‫רשומות‬
‫הצעות חוק‬
‫הכנסת‬
‫י"א בטבת התשע"ז‬
‫‪674‬‬
‫‪ 9‬בינואר ‪2017‬‬
‫עמוד‬
‫הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' ‪( )5‬סייג לחובה למסור פרטים ולענות על‬
‫שאלות ועונשין)‪ ,‬התשע"ז–‪50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017‬‬
‫מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה‪ ,‬הרווחה והבריאות של הכנסת‪:‬‬
‫הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' ‪( )5‬סייג לחובה למסור פרטים ולענות על שאלות‬
‫ועונשין)‪ ,‬התשע"ז–‪2017‬‏*‬
‫בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש]‪ ,‬התשל"ב–‪1972‬‏‪( 1‬להלן – הפקודה)‪ ,‬בסעיף ‪– 1‬‬
‫תיקון סעיף ‪1‬‬
‫‪.1‬‬
‫תיקון סעיף ‪5‬‬
‫‪.2‬‬
‫בסעיף ‪ 5‬לפקודה‪ ,‬סעיף קטן (ג) – בטל‪.‬‬
‫הוספת סעיף ‪13‬א‬
‫‪.3‬‬
‫אחרי סעיף ‪ 13‬לפקודה יבוא‪:‬‬
‫תיקון סעיף ‪21‬‬
‫‪.4‬‬
‫(‪ )1‬בהגדרה "מיפקד"‪ ,‬במקום "מיפקד אוכלוסין" יבוא "פעולה סטטיסטית הנערכת‬
‫במדינה או בחלק ממנה מתוך פנייה לכל הציבור הנוגע בדבר‪ ,‬לעניין אוכלוסייה או דיור‬
‫או לעניין חקלאות‪ ,‬תעשייה או פעילות כלכלית אחרת";‬
‫(‪)2‬‬
‫בהגדרה "צו מיפקד"‪ ,‬במקום "‪ "3‬יבוא "‪."6‬‬
‫"סייג לחובה‬
‫למסור פרטים‬
‫ולענות על שאלות‬
‫‪13‬א‪( .‬א) על אף האמור בסעיפים ‪ 11‬ו־‪ ,13‬לא יהיה חייב יחיד למלא‬
‫שאלון‪ ,‬לספק פרטים ולענות על שאלות כאמור באותם סעיפים‪,‬‬
‫בדבר אותו יחיד‪ ,‬משק ביתו או משפחתו‪ ,‬ולמעט בדבר עסקו‪,‬‬
‫שנדרשו ממנו במהלך פעולה סטטיסטית (בסעיף זה – הדרישה)‪,‬‬
‫אלא אחת לחמש שנים‪.‬‬
‫(ב) מניין חמש השנים כאמור בסעיף קטן (א) יחל במועד שבו‬
‫סיים היחיד למלא את הדרישה‪.‬‬
‫הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על פעולה סטטיסטית‬
‫(ג)‬
‫אגב מיפקד‪.‬‬
‫(ד)‬
‫בסעיף זה –‬
‫"יחיד" – אדם למעט תאגיד;‬
‫"פעולה סטטיסטית אגב מיפקד" – מיפקד או פעולה‬
‫סטטיסטית שמטרתה לאמוד את אוכלוסיית‬
‫המדינה אף ללא פנייה לכל הציבור הנוגע בדבר‪,‬‬
‫ואשר הסטטיסטיקן הודיע ליחיד כי היא נערכת‬
‫אגב מיפקד‪".‬‬
‫בסעיף ‪ )2(21‬לפקודה‪ ,‬בסופו יבוא "היה המסרב או הנמנע העובר על הוראות פסקה זו יחיד‬
‫כהגדרתו בסעיף ‪13‬א‪ ,‬לעניין שאלון‪ ,‬שאלות או פרטים הנוגעים לאותו יחיד‪ ,‬משק ביתו או‬
‫משפחתו‪ ,‬דינו – קנס ‪ 500‬שקלים חדשים;"‪.‬‬
‫דברי הסבר‬
‫תפקידה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לאסוף‬
‫נתונים על אוכלוסיית מדינת ישראל‪ .‬שיתוף הפעולה של‬
‫הציבור חיוני לביצוע תפקידה‪ ,‬שכן לפי הנתונים שמוסר‬
‫הציבור נקבעים ממצאים בדבר המציאות הכלכלית‬
‫והחברתית בישראל על פי מדדים שונים‪ ,‬שלהם השפעה‬
‫רבה על ניהול הפעילות הכלכלית והחברתית בישראל‪.‬‬
‫עם זאת‪ ,‬כדי שלא להכביד על אזרחי המדינה יתר על‬
‫המידה‪ ,‬מוצע לקבוע סייג לחובה למסור פרטים ולענות על‬
‫שאלות הקבועה בסעיפים ‪ 11‬ו־‪ 13‬לפקודת הסטטיסטיקה‬
‫[נוסח חדש]‪ ,‬התשל"ב–‪( 1972‬להלן – הפקודה)‪ ,‬ולפיו יחיד‬
‫שאינו תאגיד יהיה חייב למסור פרטים ולענות על שאלות‬
‫כאמור לגבי עצמו‪ ,‬משק ביתו או משפחתו אחת לחמש‬
‫שנים בלבד; הסייג האמור לא יחול על פרטים ושאלות‬
‫הנוגעים לעסקו של היחיד וכן על פרטים ושאלות כאמור‬
‫הנדרשים מהיחיד אגב מיפקד או פעולה סטטיסטית אחרת‬
‫שמטרתה לאמוד את כל אוכלוסיית המדינה אף ללא‬
‫פנייה לכל הציבור הנוגע בדבר ואשר הסטטיסטיקן הודיע‬
‫ליחיד כי היא נערכת אגב מיפקד (סעיף ‪.)3‬‬
‫כמו כן‪ ,‬העונש הקבוע היום בפקודה לעניין סירוב‬
‫או הימנעות מלמסור פרטים או לענות על שאלות כחלק‬
‫מפנייה שהופנתה לאדם מכוח הפקודה הוא שלושה חודשי‬
‫מאסר‪ .‬מוצע להקל בעונש זה לעניין יחיד העומד בתנאי‬
‫הסייג המוצע כאמור‪ ,‬ולקבוע כי עונשו יהיה קנס בסכום‬
‫‪ 500‬שקלים חדשים (סעיף ‪.)4‬‬
‫נוסף על כך‪ ,‬מוצע לתקן כמה טעויות טכניות בפקודה‬
‫(סעיפים ‪ 1‬ו־‪.)2‬‬
‫יוזם‪ :‬חבר הכנסת ישראל אייכלר‬
‫*‬
‫‪1‬‬
‫הצעת חוק מס' פ‪( 500/20/‬מספר פנימי‪ ;)563437 :‬הועברה לוועדה ביום י"א בטבת התשע"ו (‪ 23‬בדצמבר ‪.)2015‬‬
‫דיני מדינת ישראל‪ ,‬נוסח חדש ‪ ,24‬עמ' ‪ ;500‬ס"ח התשע"ו‪ ,‬עמ' ‪.967‬‬
‫‪50‬‬
‫המחיר ‪ 0.81‬שקלים חדשים‬
‫הצעות חוק הכנסת – ‪ ,674‬י"א בטבת התשע"ז‪9.1.2017 ,‬‬
‫‪ISSN 0334-3030‬‬
‫סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת‬