MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
Neuvotteleva virkamies
Martti Patjas
Liite 1
Muistio
19.1.2017
LUONNOS
VALTIONEUVOSTON ASETUS VUODELTA 2017 MAKSETTAVASTA POHJOISESTA
TUESTA
Yleistä
Maa- ja puutarhatalouden tukijärjestelmä muodostuu Euroopan unionin kokonaan
rahoittamista suorista tuista, EU:n osarahoittamista maaseudun kehittämisohjelman
viljelijätuista sekä EU:n tukijärjestelmiä täydentävistä kansallisista tuista. Keski-ja
Pohjois-Suomessa C-tukialueilla keskeisin kansallisen tuen tukimuoto on pohjoinen
tuki. Lisäksi pohjoisen tuen alueella maksetaan eräitä muita kansallisia tukia, kuten
porotalouden tukea.
Valtion ja maataloustuottajien keskusjärjestöjen (MTK ja SLC) maa-ja
puutarhatalouden kansallisen tuen neuvottelijat käsittelivät vuoden 2017 kansallisen
tuen jakoehdotusta ja allekirjoittivat 28.11.2016 kansallisen tuen jakoehdotuksen.
Asetusluonnoksesta on pyydetty lausuntoa Valtiovarainministeriöltä,
Maaseutuvirastolta, Elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksien Maaseutuja
energia -yksiköiltä, Maa-ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry:Itä, Svenska
Lantbruksproducentemas centralförbund SLC r.f.dtä, ProAgria Keskusten Liitto
rydtä ja ProAgria Svenska lantbruksällskapens Förbund rf.dtä. Saaduista
lausunnoista..
Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 25 päivänä tammikuuta 2017.
Pohjoisen tuen järjestelmä
Suomen EU-liittymissopimuksen artiklan 142 mukaisesti Euroopan komissio on
antanut Suomelle luvan myöntää pitkäaikaisia kansallisia tukia sen varmistamiseksi,
että maataloutta ylläpidetään pohjoisilla alueilla. Pohjoista tukea myönnetään
erityisesti perinteisen alkutuotannon ja jalostuksen ylläpitämiseksi,
maataloustuotteiden tuotannon, kaupan ja jalostuksen rakenteiden parantamiseksi,
kyseisten tuotteiden markkinoille saattamisen helpottamiseksi ja ympäristönsuojelun
ja maaseudun säilyttämisen varmistamiseksi.
Pohjoisen tuen maksaminen perustuu liittymissopimuksen artiklan 142 perusteella
komission antamiin pohjoisen tuen päätöksiin. Voimassa oleva komission pohjoista
tukea koskeva päätös on K(2016)xxx (Suomi on vuoden 2015 lopulla toimittanut
Euroopan komissiolle virallisen esityksen pohjoisen tuen rakenteen ja hallinnoinnin
yksinkertaistamisesta vuodesta 2017 alkaen. Esitys ei muuta pohjoisen tuen
toimeenpanoa tai tuen kohdistumista tuensaajien kannalta, vaan kyse on ennen
kaikkea hallinnollisen työn selkiyttämisestä ja tehostamisesta. Esityksen pohjalta
komissio on yksinkertaistamassa esimerkiksi pohjoisen tuen ja tukikelpoisten
tuotannontekijöiden enimmäismäärien seurantaa ja raportointia. Komission odotetaan
antavan uudistetun pohjoisen tuen päätöksensä ennen vuoden 2016 loppua, ja
päätöksen on tarkoitus olla voimassa 1.1.2017 alkaen.) Pohjoisen tuen päätöksessä
pohjoista tukea saavat tuotteet on ryhmitelty ryhmiin, joille on asetettu tuen
2
enimmäismäärää ja tuettavien yksiköiden enimmäismäärää koskevat rajoitteet.
Lisäksi kullekin tuotantoalueelle on asetettu tuen enimmäismäärää koskeva rajoite.
Vuodelta 2017 maksettavasta pohjoisesta tuesta
Vuonna 2017 pohjoista tukea ehdotetaan maksettavaksi pääosin samoille kohteille
kuin vuonna 2016. Yksikkötukia ja niiden muutoksia vuoteen 2016 verrattuna
tarkastellaan muistiossa koko tuotantoa kohti laskettuna.
Maidon tuotantotukeen vuonna 2017 ehdotetaan käytettäväksi enintään 161,2
miljoonaa euroa. Tavoitteellinen maidon tukitaso olisi tukialueittain porrastettuna
enintään 7,1—30,5 senttiä litralta vuonna 2017.. Maidon tuki ehdotetaan
maksettavaksi kahdessa jaksossa. Ensi vaiheessa asetusehdotuksen mukaan
kuukausittain maksettaisiin elokuun loppuun 7,1—30,0 ja loppuvuonna 7,6—30,5
senttiä litralta Vuoden 2017 tuotantomäärien ja tukimenekin selvittyä päätettäisiin
maksettavan tuen lopullisesta suuruudesta.
Emolehmien, emolehmäinehojen, uuhien, kuttujen ja teurastettujen sonnien ja
härkien eläinkohtaiset tuet ehdotetaan korotettaviksi vuoden 2016 tasolla. Sika-ja
siipikarjatalouden tuotannosta irrotetun tuen tukitasoksi ehdotetaan tilakohtaisen
rajoitteen alittavilta yksiköiltä 181-218 euroa viitemäärän eläinyksiköltä. Tukitaso
olisi 3 % alempi kuin vuonna 2015. Tilakohtaisen viitemäärän 200 eläinyksikön
rajoitteen ylittäviltä yksiköiltä tuki olisi 78-107 euroa eläinyksiköltä. Rajoitteen
ylittävien tilojen tukitaso olisi sama kuin sika-ja siipikarjatalouden tuotannosta
irrotettu tuki AB-alueella.
Emolehmien, emolehmähiehojen, sonnien, härkien, uuhien, kuttujen, hevosten ja
teurashiehojen eläinyksikkötuissa otettiin vuonna 2012 käyttöön tilakohtainen
porrastus. Tuki ehdotetaan edelleen maksettavaksi asetusluonnoksen 11 ja 13 §:n
mukaisesti Cl-ja C2- alueilla 700 eläinyksikköön, C2p-alueella 500 eläinyksikköön,
C3-alueella 350 eläinyksikköön ja C4-alueella 225 eläinyksikköön saakka.
Tilakohtaiset tukikelpoista maidontuotantoa koskevat rajoitteet säilyisivät ennallaan.
Rajoitteiden arvioidaan koskevan vuonna 2017 joitakin yksittäisiä tiloja.
Pohjoista hehtaaritukea ehdotetaan maksettavaksi pääosin samoille kasveille kuin
vuonna 2016. Yleistä hehtaaritukea maksetaan maksettaisiin C1-C4 tukialueilla 10 5 euroa hehtaarilta enemmän kuin vuonna 2016. Nuorten viljelijöiden tuki olisi 4
euroa hehtaarilta korkeammalla tasolla kuin vuonna 2016.
Pohjoista tukea ehdotetaan maksettavaksi puutarhataloudelle kasvihuonetuotannon
tukena ja puutarhatuotteiden varastointitukena. Yli seitsemän kuukauden viljelyn
tueksi ehdotetaan 9,5 €/m2. Lyhyen (2-7 kk) viljelyn tukitasoksi ehdotetaan 3,5 €/m2.
Yksikkötuki olisi 0,3 €/m2 alempi kuin vuonna 2016. Puutarhatuotteiden
varastointitukeen ei ehdoteta muutoksia vuoteen 2016 verrattuna. Koneellisesti
jäähdytettyjen varastojen tukitasoksi ehdotetaan 14,2 €/m3 ja muiden varastojen
tukitasoksi 8,8 €/m3.
Taloudelliset vaikutukset
3
Valtion talousarvion momentilla 30.20.40 (maa-ja puutarhatalouden kansallinen
tuki) on vuonna 2017 osoitettu varat yhteensä xxx,x miljoonan euron suuruiseen
maa- ja puutarhatalouden kansalliseen tukeen. Momentille sisältyy myös valtuus,
jonka perusteella vuonna 2017 tehdyistä pohjoisen tuen tukipäätöksistä saa aiheutua
vuoden 2018 ja sitä seuraavien vuosien määrärahasta maksettavia menoja enintään
xx,x miljoonaa euroa.
Momentin 30.20.40 vuoden 2017määrärahan ja valtuuden käytön arvioidaan
jakautuvan eri kohteiden kesken seuraavasti:
taulukko
Pohjoiseen tukeen vuodelta 2016 arvioidaan tarvittavan 297,15 miljoonaa euroa
kansallisen tuen momentilta. Pohjoiseen tukeen tarvittava määräraha on otettu
huomioon maa- ja puutarhatalouden kansallisen tuen momentin jakoehdotusta
laadittaessa. Muut momentilta 30.20.40 rahoitettavaksi tulevat kohteet huomioon
ottaen määrärahan arvioidaan riittävän ehdotettuun tarkoitukseen.