בחוק זה - ״הסכם קיבוצי״ הגדרות - כ מ ש מ ע ו ת ו בחוק ה ס כ מ י ם ק י ב ו צ י י ם ,ה ת ש י ״ ז ~ ד ) 1 9 5ל ה ל ן -חוק ו ה ס כ מ י ם קיבוציים( ,ל ר ב ו ת צ ו ה ר ח ב ה כ מ ש מ ע ו ת ו בחוק ה א מ ו ר ו ל ר ב ו ת ה ס ד ר ק י ב ו צ י ; דברי העסקת עובדים באמצעות קבלני כות אדם הינה תופעה ההולכת ומתרחבת ,בעיקר במיגזרים שבהם דרושה ניידות גבוהה של עובדים :מאידך ,נלוות לתופעה זו מספר השלכות שליליות. לא זו בלבד שהעובדים סובלים מהעדר מקום עבודה קבוע ומסודר ,אלא שהם נתונים לעיתים קרובות לניצול על ידי תשלום שכר נמוך והעדר תנאים סוציאליים נאותים .תופעה שלילית אחרת היא שלעיתים גובים מהעובדים סכומים בעד הוצאות טיפול, עמלות וכד׳. בחוק המוצע התחשבות מלאה והקלות למעסיקים לגבי אותם סוגי עבודות זמניות אשר מעצם טיבן נעשות בידי קבלני כוח אדם ,כגון :מילוי מקום ש ל עובד שבעדר זמנית מהעבודה א ו מילוי משימה חולפת .מאידך מוצעת הגנה רחבה יותר לאותם עובדים המועסקים בידי קבלני כוח אדמ בעבודות שונות במקום העבודה ואין למעשה הצדקה עניינית שהן תיעשנה באמצעות קבלני כוח אדם. עקרונות החוק המוצע הם: ז. הגדרת קבלן כוח אדם במי שעיקר עיסוקו הוא במתן שירותי כוח אדם של עובדיו לשם עבודה אצל זולתו. * י הצעת חוק מס׳ קי־ט; הועברה לועדה ביום י־ח באדר ה! ס*ח חתשי״ז ,עמי .63 הצעות חוק ם8ג ,2ד׳ באדר ב׳ התשנ־ה4.5.1995 , .״ג } 11במרס .(1993 381 •׳קבלן כ ו ח אדם•׳ -מ י ש ע י ק ר עיסוקו מ ת ן ש י ר ו ת י כוח א ד ם ש ל ע ו ב ד י ו ,ל ש ם ע ב ו ד ה א צ ל זולתו, לרבות לשכה פרטית ב מ ש מ ע ו ת ה בחוק ש י ר ו ת התעסוקה, התשי״ט, 1959- 2 ה ע ו ס ק ת גם ב מ ת ן ש י ר ו ת י כ ו ח א ד ם ,א ף א ם א י ן ע י ק ר ע י ס ו ק ה ב כ ך : ״ ע ב ו ד ה זמנית״ -ע ב ו ד ה ב א ח ת מאלה: )(1 מ י ל ו י מקומו ש ל ע ו ב ד ש נ ע ד ר ז מ נ י ת מהעבודה,- )(2 מ ש י מ ה שאינה בתחום הפעילות הרגילה ש ל מקום העבודה ,לתקופה ש ל א ת ע ל ה ע ל ש נ ת י י ם ,ו ב ל ב ד ש מ ו ע ד ס י ו מ ה ה מ ש ו ע ר ק ב ו ע מראש־ ,ה ש ר ר ש א י ל ה א ר י ך א ת ה ת ק ו פ ה ה א מ ו ר ה ב י ן ל ס ו ג ע ב ו ד ו ת ו ב י ן ל מ ש י מ ה פ ל ו נ י ת ,א ם דאה ז א ת ל נ ב ו ן בנסיבות הענין ובתנאים שקבע: )(3 ס י ו ע זמני ב ע ב ו ד ו ת ד ח ו פ ו ת ,א ו ב ע ב ו ד ו ת ה נ ו ב ע ו ת מ ע ו מ ס ע ב ו ד ה א ו מ מ א ו ר ע בלתי צפוי מראש ,ו ב ל ב ד שתקופת העבודה לא תעלה ע ל ש ש ה חודשים: ״השרי׳ -ש ר ה ע ב ו ד ה והרווחה. .2 רשיון )א( ל א יעסוק א ד ם כקבלן כוח א ד ם א ל א א ם כן קיבל ר ש י ו ן ל ב ך מ א ת ה ש ר ; ה ש ר ב א י ש ו ר ו ע ד ת ה ע ב ו ד ה והרווחה ש ל הכנסת ,י ק ב ע א ת ה ת נ א י ם ל מ ת ן ה ר ש י ו ן ,ל ת ו ק פ ו א ו לחידושו. )ב; ר ש י ו ן לבי ס ע י ף זה י ה י ה לתקופה ש ל שבה .ו נ י ת ן ל ח ד ש ו ל ת ק ו פ ו ת נ ו ס פ ו ת ש ל ש נ ה ב ב ל פעם. )ג( החליט ה ש ר ש ל א ל ח ד ש ר ש י ו ן ,י ו ד י ע ע ל ב ך ל ב ע ל ה ר ש י ו ן ,ל א י א ו ח ר מ־ 30י מ י ם מ י ו ם פ ק י ע ת ה ר ש י ו ן :ל א ה ו ד י ע כאמור ,י ת ח ד ש ה ר ש י ו ן ל ת ק ו פ ה נוספת ש ל שנה. .3 )ד( ת ק נ ו ת ל פ י ס ע י ף זה י כ ו ל ש י ה י ו ל כ ל ל קבלני כוח א ר ם א ו ל ס ו ג י ם מתם, )א( ה ש ר ר ש א י ש ל א ליתן רשיון או ש ל א ל ח ד ש ו אם ב ח מ ש ה ש נ י ם ש ק ד מ ו ל ב ק ש ת ה ר ש י ו ן ה ו ר ש ע מ ב ק ש ה ר ש י ו ן א ו מ מ ל א ת פ ק י ד ב ב י ר בעסקו ש ל מ ב ק ש ה ר ש י ו ן ,ב ע ב י ר ה ש י ש ע י מ ה קלון ,ומן ה ר א ו י ל ד ע ת השר ,ל א ו ר טיב ה ע ב י ר ה א ו נ ס י ב ו ת י ה ,ש ל א ל י ת ן ל מ ב ק ש ר ש י ו ן או ש ל א לחדשו. הפר קבלן כוח א ד ם ת נ א י מהבאי ה ר ש י ו ן ,ר ש א י ה ש ר ,ל א ח ר ש נ ת ן ל ב ע ל ה ר ש י ו ן ייטול רשיון .4 ;•ן ו הגבלתי ה ז ד מ נ ו ת ל ה ש מ י ע טענותיו ,ל ה ג ב י ל א ו ל ב ט ל א ת ה ר ש י ו ן . דברי .2קבלן כוח אדם יחוייב ברשיון לצורך עיסוקו בתחום זה .יעוייי כי הוראות החוק המוצע לגבי מתן הרשיון ותנאיו דומות לאלה הקיימות ביום לגבי לשבות עבודה פרטיות העוסקות בתיווך כוח אדם ,והואיל ורוב קבלני כוה הארס עוסקים גם בתיווך עובדים ,יש בידם בבר רשיונות בלשכות עבודה פרטיות .לפיכך ,מוצעת הוראת מעבר שלפיה קבלן כוח אדם שביום תחילת החוק בידו רשיון לעםוק בלשכה פרטית לא יחוייב ברשיון נוסף אלא במסירת פרטים על עיסוקו כקבלן כוח ארם. .3 ייאסר על קבלן כוח אדם לדרוש או לקבל מהעובד עמלה או החזר הוצאות ועל המעביד ,במקום העבודה שאצלו מועסק העובד בפועל ,לדרוש א ו לקבל מהעובד תשלומים באמור. .4תיקבע השוואה של תנאי העבודה של עובדי קבלן בוח ארם המועסקים במקום עבודה פלוני לתנאי 2 העבודה של יתר העובדים המועסקים על ידי המעביד באותו מקרם עבודה. להוראה זו מוצעים מספר סייגים: וז( ההוראה לא תחול בנושא הקביעות בעבודה; בתוצאה מבך תישמר המטרה העיקרית של העסקת עובדים באמצעות קבלני בוח אדם והיא -ניידות עובדים. )>2 ההוראה תחול רק לאחר תקופת העסקה של שנים עשר חודשים. ) (3ההוראה לא תחול על עבודה שהיא מטיבה מסוג העבודה שמקובל ,לגביה ,להעסיק עובדים באמצעות קבלני כוח ארם. )(4 ההוראה לא תחול אם עבודתם ש ל עובדי הקבלן מוסדרת בהסכם קיבוצי. ם״ח התשי״ט ,עמי ;32התשנ״א ,עמי .128 582 הצעות חוק ,2380ד׳ באדר ב׳ התשנ׳׳ה6.3.1995 , .5 קבלן כ ו ח א ד ם ש ר ש י ו נ ו ב ו ט ל א ו ל א ח ו ד ש ר ש א י ל ה מ ש י ך ב ה ע ס ק ת ה ע ו ב ד י ם ש ה ע ס י ק א צ ל זולתו ע ר ב ה ב י ט ו ל א ו א י ה ח י ד ו ש ,ל פ י הענין ,ל מ ש ך ת ק ו פ ה ש ה ו ר ה ה ש ר : המשך דזעסקת עובדים ה ש ר י ו ר ה כ א מ ו ר א ם נ ו כ ח ש ה ד ב ר ד ר ו ש ל ש ם הגנה ע ל ה ע ו ב ד י ם ו ב ה ת ח ש ב ב נ ס י ב ו ת ב י ט ו ל או א י ח י ד ו ש הרשיון. .6 )א( ל א יקבל קבלן כוח א ד ם ו ל א י ד ר ו ש מ ע ו ב ד ש ה ו א מ ע ס י ק כ ל ת מ ו ר ה ב ע ד ש י ר ו ת י ו א ו א ת החזר ה ו צ א ו ת י ו ,ב כ ל דרך ,בין ב מ י ש ר י ן ו ב י ן בעקיפין. )ב( מ י ש מ ע ס י ק ב פ ו ע ל ע ו ב ר ש ל קבלן כ ו ח א ד ם ל א י ד ר ו ש ו ל א י ג ב ה מ ה ע ו ב ד , ת מ ו ר ת ס כ ו מ י ם ש ש י ל ם ל ק ב ל ן בוח ה א ד ם ב ע ד ש י ר ו ת י ו א ו א ת החזר ה ו צ א ו ת י ו ,ב ל ס ב ו • ש ה ו א ,ב כ ל דרך ,ב י ן ב מ י ש ר י ן ו ב י ן בעקיפין. .7 ל א י ע ס ו ק קבלן כוח א ד ם ב מ ת ן ש י ר ו ת י כוח א ד ם ש ל ע ו ב ד י ם ש ה ו ב א ו מ ח ו ץ ל א ר ץ א ו ש ל ע ו ב ד י ם מ י ש ר א ל במקום ע ב ו ד ה ב ח ו ץ לארץ ,א ל א א ם כן ניתן לו היתר מ י ו ח ד ל ב ך מ א ת השר! ע ל ההיתר יחולו הוראות סעיפים 2ע ד 5בשינויים המחוייבים ,אולם ה ש ר ר ש א י לסרב מתן שירותי כוח אדם בין־ארצ״ם ל ת ת היתר ,ב ה ת ח ש ב ב י ן ה י ת ר ב מ צ ב ה ת ע ס ו ק ה ב י ש ר א ל ,א ו ל ה ת נ ו ת מ ת ן ה י ת ר ב ת נ א י ם נוספים ,ו ב י ן ה י ת ר ת נ א י ע ב ו ד ה ,ל ר ב ו ת ת נ א י ם ס ו צ י א ל י ם ה נ י ת נ י ם ל ע ו ב ד י ם . .8 )א( הוראות הסכם קיבוצי החלות ע ל ע ו ב ד י ם המועסקים במקום ע ב ו ד ה ש ב ו ע ו ב ד י ם גם ע ו ב ד י קבלן כוח ה א ד ם יחולו ,ל פ י הענין ,גם ע ל ה ע ו ב ד י ם ש ל קבלן כ ו ח ה א ד ם תחולת הסכם קיבוצי ה מ ו ע ס ק י ם ב א ו ת ו מקום ע ב ו ד ה ת ק ו פ ה ה ע ו ל ה ע ל ש נ י ם ע ש ג ח ו ד ש י ם ,ל מ ע ט ה ה ו ר א ו ת ב כ ל הנוגע לקביעות בעבודה. )ב( ח ל י ם ע ל ע ו ב ד ש ל קבלן כוח א ד ם כ א מ ו ר י ו ת ר מ ה ס כ ם ק י ב ו צ י א ח ד ,י נ ה ג ו ל ע נ י ן סעיף ק ט ן ) א ( לפי ההוראה ש ה י א לטובת העובד. .9 הוראות סעיף 8ל א יחולו לגבי - <0 סייג לתחולה ע ו ב ד ש ת נ א י ע ב ו ד ת ו א צ ל קבלן כ ו ח ה א ד ם מ ו ס ד ר י ם בהסכם ק י ב ו צ י כ מ ש מ ע ו ת ו בחוק ה ס כ מ י ם ק י ב ו צ י י ם : )(2 .10 ע ו ב ד המועסק ב ע ב ו ד ה זמנית. ה ש ר ר ש א י ליתן לקבלן כוח א ד ם הוראות ב ד ב ר דרכי החלת הסכם קיבוצי באמור ב ס ע י ף ,8ל ר ב ו ת ב ד ב ר ה ס ד ר י ם ח ל ו פ י י ם ל ע נ י ן ה ב י ט ו ח ה ס ו צ י א ל י ו ה ת ש ל ו מ י ם ה נ ל ו ו י ם מ כ ו ח ה ו ר א ו ת ה ס ע י ף ה א מ ו ר ; השר ,ב א י ש ו ר ו ע ד ת ה ע ב ו ד ה ו ה ר ו ו ח ה ש ל הכנסת ,ר ש א י ל ק ב ו ע מתן הוראות לענין החלת הסכם קיבוצי ה ו ר א ו ת כ א מ ו ר ל ג ב י כ ל ל קבלני כוח ה א ד ם א ו סוגים מ ה ם א ו ס ו ג י ע ו ב ד י ם . .11 ת נ י ה בהסכם ,ה א ו ס ר ת ,בין ל ח ל ו ט י ן ו ב י ן ב א ו פ ן זמני ,ע ל ה מ ע ב י ד במקום ה ע ב ו ד ה ש ב ו מ ו ע ס ק ע ו ב ד ו ש ל קבלן כוח ה א ד ם ,ל ה ע ס י ק ע ו ב ד ב א מ ו ר א ו ה א ו ס ר ת ,ב י ן ב מ י ש ר י ן ו ב י ן תניח בטלה בחוזה בעקיפין ,ע ל ע ו ב ד כ א מ ו ר ל ה י ו ת ע ו ב ר ו ש ל ה מ ע ב י ד במקום ע ב ו ד ה כ א מ ו ר ,א י ן ל ה תוקף. קבלן כוח א ד ם ל א י ע ס י ק ע ו ב ד י ם במקום ע ב ו ד ה ש י ש ב ו ש ב י ת ה א ו ה ש ב ת ה א ו איסור העסקה בשביתה או השבתה .12 .13 ז כ ו ת ו ש ל ע ו ב ד ל פ י חוק זה א י נ ה נ י ת נ ת ל ה ת נ י ה א ו ל ו י ת ו ר , איסור התניה .14 ה ו ר א ו ת חוק זה ב א ו ת ל ה ו ס י ף ע ל ז כ ו ת ו ש ל ע ו ב ד מ כ ו ח דין ,ה ס כ ם ק י ב ו צ י א ו ח ו ז ה שמירת זכויות ע ו ב ד י ם ה ב א י ם במקום ע ו ב ד י ם ה מ ש ת ת פ י ם ב ש ב י ת ה א ו ה מ ו ש ב ת י ם עקב ה ה ש ב ת ה ,כ ל ע ו ד ה ש ב י ת ה או ה ה ש ב ת ה מתקיימות. ע ב ו ד ה ו ל א ל ג ר ו ע ממנה. הצעות חוק ,2380ד׳ באדר ב׳ התשנ״ה6.3.1995 , התביעה זבות ת ו ב ע נ ו ת ב ש ל ה פ ר ת חוק זה י ב ו ל ש י ו ג ש ו ב י ד י ה ע ו ב ד א ו ב י ד י א ר ג ו ן ה ע ו ב ד י ם ה י צ י ג .15 ש ל ע ו ב ד י קבלן בוח ה א ד ם א ו ש ל ה ע ו ב ד י ם במקום ה ע ב ו ד ה ש ב ו מ ו ע ס ק י ם ב פ ו ע ל ע ו ב ד י קבלן כוח אדם ,ו ב א י ן א ר ג ו ן ע ו ב ד י ם באמור ,ב י ד י ארגון ה ע ו ב ד י ם ש ה ע ו ב ד ח ב ר בו. .16 פיקוח )א( ה ש ר ימנה מפקחים ,מ ב י ן ע ו ב ד י ה מ ש ר ד ,ל ש ם פיקוח ע ל ב י צ ו ע ה ו ר א ו ת חוק זה. )ב( קבלן כוח א ד ם ימסור ל מ פ ק ח ל פ י ד ר י ש ת ו כ ל מ י ד ע ,פ ר ט י ם ו מ ס מ כ י ם ה ק ש ו ר י ם ב פ ע ו ל ו ת י ו ת ו ך ה מ ו ע ד ש נ ק ב ע ב ד ר י ש ה א ו ב א ו פ ן ת ק ו פ ת י ב מ ו ע ד י ם ש צ ו י י נ ו בה. )ג( ל ש ם ב י צ ו ע ת פ ק י ד י ו ל פ י חוק זה ר ש א י מפקח - )ו( ל ה י כ נ ס ל כ ל מקום ש י ש ל ו י ס ו ד להניח כ י מ ו ע ב ר י ם ב ו ב נ י א ד ם א ו ש ה ם ע ו מ ד י ם ל ה י ו ת מ ו ע ב ד י ם בו א ו ש ב ו מ ת נ ה ל עסקו ש ל קבלן כ ו ח ארם ,ו ב ל ב ד ש ל א יכנס למקום ה מ ש מ ש למגורים א ל א ע ל פ י צ ו ש ל שופט ,ולחקור כ ל א ד ם ב כ ל ע נ י ן ה ק ש ו ר לפיקוח ע ל קיומן ש ל ה ו ר א ו ת חוק זה .ע ל חקירה כ א מ ו ר י ח ו ל ו ה ו ר א ו ת ס ע י פ י ם 2ו־ 3ל פ ק ו ד ת ה פ ר ו צ ד ו ר ה ה פ ל י ל י ת ) ע ד ו ת ( ו ב ל ב ד ש ה נ ח ק ר 3 ל א י ה א ח י י ב ל ת ת ת ש ו ב ה ש י ש בה ב ד י ל ה פ ל י ל ו . )(2 ל ב ד ו ק בל פנקס ,ח ע ו ד ה ,ד י ן ו ח ש ב ו ן א ו מ ס מ ך א ח ר ו ל ת ע ת י ק מהם. )(3 ל ה י ו ת מ ל ו ו ה ע ל ־ י ד י שוטר ,א ם י ש ל ו י ס ו ד ל ח ש ו ש ל ה פ ר ע ה ב ב י צ ו ע תפקידו. )א( לו. ה ע ו ב ר ע ל ה ו ר א ו ת ס ע י פ י ם 7 ,6 ,3 ,2א ו 12ר ע ו -כ פ ל הקנס ה ק ב ו ע ב ס ע י ף )61אץ (2לחוק ה ע ו נ ש י ן ,ה ת ש ל ׳ ׳ ז -ל ד 9ו ,ו כ ן קנס כ א מ ו ר בפסקה ) ו ( ל ס ע י ף ה א מ ו ר ב ש ל כ ל 4 ע ו ב ד ש ב ק ש ר אליו נעברה העבירה. )ב( קבלן כוח א ד ם ש ל א קיים חובה ה מ ו ט ל ת ע ל י ו ל פ י ס ע י ף ,16א ו מ י ש ה פ ר י ע למפקח ל ה ש ת מ ש ב ס מ כ ו י ו ת י ו ל פ י ה ס ע י ף האמור ,ד י נ ו -מ א ס ר 6ח ו ד ש י ם . אישית אחריות נ ע ב ר ה ע ב י ר ה ל פ י חוק זה ב י ד י ח ב ר ב נ י א ד ם ,י ו א ש ם בה גם ב ל ש ו ת ף ,ל מ ע ט ש ו ת ף 8ו. מוגבל ,ו כ ן כל א ד ם א ש ר ב ע ת ב י צ ו ע ה ע ב י ר ה היה מ נ ה ל פ ע י ל ,א ל א א ם כ ן ה ו כ י ח ש ה ע ב י ר ה בעברה ש ל א ב י ד י ע ת ו א ו ש נ ק ט א ת ב ל ה א מ צ ע י ם ה נ א ו ת י ם ל מ נ י ע ת ה . סמבות דין בית לעבודה תיקון חוק בית 9ו. ל ב י ת ה ד י ן ל ע ב ו ד ה ס מ ב ו ת י י ח ו ד י ת ל ד ו ן ב ת ו ב ע נ ה ש ע י ל ת ה ב ה ו ר א ו ת חוק זה. הריץ לעבודה ביצוע ותקנות .20 בחוק ב י ת ה ד י ן ל ע ב ו ד ה ,התשכ׳יט 969-ו ,ב ת ו ס פ ת ה ש נ י ה ,ב ס ו פ ה י ב ו א ״חוק ה ע ס ק ת 5 ע ו ב ד י ם ב א מ צ ע ו ת קבלני בוח אדם ,התשנ״ה1995-י׳. .21 ש ר ה ע ב ו ד ה והרווחה מ מ ו נ ה ע ל ב י צ ו ע חוק זה ו ה ו א ר ש א י ל ה ת ק י ן ת ק נ ו ת ב כ ל ע נ י ן הנוגע לביצועו. תחילה והוראות מעבר .22 )א( ת ח י ל ת ו ש ל חוק זה ב ת ו ם ש ש ה ח ו ד ש י ם מ י ו ם פרסומו. )ב( קבלן כוח א ד ם ש ב י ו ם ת ח י ל ת ו ש ל חוק זה י ש ב י ד ו ר ש י ו ן ל נ י ה ו ל ל ש ב ה פ ר ט י ת ב ה ת א ם ל ה ו ר א ו ת הפרק ה ר ב י ע י לחוק ש י ר ו ת התעסוקה ,התשי״ט959-ד ,י ר א ו ה ו במי ש ק י ב ל ר ש י ו ן ל פ י ס ע י ף 2ל ת ק ו פ ת תוקפו ש ל ה ר ש י ו ן ל נ י ה ו ל ל ש ב ה פ ר ט י ת כ א מ ו ר ,ו ב ל ב ד ש ה ו ד י ע ל ש ר ת ו ך 30י מ י ם מ י ו ם ה ת ח י ל ה כ א מ ו ר ע ל עיסוקו כ ק ב ל ן בוח א ד ם ב ט ו פ ס ש י י ק ב ע ב ת ק נ ו ת ומסר פ ר ט י ם כ פ י ש י י ד ר ש ו בטופס. חבר חבנםת אברהם יחזקאל ח ו ק י א ־ י ,כ ר ך אי ,ע מ ׳ .459 סייח ה ת ש ל ״ ז , עבר .226 ס ״ ה ה ת ש ב ־ ׳ ש ,ע מ י .70 הצעות חוק ,2380ר׳ באדר ב׳ התשנ־ה6.3.1995 , 384 המחיר 96אגורות ISSN 0334-3030 סודר בסדר-צילום והודפס במדפיס הממשלתי ,ירושלים
© Copyright 2024