Ledamöter och ersättare
LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialförvaltningen Ledamöter och ersättare SOCIALNÄMNDEN Tid fredag 26 augusti 2016 kl. 13:15 Plats Sunderby Folkhögskola Upprop Val av justerare INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt Rubrik Ärendenr Sida 1 Information ordförande 2016/244 3 2 Information förvaltningschef 2016/245 4 3 Medborgarförslag om varmvattenbassäng i Luleå Stad 2016/186 5-9 4 Mötesplats barn och föräldrar 2016/205 10 - 14 5 2016/230 15 - 27 2016/236 28 - 33 2016/237 34 - 37 2016/238 38 - 40 9 Socialstyrelsens remiss av förslag till ändring av dokumentationsförfattning (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 9 § Lag om stöd och service (LSS) för 2:a kvartalet 2016 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen 2:a kvartalet som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Val av ny ersättare till allmänna utskottet för socialnämnden för mandatperioden 2015-2018 Investeringsplan 2017-2027 2016/250 41 - 45 10 Redovisning av delegationsbeslut till socialnämnden i augusti 2016 2016/224 46 6 7 8 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 1 Kommunledningsförvaltningen KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA LULEÅ KOMMUN Socialförvaltningen 11 Redovisning av meddelanden till socialnämnden i augusti 2016 2016/222 47 - 48 12 Månadsrapport juli 2016/252 49 - 60 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 2 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 75 Information ordförande Ärendenr 2016/244-3.9.0.1 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga ordförandens informationer till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförande informerar om upplägget inför nämndens planeringsprocess som pågår under 25 och 26 augusti på Sunderby Folkhögskola. Beslutsgång Ordförande föreslår att informationen läggs till handlingarna och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 3 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 76 Information förvaltningschef Ärendenr 2016/245-3.9.0.2 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga förvaltningschefens informationer till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Förvaltningschefen informerar om: Nya Ipads har inkommit till ledamöterna och finns att hämta ut. Sommaren som har varit ovanligt lugn och flutit på bra. En djupare analys kommer att göras men i dagsläget är de väldigt nöjda med utfallet av sommaren. Korttidsplatser. Ledningsgruppen kommer att kolla behovet till hösten. Under sommaren var de nio korttidsplatserna på Fyren upptagna. Två remisser har besvarats tillsammans med arbetsmarknadsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen avseende ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn samt ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga. Luleå kommun är inte remissinstans men har svarat efter uppmaning från Sveriges Kommuner och Landsting och ställer sig positiva till förändringarna. Ny anställningsform för studenter inom hemtjänsten. Man hoppas att man ska kunna erbjuda studenter en form av fast anställning inom hemtjänsten under en termin vilket skulle innebära schemalagda arbetstider. Man kommer att träffa facken inom kort för att förhandla. Beslutsgång Ordförande föreslår att förvaltningschefens informationer läggs till handlingarna och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 4 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 77 Medborgarförslag - varmvattenbassäng Ärendenr 2016/186-1.5.2.1 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att hänvisa till badhusutredningen eftersom behovet av varmvattenbassäng ingår i den utredningen. Sammanfattning av ärendet Lena Karlsson föreslår i medborgarförslag Hid 2016.498 att en varmvattenbassäng för rehabilitering i kommunens regi iordningställs i centrala Luleå. Det har tidigare funnits tillgång till varmvattenbassäng i Luleå, men denna har avvecklats. Kommunfullmäktige beslutade 2016-04-25 att medborgarförslaget får ställas och överlämnade det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Socialnämnden har fått i uppdrag att besvara medborgarförslaget. Kommunen ansvarar inte för rehabilitering och habilitering om patienten kan ta sig till en mottagning, t.ex. en varmvattenbassäng, det är då istället landstingets ansvar. Kommunen ansvarar för rehabilitering och habilitering gällande personer som är 18 år och äldre som utförs i patientens egna boende när patienten på grund av sjukdom inte på egen hand eller med stöd kan uppsöka hälsocentral/mottagning. När det gäller kundgruppen Folkhälsa – motionssimning, vattengymnastik, gym/gruppträning och själv rehab så ingår den gruppen i den framtida badhusutredningen. Förslag till beslut avseende utredning om Framtida badhusverksamhet i Luleå kommun 2016, ärendenr 2016/25-3.7.2.1 är överlämnad till kommunstyrelsen. Syftet med utredningen är att ge ett bra underlag för beslut och långsiktig strategi utifrån: • Vilken inriktning ska Luleå kommuns badverksamhet ha? • Hur många badhus ska Luleå kommun ha? • Vilka förväntade kostnader har badverksamheten under kommande 15-20 år? Eftersom behovet av varmvattenbassäng ingår i badhusutredningen föreslås en hänvisning till den utredningen. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 5 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag Hid 2016.498 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 6 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Vård och omsorg Lena Kruse 2016-06-03 1 (2) Ärendenr 2016/186-1.5.2.1 Medborgarförslag om varmvattenbassäng Ärendenr 2016/186-1.5.2.1 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att hänvisa till badhusutredningen eftersom behovet av varmvattenbassäng ingår i den utredningen. Sammanfattning av ärendet Lena Karlsson föreslår i medborgarförslag Hid 2016.498 att en varmvattenbassäng för rehabilitering i kommunens regi iordningställs i centrala Luleå. Det har tidigare funnits tillgång till varmvattenbassäng i Luleå, men denna har avvecklats. Kommunfullmäktige beslutade 2016-04-25 att medborgarförslaget får ställas och överlämnade det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Socialnämnden har fått i uppdrag att besvara medborgarförslaget. Kommunen ansvarar inte för rehabilitering och habilitering om patienten kan ta sig till en mottagning, t.ex. en varmvattenbassäng, det är då istället landstingets ansvar. Kommunen ansvarar för rehabilitering och habilitering gällande personer som är 18 år och äldre som utförs i patientens egna boende när patienten på grund av sjukdom inte på egen hand eller med stöd kan uppsöka hälsocentral/mottagning. När det gäller kundgruppen Folkhälsa – motionssimning, vattengymnastik, gym/gruppträning och själv rehab så ingår den gruppen i den framtida badhusutredningen. Förslag till beslut avseende utredning om Framtida badhusverksamhet i Luleå kommun 2016, ärendenr 2016/25-3.7.2.1 är överlämnad till kommunstyrelsen. Syftet med utredningen är att ge ett bra underlag för beslut och långsiktig strategi utifrån: • Vilken inriktning ska Luleå kommuns badverksamhet ha? • Hur många badhus ska Luleå kommun ha? • Vilka förväntade kostnader har badverksamheten under kommande 15-20 år? Eftersom behovet av varmvattenbassäng ingår i badhusutredningen föreslås en hänvisning till den utredningen. 7 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Vård och omsorg Lena Kruse 2016-06-03 Beslutsunderlag Medborgarförslag Hid 2016.498 Lena Kruse Verksamhetschef vård och omsorg Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 8 2 (2) Ärendenr 2016/186-1.5.2.1 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2016-04-25 § 105 Medborgarförslag om varmvattenbassäng i Luleå Stad Ärendenr 2016/144-1.5.2.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Sammanfattning av ärendet Lena Karlsson föreslår att en varmvattenbassäng för rehabilitering i kommunens regi iordningställs i centrala Luleå. Det har tidigare funnits tillgång till varmvattenbassäng i Luleå, men denna har avvecklats. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Lena Karlsson, Hid 2016.498 Beslutet skickas till Lena Karlsson Kommunstyrelsen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 9 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 78 Mötesplats barn och föräldrar Ärendenr 2016/205-3.9.0.2 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar att: Mötesplatsen för barn och föräldrar lokaliseras i Luleå centrum och att verksamheten fortsätter att bedrivas i nära samverkan mellan socialförvaltningens familjestödsektions främjande och förebyggande arbete samt barn- och utbildningsförvaltningen. Utveckla samverkan med verksamheter inom Norrbottens Läns Landsting som möter barn och föräldrar i sitt vardagsarbete. Sammanfattning av ärendet Socialförvaltningen bedriver tillsammanse med barn- och utbildningsförvaltningen en Mötesplats för barn och föräldrar (Växhuset) på bostadsområdet Örnäset. (Barn- och utbildningsförvaltningen bedriver dessutom två mötesplatser på andra bostadsområden i Luleå.) Under hösten 2016 ska mötesplatsen på Örnäset flyttas till lokaler på centralt belägen plats i Luleå. Lokalen är i samma byggnad som Socialförvaltningens, Familjestödsektions Främjande/förebyggande verksamhet och Öppenvård. Barn- och utbildningsförvaltningen samlokaliserar samtliga mötesplatser i denna lokal. En samlokalisering av samtliga mötesplatser tillsammans med det Främjande/förebyggande arbetet innebär en kvalitetshöjning av verksamheten. Pedagoger inom barn- och utbildningsförvaltningen kan samverka och utveckla verksamheten tillsammans med familjebehandlare inom Familjestödsektionens Förebyggande/främjande verksamhet. En samlokalisering av verksamheterna skapar också möjlighet att utveckla föräldrastödet i samverkan- i linje med Luleå kommuns visions- och programarbete- Program A, ”Alla Jämlika”. Avsikten är även att utveckla samverkan med verksamheter inom Norrbottens Läns Landsting som möter barn och föräldrar i sitt vardagsarbete. Beskrivning av ärendet Sedan år 2003 bedriver Socialförvaltningen och Barn- och utbildningsförvaltningen en gemensam familjestödjande verksamhet, Mötesplatsen Växhuset, inom bostadsområdet Örnäset. Växhuset erbjuder också en öppen förskoleverksamhet. Öppen förskola vänder sig till barn som Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 10 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 inte är inskrivna i förskolan och deras föräldrar eller annan vuxen som följer med barnet. Både barnen och de vuxna som besöker erbjuds pedagogisk verksamhet, gemenskap och vid behov föräldrastöd. Verksamheten bedrivs som service till besökarna. Socialförvaltningen delar tillsammans med barn- och utbildningsförvaltningen ansvaret för genomförande av föräldrastöd i Luleå. I program A ”Alla Jämlika” definieras ett föräldrastöd som fram till år 2020 ska verka för målsättningen ”Alla blivande föräldrar samt föräldrar med barn i åldrarna 0-18 år ska utifrån sitt behov erbjudas stöd i sitt föräldraskap. Föräldrastödet ska vara strukturerat och bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet”. Mötesplatsen utgör en delmängd i Luleås samlade föräldrastöd för föräldrar till de yngre barnen. En plan för Luleås samlade föräldrastöd har tagits fram i mars 2016. I planen beskrivs på vilket sätt de två förvaltningarna planerar att genomföra föräldrastödet i arbetet mot målsättningen. Ett delmål i planen är att Öka tillgängligheten med en ny mötesplats i centrala Luleå. Genom en samlokalisering av Familjestödsektionens främjande och förebyggande verksamheter samt Barn- och utbildningsförvaltningens öppna förskoleverksamhet skapas förbättrade möjligheter att erbjuda fler och nya föräldrastödjande aktiviteter samt att nå fler föräldrar. Den nya mötesplatsen ska vända sig till samtliga föräldrar i Luleå. Familjestödsektionen inom Socialförvaltningen samordnar samtliga främjande och förebyggande verksamheter och öppenvården i en gemensam lokal i Luleås absoluta centrum, på Smedjegatan. Samtliga tre Mötesplaster, öppna förskoleverksamheter, samlokaliseras även i dessa lokaler. En samlokalisering med barn- och utbildningsförvaltningens samtliga Mötesplatser skapar möjligheter att utveckla föräldrastödet i samverkan. Den gemensamma lokalen i centrum blir också utbildningsnav för föräldrautbildningar. Pedagogerna ska inom ramen för sina tjänster tillsammans med familjebehandlarna inom den främjande/förebyggande verksamheten vid familjestödsektionen fungera som gruppledare i föräldrautbildningar. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutet skickas till Verksamhetschef Socialförvaltningen/IFO-Annika Klefsjö Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 11 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 Områdeschef IFO/Familjestödsektionen-Eva Lakso Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 12 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Familjestödsektionen Eva Lakso 2016-06-27 1 (2) Ärendenr 2016/205-3.9.0.2 Mötesplats barn och föräldrar Ärendenr 2016/205-3.9.0.2 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att Mötesplatsen för barn och föräldrar lokaliseras i Luleå centrum och att verksamheten fortsätter att bedrivas i nära samverkan mellan socialförvaltningens familjestödsektions främjande och förebyggande arbete samt barn- och utbildningsförvaltningen. Utveckla samverkan med verksamheter inom Norrbottens Läns Landsting som möter barn och föräldrar i sitt vardagsarbete. Sammanfattning av ärendet Socialförvaltningen bedriver tillsammanse med barn- och utbildningsförvaltningen en Mötesplats för barn och föräldrar (Växhuset) på bostadsområdet Örnäset. (Barn- och utbildningsförvaltningen bedriver dessutom två mötesplatser på andra bostadsområden i Luleå.) Under hösten 2016 ska mötesplatsen på Örnäset flyttas till lokaler på centralt belägen plats i Luleå. Lokalen är i samma byggnad som Socialförvaltningens, Familjestödsektions Främjande/förebyggande verksamhet och Öppenvård. Barn- och utbildningsförvaltningen samlokaliserar samtliga mötesplatser i denna lokal. En samlokalisering av samtliga mötesplatser tillsammans med det Främjande/förebyggande arbetet innebär en kvalitetshöjning av verksamheten. Pedagoger inom barn- och utbildningsförvaltningen kan samverka och utveckla verksamheten tillsammans med familjebehandlare inom Familjestödsektionens Förebyggande/främjande verksamhet. En samlokalisering av verksamheterna skapar också möjlighet att utveckla föräldrastödet i samverkan- i linje med Luleå kommuns visions- och programarbete- Program A, ”Alla Jämlika”. Avsikten är även att utveckla samverkan med verksamheter inom Norrbottens Läns Landsting som möter barn och föräldrar i sitt vardagsarbete. Beskrivning av ärendet Sedan år 2003 bedriver Socialförvaltningen och Barn- och utbildningsförvaltningen en gemensam familjestödjande verksamhet, Mötesplatsen Växhuset, inom bostadsområdet Örnäset. Växhuset erbjuder också en öppen förskoleverksamhet. Öppen förskola vänder sig till barn som 13 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Familjestödsektionen Eva Lakso 2016-06-27 2 (2) Ärendenr 2016/205-3.9.0.2 inte är inskrivna i förskolan och deras föräldrar eller annan vuxen som följer med barnet. Både barnen och de vuxna som besöker erbjuds pedagogisk verksamhet, gemenskap och vid behov föräldrastöd. Verksamheten bedrivs som service till besökarna. Socialförvaltningen delar tillsammans med barn- och utbildningsförvaltningen ansvaret för genomförande av föräldrastöd i Luleå. I program A ”Alla Jämlika” definieras ett föräldrastöd som fram till år 2020 ska verka för målsättningen ”Alla blivande föräldrar samt föräldrar med barn i åldrarna 0-18 år ska utifrån sitt behov erbjudas stöd i sitt föräldraskap. Föräldrastödet ska vara strukturerat och bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet”. Mötesplatsen utgör en delmängd i Luleås samlade föräldrastöd för föräldrar till de yngre barnen. En plan för Luleås samlade föräldrastöd har tagits fram i mars 2016. I planen beskrivs på vilket sätt de två förvaltningarna planerar att genomföra föräldrastödet i arbetet mot målsättningen. Ett delmål i planen är att Öka tillgängligheten med en ny mötesplats i centrala Luleå. Genom en samlokalisering av Familjestödsektionens främjande och förebyggande verksamheter samt Barn- och utbildningsförvaltningens öppna förskoleverksamhet skapas förbättrade möjligheter att erbjuda fler och nya föräldrastödjande aktiviteter samt att nå fler föräldrar. Den nya mötesplatsen ska vända sig till samtliga föräldrar i Luleå. Familjestödsektionen inom Socialförvaltningen samordnar samtliga främjande och förebyggande verksamheter och öppenvården i en gemensam lokal i Luleås absoluta centrum, på Smedjegatan. Samtliga tre Mötesplaster, öppna förskoleverksamheter, samlokaliseras även i dessa lokaler. En samlokalisering med barn- och utbildningsförvaltningens samtliga Mötesplatser skapar möjligheter att utveckla föräldrastödet i samverkan. Den gemensamma lokalen i centrum blir också utbildningsnav för föräldrautbildningar. Pedagogerna ska inom ramen för sina tjänster tillsammans med familjebehandlarna inom den främjande/förebyggande verksamheten vid familjestödsektionen fungera som gruppledare i föräldrautbildningar. Eva Lakso Sektionschef Beslutet skickas till Verksamhetschef Socialförvaltningen/IFO-Annika Klefsjö Områdeschef IFO/Familjestödsektionen-Eva Lakso 14 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 79 Socialstyrelsens remiss av förslag till ändring av dokumentationsförfattning (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Ärendenr 2016/230-3.9.0.2 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar att ställa sig positiv till den förändring som föreslås av Socialstyrelsen gällande att nya insatsen stödboende, som riktas till individer i åldern 16-20 år, ska omfattas av dokumentationsbestämmelserna i 11 kap. 5 § SOL och de kompletterade allmänna råden i SOFSS 2014:5. Socialnämndens beslut ska skickas in senast 2 september till Socialstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Syftet med förändringen är att den nya placeringsformen stödboende ska omfattas av samma utgångspunkter som vid en placering vid ett HVB, hem för vård och boende. Genom det skapas ingen omotiverad skillnad mellan placeringsformerna. En genomförandeplan ska upprätts av utföraren med utgångspunkt från den beslutade nämndens uppdrag till utföraren och från nämndens vårdplan. Utifrån det säkerställs att insatsen ges med god kvalitet och att barnet eller den unga får sina behov tillgodosedda samt ges möjlighet att påverka genomförandet. I genomförandeplanen bör bland annat följande framgå: Vilket eller vilka mål gäller för insatsen enligt nämnds beslut Om insatsen innehåller en eller flera aktiviteter hos utföraren Vilket eller vilka mål som gäller för varje aktivitet Vem hos utföraren som ansvarar för genomförandet av varje aktivitet När och hur olika aktiviteter ska genomföras Hur utföraren ska samverka med nämnden, andra utförare eller andra huvudmän som till exempel hälso- och sjukvården, skolan eller arbetsförmedlingen När och hur insatsen som helhet eller olika aktivitetrer som ingår i insatsen ska följas upp Om den enskilde har deltagit i planeringen och i så fall vilken hänsy som har tagits till hans eller hennes synpunkter och önskemål Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 15 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 Vilka andra personer som har deltagit i arbetet med att upprätta genomförandeplanen När planen har fastställt När och hur planen ska följas upp Genomförandeplanen bör tillföras till personakten så snart den är upprättad och den bör revideras vid behov. Den bör användas som utgångspunkt för fortlöpande anteckningar i journalen. Den bör även användas som underlag för uppföljning av insatsen. De som berörs av förändringen är barn och unga som får insatsen stödboende, samtliga kommuner i Sverige, enskilda verksamheter som bedriver verksamhet i form av stödboende och inspektionen för vård och omsorg (IVO). Beskrivning av ärendet Förändringen som föreslås bedöms som mindre av Socialstyrelsen. Den kräver ingen lång ikraftträdandetid eller några särskilda informationsinsatser. I Luleå kommer personal vid Socialförvaltning redan i september att utbilda personal vid Arbetsmarkandsförvaltningen i systemet Treserva. Med stöd av systemet kan genomförandeplaner upprättas och sparas där och uppdrag samt vårdplaner kommuniceras mellan förvaltningarna. Vidare kan och förs anteckningar i journalen. När båda förvaltningarna aktivt arbetar i samma system, underlättas samarbetet och dokumentationen kring varje enskilt ärende. Utifrån det bedöms föreslagen förändring som liten. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Konsekvensutredning – förslag till föreskrifter om ändring i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Gemensamma författningssamlingar avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. Beslutet skickas till [email protected] E-postsvaret märks med diarienummer: 15122/2016. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 16 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 Arbetsmarknadsförvaltningens förvaltningschef Maarit Enbuske och Magnus Johansson, chef för boendeverksamhet Verksamhetschef Annika Klefsjö Områdeschef Margareta Björk Enhetschefer vid barn och ungdomssektionen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 17 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN REMISSVAR Socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Annika Klefsjö 2016-07-28 1 (3) Ärendenr 2016/230-3.9.0.2 Remissvar gällande förändring av föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av Socialtjänstlagen (SoL), Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och Lagen om stöd och service till vissa funktionsnedsatta (LSS). Ärendenr 2016/230-3.9.0.2 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att ställa sig positiv till den förändring som föreslås av Socialstyrelsen gällande att nya insatsen stödboende, som riktas till individer i åldern 16-20 år, ska omfattas av dokumentationsbestämmelserna i 11 kap. 5 § SOL och de kompletterade allmänna råden i SOFSS 2014:5. Socialnämndens beslut ska skickas in senast 2 september till Socialstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Syftet med förändringen är att den nya placeringsformen stödboende ska omfattas av samma utgångspunkter som vid en placering vid ett HVB, hem för vård och boende. Genom det skapas ingen omotiverad skillnad mellan placeringsformerna. En genomförandeplan ska upprätts av utföraren med utgångspunkt från den beslutade nämndens uppdrag till utföraren och från nämndens vårdplan. Utifrån det säkerställs att insatsen ges med god kvalitet och att barnet eller den unga får sina behov tillgodosedda samt ges möjlighet att påverka genomförandet. I genomförandeplanen bör bland annat följande framgå: Vilket eller vilka mål gäller för insatsen enligt nämnds beslut Om insatsen innehåller en eller flera aktiviteter hos utföraren Vilket eller vilka mål som gäller för varje aktivitet Vem hos utföraren som ansvarar för genomförandet av varje aktivitet När och hur olika aktiviteter ska genomföras Hur utföraren ska samverka med nämnden, andra utförare eller andra huvudmän som till exempel hälso- och sjukvården, skolan eller arbetsförmedlingen När och hur insatsen som helhet eller olika aktivitetrer som ingår i insatsen ska följas upp 18 LULEÅ KOMMUN REMISSVAR Socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Annika Klefsjö 2016-07-28 2 (3) Ärendenr 2016/230-3.9.0.2 Om den enskilde har deltagit i planeringen och i så fall vilken hänsy som har tagits till hans eller hennes synpunkter och önskemål Vilka andra personer som har deltagit i arbetet med att upprätta genomförandeplanen När planen har fastställt När och hur planen ska följas upp Genomförandeplanen bör tillföras till personakten så snart den är upprättad och den bör revideras vid behov. Den bör användas som utgångspunkt för fortlöpande anteckningar i journalen. Den bör även användas som underlag för uppföljning av insatsen. De som berörs av förändringen är barn och unga som får insatsen stödboende, samtliga kommuner i Sverige, enskilda verksamheter som bedriver verksamhet i form av stödboende och inspektionen för vård och omsorg (IVO). Beskrivning av ärendet Förändringen som föreslås bedöms som mindre av Socialstyrelsen. Den kräver ingen lång ikraftträdandetid eller några särskilda informationsinsatser. I Luleå kommer personal vid Socialförvaltning redan i september att utbilda personal vid Arbetsmarkandsförvaltningen i systemet Treserva. Med stöd av systemet kan genomförandeplaner upprättas och sparas där och uppdrag samt vårdplaner kommuniceras mellan förvaltningarna. Vidare kan och förs anteckningar i journalen. När båda förvaltningarna aktivt arbetar i samma system, underlättas samarbetet och dokumentationen kring varje enskilt ärende. Utifrån det bedöms föreslagen förändring som liten. Beslutsunderlag Konsekvensutredning – förslag till föreskrifter om ändring i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Gemensamma författningssamlingar avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. Annika Klefsjö Verksamhetschef individ och familjeomsorg Beslutet skickas till [email protected] E-postsvaret märks med diarienummer: 15122/2016. 19 LULEÅ KOMMUN REMISSVAR Socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Annika Klefsjö 2016-07-28 3 (3) Ärendenr 2016/230-3.9.0.2 Arbetsmarknadsförvaltningens förvaltningschef Maarit Enbuske och Magnus Johansson, chef för boendeverksamhet Verksamhetschef Annika Klefsjö Områdeschef Margareta Björk Enhetschefer vid barn och ungdomssektionen 20 21 Konsekvensutredning 2016-06-28 Dnr 4.1.1-15122/2016 Avdelningen för regler och behörighet Ylva Ehn [email protected] Konsekvensutredning - förslag till föreskrifter om ändring i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS 1. Bakgrund Det finns grundläggande bestämmelser om socialnämndernas skyldighet att dokumentera bl.a. genomförande av beslut om stödinsatser, vård och behandling i 11 kap. 5 och 6 §§ socialtjänstlagen (2001:453), SoL. För genomförande av insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) finns motsvarande bestämmelser i 21 a och b §§ LSS. Av 7 kap. 3 § SoL och 23 a § LSS framgår att dessa bestämmelser i tillämpliga delar även gäller enskild verksamhet. Socialstyrelsen har kompletterat dokumentationsbestämmelserna med verkställighetsföreskrifter och allmänna råd genom Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS. I 6 kap. SOSFS 2014:5 finns allmänna råd om att utföraren bör dokumentera hur en insats ska genomföras i en genomförandeplan. De allmänna råden har rubriken Planera insatsens genomförande och dokumentera enligt 11 kap. 5 § SoL eller 21 a § LSS och återfinns efter den andra paragrafen i 6 kap. I råden anges att om den insats som ska genomföras är en placering i ett hem för vård eller boende (HVB) bör genomförandeplanen upprättas med vissa utgångspunkter. 6 kap. gäller både om det är en kommun eller en enskild verksamhet som genomför en insats. Den 1 januari 2016 infördes i SoL en ny placeringsform för barn och unga i åldern 16–20 år – stödboende.1 Socialstyrelsen har utfärdat föreskrifter och allmänna råd om stödboende, SOSFS 2016:56. Med ett stödboende avses en verksamhet inom socialtjänsten som tar emot enskilda i åldern 16-20 år i ett eget boende med individanpassat stöd.2 Även genomförandet av denna insats omfattas av dokumentationsbestämmelserna i 11 kap. 5 § SoL samt SOSFS 2014:5. Det allmänna rådet om genomförandeplan i SOSFS 2014:5 behöver anpassas till att även inkludera denna placeringsform. 1 2 6 kap. 1 § SoL, prop. 2015/16:43 Stödboende – en placeringsform för barn och unga 3 kap. 1 a § socialtjänstförordningen (2001:937), SoF SOCIALSTYRELSEN 106 30 Stockholm Telefon 075-247 30 00 Fax 075-247 32 52 [email protected] www.socialstyrelsen.se 22 1(4) SOCIALSTYRELSEN 2016-06-28 2. Beskrivning av problemet och vad Socialstyrelsen vill uppnå Som redovisats i bakgrunden följer det av Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2014:5) att genomförandet av en insats bör dokumenteras i en genomförandeplan och att planen bör upprättas med utgångspunkt från den beslutande nämndens uppdrag till utföraren. Detta gäller således även den nya insatsen stödboende. Av det allmänna rådet följer vidare att om uppdraget gäller vård i ett HVB, bör genomförandeplanen även upprättas med utgångspunkt från nämndens vårdplan. Socialstyrelsen anser att den nya placeringsformen stödboende, vid planeringen och dokumentationen av genomförandet, bör ha samma utgångspunkter som vid en placering på ett HVB. Det allmänna rådet behöver därför kompletteras i detta avseende. 3. Alternativa lösningar och effekter om föreskrifterna inte kommer till stånd Om Socialstyrelsen inte kompletterar det allmänna rådet i SOSFS 2014:5 med stödboende blir det en omotiverad skillnad mellan de två placeringsformerna. I sådant fall bör genomförandeplanen vid en placering på HVB upprättas med utgångspunkt från såväl nämndens uppdrag till utföraren som från vårdplanen medan en genomförandeplan vid placering på stödboende enbart behöver utgå från uppdraget till utföraren Det finns inga alternativa lösningar för att uppnå att en genomförandeplan upprättas med samma utgångspunkter oavsett placeringsform. 4. Berörda av ändringarna i föreskrifterna Barn och unga som får insatsen stödboende Samtliga kommuner i Sverige Enskilda verksamheter som bedriver verksamhet i form av stödboende Inspektionen för vård och omsorg (IVO) 5. Bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Socialstyrelsen får meddela ytterligare föreskrifter om verkställigheten av SoL och SoF, 8 kap. 5 § SoF. Det aktuella förslaget gäller dock endast allmänna råd. 6. Kostnadsmässiga och andra konsekvenser för kommuner och företag Att genomförandet av den nya placeringsformen stödboende bör dokumenteras i en genomförandeplan och att planen bör upprättas med utgångspunkt från den beslutande nämndens uppdrag till utföraren, följer redan av Socialstyrelsens allmänna råd. Den föreslagna ändringen innebär att även nämndens vårdplan bör vara utgångspunkt för att dokumentera hur insatsen ska genomföras. Utföraren, 23 2(4) SOCIALSTYRELSEN 2016-06-28 bör alltså se till att den har tillgång till vårdplanen så att den kan vara en utgångspunkt i upprättandet av genomförandeplanen. Denna rekommendation gäller både för kommuner och för enskilda verksamheter som genomför insatsen stödboende. Socialstyrelsen bedömer att detta inte kommer att leda till några stora kostnadsmässiga eller andra konsekvenser för utförare av insatsen stödboende. Aktiviteten att inhämta vårdplanen kan sägas påverka den administrativa bördan. Socialstyrelsen uppskattar att uppgiften att inhämta vårdplanen inte bör ta längre tid än 30 minuter. Uppgiften behöver ske då genomförandeplanen upprättas första gången, inte vid revideringar av planen. Om det är en föreståndare med socionomexamen som utför arbetsuppgiften kan det innebära en kostnad om ca 175 kr per tillfälle. Kostnaden baseras på lönen för en föreståndare med socionomexamen, som enligt SCB:s lönestatistik 2014 uppgår till 40 600 kr. Med ett påslag för sociala avgifter om 38,14 % (SKLs rekommendation till kommuner för påslag av sociala avgifter) innebär det en månadskostnad om 56 203 kr och en timlön om 351 kr. Kostnaden baseras på att det är föreståndaren som utför arbetsuppgiften, det finns dock ingen sådan rekommendation. Stödboende är, som framgår ovan, en ny lagreglerad placeringsform. Barn har fram till den 1 januari 2016 inte kunnat placeras på annat sätt än i familjehem eller HVB. Det fanns alltså fram till detta datum inte något företag som bedrev stödboende för åldersgruppen 16 –17 år. Den 30 maj 2016 hade IVO erhållit 58 anmälningar av verksamheter i form av stödboende, några tillstånd hade då ännu inte meddelats, men 196 ansökningar om tillstånd att bedriva verksamhet i form av stödboende hade inkommit. Utredningen som föregick införandet av stödboende i SoL gjorde bedömningen att stödboende är en relativt etablerad placeringsform för unga över 18 år, men att begreppet hittills har rymt stor spännvidd vad gäller boendets utformning samt grad av tillsyn och stöd. Enligt en sökning i nationella HVB-registret i november 2013 påträffades ett 70-tal verksamheter för barn och unga som angav att de bedrev stödboende, utslussningsboende eller träningsboende.3 6.1 Särskilda hänsyn till små företag Bestämmelserna i författningsförslaget syftar till att dokumentera planerandet av genomförandet så att insatsen ges med god kvalitet utifrån nämndens bedömning såsom den framgår av vårdplanen. Rekommendationerna är inte av sådan karaktär att det motiverar att göra en särreglering för små företag som bedriver stödboende. 7. Barnkonsekvensanalys Förslaget syftar till att genomförandet av placeringen stödboende ska planeras med utgångspunkt från nämndens vårdplan så att barnet eller den unga ska få sina behov tillgodosedda och få påverka genomförandet. Socialstyrelsen bedö- 3 SOU 2014:3 Boende utanför det egna hemmet – placeringsformer för barn och unga s. 241 f. 24 3(4) SOCIALSTYRELSEN 2016-06-28 mer att detta kommer att bidra till att barn och unga som placeras i ett stödboende får en insats av god kvalitet. 8. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Möjligheten att placera barn och unga i åldern 16 –20 gäller alla barn och unga som vistas i Sverige. En möjlig målgrupp är ensamkommande barn och unga. Det finns ett EU-direktiv4 som berör medlemsstaternas skyldigheter avseende mottagande av asylsökande och direktivet innehåller särskilda regler avseende ensamkommande barn och unga. Socialstyrelsen bedömer att den ändring som nu föreslås överensstämmer med de skyldigheter som framgår av nämnda EUdirektiv. 9. Överväganden enligt 14 kap. 3 § regeringsformen Förslaget innebär att en genomförandeplan som gäller den nya placeringsformen stödboende inte bara bör upprättas med utgångspunkt från den beslutande nämndens uppdrag utan även med utgångspunkt från vårdplanen för att säkerställa en trygg och säker insats av god kvalitet. Det föreslagna tillägget bedöms påverka den kommunala självstyrelsen i liten utsträckning. Den begränsande inskränkningen av den kommunala självstyrelsen som förslaget innebär går, enligt Socialstyrelsens bedömning, inte utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till syftet med rekommendationen. 10. Ikraftträdande och informationsinsatser Det är endast fråga om en mindre förändring. Socialstyrelsen bedömer att ändringen vare sig fordrar någon lång ikraftträdandetid eller kräver några särskilda informationsinsatser. Kontaktpersoner Ylva Ehn (juridiska frågor) Tel: 075- 247 3316 [email protected] 4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd, främst artikel 24. 25 4(4) Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. ISSN 2002-1054, Artikelnummer 2016-xx-xx Utgivare: Rättschef Pär Ödman, Socialstyrelsen Socialstyrelsens föreskrifter om ändring i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS; beslutade den xx 2016. Socialstyrelsen beslutar att i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS ska det första stycket i de allmänna råden i 6 kap. under rubriken ”Planera insatsens genomförande och dokumentera enligt 11 kap. 5 § SoL eller 21 a § LSS” ha följande lydelse. Allmänna råd Hur en insats ska genomföras bör dokumenteras i en genomförandeplan som upprättas hos utföraren med hänsyn tagen till den enskildes självbestämmanderätt och integritet. Planen bör upprättas med utgångspunkt från den beslutande nämndens uppdrag till utföraren. Om uppdraget gäller vård i ett hem för vård eller boende eller stödboende, bör genomförandeplanen även upprättas med utgångspunkt från nämndens vårdplan. Av genomförandeplanen bör det bl.a. framgå – – – – – vilket eller vilka mål som gäller för insatsen enligt nämndens beslut, om insatsen innehåller en eller flera aktiviteter hos utföraren, vilket eller vilka mål som gäller för varje aktivitet, vem hos utföraren som ansvarar för genomförandet av varje aktivitet, när och hur olika aktiviteter ska genomföras, 26 HSLF-FS 2016:xx Utkom från trycket den xx juli 2016 HSLF-FS 2016:xx – – – – – – hur utföraren ska samverka med nämnden, andra utförare eller andra huvudmän, t.ex. hälso- och sjukvården, skolan eller Arbetsförmedlingen, när och hur insatsen som helhet eller olika aktiviteter som ingår i insatsen ska följas upp, om den enskilde har deltagit i planeringen och i så fall vilken hänsyn som har tagits till hans eller hennes synpunkter och önskemål, vilka andra personer som har deltagit i arbetet med att upprätta genomförandeplanen, när planen har fastställts, och när och hur planen ska följas upp. Genomförandeplanen bör tillföras den enskildes personakt så snart planen är upprättad. Genomförandeplanen bör användas som utgångspunkt för fortlöpande anteckningar i journalen. Genomförandeplanen bör också användas som underlag för uppföljning av insatsen. Genomförandeplanen bör revideras vid behov. ______________________ Denna författning träder i kraft den xx 2016. Socialstyrelsen OLIVIA WIGZELL Ylva Ehn HSLF-FS kan laddas ned eller beställas via webb: www.xxxxxxxxxxxxx.xx e-post: [email protected] Kontakt Xxxxxxxxxxx Adress Telefon: xx-xxxxxxxxx Fax: xx-xxxxxxxxx e-post: [email protected] webb: www.xxxxxxxxxxxxx.xx Tryckort: Tryckeri och tryckår 2 27 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 80 Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 9 § Lag om stöd och service (LSS) för 2:a kvartalet 2016 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Ärendenr 2016/236-3.9.5.2 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar att med godkännande överlämna framlagda statistikrapport till Kommunfullmäktige avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § LSS för 2:a kvartalet 2016. Sammanfattning av ärendet Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 28 h § (LSS) föreskriver att socialnämnden ska lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader, från dagen för respektive beslut, samt gynnande beslut som avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § LSS att rapportera för 2:a kvartalet 2016 fördelade på typ av insats och kön. Typ av insats enligt 9 § p. 1-10 LSS Ej verkställda gynnande beslut fördelade på män respektive kvinnor Män 0 Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Biträde av personlig assistans (9.2) Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Kvinnor 0 Summa total 0 0 0 7 0 0 0 0 2 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 9 6 15 0 16 0 8 0 24 Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 28 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 För redovisningsperioden anmäler socialnämnden 24 st gynnande beslut enligt 9 § LSS, som inte har verkställts inom föreskriven tid, 90 dagar från att biståndet beviljades eller avbröts. Biträde av kontaktperson 9.4 (nio ärenden). Den 30 juni är 5 stycken gynnande beslut ej verkställda vilket beror på följande: Ej fått kontakt med önskad kontaktperson. Ej hittat lämplig person då uppdraget bl.a. kräver bil efterson boendet ligger ett par mil utanför Luleå. Brukare har tidigare uppgett att kontaktperson inte behövs men vill nu träffas för att diskutera. Brukare önskar kontaktperson med HBTQ-kunskap där ingen lämplig har hittats. Ingen lämplig kontaktperson har hittats. Bostad med särskild service 9.9 LSS (15 ärenden). Den 30 juni är 11 stycken gynnande beslut ej verkställda varav nio stycken beror på att ändamålsenliga bostäder inte funnits tillgängliga, en person har tackat nej och en person har blivit erbjuden boende men har i dagsläget inte svarat. Typ av insats enligt 9 § p. 1-10 LSS Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Biträde av personlig assistans (9.2) 2015-12-31 2016-03-31 2016-06-30 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 8 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 7 13 15 0 8 0 21 24 Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 29 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Rapporteringsunderlag från verksamheterna för verkställighet beslut av bistånd enligt 9 § LSS. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 30 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Ärendenr 2016/236-3.9.5.2 Socialförvaltningen Strategiskt stöd Andreas Aspgren 2016-08-02 Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 9 § Lag om stöd och service (LSS) för 2:a kvartalet 2016 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Ärendenr 2016/236-3.9.5.2 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att med godkännande överlämna framlagda statistikrapport till Kommunfullmäktige avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § LSS för 2:a kvartalet 2016. Sammanfattning av ärendet Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 28 h § (LSS) föreskriver att socialnämnden ska lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader, från dagen för respektive beslut, samt gynnande beslut som avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § LSS att rapportera för 2:a kvartalet 2016 fördelade på typ av insats och kön. Typ av insats enligt 9 § p. 1-10 LSS Ej verkställda gynnande beslut fördelade på män respektive kvinnor Män 0 Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Biträde av personlig assistans (9.2) Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total 31 Kvinnor 0 Summa total 0 0 0 7 0 0 0 0 2 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 9 6 15 0 16 0 8 0 24 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2 (3) Ärendenr 2016/236-3.9.5.2 Socialförvaltningen Strategiskt stöd Andreas Aspgren 2016-08-02 För redovisningsperioden anmäler socialnämnden 24 st gynnande beslut enligt 9 § LSS, som inte har verkställts inom föreskriven tid, 90 dagar från att biståndet beviljades eller avbröts. Biträde av kontaktperson 9.4 (nio ärenden). Den 30 juni är 5 stycken gynnande beslut ej verkställda vilket beror på följande: Ej fått kontakt med önskad kontaktperson. Ej hittat lämplig person då uppdraget bl.a. kräver bil efterson boendet ligger ett par mil utanför Luleå. Brukare har tidigare uppgett att kontaktperson inte behövs men vill nu träffas för att diskutera. Brukare önskar kontaktperson med HBTQ-kunskap där ingen lämplig har hittats. Ingen lämplig kontaktperson har hittats. Bostad med särskild service 9.9 LSS (15 ärenden). Den 30 juni är 11 stycken gynnande beslut ej verkställda varav nio stycken beror på att ändamålsenliga bostäder inte funnits tillgängliga, en person har tackat nej och en person har blivit erbjuden boende men har i dagsläget inte svarat. Typ av insats enligt 9 § p. 1-10 LSS Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Biträde av personlig assistans (9.2) 2015-12-31 2016-03-31 2016-06-30 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 8 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 7 13 15 0 8 0 21 24 Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total 32 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Strategiskt stöd Andreas Aspgren 2016-08-02 Beslutsunderlag Rapporteringsunderlag från verksamheterna för verkställighet beslut av bistånd enligt 9 § LSS. Andreas Aspgren Handläggare/nämndsekreterare Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 33 3 (3) Ärendenr 2016/236-3.9.5.2 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 81 Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen 2:a kvartalet som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Ärendenr 2016/237-3.9.5.2 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar att med godkännande överlämna redovisad statistikrapport till Kommunfullmäktige avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen 2:a kvartalet 2016. Sammanfattning av ärendet Socialtjänstlagen 16 kap 6 h § föreskriver att socialnämnden ska redovisa till fullmäktige en gång per kvartal gynnande beslut som nämnden inte har verkställt inom tre månader från beslutsdagen, samt gynnande beslut som avbrutits och som inte verkställts på nytt inom nämnda period. Rapporteringen ska även visa könsfördelningen i berörda ärenden d.v.s. hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller män respektive kvinnor. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut att rapportera för 1:a kvartalet 2016 fördelade på typ av insats och kön. Verksamheter inom ÄO = Äldreomsorg OF = Omsorg om funktionshindrade enligt SoL IFO = Individ och familjeomsorg Ej verkställda gynnande beslut fördelade på män respektive kvinnor Män Särskilt boende, ÄO Särskilt boende, OF Dagverksamhet/sysselsättning ÄO Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Familjehem IFO Summa total Summa total Kvinnor 5 4 0 10 0 0 15 4 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 9 0 0 0 11 0 0 0 20 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 34 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 Socialnämnden rapporterar 20 st gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL, som inte har verkställts inom föreskriven tid, 90 dagar från det att biståndet beviljades eller avbröts. Särskilt boende ÄO (15 ärenden): 11 ärenden av 15 är idag verkställda. Tre ärenden beror på att brukaren har tackat nej eller endast kan tänka sig specifika boenden. Ett ärende är verkställt på korttidsboende så länge. Särskilt boende OF (fyra ärenden): Ärendena beror på att ändamålsenlig bostad inte funnits tillgänglig. Kontaktperson OF(ett ärende): Brukare vill avvakta med beslut. En jämförelse med de tre senast föregående kvartalsrapporterna visar följande statistiska data: Verksamheter 2015-09-30 2015-12-31 2016-03-31 2016-06-30 Särskilt boende ÄO 44 15 12 15 Korttidsboende ÄO Särskilt boende OF Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Familjehem IFO Synq IFO Anhörigbehandling Summa 0 0 0 0 0 2 0 0 0 14 0 0 5 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 20 0 1 0 0 0 2 0 0 18 Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Rapporteringsunderlag från verksamheterna för verkställighet av beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap 1 §. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 35 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Strategiskt stöd Andreas Aspgren 2016-08-02 1 (2) Ärendenr 2016/237-3.9.5.2 Statistikrapport till fullmäktige avseende gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen 2:a kvartalet som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut Ärendenr 2016/237-3.9.5.2 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att med godkännande överlämna redovisad statistikrapport till Kommunfullmäktige avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen 2:a kvartalet 2016. Sammanfattning av ärendet Socialtjänstlagen 16 kap 6 h § föreskriver att socialnämnden ska redovisa till fullmäktige en gång per kvartal gynnande beslut som nämnden inte har verkställt inom tre månader från beslutsdagen, samt gynnande beslut som avbrutits och som inte verkställts på nytt inom nämnda period. Rapporteringen ska även visa könsfördelningen i berörda ärenden d.v.s. hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller män respektive kvinnor. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut att rapportera för 1:a kvartalet 2016 fördelade på typ av insats och kön. Verksamheter inom ÄO = Äldreomsorg OF = Omsorg om funktionshindrade enligt SoL IFO = Individ och familjeomsorg Ej verkställda gynnande beslut fördelade på män respektive kvinnor Män Särskilt boende, ÄO Särskilt boende, OF Dagverksamhet/sysselsättning ÄO Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Familjehem IFO Summa total Summa total Kvinnor 5 4 0 10 0 0 15 4 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 9 0 0 0 11 0 0 0 20 36 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Ärendenr 2016/237-3.9.5.2 Socialförvaltningen Strategiskt stöd Andreas Aspgren 2016-08-02 Socialnämnden rapporterar 20 st gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL, som inte har verkställts inom föreskriven tid, 90 dagar från det att biståndet beviljades eller avbröts. Särskilt boende ÄO (15 ärenden): 11 ärenden av 15 är idag verkställda. Tre ärenden beror på att brukaren har tackat nej eller endast kan tänka sig specifika boenden. Ett ärende är verkställt på korttidsboende så länge. Särskilt boende OF (fyra ärenden): Ärendena beror på att ändamålsenlig bostad inte funnits tillgänglig. Kontaktperson OF(ett ärende): Brukare vill avvakta med beslut. En jämförelse med de tre senast föregående kvartalsrapporterna visar följande statistiska data: Verksamheter 2015-09-30 2015-12-31 2016-03-31 2016-06-30 Särskilt boende ÄO 44 15 12 15 Korttidsboende ÄO Särskilt boende OF Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Familjehem IFO Synq IFO Anhörigbehandling Summa 0 0 0 0 0 2 0 0 0 14 0 1 0 0 0 2 0 0 18 0 0 5 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 20 Beslutsunderlag Rapporteringsunderlag från verksamheterna för verkställighet av beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap 1 §. Andreas Aspgren Handläggare/nämndsekreterare Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 37 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 82 Val av ny ersättare till allmänna utskottet för socialnämnden för mandatperioden 2015-2018 Ärendenr 2016/238-1.1.2.3 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna avseende kommunfullmäktiges beslut att utse Irene Palo (KD) till ersättare för allmänna utskottet för mandatperioden 2015-2018. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har beslutat utse Irene Palo (KD) till ny ersättare för kristdemokraterna i socialnämnden till och med 2018-12-31 sedan Samuel Ek (KD) har avsagt sig uppdraget. Samuel Ek har inom ramen för sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden även varit vald till ersättare i socialnämndens allmänna utskott. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Protokoll kommunfullmäktige § 171 2016-06-20 Beslutet skickas till Socialnämndens ledamöter och ersättare Kommunledningsförvaltningen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 38 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Strategiskt stöd Andreas Aspgren 2016-08-02 1 (1) Ärendenr 2016/238-1.1.2.3 Val av ny ersättare till allmänna utskottet för socialnämnden för mandatperioden 2015-2018 Ärendenr 2016/238-1.1.2.3 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna avseende kommunfullmäktiges beslut att utse Irene Palo (KD) till ersättare för allmänna utskottet för mandatperioden 2015-2018. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har beslutat utse Irene Palo (KD) till ny ersättare för kristdemokraterna i socialnämnden till och med 2018-12-31 sedan Samuel Ek (KD) har avsagt sig uppdraget. Samuel Ek har inom ramen för sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden även varit vald till ersättare i socialnämndens allmänna utskott. Beslutsunderlag Protokoll kommunfullmäktige § 171 2016-06-20 Andreas Aspgren Handläggare/nämndsekreterare Beslutet skickas till Socialnämndens ledamöter och ersättare Kommunledningsförvaltningen 39 40 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 § 83 Investeringsplan 2017-2027 Ärendenr 2016/250-1.3.3.2 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnden beslutar godkänna förvaltningens förslag till investeringsplan. Investeringsplanen skickas för vidare beredning i kommunledningen under hösten. Sammanfattning av ärendet En översyn av liggande investeringsplan startade under våren inför höstens beslut om Strategisk plan och budget 2017-2019. Investeringsnivåerna i Strategisk plan och budget 2016-2018 med tillägg för ombudgeteringar anses av ekonomikontoret ligga på mycket höga nivåer vilka inte är långsiktigt ekonomiskt hållbara. Det har också historiskt visat sig att investeringsnivåer på dessa nivåer är svåra att uppnå med tillgängliga resurser vilket ger avvikelser mot budget vid boksluten som ombudgeteras till kommande år. Process: • Inlämning av prioriteringar och konsekvensbeskrivningar ska ske senast den 9 september. Förslaget bör då vara behandlat i respektive nämnd eller arbetsutskott • Upprätta konsekvensbeskrivningar med anledning av minskade investeringsramar. Konsekvensbeskrivningarna ska ange vad som inte ryms i ramarna och av det som inryms i ramarna ska det framgå vad som inte är finansierat på driften och med vilket belopp • Vidare bearbetning av konsekvensbeskrivningar och andra underlag görs av kommunledningen tillsammans med den politiska majoriteten under september för förslag till budgetberedningen i höstens budgetprocess Följande principer förslås gälla för prioriteringsarbetet: Investeringar för avgiftsfinansierade verksamheter styrs via taxorna Investeringar för exploateringar ska vara självfinansierade Investeringar för skattefinansierade verksamheter styrs via driftkostnadsutrymmet. Ekonomiskt hållbar nivå = 400 mkr/år Nedtrappning från dagens nivå 2016 till hållbar nivå 2019 ska ske stegvis o 600 mkr år 2017 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 41 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2016-08-17 o 500 mkr år 2018 o 400 mkr år 2019 Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Arbetsmaterial Investeringsplan Tjänsteskrivelse 2016-08-17 Beslutet skickas till Ekonomikontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 42 Kommunledningsförvaltningen Investeringsplan 2017-2027 Vilket år kommer driftskostn 1 100 aden? VHt- kostnader Förvaltning Summa Belopp arna driftkostna övriga der driftkostna 1 100 (Intenhyra) der ange SBF helårseffekt för ett år Belopp (x,x mkr) kapitalkost SBF nad, ange helårseffekt 30 000 Ja (x,x mkr) Soc SBF Boende för utsatta grupper Drift Benämning SOC finansierat Förslag 2017-2027 Konsekvensbeskrivning 2018-2021 Övergångslägenheter behövs till Socialnämndens målgrupper. Det gäller individer som saknar möjlighet till förstahandskontrakt och har andra insatser via oss. Det gäller även indivder som är redo för ordinärt boende med stödinsatser och som tidigare haft ett boendebeslut ex i särskilt boende. Målet är att alla som kan ha en egen lägenhet, med eller utan stöd, ska ges den möjligheten. Detta enligt våra planer. I den här posten ingår även ett härbärge och ett skyddat boende för kvinnor med medföljande barn i Norrbotten (9 platser). SOC Ejdergränd Soc 6 800 0 SOC Ektjärn - gruppbostad Soc 8 895 Ja 0 Stryks Behovet täcks under Investeringsprojekt "boende för utsatta grupper" 3 000 2016-2017 Ökat antal brukare på grund av demografin. Viten och straffavgift vid ej verkställda beslut. Individuella belopp beroende på hur beslutet ser ut och vilka kostnader kommunen haft. Framtida behov kanske kan tillgodoses genom andra boendeformer. SOC Lulsundet - gruppbostad Soc 20 446 Ja 1 400 500 1 900 1 000 2016-2017 SOC Magneten - gruppbostad Soc 13 000 Ja 600 200 800 3 000 SOC Gruppbostäder Soc 39 000 Ja 600 200 800 3 000 2019-2021 Se konsekvensbeskrivning " Ektjärn- gruppbostad" 2018 Se konsekvensbeskrivning " Ektjärn- gruppbostad" Se konsekvensbeskrivning " Ektjärn- gruppbostad" funktionshindrade SOC Lokalanpassningar-SOC Soc 33 000 Ja 800 800 2017-2027 SOC Dagverksamhet Soc 3 400 Ja 200 200 2018-2019 Löpande investeringar för lokalanpassningar. Det pågår även ett strukturarbete för effektivare lokalanvändning, lokaler byggs om för att rymma fler. Investering på grund av ett ökat antal brukare. Demografin. funktionshindrade SOC Bergvikens vård- och Soc 89 000 Delvis 4 100 1 700 5 800 10 000 2018 Av de 72 platserna är 53 finansierade på driften. Resterande 19 platser blir en utökning och motsvarar oms.boende - etapp 2 SOC Omsorgsboende 10 mkr i vht kostnader. Utökningen behövs i och med demografiökningen. Fsoc 2 600 Ja 200 200 2016-2017 Reinvesteringar. Måste fungera i vht. Fsoc 1 200 Ja 100 100 2016-2018 Mycket viktigt för en fungerande vht. reinvestering vitvaror SOC Legionella åtgärder SOC Kallkällans äldreboende tak RFsoc SOC Jössagården RFsoc 3 000 Ja 100 SOC Jössagården - ombyggnad Soc 1 000 Ja 0 SOC TV-anläggningar- Fsoc 1 000 Ja 700 Ja 0 100 100 2017 100 2016 0 2016-2017 ombyggnad Summa 253 041 9 200 2 700 11 900 43 20 000 SBF LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Ekonomi och infrastruktur Ida Johansson 2016-08-17 1 (2) Ärendenr 2016/250-1.3.3.2 Investeringsplan 2017-2027 Ärendenr 2016/250-1.3.3.2 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar godkänna förvaltningens förslag till investeringsplan. Investeringsplanen skickas för vidare beredning i kommunledningen under hösten. Sammanfattning av ärendet En översyn av liggande investeringsplan startade under våren inför höstens beslut om Strategisk plan och budget 2017-2019. Investeringsnivåerna i Strategisk plan och budget 2016-2018 med tillägg för ombudgeteringar anses av ekonomikontoret ligga på mycket höga nivåer vilka inte är långsiktigt ekonomiskt hållbara. Det har också historiskt visat sig att investeringsnivåer på dessa nivåer är svåra att uppnå med tillgängliga resurser vilket ger avvikelser mot budget vid boksluten som ombudgeteras till kommande år. Process: • Inlämning av prioriteringar och konsekvensbeskrivningar ska ske senast den 9 september. Förslaget bör då vara behandlat i respektive nämnd eller arbetsutskott • Upprätta konsekvensbeskrivningar med anledning av minskade investeringsramar. Konsekvensbeskrivningarna ska ange vad som inte ryms i ramarna och av det som inryms i ramarna ska det framgå vad som inte är finansierat på driften och med vilket belopp • Vidare bearbetning av konsekvensbeskrivningar och andra underlag görs av kommunledningen tillsammans med den politiska majoriteten under september för förslag till budgetberedningen i höstens budgetprocess Följande principer förslås gälla för prioriteringsarbetet: Investeringar för avgiftsfinansierade verksamheter styrs via taxorna Investeringar för exploateringar ska vara självfinansierade Investeringar för skattefinansierade verksamheter styrs via driftkostnadsutrymmet. Ekonomiskt hållbar nivå = 400 mkr/år Nedtrappning från dagens nivå 2016 till hållbar nivå 2019 ska ske stegvis o 600 mkr år 2017 o 500 mkr år 2018 44 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Ekonomi och infrastruktur Ida Johansson 2016-08-17 o 400 mkr år 2019 Beslutsunderlag Arbetsmaterial Investeringsplan Tjänsteskrivelse 2016-08-17 Ida Johansson Enhetschef ekonomi Beslutet skickas till Ekonomikontoret 45 2 (2) Ärendenr 2016/250-1.3.3.2 LULEÅ KOMMUN FÖRTECKNING Socialförvaltningen Redovisning av delegationsbeslut till socialnämnden i augusti 2016 Ärendenr 2016/224-1.1.1.7 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Beslut fattade på delegation ska anmälas till socialnämnden på nästföljande sammanträde. Följande beslut redovisas enligt gällande delegationsordning: Delegat 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Beslutsdatum IFO/Familjerätt Äldreomsorg Funktionshinder, SoL Funktionshinder, LSS, PA-SFB Extra arvode till familjehem Fullmakt Personalärenden Upphandling Övrigt 46 Maj 2016 Maj 2016 Maj 2016 Maj 2016 30—34 12—16 Maj och juni 2016 - LULEÅ KOMMUN FÖRTECKNING Socialförvaltningen Redovisning av meddelanden till socialnämnden i augusti 2016 Ärendenr 2016/222-1.1.1.7 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Ämne KSAU 2016-05-09 § 195 Änr 2016/222-1.1.1.7 Upphandling av ramavtal tekniska konsulttjänster del 2 2016 Kommunstyrelsen 2016-05-09 § 141 Änr 2015/276-73 Slutdokument om granskning av fallförebyggande arbete Kommunstyrelsen 2016-05-09 § 160 Änr 2016/61-3.9.0.2 Intern kontroll uppföljningsrapport 2015 Kommunfullmäktige 2016-06-20 § 162 Änr 2016/222-1.1.1.7 Delårsrapport 2016-04-30 Kommunfullmäktige 2016-06-20 § 164 Änr 2016/222-1.1.1.7 Sammanträdesordning 2017 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Kommunfullmäktige 2016-06-20 § 166 Änr 2016/159-3.9.5.2 Statistikrapport avseende gynnande ej verkställda beslut enligt 9 § LSS för 1:a kvartalet 2016 Kommunfullmäktige 2016-06-20 § 171 Änr 2016/223-1.1.2.3 Val av ny ersättare i socialnämnden för kristdemokraterna Socialförvaltningen 2016-05-03 Änr 2016/119 Svar på skrivelse ”Mer personal en nödvändighet” 47 LULEÅ KOMMUN FÖRTECKNING Socialförvaltningen Kommunala tillgänglighetsrådet 2016-05-31 Änr 2016/222-1.1.1.7 Sammanträdesprotokoll 2016-05-31 Norrbottens kommuner 2016-06-22 Änr 2016/211-3.9.0.1 Samverkansavtal om läkarmedverkan inom kommunal hälso- och sjukvård i särskilda boendeformer Länsstyrelsen Norrbotten Änr 2016/217-1.2.3.2 Regional utvärdering av samverkan under flyktingsituationen Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 16:35 Änr 2016/222-1.1.1.7 Preliminär kostnadsutjämning för LSS år 2017 Migrationsverket Änr 2016/222-1.1.1.7 Riksdagen har beslutat att tillfälligt begränsa möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige Länsstyrelsen Skåne 2016-07-01 Änr 2016/122-3.9.11.2 Beslut om 2016 års fördelning av medel till utveckling av skyddat boende 48 LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Ekonomi och infrastruktur Ida Johansson 2016-08-24 1 (1) Ärendenr 2016/252-2.4.0.2 Månadsrapport juli Ärendenr 2016/252-2.4.0.2 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar lägga informationen rörande månadsrapport för juli månad till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Prognosen är satt till +-0 för året 2016 eftersom en större genomlysning av hemtjänsten pågår och ett förändrat arbetssätt väntas ge effekt under året. Hemtjänsten har försämrat sin prognos sedan maj med 1,3 mkr och visar nu, på totalen, ett underskott på 12,7 mkr. Underskottet uppvägs till viss del av det tillskott i ram, på 5 mkr, som ej var fördelat i början på året. I prognosen är 5,2 mkr kostnader som ej var medräknade i budgeten. Två mkr är fördelningar inom kommunen (IT och lokaler). Hyror på lokaler som finns kvar i vår verksamhet påverkar prognosen med 2,4 mkr. Beslutsunderlag Månadsrapport juli Ida Johansson Enhetschef ekonomi Beslutet skickas till Verksamhets- och enhetschefer stab 49 2016-08-24 Månadsrapport Socialförvaltningen Januari – juli 2016 50 2 Prognosen för året är fortsatt 0 mkr. Prognosen är satt till +-0 för året 2016 eftersom en större genomlysning av hemtjänsten pågår och ett förändrat arbetssätt väntas ge effekt under året. Hemtjänsten har försämrat sin prognos sedan maj med 1,3 mkr och visar nu, på totalen, ett underskott på 12,7 mkr. Underskottet uppvägs till viss del av det tillskott i ram, på 5 mkr, som ej var fördelat i början på året. Det återfinns under verksamhetsområdet Förvaltningsövergripande nedan. I prognosen är 5,2 mkr kostnader som ej var medräknade i budgeten. Två mkr är fördelningar inom kommunen (IT och lokaler). Hyror på lokaler som finns kvar i vår verksamhet påverkar prognosen med 2,4 mkr. I nedanstående ekonomiska sammanställning återfinns det flesta av de posterna inom verksamhetsområdet Strategiskt stöd. Nedanstående bild visar utfall, ackumulerat utfall och årsprognos per verksamhet för de två senaste månaderna. Budgeten är inklusive löneöversyn (ej kommunal). Verksamhetsområde Förvaltningsövergripande Strategiskt stöd Individ och familjeomsorg, exkl hemtjänst Stöd och omsorg Vård och omsorg, inkl hemtjänst total (tkr) Utfall juni 524 4 670 Utfall juli 1 191 14 856 34 042 29 983 17 581 32 323 52 327 121 546 70 415 136 366 Ack Budget Årsprognos Årsprognos Utfall 2016 april juli 740 9 683 4 948 4 948 74 029 136 586 -970 -1 470 174 365 208 969 305 936 355 245 0 0 1 000 0 419 534 731 297 877 637 1 538 746 -11 495 -7 517 -10 743 -6 265 Åtgärder -6 265 Ny prognos 0 Förvaltningsövergripande prognostiserar ett överskott på 4,9 mkr vilket är den extra ram som tilldelades nämnden i Strategisk plan och budget i november. Strategiskt stöd har försämrat sin prognos med 0,5 mkr sedan förra prognosen. Det beror på ökade kostnader för lokaler. Inom Strategiskt stöd är det medräknat ökade kostnader för IT med 1,7 mkr, ökade lokalkostnader för Kungsfågeln med 0,7 mkr samt lokaler vi ej har kunnat lämna för 1,6 mkr. Underskotten balanseras främst av budget för kapitaltjänst. Individ och familjeomsorg prognostiserar ett överskott med 1 mkr. Antalet placeringar inom barn och unga fortsätter att minska medan vuxna har ökat något. Försörjningsstöd visar fortfarande en mycket positiv utveckling. 51 3 Stöd och omsorg prognostiserar ett nollresultat. Antalet SFB-beslut är på samma nivå som tidigare månader men LSS-beslut och den beslutade tiden för LSS har ökat. Vård och omsorg, inklusive hemtjänst prognostiserar ett underskott med 10,7 mkr, det är en förbättring med 0,7 mkr sedan förra prognosen. Ett förstärkt uppföljningsarbete pågår som en effekt av den första genomlysningen som gjordes under våren. Ett förändrat arbetssätt är startat i 3 grupper och planeringsarbetet är stärkt med statliga medel i de flesta hemtjänstgrupper från maj månad. Beslutad tid och antalet brukare inom hemtjänsten har minskat sedan förra prognosen men kostnaden har ökat. Redovisning statistik inom personlig assistans Kommunen utför assistans enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionsnedsatta) och SFB (Socialförsäkringsbalken, tidigare LASS). För SFB får kommunen ersättning från Försäkringskassan för de timmar som överstiger 20 timmar/ vecka för respektive kund. Som kund kan du välja att ha privat utförare av assistans både inom LSS-området och SFB. Diagrammen kan justeras retroaktivt under året 52 4 53 5 Redovisning statistik inom individ och familjeomsorgen Arbete pågår med tidiga och öppna insatser inom missbruksområdet i syfte att minska kostnader för placeringar samtidigt som dessa insatser förväntas ge andra och bättre effekter än placeringar för den enskilde. Implementeringsarbetet av barn och unga planen pågår och nya insatser på hemmaplan kommer att startas under året. Målet är att tidiga insatser och andra insatser i samverkan med andra förvaltningar och myndigheter på hemmaplan, ska ge våra barn och unga bättre förutsättningar i livet. Behovet av att placera barn kommer att minska i takt med att vi har nya och andra insatser att tillgå. Sedan förra året arbetar förvaltningen på ett annat sätt, med ett så kallat bedömarteam, vid biståndsbedömning och verkställighet i syfte att enskilda ska få rätt beslut och insats. Det gäller särskilt när det kan vara aktuellt för ett beslut om boende eller när behoven hos en enskild är komplexa och sammansatta. Målet är att möjliggöra kvarboende eller boende i egen lägenhet så långt det är möjligt med stöd av hemtjänst eller andra kombinerade insatser. Diagrammen nedan justeras löpande, även retroaktivt. EKB står för ensamkommande barn. Vårdnadsöverflyttning-vårdnaden har övergått till familjehemmet. 54 6 Juni-juli ej klart uppdaterade 55 7 Juli månad ej uppdaterad Exkl placeringar där ersättning erhålls via Migrationsverket 56 8 57 Redovisning statistik försörjningsstöd 58 9 10 Redovisning statistik hemtjänst Hemtjänstinsatser för år 2015 uppgick totalt till 468 050 st beslutade timmar och antalet brukare i december var 1 348 kunder. Prognos för år 2016, beräknad på beslutad tid jan-jul, pekar på en volym på 561 528 timmar. Det är 2 300 timmar färre än förra månadens prognos och är en ökning med 93 400 timmar mot föregående år. Antal brukare har minskat med 3 st jämfört med förra månaden och ökat med 33 st sedan december 2015. 59 11 60
© Copyright 2024