1. No category

Oslo kommune
Utdanningsetaten
HOVEDAVTALEN, DOK 24
Avtale om medinnflytelse/
medbestemmelse i Oslo kommune
Januar - februar 2017
Oslo kommune
Utdanningsetaten
OVERSIKT – DOK 24
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bakgrunn
Hovedavtalen
Avtale om medinnflytelse/medbestemmelse i Oslo kommune
Avtale om kontaktutvalg i Oslo kommune
Avtale om behandlingsmåten i ansettelsessaker
Avtale om forhandlingsordningen i Oslo kommune
Avtale om fastlønte tillitsvalgte i Oslo kommune
Opplærings- og utviklingsavtale
Avtale om effektivisering og omstilling
Avtale om likestilling
Avtale om omplassering av overtallige
2
Oslo kommune
Utdanningsetaten
HISTORISK
• Frem til 1990: ASU - Arbeidsmiljø- og samarbeidsutvalg. Hjemlet i
daværende arbeidsmiljølov og kommunelov (utvalg på etatsnivå)
• Avtalen ble sagt opp, men prolongert
• Fra 1994 fremforhandlet en ny hovedavtale (Dok. 24) med
tilleggsavtaler bl.a. MBU-avtalen. Samtidig ble det opprettet et
arbeidsmiljøutvalg (AMU) med hjemmel i arbeidsmiljøloven.
• Dok. 24 ble revidert frem til 2002. Avtalene ble forsøkt reforhandlet
bl.a. i 2010, men forhandlingene førte ikke frem.
3
Oslo kommune
Utdanningsetaten
HISTORISK forts.
• Frem til 30.04.2004 var det MBU i hver virksomhet, dvs. etat, bydel og
foretak, men ikke på skolene
• Undervisningspersonalet var ikke representert i Utdanningsetatens
MBU. Lærere og skoleledere hadde sin egen medbestemmelsesordning (MBA) som var hjemlet i statlig hovedavtale.
• Ved overføringen av undervisningspersonalet fra statlig til kommunalt
avtaleområde måtte partene finne en løsning som ivaretok
rettighetene til denne arbeidstakergruppen
• I "Protokoll vdr. Hovedavtale/medbestemmelse mv. (Dokument nr.24)
for undervisningspersonelet i grunnskolen og den videregående skole
fra 01.05.2004" nedfelles ordningen med MBU ved hver enkelt
driftsenhet (den enkelte skole)
4
Oslo kommune
Utdanningsetaten
BAKGRUNN
Kommuneloven § 25- Partssammensatte utvalg administrasjonsutvalg.
• 1 Det skal i alle kommuner og fylkeskommuner opprettes et eller
flere partssammensatte utvalg - administrasjonsutvalg - for
behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen
eller fylkeskommunen som arbeidsgiver og de ansatte.
5
Oslo kommune
Utdanningsetaten
HOVEDAVTALE
§ 6 Formål
• Formålet med denne avtalen er gjennom samarbeid å utvikle et godt
arbeidsmiljø, økt effektivitet til beste for byens innbyggere, de
ansatte og for Oslo kommune.
§ 7 Prinsipper
• Hovedavtalen skal praktiseres slik at arbeidstakerne ikke bare sikres
innsyn, men at samarbeidet mellom kommunen og de tillitsvalgte
foregår i betryggende former
• Forutsetningen for at målet skal nås, er at arbeidstakerne og
arbeidsgiverne møtes som likeverdige parter. Dette krever at
partenes representanter har de fullmakter, kvalifikasjoner, holdninger
og den vilje som er nødvendig for å finne løsninger.
6
Oslo kommune
Utdanningsetaten
HOVEDAVTALE
§ 9 Medinnflytelse og medbestemmelse
• Partene understreker betydningen av at det utvikles god praksis og
gode rutiner for arbeidstakernes medinnflytelse. Det er
arbeidstakernes erfaring og kompetanse som på denne måten skal
komme til nytte for kommunen. Den enkelte leder har et spesielt
ansvar for å ivareta dette innenfor sitt ledernivå.
7
Oslo kommune
Utdanningsetaten
Refleksjon
• Hvordan opptrer du/dere under samhandling?
• Som motparter?
• Som medspillere?
• Kunne du/dere gjort noe annerledes for å bidra til god samhandling i
tråd med hovedavtalens formål og prinsipper?
8
Oslo kommune
Utdanningsetaten
AVTALE OM MEDINNFLYTELSE/
MEDBESTEMMELSE I OSLO KOMMUNE
§ 2 Formål og virkeområde
2.1 Formål
• Samarbeid, medinnflytelse, medbestemmelse og medansvar
• Utvikle godt arbeidsmiljø og økt effektivitet
• Utvikle godt samarbeid til beste for innbyggere, ansatte og Oslo
kommune
• Samhandling i rasjonelle og betryggende former
• Tillitsvalgtordningen er et vesentlig virkemiddel i utøvelsen av
medinnflytelse og medbestemmelse
9
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBU-AVTALEN 2.2 - VIRKEOMRÅDE
• forholdet mellom administrasjon og ansattes representanter når det
gjelder iverksetting og gjennomføring av politiske og andre
overordnede beslutninger
• avgrenses mot:
– Politiske og andre beslutninger knyttet til vedtatte politiske
prioriteringer og vedtatte målsettinger m.m.
– Administrasjonens ansvar for at politiske mål oppnås innenfor
vedtatte budsjettrammer
10
Oslo kommune
Utdanningsetaten
Likeverdige parter?
eller
11
Oslo kommune
Utdanningsetaten
SKOLENES MBU
• Hjemlet i protokollen fra 2004
– § 2, pkt 2.2. nytt 3. ledd: I Utdanningsetaten behandler MBU på den
enkelte skole saker som vedrører skolen, mens etatens MBU behandler
saker av overordnet, strategisk og prinsipiell karakter.
– nytt 4. ledd: Ved uenighet om saken er av overordnet, strategisk eller
prinsipiell karakter eller ikke, skal spørsmålet om behandlingsmåten
behandles i etatens MBU.
– nytt 5. ledd: For å kunne kreve behandling i etatens MBU er det
tilstrekkelig at ett utvalgsmedlem krever det når skolens MBU har færre
enn 8 medlemmer. (NB! Ta kontakt med egen organisasjon før dette
eventuelt kreves)
12
Oslo kommune
Utdanningsetaten
SAMMENSETNING 3.1.2
• Til vanlig 6 medlemmer, hvorav inntil 3 representanter fra
arbeidsgiver, 2 fra undervisningspersonalet og 1 fra andre ansatte.
• Oppnevnes for to år
• Virksomhetens representanter
• De ansattes representanter
– Fast ansatte med hel stilling, eller
– Fast ansatte i deltid med minst 15 t per uke på årsbasis (40%
stilling)
13
Oslo kommune
Utdanningsetaten
ARBEIDSUTVALG - 3.1.3
• Obligatorisk utvalg
• Sammensetning:
– Rektor og en av de tillitsvalgte
• Oppgaver:
Arbeidsutvalget setter opp sakslisten og forbereder møtene i
utvalget. Innkalling, saksliste og saksdokumenter sendes ut i god tid
og senest en uke før møtet skal avholdes.
14
Oslo kommune
Utdanningsetaten
SAKSBEHANDLING
• Virksomhetsleder/rektor leder utvalget
• AU forbereder møtene
• Sekretariatsfunksjonene – arbeidsgivers ansvar
• Innkalling til møter
• Dokumentinnsyn
• Møtetidspunkt
• Utvidelse av MBU
15
Oslo kommune
Utdanningsetaten
SAKSBEHANDLING (forts.)
• En sak som faller inn under både arbeidsmiljøutvalget (AMU) og
medbestemmelsesutvalgets område, skal først behandles i
arbeidsmiljøutvalget etter reglene i arbeidsmiljøloven (§ 7.2) for så å
behandles i medbestemmelsesutvalget etter bestemmelsene i avtalen
her (3.1.5).
• Viktig at konklusjon/vedtak tydeliggjøres i protokoll/referat
• Protokoll/referat fra rådgivende MBU følger saken til overordnet
myndighet hvis ett medlem krever det (4.2 n)
• Begge parter kan kreve at en sak tas opp i MBU (4.2 n)
• Behandling ved stemmelikhet i besluttende MBU (4.3 h)
• Forutsetning om å arbeide for å søke å komme frem til omforente
løsninger (4.3 h)
16
Oslo kommune
Utdanningsetaten
Arbeidsgivers særskilte ansvar for informasjon
3.1.4 Informasjon
• Arbeidsgiver skal som et ledd i saksbehandlingen orientere og legge
fram for de tillitsvalgte planlagte/forestående endringer i virksomheten,
herunder de virkninger disse forventes å få for arbeidstakerne. De
tillitsvalgte skal dessuten ha informasjon om virksomhetens regnskap
og økonomi, samt forhold som har betydning for sysselsettingen.
Administrasjonen skal sørge for at de tillitsvalgte får gjort seg kjent
med de dokumenter som har betydning for de aktuelle saker.
• Det vises for øvrig til at arbeidsgiver har et særskilt ansvar iht.
Hovedavtalens § 14 f for informasjon/drøftinger forut for behandling i
MBU
17
Oslo kommune
Utdanningsetaten
HOVEDAVTALEN §14 f
• Arbeidsgiver plikter å informere, drøfte og ta de tillitsvalgte med på
råd på et tidlig mulig tidspunkt om de virkninger planlagte/forestående
endringer i virksomheten vil få for arbeidstakerne.
• Arbeidsgiver skal gi informasjon på et så tidlig tidspunkt som mulig
under behandling av sakene, slik at de ansattes muligheter for
medinnflytelse og medbestemmelse blir reell i de forskjellige faser av
behandlingen.
• De tillitsvalgte skal på et hvert tidspunkt ha adgang til å gjøre seg
kjent med de dokumenter som har betydning for de aktuelle saker.
• Alle organisasjonene ved driftsenhet/skole kalles inn.
18
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBUs OPPGAVER
• Idéskapende
• Rådgivende – drøftinger – konklusjon
• Besluttende – forhandlinger – vedtak
• (Informasjon)
19
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBU SOM RÅDGIVENDE ORGAN - 4.2
a.
Forslag om interne organisasjonsendringer av varig karakter
b.
Ekstern konsulentbistand
c.
Budsjettforslag, regnskap med mer
d.
Konsekvenser av endelig budsjettvedtak og budsjettrevisjoner
e.
Gjennomføring av politiske mål og vedtak
f.
Virksomhetens planer, herunder personalplaner
g.
Retningslinjer for intern informasjon
20
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBU SOM RÅDGIVENDE ORGAN (forts)
h.
Attføring og rus
i.
Arbeidsbeskrivelser, instrukser el. l.
j.
Planer som medfører omplassering
k.
Bruk av utstyr, programvare og datasystemer
l.
Unntak fra kvoteringsreglene, jf. likestillingsavtalen § 8.1 (ikke ved
den enkelte skole)
m.
Bruk av tjenestebil
n.
Andre saker som en av partene mener har betydning for de ansatte
i deres arbeidssituasjon
21
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBU SOM BESLUTTENDE ORGAN - 4.3
a.
gjennomføring av vedtak om interne organisasjonsendringer av
varig karakter i egen virksomhet og som i tillegg medfører
omdisponering av personale eller andre vesentlige endringer på de
ansattes arbeidssituasjon.
b.
vurdering av ledige stillinger i forbindelse med interne
organisasjonsendringer med hensyn til om de skal omgjøres eller
om kompetansekravene skal endres.
22
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBU SOM BESLUTTENDE ORGAN (forts)
c.
Effektiviseringsgevinst (unntas for behandling ved den enkelte
skole)
d.
Forslagsvirksomhet og premiering innenfor budsjettrammen
e.
Velferdstiltak og fordeling av velferdsmidler
f.
Handlingsplan for likestillingsarbeidet (ikke ved den enkelte skole)
g.
Fleksibel arbeidstid (gjelder ikke for undervisningspersonalet)
h.
Opplæringsutvalg og opplærings-/utviklingsplaner (Avtale s.31)
23
Oslo kommune
Utdanningsetaten
MBUs ”forpliktelser” iht. IA-avtalen
Samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv
Punkt 3.2. Arbeidsgivers forpliktelser
• Det skal avholdes to møter årlig hvor IA-avtalen er eneste
tema
• IA-møtet skal ikke være i for- eller etterkant av ordinære
MBU møter
• Ledelsen, tillitsvalgt og verneombud er representert i
møtene
24
Oslo kommune
Utdanningsetaten
Styringsrett
Målet med drøftinger er å finne
fellesløsninger. Dersom en ikke kommer
til enighet, har rektor styringsrett.
Hoved avtalen er inngått mellom Oslo
kommune sentralt og organisasjonene.
Det er disse partene som kan og skal
drøfte innholdet i tariffavtalen dersom det
er uenighet om avtaleteksten/-forståelsen.
Fornuft og klokskap kan ikke vedtas, det
må utvises!
25
Oslo kommune
Utdanningsetaten
TIL REFLEKSJON
• Hvordan skaffe seg tid til et godt partssamarbeid?
• Styringsrett vs. styringsvett?
• Hvordan kan vi forbedre vår rolleforståelse og kommunikasjon i
prosessene?
• Hvilke positive erfaringer fra vårt eget arbeid skal vi
videreføre/forsterke?
26
Oslo kommune
Utdanningsetaten
God samhandling – hva er viktig?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Alminnelig folkeskikk
Vennlighet, redelighet, tillit og respekt
Snakk med hverandre og ikke om hverandre
Vær tydelig og tål det samme fra andre
Lytt til hva andre har å si – ta det på alvor
Vær bevisst hva som er din og andres rolle
En kan lære av feil, men trenger ikke dvele ved dem
Vekt på løsninger
Prøv å løse sakene
27
Oslo kommune
Utdanningsetaten
TIL Å ARBEIDE VIDERE MED PÅ DEN ENKELTE SKOLE
• Gjennomgå skoleringen for skolens MBU
• Lag årshjul (Se vedlagt forslag)
• Evaluering av MBU på egen skole
– Hva skjer i MBU?
– Hvordan følger vi opp konklusjoner/vedtak?
– Hvordan håndterer vi gode saker?
– Hvordan håndterer vi vanskelige saker?
– Forarbeid – MBU-møter – etterarbeid
28