Kulturdepartementet [email protected]
01.09.2016
HØRING–FORSLAGTILNYÅNDSVERKLOV
NOPA-Norskforeningforkomponisterogtekstforfattere(heretterNOPA)ogNorsk
Komponistforening(NKF)hartilsammen1193medlemmerogrepresentereridennesammenheng
alleprofesjonellekomponisterogtekstforfattere,uavhengigavsjanger.Allevåremedlemmererhelt
avhengigeavenpåliteligogforutsigbaråndsverklov,somblirhåndhevet,foråkunneleveavsitt
arbeide,ogviønskerderforenny,teknologinøytralåndsverklovvelkommen.
Vivilinnledningsvisstilleossbakhøringsuttalelsenetildeorganisasjoneneviermedlemmerav.
DettegjelderihovedsakKopinor,NorwacoogKunstnernettverket.Vistillerossogsåbakuttalelsentil
TONO,somallevåremedlemmerermedlemmerav.
Idetfølgendevilvikommemedegneinnspilltillovteksten,fraetopphaverperspektiv.
VisermedgledeatKulturdepartementetharlyttettiloppfordringenfraNOPAomågåbortfra
begrepetopphavsmannogistedettaibrukdetkjønnsnøytraleordetopphaver.Innspilletharsin
bakgrunnidenhistoriskebetydningenavordet:
†Ophaver,en.(oldn.upphafari;afl.afOphav(4);jf.Ophæver(1))d.s.s.Ophavsmand.Deheri(dvs.:
ietjuridiskværk)udførteMateriereresamtligsaaledesbeskafne,atdebringederesOphaverÆre.
LTid.1746.553.Hvorforbehøveviatvide(omverden)eropkommenafsigselvellerformedelstenstor
Konstner,sompaasinSideigienfordredeenOphaver?PolPhysMag.VII.23.1
Opphavererdetmestdekkendeordet-detertydeligogdetkanikkemisforstås.Detfungerergodti
lovforslaget.Viberderforomatopphaverbrukesogsåidenendeligelovteksten.
Strømmingfraulovligkilde
NKFogNOPAstøtteratstrømmingavinnholdfraulovligkildegjøresulovligjf.§2-2.Vistilleross
likevelkritisketilatdepartementetønskeråfritabrukerenfraenundersøkelsesplikt.Vimeneraten
undersøkelsespliktmåskrivesinnilovteksten.DetmestnærliggendeeksempeleterPopcornTime,
derbrukerenogsåerdistributørogtilbyder,oftestutenatbrukerenselvvetdet.Detfinnesingen
bakmennellersentralserverforinnholdsleveransensomkanholdesansvarlig.Vedåfritabrukeren
fraundersøkelsesplikt,skapermanaltsådistribusjonogtilbudsomingenkanholdesansvarligfor.
Dettekanunngåsvedåpåleggebrukerneenundersøkelsesplikt,sådevethvadeståransvarligefor.
Dagensinternettbrukereervanttilåakseptere”Terms&conditions”,ogbørkunneforventeså
gjenkjenneenulovligtjeneste.
1LenketilHistoriskordbog:http://ordnet.dk/ods/ordbog?query=ophaver
NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:[email protected]|E-POSTNKF:[email protected]|
1
Vimenerogsåatformuleringen”(…)nårbrukfradenulovligekildeneregnettilåskadeopphavers
økonomiskeinteresserivesentliggrad.”iny§2-2måendres.Selvomdetiforarbeideneerpresisert
atdeterdeøkonomiskefølgenealenesomskalrammesavenslikformulering,kandenenkelte
brukersomleserlovtekstenfåinntrykkavatvedkommendesbrukertillatt.Viberderforatordene«i
vesentliggrad»tasut,forslikåøkebrukernesbevissthetomatogsåderesbrukerulovlig.
Retttilnavngivelse
NOPAsinnspillomåtaut”somgodskikktilsier”inavngivelsesretteni§3,erbehandleti3.5.4.
Resultateternedslående–tekstenblirstående.Detsynesikkesomomdepartementetharsett
konsekvenseneavdenmanglendekrediteringeniendigitalverden.Omikke”somgodskikktilsier”
fjernes,børdetihvertfalldefineres.Slikdetstårnå,kanforeksempelmusikktjenestenSpotify,som
ikkekreditereropphavere,skjulesegbaktekniskefinurligheter(somdepartementetskriverisin
vurdering:”(…)meninoentilfellerkandettenkesatdetteervanskeligågjennomføreipraksis”).Det
finnesingengrunntilatSpotifyikkeskalnavngiopphavere.Viserdagligflerebruddpå
navngivelsesrettenogharvanskeligforåforståhvordan”somgodskikktilsier”skalkunneforhindre
dette.Viharforståelseforatenprogramlederiradioikkekankrediteresamtligeopphavereiløpet
avenradiosending,mendeteringengrunntilatvedkommendeikkekanhenvisetiletnettstedmed
allinformasjon.NRKtilgjengeliggjørdeflesteavsinespillelister2,menutenkrediteringavopphaver.
Viberomatdepartementetformulererlovtekstenslikatnavngivelsesrettenblirufravikelig,men
medforbeholdomatnavngivelsekanskjetidsforskjøvetpåenannenplattform,sålengedet
henvisestildenne.
Ivurderingenunder3.5.4argumenteresdetforat”somgodskikktilsier”erdekkendenok,menvi
menerfortsattatdeterforenkeltåomgånavngivelsesrettenmeddenneformuleringen.
Vernmotkrenkendebruk(ideellerettigheter)
Viersterktimotatdepartementetforeslåråfjernesisteleddigjeldendebestemmelse:
Selvomopphavsmannenhargittgyldigsamtykketilbruken,harhan,hvisverketgjørestilgjengelig
forallmenhetenislikkrenkendeskikkelsesomnevntiannetledd,retttilåkreveatdetentenikke
skjerunderhansnavnelleratdetangispåfyldestgjørendemåteatdeforetatteendringerikkeskriver
segfraham.Dennerettkanopphavsmannenikkegiavkallpå.
Detstemmerikke,somdepartementetpåstår,atregelenikkeharnoenstorpraktiskbetydning.For
enkunstnervildethastorpraktiskbetydningometverkpubliseresienformhanellerhunikkekan
ståinnefor.Eteksempel:enkomponistleverermusikktilenfilmundervisseforutsetninger,forsåå
oppleveatresultatetikkeeritrådmeddeninngåtteavtalen.Filmprodusentenvilmeddagens
lovtekstmåttefjernekomponistensnavnpåkomponistensforespørsel.Medendringsforslagetvil
produsentenkunnebenyttesegavkomposisjonenikomponistensnavnselvomkomponistenikke
samtykker.
Itilfellerderopphaverenharetkjentnavn,vildettekunnemisbrukes:opphaverensnavnkan
”stjeles”ivinningshensikt.Detteerenundergravingavopphaverensrettighetertilfordelfor
bestillere,samarbeidspartnere,kommersielleaktørerosv.Vikanikkesehvorfordepartementethar
2
eforeksempelhttps://www.nrk.no/emne/a_-b-og-c-lister-2015-1.12131772
NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:[email protected]|E-POSTNKF:[email protected]|
2
foreslåttdenneendringenogberomatdenikkegjennomføres.Denneregelenharstorpraktisk
betydningforkunstnere.Departementetharenklar,uttaltambisjonomåbedreopphavernes
forhandlingsposisjon.Vikreverderforatsisteleddinåværendeparagrafbeholdes.
DetteerogsåbehørigomtaltiNorwacoshøringssvar.
Klasseromsdoktrinen
Vierpositivetilatdepartementetåpnerforåinkluderefleregrupperiordningenmedkompensasjon
forprivatkopiering.Likevelvilviiforlengelseavatdepartementetønskeråstyrkeopphavernes
forhandlingsvilkårogtilstreberenteknologinøytrallovtekst,påpekeatnårteknologienutvider
bruken,mådennyebrukenværevederlagsberettiget.
Detforeslåsi§4-5ålovfestedensåkalteklasseromsdoktrinen.Vimenerdettevilsvekke
rettighetshaveresmulighetertilinntektfraundervisningssektoren,samtidigsomdetkananseeså
økeområdetsomprivatkopieringskompensasjonenskaldekke,utenatdepartementetforplikterseg
tilåøkebevilgningentilkompensasjon.
Komponisterogtekstforfatterehardesiste15årenemerketennedgangiinntekterfra
undervisningsmateriellpågrunnavdigitaliseringenogbrukavtjenesteriundervisningsom
videreformidlerverk,bådemedogutenrettighetshaverstillatelser,utenatrettighetshaverfår
vederlagfordette.Detforeliggendeforslagetsvekkerrettighetshaveresmulighetertilinntjening,og
vilbidratilåfinansiereundervisningssektorenpåopphavernesbekostning.Klasserommetkanikke
ansessomenprivatarena.Enslikendringvilrammeopphavernesværthardt.
Bevilgningtilprivatkopieringsvederlaget
Viforståratlovtekstogbevilgningidennesammenhengerseparateprosesser,menensamlet
vurderingavdissepunktenetilsierenøkningavbevilgningentilkompensasjonforprivatkopiering.
Detforutsettesderforfravårsideatdetgjennomføresenreellvurderingavhvilkeøkonomiske
konsekvenserlovendringeneharforrettighetshaverenårbevilgningtilkompensasjonfor
privatkopieringskalfastsettes.
Deterogsårelevantånevnetematikksomdiskuteresinternasjonalt,nemligdenverdioverføringen
somskjerviasåkalteplattformtjenestersomFacebook,YoutubeogGoogle.Viforventerat
departementettardensåkalte”Transferofvalue”-problematikkenpåalvorunderbehandlingav
opphavsrettsdirektivetfraEU.Dettefallerheltklartinnunderrettentilrimeligvederlag.Omdetikke
larseggjøreådriveinndettemeddirekteavtalemellompartene,mådetvurderesomhvorvidtogså
dissetapteinntekteneskalomfattesavprivatkopieringsvederlaget.
Fremmedhjelp
Vieruenigeiatnoterskalunntasfraforbudetombrukavfremmedhjelpiforslagettilny§4-3.Vi
sermedbekymringpåatvialleredemisterstoreinntektergjennomkopieringsvederlagetgrunneten
overgangtildigitalehjelpemidler.Omdetogsåskalbliadgangtilmeromfattendekopieringavhele
noteheftergjennombrukavfremmedhjelp(kopisentre,printondemand-tjenesterosv.),vildette
svekkeopphavernesmulighettilinntjeningvedsalgavhefter.Detvilkunneskjeendreiningfraå
kopiereenkeltpartiturertilhelebøker.
NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:[email protected]|E-POSTNKF:[email protected]|
3
Retttilrimeligvederlagvedoverdragelseavopphavsrett
Departementetskalharosforsittarbeidmedåsikreopphavererimeligvederlagvedoverdragelseav
opphavsrett.Om§5.3blirrespektert,vildetteværetilgavnforopphavere.Formuleringen”rimelig
vederlag”erlikevelproblematisk.Departementetskriverisittfyldigeinnspill”(…)atdethertas
utgangspunktiforholdenepåavtaletidspunktet,slikatdeterparteneskunnskapogøvrigeforhold
somvarkjentvedavtaleinngåelsensomvildanneutgangspunktforvurderingen”.Isammenheng
medintellektuelleiendomerdetsværtvanskelig,forikkeåsiumulig,åforutsehvasomvilskjei
fremtiden.Detharvistseggangpågangatutviklingenhartattheltuforutsigbarevendinger.
Etåndsverkfårofteetmyelengerlivennforutsett,ogverksomidaggenerererliteinntekt,vilkunne
blistorepengemaskinerifremtiden.Hvordanskalmanregneutdenneverdien?Medutgangspunkti
forholdenepåavtaletidspunktet?
Detviluansettværeenutfordringåløsetvisterrundtrimeligvederlagvedhjelpavrettssystemet.
Dettegjelderistorgradalletvisterinnenopphavsretten,dadetoftestvilværesværtstoreforskjeller
iøkonomientilhhv.opphaverogerverver.Enopphaverkanikkepåtasegdenøkonomiskerisikoen
detmedføreråprøveensakfordomstolen.Viberderfordepartementetomåpånyvurdereen
alternativtvisteløsningfortvisterinnenimmateriellerettigheterforåsikremulighåndhevingav§53.Deterheltvesentligatdepartementesambisjonomågjøredetenklereålempeavtalermed
utgangspunktiny§5-3følgesgrundigopp.
Opphavsrettiansettelsesforhold
NKFogNOPAtrorforslagettilny§5-6kanfåutilsiktedekonsekvenser.Vifrykteratenkelteaktører
kanforsøkeåfåordningentilåomfatteområdersomdenikketidligereharomfattet,foreksempel
bestillings-ogkortereoppdragsforhold.Slikeforholdutgjørhovedandelenavarbeidsforholdene
komponisterogtekstforfattereeri.Dessverrehardetidesenereåreneblittmerogmervanligå
ansebestillingshonorarersomforskuddpåvederlagforbrukavbestiltverk,spesieltiteater,tvog
filmsammenheng.Deterforkomponisterogtekstforfattereviktigåklareåholdedissesideneav
verketadskilt,mendetharpågrunnavdensvakereforhandlingsposisjonentilopphaverovertid
dannetsegenstadigmerforskjøvetpraksishvorstadigstørreutnyttelsesrettigheterknyttesopptil
bestillings-ogoppdragshonorarer.Vianbefalerderforatpresumpsjonsregelenikkeinnlemmesi
lovteksten.
Tiltakrettetmotnettsted
Viregistrereratdepartementetikkeforeslårendringeriregleneomtiltakmotnettsted.Dettetil
trossforatdetfrarettighetshaversidenvedflereanledningerharværtpåpektatdeterbehovforå
gjøreregelverketenklereogrimeligereåanvende.NOPAm.fl.vanti2015enrettsakogfikkblokkert
flerestorepiratnettsteder.Dettearbeidetvarsværtkostbartogvilleikkeværtgjennomførbartfor
denenkelteopphaver.Mankanspørresegomhvilkesanksjonsmuligheteropphaverneirealiteten
harmotnettstedersommisbrukerderesverk.Deteropptildepartementetåutformeenlovsomer
anvendbarogsåfordenenkelteopphaver.
NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:[email protected]|E-POSTNKF:[email protected]|
4
Omhøringsintansene:
NOPArepresentererrundttusenpopulærkomponisterogtekstforfattere.MedlemskriterietiNOPA
eratenskalhainntektavmusikkellertekstenselvharopphavsretttil.Etpragmatiskkriterium,som
isegselvkunhandleromøkonomiogprofesjonalitet.Medlemsmasseneristorgradselvstendig
næringsdrivende,ogilitengradstipendfinansiert.
NKFerenfagorganisasjonforkomponister.Foreningensformåleråivaretakomponisters
kunstneriske,faglige,sosialeogøkonomiskeinteresser.Foreningenarbeiderforåleggetilrettefor
utviklingogfremføringavnorskkunstmusikkogforåskapeøktoppmerksomhetrundtdenne
kunstarten.
Vennlighilsen
JørgenKarlstrøm
IngridKindem
(sign)
(sign)
Styreleder
Styreleder
NorskKomponistforening
NOPA–Norskforeningforkomponisterogtekstforfattere
NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:[email protected]|E-POSTNKF:[email protected]|
5