Kv:n esityslista 23.1.2017 ilman liitteitä

RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
ESITYSLISTA
1/2017
_______________________________________________________________________________
KOKOUSAIKA
23.01.2017 klo 18:00
KOKOUSPAIKKA
Kaupungintalo, kv:n istuntosali
KÄSITELTÄVÄT ASIAT
Läsnäolijat ....................................................................................................................................... 1
1 § Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ....................................................... 3
2 § Pöytäkirjantarkastajien valinta .................................................................................................. 4
3 § Valtuustoaloite koskien hankintatoiminnan kehittämistä ........................................................... 5
4 § Valtuustoaloite turvallisuussuunnitelman sekä toimintaohjeiden ja kriteereiden
laatimiseksi kotihoidon alueelle .................................................................................................. 7
5 § Riihimäen kaupungin toimitilaohjelma vuosille 2017-2026 ..................................................... 11
6 § Talousarviomuutokset 2016 ................................................................................................... 16
7 § Valtuustoaloite koskien kouluissa työskentelevien rokotusta ja ruokailua ............................... 17
8 § Perhepalveluiden palveluohjaajan toimen muuttaminen viraksi ............................................. 23
9 § Hoitajan toimen (vakanssi 3292) lakkauttaminen ja ohjaajan viran perustaminen .................. 25
10 § Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän tilintarkastajan valinta ......................... 28
11 § Eroilmoitus luottamustoimesta; Teemu Kolehmainen ........................................................... 30
12 § Eronpyyntö luottamustoimista: Mikko Lund .......................................................................... 33
13 § Eroilmoitus luottamustoimista; Matti Liimatainen .................................................................. 36
14 § Eronpyyntö luottamustoimesta; Jari Eronen ......................................................................... 38
15 § Riihimäen kaupungin maa-ainestaksan tarkistaminen ......................................................... 41
16 § Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen ........................ 44
17 § Riihimäen seutujohtoryhmän perustaminen ......................................................................... 47
18 § Suunnitelma yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta ........................................................ 49
19 § Riihimäen kaupungin hallintosäännön uudistaminen ............................................................ 53
20 § Valitusosoitus ....................................................................................................................... 57
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
ESITYSLISTA
KOKOUSAIKA
23.1.2017 klo 18:00 -
KOKOUSPAIKKA
Kaupungintalo, kv:n istuntosali
SAAPUVILLA OLLEET
JÄSENET
Valtuuston jäsenet:
Aittola Eija
Andersson-Bohren Titta
Bitter Riku
Heikkinen Jari
Heimonen Kai
Hirviniemi Erja
Hirviniemi Rauli
Immonen Anne
Jokinen Sari
Jormanainen Lauri
Katila Jorma
Lahtinen Petri
Laine Mika
Lammi Mirja
Lehtonen Kari-Veli
Leskenmaa Kirsti
Levänen Jarmo
Liimatainen Matti
Lund Mikko
Mattila Petri
Mäkelä Pertti
Mämmelä Tiina
Mäntymaa Terhi
Nahkuri Miia
Niittymäki Salla
Nummela Esko
Ojaniemi Sirkka
Ovaskainen Mauno
Pekonen Aino-Kaisa
Portin Ismo
Pullinen Kalevi
Ranta Juha
Riikonen Katri
Räsänen Päivi
Räty Tommi
Selenius Heidi
Snellman-Tenhunen Pirjo-Liisa
Tarkkonen Marja
Tolvanen Kirsti
Tuominen Marko
Vilkman Kari
Yrjölä Janne
Özgün Derya
1/2017
Sivu
1
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
ESITYSLISTA
MUUT
Sulkko Sami, kaupunginjohtaja
Savola Jussi, hallintojohtaja
Tuominen Hannu, kaupunginlakimies, sihteeri
Kokkonen Eija, arkistosihteeri, tekninen sihteeri
ASIAT
§:t 1 -
PÖYTÄKIRJAN
ALLEKIRJOITUS JA
VARMENNUS
Puheenjohtaja
PÖYTÄKIRJAN
TARKASTUSTOIMITUS
PÖYTÄKIRJA ON
OLLUT YLEISESTI
NÄHTÄVÄNÄ
1/2017
Pöytäkirjanpitäjä
Pertti Mäkelä
Hannu Tuominen
Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.
Tarkastusaika 30.1.2017
Kaupunginkanslian kirjaamossa 31.1.2017
Kaupunginlakimies
Hannu Tuominen
Sivu
2
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
1§
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Ehdotus/PJ:
Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös:
Sivu
3
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
2§
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Pöytäkirjantarkastajien valinta
Ehdotus/PJ:
Valtuusto valitsee kaksi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajaa.
Päätös:
Sivu
4
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
5
Dno KH/16/00.02.00.00/2017
3§
Valtuustoaloite koskien hankintatoiminnan kehittämistä
Kvalt. 14.11.2016 § 127
Khall. 15.12.2016 § 469
Keskustan valtuustoryhmä ym. jättivät seuraavan valtuustoaloitteen:
”Aloitteen tarkoituksena on kehittää luottamushenkilöiden
vaikutusmahdollisuutta hankintatoimintaan. Esitämmekin kahden
luottamushenkilön valintaa hankintatoimikuntaan kaupunginvaltuustosta.
Olisi toivottavaa, että he olisivat perehtyneitä hankintoihin ja
kilpailutuksiin.
Hankinnoissa on kysymys vuosittain mittavista kaupungin talouteen
vaikuttavista summista. Hankintastrategian tulee ohjata kaikkia
hankintoja ja kilpailutuksia.
Linjana on ollut, että paikallisilla toimijoilla on mahdollisuus menestyä
hankinnoissa. Nykyisessä hankintatoimikunnassa on edustus RHLDatasta ja kaupungin virkamiehistä. Tiedonsaanti meneillä olevista
hankinnoista on puutteellista. Joitain pöytäkirjoja toimikunnan
kokouksista kiertää kaupunginhallituksessa. Kaupunki kilpailuttaa
kilpailulainsäädännön mukaan hankinnat HILMAssa käyttäen myös
apuna Kuntaprota.
Kiinnittäisimme huomiota pitkäkestoisiin (4v) sopimuksiin sekä
puitesopimuksiin, joilla on suuri vaikutus kaupungin talouteen. Hankintaja kilpailukriteerien asettamisella on merkittävä osa hankintojen
onnistumiselle strategian mukaisesti. Myös tulee kriittisesti tarkastella
urakkahankintoja, niiden jatkosopimuksia ja lisätöitä. Uskoisimme, että
hankintaa osaavien Iuottamushenkilöiden mukaanotto
hankintatoimikunnan työhön voisi tuoda hyötyä. Tarvittavat muutokset
olisi nyt hyvä tehdä hallintosääntöön, joka on muutenkin
uudistettavana.”
Puheenjohtajan ehdotuksesta aloite päätettiin lähettää
kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
_____
Khall. 15.12.2016 § 469
Kaupunginhallitus asetti viimeksi hankintatoimikunnan 2.2.2015 § 47.
Päätöksen mukaan hankintatoimikunnan kokoonpanossa
puheenjohtajana toimii hallintojohtaja, valmistelijana ja jäsenenä
hankinta-asiantuntija, lisäksi jäsenenä kulloinkin sen toimialan päällikkö
tai hänen määräämänsä, jota hankinta pääosin koskee. Toimikunnan
sihteerinä toimii RHL-Data Oy/ hankintasihteeri. Toimikunta on
viranhaltijatoimikunta.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
6
Hankintatoimikunta on toiminut viranhaltijatoimikuntana ja nykyisessä
muodossa Riihimäen kaupungissa lähes 30 vuotta. Edellisen kerran
luottamushenkilöitä oli mukana vuosina 1981–1988, jolloin kaupungissa
toimi hankintalautakunta. Hankintatoimikunta käsittelee hankintaohjeen
mukaisesti kansallisen kynnysarvon ylittäviä tavarahankintoja.
Palveluhankintoja hankintatoimikunta ei käsittele.
Kuluvana vuonna toimikunta on tehnyt 11 hankintapäätöstä ja pitänyt
viisi puhelinkokousta ja yhden varsinaisen kokouksen. Vuonna 2015
hankintatoimikunta teki 24 hankintapäätöstä ja piti 8 puhelinkokousta.
Vuonna 2014 hankintatoimikunta teki 12 hankintapäätöstä ja piti 6
puhelinkokousta. Hankintatoimikunnan pöytäkirjat kiertävät
kaupunginhallituksessa säännöllisesti. Hankintatoimikunnan kokouksen
asialistat ovat olleet lyhyitä ja käsitelleet yksinkertaisia tavarahankintoja
tai hankintasopimusten optiovuosien käyttämistä tms.
Hankintatoimikunta ei keskustele hankintaprosessista yleisellä tasolla,
vaan toimii hankintaohjeen mukaisena päätöksentekijänä.
Aloitteen tarkoituksena on parantaa luottamushenkilöiden
vaikutusmahdollisuuksia hankintatoimintaan. Tavoite on hyvä, mutta
hankintatoimikunta ei ole tavoitteen saavuttamiseksi oikea
vaikutuskanava. Hankintatoimi on tarkkaan lailla säännelty ja
hankintamenettely on hyvin muodollista. Toimikunta ei käytä
hankintapäätösten tekemisessä poliittista harkintaa. Sen sijaan hyvä
esimerkki luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksista
hankintatoimintaan oli Riihimäen kaupungin hankintastrategian
hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 2.3.2015 § 19. Tällä asiakirjalla
valtuusto suuntasi voimavaroja mm. sähköisten hankintatyökalujen
hyödyntämiseen ja pyrki varmistamaan, että Riihimäen kaupungin pkyrityksille tarjotaan mahdollisuus osallistua kaupungin järjestämiin
tarjouskilpailuihin.
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy
konserni- ja hallintopalvelukeskuksen lausunnon vastaukseksi
valtuustoaloitteeseen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 3 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/hallintokunnat, RHL-Data/Seija Alaräihä, Marita Lähdekorpi
ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §)
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
7
Dno KH/17/00.02.00.00/2017
4§
Valtuustoaloite turvallisuussuunnitelman sekä toimintaohjeiden ja kriteereiden
laatimiseksi kotihoidon alueelle
Sote 24.5.2016 § 78
Khall. 13.6.2016 § 253
Kvalt. 22.8.2016 § 87
Sote 22.11.2016 § 181
Khall. 15.12.2016 § 470
Esko Nummela ym. ovat jättäneet seuraavan sisältöisen
valtuustoaloitteen:
”Toiminnallisesti yhteisen kotihoidon henkilöstöstä pääosan
muodostavat lähihoitajat ja kodinhoitajat. Heitä on viitisenkymmentä.
Tähän joukkoon kuuluvat hoitajat liikkuvat työssään pääsääntöisesti
yksin suuren avainnipun kanssa asiakkaiden parissa.
Näin toimivat myös ne vuoroviikottain työssä olevat kaksi naispuolista
yöhoitajaa, joita kutsutaan yöpartioksi.
Voiko tällaista yleensäkään nykyoloissa sallia, sillä kysymyksessä ei ole
ainoastaan hoitajien turvallisuus vaan myös asiakkaiden ja heidän
perheenjäsentensä turvallisuus. Kysymys on myös muustakin kun
hoitajat toimivat yksin monasti hyvinkin avuttomien asiakkaiden parissa.
Ei näytä myöskään olevan kotihoidon piirissä kristallinkirkkaasti selvää,
keitä ulkopuolisia henkilöitä voidaan päästää hoitajan mukana
asiakkaiden asuntoihin seuraamaan mitä asiakkaille tehdään ja miksi
asiakkaat yleensä kotihoitoa tarvitsevat, erityisesti yösydännä. Tällainen
toimintahan kuuluu vaitiolovelvollisuus — käsitteen ydinalueeseen.
Edellä olevan johdosta
ehdotan, että Riihimäen kaupunki laatii tai, jos se jo on olemassa, niin
ainakin päivittää toiminnallisesti yhteisen kotihoidon piirissä toimivien
henkilöiden ja asiakkaiden sekä heidän mahdollisten perheenjäsentensä
turvallisuuden varmistamiseksi turvallisuussuunnitelman ja tiedottaa
suunnitelman sisällöstä tarpeellisilta osin mahdollisuuden mukaan
asiakkaille sekä heidän perheenjäsenilleen.
Edelleen ehdotan, että kaupunki laatii kotihoidon henkilöstölle
toimintaohjeet ja kriteerit, millä edellytyksillä muut kuin työtehtävissään
toimivat kotihoitotyöntekijät voivat työntekijän mukana päästä
asiakkaiden asuntoihin seuraamaan lain nojalla tiukasti
vaitiolovelvollisuuden alaista toimintaa.”
Kaupunginhallitus on pyytänyt sosiaali- ja terveyslautakunnalta
lausuntoa edellä mainittuun valtuustoaloitteeseen.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
8
Sosiaali- ja terveystoimessa huolehditaan kaupunkitason ohjeiden
mukaisesti riskienhallinnasta usealla tavalla, muun muassa
riskikartoituksen avulla, jota päivitetään määräajoin. Lisäksi toteutetaan
määräajoin henkilöstölle työn riskikartoituskysely. Kyselyn perusteella
todetaan kehittämiskohteet, joilla puututaan henkilöstön esiintuomiin
riskeihin työssä. Kaupungilla on käytössä myös menettelytapa
välittömään töissä havaittujen riskien ilmoittamiseen esimiehelle ja
työsuojelun toimijoille.
Kotihoidossa on lain ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta
sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista mukainen (23 §)
omavalvontasuunnitelma, joka perustuu riskienhallintaan. Suunnitelma
on päivitetty 2/2016. Omavalvontasuunnitelma on jatkuvasti päivitettävä
asiakirja. Kotihoidolla on myös erikseen sovitut turvallisuuskäytännöt,
joilla varmistetaan kotihoidon työn jatkuvuus, asiakasturvallisuus sekä
työturvallisuus.
Keskeinen haaste kotihoidossa on asiakkaiden palveluiden jatkuvuuden
turvaaminen. Kotihoito tuottaa palveluja 24/7. Kaikissa työvuoroissa
tarvitaan riittävä määrä osaamisvaatimukset täyttäviä työntekijöitä.
Palvelun jatkuvuus on pystyttävä turvaamaan myös työntekijöiden
äkillisissä poissaolotilanteissa.
Koti- ja vanhuspalveluissa asiakastyöstä huolehtivat koulutetut
työntekijät. Sivullisia ei palvelujen tuottamiseen osallistu. Koti- ja
vanhuspalveluissa on tarkennettu henkilöstön ohjeistusta keväällä 2016
niiden tilanteiden varalta, että sivullinen kysyy mahdollisuutta päästä
seuraamaan asiakastyötä. Ohjeen mukaan asiakkailta pyydetään
suostumus kirjallisena, josta jää kappale myös suostumuksen
antaneelle henkilölle itselleen. Tutustumiskäynneistä ja vierailijaryhmistä
asumisyksiköihin informoidaan myös kirjallisesti.
Koti- ja vanhuspalveluissa huolehditaan kaupunkitasoisten ohjeiden
mukaisesti riskienhallinnasta, samoin noudatetaan erikseen
sosiaalipalveluille annettua määräystä omavalvontasuunnitelmasta.
Lisäksi valtuustoaloitteessa esitettyä ohjeistusta asiakastyöhön
tutustumisesta on tarkennettu koti- ja vanhuspalveluiden johtoryhmässä
keväällä 2016. Koti- ja vanhuspalvelut katsoo, että asiakasturvallisuus,
työtyöturvallisuus että henkilöstön ohjeistus on asianmukaisesti
hoidettu.
(kk)
Ehdotus/stj:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa edellä esitetyn vastauksen
valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
9
Khall. 13.6.2016 § 253
(mr)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se
hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan antaman selvityksen
vastaukseksi valtuustoaloitteeseen sekä toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 22.8.2016 § 87
Päätös:
Keskustelun kuluessa Esko Nummela teki seuraavan ehdotuksen:
”Ehdotan, että kaupunginvaltuusto päättää palauttaa asian uudelleen
valmisteltavaksi ohjeistuksella, että asiaa tuotaessa uudelleen
kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi oheen tulee liittää 12.6.2016
pyytämäni asiakirjat eli 2/2016 päivitetty kotihoidon
omavalvontasuunnitelma, erikseen sovitut turvallisuuskäytännöt sekä
keväällä 2016 tarkennetut henkilöstön ohjeistukset koskien sivullisten
pyyntöjä päästä tutustumaan asiakastyöhön. Kaupunginvaltuutetuilla on
näet laillinen oikeus saada salassa pidettävätkin asiakirjat asioissa,
jotka ovat valtuuston käsiteltävinä.”.
Jarmo Levänen, Kirsti Leskenmaa ja Katri Riikonen kannattivat
Nummelan palautusesitystä.
Puheenjohtajan tiedusteltua, voidaanko Nummelan palautusesitys yksimielisesti hyväksyä, ei yksikään valtuutettu vastustanut, joten puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti palauttaneen asian uudelleen
valmisteltavaksi Nummelan ehdotuksen mukaisesti.
______
Sote 22.11.2016 § 181
Kaupunginvaltuusto on palauttanut Esko Nummelan tekemän
valtuustoaloitteen uudelleen valmisteltavaksi. Nummela on esittänyt,
että valmistelussa asiaan tulee liittää 2/2016 päivitetty kotihoidon
omavalvontasuunnitelma, erikseen sovitut turvallisuuskäytännöt sekä
keväällä 2016 tarkennetut henkilöstön ohjeistukset koskien sivullisten
pyyntöjä päästä tutustumaan asiakastyöhön.
Kotihoidon omavalvontasuunnitelma on LIITTEENÄ.
Kotihoidon työntekijöiden turvallisuudesta huolehditaan ennakkoon.
Perusturvalautakunnan 26.11.2013 vahvistamiin kotihoidon
myöntämiskriteereihin on kirjattu menettelytapaohjeet työntekijöiden
työturvallisuuden takaamiseksi. Kotihoidon myöntämiskriteerit ovat
LIITTEENÄ. Ilta- ja yöaikaista turvallisuutta lisäämään on koti- ja
vanhuspalveluilla sopimus SOL-palveluiden kanssa. Laki viranomaisen
toiminnan julkisuudesta
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
10
(621/1999, § 24) toteaa, että salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja
ovat, jollei erikseen toisin säädetä, henkilöiden, rakennusten, laitosten,
rakennelmien sekä tieto- ja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyjä
koskevat ja niiden toteuttamiseen vaikuttavat asiakirjat, jollei ole
ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna turvajärjestelyjen
tarkoituksen toteutumista. Koska tiedon antaminen kotihoidon
turvajärjestelyistä vaarantaisi niiden toteuttamisen, turvallisuusohjeita ja
turvallisuusjärjestelyihin liittyvää sopimusta ei luovuteta.
Koti- ja vanhuspalvelujen johtoryhmä on käsitellyt tutustumispyyntöjä ja
vierailuja koskevaa ohjeistusta kokouksissaan 11.5.2016 ja 18.5.2016.
Asiassa on annettu kirjallinen ohjeistus. Ohjeen mukaan ulkopuolisen
kysyessä mahdollisuutta tulla tutustumaan asiakastyöhön informoidaan
asiakkaita etukäteen kirjallisesti sekä pyydetään asiakkailta kirjallinen
lupa tutustumiseen. Vakituisia työntekijöitä sijaistavat henkilöt voivat olla
etukäteen perehtymässä työhön, he ovat työsopimussuhteessa. Työhön
perehtyjien kohdalla erillistä lupaa ei tarvita.
(kk)
Ehdotus/stj:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa yllä olevan täydennetyn
lausunnon kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle
valtuustoaloitteeseen.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
________
Khall. 15.12.2016 § 470
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se
hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan antaman selvityksen ja
lisäselvityksen vastaukseksi valtuustoaloitteeseen sekä toteaa aloitteen
loppuun käsitellyksi.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 4 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta
ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §)
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
11
Dno KH/18/00.02.00.00/2017
5§
Riihimäen kaupungin toimitilaohjelma vuosille 2017-2026
Tekla 15.11.2016 § 287
Tekla 29.11.2016 § 298
Khall. 15.12.2016 § 476
Riihimäen kaupungin tilatyöryhmä pyytää teknisen lautakunnan
lausuntoa laatimastaan Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmasta 2017–
2026.
Riihimäen kaupunginvaltuusto päätti 27.4.2015 § 40, että kaupungille
tulee laatia kiinteistöstrategia ja että sen valmistelu suoritetaan tilatyöryhmässä. Vuoden 2016 talousarviossa on kiinteistöstrategian
laatiminen 31.12.2016 mennessä asetettu teknisen lautakunnan yhdeksi
toiminnalliseksi tavoitteeksi.
Riihimäen kaupungin tilatyöryhmä on valmistellut
kiinteistöstrategialuonnoksen. Kuntalain mukaan kunnalla voi olla vain
yksi strategia ja sen johdosta kiinteistöstrategia -nimen sijasta
asiakirjasta käytetään jatkossa nimeä toimitilaohjelma. Tilatyöryhmä on
kokoontunut tehtävän vuoksi yhteensä neljä kertaa ja esittää
toimitilaohjelmaluonnoksen
yksimielisenä.
Toimitilaohjelma 2017–2026 linjaa kaupungin toimitilojen omistamisen,
vuokrauksen tai muun hankinnan sekä tilojen ylläpidon ja muiden
toimenpiteiden yleiset pääperiaatteet. Kaupunki tarjoaa tilojen käyttäjille
tarkoituksenmukaiset, terveelliset ja turvalliset tilat, jotka ovat
taloudellisesti tehokkaat. Toimitilaratkaisuja ohjaavat eri hallintokuntien
palveluverkkoselvitykset sekä toimitilojen kokonaistaloudellisuus.
Aluehallinnon sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus astuu
voimaan 1.1.2019, jolloin ainakin osa sosiaali- ja terveydenhuollon
kiinteistöstä siirtyy tai vuokrataan maakunnalle. Näiden kiinteistöjen
luokittelu toimitilaohjelmassa päivitetään viimeistään vuoden 2018
aikana.
Toimitilaohjelman salkkujako ohjaa jatkossa selkeästi ylläpidettävät
toimitilat, jotka palvelevat kaupungin ydinpalveluita. Vastaavasti on
määritetty myytävät ja purettavat toimitilat, joista tulee päästä eroon
mahdollisimman nopealla aikataululla. Selvitettävät toimitilat ovat
lähinnä sosiaalitoimen tiloja.
Toimitilaohjelmaluonnoksessa on laskettu rakennuskannan
kokonaiskorjausvelka, joka on noin 26,5 milj. euroa. Korjausvelkaa
alkaa syntyä kun kuntoluokka laskee alle 75 % alkuperäisestä
rakentamistasosta.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
12
Toimitilaohjelmassa on määritetty seuraavan 10 vuoden aikana
peruskorjaukseen tulevat toimitilat, joita on yhteensä 14 kpl. Näiden
joukossa on selvitettäviä sekä myytäviä/purettavia toimi-tiloja, jolloin
rakennukset on tapauskohtaisesti selvitettävä hallintokuntien
palveluverkkoselvitysten kautta.
Perusparannus-/uudisrakennusinvestointihankkeiden investointiohjelma
seuraavalle 10 vuodelle laaditaan 31.3.2017 mennessä.
Toimitilaohjelma antaa hyvät tavoitteet ja linjaukset kaupungin toimitilojen kokonaistaloudellisuuden kehittämiselle.
Liitteet:
- Lausuntopyyntö 7.11.2016
- Luonnos Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmasta 2017-2026
Lausunnot pyydetään toimittamaan 23.11.2016 klo 9.00 mennessä
tilatyöryhmän puheenjohtajalle Jouko Lehtoselle.
(hm)
Ehdotus/rakennuspäällikkö:
Tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen Riihimäen
kaupungin toimitilaohjelmaksi 2017-2026.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
_______
Tekla 29.11.2016 § 298
Tekninen lautakunta, kulttuuri- ja vapaa-aikajaosto, sivistyslautakunta,
sosiaali- ja terveyslautakunta ja ympäristölautakunta ovat antaneet
lausuntonsa Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmasta vuosiksi 20172026. Lausunnot ovat oheisina. Tilatyöryhmä on kokoontunut
23.11.2016 ja käsitellyt saadut lausunnot ja tehnyt tarvittavat muutokset
toimitilaohjelmaan.
Tekninen lautakunta 15.11.2016 § 287
Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa toimitila-ohjelmaan.
Kulttuuri- ja vapaa-aikajaosto 15.11.2016 § 113
”Riihimäen kaupungin toimitilaohjelma vuosiksi 2017-2026 on kulttuurija vapaa-aikajaoston alaisista toimitiloista nykyisen tietämyksen
mukaisesti oikein laadittu. Toimitilaohjelman tarkentamisen
näkökulmasta tulee kulttuuri- ja vapaa-aikakeskuksen alaisten
toimintojen osalta tehdä palveluverkkoselvitys. Tämä selvitystyö tulee
aloittaa välittömästi organisaatiomallin selvittyä.”
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
13
Sivistyslautakunta 22.11.2016 § 229
”Sivistyslautakunnalla ei ole huomautettavaa varsinaiseen Riihimäen
kaupungin toimitilaohjelmaan ja salkutukseen. Toimitilaohjelmassa Bsalkkuun sijoitettujen kiinteistöjen käytön jalostaminen tulee toteuttaa
tiiviissä yhteistyössä teknisen keskuksen ja hallintokuntien kanssa.”
Sosiaali- ja terveyslautakunta 22.11.2016 § 182
”Sote- ja maakuntauudistuksen on määrä astua voimaan 1.1.2019,
jolloin ainakin osa sosiaali- ja terveydenhuollon kiinteistöistä siirtyy tai
vuokrataan maakunnalle. Näiden kiinteistöjen luokittelu
toimitilaohjelmassa päivitetään viimeistään vuoden 2018 aikana.
Muistisairaiden päivätoimintatilat, Kotokartano ja asumisentuki Myllyoja
ovat toimitilaluettelon C-salkussa eli ne ovat toimitiloja, joista on
tarkoitus luopua. Tällä hetkellä kyseiset tilat ovat sosiaali- ja
terveystoimella vuokralla. Tilat eivät palvele kaupungin perustoimintaa.
Muistisairaiden päivätoimintatilojen vuokranantajana toimii Kotokartanosäätiö. Kaupungin omista tiloista ei ole löytynyt sopivia tiloja,
joihin voitaisiin yhdistää muistisairaiden päivätoiminta sekä
Rautatiepuiston päivätoiminta. Asiasta tehdään selvitys vuoden 2016
aikana. Koti- ja vanhuspalvelut vuokraavat Kotokartanosäätiöltä myös
kaksiota. Kaksiosta pyritään luopumaan vuoden 2017 aikana palveluja
uudelleen järjestelemällä.
Asumisentuki Myllyojan tilat tukevat kokonaisuudessaan
palvelurakenteen keventämistä ja tiloissa järjestettävälle
palvelutoiminnan on tarvetta. Kaupungilla ei ole ollut tarjota toimintaan
soveltuvia muita tiloja.
Tällä hetkellä ei ole tietoa, mitä sosiaali- ja terveystoimen tällä hetkellä
käytössä oleville tiloille tapahtuu vuoden 2019 alkaen. Sen takia
sosiaali- ja terveyslautakunta pitää tärkeänä, että toimitilaohjelmassa
huomioidaan valtakunnallinen sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistus.
Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että sosiaali- ja terveystoimen
toimitilakysymyksiin palataan viimeistään vuoden 2018 aikana, kun
valtakunnallisesta uudistuksesta ja sen vaikutuksista toimitiloihin
tiedetään enemmän.”
Ympäristölautakunta 24.11.2016 § 154
” Ympäristölautakunnalla toteaa lausuntonaan seuraavaa:
Rakentamisen ja rakennusten osuus Suomen kasvihuonekaasupäästöistä on noin 40 prosenttia. Myös kuntaorganisaatiossa
rakennukset ovat merkittävä päästöjen lähde ja siksi myös suuri
mahdollisuus päästöjen vähentämisessä. Toimitilaohjelmassa on
huomioitu energiatehokkuuden kannalta hyviä tavoitteita, kuten
tilatehokkuuden parantaminen, käyttöasteen seuraaminen ja
tarpeettomista rakennuksista luopuminen. Uusia toimitiloja suunniteltaessa otetaan huomioon energiatehokkuuden lisäksi myös tilojen
muuntojoustavuus rakennusten elinkaaren hyödyntämisessä.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
14
Riihimäen kaupunki on sitoutunut ilmastostrategiassaan vähentämään
kulutuksen kasvihuonekaasupäästöjä 25 prosenttia vuoteen 2020
mennessä, ja asukaskohtaisia päästöjä 40 prosentilla vuoden 1990
tasosta. Koska rakennukset ovat merkittävässä roolissa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen kannalta, on tärkeää, että kaupungin
toimitilojen uudisrakentamisessa ja korjaamisessa otetaan huomioon
ilmastostrategian tavoitteet ja linjaukset. Kaupungin pitkän aikavälin
tavoitteena on hiilineutraalisuus.
Riihimäen kaupungin on syytä huomioida Toimitilaohjelmassa ja sen
toteuttamisessa ympäristöpolitiikassa ja ilmastostrategiassa tekemänsä
sitoumukset, joita ovat muun muassa seuraavat:
- Riihimäen kaupunki säästää luonnonvaroja ja ottaa kaikissa
hankinnoissa huomioon koko elinkaaren aikaisen
ympäristöystävällisyyden ja resurssitehokkuuden.
- Kaikessa suunnittelussa ja toimenpiteiden toteutuksessa huomioidaan
ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen.
- Riihimäen kaupunki suosii uusiutuvilla energialähteillä tuotetun
energian ja kaukolämmön käyttöä ja lisää uusiutuvilla energianlähteillä
tuotetun sähkön ja lämmön osuutta omassa energiahankinnassa.
- Kaupungin oma uudisrakentaminen toteutetaan energiatehokkaasti ja
pääosin matalaenergiarakentamisena. Vanhojen rakennusten
energiatehokkuutta parannetaan peruskorjausten ja remonttien
yhteydessä.
- Lämmitysjärjestelmää valittaessa kiinnitetään huomiota
lämmitysjärjestelmän kykyyn sopeutua uusiin ja vaihtoehtoisiin
energiamuotoihin.
- Puurakentamista lisätään ja edistetään.
Rakentamisen ympäristövaikutuksia voidaan vähentää myös
soveltamalla esimerkiksi Joutsenmerkin ympäristökriteereitä
rakennuksille, joissa varmistetaan muun muassa, ettei rakennuksissa
käytetä terveydelle tai ympäristölle haitallisia materiaaleja ja että
käytetty puu on tuotettu vastuullisesti. Ympäristölautakunnan mielestä
Riihimäki voisi toimia suunnannäyttäjänä ympäristövastuullisessa
rakentamisessa ja pyrkiä uudisrakentamisessa täyttämään
Joutsenmerkin rakennuksille asetetut kriteerit.”
Liitteenä olevaan Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmaan 2017-2026 on
tehty edellä mainittujen lausuntojen perusteella lisäykset ja muutokset.
(hm)
Ehdotus/rakennuspäällikkö:
Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen
kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että valtuusto hyväksyy liitteenä
olevan Riihimäen kaupungin toimitilaohjelman 2017-2026.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
_______
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
15
Khall. 15.12.2016 § 476
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää osaltaan hyväksyä Riihimäen kaupungin
toimitilaohjelman 2017-2026 ja esittää sen edelleen
kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että
valtuusto velvoittaa kaupunginhallituksen käynnistämään välittömästi Csalkun kiinteistöjä koskevat myyntitoimenpiteet.
Muutettu ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää osaltaan hyväksyä Riihimäen kaupungin
toimitilaohjelman 2017-2026 ja esittää sen edelleen
kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että
valtuusto velvoittaa kaupunginhallituksen käynnistämään välittömästi Csalkun kiinteistöjä koskevat myyntitoimenpiteet sekä selvittämään
mahdollisuudet siirtää C-salkun asunto-osakeyhtiöiden osakkeet
Riihimäen Kotikulma Oy:lle.
Päätös:
Muutettu ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 5 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/tekninen lautakunta, muut lautakunnat, vesihuoltoliikelaitos,
rakennuspäällikkö Hannu Mattila, RHL-Data Oy, Riihimäen Kotikulma
Oy, Riihimäen Kaukolämpö Oy, Riihimäen Teatteri Oy
ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §)
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
16
Dno KH/19/02.02.00.00/2017
6§
Talousarviomuutokset 2016
Khall. 15.12.2016 § 486
Hallintosäännön mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä
valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen
talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa.
Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta
ei voida valtuustolle tehdä.
Toimialajohtajia on pyydetty ilmoittamaan vuoden 2016 talousarvioon
tulossa olevat ylitykset ja alitukset siten, että ne voidaan käsitellä
15.12.2016 kaupunginhallituksessa.
Toimialajohtajien mukaan toimintamenot ylittyvät yhteensä 300.000
euroa. Toimintatulot alittuvat 1.600.000 euroa.
Keskushallinnon toimintamenot ylittyvät 240.000 euroa johtuen mm.
työterveyshuollon
menojen
ja
uuden
kaupunginjohtajan
rekrytointikulujen vuoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimintamenot
toteutuvat lähes muutetun talousarvion mukaisesti ja ylittyvät noin
60.000 euroa. Tekniikan ja ympäristön toimialan toimintamenot
toteutuvat muutetun talousarvion mukaisesti, mutta toimintatulot alittuvat
1,6 milj.euroa johtuen pääasiassa omaisuuden myyntitulojen
alittumisesta.
(ay)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016
talousarvioon tehdään seuraavat muutokset:
* Keskushallinnon sitovuustasolle myönnetään 240.000 euron
lisämääräraha
* Sosiaali- ja terveyslautakunnan sitovuustasolle myönnetään 370.000
euron lisämääräraha, joka koostuu 350.000 euron kulujen lisäyksestä ja
20.000 euron tulojen vähennyksestä.
* Tekniikan ja ympäristön toimialan sitovuustason tuloarviota
vähennetään 1.600.000 euroa
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 6 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/hallintokunnat, talousjohtaja, RHL-Data Oy
kunnallisvalitus
talousjohtaja Aila Ylioja, puh. 019 758 4070
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
17
Dno KH/3/00.02.00.00/2017
7§
Valtuustoaloite koskien kouluissa työskentelevien rokotusta ja ruokailua
Sivi 20.9.2016 § 176
Khall. 26.9.2016 § 359
Sivi 22.11.2016 § 225
Sivi 13.12.2016 § 245
Khall. 16.1.2017 § 4
Valtuutettu Mauno Ovaskainen ym. ovat tehneet seuraavan aloitteen
koskien kouluissa työskentelevien rokotusta ja ruokailua.
”Kouluissa työskentelevät altistuvat influenssakausien aikoina alituisesti
viruksille. Työterveydenhoito on panostanut ennaltaehkäisyyn.
Opettajat, koulunkäyntiohjaajat, keittiön työntekijät, vahtimestarit,
rehtorit ym. koulun henkilökunta joka työskentelee yli 3 kk samassa tai
useammassa koulussa olisi rokotettava influenssaa vastaan. Koulujen
oppilaista jopa puolet voi olla poissa kausi-influenssan ollessa
pahimmillaan, joten henkilökunta täytyisi suojata. Rokotteen hinta on 32
€. Aloitteessa vaadin sitä ilmaiseksi koulujen henkilökunnalle (myös
koulunkäyntiohjaajille, jotka ovat päiväkodin kirjoilla).
Esim. koulunkäyntiohjaajat, jotka työskentelevät myös päiväkodissa
koulujen lomakausilla ovat ilman rokotuksia niin päiväkodissa kuin
kouluissa. Ammattikouluissa sekä monien muiden kuntien kaikki
kouluhenkilökunta rokotetaan, joten ennaltaehkäisy on oikeasti otettava
käyttöön. Jotkut ryhmät voivat jo nyt saada rokotuksen, joten niiden
osalta tämä aloite ei aiheuta toimenpiteitä.
Ruokailun hinta poikkeaa opettajilla ja osalla koulunkäyntiohjaajia.
Opettajat saavat sen verotusarvolla ja ne koulunkäyntiohjaajat, jotka
työskentelevät koulujen lomajaksoilla päiväkodeissa joutuvat
maksamaan siitä huomattavasti enemmän, joten he eivät yleensä syö
kouluilla. Mielestäni pienipalkkaiset työntekijät kokevat ruokailun
hinnassa epätasa-arvoa joka on korjattava. Ja ruuan hinnan on oltava
kaikille sama (poislukien täysin koulun ulkopuoliset). Verottajan mielestä
myös palkkiojärjestelmiä ruuan hinnan perusteella ei saa luoda etenkin
kun kaikki henkilökunta osallistuu omalta osalta myös ruokailun
valvontaan. Aloitteella ajetaan myös kaikille henkilökunnalle
samanhintaista ruokaa (myös niille jotka työskentelevät pääsääntöisesti
kouluilla, mutta ovat päiväkodin kirjoilla).”
Maksuton influenssarokotus annetaan sosiaali- ja terveysministeriön
asetuksen 421/2004 mukaan vuosittain niille, joiden terveydelle
influenssa aiheuttaa oleellisen uhan tai joiden terveydelle
influenssarokotuksesta on merkittävää hyötyä. Terveyden ja
hyvinvoinnin laitos määrittelee vuosittain käytettävät influenssarokotteet
ja rokotusaiheet.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
18
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on vuonna 2015 linjannut työtehtävät,
joissa rokote on maksuton. Linjauksen mukaan influenssarokotus on
ilmainen kaikille potilaiden ja asiakkaiden välittömään hoitoon tai
huoltoon osallistuville. Rokote on ilmainen seuraavien
henkilöstöryhmien sekä julkisen että yksityisen sektorin työntekijöille:
sairaalaosastojen henkilökunta, kotipalvelun ja kotisairaanhoidon
henkilökunta, vanhusten hoivakotien ja vanhainkotien henkilökunta,
pitkäaikaislaitosten, myös vammaisalan yksiköiden henkilökunta,
terveyskeskusten henkilökunta, potilashuoneissa ruuan jakeluun ja
siivoukseen osallistuvat työntekijä, päiväkotien ja ryhmäpäiväkotien
henkilökunta, myös perhepäivähoitajat, lääkehuollon henkilöstö,
erityisesti asiakastyössä toimiva apteekkihenkilöstö, kaikkia vastaavia
töitä tekeviä opiskelijat. Riihimäellä myös koulujen tiloissa toimivien
varhaiskasvatuksen yksiköiden henkilöstölle on tarjottu mahdollisuus
maksuttomaan rokotukseen.
Riihimäen kaupungille rokotuksesta aiheutuva kustannus Kela-korvaus
huomioiden on noin 22,00 euroa. Mikäli oikeus maksuttomaan
rokotukseen laajennettaisiin koskemaan perusopetuksen henkilöstöä,
olisi kustannus Riihimäen kaupungille noin 5 500 euroa/vuosi.
Ravintoedulla tarkoitetaan järjestelyä, jossa työnantaja tarjoaa
palkansaajalle aterian käypää alempaan hintaan tai täysin vastikkeetta.
Riihimäen kaupunki tarjoaa tavanomaisen ravintoedun sekä
työpaikkaruokailuna että sopimusruokailuna koko henkilökunnalle.
Henkilökunnan on mahdollista syödä työpaikkaruokailuna
kaupungintalolla, varikolla, Yritystalolla sekä kouluilla 4,45 euron
ateriahintaan. Sopimusruokailua tuetaan sopimuksen piiriin kuuluvissa
riihimäkeläisissä ravintoloissa 1,20 eurolla ateriaa kohden.
Sopimusruokailusta aiheutui Riihimäen kaupungille vuonna 2015 noin
15 000 euron kustannus.
Tätä edullisempi ravintoetumuoto on laitosruokailu, joka tarjotaan esim.
ruokapalveluhenkilöstölle. Tällöin Riihimäen kaupunki tarjoaa ruuan
veloituksetta ja työntekijä maksaa ruuastaan ainoastaan verottajalle
oman veroprosenttinsa mukaisen osuuden verotusarvon perusteella
(4,73 euroa vuonna 2016).
Oppilas- tai muun vastaavan ruokailun valvonnan yhteydessä saatu etu
koskee em. tehtävään osallistuvaa opetushenkilöstöä sekä
varhaiskasvatuksen hoitohenkilöstöä ja koulunkäyntiohjaajia. Tuolloinkin
Riihimäen kaupunki tarjoaa ruuan veloituksetta ja työntekijä maksaa
ruuastaan ainoastaan verottajalle oman veroprosenttinsa mukaisen
osuuden verotusarvon perusteella (3,78 euroa vuonna 2016).
Ravintoetuina syötyjä lounaita oli esimerkiksi maaliskuussa 2016 noin
8 700. Lounaan valmistuskustannukset kaupungille ovat noin 2,60
euroa/ateria. Tämän lisäksi kaupungille syntyy aterioista maksettavaa
työnantajamaksua ja myynnin arvonlisäveroa 1,37 euroa/ateria.
Kaikkiaan ravintoedun kustannus Riihimäen kaupungille maaliskuussa
2016 oli noin 34 500 euroa.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
19
Perusopetuksen opetushenkilöstöllä on mahdollisuus ruokailla
valvontatehtävän yhteydessä ja he ovat näin ollen oikeutettuja
ravintoetuun. Varhaiskasvatuksen yksiköissä on linjattu siten, että
henkilöstö voi lounaan osalta ruokailla työaikana lapsiryhmässä, jolloin
ruokailu on samalla työtehtävä, ns. valvonta-ateria. Vastaavaa
käytäntöä noudatetaan koulunkäyntiohjaajien osalta, kun he
työskentelevät esiopetusryhmässä, kuntouttavalla luokalla,
kehitysvammaisten lasten yksilöllisen opetussuunnitelman
pienryhmässä, kehitysvammaisten lasten pidennetyn oppivelvollisuuden
pienryhmässä tai valmistavalla luokalla. Toimintatapa on perusteltu,
koska em. tehtävissä henkilöstön läsnäolo on opetuksen järjestämisen
ja oppilaiden valvonnan vuoksi välttämätöntä eikä tosiasiallista
mahdollisuutta ruokailutauon järjestämiseksi ole olemassa.
Valvonta-aterioiden ja ilmaisten rokotusten mahdollistaminen nykyistä
laajemmin henkilöstölle synnyttäisi lisäkustannuksia Riihimäen
kaupungille. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa nähdään
tarkoituksenmukaisena säilyttää em. etujen osalta nykytilanne.
Ehdotus/SiTJ:
Sivistyslautakunta päättää antaa vastauksena valtuustoaloitteeseen
edellä esitetyn lausunnon ja toteaa, ettei aloite anna aihetta muutoksiin
nykyisessä toiminnassa.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
_____
Khall. 26.9.2016 § 359
Valtuustoaloite on tullut vireille 6.6.2016.
(es)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se
hyväksyy sivistyslautakunnan lausunnon vastaukseksi
valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
Päätös:
Asia palautettiin yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi.
______
Sivi 22.11.2016 § 225
Terveyskeskuksessa ilmainen kausi-influenssarokotus tarjotaan
seuraaville henkilöryhmille
• kaikki 65 vuotta täyttäneet,
• 6 – 35 kuukauden ikäiset lapset,
• sairautensa vuoksi riskiryhmään kuuluvat 3 – 65-vuotiaat (mm.
sepelvaltimotauti, astma ja muut sydän- ja verisuonisairaudet,
munuaisten vajaatoiminta, diabetes, syöpä),
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
•
•
•
•
Sivu
20
vakavalle influenssalle alttiiden lähipiiriin kuuluvat (erityisesti
pitkäaikaissairaan, ikääntyneen tai alle 6 kk ikäisen lapsen omaiset),
raskaana olevat,
potilas- ja hoivatyötä tekevät sosiaali- ja terveydenhuollon sekä
lääkehuollon henkilöstöön kuuluvat sekä
varusmiespalvelukseen astuvat miehet ja vapaaehtoiseen
asepalvelukseen astuvat naiset.
Muiden kuin edellä mainittuihin ryhmiin kuuluvien kuntalaisten on
mahdollista saada itse apteekista hankkimansa rokote pistettyä
veloituksetta terveyskeskuksen järjestäminä rokotuspäivinä. Riihimäen
kaupungin työntekijöiden on lisäksi mahdollista saada
työterveyshuollosta saamallaan reseptillä itse ostamansa rokote
pistettyä työterveyshuollossa veloituksetta. Työterveyshuolto veloittaa
tällöin käyntimaksun Riihimäen kaupungilta.
Kaupunginhallitus toivoi arviota siitä, kuinka paljon olisi mahdollista
säästää henkilöstön sijaismenoista, jos valtuustoaloitteessa mainittu
henkilöstö rokotettaisiin influenssan varalta. Arviota on kuitenkin hyvin
vaikea tehdä, sillä Riihimäen kaupungin työterveyshuollon järjestäjä on
vaihtunut 1.5.2016 alkaen. Nykyisen palveluntuottajan ei ole mahdollista
tuottaa tilastotietoa rokotuksen saaneista sekä influenssaan
sairastuneista edelliseltä palveluntuottajalta siirretyistä potilastiedoista.
Rokottamisen aikaan saamaan sairastavuuden alenemiseen vaikuttaa
lisäksi henkilöstön halukkuus ottaa vastaan maksutontakaan rokotetta.
Esimerkiksi varhaiskasvatuksen henkilöstöstä on tänä vuonna alle 17 %
ilmoittanut ottavansa työnantajan maksutta tarjoaman kausi-influenssarokotteen.
Työikäisillä rokotteen antama suoja oireista influenssaa vastaan
vaihtelee 70 - 90 % välillä, mikäli rokotevirukset vastaavat väestössä
suureen osaan leviäviä influenssaviruksia. Rokotettujen influenssaan
sairastuneiden oireet ovat yleensä lievempiä kuin rokottamattomien.
Työterveyshuollon arvion mukaan influenssaan sairastuneen henkilön
työkyvyttömyysaika on noin 5 – 7 päivää. Näihin sairauspäiviin voidaan
vielä lisätä mahdolliset influenssan aiheuttamat jälkitaudit, joiden
aiheuttamaa sairausloman määrää on vaikea arvioida.
Kaupunginhallitus toivoi lisäksi selvitystä noudatettujen ravintoedun
arvojen lainmukaisuudesta. Riihimäen kaupungin noudattamat
ravintoedun arvot määräytyvät verohallinnon tuloverolain (1535/1992)
64 §:n 1 momentin ja 76 §:n 1 momentin 5 kohdan, sellaisena kuin ne
ovat laissa 504/2010, nojalla tekemään päätökseen vuodelta 2016
toimitettavassa verotuksessa noudatettavista luontoisetujen
laskentaperusteista. Päätöksen 12 §:n mukaan sairaalan, koulun,
päiväkodin tai muun vastaavan laitoksen henkilökuntaan kuuluvan
laitosruokailun yhteydessä saaman ravintoedun raha-arvona pidetään
4,73 euroa ateriaa kohden.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
21
Koulun, päiväkodin tai vastaavan laitoksen henkilökunnan oppilaiden tai
hoidettavien ruokailun valvonnan yhteydessä saaman ravintoedun arvo
on 3,78 euroa ateriaa kohden. Ts. valvonta-ateriana syöty lounas
(varhaiskasvatuksen henkilöstö ja opetushenkilöstö) on henkilöstölle
edullisempi kuin laitosruokailuna syöty ateria (ruokapalveluhenkilöstö).
Ehdotus/SiTJ:
Sivistyslautakunta päättää antaa lisäselvityksenä valtuustoaloitteeseen
edellä esitetyn lausunnon ja esittää, ettei aloite anna aihetta muutoksiin
nykyisessä toiminnassa.
Päätös:
Mikko Vuolle teki esityksen asian jättämiseksi pöydälle.
Mikko Vuolteen esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
_____
Sivi 13.12.2016 § 245
Sivistyslautakunta jätti valtuustoaloitteen käsittelyn pöydälle ja toivoi
euromääräisiä laskelmia henkilökunnan rokottamisella mahdollisesti
saatavista säästöistä sijaiskustannuksissa.
Asiaa on selvitetty tiedustelemalla yhden alakoulun ja yhden yläkoulun
henkilöstön halukkuutta ottaa työnantajan ilmaiseksi tarjoamaa kausiinfluenssarokotusta. Kyselyssä (yht. 48 henkilöä) 19 % oli ottanut
rokotteen joko itse maksaen tai saanut sen ilmaiseksi riskiryhmään
kuuluvana, 29 % ei ottaisi rokotetta vaikka työnantaja tarjoaisi sen
maksutta ja 52 % henkilöstöstä ottaisi rokotteen mikäli sen maksutta
saisi. Kyselyssä niiden henkilöiden määrää, jotka ilmoittivat ottavansa
maksuttoman rokotteen, on pidettävä korkeana. Tänä vuonna
esimerkiksi Riihimäen kaupungin varhaiskasvatuksen henkilöstöstä vain
17 % ottaa työnantajan maksutta tarjoaman rokotteen.
Influenssa on influenssavirusten aiheuttama hengitystietulehdus.
Tartunnan saaneista vain noin puolet sairastuu. Influenssan oireet ovat
hyvin samankaltaiset kuin flunssien eli nuhakuumeiden. Influenssassa
oireet, erityisesti kuume ja lihassäryt, ovat keskimäärin kuitenkin
ankarammat. Perusterveillä ihmisillä tauti paranee yleensä itsestään
nopeasti, niin että kuume ja säryt häviävät 3 – 5 päivässä.
Myös bakteerien aiheuttamien jälkitautien, kuten keuhkokuumeen, riski
on influenssassa suurempi kuin flunssassa. Suurin riski on niillä, joilla
on yleiskuntoa heikentäviä perussairauksia.
Tavallisina vuosina influenssaan sairastuu 5 - 10 % väestöstä.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
22
Riihimäen peruskouluissa työskentelee noin 240 opettajaa ja
koulunkäyntiohjaajaa. Kyselyn perusteella voidaan arvioida, että heistä
noin puolet ottaisi maksuttoman influenssarokotuksen, jolloin
vältettäisiin arviolta noin yhdeksän henkilön sairastuminen. Mikäli
sairauden arvioidaan aiheuttavan kuuden päivän sairauspoissaolon,
olisi säästö kaupungille sijaispalkkoina 54 työpäivän palkan suuruinen,
eli noin 5.400 euroa. Edellä arvioidun lisäksi sairauspoissaoloja saattaisi
tulla jälkitauteihin sairastumisen vuoksi.
Oikaisuna aiemmin esitettyyn on huomioitava, että THL:n linjauksen
ulkopuolisten henkilöstöryhmien rokottamisesta Riihimäen kaupunki ei
ole oikeutettu Kela-korvaukseen. Yhden henkilön rokotus maksaa
arviolta noin 30,00 euroa, jolloin em. henkilöstön (120 hlöä)
rokottamisen kustannus kaupungille olisi noin 3.600 euroa.
Ehdotus/SiTJ:
Sivistyslautakunta päättää antaa edelleen lisäselvityksenä
valtuustoaloitteeseen edellä esitetyn lausunnon ja esittää, ettei aloite
anna aihetta muutoksiin nykyisessä toiminnassa.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
_____
Khall. 16.1.2017 § 4
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se
merkitsee tiedoksi sivistyslautakunnan asiasta antamat selvitykset ja
toteaa, ettei aloite anna tässä vaiheessa aihetta muihin toimenpiteisiin.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 7 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/sivistyslautakunta
ei muutoksenhakua (KuntaL § 91)
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
23
Dno KH/5/01.01.00.01/2017
8§
Perhepalveluiden palveluohjaajan toimen muuttaminen viraksi
Sote 13.12.2016 § 199
Khall. 16.1.2017 § 5
Lasten, nuorten ja perheiden palvelualueella on kehitetty lapsiperheiden
ja nuorten keskitettyä palveluohjausta, neuvontaa sekä arviointia ja
perustettu siihen oma työryhmänsä, jotta asiakasohjausta voidaan
hoitaa asiakaslähtöisesti, nopeasti ja hallitusti.
Palveluohjauksessa on kaksi palveluohjaajaa ja yksi sosiaalityöntekijä
sekä nuorten palvelupiste Nupissa yksi palveluohjaaja.
Sosiaalihuoltolaki lähtee mahdollisimman varhaisesta ja oikeaaikaisesta tuesta asiakkaille. Palvelualueen strategisena tavoitteena
onkin painopisteen siirto korjaavista palveluista ennaltaehkäisevään
työhön ja asiakkaiden varhaiseen tukeen. Tämä edellyttää työn
resursoinnin muutosta. Muutosta on tehty hallitusti ja nyt jo on ollut
nähtävissä myönteisiä muutoksia asiakastyön painopisteen
siirtymisestä. Lastensuojeluasiakkaiden määrät ovat laskeneet. Samaan
aikaan perhepalveluiden asiakasmäärät ovat puolestaan kasvaneet.
Näin ollen tilanne edellyttää henkilöstöresurssin siirtoa varhaisen
vaiheen työhön.
Nupin palveluohjaajan toimea esitetään muutettavaksi palveluohjaajan
viraksi. Tällä muutoksella halutaan vahvistaa mahdollisuutta vastata
asiakkaiden tarpeisiin oikea-aikaisesti. Toimen muuttaminen viraksi
antaa mahdollisuuden toimia sosiaalihuoltolain mukaisena
omatyöntekijänä (Shl 47§). Sosiaalihuoltolaki edellyttää kuntia
nimeämään asiakkaille omatyöntekijän, jonka tehtävänä on asiakkaan
tarpeiden ja edun mukaisesti edistää asiakkaan palveluiden
järjestämistä palvelutarpeen arvioinnin mukaisesti. Tämä tehtävä
edellyttää työntekijältä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön
kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa tarkoitettua kelpoisuutta ja
virassa toimimista.
Asianosaista palveluohjaajaa on kuultu asiassa.
Yhteistoimintamenettelyn mukainen kuuleminen on pidetty 2.12.2016.
Koko palvelualuetta koskevat yhteistoimintamenettelyn mukaiset
kuulemiset organisaation kehittämiseen liittyen on pidetty 21.6.2016,
3.8.2016 ja 12.12.2016.
Tällä hetkellä sosiaaliohjaajan ja palveluohjaajan palkkaus ovat samalla
tasolla, joten muutoksella ei ole kustannusvaikutuksia.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
24
(mm)
Ehdotus/stj:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja
edelleen kaupunginvaltuustolle, että palveluohjaajan toimi muutetaan
viraksi 1.2.2017 alkaen.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
____
Khall. 16.1.2017 § 5
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että palveluohjaajan toimi
muutetaan viraksi 1.2.2017 alkaen.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 8 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta, henkilöstöpäällikkö, RHL-Data
Oy / henkilöstöhallinto
kunnallisvalitus
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
25
Dno KH/4/01.01.00.01/2017
9§
Hoitajan toimen (vakanssi 3292) lakkauttaminen ja ohjaajan viran perustaminen
Sote 18.10.2016 § 170
Sote 13.12.2016 § 198
Khall. 16.1.2017 § 6
Kotihoidossa tehdään parhaillaan kahta merkittävää uudistusta.
Kotisairaanhoito on siirtymässä vuoden 2017 alusta kaupungin
organisaatioon. Kotihoidossa organisoidaan samanaikaisesti
asiakaskäyntejä uudelleen tavoitteena asiakkaiden palvelun laadun ja
jatkuvuuden kehittäminen ja kustannustehokkuuden kasvattaminen.
Lisäksi koti- ja vanhuspalveluissa on käynnissä organisaatiouudistus,
joka tulee vaikuttamaan myös palveluneuvonnan, kotihoidon ja
tukipalvelujen organisointiin.
Koti- ja vanhuspalveluissa on hoitajan vakanssi nro 3292 ollut
täyttämättä säästösyistä. Kyseiseen vakanssiin on varattu palkkarahat
vuodelle 2017 hoitajan palkan suuruisina. Kotihoidon uudistusten myötä
tullaan sinne tarvitsemaan uusi vakanssi ns. työnjärjestelijän tehtävään.
Työnjärjestelijä huolehtii jatkossa kotihoidon hoitajien työpanoksen
ohjaamisesta asiakkaille siten, että asiakkaiden palvelusuunnitelmat
toteutuvat, hoitajien välittömän asiakastyöajan tavoite toteutuu ja
äkillisiin muutoksiin pystytään reagoimaan nopeasti. Työnjärjestelijä
tulee hoitamaan tehtävää myöhemmin toiminnanohjausjärjestelmän
avulla.
Täyttämätön hoitajan tehtävä on tarkoituksenmukaista lakkauttaa ja
perustaa ohjaajan virka. Ohjaaja tulee toimimaan työnjärjestelijänä.
Ohjaajan tehtäviin tulee kuulumaan myös asiakasmaksupäätösten
tekeminen. Tehtävä täytetään 1.1.2017 alkaen.
Vakanssin muutos hoitajan vakanssista ohjaajan vakanssiksi merkitsee
tehtävän palkkauksen nousua. Kotihoidon hoitajan tehtäväkohtainen
palkka on 2 158,71 – 2 169,85 €. Viranhaltijapäätöksiä tekevän ohjaajan
tehtäväkohtainen palkka on 2 435,60 €. Vuositasolla
kokonaiskustannusten lisäys on noin 4 400 € verrattuna hoitajan
palkkakustannuksiin.
(kk)
Ehdotus/stj:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja
edelleen kaupunginvaltuustolle, että hoitajan vakanssi 3292
lakkautetaan ja tilalle perustetaan ohjaajan virka.
Päätös:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti jättää asian pöydälle.
Sosiaali- ja terveysjohtaja Mirja Saarni poistui kokouksesta klo 20.00 §:n
170 käsittelyn jälkeen.
---
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
26
Sotela 13.12.2016 § 198
Kotihoidon kehittämisessä on lähiesimiesten rooli tärkeä henkilöstön
työn tukemisessa. Työnjärjestelijän vakanssin perustamisella
varmistetaan lähiesimiesten työpanoksen riittävyys työntekijöiden työn
ohjaamiseen ja asiakastyön sujuvuuden varmistamiseen sekä
työhyvinvointiin. Työnjärjestelijän vakanssilla varmistetaan
toiminnanohjausjärjestelmän laajamittainen hyödyntäminen.
Vakanssin kustannukset katetaan koti- ja vanhuspalveluiden
talousarviomäärärahoilla.
(kk)
Ehdotus/stj:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja
edelleen kaupunginvaltuustolle, että hoitajan vakanssi 3292
lakkautetaan ja tilalle perustetaan ohjaajan virka.
Päätös:
Keskustelun kuluessa Eija Aittola esitti, että ohjaajan virka perustetaan
määräaikaisena vuoden 2018 loppuun saakka sosiaali- ja
terveyspalvelujen uudistuksen vuoksi. Riku Sutinen kannatti esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että päätösehdotukseen on tehty vastaehdotus,
jota on kannatettu. Asia on ratkaistava äänestyksellä ja puheenjohtaja
määräsi suoritettavan seuraavan äänestyksen: Ne jotka ovat sosiaali- ja
terveysjohtajan päätösehdotuksen kannalla, äänestävät ”JAA” ja ne,
jotka ovat Eija Aittolan tekemän muutosehdotuksen kannalla,
äänestävät ”EI”. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä ja 5EI-ääntä.
Puheenjohtaja totesi sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotuksen
tulleen hyväksytyksi.
Äänestysluettelo on pöytäkirjan LIITTEENÄ.
_____
Khall. 16.1.2017 § 6
Voimassa olevan hallintosäännön 19 §:n mukaan valtuusto päättää
viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Sosiaali- ja terveystoimen
operatiivinen johto on arvioinut, että pysyvään virkaan on helpompi
rekrytoida hakijoita kuin määräaikaiseen virkasuhteeseen. Lisäksi
kotihoidon henkilöstömäärä ei tule maakunta- ja sosiaali- ja
terveydenhuollon uudistuksen myötä vähenemään, kun asiakkaat
pyritään jatkossa entistä useammin hoitamaan kotioloissa. Tällöin
rekrytoinnin helpottamiseksi ja osaavan henkilökunnan saamiseksi virka
on tarkoituksenmukaista täyttää pysyvästi.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
27
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että hoitajan
vakanssi 3292 lakkautetaan ja tilalle perustetaan ohjaajan virka.
Päätös:
Eija Aittola ehdotti, että ohjaajan virka perustetaan määräaikaisena
vuoden 2018 loppuun saakka sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksen
vuoksi. Puheenjohtaja totesi Aittolan ehdotuksen kannattamattomana
rauenneen.
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 9 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta, henkilöstöhallinto, RHL-Data Oy
kunnallisvalitus
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
28
Dno KH/8/00.04.01.00/2017
10 §
Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän tilintarkastajan valinta
Khall. 16.1.2017 § 7
Kuntayhtymän perussopimuksen 5 §:n mukaan jäsenkuntien valtuustot
valitsevat yhtymälle sen tarkastuslautakunnan ehdotuksesta
tilintarkastajan ottaen huomioon tilintarkastuslain määräykset. Mikäli
jäsenkuntien valtuustojen päätökset tilintarkastajan valinnasta eivät ole
samansisältöisiä, tulee kuntayhtymän tilintarkastajaksi se, jonka
enemmistö valtuustoista on valinnut. Jos enemmistöä ei ole, valitaan se
tilintarkastaja, jonka Riihimäen kaupunginvaltuusto on valinnut.
RHL-Data Oy on pyytänyt yhteistarjouksen Riihimäen kaupungin ja sen
tytäryhtiöiden sekä Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän
hallinnon ja talouden tarkastuksesta tulevalle toimikaudelle.
Hankintamenettelynä käytettiin avointa hankintamenettelyä.
Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän
tarkastuslautakunnan pöytäkirjanote 28.11.2016 § 39 on LIITTEENÄ.
Otteesta ilmenee tarjoajien kelpoisuuden, soveltuvuuden ja
tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi, yhteenveto tarjouspyynnössä
esitetyistä keskeisistä vaatimuksista ja tarjousten valintaperuste ja
arviointikriteerit. Kokonaishinnaltaan halvimman tarjouksen teki BDO
Oy.
Tarkastuslautakunta esittää jäsenkuntien valtuustoille, että BDO Oy
valitaan tulevalle toimikaudelle suorittamaan Riihimäen seudun
terveyskeskuksen kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastus.
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy
Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän
tarkastuslautakunnan esityksen.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
Merkittiin, että Riku Bitter ja Pirjo-Liisa Snellman-Tenhunen poistuivat
esteellisinä kokoushuoneesta eivätkä ottaneet osaa päätöksentekoon
(yhteisöjäävi).
______
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Kvalt. 10 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta, Riihimäen seudun
terveyskeskuksen ky
kunnallisvalitus
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
Sivu
29
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
30
Dno KH/28/00.00.01.04/2017
11 §
Eroilmoitus luottamustoimesta; Teemu Kolehmainen
Khall. 16.1.2017 § 10
Teemu Kolehmainen on 29.11.2016 ilmoittanut eroavansa
luottamustoimestaan sivistyslautakunnan varajäsenenä vuoden 2016
lopussa.
Uusi kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015.
Kuntalain 147 §:n mukaan lain voimaantullessa toimivaltaisen
valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun.
Valtuutettu tai muu kaupungin luottamushenkilö (toimielimen jäsen) voi
niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston
toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan
valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun
luottamustoimeen valitaan uusi henkilö.
Valtuutetun toimesta tai muusta kaupungin luottamustoimesta
eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön
valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä.
Kuntalain 33 §: Yleinen vaalikelpoisuus
Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö:
1) jonka kotikunta kyseinen kunta on
2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä
vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen
toimitetaan; ja
3) joka ei ole holhouksen alainen
Kuntalain 34 §: Vaalikelpoisuus valtuustoon
Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole:
1)
valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa
koskevia valvontatehtäviä;
2)
kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii
kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen
johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa
vastuullisessa tehtävässä;
3)
kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön
palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan
rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa
olevaan henkilöön; eikä
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
4)
Sivu
31
kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta
kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka
asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun
kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.
Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen
valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen
toimikausi alkaa.
Kuntalain mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on
vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan:
1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva
henkilö;
2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella
toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön
palveluksessa;
3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen
jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen
rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä,
jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa
toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on
omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Lisäksi kunnanhallituksen ja muun toimielimen jäsenten valinnassa on
otettava huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Tasa-arvolain 4a §:n
(2005/232) mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta
kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin
vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu.
Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä.
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se
merkitsee tiedoksi Teemu Kolehmaisen eron 1.1.2017 lukien
luottamustoimestaan sivistyslautakunnan varajäsenenä ja, että
valtuusto toimielimen jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitsee
sivistyslautakuntaan uuden varajäsenen Kolehmaisen tilalle.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
32
Kvalt. 11 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/Teemu Kolehmainen, valittu, sivistyslautakunta, RHL-Data Oy /
Henriksson, kaupunginkanslia Manninen
kunnallisvalitus
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
33
Dno KH/27/00.00.01.04/2017
12 §
Eronpyyntö luottamustoimista: Mikko Lund
Khall. 16.1.2017 § 12
Mikko Lund on 22.12.2016 pyytänyt eroa luottamustoimistaan
henkilökohtaisten syiden vuoksi.
Mikko Lund on toiminut kaupunginvaltuutettuna ja tarkastuslautakunnan
jäsenenä.
Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron
myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on,
tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto.
Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole:
1.
kunnanhallituksen jäsen;
2.
apulaispormestari;
3.
kunnanhallituksen jäseneen tai kunnanjohtajaan,
pormestariin tai apulaispormestariin hallintolain 28 §:n 2 ja
3 momentissa tarkoitetussa suhteessa oleva henkilö;
4.
kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön
ja säätiöön pysyväisluontoisessa palvelussuhteessa oleva
henkilö; eikä
5.
henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen.
Yleinen vaalikelpoisuus
Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö:
1) jonka kotikunta kyseinen kunta on;
2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä
vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen
toimitetaan; ja
3) joka ei ole holhouksen alainen.
Vaalikelpoisuus valtuustoon
Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole:
1)
valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa
koskevia valvontatehtäviä;
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
34
2)
kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii
kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen
johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa
vastuullisessa tehtävässä;
3)
kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön
palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan
rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa
olevaan henkilöön; eikä
4)
kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta
kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka
asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun
kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.
Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen
valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen
toimikausi alkaa.
Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen
Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen
valtuustoon, ei kuitenkaan:
1)
2)
3)
kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena
toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö;
kunnan palveluksessa oleva henkilö; joka lautakunnan
esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen
käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä
henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan
toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa
tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa
liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä
on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa
tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan
tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan
yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja
ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään
ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa
ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta.
Lisäksi toimielimen jäsenten valinnassa on otettava huomioon tasaarvolain vaatimukset. Tasa-arvolain 4a §:n (2005/232) mukaan
kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla
sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei
erityisistä syistä muuta johdu.
Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
35
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se
- myöntää Mikko Lundille eron valtuuston jäsenyydestä ja
tarkastuslautakunnan jäsenyydestä; ja
- valitsee Lundin tilalle tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi
lautakunnan toimikaudeksi uuden jäsenen sekä
- kutsuu SDP:n valtuustoryhmän ensimmäisen varavaltuutetun Lundin
tilalle valtuutetuksi kaupunginvaltuustoon.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 12 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/Mikko Lund, valittu, tarkastuslautakunta, Hannu Nokkala,
RHL-Data Oy Henriksson, kaupunginkanslia Manninen
kunnallisvalitus
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
36
Dno KH/30/00.00.01.04/2017
13 §
Eroilmoitus luottamustoimista; Matti Liimatainen
Khall. 16.1.2017 § 13
Matti Liimatainen on 23.11.2016 ilmoittanut eroavansa
luottamustehtävistään vuoden 2016 lopussa.
Matti Liimatainen on kaupunginvaltuuston jäsen, Hämeen
maakuntavaltuuston jäsen ja Hämeen virkistysalueyhdistys ry:n
edustajiston jäsen.
Kuntalain 147 §:n mukaan lain voimaantullessa toimivaltaisen
valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun.
Valtuutettu tai muu kaupungin luottamushenkilö (toimielimen jäsen) voi
niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston
toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan
valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun
luottamustoimeen valitaan uusi henkilö.
Valtuutetun toimesta tai muusta kaupungin luottamustoimesta
eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön
valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä.
Hämeen maakuntaliiton kuntayhtymän perussopimuksen (1.4.2010) 7
§:n mukaan kuntien edustajainkokous valitsee vaalikaudeksi
valtuustoon jäsenkuntia edustavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset
varajäsenet perussopimuksen mukaisesti. Valtuustosta käytetään
nimitystä maakuntavaltuusto.
Kuntalain 86 a §:n (15.1.1999/10) mukaan alueiden kehittämisestä
annetun lain (1135/1993) 2 §:ssä tarkoitetun maakunnan liiton ylimmän
päättävän toimielimen jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja, ja
toimielimessä edustettuina olevien ryhmien ääniosuuksien tulee
valittaessa vastata jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri
ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnan alueella
vaalilaissa (714/1998) säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti.
Jokaisella jäsenkunnalla tulee olla vähintään yksi edustaja maakunnan
liiton ylimmässä päättävässä elimessä.
Riihimäen kaupungilla on maakuntavaltuustossa kymmenen (10)
jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
37
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se
merkitsee tiedoksi Matti Liimataisen eron 1.1.2017 lukien
luottamustoimista ja, että valtuusto toimielimen jäljellä olevaksi
toimikaudeksi
1. kutsuu Vasemmistoliiton ensimmäisen varavaltuutetun Liimataisen
tilalle valtuustoon; ja
2. valitsee Hämeen maakuntavaltuustoon uuden jäsenen Liimataisen
tilalle.
Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että sen toimivaltaan kuuluu päättää
Hämeen Virkistysalueyhdistys ry:n edustajiston jäsenen valinnasta
valtuuston päätöksen jälkeen.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 13 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/Matti Liimatainen, valittu, Hämeen maakuntavaltuusto, RHLData Oy Henriksson, kaupunginkanslia Manninen
kunnallisvalitus
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
38
Dno KH/37/00.00.01.04/2017
14 §
Eronpyyntö luottamustoimesta; Jari Eronen
Khall. 16.1.2017 § 21
Jari Eronen on 11.1.2017 pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan
jäsenyydestä, koska hän asettuu kuntavaalien 2017 ehdokkaaksi.
Jari Eronen on toiminut keskusvaalilautakunnan jäsenenä ja
lautakunnan puheenjohtajana.
Keskusvaalilautakunta vastaa kuntavaalien monista käytännön
järjestelyistä. Keskusvaalilautakunnan jäsen tai varajäsen, joka on
asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua
keskusvaalilautakunnan työskentelyyn ko. vaaleissa.
Ehdokashakemukset tulee antaa keskusvaalilautakunnalle viimeistään
28.2.2017, jolloin vahvistuu henkilön ehdokkaaksi asettaminen.
Kuntaliiton kuntavaaleista 2017 antaman yleiskirjeen (12/2016) mukaan
ehdokkaaksi asettuvan keskusvaalilautakunnan jäsenen tai
varajäsenenon on syytä harkita eron pyytämistä, jolloin hänen tilalleen
voidaan valita uusi jäsen tai varajäsen.
Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron
myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on,
tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto.
Yleinen vaalikelpoisuus
Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö:
1) jonka kotikunta kyseinen kunta on;
2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä
vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen
toimitetaan; ja
3) joka ei ole holhouksen alainen.
Vaalikelpoisuus valtuustoon
Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole:
1)
valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa
koskevia valvontatehtäviä;
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
39
2)
kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii
kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen
johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa
vastuullisessa tehtävässä;
3)
kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön
palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan
rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa
olevaan henkilöön; eikä
4)
kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta
kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka
asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun
kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.
Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen
valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen
toimikausi alkaa.
Vaalikelpoisuus lautakuntaan
Kuntalain mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on
vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan:
1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva
henkilö;
2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella
toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön
palveluksessa;
3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen
jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen
rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä,
jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa
toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on
omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Lisäksi kunnanhallituksen ja muun toimielimen jäsenten valinnassa on
otettava huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Tasa-arvolain 4a §:n
(2005/232) mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta
kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin
vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu.
Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
40
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se
- myöntää Jari Eroselle eron keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä; ja
- valitsee Erosen tilalle keskusvaalilautakuntaan jäljellä olevaksi
lautakunnan toimikaudeksi uuden jäsenen sekä
- nimittää keskusvaalilautakunnalle sen jäsenistä puheenjohtajan.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 14 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/Jari Eronen, valittu, keskusvaalilautakunta Tuominen, RHLData Oy Henriksson, kaupunginkanslia Manninen
kunnallisvalitus
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
41
Dno YMPLA/31/11.00.00.30/2017
15 §
Riihimäen kaupungin maa-ainestaksan tarkistaminen
Ympla 15.12.2016 § 162
Khall. 16.1.2017 § 14
Riihimäen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Riihimäen kaupungin
maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan
valvonnasta suoritettavat maksut 12.12.2011 ja taksa on tullut voimaan
1.2.2012.
Taksaa on tarpeen tarkistaa kustannustasoa vastaavaksi. Tarkistamista
varten on tehty vertailua muiden kuntien taksoihin sekä arvioitu asioiden
käsittelyyn menevää todellista työaikaa. Esimerkiksi pakkokeinojen
käyttämiseen liittyvät asiat ovat työläitä ja siksi niiden osalta maksuja on
korotettu vastaamaan todellista työmäärää. Soveltuvin osin on myös
vertailtu ympäristönsuojeluviranomaisen taksan vastaavia maksuja ja
yhtenäistetty samankaltaisten asioiden käsittelystä perittäviä maksuja.
Ehdotus uudeksi taksaksi on esityslistan LIITTEENÄ. Muutokset
voimassa olevaan taksaan on merkitty punaisella ehdotuksen tekstiin.
Lainsäädäntömuutosten
vuoksi
taksaan
on
tarpeen
lisätä
ympäristönsuojelulain 47 a pykälässä ja maa-aineslain 4 a pykälässä
tarkoitettujen ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisten lupien
yhteiskäsittelystä ja valvonnasta perittävät maksut.
Maa-aineslain 7 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskevan lupaasian
ratkaisee
kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen.
Yhteiskäsittelyluvan
ratkaisee
joko
kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen tai aluehallintovirasto sen mukaan,
kumman toimivaltaan ympäristölupa-asia kuuluu. Riihimäen kaupungin
hallintosäännön mukaan valtuusto päättää maksujen yleisistä
perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää
kaupunginhallitus. Maksusta, maksun palauttamisesta, maksun
alentamisesta ja maksun lykkäämisestä päättää taksan mukaan kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen tai se viranhaltija, jolle pääasiasta
päättäminen on siirretty.
Maa-aineslain 23 §:n mukaan lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman
tarkastamisesta sekä ottamistoiminnan valvonnasta aiheutuvien
kustannusten perimisestä on soveltuvin osin voimassa, mitä
maankäyttö- ja rakennuslain 145 §:ssä säädetään rakennustyön
valvonnasta kunnalle suoritettavasta maksusta.
Maankäyttöja
rakennuslain 145 §:n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on
velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista
viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään
kunnan hyväksymässä taksassa.
Samaa sovelletaan ympäristönsuojelulain 205 §:n mukaan myös
lupahakemuksen tarkastamisesta ja yhteisen luvan valvonnasta
aiheutuvien kustannusten perimiseen, kun ympäristönsuojelulain ja
maa-aineslain mukaisen yhteiskäsittelyn lupa-asian ratkaisee kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
42
Ympäristöluvan ja maa-ainesluvan yhteiskäsittely
Ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisten lupien yhteiskäsittely
tuli voimaan 1.7.2016. Yhteiskäsittelystä perittävät maksut esitetään
maa-ainestaksassa. Lupien yhteiskäsittelyn maksun muodostamisessa
tulisi ottaa huomioon yhteisluvan vaatima työmäärä: sekä kahden lain
mukaisten lupien käsittelystä aiheutuva että yhteiskäsittelyn myötä
helpottuva.
Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan yksi vaihtoehto on, että yhteisluvan
maksu muodostuisi maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen ja
ottamissuunnitelman tarkastamisesta kuten aiemminkin sekä lisäksi
kohtuullistetusta ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesta
ympäristöluvan maksusta. Tässä vaihtoehdossa mahdolliset päivitykset
ympäristönsuojelun taksassa päivittyisivät suoraan myös yhteisluvan
maksuun. Riihimäen maa-ainestaksa on valmisteltu tämän vaihtoehdon
mukaan.
Maa-ainestaksaan tulisi Kuntaliiton mukaan määrittää alennusprosentti
ympäristöluvanvaraisen toiminnan maksusta perusteluineen, jotta
maksun muodostuminen on ennakolta selkeää. Käsittelymaksun
määrittämisessä ja maa-ainestaksan perusteluissa tulisi ottaa huomioon
lupien yhteiskäsittelyn myötä säästyvät kustannukset asian käsittelyssä.
Valvontamaksujen osalta voi noudattaa samaa periaatetta, valvontaan
käytetty työmäärä huomioiden.
Riihimäen maa-ainestaksaan on esitetty ympäristöluvanvaraisen
toiminnan
valvontamaksun
osalta
perittäväksi
70
%
ympäristönsuojeluviranomaisen
maksutaksan
mukaisista
valvontamaksuista.
Yhteiskäsittelyluvan
käsittelymaksun
osalta
Riihimäen maa-ainestaksassa on esitetty ympäristöluvan osuutena
perittäväksi 70 % ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan
mukaisesta ympäristöluvan käsittelymaksusta.
(rl)
Ehdotus/ympäristöjohtaja:
Ympäristölautakunta päättää hyväksyä päivitetyn Riihimäen kaupungin
maa-ainestaksan
liitteenä
olevan
ehdotuksen
mukaisesti.
Ympäristölautakunta esittää taksan kaupunginhallitukselle ja edelleen
kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Taksa ehdotetaan tulemaan
voimaan 1.2.2017 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
__________
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
43
Khall. 16.1.2017 § 14
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen ja
esittää tarkistetun taksan edelleen kaupunginvaltuuston
hyväksyttäväksi.
Tarkistettu taksa määrätään astumaan voimaan 1.2.2017 lukien
mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 15 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/ympäristölautakunta, talousjohtaja, kehittämispäällikkö
asetuskokoelma
kuuluttaminen kaupungin verkkosivuilla ja ilmoitustaululla
kunnallisvalitus
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
44
Dno YMPLA/30/02.09.00.00/2017
16 §
Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen
Ympla 15.12.2016 § 161
Khall. 16.1.2017 § 16
Riihimäen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Riihimäen kaupungin
ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 26.1.2015 § 9, ja se on ollut
voimassa 3.2.2015 alkaen. Voimassaolevaa taksaa on tarpeen tarkistaa
ympäristönsuojelulain
ja
maa-aineslain
muuttamisen
myötä.
Muutoksissa säädetään mm. ympäristölupahakemuksen ja maaaineslupahakemuksen yhteiskäsittelystä. Lisäksi taksan päivityksessä
on huomioitu kustannustason korotus.
Yleistä
Ympäristönsuojelulain
(527/2014)
205 §:n mukaan kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun luvan, ilmoituksen tai
muun asian käsittelystä. Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään
suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia.
Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä
taksassa. Vastaavanlainen maksun perimiseen oikeuttava säännös on
vesilaissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa, joiden
mukaan kunnan viranomaisessa perittävien maksujen perusteen tulee
soveltuvin osin vastata valtion maksuperustelakia.
Kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen
voi
periä
maksua
ympäristönsuojeluviranomaisen
valvontavastuulle
kuuluvien
rekisteröityjen ja luvanvaraisten toimintojen suunnitelmallisesta
valvonnasta,
joka
on
esitetty
valvontaohjelmassa.
Määräaikaistarkastusten lisäksi maksullisia suoritteita voivat olla muun
muassa
vuosiraportin
tai
tarkkailutulosten
tarkistaminen.
Valvontamaksua voidaan periä myös rikkomuspohjaisesti, kuten
hallintopakkomääräyksen tai keskeytyksen noudattamisen valvomiseksi,
tehdystä tarkastuksesta. Näiden toimenpiteiden maksullisuus koskee
kaikkea toimintaa.
Maksua ei voida periä viranomaisen eikä haittaa kärsivän asianosaisen
aloitteesta vireille pannun asian käsittelystä ellei 205 §:n 1 tai 2
momentista muuta johdu. Muiden vaatimuksesta vireillepannun asian
käsittelystä saadaan periä maksu, jos vireillepanoa on pidettävä
ilmeisen perusteettomana.
Viranomaisen neuvot, ohjeet ja opastus sekä yleinen tiedottaminen ovat
maksuttomia, jos näistä aiheutuu vain vähäisiä kustannuksia, samoin
kuin yleinen laillisuusvalvonta ja tarkastustoiminta.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
45
Taksan tarkistus
Taksan tarkistamisessa on otettu huomioon Kuntaliiton ohjeet ja vertailu
eräiden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen taksojen maksuihin.
Taksan perusteena on keskimääräinen käsittelytunnin hinta kerrottuna
ko. asian käsittelyyn käytetyllä keskimääräisellä ajalla ja näin saatuun
maksuun lisätyillä keskimääräisillä kuulemis- ja tiedotuskustannuksilla.
Taksa perustuu pääosin eri laitostyyppien ja muiden toimintojen lupa- ja
ilmoituspäätösvalmistelun laajuuteen. Voimassa olevassa taksassa
ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelyn omakustannusarvo on 60
euroa tunnilta. Taksaan sisältyvät kuulemis- ja tiedotuskustannukset
ovat 800 euroa. Taksaa esitetään nostettavaksi kustannusten nousua
vastaavasti.
Uudeksi
ympäristönsuojeluviranomaisen
käsittelyn
omakustannusarvoksi esitetään 63 euroa tunnilta. Kuulemis- ja
tiedotuskustannukset
ovat
edelleen
800
euroa.
Joihinkin
suoritemaksuihin on tehty tarkistuksia, jotta ne vastaavat paremmin
arvioitua työmäärää.
Taksaan on otettu valvontaohjelmaan sisältyvistä toimenpiteistä sekä
eräiden kieltojen ja määräysten noudattamisen valvomiseksi tehtävistä
tarkastuksista perittävät maksut. Taksaan sisältyy nyt myös
ympäristönsuojelulain
edellyttämät
säädökset
maksun
kohtuullistamisesta eräissä tapauksissa.
Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittelystä määrätään maaainestaksassa.
Riihimäen kaupungin tekniikan ja ympäristön toimialan johtosäännön
mukaan
ympäristölautakunta
toimii
Riihimäen
kaupungin
ympäristönsuojeluviranomaisena.
Ympäristönsuojeluviranomaisen
taksan hyväksyminen kuuluu kunnalle, eli Riihimäen kaupunginvaltuusto
päättää taksasta. Maksusta, maksun palauttamisesta, maksun
alentamisesta
ja
maksun
lykkäämisestä
määrää
kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen tai se viranhaltija, jolle pääasiasta
päättäminen on siirretty.
Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaehdotus
perusteluineen on esityslistan LIITTEENÄ (muutokset punaisella).
Voimassa oleva Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen
taksa on nähtävänä kokouksessa. Taksa on luettavissa myös Riihimäen
kaupungin internet-sivuilta www.riihimaki.fi.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
46
(jl)
Ehdotus/ympäristöjohtaja:
Ympäristölautakunta
päättää
hyväksyä
Riihimäen
kaupungin
ympäristönsuojeluviranomaisen taksan liitteenä olevan ehdotuksen
mukaisesti ja esittää taksan kaupunginhallitukselle ja edelleen
kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Taksa ehdotetaan tulemaan
voimaan 1.2.2017 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
__________
Khall. 16.1.2017 § 16
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen ja
esittää tarkistetun taksan edelleen kaupunginvaltuuston
hyväksyttäväksi.
Tarkistettu taksa määrätään astumaan voimaan 1.2.2017 lukien
mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 16 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/ympäristölautakunta, talousjohtaja, kehittämispäällikkö
asetuskokoelma
kuuluttaminen kaupungin verkkosivuilla ja ilmoitustaululla
kunnallisvalitus
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
47
Dno KH/33/00.00.01.01/2017
17 §
Riihimäen seutujohtoryhmän perustaminen
Khall. 16.1.2017 § 17
Hausjärven, Lopen ja Riihimäen kuntajohtajat ja hallitusten ja
valtuustojen 1. puheenjohtajat tapasivat Riihimäen kaupungin kutsusta
toisensa 3.1.2017 edunvalvonta- ja seudun elinvoima-asioiden parissa.
Tapaamisen päätteeksi todettiin, että seudun kuntien johdon välistä
yhteistyötä on perusteltua lisätä nykyisestä ja yhteistyön läpinäkyvyyden
ja jatkuvuuden varmistamiseksi yhteistyölle on hyvä hakea myös
valtuustojen tuki.
Hyvinkää–Riihimäki-talousalueella toimi vuosia kuntien yhteiset
hallintoelimet, ns. talousaluejohtoryhmä ja -toimikunta. Nämä elimet
eivät enää muutamaan vuoteen ole kokoontuneet –
kuntaliitosselvitysten ja maakuntauudistuksen keskittäessä
Riihimäen seudun kuntien huomiota ennen kaikkea oman seudun ja
maakunnan toimintoihin ja Hyvinkään suunnalla taas oman maakunnan
ja ns. Kuuma-kuntien toimintoihin ja yhteistyösuhteisiin.
Maakuntauudistuksen edetessä kuntien roolien ja samaan aikaan
ympäröivän maailman jatkuvasti nopeampaan tahtiin muuttuessa,
seudullinen edunvalvonta korostuu. Tätä taustaa vasten seudun kuntien
johto on päättänyt esittää yhteisen RHL-seutujohtoryhmän
perustamista, yhteisten asioiden valmistelua, ja edunvalvontaa varten.
Seudun kuntajohtajat esittävät, että RHL-seutujohtoryhmä
muodostetaan kuntajohtajista ja kunkin kunnan hallituksen ja valtuuston
ykköspuheenjohtajista. Kukin kunta vastaa vuorollaan, vuoden
kerrallaan puheenjohtajavelvoitteista, Riihimäen kaupungin toimiessa
puheenjohtajana vuonna 2017. RHL-seutujohtoryhmä kokoontuu
puheenjohtajakunnan kutsusta, tavoitteena on vähintään neljä (4)
tapaamista vuodessa. RHL-seutujohtoryhmä käsittelee kuntien välisiä
palvelutuotannon yhteishankkeita, huolehtii seudullisesta
edunvalvonnasta ja yhteisten edunvalvontalinjausten valmistelusta ja
muodostaa seudun yhteisiä näkemyksiä ja kannanottoja kulloinkin esillä
oleviin ajankohtaisiin, seudun kuntia koskeviin hankkeisiin, kuten mm.
sote- ja maakuntauudistukseen.
Ajankohtaisista asioista riippuen RHL-seutujohtoryhmä voi kutsua
tapaamisiinsa myös mm. Hyvinkään tai jonkin muun
yhteistyökunnan/kaupungin edustajia.
(ht)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus hyväksyy seudullisen RHL-seutujohtoryhmän
perustamisen ja saattaa asian edelleen valtuustolle tiedoksi.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
48
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
Samalla kaupunginhallitus yksimielisesti päätti muuttaa ryhmän nimeksi
Riihimäen seutujohtoryhmä.
______
Kvalt. 17 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §)
kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
49
Dno KH/38/02.02.00.00/2017
18 §
Suunnitelma yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta
Khall. 7.11.2016 § 430
Khall. 15.12.2016 § 479
Khall. 16.1.2017 § 22
Kaupunginvaltuusto on 3.10.2016 päättänyt, että Riihimäen kaupunki
käynnistää säästöjen aikaan saamiseksi yhteistoimintamenettelyn
kaupunginhenkilöstöä koskien. Samassa yhteydessä
kaupunginvaltuusto päätti, että talouden sopeuttamistarve vuodelle
2017 määritetään kaupunginhallituksen talousarvioseminaarissa.
Kaupunginhallitus päätti 25.10.2016 talousarvioseminaarin yhteydessä
seuraavasti: ”Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta
kunnissa annetun lain mukainen yhteistoimintamenettely käynnistetään
ja kutsutaan koolle ao. henkilöstön edustajat
yhteistoimintaneuvotteluun, jossa on tavoitteena henkilöstön kanssa
löytää noin 2,0 miljoonan euron talouden tasapainotustoimenpiteet
jaksotettuna vuosille 2017 ja 2018. Seuraavaan hallituksen kokoukseen
valmistellaan tarkempi suunnitelma yhteistoimintamenettelyn
toteuttamisesta.”
Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa
(13.4.2007/449) säätelee työnantajan ja henkilöstön välisen
yhteistoiminnan toteuttamista. Yhteistoiminnassa käsiteltäviä asioita
ovat mm:
-
henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavat muutokset työn
organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa ja
palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteet, jos niillä on
olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman
käyttö sekä
taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavat osaaikaistamiset, lomauttamiset ja irtisanomiset.
Ennen kuin työnantaja ratkaisee em. yhteistoimintamenettelyä
edellyttävän asian, tulee toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja
vaihtoehdoista neuvotella yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden
saavuttamiseksi työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa niin
ajoissa kuin mahdollista.
Jos kunnan talousarvioehdotus edellyttää sellaisia toimenpiteitä, joiden
toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osaaikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä
palvelussuhteenehtoihin, on toimenpiteitä käsiteltävä
yhteistoimintamenettelyssä, ennen kuin kunnanhallitus tekee
valtuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Tällöin työnantajan on
annettava kirjallinen neuvotteluesitys henkilöstön edustajille viimeistään
5 päivää ennen neuvottelujen aloittamista sekä toimitettava se
työvoimaviranomaisille. Siinä tulee kertoa alustava arvio, kuinka montaa
työntekijää em. toimenpiteet koskevat ja milloin ne toteutetaan. Tällaista
neuvotteluesitystä ei ole toistaiseksi annettu.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
50
Työnantajaa edustavat pääneuvottelijat ovat käyneet henkilöstöä
edustavien pääluottamusmiesten kanssa 28.10.2016 neuvottelun, jossa
on kerrottu kaupungin taloudellista tilannetta kuvaavat tunnusluvut sekä
kaupunginhallituksen asettama säästötavoite, joka on yhteensä
2.000.000 euroa vuosina 2017–2018. Seuraava neuvottelu on sovittu
käytäväksi 17.11.2016. Silloin on tiedossa kaupunginvaltuuston
hyväksymä talousarvio vuodelle 2017. Kaupunginvaltuuston
seminaarissa 31.10.2016 valtuustoryhmät ottivat ryhmätöissä kantaa
siihen, mikä on yhteistoimintaneuvottelujen tavoite. Esille nousi lähinnä
yleisiä toiminnan tehostamiseen ja uudistamiseen liittyviä tavoitteita.
Kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa kaupunginhallituksen
vuodelle 2017 asettama kahden miljoonan euron säästötavoite on jaettu
siten, että vuonna 2017 tavoitellaan 500.000 euron vähennystä
henkilöstömenoihin tai muihin toimintakuluihin. Vuonna 2018
säästötavoite on 1,5 miljoonaa euroa.
Tässä vaiheessa tarkoituksena on jatkaa neuvotteluja henkilöstön
edustajien kanssa siten, että vuoden 2016 loppuun mennessä laaditaan
toimenpidesuunnitelma vuosille 2017-2018, jonka avulla asetettu
säästötavoite pyritään saavuttamaan. Tällaisia toimenpiteitä voisivat olla
esimerkiksi paikallinen sopimus lomarahojen vaihtamisesta vapaaksi
(vaatii järjestöjen suostumuksen), kannustaminen palkattomien
talkoovapaiden laajempaan käyttöön ja työaikapankin käytön
laajentaminen. Samanaikaisesti jatketaan luonnollisen poistuman
hyödyntämistä, toimintojen ja työprosessien tehostamista ja
työhyvinvointityötä sairauspoissaolojen määrän vähentämiseksi.
Suunnitelman toteutumista seurataan osavuosikatsausten yhteydessä.
(js)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus hyväksyy tehdyn suunnitelman
yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta ja merkitsee tiedoksi ehdotetut
toimenpiteet.
Kaupunginhallitus edellyttää, että 15.12.2016 kaupunginhallituksen
kokoukseen laaditaan toimenpidesuunnitelma, jonka tavoitteena on
kaupunginjohtajan talousarvioesitykseen sisältyvän 500.000 euron
kustannussäästön aikaan saaminen vuonna 2017.
Tämän lisäksi laaditaan erillinen vähintään 1,5 miljoonan euron
sopeuttamissuunnitelma vuodelle 2018. Kaupunginhallitus edellyttää,
että valmisteltavan suunnitelman ja YT-menettelyn toteutumista
seurataan säännöllisesti osavuosikatsausten yhteydessä.
Työnantaja ei tässä vaiheessa tavoittele YT-lain mukaisena keinona
osa-aikaistamisia, lomautuksia tai irtisanomia. Näihin voidaan kuitenkin
erillisellä päätöksellä palata, ellei sopeuttamisohjelmassa päästä
toivottuun lopputulokseen.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
51
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Khall. 15.12.2016 § 479
Yhteistoimintamenettelyn mukaisia neuvotteluja jatkettiin 17.11.2016 ja
8.12.2016 henkilöstöä edustavien pääluottamusmiesten kanssa.
Neuvottelujen kuluessa käytiin läpi käytettävissä olevia keinoja
toimintamenojen säästämiseksi. Ammattijärjestöt eivät olleet valmiita
tekemään paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta vapaaksi.
Neuvotteluissa esiin nousseet toiminnan tehostamiseen liittyvät
toimenpiteet on koottu LIITTEENÄ olevaan toimintasuunnitelmaan.
Niiden avulla on mahdollista saavuttaa 500 000 euron säästötavoite
vuonna 2017. Säästötavoitteen kohdentaminen toimialoille valmistellaan
kaupunginhallitukselle 16.1.2017.
Vuodelle 2018 asetetun säästötavoitteen osalta jatketaan neuvotteluja
henkilöstön edustajien kesken vuoden 2017 puolella. Toimialojen
kehittämisryhmät kytketään tällöin myös mukaan
sopeuttamissuunnitelman laadintaan.
(js)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan
toimenpidesuunnitelman toimintamenojen karsimiseksi vuonna 2017.
Yhteistoimintaneuvotteluja henkilöstön edustajien kanssa jatketaan
alkuvuonna 2017 siten, että vuodelle 2018 asetettu 1,5 miljoonan euron
säästötavoite saavutetaan.
Toimenpidesuunnitelman tarkemmasta täytäntöönpanosta ja
aikataulusta ja säästön kohdentamisesta toimialoille valmistellaan esitys
kaupunginhallituksen käsittelyyn 16.1.2017.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin
______
Khall. 16.1.2017 § 22
Kaupungin johtoryhmä on 9.1.2017 keskustellut
toimenpidesuunnitelman tarkemmasta täytäntöönpanosta, aikataulusta
ja säästöjen kohdentamisesta toimialoille.
Tarkennettu toimenpidesuunnitelma on LIITTEENÄ.
(js)
Ehdotus/KJ:
Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan toimenpidesuunnitelman ja
saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
52
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuodelle 2017
asetettu 500.000 euron säästötavoite kohdennetaan toimialoille
henkilöstömenojen suhteessa seuraavasti:
Keskushallinto
Sosiaalilautakunta
Sivistyslautakunta
Tekniikan ja ympäristön toimiala
23.000 €
141.000 €
272.000 €
64.000 €
Yhteensä
500.000 €
Kaupunginhallitus edellyttää, että toimenpidesuunnitelman ja vuoden
2017 säästötavoitteen toteutumista seurataan säännöllisesti.
Ensimmäinen tarkasteluraportti laaditaan huhtikuun ja toinen kesäkuun
lopun tilanteen mukaan. Kaupunginhallitus toteaa, että vuoden 2018
säästötavoitteen (1,5 M €) osalta YT-menettely jatkuu suunnitellun
mukaisesti.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 18 §
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/hallintokunnat (laaja jakelu)
kunnalllisvalitus
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
53
Dno
19 §
Riihimäen kaupungin hallintosäännön uudistaminen
Khall. 29.3.2016 § 137
Khall. 29.8.2016 § 314
Khall. 21.11.2016 § 450
Kvalt. 12.12.2016 § 136
Uusi kuntalaki astui voimaan 1.5.2015. Suurin osa kuntalain
säännöksistä astuu kuitenkin voimaan 1.6.2017. Uusi kuntalaki sisältää
merkittäviä uudistuksia, jotka muuttavat kunnan hallinnon ja toiminnan
järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä ja valtuuston
toimintaa. Esimerkiksi tällä hetkellä Riihimäen kaupungin lautakunnille
toimivalta on delegoitu erillisillä johtosäännöillä, valtuuston
päätöksentekoa säännellään erillisellä valtuuston työjärjestyksellä ja
nykyiseen kaupungin hallintosääntöön on koottu yleisiä
päätöksentekoon liittyviä säännöksiä. Jatkossa kuntalain 90 §:n
edellyttää, että kaikki kunnan johtosäännöt kootaan yhteen asiakirjaan
eli hallintosääntöön.
Hallinnon ja toiminnan järjestämistä koskevilla hallintosäännön
määräyksillä otetaan kantaa kunnan hallinnon ja toiminnan
järjestämiseen eli millaisella luottamushenkilö- ja
henkilöstöorganisaatiolla kunta toimii ja miten kuntaa johdetaan.
Hallintosäännöstä tulee ilmetä, mitä luottamushenkilötoimielimiä
kunnassa on, mitkä ovat niiden tehtävät ja toimivalta, toimielinten
jäsenmäärä jne. Hallintosäännöstä tulee lisäksi ilmetä tarpeelliset
määräykset kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä,
henkilöstöorganisaatiosta, taloudenhoidosta, hallinnon ja talouden
tarkastuksesta ja sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta.
Päätöksenteon ja hallintomenettelyn osalta hallintosääntöön kootaan
määräykset mm. toimivallan siirtämisestä, toimielinten kokoontumisesta,
varajäsenten kutsumisesta, toimielimen puheenjohtajan tehtävistä,
esittelystä, pöytäkirjan laatimisesta ja tarkastamisesta, asiakirjojen
allekirjoittamisesta, otto-oikeudesta jne.
Hallintosäännössä on lisäksi käsiteltävä valtuuston toimintaan liittyvät
asiat kuten valtuuston kokousmenettely, valtuutetun aloitteen käsittely,
sääntely valtuustoryhmistä, kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun
lähettämisestä sähköisesti ja valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta
yksittäisissä asioissa.
Riihimäen kaupungin näkökulmasta uuden kuntalain mukaisen
hallintosäännön valmistelu antaa tilaisuuden pohtia kattavasti kaupungin
hallinto- ja johtamisjärjestelmän nykyistä rakennetta, toimivuutta ja
kehityssuuntaa. Hallintosäännön valmistelu antaa mahdollisuuden
edelleen yhdenmukaistaa toimialojen käytäntöjä, puuttua mahdollisiin
ongelmakohtiin ja epäselvyyksiin ja lisätä toiminnan tehokkuutta.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
54
Käytännössä hallintosäännöllä luodaan Riihimäen kaupunkiin kokonaan
uusi hallinnon ja toiminnan ohjaus- ja johtamisjärjestelmä. Tässä
mielessä on tärkeää, että poliittinen ohjaus otetaan heti hallintosäännön
valmisteluun mukaan.
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää perustaa uuden hallintosäännön valmisteluun
ohjausryhmän. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmään 3-5 jäsentä,
joista yksi toimii ohjausryhmän puheenjohtajana ja tarvittavan määrän
virkamiehiä.
Ohjausryhmällä on oikeus perustaa erillisiä toimialakohtaisia työryhmiä.
Ohjausryhmän on kiinnitettävä huomiota siihen, että uuden
hallintosäännön valmistelutyössä varmistetaan henkilöstön kuuleminen.
Ohjausryhmän sihteerinä toimii kaupunginlakimies.
Ohjausryhmä raportoi kaupunginhallitukselle säännöllisesti työn
etenemisestä. Valmistelutyö on saatettava loppuun 31.12.2016
mennessä.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
Ohjausryhmään nimettiin hallintojohtaja Jussi Savola,
sivistystoimenjohtaja Esa Santakallio, sosiaali- ja terveysjohtaja Mirja
Saarni ja tekninen johtaja Jouko Lehtonen, joista hallintojohtaja
puheenjohtajaksi.
Kaupunginhallitus täydentää ohjausryhmää luottamushenkilöjäsenillä
valmistelun myöhemmässä vaiheessa kuluvan vuoden elokuussa.
______
Khall. 29.8.2016 § 314
Kaupunginhallituksen nimeämä työryhmä on käynnistänyt uuden
hallintosäännön valmistelun. Valmistelun pohjana käytetään Kuntaliiton
17.6.2016 julkaisemaa mallia kunnan hallintosäännöksi. Tarkoitus on
yhdenmukaistaa nimikkeitä ja toimialojen organisointia, yksinkertaistaa
ja tehostaa rakenteita ja parantaa tiedonkulkua ja viestintää.
Kaupunginhallitus on aiemmin päättänyt, että ohjausryhmää
täydennetään kaupunginhallituksen elokuun kokouksessa. Lisäksi on
tarpeellista, että kaupunginhallitus antaa hallintosäännön valmisteluun
ohjeita.
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus nimeää kaksi edustajaa hallintosäännön
valmisteluryhmään. Valmisteluryhmän on säännöllisesti informoitava
kaupunginhallitusta työn etenemisestä.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
55
Kaupunginhallitus antaa tässä vaiheessa hallintosäännön valmisteluun
seuraavat ohjeet:
-
kaupunginhallitukseen ja lautakuntiin valitaan vain valtuutettuja
tai varavaltuutettuja
lautakuntien puheenjohtajat valitaan kaupunginhallituksen
jäsenistä
valtuutettujen lukumäärä on 43
toimielimen toimikausi on vaalikausi
lautakunnat delegoivat toimivaltaa edelleen lautakunnan
toimintasäännöllä, ei yksittäisillä päätöksillä
Kaupunginhallitus antaa hallintosäännön valmisteluun mahdolliset muut
ohjeet.
Päätös:
Kaupunginhallitus päätti nimetä hallintosäännön valmistelun
ohjausryhmään Tommi Rädyn ja Ismo Portinin sekä 10.10.2016 lukien
Sami Sul-kon.
Kaupunginhallitus päätti tässä vaiheessa olla antamatta toimintaohjeita,
vaan asiaan palataan hallintosäännön valmistelun myöhemmässä
vaiheessa.
______
Khall. 21.11.2016 § 450
Hallintosäännön ohjausryhmä on jatkanut uuden hallintosäännön
valmistelua. Ohjausryhmä on pyytänyt poliittisilta ryhmiltä kannanottoja
mm. luottamushenkilöiden osa-aikaisuuteen, toimielinten kokoon,
valiokunta- ja puheenjohtajamalliin jne. Ryhmien kannanotoissa oli
hajontaa, joten tässä vaiheessa on tärkeää saada valmisteluohjeita työn
eteenpäin viemiseksi.
Kuntaliiton malliohjesääntö 17.6.2016 on OHEISENA.
Ohjausryhmän muistioihin ja mm. poliittisten ryhmien kannanottoihin voi
tutustua luottamushenkilöiden Extranet-palvelussa.
(js)
Ehdotus/HJ:
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se antaa tässä
vaiheessa hallintosäännön valmisteluun seuraavat ohjeet:
-
kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia osa-aikaisena
luottamushenkilönä 2 pv/vko. Muita osa-aikaisia
luottamushenkilöitä ei ole.
toimielinten koko säilyy nykyisenä (kaupunginhallitus 9 jäsentä,
lautakunnat 11 jäsentä, valtuusto 43 jäsentä)
toimielimen toimikausi on vaalikausi
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
-
Sivu
56
kaupunginhallitukseen valitaan vain valtuutettuja
lautakuntien ja vesihuoltoliikelaitoksen puheenjohtajistoon
valitaan vain valtuutettuja. Lautakunnan ja johtokunnan jäsenistä
vähintään puolet on valtuutettuja tai varavaltuutettuja
lautakunnat delegoivat toimivaltaa edelleen lautakunnan
toimintasäännöllä, ei yksittäisillä päätöksillä
Kaupunginhallitus pyytää henkilöstöjärjestöjä nimeämään edustajan
hallintosäännön valmistelun ohjausryhmään.
Päätös:
Ehdotus hyväksyttiin.
______
Kvalt. 12.12.2016 § 136
Päätös:
Kai Heimonen teki Sirkka Ojanimen kannattamana seuraavan
muutosehdotuksen kohtaan 1. ranskalainen viiva: ”Kaupunginhallituksen
ja valtuuston puheenjohtajat voivat toimia osa-aikaisena. Palkkio
maksetaan tuntiperusteisesti (suoriteperust.). Maksimimäärä tunneista
määritellään hallintosäännössä.”.
Kari Vilkman teki Jarmo Leväsen ja Kirsti Leskenmaan kannattamana
ehdotuksen asian pöydällepanosta.
Puheenjohtajan tiedusteltua, voidaanko Vilkmanin ehdotus yksimielisesti
hyväksyä, ei yksikään valtuutettu vastustanut, joten puheenjohtaja totesi
valtuuston yksimielisesti jättäneen asian pöydälle.
______
Kvalt. 19 §
Asiaa on käsitelty kaupunginhallituksen ja kaupungin johtoryhmän
seminaarissa 17.1.2017.
Päätös:
Täytäntöönpano
Muutoksenhaku
Lähempiä tietoja antaa
päätösote/hallintosäännön ohjausryhmä
ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §)
hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
20 §
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
57
Valitusosoitus
KUNNALLISVALITUS
Päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella se, johon päätös
on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös
välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea
muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on
oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea
muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen
tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan
viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta
näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä
tavallista sähköistä tiedonantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon
päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja
on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen
katsotaan tulleen asianosaisten tietoon, kun päätös on kuntalain 63 §:n
mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen
päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai
juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä
arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että



päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai
päätös on muuten lainvastainen
Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen
valitusajan päättymistä.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
58
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Hallintooikeuden asiointiosoitteet ovat:
Postiosoite:
Sähköpostiosoite:
Faksinumero:
Puhelinnumero:
Hallinto-oikeuden
kirjaamon aukioloaika:
Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
[email protected]
029 56 42269
029 56 42200
ma-pe 8-16.15
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää
vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:



päätös johon haetaan muutosta
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia
siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan
puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos
valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava
myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut
tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa
tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan
myös sähköpostiosoite.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus.
Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella,
jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai
eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä:



päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai
jäljennöksenä,
todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu
selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä
ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
RIIHIMÄEN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
Kokouspäivämäärä
23.01.2017
Sivu
59
Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään
hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu (250 euroa 1.1.2016).
Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa
valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia maksullisia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää
Riihimäen kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat:
Postiosoite:
Sähköpostiosoite:
Puhelinnumero:
Kirjaamon aukioloaika
Eteläinen Asemakatu 2, 11130 Riihimäki
[email protected]
019 758 4000/vaihde, 019 758 4014/kirjaamo
ma-to 8-15, pe klo 8-14.30
Tämä päätös on lähetetty tiedoksi kirjeellä.
Annettu postin kuljetettavaksi _____/________/___________________
tiedoksiantaja
Tämä päätös on lähetetty tiedoksi sähköisesti __________________.
.