MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Neuvotteleva virkamies Martti Patjas Liite 1 Muistio 19.1.2017 LUONNOS VALTIONEUVOSTON ASETUS VUODELTA 2017 MAKSETTAVASTA POHJOISESTA TUESTA Yleistä Maa- ja puutarhatalouden tukijärjestelmä muodostuu Euroopan unionin kokonaan rahoittamista suorista tuista, EU:n osarahoittamista maaseudun kehittämisohjelman viljelijätuista sekä EU:n tukijärjestelmiä täydentävistä kansallisista tuista. Keski-ja Pohjois-Suomessa C-tukialueilla keskeisin kansallisen tuen tukimuoto on pohjoinen tuki. Lisäksi pohjoisen tuen alueella maksetaan eräitä muita kansallisia tukia, kuten porotalouden tukea. Valtion ja maataloustuottajien keskusjärjestöjen (MTK ja SLC) maa-ja puutarhatalouden kansallisen tuen neuvottelijat käsittelivät vuoden 2017 kansallisen tuen jakoehdotusta ja allekirjoittivat 28.11.2016 kansallisen tuen jakoehdotuksen. Asetusluonnoksesta on pyydetty lausuntoa Valtiovarainministeriöltä, Maaseutuvirastolta, Elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksien Maaseutuja energia -yksiköiltä, Maa-ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry:Itä, Svenska Lantbruksproducentemas centralförbund SLC r.f.dtä, ProAgria Keskusten Liitto rydtä ja ProAgria Svenska lantbruksällskapens Förbund rf.dtä. Saaduista lausunnoista.. Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 25 päivänä tammikuuta 2017. Pohjoisen tuen järjestelmä Suomen EU-liittymissopimuksen artiklan 142 mukaisesti Euroopan komissio on antanut Suomelle luvan myöntää pitkäaikaisia kansallisia tukia sen varmistamiseksi, että maataloutta ylläpidetään pohjoisilla alueilla. Pohjoista tukea myönnetään erityisesti perinteisen alkutuotannon ja jalostuksen ylläpitämiseksi, maataloustuotteiden tuotannon, kaupan ja jalostuksen rakenteiden parantamiseksi, kyseisten tuotteiden markkinoille saattamisen helpottamiseksi ja ympäristönsuojelun ja maaseudun säilyttämisen varmistamiseksi. Pohjoisen tuen maksaminen perustuu liittymissopimuksen artiklan 142 perusteella komission antamiin pohjoisen tuen päätöksiin. Voimassa oleva komission pohjoista tukea koskeva päätös on K(2016)xxx (Suomi on vuoden 2015 lopulla toimittanut Euroopan komissiolle virallisen esityksen pohjoisen tuen rakenteen ja hallinnoinnin yksinkertaistamisesta vuodesta 2017 alkaen. Esitys ei muuta pohjoisen tuen toimeenpanoa tai tuen kohdistumista tuensaajien kannalta, vaan kyse on ennen kaikkea hallinnollisen työn selkiyttämisestä ja tehostamisesta. Esityksen pohjalta komissio on yksinkertaistamassa esimerkiksi pohjoisen tuen ja tukikelpoisten tuotannontekijöiden enimmäismäärien seurantaa ja raportointia. Komission odotetaan antavan uudistetun pohjoisen tuen päätöksensä ennen vuoden 2016 loppua, ja päätöksen on tarkoitus olla voimassa 1.1.2017 alkaen.) Pohjoisen tuen päätöksessä pohjoista tukea saavat tuotteet on ryhmitelty ryhmiin, joille on asetettu tuen 2 enimmäismäärää ja tuettavien yksiköiden enimmäismäärää koskevat rajoitteet. Lisäksi kullekin tuotantoalueelle on asetettu tuen enimmäismäärää koskeva rajoite. Vuodelta 2017 maksettavasta pohjoisesta tuesta Vuonna 2017 pohjoista tukea ehdotetaan maksettavaksi pääosin samoille kohteille kuin vuonna 2016. Yksikkötukia ja niiden muutoksia vuoteen 2016 verrattuna tarkastellaan muistiossa koko tuotantoa kohti laskettuna. Maidon tuotantotukeen vuonna 2017 ehdotetaan käytettäväksi enintään 161,2 miljoonaa euroa. Tavoitteellinen maidon tukitaso olisi tukialueittain porrastettuna enintään 7,1—30,5 senttiä litralta vuonna 2017.. Maidon tuki ehdotetaan maksettavaksi kahdessa jaksossa. Ensi vaiheessa asetusehdotuksen mukaan kuukausittain maksettaisiin elokuun loppuun 7,1—30,0 ja loppuvuonna 7,6—30,5 senttiä litralta Vuoden 2017 tuotantomäärien ja tukimenekin selvittyä päätettäisiin maksettavan tuen lopullisesta suuruudesta. Emolehmien, emolehmäinehojen, uuhien, kuttujen ja teurastettujen sonnien ja härkien eläinkohtaiset tuet ehdotetaan korotettaviksi vuoden 2016 tasolla. Sika-ja siipikarjatalouden tuotannosta irrotetun tuen tukitasoksi ehdotetaan tilakohtaisen rajoitteen alittavilta yksiköiltä 181-218 euroa viitemäärän eläinyksiköltä. Tukitaso olisi 3 % alempi kuin vuonna 2015. Tilakohtaisen viitemäärän 200 eläinyksikön rajoitteen ylittäviltä yksiköiltä tuki olisi 78-107 euroa eläinyksiköltä. Rajoitteen ylittävien tilojen tukitaso olisi sama kuin sika-ja siipikarjatalouden tuotannosta irrotettu tuki AB-alueella. Emolehmien, emolehmähiehojen, sonnien, härkien, uuhien, kuttujen, hevosten ja teurashiehojen eläinyksikkötuissa otettiin vuonna 2012 käyttöön tilakohtainen porrastus. Tuki ehdotetaan edelleen maksettavaksi asetusluonnoksen 11 ja 13 §:n mukaisesti Cl-ja C2- alueilla 700 eläinyksikköön, C2p-alueella 500 eläinyksikköön, C3-alueella 350 eläinyksikköön ja C4-alueella 225 eläinyksikköön saakka. Tilakohtaiset tukikelpoista maidontuotantoa koskevat rajoitteet säilyisivät ennallaan. Rajoitteiden arvioidaan koskevan vuonna 2017 joitakin yksittäisiä tiloja. Pohjoista hehtaaritukea ehdotetaan maksettavaksi pääosin samoille kasveille kuin vuonna 2016. Yleistä hehtaaritukea maksetaan maksettaisiin C1-C4 tukialueilla 10 5 euroa hehtaarilta enemmän kuin vuonna 2016. Nuorten viljelijöiden tuki olisi 4 euroa hehtaarilta korkeammalla tasolla kuin vuonna 2016. Pohjoista tukea ehdotetaan maksettavaksi puutarhataloudelle kasvihuonetuotannon tukena ja puutarhatuotteiden varastointitukena. Yli seitsemän kuukauden viljelyn tueksi ehdotetaan 9,5 €/m2. Lyhyen (2-7 kk) viljelyn tukitasoksi ehdotetaan 3,5 €/m2. Yksikkötuki olisi 0,3 €/m2 alempi kuin vuonna 2016. Puutarhatuotteiden varastointitukeen ei ehdoteta muutoksia vuoteen 2016 verrattuna. Koneellisesti jäähdytettyjen varastojen tukitasoksi ehdotetaan 14,2 €/m3 ja muiden varastojen tukitasoksi 8,8 €/m3. Taloudelliset vaikutukset 3 Valtion talousarvion momentilla 30.20.40 (maa-ja puutarhatalouden kansallinen tuki) on vuonna 2017 osoitettu varat yhteensä xxx,x miljoonan euron suuruiseen maa- ja puutarhatalouden kansalliseen tukeen. Momentille sisältyy myös valtuus, jonka perusteella vuonna 2017 tehdyistä pohjoisen tuen tukipäätöksistä saa aiheutua vuoden 2018 ja sitä seuraavien vuosien määrärahasta maksettavia menoja enintään xx,x miljoonaa euroa. Momentin 30.20.40 vuoden 2017määrärahan ja valtuuden käytön arvioidaan jakautuvan eri kohteiden kesken seuraavasti: taulukko Pohjoiseen tukeen vuodelta 2016 arvioidaan tarvittavan 297,15 miljoonaa euroa kansallisen tuen momentilta. Pohjoiseen tukeen tarvittava määräraha on otettu huomioon maa- ja puutarhatalouden kansallisen tuen momentin jakoehdotusta laadittaessa. Muut momentilta 30.20.40 rahoitettavaksi tulevat kohteet huomioon ottaen määrärahan arvioidaan riittävän ehdotettuun tarkoitukseen.
© Copyright 2024