Til lovforslag nr. L 97
Folketinget 2016-17
Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 1. februar 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v.
(Trepartsaftale på Beskæftigelsesministeriets område om uddannelsesløft, voksenlærlingeordningen og 6 ugers jobrettet
uddannelse)
[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2016 og var
til 1. behandling den 12. januar 2017. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 25.
november 2016 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 68. Den 14. december 2016 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Foreningen Rejsearbejdere.dk.
Deputationer
Endvidere har Foreningen Rejsearbejdere.dk mundligt
over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som har besvaret 2 af spørgsmålene. Spørgsmål 3 og 4 forventes besvaret inden 2. behandling.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag, og stemmer imod lovforslaget, såfremt Enhedslistens ændringsforslag bliver forkastet.
Enhedslistens medlemmer af udvalget anerkender, at lovforslaget rummer forbedringer af de lediges uddannelsesmuligheder. Det er positivt, om end disse forbedringer er beskedne og rummer ufornuftige begrænsninger. Det er f.eks.
uforståeligt, at muligheden for at gennemføre jobrelevante
uddannelser på højeste dagpengesats er begrænset til en forsøgsperiode på 2 år.
Enhedslisten mener herudover, at det er helt urimeligt at
begrænse lediges uddannelsesmuligheder, som det sker med
forslaget om at indføre en 5-ugers karensperiode, førend der
kan gøres brug af 6 ugers jobrettet uddannelse. Den foreslåede begrænsning af de lediges uddannelsesmuligheder er da
også selvmodsigende set i lyset af lovforslagets erklærede
målsætning om, at der skal være gode muligheder for løbende opkvalificering, således at virksomhederne også i fremtiden kan få ansatte med de nødvendige kvalifikationer. Ministeren er åbenbart heller ikke i stand til at fremføre nogle
saglige begrundelser for forslaget, der ene og alene synes
enten at skyldes sparehensyn eller et ønske om at tilgodese
Dansk Arbejdsgiverforenings bagstræberiske holdning til
uddannelse af ledige. Enhedslisten foreslår derfor, at karensperioden udgår.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Hvis ændringsforslagene bliver forkastet, vil Alternativet dog stemme for lovforslaget ved 3. behandling.
AX019658
2
Et tredje mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse. Socialistisk Folkeparti vil stemme hverken for
eller imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (ALT):
Til § 1
1) Nr. 4 udgår.
[5 ugers karensperiode for ledige, før uddannelse kan påbegyndes, udgår]
2) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 26 a, stk. 3,
udgår », og 2. pkt. ophæves«.
[Konsekvensændring]
3) Nr. 6 udgår.
[Konsekvensændring]
4) Nr. 11 udgår.
[5 ugers karensperiode for fleksjobvisiterede, før uddannelse
kan påbegyndes, udgår]
Til § 4
5) I stk. 1 ændres »§ 1, nr. 3-7, 10 og 11« til: »§ 1, nr. 3, 7
og 10«, og 2. pkt. udgår.
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1-5
Enhedslisten finder det helt urimeligt at begrænse lediges
uddannelsesmuligheder, som det sker med forslaget om at
indføre en 5-ugers karensperiode, førend der kan gøres brug
af 6 ugers jobrettet uddannelse. Den foreslåede begrænsning
af de lediges uddannelsesmuligheder er da også selvmodsigende set i lyset af lovforslagets erklærede målsætning om,
at der skal være skal være gode muligheder for løbende opkvalificering, således at virksomhederne også i fremtiden
kan få ansatte med de nødvendige kvalifikationer.
Ministeren er åbenbart heller ikke i stand til at fremføre
nogle saglige begrundelser for forslaget, der ene og alene
synes enten at skyldes sparehensyn eller et ønske om at tilgodese Dansk Arbejdsgiverforenings bagstræberiske holdning til uddannelse af ledige.
Enhedslisten foreslår derfor, at karensperioden udgår.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
46
37
34
14
13
10
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
1
1
1
1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 97
Bilagsnr. Titel
1
Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
2
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
Udkast til betænkning
5
Henvendelse af 30/1-17 fra Foreningen Rejsearbejdere.dk
6
Henvendelse af 31/1-17 fra Foreningen Rejsearbejdere.dk
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 97
Spm.nr.
1
2
3
4
Titel
Spm. om, hvor mange dagpengemodtagere der skønnes at blive ramt
af 5-ugers karensperioden, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvor mange fleksjobvisiterede der skønnes at blive ramt af
5-ugers karensperioden, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om kommentar til henvendelse af 30/1-17 fra Foreningen Rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren
Spm. om kommentar til henvendelse af 31/1-17 fra Foreningen Rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren