Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.
Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.
Vår dato: 02.01.2017
Vår ref.: 201605086-4
Arkiv: 634
Deres dato: 27.10.2016
Deres ref.: ENE-06780
Saksbehandler:
Bjørnar Araberg Fladen
Klage på nettselskapets krav om flytting av tilknytningsskap - vedtak
klager på Norgesnett sitt krav om at tilknytningsskap som er plassert på
tomtegrense flyttes til husvegg. NVE har vurdert Norgesnett sitt krav etter gjeldende regler i
energiloven og tilhørende forskrifter. NVE finner at nettselskapet hadde rett til å kreve at
tilknytningsskap ble plassert på husvegg, men kan ikke se at Norgesnett har anledning til å kreve
at kunde dekker kostnader ved flytting av tilknytningsskapet fra stolpe til husvegg.
Saksopplysninger
NVE mottok 23. september 2016 epost fra
forklarer bakgrunnen for at
Norgesnett krever at kundens tilknytningsskap flyttes fra nettselskapets stolpe ved tomtegrense til
kundens husvegg.
ber NVE vurdere Norgesnett sitt krav med ønske om at tilknytningsskapet ikke
må flyttes til husvegg.
skriver at han avtalte med sin installatør at det utvendige tilknytningsskapet skulle stå ved stolpe
og ikke på husvegg. Før skapet ble satt opp tok
kontakt med Norgesnett for å avklare regelverket
for plassering av tilknytningsskapet.
skriver at han da ble informert om det skapet bør stå ved
husvegg.
oppfattet denne samtalen som at det var en anbefaling om at skapet bør stå ved husvegg,
men at det ikke var et absolutt krav. Han ba derfor sin installatør om å kontakte Norgesnett for å få dette
bekreftet.
skriver at dette ikke ble sjekket opp av installatør og at installatør senere fikk varsel om
at tilknytningsskapet skulle plasseres ved husvegg.
mener at han har gjort det han kunne som boligeier for å forsikre seg om at tilknytningen ble gjort
etter gjeldende krav, og at han er kommet i en uheldig posisjon der han ikke har fått tilgang til
informasjon som er gått mellom nettselskap og installatør.
viser til at NEK 399-1 åpner for at tilknytningsskapet kan plasseres på annet sted enn på eller
innfelt i boligens yttervegg dersom det avtales med boligeier. Han viser også til at andre nettselskap
tillater annen plassering enn yttervegg.
trekker videre frem at det er både fordeler og ulemper
E-post: nve@nve no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no
Org nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor
Region Midt-Norge
Region Nord
Region Sør
Region Vest
Region Øst
Middelthunsgate 29
Vestre Rosten 81
Kongens gate 14-18
Anton Jenssensgate 7
Naustdalsvn. 1B
Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen
7075 TILLER
8514 NARVIK
Postboks 2124
Postboks 53
Postboks 4223
3103 TØNSBERG
6801 FØRDE
2307 HAMAR
0301 OSLO
Side 2
både med plassering på yttervegg og ved stolpe og at det ikke er vesentlige ulemper ved en plassering
ved stolpe enn på husvegg.
mener derfor at dette dreier seg om en prinsippsak og ikke en sak om
hva som er den beste plasseringen av tilknytningsskapet.
NVE sendte varsel om vedtak i saken 14. oktober 2016 hvor Norgesnett ble bedt om å uttale seg.
Norgesnett sin kommentar til klagen:
Norgesnett har i brev av 27. oktober 2016 kommentert klagen og begrunnet sitt krav om at
tilknytningsskapet må flyttes til husvegg.
Norgesnett utfyller
sin beskrivelse av saksgangen ved å inkludere kontakten mellom Norgesnett
og elektroinstallatør Strømsborg og Enersen AS.
Norgesnett skriver at de tidlig avdekket at kunden ønsket plassering av tilknytningsskap ved
tomtegrense. Norgesnett ga skriftlig tilbakemelding på forhåndsmeldingen innsendt av installatør at
Tilknytningsskapet skal plasseres i eller på vegg. Det ble i tillegg presisert at installatør må bære
kostnadene ved en eventuell flytting av dette skapet i ettertid hvis skapet plasseres vekk fra boligen.
Norgesnett har lagt ved kopi av forhåndsmeldingen hvor denne tilbakemeldingen fremkommer.
Da boligen ble tilknyttet og spenningssatt av Norgesnett, ble det oppdaget at skapet likevel var plassert
ved stolpe. Det ble da opprettet avvik. Norgesnett skriver at de gjentatte ganger har forsøkt å kreve at
skapet blir flyttet uten hell.
Norgesnett påpeker at de er avhengig at installatørene følger de anvisninger og meldinger som blir gitt
fra nettselskapet gjennom forhåndsmeldingen og at kundens installatør ikke har fulgt tilbakemeldingene
nettselskapet som er en forutsetning for at anlegget kan spenningsettes.
Norgesnett viser videre til leveringsplikten i energilovforskrifen og forarbeidende til bestemmelsen hvor
det beskrives at nettselskapets leveringsplikt går frem til klemme på husvegg, eller ved innføring
gjennom grunnmur. Det vises også til standard tilknytningsvilkår § 3-3 hvor det står at «Nettselskapet
avgjør hvordan stikkledningen skal fremføres, dens plassering, og hvilken art og dimensjon den skal ha.
NEK 400 og NEK 399-1 legger opp til at foretrukken plassering er i eller på vegg. I REN-blad 4100 står
det at «Frittstående tilknytningsskap skal stå i nærhet av bygningens ringjord, og maksimalt 1 meter
unna. Årsaken til dette er overholdelse av krav til: 1. Grensesnitt spesifisert fra NVE til å være
bygningskropp. 2. Tilfredsstillende potensialutgjevning mellom ekom og elkraft. 3. Tilfredsstillende
håndtering av eventuelle lynoverspenninger.».
Norgesnett opprettholder derfor sitt krav om at tilknytningspunktet skal være ved husvegg og at
tilknytningsskapet i denne saken må flyttes fra dagens plassering ved stolpe til husvegg. Norgesnett
avslutter sitt brev med å informere om at gjeldende plassering av skapet er forskriftstridig.
NVEs vurdering
Ved uenighet mellom kunde og nettselskap om vilkår for tilknytning og bruk av nettet fatter NVE
vedtak i saken med hjemmel i energilovforskriften § 4-10.
Når myndighet etter energiloven eller energilovforskriften er lagt til NVE, kan NVE med hjemmel i
energilovforskriften § 9-3 gi de pålegg som er nødvendige for gjennomføring av bestemmelser gitt i
eller i medhold av energiloven. NVE legger til grunn at klagen gjelder hvorvidt Norgesnett kan kreve at
tilknytningsskap flyttes fra gjeldende plassering ved stolpe til husvegg.
Side 3
Norgesnett er gitt områdekonsesjon og har dermed monopol på levering av nettjenester innenfor sitt
konsesjonsområde. Som områdekonsesjonær er Norgesnett underlagt leveringsplikt gitt iht. energiloven
§ 3-3. Leveringsplikten innebærer blant annet at nettselskapet plikter å tilknytte kunder som ønsker
tilknytning. Det fremgår av forvaltningspraksis at leveringsplikten gjelder frem til klemme på vegg eller
inntak gjennom grunnmur. Leveringsplikten er imidlertid ikke til hinder for at kunde og nettselskap kan
avtale annet tilknytningspunkt dersom begge parter er enige.
I denne saken har kunde ønsket annen plassering av tilknytningsskapet enn på husvegg og har formidlet
dette til sin installatør som igjen har informert nettselskapet. Kunde opplyser at han også har snakket
med nettselskapet for å forsikre seg om at det vil være tillatt å plassere skapet ved stolpe. På bakgrunn
av denne samtalen ba kunde sin installatør om å få bekreftet at det ville være i orden å plassere skapet
ved stolpe.
Nettselskapet har i sin kommentar på forhåndsmeldingen gitt klart utrykk for at de ikke tillater annen
plassering enn husvegg og at det ikke tillates plassering ved stolpe.
Selv om det finnes alternative tilknytningsløsninger og plassering av tilknytningsskap som tilfredsstiller
NVEs og DSB krav, har NVE i sin forvaltningspraksis lagt til grunn at det er nettselskapet som angir
hensiktsmessig tilknytningspunkt og tilknytningsløsning. I OED sin avgjørelse av 25. februar 2015
(dokument 201307645-6) angående eierskap til nettanlegg frem til kundens installasjon skriver OED at
«Andre tilknytningspunkt enn klemme på husvegg eller inntak gjennom grunnmur, må baseres på
gjensidig avtale mellom nettselskapet og kunden.». I denne saken er det ikke inngått noen gjensidig
avtale mellom kunde og nettselskap om annen plassering av tilknytningsskapet.
NVE mener at installasjonen er satt opp i strid med de anvisninger Norgesnett har gitt. NVE kan ikke se
at Norgesnett krav om at tilknytningsskapet skulle plasseres ved husvegg er i strid med regelverk gitt i
energiloven eller tilhørende forskrifter. Åpningen for å avtale annet tilknytningspunkt er en mulighet
nettselskapet kan benytte seg av, men ikke noe kunde eller kundens installatør kan kreve dersom
nettselskapet ikke ønsker det.
Avtale mellom nettselskap og kunde
Det er kunde som har brakt saken inn for NVE med ønske om å beholde eksisterende plassering av
skapet. Kunde har vært i kontakt med nettselskapet tidlig i prosessen for å undersøke om skapet kan
plasseres ved stolpe. I følge kunde var svaret noe uklart slik at kunde ba installatør forsikre seg om at
plasseringen var tillatt.
Nettselskapets videre kommunikasjon rundt tilknytningen har vært gjennom standardisert
installasjonsmelding mellom nettselskap og kundens installatør.
Kontrollforskriftens § 16-3 stiller krav om at avtaler med vilkår for tilknytning og bruk av nettet skal
inngås direkte mellom nettselskapene og hver enkelt kunde. NVE mener denne bestemmelsen innebærer
at det ikke er tilstrekkelig at avtale inngås mellom nettselskap og kundens installatør med mindre
nettselskapet har forsikret seg om at installatør har fullmakt til å opptre på vegne av kunde.
Kontrollforskriften § 17-5 åttende ledd stiller krav til at kunde på forhånd skal informeres om
beregningsgrunnlaget for anleggsbidrag. I henhold til Norgesnett sin informasjon om anleggsbidrag har
de en praksis med å kreve fullt anleggsbidrag fra kunde uten å trekke fra bunnfradrag. Dersom skapet
skulle plassers på husvegg ville inntaksledning fra stolpe til husvegg vært nettselskapets ansvar, noe som
ville medført krav om anleggsbidrag.
NVE finner at nettselskapet har anledning til å kreve at skapet skal plasseres på husvegg. NVE ser også
at dette er tydelig kommunisert til installatør som likevel velger å overse tilbakemelding fra
Side 4
nettselskapet. I denne saken har kunde etter NVEs vurdering ikke fått tilstrekkelig informasjon fra
nettselskapet da nettselskapet ikke har inngått avtale direkte med kunde. Nettselskapet har heller ikke
informert om et eventuelt anleggsbidrag for inntaksledning.
Hvilken reaksjon nettselskapet velger ovenfor installatør som ikke har fulgt tilbakemeldingene fra
nettselskapet, tar ikke NVE stilling til. Krav til installatører og melding om endring av elektriske anlegg,
er regulert i lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr (el-tilsynsloven) med tilhørende
forskrifter, samt eventuelle avtaler inngått mellom nettselskap og installatør. NVE er ikke gitt myndighet
til å vurdere el-tilsynsloven med tilhørende forskrifter da denne hører under Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap (DSB).
Vedtak
NVE finner at nettselskapet hadde rett til å kreve at tilknytningsskap ble plassert på husvegg.
Nettselskapet ikke har inngått avtale direkte med kunde, og det er ikke informert om anleggsbidrag for
inntaksledning fra stolpe til husvegg. På den bakgrunn kan ikke NVE se at kunde kan lastes for at
installatør ikke har fulgt nettselskapets anvisninger. Nettselskapet har ikke anledning til å kreve at kunde
dekker kostnader ved omlegging av anlegget slik at skapet blir plassert på husvegg.
Klageadgang
Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig
klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En
eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi
foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected].
Med hilsen
Torfinn Stulen Jonassen
seksjonssjef
Bjørnar Araberg Fladen
seniorrådgiver
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg:
Mottakerliste:
Norgesnett AS