Finanstilsynet
[email protected]
Oslo, 25. januar 2017
Deres ref: 2016/10199
Vår ref: EK
Høring - oppbevaringstiden for regnskapsførers oppdragsdokumentasjon
Det vises til Finanstilsynets høring om redusert oppbevaringstid for regnskapsførers
oppdragsdokumentasjon ved brev 28. oktober 2016.
Revisorforeningen mener at krav til utarbeidelse og oppbevaring av regnskapsførers
oppdragsdokumentasjon bør fastsettes i loven. Vi viser til at regnskapsførerloven skal
utredes av Revisor- og regnskapsførerlovutvalget. Vi mener at Finanstilsynet ikke bør
overstyre lovutvalgets mandat gjennom å fastsette en forskrift. Det gjelder spesielt når
Finanstilsynet vurderer en spesialordning med lang oppbevaringstid for deler av
oppdragsdokumentasjonen. Vurderingen av kravene til oppdragsdokumentasjon for
regnskapsførere og revisorer bør samordnes i lovutvalget. De samme hensynene vil være
relevante. I mandatet er lovutvalget særskilt bedt om å vurdere behov for samordning av
regler i revisor- og regnskapsførerloven.
Revisorforeningen mener at Finanstilsynet ikke bør gå videre med denne forskriftssaken.
Kravene til utarbeidelse og oppbevaring av regnskapsførers oppdragsdokumentasjon bør
vurderes i forbindelse med den pågående lovutredningen.
Vi har likevel følgende merknader til Finanstilsynets forslag:
Revisorforeningen støtter at oppbevaringstiden for regnskapsførers oppdragsdokumentasjon
reduseres fra ti til fem år. En slik reduksjon av oppbevaringstiden er en naturlig oppfølging av
at oppbevaringstiden etter bokføringsloven er redusert fra ti til fem år. Det bør ikke kreves
lengre oppbevaringstid for regnskapsførers oppdragsdokumentasjon enn for det
regnskapsmaterialet som utarbeides i forbindelse med regnskapsføringen. En reduksjon gir
også mulighet for å redusere regnskapsførernes kostnader med oppbevaring av
oppdragsdokumentasjon. Etter vår vurdering svekker en reduksjon fra ti til fem år ikke den
reelle muligheten til å føre forsvarlig tilsyn med regnskapsførere og regnskapsførerselskaper.
Etter forslaget reduseres oppbevaringstiden for dokumentasjon som viser hva som er utført
for hver enkelt oppdragsgiver. Kopi av brev og annen korrespondanse med oppdragsgiver
hvor regnskapsfører har påpekt feil og mangler, skal fortsatt oppbevares i ti år.
Revisorforeningen mener at en delt oppbevaringsløsning vil være svært uheldig og
unødvendig.
Forslaget er begrunnet med at «denne korrespondansen vil kunne ha en verdi, uavhengig av
eksistensen av regnskapsmateriale. At regnskapsfører har tatt opp et forhold overfor den
regnskapspliktige eller skattepliktige og hva som er påpekt, kan i seg selv være av betydning
i skattesaker eller i andre saker knyttet til bekjempelse av økonomisk kriminalitet». Vi er
uenig i dette. Oppbevaring av korrespondansen vil ha liten verdi når oppdragsgiver har
kunnet makulere regnskapsmaterialet som regnskapsføringen bygger på. Realistisk vurdert
vil nytten av et krav om særlig lang oppbevaringstid i disse tilfellene, være null.
Den norske Revisorforening
Postboks 2914 Solli • 0230 OSLO • Henrik Ibsens gate 100 • Telefon: 23 36 52 00
[email protected] • revisorforeningen.no • NO 980 374 092 MVA
Finanstilsynet anfører at regnskapsførere uansett må ha systemer som gir oversikt og
kontroll over hvilke opplysninger som kan og skal slettes og på hvilket tidspunkt, og at skillet
derfor ikke vil medføre «en vesentlig administrativ eller økonomisk belastning». Dette bygger
etter Revisorforeningens syn på urealistiske forutsetninger om hvordan regnskapsfører i
praksis kan innrette systemene sine på en rasjonell måte. Det vil være praktisk utfordrende
og medføre kostnader å holde ulik dokumentasjon adskilt. Systemer for elektronisk
oppbevaring av oppdragsdokumentasjonen må da fortsatt kunne håndtere oppbevaring i ti
år. Det øker kostnadene med å vedlikeholde og bytte slike systemer.
Med vennlig hilsen
Den norske Revisorforening
Per Hanstad
Adm. direktør
Harald Brandsås
Fagdirektør
Den norske Revisorforening
Postboks 2914 Solli • 0230 OSLO • Henrik Ibsens gate 100 • Telefon: 23 36 52 00
[email protected] • revisorforeningen.no • NO 980 374 092 MVA
2