Svet
Evropske unije
Bruselj, 14. december 2016
(OR. en)
15593/16
ADD 2
ASIM 171
ACP 186
DEVGEN 285
COAFR 323
RELEX 1078
CO EUR-PREP 52
CSDP/PSDC 714
ECOFIN 1188
MAMA 254
COASI 240
SPREMNI DOPIS
Pošiljatelj:
Datum prejema:
Prejemnik:
za generalnega sekretarja Evropske komisije:
direktor Jordi AYET PUIGARNAU
14. december 2016
generalni sekretar Sveta Evropske unije Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN
Št. dok. Kom.:
COM(2016) 960 final - ANNEX II
Zadeva:
PRILOGA k SPOROČILU KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU,
EVROPSKEMU SVETU IN SVETU
Drugo poročilo o napredku: prvi rezultati partnerskega okvira s tretjimi
državami v okviru evropske agende o migracijah
Delegacije prejmejo priloženi dokument COM(2016) 960 final - ANNEX II.
Priloga: COM(2016) 960 final - ANNEX II
15593/16 ADD 2
nr
DG D 1B
SL
EVROPSKA
KOMISIJA
Bruselj, 14.12.2016
COM(2016) 960 final
ANNEX 2
PRILOGA
k
SPOROČILU KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, EVROPSKEMU SVETU
IN SVETU
Drugo poročilo o napredku: prvi rezultati partnerskega okvira s tretjimi državami v
okviru evropske agende o migracijah
SL
SL
PRILOGA 2 – NAPREDEK V PREDNOSTNIH DRŽAVAH
Niger
Ukrepi in napredek oktober–december 2016
Naslednji koraki
Prizadevanja na visoki ravni
−
Obisk nemške kanclerke (oktober)
−
Obisk francoskega ministra za notranje zadeve
(november)
−
Obisk italijanskega ministra za zunanje zadeve
(november)
−
Srečanje med predsednikom Nigra in komisarjem
za mednarodno sodelovanje in razvoj ob robu vrha
Mednarodne organizacije za frankofonijo
−
Obisk šerp v navzočnosti visokih uradnikov EU
(december)
−
Obisk nizozemskega ministra za zunanje zadeve
(december)
−
Obisk predsednika Nigra v Bruslju (december)
Glavni napredek organov Nigra
−
Okrepljeno sodelovanje z EU pri izvajanju
kratkoročnega akcijskega načrta proti nezakonitim
migracijam.
−
Zmanjšanje toka migrantov brez urejenega statusa,
ki državo prečkajo v tranzitu.
−
Nadaljevanje
učinkovitih
ukrepov
proti
tihotapljenju v regiji Agadez (zaseg opreme in
prijetje tihotapcev).
−
4 430 migrantov preusmerjenih na Mednarodno
organizacijo za migracije za namene repatriacije.
Podpora EU
−
Podpora za izvajanje kratkoročnega akcijskega
načrta za boj proti tihotapljenju in trgovini z ljudmi.
−
Napotitev zmogljivosti na severu. Področni urad
misije SVOP EU Sahel Niger v Agadezu se
približuje popolnemu izkoristku zmogljivosti, ki bo
dosežen v začetku leta 2017.
− Evropski migracijski uradnik za zveze bo napoten v
začetku leta 2017.
− Uradnik za zveze Evropske agencije za mejno in
obalno stražo bo napoten v letu 2017.
− Projekti, ki so v pripravi v okviru skrbniškega
sklada EU, se osredotočajo na finančno pomoč za
reintegracijo migrantov povratnikov in za
gostiteljske skupnosti, pri čemer se zagotavljajo
alternativne gospodarske priložnosti.
− Komisija je razvila projekt s kratkoročnimi učinki
za vzpostavljanje alternativnih virov dohodka, da se
nadomesti „migracijski posel“. Dolgoročneje
gledano pa si EU in države članice prizadevajo za
odpravljanje temeljnih vzrokov in zagotavljanje
trajnostnih alternativ za lokalno gospodarstvo s
svežnjem proračunske podpore.
− Nigru se podpora zagotavlja tudi prek regionalnih
ukrepov za zaščito – dostop do postopkov za
določitev statusa, pogoji za sprejem in pomoč
prosilcem za azil.
2
−
Nadaljnje izvajanje ukrepov za boj proti
tihotapljenju in trgovini z ljudmi na podlagi
doseženih rezultatov.
−
Priprava srednje- in dolgoročnega akcijskega
načrta, osredotočenega na temeljne vzroke in
ustvarjanje alternativnih gospodarskih možnosti v
regijah, ki so jih neregularne migracije najbolj
prizadele.
−
Spremljanje možne preusmeritve migracij na druge
poti.
−
Napotitev uradnika za zveze Evropske agencije za
mejno in obalno stražo.
−
Polno delovanje osebja EU in urada EUCAP v
Agadezu, tudi za usposabljanje.
PRILOGA 2 – NAPREDEK V PREDNOSTNIH DRŽAVAH
Nigerija
Ukrepi in napredek oktober–december 2016
Naslednji koraki
Prizadevanja na visoki ravni
− Obisk nemškega ministra za zunanje zadeve
(oktober)
− Obisk predsednika Nigerije v Nemčiji (oktober)
− Obisk ministra za notranje zadeve v Italiji
(oktober)
− Obisk švedske ministrice za evropske zadeve in
trgovino (oktober)
− Obisk portugalske državne sekretarke (oktober)
− Obisk slovaškega državnega sekretarja na 5.
poslovnem forumu EU-Nigerija (november)
− Priprave na ministrsko srečanje EU-Nigerija, ki je
predvideno za pomlad 2017
−
Priprava dodatnih projektov in pobud za
odpravljanje trgovine z ljudmi in tihotapljenja
migrantov, tudi ob podpori Europola in Evropske
agencije za mejno in obalno stražo.
−
Zaključek pogajanj o sporazumu o ponovnem
sprejemu med EU in Nigerijo in spodbujanje dobrih
praks na področju vračanja, tudi z odpravo
notranjih omejitev.
−
Priprava pobud za odpravo temeljnih vzrokov
migracij in spodbujanje naložb.
Glavni napredek nigerijskih organov
− Pogajanja o sporazumu o ponovnem sprejemu med
EU in Nigerijo so se začela oktobra.
− Misije za identifikacijo so novembra potekale v treh
evropskih državah. Še dve misiji sta načrtovani
pred koncem tega leta.
− Platforma za sodelovanje med EU in Nigerijoo
tihotapljenju migrantov je bila vzpostavljena
oktobra.
− Uradniki za zveze iz Nigerije podpirajo
identifikacijo ob prihodu na osrednjo sredozemsko
pot.
− Evropski migracijski uradnik za zveze bo napoten v
začetku leta 2017.
Podpora EU
− Trije projekti na področju odpornosti so bili v
okviru skrbniškega sklada EU za Afriko že
odobreni, v pripravi pa so še trije za obravnavanje
vračanja in reintegracije ter preprečevanje
radikalizacije.
− Izzivi glede zaščite v Nigeriji se obravnavajo z
uporabo različnih oblik podpore (pomisleki glede
zaščite so na primer upoštevani v humanitarnem
odzivu EU in zagotovljena je posebna podpora v
zvezi z zaščito otrok.).
− V okviru ERS poteka sodelovanje pri upravljanju
migracij in boju proti trgovini z ljudmi ali pa je to
sodelovanje načrtovano.
Senegal
Ukrepi in napredek oktober–december 2016
Prizadevanja na visoki ravni
− Udeležba komisarja za mednarodno sodelovanje in
razvoj na Mednarodni konferenci o migracijah v
Dakarju (oktober)
− Uradni obisk predsednika Senegala na Poljskem
(oktober)
− Obisk italijanskega ministra za zunanje zadeve
(november)
− Obisk francoskega ministra za zunanje zadeve
3
Naslednji koraki
−
Še naprej je treba spodbujati praktično sodelovanje
na področju vračanja in ponovnega sprejema, tudi z
namenskimi misijami v državah članicah.
−
Okrepiti je treba sodelovanje na področju boja proti
tihotapljenju in pri odpravljanju temeljnih vzrokov,
vključno s hitrim izvajanjem projektov, sprejetih v
okviru skrbniškega sklada EU za Afriko.
PRILOGA 2 – NAPREDEK V PREDNOSTNIH DRŽAVAH
−
(november)
Udeležba visoke predstavnice EU / podpredsednice
na tretjem mednarodnem forumu o miru in varnosti
v Afriki v Dakarju (december)
Glavni napredek senegalskih organov
− Nadaljevanje pogajanj med Evropsko agencijo za
mejno in obalno stražo ter senegalskimi organi o
izboljšanih delovnih dogovorih o vračanju.
− Uradni kontaktni točki na ministrstvu za zunanje
zadeve in ministrstvu za notranje zadeve sta zdaj
operativni.
− Evropski migracijski uradnik za zveze bo napoten v
začetku leta 2017.
Podpora EU
− Projekti v okviru skrbniškega sklada EU za Afriko
podpirajo ustvarjanje delovnih mest za mlade in
strokovno usposabljanje.
− Senegal ima koristi od regionalnega projekta, ki je
namenjen podpori organov za preprečevanje,
odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj, notranje
varnosti in upravljanja meja.
− Trenutno se razvijajo novi projekti na področju
boljšega upravljanja migracij in lajšanja
reintegracije
ter
ozaveščanja
potencialnih
migrantov; sistemov matičnih registrov ustvarjanja
gospodarskih in zaposlitvenih možnosti.
Mali
Ukrepi in napredek oktober–december 2016
Prizadevanja na visoki ravni
− Obisk malijskega ministra za zunanje zadeve na
Nizozemskem (oktober)
− Obisk italijanskega ministra za zunanje zadeve
(november)
− Obisk nizozemskega ministra za zunanje zadeve
(december)
Glavni napredek malijskih organov
− Misije za identifikacijo so bile izvedene v petih
državah članicah.
− Mali je skupaj z EU sodeloval pri vračanju oseb, ki
v Uniji bivajo neregularno, na podlagi standardnih
postopkov, ki so bili dokončno oblikovani med
obema pogodbenicama ob upoštevanju njunih
vzajemnih obveznosti. V zvezi s tem so bile
opravljene tudi misije.
Podpora EU
− Evropski migracijski uradnik za zveze bo napoten v
začetku leta 2017.
− Mali je še vedno eden od najpomembnejših
prejemnikov sredstev v okviru skrbniškega sklada
EU in po pričakovanjih naj bi bili kmalu odobreni
še trije projekti, med drugim v zvezi z biometričnim
registrom prebivalstva, reintegracijo povratnikov,
kampanjami za ozaveščanje o tveganjih, povezanih
z neregularnimi migracijami, ter zaposlovanjem
4
Naslednji koraki
−
Vzdrževal se bo tesni dialog z Malijem kot državo,
ki predseduje procesu iz Rabata, v pripravah na
srečanje visokih uradnikov v Valletti februarja
2017.
−
Spremljale in obravnavale se bodo razmere z vidika
zaščite in razseljenosti.
−
Okrepilo se bo sodelovanje z Malijem na področju
tranzita, ki bo predstavljalo prednostno nalogo.
Okrepilo se bo sodelovanje v smislu uspešnega
vračanja.
PRILOGA 2 – NAPREDEK V PREDNOSTNIH DRŽAVAH
mladih.
Evropska komisija zagotavlja humanitarno podporo
malijskim beguncem v Burkini Faso, Mavretaniji in
Nigru. Skrbniški sklad EU za Afriko bo podpiral
odpornost in samozadostnost tega begunskega
prebivalstva, skupaj z UNHCR prispeval k
ohranjanju
mirnega
sobivanja
razseljenega
prebivalstva in skupnosti ter olajševal prostovoljno
repatriacijo beguncev.
Etiopija
Ukrepi in napredek oktober–december 2016
−
Prizadevanja na visoki ravni
− Obisk italijanskega posebnega odposlanca za
Afriški rog (december)
− Obisk posebnega odposlanca Združenega kraljestva
za Afriški rog (december)
Glavni napredek etiopskih organov
− Tehnični dialog se nadaljuje in za začetek leta 2017
se pripravlja delavnica o ponovnem sprejemu.
− Evropski migracijski uradnik za zveze bo v Etiopijo
napoten v začetku leta 2017.
Podpora EU
− Etiopija je ena od glavnih upravičenk skrbniškega
sklada EU za Afriko glede dejavnosti za zaščito in
razvojnih potreb beguncev in gostiteljskih
skupnosti,
temeljnih
razlogov
neregularne
migracije, gospodarskih priložnosti in odpornosti
najranljivejših skupnosti.
− Pripravljajo se tudi nadaljnji programi za podporo
ustvarjanja delovnih mest, zlasti za begunce (tudi
prek podpore za novo načrtovane industrijske
parke) ter za podporo oblikovanja enotnega
nacionalnega sistema za identifikacijo in
registracijo prebivalstva.
− Podpora EU za razvoj in zaščito beguncev v
Etiopiji se je nadaljevala z izvajanjem regionalnega
programa za razvoj in zaščito za Afriški rog,
vključno s posebnimi ukrepi za zaščito otrok.
5
Naslednji koraki
−
Vzdrževal se bo tesni dialog z Etiopijo kot državo,
ki predseduje procesu iz Kartuma, v pripravah na
srečanje visokih uradnikov v Valletti februarja
2017.
−
Nadaljevati bo treba nadgradnjo prvih korakov za
izboljšanje sodelovanja na področju vračanja in
ponovnega sprejema.
−
Nadalje bo treba okrepiti podporo Etiopiji kot
tranzitni in namembni državi migrantov in
beguncev.