1. No category

Møteinnkalling
Utvalg:
Møtested:
Møtedato:
Tid:
Åfjord kommunestyre
Møterom helsesenteret!
31.01.2017
09:00
Forfall meldes til utvalgssekretær Solgunn Barsleth som sørger for innkalling av
varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling.
Innkalling er sendt til:
Navn
Vibeke Stjern
Wenke Osen Børmark
Gro Kristiansen
Bjørn Arne Hosen
Walter Solberg
Sten Aaknes
Lise Grøtting Sørheim
Faten Farhan
Ingrid Gauslaa Hårstad
Jon Husdal
Tone Bårdli
Hilde Blix
Roy Jonny Larsen
Geir Berdahl
Brit Hoås
Liv Marie Hugdal
Håkan Berdahl
Else Britt Humstad
Ivar Refsnes
Gunnar Singsaas
Halvor Bueng
Funksjon
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
-1-
Representerer
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-AP
ÅF-V
ÅF-SP
ÅF-SP
ÅF-SP
ÅF-SP
ÅF-SP
ÅF-KRF
ÅF-KRF
ÅF-H
ÅF-H
ÅF-H
ÅF-FRP
ÅF-FRP
Saksnr
PS 1/17
PS 2/17
PS 3/17
PS 4/17
PS 5/17
PS 6/17
PS 7/17
PS 8/17
PS 9/17
PS 10/17
Sakstittel
Saker til behandling:
Melding om saker vedtatt i formannskapet 2017
Åfjord kommune - Endelig veivalg i kommunereformen
Bygging av bade- og svømmeanlegg. Innhold og
funksjonsbeskrivelse - Status og videre arbeid
Ny hovedvannledning på Monstad - Tilleggsfinansiering
Kommunal støtte til bygging av ny idrettshall i Åfjord
kommune
Åfjordhallen - konvertering til fjernvarme
Fastsetting av husleie 2017 for de nye omsorgsboligene ved
Åfjord Helsesenter
1630 Ny FV723 Paulen - Ryssdalen - Åfjord kommunes
uttalelse til reguleringsplanen
Debatthefte KS - Mellomoppgjøret 2017
Endring av vedtekter for barnehagene i Åfjord kommune
INFO:
Kl. 1000 Badeanlegg m/repr fra NTNU
HMS Statkraft
Konsert med Vassnes band på Åset skole kl. 1200.
Lunch Åfjord helsesenter
Høyre velger sang.
Vibeke Stjern
ordfører
-2-
Lukket
Sakertilbehandling:
-3-
Sakertilbehandling:
-4-
Arkivsak: 2017/59
Dato: 23.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
1/17
Utvalg
Åfjord kommunestyre
Møtedato
31.01.2017
Saksbehandler: Solgunn Barsleth
MELDING OM SAKER VEDTATT I FORMANNSKAPET 2017
Sakens bakgrunn og innhold:
PS 1/17 Ny hovedvannledning på Monstad - Tilleggsfinansiering
Rådmannens innstilling:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for
kommunestyret med følgende innstilling:
Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til
ny hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og
prisstigning og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en
tilleggsbevilgning på kroner 900.000 til ny hovedvannledning på Monstad.
Tiltaket finansieres med låneopptak på kr 900.000. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre
låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i
hele eller deler av lånets løpetid.
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 19.01.2017
Endelig vedtak:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for
kommunestyret med følgende innstilling:
Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til
ny hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og
prisstigning og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en
tilleggsbevilgning på kroner 900.000 til ny hovedvannledning på Monstad.
Tiltaket finansieres med låneopptak på kr 900.000. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre
låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i
hele eller deler av lånets løpetid.
Vedtaket var enstemmig.
PS 2/17 Debatthefte KS - Mellomoppgjøret 2017
Rådmannens innstilling:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for
kommunestyret med følgende innstilling:
-5-
Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017
vedtas som fremlagt for Formannskapet og oversendes KS innen fristen.
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 19.01.2017
Endelig vedtak:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for
kommunestyret med følgende innstilling:
Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017
vedtas som fremlagt for Formannskapet og oversendes KS innen fristen.
Vedtaket var enstemmig.
PS 3/17 Åfjordhallen - konvertering til fjernvarme
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 19.01.2017
Behandling:
Saken ble lagt frem på møtet. Formannskapet vedtok enstemmig å behandle tilleggssaken.
Endelig vedtak:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for
kommunestyret med følgende innstilling:
Åfjord kommunestyre viser til behandlingen av sak KST-35/2016 vedrørende overtakelse av
røranlegget til Fosen Biovarme AS. For å bidra til økt volum i varmeleveransene vil Åfjord
kommune legge til rette for å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen.
Kommunestyret avsetter kr 500.000 til tiltaket, som finansieres over post for infrastrukturmidler i investeringsregnskapet.
Vedtaket var enstemmig.
Møte i det faste planutvalget 19.01.2017:
PS 1/17 1630/89/1 - Fradeling av boligtomter i Hosen - Ann-Mari og Jann Selbekk behandling klage på avslag
Rådmannens innstilling:
Kommunens vedtak i delegert sak 212/16, datert 17.11.2016 opprettholdes.
Klagen fra søkerne tas ikke til følge.
Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget - 19.01.2017
Endelig vedtak:
Saken utsettes og det foretas befaring i neste møte.
PS 2/17 1630/88/19 - Carport og utvidet terasse til fritidsbolig i Hosen
Rådmannens innstilling:
Det faste planutvalget opprettholder vedtak i D.sak 226/16 om ikke å tillate oppføring av
carport og utvidelse av terrasse i annen etasje i Troningveien.
Klagen fremsatt av tiltakshaver tas derfor ikke til følge.
Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget - 19.01.2017
Behandling:
Bjørn Hosen (A) foreslo at klagen tas til følge.
Endelig vedtak:
Det faste planutvalget tar klagen til følge, da tiltaket ikke medfører økning i boareal og at
planeier støtter tiltaket.
Vedtaket ble vedtatt med 6 mot 1 stemme.
-6-
PS 3/17 1630/22/1 - Grunnvannsanlegg og pumpehus i Skansen - Bjørn Skorstad Ulovlighetsoppfølging
Rådmannens innstilling:
(Ingen)
Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget - 19.01.2017
Behandling:
Rådmannen la fram følgende forslag til vedtak på møtet:
Det faste planutvalget mener at ulovlig tiltak må reverseres innen 30.06.2017.
Det vil si at vannrør mellom pumpehus og hytter tas opp og terreng settes tilbake i
opprinnelig stand. Vannledninger skal kobles i fra ved pumpehus omgående.
Det utstedes gebyr til samtlige som har lagt inn vann i hyttene og ikke søkt. Det faste
planutvalget mener at samtlige eiere (4 stk.) av hytter som har lagt inn vann ulovlig uten å
søke skal betale gebyr for forhåndsvarsel § 32-2 på 4 510,-. I tillegg skal samtlige 4 hytter ha
pålegg om retting jfr. § 32-3 på 9 020,-.
Dersom man ved senere tilsyn oppdager at retting ikke er utført eller fulgt opp vil saken bli
fulgt opp ved ytterligere gebyrpålegg etter Plan og bygningslovens § 32-7.
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.
Endelig vedtak:
Det faste planutvalget mener at ulovlig tiltak må reverseres innen 30.06.2017.
Det vil si at vannrør mellom pumpehus og hytter tas opp og terreng settes tilbake i
opprinnelig stand. Vannledninger skal kobles i fra ved pumpehus omgående.
Det utstedes gebyr til samtlige som har lagt inn vann i hyttene og ikke søkt. Det faste
planutvalget mener at samtlige eiere (4 stk.) av hytter som har lagt inn vann ulovlig uten å
søke skal betale gebyr for forhåndsvarsel § 32-2 på 4 510,-. I tillegg skal samtlige 4 hytter ha
pålegg om retting jfr. § 32-3 på 9 020,-.
Dersom man ved senere tilsyn oppdager at retting ikke er utført eller fulgt opp vil saken bli
fulgt opp ved ytterligere gebyrpålegg etter Plan og bygningslovens § 32-7.
Rådmannens innstilling:
Meldingene tas til etterretning.
-7-
Arkivsak: 2014/95
Dato: 25.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
2/17
Utvalg
Åfjord kommunestyre
Møtedato
31.01.2017
Saksbehandler: Per O. Johansen
Vedlegg:
1. Rapport av 24.01.2017 fra Sentio Research Norge AS vedrørende innbyggerundersøkelse
om kommunesammenslåing.
2. Intensjonsavtale - Felles politisk plattform for etablering av én ny kommune med
utgangspunkt i Bjugn – Åfjord – Roan kommuner, vedtatt av Åfjord kommunestyre
22.09.2016.
3. Intensjonsavtale – Felles politisk plattform for etablering av én ny kommune med
utgangspunkt i Åfjord og Roan kommuner, vedtatt av Åfjord kommunestyre 28.01.2016.
Utrykte vedlegg i saksmappen:
1. Informasjonsmøte om kommunereformen 17.01.2017 i Kulturstua på Åset skole.
2. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 09.01.2017: Kommentarer til tilleggstilråding –
Kommunestruktur i Sør-Trøndelag.
3. Kommunereformen: Foreløpig tilleggstilråding av 16.12.2016 fra Fylkesmannen i SørTrøndelag.
4. Informasjonsmøte om kommunereformen 30.11.2016 ved Fosen Fjord Hotel.
5. Informasjonsmøte om kommunereformen 28.11.2016 ved Stokksund Oppvekstsenter.
6. Sak KST-77/2016 «Kommunereformen – veien videre», behandlet av Åfjord kommunestyre
27.10.2016.
7. Kommunereformen: Tilråding av 30.09.2016 fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag.
8. Sak KST-68/2016 «Intensjonsavtale vedrørende mulig sammenslåing av Bjugn, Åfjord og
Roan kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre 22.09.2016.
9. Felles kommunestyremøte mellom Åfjord og Bjugn den 15.09.2016 med gjennomgang av
«Politisk plattform for etablering av én ny kommune med utgangspunkt i Bjugn – Åfjord –
Roan kommuner».
-8-
10. Sak KST-66/2016 «Kommunestruktur», behandlet av Roan kommunestyre 01.09.2016.
11. Sak KST-61/2016 «Videre prosess kommunereform», behandlet av Bjugn kommunestyre
28.06.2016.
12. Sak KST-60/2016 «Endelig vedtak i kommunereformen – Sammenslåing av Roan og Åfjord
kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre 16.06.2016.
13. Sak KST-63/2016 «Kommunesammenslåing Roan – Åfjord», behandlet av Roan
kommunestyre 16.06.2016.
14. Henvendelse fra Bjugn kommunestyre av 07.06.2016 til Roan og Åfjord for å se på
muligheten for å bli med i prosess om kommunesammenslåing.
15. Sak KST-6/2016 «Endelig retningsvalg i kommunereformen – Intensjonsavtale for
sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre
28.01.2016.
16. Sak KST-39/2015 «Kommunereformen – Status og avgrensing av geografisk retningsvalg»,
behandlet av Åfjord kommunestyre 18.06.2015.
17. Sak KST-5/2015 ”Kommunereformen – Geografiske retningsvalg for Åfjord kommune”,
behandlet av Åfjord kommunestyre 29.01.2015.
18. «Ny Fosen kommune», utredning i regi av Fosen regionråd på vegne av 7 kommuner på
Fosen, rapport behandlet av styret i Fosen regionråd i desember 2014.
19. Prop. 95 S (2013 – 2014), Meldingsdel i Kommuneproposisjonen 2015 – Kommunereform.
20. Prop. 95 S (2013 – 2014), proposisjon til Stortinget. Kommuneproposisjonen 2015. Tilråding
fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet 14. mai 2014, godkjent i statsråd samme
dag. (Regjeringen Solberg).
ÅFJORD KOMMUNE - ENDELIG VEIVALG I KOMMUNEREFORMEN
Sakens bakgrunn og innhold:
Regjeringen Solberg lanserte kommunereformen gjennom kommuneproposisjonen 14. mai 2014.
Kommuneproposisjonen ble behandlet i Stortinget 18. juni etter innstilling fra Kommunal- og
forvaltningskomiteen (Innst. 300 S (2013 – 2014)) av 12. juni 2014.
Etter kommunevalget høsten 2015 tok politisk ledelse i Roan initiativ til å starte drøftinger med
henblikk på en mulig sammenslåing av Åfjord og Roan kommuner. Formannskapene møttes 19.
november i Åfjord og det ble enighet om at rådmennene i de to kommunene skulle utarbeide et
forslag til intensjonsavtale.
I et nytt felles formannskapsmøte den 14. desember 2015 i Roan, gjennomgikk formannskapene
avtaleutkastet, og man drøftet seg frem til en omforent avtaletekst for videre behandling i
kommunestyrene i de respektive kommunene. Intensjonsavtalen om sammenslåing av Roan og Åfjord
kommuner til en ny felles kommune ble lagt frem for behandling i de respektive kommunestyrene i
Roan og Åfjord den 28. januar 2016, henholdsvis som sak KST-8/2016 og KST-6/2016.
-9-
Henvendelse fra Bjugn kommunestyre
Bjugn og Ørland kommuner hadde i likhet med Roan folkeavstemming om kommunesammenslåing
den 30. mai. Mens vel 70 % av de avgitte stemmer i Bjugn sa ja til sammenslåing med Ørland, sa om
lag 68 % av de som avga stemme i Ørland nei til samme spørsmålsstilling. Dette synes å være slutten
på arbeidet med frivillig sammenslåing av Bjugn og Ørland kommuner.
På bakgrunn av dette fattet Bjugn kommunestyre i møte den 7. juni fattet vedtak om dialog med Roan
og Åfjord for å bli med i videre prosess her, og for å utrede muligheten for at kommunene Bjugn,
Roan og Åfjord kan gå sammen i én kommune. Kommunestyret fattet følgende vedtak:
Bjugn kommunestyre 07.06.2016:
Bjugn kommune retter en formell henvendelse ved Ordfører om dialog med Roan og Åfjord for
å se på muligheten for å bli med videre i deres prosess. En eventuell dialog med disse to
kommunene vil håndteres av kommunens forhandlingsutvalg og eller administrasjonsutvalget.
Bjugn kommune har forståelse for at man da blir med i en pågående prosess og må tilpasse
seg dette.
Bjugn kommunestyre stadfestet sitt vedtak i møte den 28.06.2016, der følgende vedtak ble fattet i sak
KST-61/2016:
Bjugn kommunestyre 28.06.2016:
1. Prosessen med Ørland kommune om evt. kommunesammenslåing avsluttes.
2. Kommunestyret ber rådmannen innlede prosess med Åfjord og Roan kommuner om evt.
kommunesammenslåing. Notat av 28. juni 2016 legges til grunn for dette arbeidet.
3. Det søkes fylkesmannen om utsettelse av fristen for vedtak i forbindelse med
kommunereformen til 01.10.16.
I medhold vedtaket har Bjugn kommune søkt om utsettelse av fristen for vedtak i forbindelse med
kommunereformen, -en tidsfrist som senere er forlenget to ganger til en siste frist 31.01.2017.
Gjensidige vedtak om sammenslåing av Åfjord og Roan kommuner
Åfjord kommunestyre fattet den 16. juni 2016 i sak KST-60/2016 vedtak om å søke sammenslåing
med Roan kommune. Kommunestyret fattet følgende vedtak:
Åfjord kommunestyre viser til





intensjonsavtalen med Roan kommune vedtatt av kommunestyret som sak
KST-6/2016, om å etablere én ny kommune med utgangspunkt i dagens Roan
og Åfjord kommuner,
utredningene som er gjennomført så langt i 2016, herunder
innbyggerundersøkelser,
interne arbeidsmøter innad og mellom kommunene,
til sammen 4 folkemøter i Roan og Åfjord, samt
folkeavstemming i Roan,
og ønsker ut fra dette sammenslåing med Roan kommune.
Med bakgrunn i henvendelsen fra Bjugn kommunestyre av 7. juni vil Åfjord kommunestyre åpne for at Roan og Åfjord kan gå i dialog med Bjugn for å kunne bli med i videre
prosess, og at administrasjonsutvalget eller et felles forhandlingsutvalg på vegne av
Roan og Åfjord kommuner, gis fullmakt til å ivareta denne dialogen med Bjugn
kommune.
-10-
Roan kommunestyre fattet tilsvarende vedtak om sammenslåing med Åfjord kommune, men i forhold
til spørsmålet fra Bjugn kommune om dialog med henblikk på å være med i videre prosess fattet
kommunestyret i Roan følgende vedtak:
Roan kommune tar henvendelse fra Bjugn kommunestyre 7. juni til orientering, men vil
på det nåværende tidspunkt ikke åpne for å gjøre endringer i vedtatt prosessløp, da
dette vil kreve ytterligere utredning og innbyggermedvirkning.
Saken ble tatt opp til ny vurdering i kommunestyret i Roan 1. september 2016, men kommunestyret
vedtok å fastholde vedtaket fra 16.06.2016.
Felles kommunestyre mellom Åfjord og Bjugn kommuner 15.09.2016
På bakgrunn av kommunestyrenes vedtak om dialog før sommeren, møttes ordførerne, varaordførerne
og rådmennene i Åfjord og Bjugn 05.09.2016 for å oppsummere status og legge grunnlaget for videre
dialog. Rådmennene fikk da i oppdrag å se på hvilke muligheter Bjugn og Åfjord, og også sammen
med Roan kommune, i felleskap kan ha for å utnytte hverandres fortrinn, og for å skape en attraktiv
kommune for næring og bosetting på Fosen.
Utredningen fra rådmennene ble lagt frem for et felles formannskapsmøte 13.09.2016, og drøftingene
fra dette møtet ble oppsummert i en «Politisk plattform for etablering av én ny kommune med
utgangspunkt i Bjugn – Åfjord – Roan kommuner». Dokumentet ble så lagt frem for et felles
kommunestyremøte mellom Åfjord og Bjugn kommuner den 15.09.2016, og vedtatt med mindre
endringer. Etter felles drøftinger i plenum fattet begge kommunestyrene enstemmig følgende vedtak:
Kommunestyret ber om at rådmannen fremmer en sak med forslag til intensjonsavtale i
god tid før 1. Oktober, som bygger den politiske plattformen som ble lagt frem i felles
kommunestyremøte i dag.
Intensjonsavtale om sammenslåing av Bjugn – Åfjord – Roan kommuner
Basert på drøftingene mellom kommunene, samt innspillene som ble gitt i felles møte mellom Åfjord
og Bjugn kommunestyrer, fikk kommunestyrene i Åfjord og Bjugn hver for seg forelagt
intensjonsavtale for sammenslåing av kommunene. Åfjord kommunestyre behandlet
intensjonsavtalens om sak KST-68/2016, og fattet følgende vedtak:
Åfjord kommunestyre viser til gjensidig vedtak om sammenslåing av Roan og Åfjord
kommuner av 16. juni 2016, felles kommunestyremøte mellom Åfjord og Bjugn
kommuner av 15. september 2016 og vedtar vedlagte intensjonsavtale som plattform for
etablering av én ny kommunen med utgangspunkt i Bjugn, Åfjord og Roan kommuner.
Intensjonsavtalen legges til grunn for videre dialog og utredning, med henblikk på at
kommunestyret før jul 2016 kan ta endelig stilling til om Åfjord vil søke sammenslåing
med Bjugn kommune eller ikke.
Kommunestyret ber om at administrasjonsutvalget tar initiativ til et samarbeid med Roan
og Bjugn kommuner for videre utredning, informasjon og innbyggermedvirkning, for å
skaffe tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for å kunne vurdere en eventuell sammenslåing
av disse tre kommunene.
Åfjord kommunestyre vil understreke at en forutsetning for videre utredning med
henblikk på eventuell sammenslåing av 3 kommuner er at det ikke involveres flere
kommuner inn i prosessen.
-11-
Bjugn kommunestyre behandlet intensjonsavtalen med Åfjord samme dag som sak KST-85/2016 og
fattet følgende vedtak:
1. Kommunestyret vedtar intensjonsavtalen med den politiske plattformen for
etableringen av en ny kommune med utgangspunkt i kommunene Åfjord, Roan
og Bjugn.
2. Innbyggerne skal høres/involveres før det gjøres endelig vedtak om
sammenslåing.
3. Bjugn kommunestyre vil understreke at en forutsetning for videre utredning med
henblikk på eventuell sammenslåing av 3 kommuner er at det ikke involveres
flere kommuner inn i prosessen.
Dialog med Roan kommune
Etter at Roan kommunestyre forkastet forslaget om å gå i dialog med Åfjord og Bjugn kommuner den
01.09.2016, avholdt administrasjonsutvalgene i Roan og Åfjord et felles møte den 18.10.2016. Det
var i møtet enighet om å jobbe videre med tiltak knyttet til sammenslåing av Roan og Åfjord innenfor
næringssamarbeid, planarbeid og avslutning av kommunale arkiver, men det var fra Roan sin side
ønske om ikke å gå i videre dialog med Bjugn.
Etter henvendelse fra blant annet Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev av 21.11.2016 tok Roan
kommunestyre opp saken på nytt i ekstraordinært møte den 01.12.2016, der kommunestyret i sak
KST-85/2016 fattet følgende vedtak:
Roan kommunestyre takker ja til forespørselen om dialog med Bjugn og Åfjord
kommuner.
Hensikten med dialogen er å avklare om det er grunnlag for å gå videre i en
prosess med tanke på en sarnmenslåing av alle tre kommunene.
Roan kommune stiller med sitt forhandlingsutvalg.
Åfjord kommunestyre satte ned et forhandlingsutvalg i møte den 09.12.2016 som sak KST-95/2016
bestående av ordfører, varaordfører, opposisjonsleder og hovedtillitsvalgt fra Fagforbundet. De tre
kommunene møttes til forhandlinger den 13.12.2016, og forhandlingene fokuserte i første rekke på
momenter som var viktig for at Roan kunne bli med i videre drøftinger for å utrede én felles
kommune. Møtet konkluderte med at rådmennene i de tre kommunene skulle utarbeide et avtaleutkast
med premisser for eventuell sammenslåing av de tre kommunene.
Kommunestyret i Roan behandlet den 15.12.2016 i sak KST-92/2016 spørsmål om eventuell
avholdelse av folkeavstemming i forbindelse med kommunereformen, der følgende vedtak ble fattet:
Roan kommunestyre avholder ikke folkeavstemming i forbindelse med
kommunereformen i Roan kommune 30. januar 2017.
Med bakgrunn i innbyggerundersøkelse gjennomført av NIVI i 2014, vedtak om
sammenslåing med Åfjord kommune i sak 63/16, samt innbyggerinitiativ fremlagt i
dagens møte opphever Roan kommunestyre sitt vedtak i sak 85/16.
Dialogen med Bjugn kommune med formål om sammenslåing av Roan. Åfjord og Bjugn
kommuner avsluttes umiddelbart. Roan kommunestyre sier nei til en sammenslåing av
disse tre kommunene.
Roan kommunestyre står ved sitt vedtak om sammenslåing med Åfjord kommune. Det
bes om en avklaring fra Åfjord kommunestyre om Åfjord kommune vil slå seg sammen
med Roan kommune eller Bjugn kommune.
I medhold av kommunestyrets vedtak ble dialogen med Roan kommune etter dette avsluttet.
-12-
Fylkesmannens tilrådinger
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg tre ganger om kommunereformen i 2016 / 2017. I
forhold til kommunene på Fosen har fylkesmannen avventet lokale prosesser, men sier samtidig at
hverken Ørland eller Roan kommuner anbefales å stå alene, mens Osen ikke kan stå alene på sikt. I
tillegg må Osen ta et retningsvalg om man skal gå inn i en fremtidig Fosen kommune, eller om man
skal orientere nordover i retning av Namsos kommune.
På sikt ser fylkesmannen i Sør-Trøndelag for seg at Fosen går sammen i én kommune. I tilrådingen av
30. september 2016 anbefales én kommune fra 2025, mens i foreløpig tilleggstilråding av 16.12.2016,
vurderer fylkesmannen å anbefale Fosen som én kommune allerede fra 2020. I en tilbakemelding til
Kommunaldepartemtentet av 09.01.2017 skisserer fylkesmannen en endelig tilråding angående Fosen
senest den 31. januar 2017.
Informasjonsmøter i Åfjord
Åfjord kommune har holdt informasjonsmøter om kommunereformen ved Stokksund Oppvekstsenter,
Fosen Fjord Hotel og Åset skole. Til sammen har det deltatt vel 180 personer i disse møtene. Debatten
etter møtene tyder på at folk er avventende til saken, og det er ulike syn på hvem Åfjord bør slå seg
sammen med, alt i fra å jobbe for et samlet Fosen, til at man bør stå alene.
Innbyggerundersøkelse
Både Åfjord og Bjugn kommuner engasjerte i begynnelsen av desember 2016 Sentio Reserach Norge
AS for å gjennomføre en innbyggerundersøkelse med henblikk på kommunereformen. På grunn av
uklarheter rundt Roan kommune sin status i kommunereformen tidlig i desember, ble undersøkelsen
utsatt til januar 2017. Undersøkelsen ble avsluttet 23. januar, og resultatene forelå 24. januar 2017.
I Åfjord ble følgende spørsmål stilt:
Hva tror det er best for Åfjord kommune i fremtiden?
Å slå sammen…




Åfjord og Roan,
Åfjord, Roan og Bjugn,
Åfjord og Bjugn,
vet ikke.
Totalt sett har 725 personer blitt spurt og svarene fordeler
seg som følger:
45 % ønsker sammenlåing med Roan, 4 % ønsker
sammenslåing med Bjugn og 37 % ønsker sammenslåing
med både Roan og Bjugn. 14 % vet ikke. Rådmannen viser
ellers til rapporten i sin helhet som følger som vedlegg til
saken.
-13-
I Bjugn ble innbyggerne spurt om hvor vidt man er for eller
mot at Åfjord og Bjugn slår seg sammen til én kommune.
43 % har svart ja til dette, 46 % nei og 12 % av
respondentene har svart «vet ikke». Totalt sett har 802
personer avgitt svar.
Rådmannens vurderinger
Kommunereformen har etter hvert blitt en nokså uoversiktlig og krevende prosess. Sett i lys av at
dette er beslutninger som vil ha betydning for fremtidig utvikling i lokalsamfunn, kommuner og
tjenestestrukturer for mange tiår fremover, er det viktig å ha et langsiktig perspektiv når beslutningene
skal tas. Dette gjelder ikke minst for Åfjord, med valgmuligheter som både har stor betydning for
egen kommune og ikke minst for våre nabokommuner.
Utspillet fra Bjugn kommune om å bli med i en kommunesammenslåing med Åfjord og Roan er
interessant, siden det gir anledning til å utrede mulighetene som ligger i en større kystkommune med
felles interesser særlig knyttet til utnyttelse av havrommet og vindkraftutbygging. Et krav fra Åfjord
kommune for å kunne gå inn i en slik dialog har vært å sikre virksomheten ved Åfjord videregående
skole og at kommunesenteret legges til Åfjord. Dette er også forutsetninger som ligger til grunn for
vedtaket om sammenslåing med Roan.
For Åfjord har det også vært viktig å understreke at de kommunene som er aktuelle for sammenslåing
har en ordnet økonomi og driftssituasjon, og det er således nedfelt i intensjonsavtalen at kommunene
skal være ute av det såkalte ROBEK-registeret før sammenslåing kan finne sted. Videre er det nedfelt
at en eventuell ny kommune viderefører eiendomsskatt på verker og bruk, men at dagens eiendomsskatt på hus, hytter og næringsbygg avvikles, noe som også er i tråd med egne ambisjoner i Bjugn og
Roan.
Den siste viktige premissen som er nedfelt i intensjonsavtalen er at det ikke involveres andre
kommuner i en eventuell videre prosess med Bjugn og Roan. Dette er i erkjennelsen av at prosesser
knyttet til fusjonering av kommuner er krevende, og at det trengs nødvendig tid for å jobbe seg
sammen til én kommune.
Etter rådmannens oppfatning er intensjonsavtalene som er inngått med både Bjugn og Roan gunstige,
både for Åfjord og for henholdsvis Bjugn og Roan. Begge avtalene legger stor vekt på
næringsutvikling og utbygging av infrastruktur for å sikre fremtidig vekst og utvikling i hele den nye
kommunen. Samtidig kan det ikke underslås at potensialet for fremtidig vekst og utvikling ville vært
størst der både Bjugn, Roan og Åfjord går sammen. Dette underbygges ytterligere gjennom utløsning
av særskilte regiontilskudd gjennom det kommunale inntektssystemet, da den nye kommunen ville
blitt over 9.000 innbyggere. Samtidig ville man samlet all vindkraftutbyggingen på Fosen i samme
kommune, man ville oppnådd en samlet og planmessig forvaltning av store ressurser langs et av
verdens mest produktive kystområder, og det ville vært et stort pre for utviklingen på Nord-Fosen å få
administrasjonssenteret i den nye kommunen lagt til Åfjord.
-14-
Spørsmålet om kommunestruktur lokalt må også sees i lys av at makt og ressurser ellers i Trøndelag
konsentreres, med etableringen av flere regionale tyngdepunkt, herunder:





en større Namsos kommune, der Namsos, Fosnes, Namdalseid og deler av Nærøy slås
sammen,
den nye fylkeshovedstaden i Steinkjer der Steinkjer og Verran kommuner slås sammen,
samtidig som Steinkjer blir administrasjonssenteret i et sammenslått Trøndelag med blant
annet sete for fylkesrådmannen og fylkesmannen,
Stjørdal som allerede er i sterkt vekst som trafikknutepunkt og som er sete for blant annet
Helse Midt-Norge,
Trondheim som et ubestridt tyngdepunkt i landsdelen med en årlig befolkningsvekst på om
lag 3.000 innbyggere,
den nye Orkland kommune bestående av Orkdal, Meldal, Agdenes og deler av Snillfjord
kommune, med Orkanger som et sterkt tyngdepunkt vest for Trondheim.
Med sterke sentra ellers i regionen vil det vil det bli konkurranse om ressursene, infrastruktur-, og
samferdselsmidlene, kapitalen, arbeidsplassene og innbyggerne i det nye Trøndelag.
I dette perspektivet vil det være nødvendig at kommunene på Fosen også går sammen, slik blant annet
fylkesmannen i Sør-Trøndelag anbefaler. Et samling av kommunene på Fosen vil ikke være aktuelt i
denne omgangen, da Rissa og Leksvik allerede har vedtatt å gå sammen i Indre Fosen kommune fra
01.01.2018. For Åfjord sitt vedkommende handler det nå om man vil være mest tjent med en tredeling
av Fosen, ved å gå sammen med Roan i første omgang og som sannsynligvis medfører at Ørland og
Bjugn går sammen i én kommune. Et sammenslått kommune bestående av Åfjord og Roan vil fortsatt
være en liten kommunen målt i folketall, og vil bli liten sett i forhold til Indre Fosen og et
sammenslått Ørland / Bjugn på nærmere 10.000 innbyggere hver.
Alternativt kan Åfjord fortsatt legge til rette for et alternativ bestående av Bjugn og Åfjord, og helst
også Roan kommune. Dette gir Åfjord muligheten for å bli en sentral del i en større konstellasjon,
som i kraft av sin størrelse har større muligheter for å påvirke den fremtidige utviklingen på Fosen og
få en stemme i regional sammenheng. Det at Bjugn også støtter at sentrumsfunksjonene i en slik
kommune legges til Åfjord er med å sikre arbeidsplasser og vekst på Nord-Fosen.
Innbyggerundersøkelsene som nylig er gjennomført i både Bjugn og Åfjord tyder på at befolkningen
er delt i synet på fremtidig retningsvalg. Tradisjonelt har naturlige konstellasjoner vært Ørland /
Bjugn og Åfjord / Roan, men alternativet der Bjugn, Åfjord og Roan går sammen har også fått stor
oppslutning. Hvilket alternativ som til slutt blir endelig er et politisk valg, først på lokalt plan i det
enkelte kommunestyre, og til slutt med et endelig vedtak i Stortinget før sommeren 2017.
Saken vurdert i et folkehelseperspektiv
I et folkehelseperspektiv har kommunereformen flere aspekter. På kort sikt er det viktig å legge opp
til arbeidsprosesser og utredning av spørsmål knyttet til kommunereformen som sikrer
kunnskapsdeling og nødvendig involvering, slik at ansatte og innbyggere har trygghet for at viktige
hensyn blir ivaretatt og man unngår følelsen av utrygghet underveis i en så vidt omfattende prosess.
På lengre sikt er det viktig å sikre en organisering av kommunale tjenester som sikrer befolkningen
oppfølging og tilrettelegging for å kunne leve et godt liv i lokalsamfunnet.
-15-
Rådmannens konklusjon
Rådmannens oppgave er å sikre at en sak som legges frem for politisk behandling er forsvarlig
utredet, og gi forslag til vedtak basert på en vurdering av hva som er best for Åfjord og
Åfjordssamfunnet både på kort og lang sikt. Basert på de avtalene som er inngått med både Roan og
Bjugn kommuner, vil rådmannen tilrå at kommunestyret opprettholder vedtaket om sammenslåing
med Roan kommune og i tillegg vedtar ønske om sammenslåing med Bjugn kommune.
Rådmannens innstilling:
Åfjord kommunestyre viser til




gjensidig vedtak om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner av 16. juni 2016,
intensjonsavtale med Bjugn, vedtatt av kommunestyrene i Åfjord og Bjugn den 22. september
2016 som henholdsvis sak KST-68/2016 i Åfjord og KST-85/2016 i Bjugn, om sammenslåing
av Bjugn og Åfjord kommuner,
til sammen 5 folkemøter i Åfjord i 2016 og 2017,
innbyggerundersøkelse i januar 2017,
og ønsker ut fra dette sammenslåing med både Bjugn og Roan kommuner.
Åfjord kommunestyre legger de inngåtte intensjonsavtalene med henholdsvis Bjugn og Roan
kommuner til grunn for sin beslutning, og vil understreke at premissene i disse avtalene er en
grunnleggende forutsetning for vedtak om kommunesammenslåing med Bjugn og Roan.
-16-
SentioResearchNorgeAS
Verftsgata4
7014Trondheim
Org.nr.979 956 061 MVA
RA P P O R T
Mottaker
Dato:
24.01.2017
Deresref:
Vår ref: Marie Rande
Arve Østgaard
Åfjord kommune
INNLEDNING
Undersøkelsen
er gjennomførtover telefon og bestårav et utvalgpå 724 personerover 16 år fra Åfjord kommune.
INTERVJUING
Intervjueneble gjennomførti januar 2017.
FEILMARGINER
VEDFORDELINGER
I enhverutvalgsundersøkelse
må man opereremed feilmarginerfor fordelinger(prosentuering).Størrelsenpå feilmarginen
avhengerav utvalgtesstørrelse,og av resultatet i utvalget.Jomer prosentensom har en bestemtegenskap,nærmerseg50, dvs.
jo mer heterogentutvalget er, desto større feilmarginmå vi regnemed. I denneundersøkelsenmed et utvalg på litt over 700, vil
feilmarginenevarierefra 2,2 prosentpoengved en 10/90-fordelingtil 3,6 prosentpoengved en 50/50-fordeling.Figurenunder
viserhvordanfeilmargineneutvikler segved ulike utvalgsstørrelserog fordelinger.
SIGNIFIKANSTESTING
Det er signifikanstestetom resultatenefor hver undergruppeer signifikantforskjelligfra motsatsen,for eksempelom menn svarer
annerledesenn kvinner,eller om de som er under 30 år, svarerannerledesenn de som er eldre. Signifikanteforskjellermarkeres
med pil og fargekode.Dersomen forskjell er signifikantkan vi med 95%sikkerhethevdeat den er reell i populasjonenog ikke
skyldestilfeldigheter i utvalget.
Trondheim
Marie Rande
ArveØstgaard
24.01.2017
www.sentio.no
-17-
Spørsmål : Hva tror du er best for Åfjord kommune for fremtiden? Å slå sammen...
0%
Frekvens
10%
20%
Prosent
Åfjord og Roan
327
45 %
45 %
Åfjord, Roan og Bjugn
268
37 %
37 %
Åfjord og Bjugn
32
4%
4%
Vet ikke
98
14 %
14 %
725
100 %
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/AÅfjord og Roan
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
45 %
#N/AÅfjord, Roan og Bjugn
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
Total
14 %
4%
37 %
Åfjord og Bjugn
Vet ikke
-18-
30%
40%
50%
#N/A
#N/A
Valid N
Vet ikke
Åfjord og Bjugn
#N/A
Alder
#N/A
Kjønn
Åfjord, Roan og Bjugn
Åfjord og Roan
Spørsmål : Hva tror du er best for Åfjord kommune for fremtiden? Å slå sammen...
Brutt ned på bakgrunnsvariabler
Mann
42%
39%
5%
14%
(n=371)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
Kvinne
49%
35%
3%
13%
(n=353)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
Under 30 år
45%
33%
5%
17%
(n=149)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
30-49 år
38%
▲47%
4%
12%
(n=189)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
50-69 år
44%
39%
4%
13%
(n=260)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
▲59%
▼23%
4%
14%
(n=128)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
45%
37%
4%
14%
(n=725)
#N/A
#N/A
#N/A
#N/A
70 år eller eldre
Total
▲ Signifikant høyere
▼ Signifikant lavere
-19-
Intensjonsavtale- 22.09.2016
Side1
I N TE N SJON SAVTAL E
POLI TISK PLATTFORM
FOR
ETABLERI NG
AV
ÉN NY KOMM UNE MED UTGAN GSPUNKT
I
BJU GN – ÅFJORD – ROAN
KOMM UNER
ut vi k l i ng
Mat en
Kunnskap en
Kraft en
FORSLAG
TILPLATTFORMFORETABLERINGEN
AV ENNYKOMMUNE
-20-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 2
1. Bakgrunn og mandat
Den 28. januar 2016 vedtok kommunestyrene i Roan og Åfjord intensjonsavtale med henblikk
på å slå sammen Roan og Åfjord til én ny kommune. Den 7. juni 2016 gjorde Bjugn kommune
en formell henvendelse til Roan og Åfjord med ønske om dialog for å utrede muligheten for å
kunne bli med i en fremtidig kystkommune. Bjugn kommunestyre fulgte opp henvendelsen
gjennom vedtak i møte den 28. juni 2016, med ønske om å bli med i videre prosess, og vedtok
i tilknytning til saken et notat av samme dag som skulle legges til grunn for videre arbeid.
Åfjord kommunestyre har vedtak av 16. juni åpnet for dialog med Bjugn med henblikk på
videre prosess, mens kommunestyret i Roan har tatt henvendelsen fra Bjugn til orientering
men vil foreløpig ikke åpne for å gjøre endringer i vedtatt prosessløp, jf sak KST-63/16.
Med dette som utgangspunkt har kommunene Bjugn og Åfjord utarbeidet en politisk plattform
som bygger på tidligere avtale mellom Roan og Åfjord, samt Bjugn kommune sine forespørsler
om dialog. Formålet er se på hvordan kommunene i fellesskap kan utnytte hverandres fortrinn og muligheter for å skape en attraktiv kommune for næring og bosetting på Fosen. Basert
på gjensidige vedtak om kommunesammenslåing mellom Åfjord og Roan den 16. juni 2016, er
det lagt til grunn at Roan kommune fortsatt er med som partner i den nye kommunen.
Bjugn og Åfjord er innforstått med at sammenslåing av kommuner er en krevende prosess, og
en forutsetning for en avtale med henblikk på sammenslåing av Bjugn, Åfjord og Roan, er at
de tre kommunene kan bruke nødvendig tid for å jobbe seg sammen til én kommune. Partene
er enig om at man i denne perioden ikke vil gå inn i andre prosesser knyttet til kommunesammenslåinger, eller ta øvrige kommuner inn i denne kommunen. Det vil først være aktuelt
når den nye kommunen er i funksjon og i ordinær drift, og som ledd i en «Kommunereform del
2», tidligst fra 2020 - 2025. Dersom de kommer nye enkeltkommuner inn i samarbeidet, så vil
kommunale tjenester ut over barnehage, skole og sykehjemstjenester betjenes fra administrasjonssenteret på Årnes og kommunekontorene fra Botngård og Roan, alt etter hva som er
geografisk mest hensiktsmessig.
2. Ambisjoner og muligheter i en større kommunene som utgår fra Bjugn, Åfjord og Roan
Med store muligheter knyttet til utnyttelse av en lang felles kystlinje, et variert næringsliv og
den forestående vindkraftutbyggingen har Bjugn, Åfjord og Roan historiske muligheter for å
skape fremtidig vekst og utvikling. Ny aktivitet og samordning av felles ressurser gir muligheter
for å løse mange av dagens utfordringer knyttet til å skape nye arbeidsplasser, sikre bosetting
og løse problemene knyttet til dårlig veistandard, rasfare og mangelfull bredbåndsdekning.
«Broen – symbol på samarbeid og kommunikasjon»
En bru er det naturlige symbolet for arbeidet med å forene kommunene Bjugn, Åfjord og Roan,
et folk som tidligere var tett knyttet til hverandre da kommunikasjonene gikk langs kysten.
Kommunene har fortsatt uløste oppgaver innenfor samferdsel, og som er til hinder for å utløse
vekstpotensialet langs kysten, blant annet i forhold til mobilitet i arbeidskraften.
For å kunne reetablere relasjonene langt kysten og å skape et felles arbeidsmarked basert på
veksten knyttet til havet, vil den nye kommunen arbeide for å etablere veiforbindelse mellom
Selnes og Tiltrem via en bruforbindelse over Åfjordsstraumen. Dette vil skape tilgang til, og
nødvendig mobilitet av, arbeidskraft som er nødvendig for at næringslivet skal tørre og satse
langs kysten. Videre knytter dette næringslivet nord for Åfjordsstraumen tettere til den sivile
lufthavna på Ørlandet, som også er viktig i reiselivssammenheng.
En bro over Åfjordsstraumen knytter sammen tidligere Jøssund kommune med de ytre delene
av Åfjord. Gode kommunikasjoner, stort vekstpotensial innen fiske og havbruk, og et felles boog arbeidsmarked i de ytre delene av Bjugn og Åfjord, kan bidra til å skape ny vekst på lik linje
med den tiden da sjøen var hovedferdselsåren. En slik forbindelse kan også forene Fosen i en
kystkulturvei fra Kysten Arv, bryggene i Råkvåg, Mølnargården, kystkulturmiljøet i Lysøysund,
bygdeutvikling på Stokkøya, og de historiske båtbyggertradisjonene i Åfjord. Steder som
representerer håndverkertradisjoner, entreprenørskap, hardt arbeid og evnen til nytenking, verdier som kjennetegner kystens folk og som må verdsettes i en fremtidig kystkommune.
-21-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 3
«Pilarene – symbol på 3 kommuner og 3 satsingsområder»
Ved å la den symbolske broen være fundert på 3 pilarer, kan man både illustrere at den nye
kommunen utgår fra tre tidligere kommuner (Bjugn – Åfjord – Roan), men også symbolisere
ambisjonene fremover knyttet til tre hovedområder: mat – kunnskap – kraftproduksjon.
Maten:
Befolkningen langs Trøndelagskysten har gjennom tidene livnært seg på
jordbruk og fiske, gjerne i kombinasjon. Matproduksjon kommer til å bli svært
viktig fremover, både for å sikre nok mat og dermed fred i en verden med
økende befolkning og for å sikre vekst og sysselsetting i den nye kommunen.
Med et moderne jordbruk, fiske og havbruk har den nye kommunen store
forutsetninger for å skape ytterligere vekst innen matproduksjon, der hele
verdikjeden allerede er representert. I tillegg kommer utnyttelse av nye arter
fremover, særlig i våre nære kystfarvann.
Kunnskapen:
Fremtidens vekst er i stadig større grad kunnskapsbasert. Den nye kommunen
vil satse på skole som et viktig område både for kunnskapsdeling, både for å
skape trygge oppvekstmiljø og gode lokalsamfunn. Den nye kommunen vil
arbeide for å videreføre dagens opplæringstilbud innenfor videregående
opplæring i Botngård og Åfjord, og som i størst mulig grad speiler næringslivet
og satsingene på kysten. Den nye kommunen vil også søke samarbeid med
næringsliv, forsknings- og utdanningsmiljøene for å danne et «Grønt
kompetansesenter», som skal være et foretrukket og anerkjent utgangspunkt
for forskning og utdanning innen produksjon og bruk av ny fornybar energi. Et
slikt forsknings- og utdanningssenter skal ha tette relasjoner til de videregående skolene i Bjugn og Åfjord, og særlig fokusere på utnyttelse og bruk av
energien fra vindkraftproduksjonen i kommunene. Formålet er å finne
løsninger som bidrar til å kunne bli et lavutslippssamfunn og nå klimamålene.
Kraften:
Åfjord, Bjugn og Roan har en vesentlig del av vindkraftsatsingen i Midt-Norge
med Fosenvind Da og Statkraft i førersetet. Prosjektet, som er Europas
største landbaserte vindkraftsatsing vil gi stor aktivitet, økt sysselsetting og
stor fremtidig kraftproduksjon. Tilgang til energi vil i seg selv gi muligheter for
ny utvikling og vekst langs kysten. I tillegg vil ny ren fornybar energi gi potensiale for avledede næringer, blant annet i et klimaperspektiv. For eksempel
kan forskning og etter hvert kommersiell produksjon av hydrogen gi muligheter
for å lagre energien fra vindkraftproduksjonen slik at dagens fossile brennstoff
i biler og båter kan erstattes med fornybar energi fra vindkraftproduksjon.
3. Mål for sammenslåing av Bjugn, Åfjord og Roan kommuner
En offensiv og målrettet forvaltning av disse mulighetene vil gi grunnlag for en betydelig vekst i
hele den sammenslåtte kommunen. Dette krever samarbeid og ressurser for å bygge
infrastruktur, legge til rette for at bedrifter kan etablere og utvikle seg, og sikre tilgang på
kompetent arbeidskraft. Ulike steder må utvikle hver sine fortrinn basert på naturgitte
forutsetninger.
Den nye kommunen ønsker god dialog med forsvaret. Forsvaret har tilstedeværelse i
kommunen gjennom installasjoner og forhåndslagring av utstyr. Forsvaret har også skytefelt
på øygruppen Tarva og de båndlegger store havområder til øvingsaktivitet. Den nye
kommunen ønsker å utvikle dialog med forsvaret for å sikre en hensiktsmessig sambruk av
havarealer som ivaretar forsvarets øvingsbehov og øvrige næringsaktivitet. Mange av
kommunens innbyggere er ansatt i forsvaret og vi har mange veteraner som utgjør en ressurs
i vår kommune. Kommunen vil følge opp arbeidet med den nylig vedtatte veteranplanen for
fosenkommunene.
-22-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 4
Den nye kommunen skal utvikles i samarbeid mellom politikere, innbyggere, tillitsvalgte og
administrasjon.
Hovedmål:
 Etablere en livskraftig og attraktiv bo-, og næringskommune på Trøndelagskysten.
 Arbeide for utbygging av vei, bredbånd og mobildekning i hele den nye kommunen.
 Sikre og videreutvikle kvaliteten på tjenestene til innbyggerne.
 Sikre politisk deltakelse i et aktivt lokaldemokrati, for eksempel gjennom geografisk
spredte lokalutvalg som har åpne kanaler til ordfører.
Den nye kommunen:
 Er god å leve i, i alle livets faser.
 Ivaretar en balansert utvikling i alle deler av kommunen.
 Viderefører det beste i alle tre kommuner inn i den nye kommunen.
 Fyller rollen som samfunnsutvikler og sørger for verdiskaping og vekst.
 Utvikler attraktive nærmiljø, trygge oppvekstvilkår og gode omsorgstjenester.
 Sikrer et omforent skatte- og avgiftsnivå i den nye kommunen.
 Er en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte.
En samlet kommune må legge til rette for bosetting i hele kommunen. Dette innebærer at



dagens kommunesentre i Botngård og Roan må fortsatt stimuleres for å legge best
mulig til rette for næringsrettet vekst og god tilgang til kommunale tjenester i hele den
nye kommunen,
kommunesentret i Årnes må utvikles som administrasjonssenter, mens
bygdene sikres utviklingsmuligheter ved tilrettelegging i form av gode
kommunikasjoner og trygge bo- og oppvekstmiljø.
Kommunesenteret i Årnes og de to kommunekontorene i henholdsvis Botngård og Roan skal
utgjøre lokale tyngdepunkt for sitt omland i den nye kommunen.
4. Rammer for gjennomføring
Inndelingslova av 2001 ligger til grunn for hvordan sammenslåingen skal gjennomføres. Det
opprettes en Fellesnemnd som har overordnet ansvar for planlegging og gjennomføring. Det
operative arbeidet skal utføres av en prosjektorganisasjon og beskrives i en prosjektplan.
Politikere, administrasjon og tillitsvalgte skal ha definerte roller i prosjektorganisasjonen.
5. Administrasjonssenter / kommunesenter
Den nye kommunen skal ha en enkel, styringsdyktig og kostnadseffektiv administrativ struktur
med sterk gjennomføringskraft og med god politisk forankring. Dette innebærer samordning av
sentrale funksjoner.
Kommunesenteret / administrasjonssenteret skal ligge i Åfjord, og vil i henhold til kriteriene i
kommunereformen utgjøre et regionsenter. Den nye kommunen skal legge til rette for, og
sikre, at kommunesenteret har utviklingspotensial i konkurranse og samarbeid med andre
sentra i regionen og i et sammenslått Trøndelag.
Et sterkt kommunesenter skal hevde og tjene alle deler av den nye kommunen.
Kommunesenteret er sete for ordfører, rådmann, samt øverste ledere for oppvekst, helse og
velferd, tekniske tjenester, økonomi, personal og organisasjon mv. Videre vil sentrale
funksjoner knyttet til overordnet planlegging og drift av den nye kommunen, herunder
plankontoret legges til kommunesenteret. Kommunene er innforstått med at samling av
sentrale funksjoner både kan utløse behov for økt areal og ombygging av dagens arealer for å
sikre en mest mulig hensiktsmessig drift av kommunesenteret i den nye kommunen.
-23-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 5
6. Kommunenavn og kommunevåpen
Fosen kommune brukes inntil videre som arbeidstittel på den nye kommunen. Innbyggerne
involveres i prosessen med nytt kommunenavn.
Alle tre kommuner har kommunevåpen som representerer kysten og kystkulturen i de tre
kommunene. I likhet med kommunenavn legges det opp til en bred prosess med
innbyggerinvolvering i valg av kommunevåpen.
7. Prinsipper for organisering av den nye kommunen
Det er et mål å lage en enkel, styringsdyktig og kostnadseffektiv administrativ struktur med
sterk gjennomføringskraft og som har god politisk og demokratisk forankring.
Dette innebærer samling av sentrale funksjoner i Årnes som kommunesenter, samtidig skal
den nye kommunen ha et desentralisert tjenestetilbud som sikrer at viktige kommunale
tjenester ytes der folk bor. Nærmere definerte administrative funksjoner legges til
kommunekontorene i Botngård og Roan, jf punkt 8.
8. Administrativ tilstedeværelse i dagens kommunesentra
Den nye kommunen skal ha et desentralisert tjenestetilbud som sikrer at viktige kommunale
tjenester ytes der folk bor. Dette innebærer at den nye kommunen fortsatt skal være
administrativt til stede i Botngård og Roan for å yte nødvendige tjenester til befolkningen i
disse sentra og dets omland, for å legge til rette for vekst i hele den nye kommunen.
Roan
I Roan skal det etableres et kommunekontor som ivaretar innbyggernes behov for kontakt
med kommunale tjenester i førstelinjen. Foruten publikumsmottak skal kommunekontoret
være bemannet ut fra lokale behov med nødvendig kompetanse og kapasitet for å sikre
fremtidig samfunnsutvikling, noe som typisk vil være innenfor tjenester som landbruk,
byggesaksbehandling mv.
For øvrig skal kommunekontoret i Roan ha nødvendige kontor- og møteromfasiliteter slik at
innbyggerne kan møte øvrige deler av kommunen nært der man bor.
Bjugn
I kommunekontoret i Botngård etableres det et næringslivets hus der både den nye
kommunen og næringsapparatet i dagens Bjugn kommune kan samordnes og dermed bli lett
tilgjengelig for publikum. Næringslivets hus vil inneholde kontorene til næringsapparatet i
Bjugn, som Næringsforeningen, Kopparn Utvikling mv. Den nye kommunen vil arbeide for at
hovedkontor for NAV i den nye kommunen legges til Bjugn slik at man kan forløse synergier
fra felles kunnskap for arbeids- og næringsliv.
Kommunens tilstedeværelse vil være basert på lokale behov for nødvendig kompetanse og
kapasitet for å sikre fremtidig samfunnsutvikling, noe som typisk vil være innenfor tjenester
som landbruk, byggesaksbehandling mv.
For øvrig skal Næringslivets hus i Bjugn ha nødvendige kontor- og møteromfasiliteter slik at
innbyggerne kan møte øvrige deler av kommunen nært der man bor.
-24-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 6
9. Tjenestetilbudet og utvikling av de kommunale tjenestene
Barnehage
Den nye kommunen legger vekt på å sikre trygge oppvekstvilkår i hele kommunen.
Kommunesammenslåingen i seg selv vil ikke føre til endringer i barnehagestrukturen. Den nye
kommunen vil legge vekt på å ha en desentralisert barnehagestruktur, og ser på dette som
viktig for å kunne skape attraktive bomiljø og gode oppvekstvilkår i alle deler i den nye
kommunen. Den nye kommunen skal ha full barnehagedekning og foreldrene vil stå fritt til å
søke et barnehagetilbud der de måtte ønske.
Skole
I den nye kommunen skal skolene være et inkluderende fellesskap hvor alle elevene får brukt
evnene sine. Skolene skal ha ressurser, kompetanse og lokaler som gjøre dette mulig.
Botngård skal videreutvikles som skolesenter. Den nye kommunen vil videreføre og samordne
fagmiljøene innenfor PPT og skolehelsetjeneste og ser på dette om viktig for å skape gode
rammer rundt den enkelte elev sitt læringsmiljø.
En felles kommune vil prioritere arbeidet med å sikre hensiktsmessige og fremtidsrettede
skolebygg, som både skaper gode læringsmiljø og som sikrer tilgang til viktige arenaer for lek
og idrett der folk bor. Dette innebærer at den nye kommunen skal arbeide for en fortsatt
desentralisert skolestruktur, men innenfor rammer som er faglig forsvarlig sett i forhold til det å
skape et godt læringsmiljø for den enkelte elev. Sett i lys av den sterke elevtallsveksten i
Botngård, og at dagens skolebygg står overfor et betydelig behov for oppgradering, vil den
nye kommunen utrede mulighetene for å supplere dagens bygningsmasse med nybygg.
Helse og velferd
Den nye kommunen skal ha tilbud innen pleie og omsorg som er plassert nært innbyggerne.
Kommunesammenslutningen skal i seg selv ikke føre til endringer i strukturen innen pleie og
omsorg. Pleie- og omsorgstjenester skal fortsatt tilbys i Stokksund, og det skal være
sykehjemstilbud i Botngård, Roan og Årnes. I den nye kommunen skal det være legekontor i
Botngård og Årnes, samt at legetjenesten skal ha kontordager i Roan.
Den nye kommunen skal legge til rette for at utviklingsarbeidet innenfor helse- og
velferdstjenestene i Åfjord videreføres og utvikles ytterligere.
Det skal legges vekt på at innbyggerne skal kunne bo hjemme så lenge som mulig.
Tekniske tjenester
Tekniske tjenester vil si landbruks- og skogforvaltning, arealplanlegging, natur- og
miljøforvaltning, byggesak, oppmåling, eiendoms- og kartdata, vann og avløp, vei og trafikk og
kommunal eiendom.
I den nye kommunen er overordnede forvaltningsoppgaver og myndighetsutøvelse samles i et
større fagmiljø, dette for å sikre tilgang til gode kvalifisert arbeidskraft og for å kunne skape
utviklende fagmiljøer.
Publikumsrettede tjenester knyttet til byggesaksbehandling, oppmåling, landbruk mv.
videreføres i Botngård, Roan og Årnes. Forvaltning, drift og vedlikehold av bygningsmasse,
veier, vann og avløpsanlegg foregår lokalt der byggene og anleggene ligger, og med
utgangspunkt dagens driftsbaser i den enkelte kommune.
-25-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 7
Kultur
Kultur og opplevelser spiller en viktig rolle for bolyst, fellesskapsfølelse og tilhørighet i
lokalsamfunnet.
Den nye kommunen skal ha et bredt, lokalt kulturtilbud med et levende og aktivt foreningsliv
der folk bor. Kultursektoren blir styrket gjennom å samordne fagressursene. Den nye
kommunen skal satse på Botngård som et regionalt kultursenter på Fosen.
.
Kommunekontor
I den nye kommunen vil en vesentlig del av de oppgavene som innbyggerne i dag må
oppsøke kommunen for å få utført, gjøres tilgjengelig på nett.
Innbyggere som ikke har anledning til å bruke de digitale løsningene skal få den hjelpen de
trenger nært der de bor. Innbyggerne skal møte den nye kommunen både digitalt og ved
publikumsmottak, både i næringslivets hus / kommunekontoret i Bjugn, på kommunekontoret i
Roan og i kommunesenteret i Åfjord. Den nye kommunen vil ha ett felles sentralbord.
Interkommunale samarbeidsordninger
Bjugn, Roan og Åfjord kommuner deltar i dag i en rekke interkommunale
samarbeidsordninger, både gjennom Fosen regionråd og i andre samarbeidskonstellasjoner.
Dette gjelder blant annet innenfor regnskap, lønn, IKT, helse, brann og redning mv. På noen
områder er dagens kommuner med i ulike samarbeid, for eksempel innenfor renovasjon.
Den nye kommunen vil gjennomgå de ulike interkommunale samarbeidsordningene med
henblikk på å kunne gi et best mulig tjenestetilbud og ressursutnyttelse tilpasset den nye
kommunestrukturen på Fosen. Den nye kommunen vil gå i dialog med andre kommuner om et
godt tjenestesamarbeid på tvers av felles kommunegrenser.
Som det fremgår av punkt 1 er Bjugn, Roan og Åfjord kommuner enig om at man ikke vil gå
inn i andre prosesser knyttet til kommunesammenslåinger, eller ta øvrige kommuner inn i
denne kommunen, før den nye kommunen er i funksjon og kommet i ordinær drift, det vil si
tidligst fra 2020.
10. Videregående opplæring
Tilbudet innenfor videregående opplæring ivaretas av nye Trøndelag fylkeskommune.
Sammenslåing av Bjugn, Roan og Åfjord kommuner gjør at to videregående skoler havner
innenfor samme kommunegrense. En viktig premiss for en slik kommunesammenslåing er at
dette ikke påvirker skolestrukturen innenfor videregående opplæring i den nye kommunen.
Bjugn, Roan og Åfjord kommune legger til grunn at ungdommene i den nye kommunen fortsatt
skal ha tilbud om videregående opplæring innenfor en reiseavstand som gjør at man kan bo
hjemme. Det innebærer at det fortsatt skal tilbys videregående opplæring ved Åfjord
videregående skole.
Den nye kommunen skal arbeide for å sikre Fosen videregående skole som største lærested
for videregående opplæring på Fosen. Samtidig skal den nye kommunen arbeide for at
dagens desentraliserte modell for videregående opplæring i Trøndelag videreføres. Dette kan
medføre at linjetilbudet for videregående opplæring på Fosen må samordnes og struktureres i
større grad enn hva som er tilfellet i dag, speile næringslivet i omlandet og knyttes tett opp i
mot et fremtidig FoU-miljø i et nytt «Grønt kompetansesenter», jf punkt 2. Den nye kommunen
vil arbeidet for at den nye kommunen og de videregående skolene på Fosen, knyttes godt
sammen gjennom et hensiktsmessig kollektivtilbud.
-26-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 8
11. Samferdsel
Hensiktsmessige og trygge veier er viktig for å utnytte det fremtidige næringspotensialet som
ligger langs kysten og i havet. Bjugn, Roan og Åfjord kommuner står overfor store
vekstmuligheter fremover. Med et av verdens mest produktive sjøområder langs kysten, vil
kommunene med utgangspunkt i lange tradisjoner innenfor fiskeri og havbruk være viktige
bidragsytere for å sikre fremtidens matproduksjon. Store deler av verdikjeden innenfor
oppdrett er allerede representert fra forproduksjon, stamfiskanlegg, settefiskanlegg, oppdrett,
slakterivirksomhet og avfallshåndtering.
Den nye kommunen vil arbeide for, og prioritere følgende tiltak innenfor infrastruktur og
samferdsel:
Rassikring i Roan
Videreføre arbeidet med rassikring og fremkommelighet på FV 14 mellom Sumstad og Roan
sentrum, herunder støtte bygging av tunnellene «Hellfjord – Beskelandsfjorden» og
«Beskelandsfjorden – Roan».
Bru over Åfjordsstraumen
Arbeide for knytte kommunikasjonene langs kysten bedre sammen, med bru over
Åfjordsstraumen som et viktig satsingsområde.
Bru over Trondheimsfjorden og Stjørnfjorden
Den nye kommunen vil støtte en ny Fosenpakke 2, som inkluderer blant annet bru over
Trondheimsfjorden og Stjørnfjorden.
12. Samfunns- og næringsutvikling
Den nye kommunen vil i kraft av sin størrelse være en mer interessant samarbeidspartner, og
en sterkere aktør og stemme inn mot regionale og nasjonale myndigheter, enn om
kommunene står hver for seg. Kommunen skal bygge kunnskap, kompetanse og samarbeid
for å møte framtidige utfordringer, og skal legge til rette for at ønsker, mål og drømmer kan
realiseres for menneskene som bor her.
Den nye kommunen skal ha lokalsamfunn som gir gode oppvekst- og levekår, preget av
sunne levevaner, gode opplevelser, fellesskap, trygghet og deltakelse.
Den nye kommunen skal:






arbeide videre med å styrke sin posisjon innen landbruk, fiskeri og havbruk,
entreprenørvirksomhet, kultur og reiseliv, og legge til rette for nye
kompetansearbeidsplasser i den nye kommunen.
Legge til rette for næringsutvikling i alle deler av kommunen.
Benytte seg av kommunens samlede arealer til boliger og næringsetablering.
Arbeide etter prinsippet om å fremme folkehelse i all sin virksomhet.
La samfunnssikkerhet prege det daglige arbeid, og beredskapen styrkes ved større
fagmiljøer og samordning av ressurser.
legge til rette for, og samarbeide aktivt med, frivillige organisasjoner, næringslivet og
enkeltpersoner.
-27-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 9
13. Ansatte
En viktig målsetting med kommunesammenslåingen er en kompetent og effektiv
tjenesteproduksjon med attraktive og utviklende arbeidsplasser for ansatte. For å nå dette
målet blir det avgjørende å utvikle en løsningsorientert og fleksibel organisasjon.
Nedbemanning forsøkes løst gjennom omplassering og naturlig avgang. Ingen skal sies opp
som en konsekvens av kommunesammenslåingen.
I perioden frem mot endelig vedtak om sammenslåing, søkes oppgaver løst i samarbeid
mellom kommunene. Begge kommunene informerer hverandre før utlysing av lederstillinger
(rådmenn, sektorsjefer, virksomhets-/avdelingsledere) og vurdere samarbeid der det er mulig.
Formålet er å unngå å dublere funksjoner som senere skal løses av en sammenslått
kommune.
14. Kommunestyret
Den nye kommunen legger vekt på å ha god demokratisk forankring med et aktivt
kommunestyre og gode arbeidsforhold for de folkevalgte. Kommunestyrets medlemmer skal
være ombud for innbyggerne og skal ta opp saker som den enkelte innbygger er opptatt av,
og tale deres sak overfor kommunen og i de
kommunale beslutningsprosessene. De folkevalgte skal være synlige og tilgjengelige i hele
den nye kommunen. Samtidig skal kommunestyret ta strategiske valg for kommunen som
helhet med fokus på overordne linjer i et lengre perspektiv.
Ombudsrollen taler for et kommunestyre med mange medlemmer der ansvar og oppgaver
fordeles på representantene. Muligheten for å kunne ta langsiktige og strategiske beslutninger
krever dypere involvering i flere fagfelt, dette taler for færre representanter med større grad av
frikjøp av tid for den enkelte representant.
En ny kommune som utgår fra Bjugn, Roan og Åfjord kommuner vil ha om lag 9.000
innbyggere, og kommuneloven setter krav om minimum 19 representanter i kommunestyret.
For å sikre best mulig representasjon fra alle deler av kommunen, skal kommunestyret i den
nye kommunen bestå av 27 representanter i kommunestyret.
15. Investeringer og bruk av disponibel formue i de to kommunene
Disponibel formue, blant annet i form av eierandeler i TrønderEnergi AS der Bjugn, Roan og
Åfjord eier henholdsvis 5,15 %, 0,94 % og 3,84 % av selskapet, skal disponeres til beste for
innbyggerne i den nye kommunen.
De tre kommunene er enig om å unngå større investeringer i inneværende valgperiode som
binder opp et fremtidig felles kommunestyre. Det vil si å unngå å sette i gang prosjekter som
ikke allerede ligger inn i gjeldende budsjett og økonomiplan for valgperioden.
Alle tre kommune forplikter seg til å være ute av Register Om Betinget godkjenning og Kontroll
(ROBEK) før tidspunkt for formell sammenslåing, det vil si innen 01.01.2020.
Kommunene er også enig om kun å ha eiendomsskatt på verker og bruk i den nye
kommunen, det vil si at øvrig eiendomsskatt på hus, hytter, næringseiendommer mv avskaffes
før tidspunkt for sammenslåing.
I perioden frem til endelig sammenslåing skal de to kommunene orientere hverandre så tidlig
som mulig gjennom en fremtidig fellesnemnd om aktuelle nye investeringsprosjekter som
kommunene arbeider med.
-28-
Intensjonsavtale - 22.09.2016
Side 10
16. Informasjon og medvirkning
Innbyggere og ansatte i de to kommunene gis god informasjon mens prosessen pågår og frem
til ny kommune er etablert.
Det utarbeides en felles informasjonsstrategi frem til kommunesammenslåingen er
gjennomført.
Det etableres en aktiv strategi for hvordan informasjon skal gis til ansatte, blant annet felles
interne retningslinjer for intern kommunikasjon. Denne strategien skal utvikles i samråd med
tillitsvalgte og behandles i partssammensatt utvalg.
Kommunestyrene i Bjugn, Roan og Åfjord tar selv stilling til hvordan innbyggerne skal høres
med sikte på om de tre kommunene skal slås sammen eller ikke.
17. Samhandling
Samhandling med andre kommuner vil fortsatt være viktig for den nye kommunen. Pågående
samarbeid med andre aktører og kommuner vil fortsette, og videreutvikles. Den nye
kommunen ønsker å være åpen og ha en bred kontaktflate med andre kommuner og
organisasjoner.
18. Vedtak om sammenslåing
Kommunestyrene behandler en sak om sammenslåing av Bjugn og Åfjord kommuner i løpet
av ___.___.201__
Bjugn og Åfjord 22. september 2016
Ogne Undertun
Ordfører i Bjugn
Vibeke Stjern
Ordfører i Åfjord
-29-
I N TE N SJON SAVTALE
FELLES POLI TISK PLATTFORM FOR ETABLERI NG
AV ÉN NY KOM MUNE MED UTGAN GSPUNKT
I
ROAN og ÅFJORD
KOMM UNER
STYRINGSGRUPPAS FORSLAG TIL INTENSJONSAVTALE FOR
ETABLERINGEN AV EN NY KOMMUNE
--- «Bjørnør kommune ---
-30-
side 1 av 5
Utkast til intensjonsavtale
Roan 14. desember 2015
1. Innledning
Den 19. november 2015 møttes formannskapene i Roan og Åfjord kommuner der det ble enighet om å se
på hvordan Roan og Åfjord sammen, kan utvikle det kommunale tjenestetilbudet, bygge ut viktig
infrastruktur, sikre bedre resultater i arbeidet med næringsutvikling og bli mer attraktiv for bosetting. Med
dette som utgangspunkt fikk rådmennene i de respektive kommunene i oppgave å utarbeide utkast til
intensjonsavtale for sammenslåing av kommunene.
2. Mål for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner
Den nye kommunen skal utvikles i samarbeid mellom politikere, administrasjon, tillitsvalgte og innbyggere.
Hovedmål:
 Etablere en livskraftig og attraktiv bo- og næringskommune på Nord-Fosen.
 Arbeide for utbygging av infrastruktur som vei, bredbånd og mobildekning i hele den nye kommunen.
 Sikre og videreutvikle kvaliteten på tjenestene til innbyggerne.
 Sikre politisk deltakelse i et aktivt lokaldemokrati.
Den nye kommunen:
 Er god å leve i, i alle livets faser.
 Ivaretar en balansert utvikling i alle deler av kommunen.
 Viderefører det beste i begge kommuner inn i den nye kommunen.
 Fylle rollen som samfunnsutvikler og sørger for verdiskaping og vekst.
 Utvikler attraktive nærmiljø, trygge oppvekstvilkår og gode omsorgstjenester.
 Sikre et omforent skatte- og avgiftsnivå i den nye kommunen.
 Er en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte.
3. Muligheter i en større kommune på Trøndelagskysten
Roan og Åfjord kommuner står overfor store vekstmuligheter fremover. Med et av verdens mest produktive
sjøområder langs kysten, vil kommunene med utgangspunkt i lange tradisjoner innenfor fiskeri og havbruk
være viktige bidragsytere for å sikre fremtidens matproduksjon. Som base for nasjonal satsing på økt
produksjon av fornybar energi innen vindkraft, vil kommunen kunne skape kompetansearbeidsplasser og
avledede næringer som kan bidra til å løse fremtidens økende behov for miljøvennlig og fornybar energi.
Med flere reiselivsdestinasjoner og lange tradisjoner innenfor entreprenørvirksomhet og jordbruk vil den
nye kommunen ha gode forutsetninger for å kunne utvikle arbeidsplasser innenfor eksisterende næringer.
Dersom disse mulighetene forvaltes godt kan dette gi grunnlag for en betydelig vekst i hele den
sammenslåtte kommunen. Dette krever samarbeid og ressurser for å bygge infrastruktur, legge til rette for
at bedrifter kan etablere og utvikle seg, og sikre tilgang på kompetent arbeidskraft. Ulike steder må utvikle
hver sine fortrinn basert på naturgitte forutsetninger.
En samlet kommune må legge til rette for bosetting i hele kommunen. Kommunesentret må utvikles som
administrasjonssenter, mens bygdene sikres utviklingsmuligheter ved tilrettelegging i form av gode
kommunikasjoner og trygge bo- og oppvekstmiljø.
--- «Bjørnør kommune» ---
-31-
side 2 av 5
Utkast til intensjonsavtale
Roan 14. desember 2015
4. Rammer for gjennomføring
Inndelingslova av 2001 ligger til grunn for hvordan sammenslåingen skal gjennomføres. Det opprettes en
Fellesnemnd som har overordnet ansvar for planlegging og gjennomføring. Det operative arbeidet skal
utføres av en prosjektorganisasjon og beskrives i en prosjektplan. Politikere, administrasjon og tillitsvalgte
skal ha definerte roller i prosjektorganisasjonen.
5. Kommunesenter
Kommunesenteret skal ligge i Åfjord. Det legges til grunn at dette på sikt vil tjene alle deler av den nye
kommunen. Et sterkt kommunesenter vil ha utviklingspotensial i samarbeid og konkurranse med andre
sentra i regionen. Det etableres et servicekontor i Roan som ivaretar innbyggernes behov for kontakt med
kommunale tjenester i førstelinjen. Hvilke oppgaver og funksjoner som inngår i et slikt kontor, blir en del av
den fremtidige utredningen.
6. Kommunenavn og kommunevåpen
Bjørnør kommune brukes inntil videre som arbeidstittel på den nye kommunen. Innbyggerne involveres i
prosessen med nytt kommunenavn.
Som kommunevåpen velges inntil videre Åfjordsbåten, siden dette representerer kystkulturen og lange
håndtverkertradisjoner i begge kommunene.
7. Prinsipper for organisering av den nye kommunen
Det er et mål å lage en enkel og kostnadseffektiv administrativ struktur, med politisk demokratisk
forankring.
8. Tjenestetilbudet og utvikling av de kommunale tjenestene
Barnehager
Den nye kommunen legger vekt på å sikre trygge oppvekstvilkår i hele kommunen.
Kommunesammenslåingen i seg selv vil ikke føre til endringer i barnehagestrukturen. Den nye kommunen
skal ha full barnehagedekning og foreldrene vil stå fritt til å søke et barnehagetilbud der de måtte ønske.
Skoler
I den nye kommunen skal skolene være et inkluderende fellesskap hvor alle elevene får brukt evnene sine.
Skolene skal ha ressurser, kompetanse og lokaler som gjøre dette mulig.
Kommunene er innforstått med at Roan er i gang med debatt om fremtidig skolestruktur. En felles
kommune vil følge opp dette arbeidet, blant annet i form av å sikre hensiktsmessige og fremtidsrettede
skolebygg, som både skaper gode læringsmiljø og som sikrer tilgang til viktige arenaer for lek og idrett
også innenfor dagen Roan Kommune.
Helse og velferd
Den nye kommunen skal ha tilbud innen pleie og omsorg som er plassert nært innbyggerne.
Kommunesammenslutningen skal i seg selv ikke føre til endringer i strukturen innen pleie og omsorg.
Pleie- og omsorgstjenester skal fortsatt tilbys i Stokksund, og det skal være sykehjemstilbud i Roan og
Årnes. Det skal legges vekt på at innbyggerne skal kunne bo hjemme så lenge som mulig.
--- «Bjørnør kommune» ---
-32-
side 3 av 5
Utkast til intensjonsavtale
Roan 14. desember 2015
Tekniske tjenester
Tekniske tjenester vil si landbruks- og skogforvaltning, arealplanlegging, natur- og miljøforvaltning,
byggesak, oppmåling, eiendoms- og kartdata, vann og avløp, vei og trafikk og kommunal eiendom.
I den nye kommunen er forvaltningsoppgaver og myndighetsutøvelse samlet i et større fagmiljø, mens drift
og vedlikehold foregår lokalt der bygg og anlegg ligger.
Kultur
Kultur og opplevelser spiller en viktig rolle for bolyst, fellesskapsfølelse og tilhørighet i lokalsamfunnet.
Den nye kommunen skal ha et bredt, lokalt kulturtilbud med et levende og aktivt foreningsliv der folk bor.
Kultursektoren blir styrket gjennom å samle fagressursene.
Servicetorg og servicekontor
I den nye kommunen skal en vesentlig del av de oppgavene som innbyggerne i dag må oppsøke
kommunen for å få utført, gjøres tilgjengelig på nett.
Innbyggere som ikke har anledning til å bruke de digitale løsningene skal få den hjelpen de trenger nært
der de bor. Dette betyr at det etableres et kommunalt servicekontor i Roan. Hvilke oppgaver og funksjoner
som inngår i et slikt kontor, blir en del av den fremtidige utredningen, jf pkt 5.
9. Samfunns- og næringsutvikling
Den nye kommunen vil i kraft av sin størrelse være en mer interessant samarbeidspartner, og en sterkere
aktør og stemme inn mot regionale og nasjonale myndigheter enn om kommunene står hver for seg.
Kommunen skal bygge kunnskap, kompetanse og samarbeid for å møte framtidige utfordringer, og skal
realisere mål, ønsker og drømmer for menneskene som bor her.
Den nye kommunen skal ha lokalsamfunn som gir gode oppvekst- og levekår, preget av sunne levevaner,
gode opplevelser, fellesskap, trygghet og deltakelse.
Den nye kommunen skal:

arbeide videre med å styrke sin posisjon innen landbruk, fiskeri og havbruk, entreprenørvirksomhet,
kultur og reiseliv.

Legge til rette for næringsutvikling i alle deler av kommunen.

Benytte seg av kommunens samlede arealer til boliger og næringsetablering.

Arbeide etter prinsippet om å fremme folkehelse i all sin virksomhet.

La samfunnssikkerhet prege det daglige arbeid, og beredskapen styrkes ved større fagmiljøer og
samordning av ressurser.

legge til rette for, og samarbeide aktivt med, frivillige organisasjoner, næringslivet og enkeltpersoner.
10. Ansatte
En viktig målsetting med kommunesammenslåingen er en kompetent og effektiv tjenesteproduksjon med
attraktive og utviklende arbeidsplasser for ansatte. For å nå dette målet blir det avgjørende å utvikle en
løsningsorientert og fleksibel organisasjon. Nedbemanning forsøkes løst gjennom omplassering og naturlig
avgang. Ingen skal sies opp som en konsekvens av kommunesammenslåingen.
I perioden frem mot endelig vedtak om sammenslåing, søkes oppgaver løst i samarbeid mellom
kommunene. Begge kommunene informerer hverandre før utlysing av lederstillinger (rådmenn,
sektorsjefer, virksomhets-/avdelingsledere) og vurdere samarbeid der det er mulig. Formålet er å unngå å
dublere funksjoner som senere skal løses av en sammenslått kommune.
--- «Bjørnør kommune» ---
-33-
side 4 av 5
Utkast til intensjonsavtale
Roan 14. desember 2015
11. Kommunestyret
Dersom det blir sammenslåing av kommunene før neste ordinære kommunestyrevalg vil de valgte
kommunestyrene (til sammen 38 medlemmer), utgjøre det nye kommunestyret i en overgangsperiode.
Deretter fortsetter det nye kommunestyret med 27 medlemmer.
12. Investeringer og bruk av disponibel formue i de to kommunene
Disponibel formue, blant annet i form av eierandeler i TrønderEnergi AS der Åfjord og Roan eier
henholdsvis 4,27 % og 1,05 % av selskapet, skal disponeres til beste for innbyggerne i den nye
kommunen.
De to kommunene er enig om å unngå større investeringer i inneværende valgperiode som binder opp et
fremtidig felles kommunestyre. Det vil si å unngå å sette i gang prosjekter som ikke allerede ligger inn i
gjeldende budsjett og økonomiplan for valgperioden.
I perioden frem til endelig sammenslåing skal de to kommunene orientere hverandre så tidlig som mulig
gjennom en fremtidig fellesnemnd om aktuelle nye investeringsprosjekter som kommunene arbeider med.
13. Informasjon og medvirkning
Innbyggere og ansatte i de to kommunene gis god informasjon mens prosessen pågår og frem til ny
kommune er etablert.
Det utarbeides en felles informasjonsstrategi frem til kommunesammenslåingen er gjennomført.
Det etableres en aktiv strategi for hvordan informasjon skal gis til ansatte, blant annet felles interne
retningslinjer for intern kommunikasjon. Denne strategien skal utvikles i samråd med tillitsvalgte og
behandles i partssammensatt utvalg.
Kommunestyrene i Roan og Åfjord tar selv stilling til hvordan innbyggerne skal høres med sikte på om de
to kommunene skal slås sammen eller ikke.
14. Samhandling
Samhandling med andre kommuner vil fortsatt være viktig for den nye kommunen. Pågående samarbeid
med andre aktører og kommuner vil fortsette, og videreutvikles. Den nye kommunen ønsker å være åpen
og ha en bred kontaktflate med andre kommuner og organisasjoner.
15. Vedtak om sammenslåing
Kommunestyrene behandler en sak om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner i løpet av juni 2016,
Roan og Åfjord 14.12.2015
Einar Eian
Ordfører i Roan
Vibeke Stjern
Ordfører i Åfjord
--- «Bjørnør kommune» ---
-34-
side 5 av 5
Arkivsak: 2015/531
Dato: 25.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
3/17
Utvalg
Åfjord kommunestyre
Møtedato
31.01.2017
Saksbehandler: Per O. Johansen
Vedlegg:
Ingen
Utrykte vedlegg i saksmappen:
1. Sak FSK-31/2016: «Oppnevning av arbeidsgruppe – Bygging av bade og svømmeanlegg i
Åfjord kommune», behandlet av Åfjord formannskap 02.09.2016.
2. Sak KST-61/2016: «Lokalisering av bade- og svømmeanlegg i Åfjord kommune», behandlet
av Åfjord kommunestyre 16.06.2016.
BYGGING AV BADE- OG SVØMMEANLEGG
INNHOLD OG FUNKSJONSBESKRIVELSE - STATUS OG VIDERE ARBEID
Sakens bakgrunn og innhold:
Bakgrunn
Etter at Åfjord kommune måtte stenge ned svømmebassenget i 2002 som følge av tæring i
betongkonstruksjonene har et nytt svømmeanlegg vært etterlengtet. Siden den gang har
svømmeundervisningen for elevene ved skolene i Åfjord vært på et minimum og foregått ved at
elevene i noen dager har reist med buss til Mælan skole i nabokommunen Rissa. På grunn av lang
kjøretid og et begrenset tilbud, har svømmeopplæringen blitt mangelfull. Siden det nå ikke finnes
svømmeanlegg i kommunen har heller ikke den øvrige befolkningen hatt mulighet for å drive
svømmetrening, eller å ta del i den velværefunksjonen som et moderne svømmeanlegg har blitt i de
senere årene. Det samme gjelder for nabokommunen Roan, hvor det heller ikke er svømme-/ eller
badeanlegg.
Åfjord kommune har lenge ønsket å bygge et nytt svømmeanlegg og saken har vært oppe til
behandling ved flere anledninger, og et nytt anlegg ligger i Åfjord kommunes økonomiplan med
byggestart i 2017.
-35-
Kommunestyret vedtok lokalisering av nytt bade- og svømmeanlegg i møte den 16. juni 2016 og
fattet følgende vedtak i sak KST-61/2016 «Lokalisering av bade- og svømmeanlegg i Åfjord
kommune»:
1. Åfjord kommunestyre viser til utredningene og innspillene som ligger til grunn
for saken og vedtar at det planlagte badeanlegget lokaliseres til
Vegvesentomta.
Til grunn for beslutningen legger kommunestyret at det fremtidige badeanlegget
skal være mest mulig tilgjengelig for hele befolkningen gjennom trafikksikker
adkomst, nærheten til kollektivknutepunkt og gode parkeringsmuligheter. For
øvrig taler de geotekniske forutsetningene, muligheten for mest mulig helårs
drift og sambruk av øvrige kommunale funksjoner, herunder biblioteket, for en
plassering på Vegvesentomta.
Kommunestyret anser badeanlegget for å være et viktig avbøtende tiltak for
befolkningen på Nord-Fosen for de ulempene den forestående vindkraft
utbyggingen fører med seg.
Sett i lys av den pågående kommunestrukturdebatten er kommunestyret opptatt
av å kunne legge mest mulig til rette for å sikre Åfjord som et regionalt senter
på Fosen.
2. Kommunestyret oppnevner formannskapet som styringsgruppe i det videre
arbeidet med planlegging og prosjektering av badeanlegget, med henblikk på at
grunnlag for investeringsbeslutning fremmes for kommunestyret i 2017. For
øvrig forutsetter kommunestyret bred involvering av brukergruppene, samt råd
og utvalg i det videre arbeidet med detaljplanlegging og prosjektering av
anlegget, herunder de arkitektoniske løsningene.
Som det fremgår av kommunestyrets vedtak er formannskapet oppnevnt som styringsgruppe i det
videre arbeidet med planlegging og prosjektering av badeanlegget, med henblikk på at grunnlag for
investeringsbeslutning fremmes for kommunestyret i 2017.
Styringsgruppa nedsatte i sak FSK-31/2016 i møte den 2. september en arbeidsgruppe som har
arbeidet videre med prosjektet, herunder å definere anleggets innhold og funksjoner, basert på
føringene som kommunestyret ga i sak KST-61/2016.
Oppsummering av arbeidsgruppas arbeid
Arbeidsgruppa har så langt gjennomført en rekke møter internt og man har vært på befaring i andre
anlegg som har flerbruksfunksjoner, jf kommunestyrets vedtak om sambruk av øvrige kommunale
funksjoner. Så langt har arbeidsgruppa besøkt Kimen kulturhus i Stjørdal, samt Oppdal og Støren
kulturhus.
I tillegg har arbeidsgruppa inngått avtale med NTNU – Senter for Idrettsanlegg og Teknologi (SIAT),
for å kvalitetssikre arbeidet og bidra til et mest mulig kostnads- og energieffektivt anlegg og som er
funksjonelt for det formålene det skal ivareta. SIAT vil gi en orientering til kommunestyret i
forbindelse med behandlingen av saken den 31. januar.
-36-
Aktivitetshus - møteplass med lek, læring og velvære
Store fødselstall, mange seniorer og tilreisende, og ønske om å skape en god og uforpliktende
møteplass for folk i alle aldre, har ledet arbeidsgruppa inn på et ønske om å skape et anlegg som er
like mye et aktivitetshus som et idrettsbygg. Dette er i tråd med kommunestyrets føringer fra juni
2016, og i tråd med hvordan mange slike anlegg bygges i dag.
I planene for badeanlegget i Åfjord har særlig følgende funksjoner vært tatt frem som aktuelle for
samlokalisering:
Bibliotek
Spisested
Kulturskole
Fritidsklubb
Frivillighetssentral
Newtonrom
Kino
Foaje / vrimleareal
Legekontor
Dagens lokaler er lite hensiktsmessig og er anonyme.
Tilbud om bespisning er relevant i forbindelse med badeanlegget,
og dagens spisested på tomta er nedslitt.
Kulturskolen kan bringe folk inn i bygget, og ressurser kan brukes
på tvers av ulike funksjoner.
Fritidsklubben kan bringe folk inn i bygget, og ressurser kan brukes
på tvers av ulike funksjoner.
Frivillighetssentralen kan bringe folk inn i bygget, og ressurser kan
brukes på tvers av ulike funksjoner.
Newtonrommet er i dag i leide lokaler, og det kan være aktuelt å
flytte newtonrommet inn i egne lokaler.
Digital kino som styres lokalt synes å være en suksessfaktor i
tilsvarende bygg, og kan være aktuelt her i Åfjord.
For utstilling, underholdning, fremføring mv.
Dagens legekontor har begrenset plass, og som et av kommunens
mest besøkte kontorer er det tatt til orde for alternativ plassering.
mv.
Hvilke funksjoner som til slutt vil være aktuelle å gå videre med vil avhenge av hvilke synergier som
er mulig å oppnå, alternativ bruk av eksisterende lokaler, arealbehov og ikke minst kostnader.
Når det gjelder selve badeanlegget har arbeidsgruppa fokusert på følgende funksjoner:
Svømmebasseng
Velværebad
Stup
Vannsklie
Luftborg
Bastue
Kaldkulp
Utendørs basseng
Garderober
25 m x 12,5 meter og 5 baner.
12,5 m x 8,5 meter med boblemassasje, m/hev og senkbar bunn.
1 m og 3 meter med svikt.
Ordinær vannsklie.
Oppblåsbar løsning.
Tørrbadsstue.
Enkel løsning.
Utendørs varmtvannsbasseng, noe avhengig av løsning.
Garderober og dusjanlegg.
Arbeidsgruppa har også drøftet behovet for parkeringskjeller. Siden mye av aktiviteten pågår på
kveldstid, kan sambruk med rådhuset gjøre at behovet for ekstra parkering ikke er vesentlig.
Bygningsmessige forhold kan gjøre det formålstjenlig å etablere parkeringskjeller, da faren for
setninger er mindre dersom hele bygget har samme «dybde».
Prosjektgruppa beskriver et bygg med et brutto arealbehov på ca 3.500 kvadratmeter der deler av
bygget går over 2 etasjer. Grunnflata på bygget anslås til ca 2.500 kvadratmeter, og det vil være et
gjenstående utenomhusareal på ca 3.500 m2.
-37-
Økonomi
Kostnadsoverslaget for badeanlegget ble i økonomiplanen for 2017 – 2020 anslått til 151 millioner
kroner eksklusive merverdiavgift, og det er dette som har vært utgangspunktet for arbeidsgruppas
arbeid så langt. Et fullskala anlegg som skissert ovenfor med et brutto areal på 3.500 m2 vil ha en
beregnet prosjektkostnad på om lag 150 millioner kroner eks. MVA, noe avhengig av hvilke
funksjoner som legges inn i bygget. Det vil ikke være fullt fradrag for all påløpt MVA i et slik bygg,
noe som igjen er avhengig av type funksjoner og organisering. Til fradrag kommer spillemidler som
minimum vil ligge på 25 – 30 millioner kroner.
Dersom man trekker ut funksjoner som kulturskole, frivillighetssentral og fritidsklubb, og som
reduserer arealbehovet, vil dette redusere investeringskostnadene en del, anslagsvis 25 millioner
kroner eks MVA.
Rådmannens vurderinger
Etter rådmannens oppfatning har arbeidsgruppa for badeanlegget jobbet godt fra den ble utpekt i
september 2016 og til at man nå holder på å skissere hva det fremtidige badeanlegget skal inneholde.
Gruppa har innhentet erfaringer fra andre anlegg, har knyttet til seg spesialkompetanse innenfor
bygging av drift av badeanlegg (SIAT), samt merverdiavgift (Sticos AS), og er nå klar til å lage et
konkurransegrunnlag for en fremtidig arkitektkonkurranse.
Endelig prosjektkostnad, innholdet i selve badeanlegget og hvilke funksjoner som ellers skal legges
inn i bygget, blir i siste instans opp til kommunestyret å bestemme når den endelig investeringsbeslutningen i prosjektet skal tas. Så langt opererer arbeidsgruppa med 2 alternativer. Et fullskalaalternativ som inkluderer kulturskole, frivillighetssentral og ungdomsklubben på om lag 150 millioner
kroner eks MVA, og så et redusert alternativ på om lag 125 millioner kroner eks MVA, der disse
funksjonene er utelatt. I tillegg må det gjøres en tilleggsvurdering i forhold til eventuelt andre
funksjoner som legekontor, behovet for underjordisk parkering mv.
Så langt synes det naturlig å ha kulturskolen, frivillighetssentralen og ungdomsklubben med i det
videre arbeidet, da disse funksjonene har synergier seg i mellom, og som dermed kan være med å
bidra i den totale driften av bygget.
Rådmannen viser ellers til orienteringene som blir gitt direkte i kommunestyrets møte, både fra
prosjektgruppa og NTNU – Senter for Idrettsanlegg og Teknologi.
Saken vurdert i et folkehelseperspektiv
For barn og unge er svømmeanlegget en møteplass for fysisk velvære, ferdighetsutvikling og
mestring, samt tilegnelse av en livreddende ferdighet. Samtidig får de unge utvikle et muskel- og
skjelettsystem som gir dem god livskvalitet i voksen alder gjennom bedre helse. For pensjonistene og
svært mange av Norges vel 300 000 syke- og uføretrygdede, er vannaktivitet ofte den eneste
aktiviteten som gir reell mulighet til å gjenoppbygge og opprettholde sin fysiske og psykiske helse,
samt ivareta og knytte nye vennskapsbånd. For de arbeidsføre er vannaktivitet er viktig investering i
egen kort- og langsiktige helsetilstand, samt noe som både tjener som avkobling og gir energi til å
holde ut de fysiske kravene som dagliglivet stiller en overfor.
Byggingen av badeanlegget er således svært viktig et folkehelseperspektiv.
-38-
Rådmannens konklusjon
Rådmannen viser til saken, og ellers til orienteringene som blir gitt fra arbeidsgruppa og NTNU
Senter for Idrettsanlegg og Teknologi i kommunestyret i møte den 31. januar. Etter rådmannens
oppfatning jobber arbeidsgruppa innenfor det mandatet som kommunestyret har gitt i vedtaket av 16.
juni 2016 i sak KST-61/2016, med fokus på sambruk av øvrige kommunale funksjoner og helårs drift
av anlegget.
Rådmannen anbefaler kommunestyret å ta redegjørelsen til orientering, og la dette danne grunnlag for
en forespørsel til aktuelle arkitektkontor med henblikk på utarbeiding av skisseprosjekt for det nye
badeanlegget i Åfjord.
Endelig prosjektkostnad, innhold og funksjoner som ellers skal legges inn i bygget, blir opp til
kommunestyret å bestemme når den endelig investeringsbeslutningen i prosjektet skal tas.
Rådmannens innstilling:
Kommunestyret tar redegjørelsen til orientering, og gir formannskapet som styringsgruppe og
arbeidsgruppa mandat til å utlyse en arkitektkonkurranse og engasjere arkitekt, med henblikk på
videre arbeid med endelig å definere innhold og øvrige funksjoner i det nye badeanlegget.
-39-
Arkivsak: 2016/6469
Dato: 10.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
1/17
4/17
Utvalg
Åfjord formannskap
Åfjord kommunestyre
Møtedato
19.01.2017
31.01.2017
Saksbehandler: Per O. Johansen
Vedlegg:
1. Revidert «Konkurransegrunnlag – ny vannledning på Monstad» av 03.11.2016.
2. Anbudstegning – ny vannledning på Monstad.
Utrykte vedlegg i saksmappen:
1. Sak KST-71/2012: Budsjett 2013, vedtatt av kommunestyret i møte 13. desember 2012.
NY HOVEDVANNLEDNING PÅ MONSTAD - TILLEGGSFINANSIERING
Sakens bakgrunn og innhold:
Beskrivelse av tiltaket
Utskifting av eksisterende vannledning på Monstad har stått på sakskartet lenge. Kapasiteten i
området er knapp og det planlegges videre utbygging både på Monstad og videre utover i retning
Strand og Lauvøya. Åfjord kommunestyre vedtok allerede ved behandlingen av budsjettet for 2013 en
bevilgning på 3,5 millioner kroner til prosjektet. Eksisterende ledningsanlegg har gjentatte ganger
vært utsatt for brudd, først og fremst på grunn av dårlige grunnforhold i området og at eksisterende
ledningsanlegg er gammelt og bygget med en dårligere standard enn hva som er vanlig i dag. Økende
utbygging og tiltakende aktivitet fører også til skjerpede krav til stabilitet og tilstrekkelig kapasitet på
vannleveransen.
-40-
På grunn av at andre prosjekter har vært ansett som mer presserende har arbeidet med ny vannledning
på Monstad vært satt på vent til høsten 2016. Prosjektet ble lyst ut på anbud i et revidert
konkurransegrunnlag den 3. november sist høst. På grunn av tiden som har gått siden prosjektet første
gang ble kalkulert i 2012, var det forventet at midlene som opprinnelig var avsatt ikke ville strekke til,
men rådmannen anså det som formålstjenlig og ikke fremme sak om tilleggsbevilgning før
kontraktsforhandlingene var sluttført.
Prosjektet innebærer legging av ny hovedvannledning i dimensjon 280 mm fra eksisterende kum i
Kråkneset i øst og fram til eksisterende ledning ved Selnesvegen i vest. Samlet grøftelengde er 957
løpemeter. Det skal legges 280 mm PE-ledning langs hele parsellen, i tillegg skal det legges 63 mm
PE-ledning i deler av traseen. Det tilkommer også stikkledninger i dimensjon 63 og 110 mm til
eksisterende ledninger, jf. pkt V5 i vedlagte kart. I tillegg er det også tatt inn et 110 mm trekkerør i
hele grøftens lengde med henblikk på eventuell fremtidig bruk.
I entreprisen inngår alt som inngår i et driftsklart anlegg, herunder ledninger, kummer, armaturer,
pakninger, merkebånd, kumanvisere mv. Rådmannen viser for øvrig til fullstendig anbudsbeskrivelse
og anbudstegning som følger som vedlegg til saken.
Anbudskonkurransen og kontraktsforhandlingene
Tilbudsfristen for ny vannledning var satt til 28. november, og det var ved tilbudsfristens utløp
innkommet 2 tilbud fra kvalifiserte leverandører. Etter at kontraktsforhandlingene er gjennomført er
det klart at prosjektet blir dyrere å gjennomføre enn hva som opprinnelig ble stipulert høsten 2012.
Mye skyldes at det planlegges et mer omfattende anlegg en tidligere, dessuten er dimensjonen på
hovedledningen økt fra et tverrsnitt på 250 mm til diameter 280 mm. I tillegg kommer lønns- og
prisstigning i perioden som har gått, ekstra trekkerør, og det har tilkommet en god del nærføring til
kabler og ledningsanlegg som også fordyrer prosjektet.
Dersom man inkluderer en post for uforutsette kostnader på om lag 5 % og belaster prosjektet med
kostnader knyttet til intern administrasjon i Åfjord kommune, kan det settes opp et kostnadsoverslag
på til sammen 4,4 millioner kroner. Det vil dermed være behov for tilleggsfinansiering på kr 900.000.
Prosjektet er gjennomgått både internt i Åfjord kommune og i samråd med leverandør, for å kunne ta
ut innsparingsgevinster. Samtidig er det ikke ønskelig å endre på spesifikasjonene eller
dimensjoneringen i prosjektet, da det er grunn til å forvente økende utbygging og aktivitet, både på
Monstad og videre i det området som denne ledningen vil forsyne fremover. Med bakgrunn i de
vurderingene som er gjennomført, synes det å være etablert et sannsynlig nivå på prosjektets omfang
og kostnadsbilde.
Finansiering
Tiltaket er allerede finansiert gjennom låneopptak i investeringsbudsjettet for 2012. Behovet for
restfinansiering på kr 900.000 må imidlertid dekkes inn med et nytt låneopptak og rådmannen ber om
fullmakt til å gjennomføre dette. Prosjektet vil i seg selv ikke påvirke den ordinære driften i Åfjord
kommune, da vannforsyningen er selvfinansierende gjennom et eget avgiftsregime. Dette vil i sin tur
påvirke nivået på vannavgiftene, men effekten vil være relativt marginal sett i lys av tiltaket har en
avskrivningstid på 20 år.
-41-
Rådmannens vurderinger
Rådmannen anser tiltaket som nødvendig å gjennomføre slik det er beskrevet ovenfor og ellers i
konkurransegrunnlaget som følger saken. Sikker og stabil vannforsyning er helt avgjørende for å sikre
næringslivet forutsigbarhet og for å legge til rette for ny virksomhet og bosetting i hele området som
ledningen forsyner, det vil i prinsippet si helt ut til Lauvøya.
Med dette som utgangspunkt anbefaler rådmannen kommunestyret å imøtekomme behovet for
tilleggsfinansiering til formålet på kroner 900.000.
Saken vurdert i et folkehelseperspektiv
Sikker og god vannforsyning er nødvendig for å legge til rette for bosetting og eksisterende og nytt
næringsliv. Dette vil være et tiltak som kan være med på å sikre vekst i området, som igjen kan legge
til rette for ny utvikling i hele Åfjordssamfunnet.
Rådmannens konklusjon
Rådmannen viser til behovene som er skissert i saken, og ber om at kommunestyret foretar en
tilleggsbevilgning på kroner 900.000 til ny hovedvannledning på Monstad.
Forslag til vedtak:
Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til ny
hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og prisstigning
og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en tilleggsbevilgning på
kroner 900.000 til ny hovedvannledning på Monstad.
Tiltaket finansieres med låneopptak på kr 900.000. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre
låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller
deler av lånets løpetid.
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 19.01.2017
Behandling:
Endelig vedtak:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret
med følgende innstilling:
-42-
Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til ny
hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og prisstigning og
at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en tilleggsbevilgning på kroner
900.000 til ny hovedvannledning på Monstad.
Tiltaket finansieres med låneopptak på kr 900.000. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre
låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i
hele eller deler av lånets løpetid.
Vedtaket var enstemmig.
-43-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag
ny vannledning Monstad
Tidligere versjon av tilbudsgrunnlaget utgår og
erstattes med foreliggende revisjon 1.
Tekst som utgår er markert med overstrøket tekst.
Ny tekst er markert med rød farge.
Åfjord, 3. november 2016
-44-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
1 INNBYDELSE
Åfjord kommune innbyr til tilbudskonkurranse om legging av ny vannledning på Monstad i Åfjord.
Konkurransen gjennomføres etter Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrifter, kfr. pkt 2.1
nedenfor. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling og utlyses i DOFFIN og i
lokalpresse. Det tas forbehold om endelig politisk godkjenning av prosjektet før oppstart.
Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med vedlegg.
Det inngås avtale med kun en avtalepart. Avtalen skal dekke samtlige fag for gjennomføring av
oppdraget. Leverandør har ikke anledning til kun å tilby deler av oppdraget.
Eventuelle spørsmål angående konkurransegrunnlaget skal rettes skriftlig til:
Åfjord kommune
Sektor landbruk og tekniske tjenester v/ Lars-Helge Kolmannskog
7170 Åfjord
Mobil: 970 68 330
E-post: [email protected]
Svar på innkomne spørsmål gis skriftlig til alle konkurransedeltakere, ikke bare til spørsmålsstiller.
Spørsmål fra tilbyderne kan stilles inntil 8 dager før tilbudsfristen.
Tilleggsinformasjon og svar fra byggherren vil kunne bli gitt inntil 6 dager før tilbudsfristens utløpt.
Tilbudsbefaring avholdes fredag 11. november 2016 kl 10.00. Tilbydere bes melde seg til Lars-Helge
Kolmannskog, Åfjord kommune innen torsdag 3. november 2016.
Tilbudsfrist er satt til mandag 28. november 2016 kl 13.00.
Tilbud skal leveres i to eksemplar i papirform samt en elektronisk versjon på CD/minnepinne til:
Åfjord kommune
Sektor landbruk og tekniske tjenester v/ Lars-Helge Kolmannskog
7170 Åfjord
Tilbudet skal leveres i nøytral konvolutt og merkes “Tilbud Vannledning Monstad”.
Det er tilbyders ansvar at tilbudet foreligger der innen fristens utløp.
Lykke til med tilbudet!
Åfjord 3. november 2016
Åfjord kommune,
Sektor landbruk og tekniske tjenester
Lars-Helge Kolmannskog
Sektorsjef
Sign.
Side II
-45-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Side III
-46-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
INNHOLDSFORTEGNELSE
1
INNBYDELSE .................................................................................................................................................. II
2
TILBUDSGRUNNLAG ...................................................................................................................................... 1
2.1
GENERELT ....................................................................................................................................................... 1
2.2
TILBUDSREGLER ................................................................................................................................................ 1
2.2.1 Tilbudets utforming ................................................................................................................................. 1
2.2.2 Innlevering av tilbud ................................................................................................................................ 1
2.2.3 Oppdragsgivers behandling av tilbudet .................................................................................................. 2
2.2.4 Avslutning av konkurransen .................................................................................................................... 2
2.3
KVALIFIKASJONSKRAV ........................................................................................................................................ 3
2.3.1 Generelt ................................................................................................................................................... 3
2.3.2 Organisatoriske og juridiske krav ............................................................................................................ 3
2.3.3 Økonomiske og finansielle krav ............................................................................................................... 4
2.3.4 Tekniske og faglige krav .......................................................................................................................... 4
2.4
TILDELINGSKRITERIER/VALG AV TILBYDER ............................................................................................................... 5
3
ADMINISTRATIVE OG KONTRAKTUELLE BESTEMMELSER .............................................................................. 6
3.1
OVERORDNEDE KRAV......................................................................................................................................... 6
3.1.1 Lover, forskrifter og offentlige godkjenninger ......................................................................................... 6
3.1.2 Andre forskrifter og standarder .............................................................................................................. 6
3.1.3 Kvalitetssikring og kontroll ...................................................................................................................... 6
3.1.4 SHA-plan .................................................................................................................................................. 6
3.2
ENTREPRISEFORM, ORGANISERING OG ADMINISTRASJON .......................................................................................... 6
3.2.1 Entrepriseform og organisering .............................................................................................................. 6
3.2.2 Møter ...................................................................................................................................................... 7
3.2.3 Korrespondanse ....................................................................................................................................... 7
3.2.4 Endringsrutiner ........................................................................................................................................ 7
3.2.5 Arkivering, tegningsforsendelser, kopiering, etc. .................................................................................... 8
3.2.6 Fakturering .............................................................................................................................................. 8
3.2.7 Prosjektering ........................................................................................................................................... 8
3.2.8 Krav til tegninger ..................................................................................................................................... 9
3.2.9 Overtakelse.............................................................................................................................................. 9
3.2.10
FDV-dokumentasjon............................................................................................................................ 9
4
ORIENTERING OM PROSJEKTET ....................................................................................................................10
4.1
GENERELT ..................................................................................................................................................... 10
4.2
ENTREPRISENS OMFANG................................................................................................................................... 10
4.2.1 Grøfte- og ledningsarbeider .................................................................................................................. 10
4.2.2 Kummer ................................................................................................................................................. 11
4.2.3 Armatur ................................................................................................................................................. 12
4.2.4 Trykkreduksjon ...................................................................................................................................... 12
4.2.5 Kabelgrøft/trekkerør ............................................................................................................................. 12
4.2.6 Rengjøring, trykkprøving og desinfeksjon av ledninger ........................................................................ 12
4.2.7 Rekkefølge ved anleggsarbeidene. Provisorisk forsyning. ..................................................................... 13
4.2.8 Grunnforhold ......................................................................................................................................... 14
4.2.9 Rigg- og lagerplass. Øvrige provisorier, mm. ........................................................................................ 14
4.3
FREMDRIFT.................................................................................................................................................... 15
4.3.1 Generelt ................................................................................................................................................. 15
4.3.2 Eventuelt avbrudd ved prosjektgjennomføring ..................................................................................... 15
5
PRIS .............................................................................................................................................................16
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
PRISSAMMENDRAG EKS MVA............................................................................................................................. 16
ENHETSPRISER/TILLEGGSARBEIDER ..................................................................................................................... 16
PÅSLAGSPROSENTER........................................................................................................................................ 17
REGULERING AV KONTRAKTSUM ........................................................................................................................ 18
SAMLET KOSTNAD VED EVALUERING AV TILBUD ..................................................................................................... 18
Side IV
-47-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
5.6
3.nov. 2016
OVERSIKT OVER KONTRAKTSMEDHJELPERE ........................................................................................................... 18
6
VEDLAGTE TEGNINGER ................................................................................................................................19
7
SJEKKLISTE DOKUMENTASJON AV KVALIFIKASJONSKRAV ............................................................................20
Side V
-48-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
2 TILBUDSGRUNNLAG
2.1
Generelt
Tilbudsforespørselen består av dette dokumentet og tilhørende dokumenter som beskrevet i kap. 6.
Følgende legges til grunn for denne konkurransen:
Denne tilbudsforespørsel gjelder en totalentreprise etter NS 8407
 Tilbyder er også omtalt som “leverandør” eller ”totalentreprenør” der det ellers måtte passe
med det som er beskrevet
 Tilbyder kan være et enkelt firma eller flere firma som går sammen om å gi tilbud i et
forpliktende samarbeid
 Byggherren omtales også som ”tiltakshaver” eller ”oppdragsgiver”
2.2
2.2.1
Tilbudsregler
Tilbudets utforming
1. Forsendelsen
Tilbudet skal være
 skriftlig
 avgitt i lukket og merket forsendelse slik oppdragsgiver har foreskrevet
Tilbudet skal leveres direkte eller per brevpost. Tilbyder har ansvaret for at tilbudet er komplett i
henhold til forespørselen og at det er oppdragsgiver i hende innen fristens utløp.
2. Tilbudsbrev
Som del av tilbudet skal medfølge et underskrevet, forpliktende tilbudsbrev. I brevet skal oppgis:
 tilbudssum
 eventuelle forbehold
3. Språk
Tilbudet skal være på norsk.
2.2.2
Innlevering av tilbud
Rettidig innlevering av tilbud:
1. Frist for og adressat ved innlevering av tilbud fremgår av kap. 1.
2. Eventuell forlengelse av tilbudsfristen som følger av rettelser, suppleringer eller endringer av
konkurransegrunnlaget kan forekomme.
3. Tilbudet er rett-tidig avgitt dersom det er kommet inn til innleveringsstedet før tilbudsfristens
utløp.
Tilbakekalling eller endring:
1. Tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp.
2. Tilbakekallingen skal skje skriftlig.
3. Endringer i tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes og behandles som angitt
over.
Side 1
-49-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
2.2.3
3.nov. 2016
Oppdragsgivers behandling av tilbudet
Tilbudet skal avvises når
1. det ikke er levert i tide
2. det ikke er levert i samsvar med pkt. 2.2.1 og 2.2.2 ovenfor
3. tilbyder ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene
4. det på grunn av forbehold eller på grunn av feil, uklarheter, ufullstendigheter eller liknende kan
medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene
Tilbudet kan avvises når
1. tilbudet ikke inneholder alle de opplysninger som er forlangt i forespørselen
2. tilbudet ikke oppgir priser slik som forutsatt i tilbudsinnbydelsen
3. tilbudet virker unormalt lavt i forhold til ytelsen som tilbys
Oppdragsgiver skal snarest mulig ta stilling til spørsmålet om avvisning.
Leverandører som blir avvist skal informeres skriftlig med en kort begrunnelse for avvisningen.
Tilbud som er for sent innkommet returneres.
2.2.4
Avslutning av konkurransen
Avlysning av konkurransen og totalforkastelse
1. Foreligger det saklig grunn, kan oppdragsgiver avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning.
2. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for
det.
3. Ved avlysning av konkurransen og ved totalforkastelse skal oppdragsgiver snarest gi skriftlig,
begrunnet melding til samtlige deltakere i konkurransen.
Kriterier for valg av tilbud
Se kapitel 2.4 Tildelingskriterier.
Orientering om innstilling/leverandørens innsigelse
1. Oppdragsgiveren skal skriftlig orientere om sin innstilling på valg av leverandør i rimelig tid før
kontrakt inngås. Med kontrakt inngått menes tidspunkt for undertegning av kontrakt av begge
parter.
2. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse for valget og angi frist for leverandørene til å
klage på innstillingen.
3. Leverandørene kan innen fristen oppgitt i orienteringsbrevet, fremme innsigelser mot
oppdragsgiverens innstilling. Innsigelsene skal begrunnes.
4. Dersom oppdragsgiver etter at meddelelsen er gitt finner at innstillingen ikke er i samsvar med
kriterier for valg av tilbud, kan innstillingen annulleres frem til kontrakt er inngått.
Kontrahering
Orientering om innstilling og/eller innkalling til kontraktsmøte, er ikke å betrakte som antakelse av
tilbudet og skaper ikke rettigheter for vedkommende leverandør eller andre rettsvirkninger.
Avtale er først inngått når det foreligger kontrakt undertegnet av begge parter.
Når det foreligger undertegnet kontrakt med en leverandør, opphører de øvrige tilbud å være
bindende.
Side 2
-50-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
2.3
2.3.1
3.nov. 2016
Kvalifikasjonskrav
Generelt
Hensikten med å stille krav til leverandørs kvalifikasjoner er å sikre at leverandør opptrer innenfor
lovverket og har det faglige, tekniske og økonomiske grunnlaget som vurderes nødvendig for å kunne
levere den etterspurte leveransen og oppfylle kontraktsforpliktelsene. Alle kvalifikasjonskrav må
dokumenteres.
Etterfølgende krav gjelder for leverandør/totalentreprenør og ev. underentreprenører.
Leverandør skal vedlegge tilbudet dokumentasjon for etterfølgende kvalifikasjonskrav.
2.3.2
Organisatoriske og juridiske krav
A. Organisatoriske og juridiske krav
Dokumentasjon
Leverandør skal være et lovlig
registrert foretak.
Firmaattest.
Utenlandske leverandører framlegger
tilsvarende attest fra myndigheter i sitt
hjemland.
Firmaattest må ikke være eldre enn 6
måneder, regnet fra den dag attesten
skal være byggherre i hende.
Attest for innbetalt skatt og
merverdiavgift.
For merverdiavgift: Fra
Fylkesskattekontoret.
For skatt: Fra Kemner, skjema RF-1244
Utenlandske leverandører framlegger
attest fra tilsvarende myndighet.
Skatteattesten må ikke være eldre enn
6 måneder, regnet fra den dag attesten
skal være byggherre i hende.
For underentreprenører skal
leverandør kreve tilsvarende
dokumentasjon fremlagt fra disse (skal
ikke vedlegges tilbudet).
Sosial dumping - arbeidsklausuler i
offentlige arbeidskontrakter
Leverandørens arbeidstakere har
samme lønns- og arbeidsvilkår som er
vanlig for samme type arbeid i Norge,
uavhengig av om de er ansatt hos
leverandør eller hos underleverandør.
Leverandør skal dokumentere dette
med bekreftelse på tilslutning til ILOkonvensjonen nr. 94.
Se for eksempel
http://www.regjeringen.no/nb/dep/nh
d/dok/nou-er/1997/nou-199721/11/5.html?id=346651
Side 3
-51-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
2.3.3
Økonomiske og finansielle krav
B. Økonomiske og finansielle krav
B1: Leverandør skal være kredittverdig
og ikke være under gjeldsforhandlinger.
Leverandør må kunne dokumentere et
forsvarlig driftsresultat.
B2: Forsikringer
Kontraktsforsikring skal minimum ha
dekning i h.h.t. NS 8407, pkt.8.1.
Ansvarsforsikring skal minimum ha
dekning i h.h.t. NS 8407, pkt.8.2.
2.3.4
3.nov. 2016
Dokumentasjon
Dokumentasjon av økonomiske og
finansielle krav trenger ikke inngå i
tilbudet, men kreves fremlagt ved ev.
senere forhandlinger. Slik
dokumentasjon skal omfatte:
For B1:
Kredittrating, ikke eldre enn 3
måneder, fra et anerkjent ratingfirma.
Krav til kredittrating minimum AA.
For B2:
Kopi av forsikringspoliser.
Tekniske og faglige krav
C. Tekniske og faglige krav
C.1 Godkjenning iht. plan og
bygningsloven
C.2 Gjennomføringskompetanse
For å være kvalifisert må entreprenør og
ev. underentreprenører dokumentere at
de har tilstrekkelig faglig- og teknisk
kompetanse og kapasitet for å
gjennomføre kontraktsleveransene
innenfor de krav som gjelder.
C.3: Språk
Av leverandørs organisasjon skal
minimum prosjektleder,
byggeleder/anleggsledere og SHA
funksjon være norsktalende.
C.4: Kvalitetssikring
Leverandørs foretak og leverandørs
underentreprenører skal ha et
kvalitetssikringssystem som ivaretar
byggherres krav om et feilfritt produkt.
Dokumentasjon
Entreprenør og underentreprenører må
ha sentral godkjenning for UTF/KUT og
PRO/KPR i tiltaksklasse 2 for de
arbeider/anlegg/tiltak som det er
godkjenningskrav for.
Dokumenteres med referanseliste som
beskriver foretakets viktigste
referanser fra de siste 3 år.
Dokumenteres med beskrivelse av
foretakets antall ansatte ved
tilbudstidspunkt samt bemanning siste
3 år.
Dokumenteres som egenerklæring.
Dokumentasjon av kvalitetssikring
trenger ikke inngå i tilbudet, men
kreves fremlagt ved ev. senere
forhandlinger. Dokumenteres med:
Innholdsfortegnelse som viser
hovedstruktur i KS-systemet.
Side 4
-52-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
2.4
3.nov. 2016
Tildelingskriterier/valg av tilbyder
Oppdragsgiver vil evaluere tilbudene fra de kvalifiserte tilbyderne.
Kvalifikasjon av totalentreprenør
Oppdragsgiver vil kontrollere og vurdere hvorvidt tilbudet inneholder den dokumentasjon og de
erklæringer det er stilt krav om i dette tilbudsgrunnlaget, kfr. kap. 2.3. Manglende dokumentasjon og
erklæringer kan føre til at tilbudet blir avvist.
Tilbydere som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene skal avvises, kfr. tilbudsreglene.
Avvisning av tilbudet
Etter at tilbyder er kvalifisert, vil oppdragsgiver vurdere om tilbudet skal avvises på grunn av andre
forhold ved tilbudet, kfr. tilbudsreglene.
Behandling av regnefeil
Oppdragsgiver vil kontrollere tilbudet med utgangspunkt i forespørselen. Summasjons- og/eller
multiplikasjonsfeil som blir oppdaget gjennom en slik kontroll betraktes som åpenbare feil og vil bli
korrigert. Ved bedømming av tilbudets pris i forhold til øvrige tilbud, vil korrigert pris bli lagt til
grunn.
Evaluering av tilbud
Oppdragsgiver vil gjennomføre forhandlinger med de tre kvalifiserte leverandørene som har lavest
pris. Kontrakt tildeles den leverandøren som etter nærmere forhandlinger vurderes å ha lavest pris.
Pris som benyttes ved evaluering består av følgende elementer, kfr. tilbudsskjema:
 Entreprisekostnader
Kontrollregnet og kontrollert i forhold til eventuelle forbehold. Før kontraktsinngåelse vil valg av
løsning bli foretatt av byggherre og tilbyder i fellesskap og tilbudssummen tilpasset dette.
Tidsfrister for ev. alternative valg legges inn i fremdriftsplanen ved oppstart av prosjektet.
 Regningsarbeider
 Påslag for materialleveranser
Side 5
-53-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
3 ADMINISTRATIVE OG KONTRAKTUELLE BESTEMMELSER
3.1
3.1.1
Overordnede krav
Lover, forskrifter og offentlige godkjenninger
Krav som fremkommer av Plan- og bygningslovens forskrifter med tilhørende veiledning skal etter
kontraktsinngåelse ivaretas av totalentreprenør.
3.1.2
Andre forskrifter og standarder
Generelt gjøres alle norske standarder gjeldende for de områder de naturlig dekker. Relevante
utenlandske standarder kommer til anvendelse der det ikke finnes tilsvarende norske standarder.
Der hvor ikke annet er sagt i tilbudsgrunnlaget, gjelder generelt siste utgitte utgaver av standarder
som foreligger før tilbudsfristens utløp.
Alt arbeid skal gjennomføres på en slik måte at tilstøtende og omkringliggende eiendommers
rettigheter og beskyttelse etter ”Lov om rettshøve mellom grannar”, ”Lov om helligdagsfred” og
andre rettsregler respekteres. Entreprenørene skal gjennomføre sine arbeider slik at det ikke fører til
hinder eller vesentlige ulemper for annen virksomhet eller for trafikale forhold i nærområdet.
Tillatt støy/tiltak for å begrense støy er regulert av ”Lov om helsetjenesten i kommunene” av 19. nov.
1982.
3.1.3
Kvalitetssikring og kontroll
Totalentreprenørens system for den praktiske gjennomføringen av kvalitetssikringen skal fremlegges
for og godkjennes av byggherren, senest før første avdragsnota utbetales. Beskrivelsen skal vise
hvordan totalentreprenøren vil sikre den nødvendige kvalitet for utførelse og sluttkontroll
Byggherrens rett til kontroll fritar ikke totalentreprenøren ansvaret for at arbeidene utføres i
henhold til kontrakten.
3.1.4
SHA-plan
Byggherrens overordnede SHA-plan er ikke utarbeidet, men entreprenør må sørge for at krav i
Byggherreforskriften blir ivaretatt gjennom sine arbeider.
3.2
3.2.1
Entrepriseform, organisering og administrasjon
Entrepriseform og organisering
Prosjektet skal organiseres og gjennomføres som totalentreprise etter NS 8407.
I tillegg til eller i stedet for de generelle kontraktsbestemmelsene gjelder følgende:
Pkt. 7.3: Byggherren stiller ikke sikkerhet for oppfyllelse av sine kontraktsforpliktelser.
Pkt 22.3: Dette konkurransegrunnlaget med vedlegg beskriver byggherrens leveranser i prosjektet.
Byggherrens byggherreombud vil følge prosjektet for å ivareta byggherrens interesser.
Totalentreprenøren vil ha det hele og fulle ansvar for ledelse og koordinering av prosjektet i
gjennomføringsfasen helt frem til overlevering.
Side 6
-54-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.2.2
3.nov. 2016
Møter
Rutiner skal følges for å sikre at prosjektet får en kontinuerlig møtevirksomhet innen områdene
overordnede beslutninger, prosjektering og produksjon for å ivareta prosjektets fremdrift, økonomi,
SHA og kvalitet.
Det skal føres referat fra alle møter i prosjektet. Alle møtedeltakere, samt parter som ikke var til
stede, men som saken gjelder, skal ha kopi av referat. Byggherren skal alltid ha kopi av referat fra
møter som berører ham.
Aktuelle møtetyper kan være som følger:
Byggemøter (totalentreprenør innkaller, leder og referer fra møte):
Deltakere:
Totalentreprenør og hans underentreprenører/leverandører.
Byggherre har møterett.
Byggherremøter (byggherre innkaller, leder og referer fra møte):
Innkalling:
Byggherre
Deltakere:
Totalentreprenør og byggherre
Arbeidsområde: Koordinering av byggeplass. Styring av byggearbeidene når det gjelder
fremdrift, økonomi, kvalitet og SHA
Referent:
Byggherre
Distribusjon:
Møtedeltakerne og øvrige etter behov
Intervall:
Hver annen uke, med mindre annet avtales spesielt
Særmøter (møteinnkaller leder og refererer fra møte):
Innkalling:
Den som har behovet
Deltakere:
Involverte parter
Arbeidsområde: Spesielle saker som krever avklaring/koordinering mellom flere parter.
Referent:
Innkaller
Distribusjon:
Møtedeltakerne og øvrige etter behov
Intervall:
Etter behov
3.2.3
Korrespondanse
Med korrespondanse menes brev, notater, rapporter, e-post, mv. Korrespondanse vedrørende
byggesaken skal ha følgende innhold i overskrift:
«Åfjord kommune – Vannledning Monstad»
E-post benyttes ved skriftlig kommunikasjon. Korrespondanse av formell betydning kan om ønskelig
også sendes som brevpost.
3.2.4
Endringsrutiner
Eventuelle endringer skal håndteres i henhold til de føringer som er gitt i NS 8407. I tillegg nevnes
følgende:
Totalentreprenøren skal utarbeide og benytte et på forhånd godkjent system for å melde endringer
og/eller avvik som måtte oppstå. Endringsmeldinger utarbeides fortløpende etter hvert som behovet
melder seg og oversendes oppdragsgiver uten ugrunnet opphold.
Side 7
-55-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Av endringsmeldingene skal det fremgå:
 Entydig identifikasjon av endring (Navn og nummer)
 Beskrivelse av hva endringen omhandler
 Økonomiske konsekvenser
 Tidsmessige konsekvenser
 Konsekvenser vedrørende kvalitet
3.2.5
Arkivering, tegningsforsendelser, kopiering, etc.
Byggherre har eget WEB-basert prosjekthotell for arkivering av prosjektdokumenter. Alle prosjektets
deltagere inklusive entreprenør/underentreprenør skal benytte dette prosjekthotellet.
3.2.6
Fakturering
All fakturering skal skje 1 gang per måned ved månedens utgang.
Det skal settes opp separat faktura for hver av de nedenfor nevnte poster:
a) Avdragsfaktura kontraktsarbeider, faktura merkes A1, A2 osv.
b) Endringsarbeider, faktura merkes T1, T2 osv.
Faktura skal stiles til:
Åfjord kommune - Sektor landbruk og tekniske
tjenester
Øvre Årnes 7,
7170 Åfjord
Faktura sendes til:
Åfjord kommune
Faktura merkes: 8IAS Vannledning Monstad
Eller elektronisk:
[email protected]
Fakturamottak,
7160 Bjugn
Alle fakturaer skal ha forfallsdato tidligst 28 dager etter mottak hos byggherren. Ingen faktura blir
utbetalt før sikkerhet og forsikringer er stillet i henhold til kontrakt.
Av faktura skal det fremgå:
a) Prosjektets navn
b) Kontraktssum (eventuelt avtalt beløp dersom faktura omhandler endringsarbeid)
c) Opparbeidet beløp
d) Tidligere avdrag
e) Innestående beløp (for avregning i henhold til kontraktsbeløp)
f) Merverdiavgift
g) Til utbetaling
3.2.7
Prosjektering
Foreliggende konkurransegrunnlag inneholder en forenklet funksjonsbeskrivelse, ledningskart,
kumtegninger, grøftesnitt, ledningsdimensjoner og kvaliteter. Byggherre vil bistå for avklaring av
spesielle forhold utover det som framgår av denne tilbudsforespørselen, men for øvrig anses det ikke
å være behov for spesielle prosjekteringsarbeider.
Byggherren forbeholder seg retten til å gjennomgå alt prosjektmateriale før dette benyttes på
byggeplass, samt retten til å godkjenne tekniske løsninger og installasjoner. Ledningsanlegget skal
tilfredsstille lokale krav fra Åfjord kommune.
Side 8
-56-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.2.8
3.nov. 2016
Krav til tegninger
Ved overlevering av ”Som bygget”-dokumentasjon skal tegninger foreligge i elektronisk format.
Byggherre vil selv foreta alle innmålings- og registreringsarbeider som grunnlag for FDVdokumentasjonen. Utstikking av ledningstrase skal skje i samarbeid med byggherre.
3.2.9
Overtakelse
Før overtagelse skal alle kontraktskrav være oppfylt:
 Alt arbeid i henhold til kontrakten skal være oppfylt med den kvalitet som er forutsatt
 Komplett FDV-dokumentasjon skal være overlevert byggherre. Entreprenør er ansvarlig for
innsamling av all relevant dokumentasjon av sine ytelser
 Alle offentlige godkjenninger skal være oppfylt
Enkelte mindre mangler som ikke har betydning for bruken kan av byggherren aksepteres på en
mangelliste som skal utbedres innen en avtalt frist, begrenset oppad til 28 dager etter overtakelse.
Det vil bli behov for å idriftsette deler av ledningen, herunder også etablere provisorisk forsyning før
endelig overtakelse av hele prosjektet. Det vises her til kap. 4.2.6 Rekkefølge ved anleggsarbeidene
der arbeidene er beskrevet. For hver delparsell/provisorisk forsyning/stikkledning stilles følgende
krav:
Type dokumentasjon
(aktivitet)
Tidspunkt
Ansvar
Pluggkjøring/rengjøring Før idriftsettelse
Ansvarlig utførende
Trykkprøving
Før idriftsettelse
Ansvarlig utførende
Desinfisering
Før idriftsettelse
Ansvarlig utførende
3.2.10 FDV-dokumentasjon
FDV-dokumentasjonen skal overleveres byggherre i 2 eksemplarer i perm og en digital versjon på CD.
Totalentreprenøren er forpliktet til å levere komplett FDV-dokumentasjon med instrukser for drift og
vedlikehold.
Innhold og detaljeringsgrad skal godkjennes av byggherren.
Side 9
-57-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
4 ORIENTERING OM PROSJEKTET
4.1
Generelt
Byggeplassen ligger på Monstad ved RV50 Monstadvegen, ca 2,5 km vest for Åfjord sentrum.
Det skal her legges ny vannledning i 280 mm PE100 SDR11 PN10 PE fra eksisterende kum i Kråkneset
i øst fram til tilknytning med eksisterende ledning ved Selnsesveien i vest. På deler av strekningen
legges 63 mm PE80 SDR11 PN10.
Entreprenør skal levere og legge/montere alt som inngår i et driftsklart anlegg (ledninger, kummer,
armatur, pakninger, merkebånd, kumanvisere, etc.).
Alle leveranser og ytelser skal være i henhold til gjeldende norske standarder.
4.2
Entreprisens omfang
Forutsetninger for- og omfang av kontraktsarbeidene framgår av nedenstående. Dette er å forstå
som en opplisting av type ytelser. Tilbyder må supplere denne opplistingen med nødvendige
mengdeberegninger og detaljer ved prising og gjennomføring av entreprisen.
4.2.1
Grøfte- og ledningsarbeider
Eksisterende ledning tas ut av bruk etter at ny ledning er lagt, men deler av denne ledningen må
være i drift under anleggsperioden slik at vannforsyningen for tilknyttede virksomheter/abonnenter
opprettholdes under anleggsperioden. Det vises her til vedlagt tegning «Vannledning på Monstad
VA-plan».
Som del av konkurransegrunnlaget inngår ledningskartverk som viser både eksisterende rør og
ledninger, samt planlagt ledning. Tilbyder må vurdere konsekvensene av nærføring/kryssing av
ledninger og kabler og prise dette slik at det inngår i samlet sum.
Grøft opparbeides som vist på vedlagt standard grøftesnitt. Tilbyder må i sitt tilbud prise
konsekvensene av økte masser ved ev. slakere grøfteskråninger.
Fjerning av gammel ledning (PVC) i ledningstrase inngår som del av entreprisen. Avfall leveres til
godkjent mottak.
Samlet grøftelende er 957 lm. Alle ledninger, armatur og deler i denne entreprisen skal være
minimum PN 10 Det skal legges 280 mm PE-ledning, langs hele parsellen. I samme grøft skal det
dessuten legges en 63 mm PE-ledning mellom ca peI 80 og pel 700.
Stikkledninger i dimensjon 63 og 110 mm legges mellom V5 og eksisterende ledninger, i tillegg
ledninger i mindre dimensjoner ved VK B.
Rørene skal være produsert etter NS-EN 12201, "Rørledninger av plast for vannforsyning. Polyetylen
(PE)". (Del 1: Generelt. Del 2: Rør. Del 3: Rørdeler), og merkes iht. NS-EN 12201-2.
Rør skjøtes med elektrosveisemuffer. opp til og med DN 63 mm kan skjøtes med strekkfaste
klemringskoblinger m/støttehylse, materialer i avzinkingsbestandig messing. Skjøting av rør fra og
med DN 75 mm utføres ved speilsveising eller elektromuffesveising. Speilsveising og
elektromuffesveising av PE - rør utføres iht. NS 416.
Vedr. PE-rør: Se VA/Miljø-blad nr. 11.
Side 10
-58-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Ved rør for PN10-anlegg benyttes SDR – verdi lik 11. For PN16-anlegg benyttes SDR – verdi lik 9.
PE-ledninger (vannledninger) skal ha blå farge, blå farge med sorte stripe, eller sort farge med blå
stripe.
Alle retningsendringer > 11o utenfor kum skal forankres. Beregning av forankring skal foretas i
hvert enkelt tilfelle og fremlegges sammen med planene forøvrig.
4.2.2
Kummer
Det skal bygges i alt fem nye vannkummer. Ledning tilknyttes i eksisterende kum VK A og avsluttes
med tilkobling til eksisterende ledning utenfor VK D. Enkelte nye ledninger tilkobles i VK B. VK C
fjernes og eksisterende ledninger i VK C tilkobles nye ledninger fra VK 5. Ledning tilknyttes i øst i
eksisterende ledning i kum VK A i Kråkneset og avsluttes i vest eksisterende kum VK B i vest.
Utforming og innhold i kummer framgår av vedlagte kumtegninger.
Kumringer, støttering, ev. justeringsring og topplater kjegler skal være i samsvar med NS 3139. Det
skal dokumenteres at skjøter fra forskjellige leverandører kan monteres om hverandre og
tilfredsstille tetthetskrav gitt i NS 3239. Det benyttes løs pakning lamellglidepakning i kumringskjøter.
Prefabrikkerte vannkummer skal leveres i styrkeklasser relatert til største nominelle
ledningsdiameter og skal i dette prosjektet ha styrkeklasse 30 tonn.
Forankringenes utforming i kum skal i minst mulig grad redusere fremkommelighet, og skal sikre godt
renhold og god personellsikkerhet i kum. Rørføringer og armatur skal posisjoneres sentrisk i kum.
Prefabrikkerte kummer skal leveres med montasjevennlig konsoll tilpasset ventiler/armatur. Konsoll
skal være dimensjonert for PN 16 og testet for 21 bar med referanse til testrapport (testen skal
gjenspeile en reell driftssituasjon). Prefabikert konsoll i betong. Ev. konsoll Konsoll i stj.-utførelse skal
ha samme overflatebehandling som stj.-rørdeler.
Avstand fra innvendig kumbunn til underkant laveste rørflens skal være minimum 90 mm. Det tillates
ikke rørbend inne i kum. Bolteforbindelser skal være godt tilrettelagt for demontering og utskifting.
Metalliske produkter skal overflatebehandles med varmpåført pulverepoksy i min. tykkelse 250 μm,
eller varmgalvanisert utførelse med min. tykkelse 115 μm.
Festemateriell skal være varmgalvanisert.
Rørgjennomføringer i betongkummer skal være tette og må utføres for å ta opp setninger. For
utførelse vises til VA/Miljø-blad nr. 9. Pakninger i Combi, zom eller AR.
Kumlokk skal være av seigjern og tilfredsstille kravet iht. NS-EN 124 og produseres iht. NS 1992
Det skal benyttes kjøresterkt kumlokk, 40 tonn. Kumlokk skal være utstyrt med:
 Utskiftbar slite-/dempering av polyuretan, eller tilsvarende aldringsbestandig type.
Spetthull i kumlokk et skal være pinnesikret og mønster i lokket som tydelig viser spetthullets
plassering.
Kummer skal ha flytende kumlokkramme av seigjern med kontrollåpninger/splitt/spalter i
rammeskjørt og tilfredsstille kravet iht. NS-EN 124 og produseres iht. NS 1990 GJS. Fast ramme skal
være av seigjern og tilfredsstille krav etter NS-EN 124 og produsere etter NS 1991 GJS.
Kumlokk/ramme skal ligge i plan med asfaltnivå/terrengnivå, og med samme fall som
overflate/terreng.
For montering av ramme/lokk vises til VA-miljøblad nr. 32.
Side 11
-59-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Alle nedstigningskummer skal være utstyrt med stige av type Alustar eller tilsvarende
kvalitet/konstruksjon.
Alle brannkummer skal markeres med kumanvisere. Ventilkummer merkes med VK og
Brannkummer merkes med BK. For brannkummer med Storz-kobling skal det benyttes blått skilt.
Skiltene festes til stolpe eller vegg så nær kummen som mulig og innenfor en avstand på maks. 10
m fra kummen. Det benyttes røde skilt type Kraftex, K 15 eller tilsvarende, som preges med aktuelle
avstander.
4.2.3
Armatur
Ventiler, armatur og rørdeler av duktilt støpejern skal være i henhold til (GJS) etter NS-EN 545.
Delene skal være utvendig og innvendig overflatebehandlet med varmpåført pulverepoxy (blå)
iht. RAL-GZ 662. (Rep. av epoxy etter produsentens anbefalinger).
Armatur skal være av fabrikat Ulefos Esco, Hawle, AVK eller tilsvarende.
Det skal brukes glattløps sluseventiler med flenser, med uredusert gjennomløp. Det skal være ¼”
uttak i topp av ventildeksel for utlufting i ventiler. Ventiler skal være høyrelukkende. Alle ventiler
leveres med nøkkeltopp.
Som spesifikasjon gjelder:
Byggemål iht. DIN 3202 F4.
Byggemåte iht. DIN 3352, del 1, 4 og 13.
Styrkemessig iht. DIN 3840.
Det stilles samme tetthetskrav til sluseventilene som ved tilhørende trykkledning. Det skal
trykkprøves mot stengt ventil (ensidig trykk).
Pakningsmaterialet skal være syntetisk gummi, EPDM (Etylen propylen polymer) iht. NS-EN 681-1,
eller tilsvarende syntetisk, aldringsbestandig kvalitet egnet for drikkevann, og ikke naturgummi, NR
(Poly-isopren).
4.2.4
Trykkreduksjon
Vanntrykket til enkelte abonnenter skal reduseres. Nødvendige trykkreduksjonsventiler ved
permanent forsyning er vist på vedkommende kumtegninger. Det må imidlertid også monteres
trykkreduksjonsventil(er) på midlertidige ledningsanlegg som skal benyttes under anleggsperioden.
Entreprenør må prise slike installasjoner som del av sin entreprise (se kap. 4.2.7, trinn 1 og 2)
4.2.5
Kabelgrøft/trekkerør
Det skal legges trekkerør for ev. framtidige kabler. Trekkerør legges langs hele traséen mellom pel 0
og pel 957. Lokalisering av kabelgrøft framgår av generelt grøftesnitt. Antall trekkerør og type
avklares med de enkelte kabeletater/kabeleiere.
4.2.6
Rengjøring, trykkprøving og desinfeksjon av ledninger
For hver ny ledningsstrekning som tas i bruk skal ledningen være rengjort med renseplugg,
trykkprøvd og desinfisert (jf. NS - EN 805, kap. 12). Dette gjelder både ledning i 280 og i 63 mm. Det
må sørges for at rørdeler m.v. er montert på en slik måte at dette kan gjennomføres (tilgangspunkt
for eksempel serviceventiler). Kommunen kan kreve innsending av vannprøve før ledningen tas i
bruk. Det samme hygienekravet gjelder for provisoriske vannledninger, før oppkopling til abonnent.
Side 12
-60-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Desinfisering utføres som beskrevet i VA/Miljø-blad nr. 34
Trykkprøving må ikke finne sted før kum/kummer er fullstendig omfylt med komprimerte masser helt
til topp kjegle. Trykkprøving skal utføres i henhold til NS-EN 805. Det skal trykkprøves mot stengt
ventil. Tetthetskontroll utføres som beskrevet i VA/Miljø-blad nr. 25.
Testrapporter skal utarbeides og forelegges byggherre for godkjenning før vedkommende
strekning/parsell kan tas i bruk.
4.2.7
Rekkefølge ved anleggsarbeidene. Provisorisk forsyning.
Deler av eksisterende ledning må settes ut av drift ved gjennomføring av anleggsarbeidene og det må
etableres provisorisk forsyning forbi anleggsstedet inntil ny ledning kan tas i bruk. Slik provisorisk
forsying er påkrevet ved ledningsarbeider mellom pel 0 og pel 500, men kan også være nødvendig
ved enkelte andre tilfeller. Metode for tilknytning av slik provisorisk forsyning hos hver enkelt
abonnent vil kunne variere. Omfang og kostnad ved selve tilknytningen forutsettes individuelt avtalt
og honorert basert på oppgitte enhetspriser. Entreprisen omfatter også tilknytning av stikkledninger
til berørte abonnenter langs ledningsparsellen. Kryssing og ev. omlegging av kabler for el. og signal
inngår i entreprisen. Entreprenør skal besørge nødvendig kabelpåvisning.
Grøfte- og ledningsarbeidene skal gjennomføres med start i øst og avsluttes i vest. Med henvisning til
tegning nr 100 foreslår byggherre at arbeidene gjennomføres i følgende rekkefølge:
Trinn 1:
Trinn 2:
Trinn 3:
Trinn 4:
Trinn 5:
Trinn 6:
Legging av provisoriske ledninger i PE40 mm fra
området ved kum V2 fram til 3 stk abonnenter i
sørvest.
Bygging av ny vannkum V2
Tilknytning av eksisterende 160 mm PVC som kommer fra øst og avsluttes i V2, samt
ledning for provisorisk forsyning i sørøst. Ledning utstyres med trykkreduksjonsventil.
Legging av vannledning mellom kum VKA og V1
Legging av vannledninger fra V2 til V1.
Legging av stikkledninger i dimensjon 32 og 63 mm på samme strekning.
Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av ledninger på samme strekning.
Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 1 og 2.
Legging av provisoriske ledninger mellom kum V2 og V3. Provisorisk ledning må ha
kapasitet minimum 20 m3/t (5,6 l/s) med maks. friksjonstap 5 mVS ved angitt
forbruk.
Bygging av ny vannkum V3.
Tilknytning av eksisterende 110 mm PVC øst og provisorisk ledning i vest.
Legging av vannledninger i 280 og 63 mm mellom kum V2 og V3.
Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av ledninger på samme strekning.
Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 4.
Side 13
-61-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Trinn 7:
Legging av provisoriske ledninger mellom kum V3 og V4. Provisorisk ledning må ha
kapasitet minimum 20 m3/t (5,6 l/s) med maks. friksjonstap 5 mVS ved angitt
forbruk.
Trinn 8:
Bygging av ny vannkum V4.
Tilknytning av eksisterende 110 mm PVC øst og provisorisk ledning i vest.
Legging av vannledninger i 280 og 63 mm mellom kum
V3 og V4.
Legging av provisoriske ledninger i PE32 mm ved ca pel
390 fram til 2 stk abonnenter sør og nord for
ledningstrase (det gjelder en privathusholdning samt
administrasjonsbygget til Stjern). I tillegg må det
legges provisorisk ledning inn til Bygger`n butikk. Det
foreslås at denne ledningen kan tas direkte fra V4.
Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av 280 og 63
mm ledninger på samme strekning.
Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 7.
Legging av provisoriske ledninger mellom kum V4 og VKC. Provisorisk ledning må ha
kapasitet minimum 20 m3/t (5,6 l/s) med friksjonstap maks. 5 mVS ved angitt
forbruk.
Legging av vannledninger i 280 og 63 mm fra kum V4 frem til V5.
Bygging av ny vannkum V5.
Legging av vannledning i 280 mm mellom kum V5 og fram til tilknytning av eksist.
ledning ved kum D.
Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av 280 mm ledning på samme strekning.
Legging av ledninger i dimensjon 63 og 110 mm fra kum V5 med tilknytning til
eksisterende ledninger ved eksist. kum C.
Fjerning av eksist. kum C
Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av 280, 110 og 63 mm ledninger på samme
strekninger.
Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 10.
Ferdigstilling av alle utomhusarealer langs ledningstrase.
Trinn 9:
Trinn 10:
Trinn 11:
Trinn 12:
Trinn 13
Trinn 14:
Ev. endring i foreslått rekkefølge skal godkjennes av byggherre.
4.2.8
Grunnforhold
Det antas å være løsmasser langs det meste av parsellen med innslag av fjell på begrensede partier i
området ved V2 - VK3.
4.2.9
Rigg- og lagerplass. Øvrige provisorier, mm.
Rigg- og lagerplass kan etableres i vestre del av trase. Byggherre vil besørge nødvendige avtaler med
grunneier. Ev. framføring av ledninger for vann, avløp og el. og data til riggområdet besørges av
entreprenør.
Side 14
-62-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
Tilbyder må i sitt tilbud inkludere alle rigg-, drifts- og byggeplassarrangementer som er nødvendig for
å gjennomføre kontraktsarbeidene utover byggherrens leveranser. Nedrigging etter gjennomførte
arbeider inngår i entreprisen.
Øvrige virksomheter ved riggområdet og langs ledningstrase må hensyntas. Nødvendige provisoriske
tiltak for sikring av adkomster til disse virksomhetene må etableres. Ev. skilting og merking i den
forbindelse inngår i entreprisen. Anleggsarbeidene må tilpasses drifts-/arbeidstider hos disse
virksomhetene.
Byggeplassen skal sikres forsvarlig og om nødvendig med inngjerding og låsbar port.
Utarbeidelse av avfallsplan og avfallshåndtering er entreprenørens ansvar. Det forutsettes lagt opp til
kildesortering av avfall på byggeplass. Opplegg for sorteringen avtales med mottaksstasjon. Rutiner
for sortering og håndtering av avfall skal være oppslått på byggeplass.
4.3
Fremdrift
4.3.1
Generelt
Endelig fremdrift vil bli fastlagt i samarbeid med byggherre. Som overordnet framdrift gjelder
følgende forutsetninger:
1.
Innlevering av tilbud totalentreprise:
28.11.2016
2.
Kontrahering totalentreprenør:
Uke 50/51 - /2016
3.
Prosjektoppstart:
Januar, eventuelt siste halvdel av mars 2017
4.
Ferdigstilling alle arbeider:
01.08.17
Totalentreprenør skal som del av sitt tilbud, utarbeide en overordnet framdriftsplan for arbeider fram
til ferdigstilt kontraktsarbeid. Framdriftsplan må vise milepæler for entreprenørens egne arbeider
samt byggherrens eventuelle beslutninger i løpet av anleggsperioden.
Totalentreprenøren skal, senest 3 uker etter kontraktsinngåelse, utarbeide detaljert fremdriftsplan.
Denne fremdriftsplanen skal benyttes for fremdriftsrapportering.
4.3.2
Eventuelt avbrudd ved prosjektgjennomføring
Prosjektoppstart er i kap. 4.3.1 foran forutsatt å skje i januar 2017. Det er tenkelig at dette er et
ugunstig oppstartstidspunktet grunnet frost, tele og snø slik at oppstart bør utsettes til våren 2017.
Forholdet forutsettes avklart ved årsskiftet 2016/2017. I tabell kap. 5.1 skal tilbyder prise
konsekvensene av at oppstart utsettes fra uke 2/2017 til uke 13/2017.
Side 15
-63-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
5 PRIS
Tilbudsskjemaene nedenfor skal fylles ut komplett. Alle skjema signeres samlet bakerst i kapittelet.
5.1
Prissammendrag eks mva
Tabell 5.1.1:
Prissammendrag entreprisekostnader (kostnader i NOK, ekskl. mva)
FAG
SUM
1.1 Rigg og drift
1.2 Grøfte- og ledningsarbeider
1.3 Kummer (5 nye kummer samt tilknytning til 4 eksisterende kummer):
1.4 Rengjøring, trykkprøving og desinfeksjon av ledninger (Komplett pris
for å ivareta etappevis gjennomføring med provisorisk forsyning som
forutsatt i kap. 4.2.7)
1.5 Avbuddskostnader/konsekvenser av utsatt oppstart (Jf. kap. 4.3.2)
SUM ENTREPRISEKOSTNADER
Sum kostnader i tabell 5.1.1 overføres til tabell 5.1.3.
5.2
Enhetspriser/tilleggsarbeider
Enhetsprisliste som vist i tabell 5.1.2 skal benyttes ved avregning av ytelser utover det som inngår i
tabell 5.1.1 og som er ukjent på tilbudsstadiet. Enhetsprisliste skal fylles ut, i sin helhet. Enhetspriser
inngår i kontrakt og vil bli benyttet ved avregning av endelige mengder. Sum kostnader i tabell 5.1.2
benyttes ved evaluering av tilbud, men inngår ikke i kontrakt.
Grøftepris skal omfatte alle arbeider og leveranser. Ved prising av grøftearbeider forutsettes at
terrengoverflate opparbeides med isådd plan.
Timepriser skal oppgis inkl. alle påslag, herunder adm. og byggeplassadm., fortjeneste, gangtid,
verktøygodtgjørelse, sosiale utgifter m.v.
Tabell 5.1.2:
Enhetspriser/tilleggsarbeider (kostnader i NOK, ekskl. mva)
BYGNINGSDEL/ANLEGGSKOMPONENT
ENHET
MENGDE ENH.PRIS SUM KOSTNAD
2.1 Grøft i fjell/løsmasser, dybde til fjell 1,5 m.
lm
100
2.2 Grøft i løsmasser med grøftekasett, dybde 2,0
m.
lm
100
2.3 Grøft i løsmasser med grøftekasett, dybde 2,5
m.
lm
100
Side 16
-64-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
BYGNINGSDEL/ANLEGGSKOMPONENT
ENHET
3.nov. 2016
MENGDE ENH.PRIS SUM KOSTNAD
2.4 Kryssing av ledninger, samt el.-/telekabel
stk
5
2.5 Nærføring til eksisterende hovedvannledning
lm
100
2.6 Arbeidsleder/bas/formann
Kr/time
50
2.7 Fagarbeider:
Kr/time
50
2.8 Rørlegger:
Kr/time
50
2.9 Lærling/hjelpearbeider:
Kr/time
50
2.10
Gravemaskin 10-15 tonn inkl. fører
Kr/time
50
2.11
Gravemaskin 20-30 tonn inkl. fører
Kr/time
50
2.12
Hjullaster inkl. sjåfør
Kr/time
50
2.13
Lastebil inkl. sjåfør
Kr/time
50
2.14
Tiltransport og utlegging av pukk/ singel
m3
200
2.15 Fjerning av overskuddsmasser til deponi
holdt av entreprenør
m3
200
SUM TILLEGGSARBEIDER
Sum kostnader i tabell 5.1.2 overføres til tabell 5.1.3.
5.3
Påslagsprosenter
Påslagsprosent for materialer er en faktor hvor alle leverandørens tillegg til netto inntakskost på
materialer er inkludert, herunder assuranse, brekkasje, håndtering og lagring på byggeplass,
administrasjon, risiko, fortjeneste m.m. Påslaget beregnes ved å multiplisere netto, dokumentert
inntakskost (faktura fra leverandør eks mva) med faktor angitt nedenfor. Det benyttes samme
påslagsprosent uansett fag.
Kmt = ...............%
Ved evaluering av tilbud forutsettes et materialinnkjøp på 500.000 kr, dvs at det benyttes et påslag P
beregnet som:
P = kr 500 000 x Kmt = kr ………………..
Sum påslag, P overføres til tabell 5.1.3 og vil inngå ved evaluering av tilbud, men vil ikke inngå i
kontrakt.
Påslagsprosent, Kmt vil inngå i kontrakt.
Side 17
-65-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
5.4
3.nov. 2016
Regulering av kontraktsum
Fastpris lønns- og prisstigning basert på skissert fremdrift:
kr. ________________ eks. mva
Fastpris lønns- og prisstigning overføres til tabell 5.1.3.
5.5
Samlet kostnad ved evaluering av tilbud
Tabell 5.1.3:
Sum kostnader tabell 5.1.1 og 5.1.2 og kap. 5.3 (kostnader i NOK, ekskl. mva)
FAG
SUM
3.1 Sum kostnader tabell 5.1.1:
3.2 Sum kostnader tabell 5.1.2:
3.3 Sum påslag, jf. kap. 5.3:
3.4 Fastpris lønns- og prisstigning, jf. kap. 5.4:
SUM KOSTNADER (evalueringsgrunnlag)
Sum kostnader i tabell 5.1.3 benyttes ved evaluering av tilbud.
5.6
Oversikt over kontraktsmedhjelpere
Totalentreprenør vil benytte følgende kontraktsmedhjelpere:
Firma
Adresse
Org.nummer
Fagområde
………………………………………………………………, den ………………….
……………………………………………………………………………………………
Signatur/firmastempel
Side 18
-66-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
6 VEDLAGTE TEGNINGER
Tegning
nr
Navn
Dato
Versj.
100
Vannledning på Monstad. VA-plan
26.09.2016
101
Rør og kabler i grunnen (offentlige kjente)
26.09.16
102
Forslag midlertidig vannforsyning
26.09.16
110
Vannledning på Monstad. Vannkum V1
16.09.2016
111
Vannledning på Monstad. Vannkum V2
16.09.2016
112
Vannledning på Monstad. Vannkum V3
16.09.2016
113
Vannledning på Monstad. Vannkum V4
16.09.2016
114
Vannledning på Monstad. Vannkum V5
16.09.2016
115
Vannledning på Monstad. Eksist VK A
16.09.2016
116
Vannledning på Monstad. Eksist VK B
16.09.2016
121
Standard grøftesnitt
26.10.2004
122
Utkiling mellom hard og mindre harde masser i ledningsgrøft
03.05.2004
123
Forankring av trykkledning
03.05.2004
Offentlig høyspent og lavspent i området (2 stk)
31.10.2016
Kart tele
Udatert
Kart fiber – orienterende
Udatert
A
Side 19
-67-
Åfjord kommune
Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad
3.nov. 2016
7 SJEKKLISTE DOKUMENTASJON AV KVALIFIKASJONSKRAV
Kfr. kap. 2.3 for nærmere beskrivelse av kravene
Dokumentasjon
Vedlagt
Organisatoriske og juridiske krav
 Firmaattest
 Skatteattest, nyere enn 6 mnd
 Mva-attest, nyere enn 6 mnd
 Sosial dumping. Bekreftelse på tilslutning til ILO-konvensjon
Økonomiske og finansielle krav (dokumenteres ved ev. forhandlinger
Tekniske og faglige krav
 Dokumentasjon på sentral godkjenning
 Referanseliste over oppdrag
 Dokumentasjon antall ansatte
 Dokumentasjon norsktalende
Side 20
-68-
-69-
Arkiv:
Dato:17.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
5/17
Møtedato
31.01.2017
Utvalg
Åfjord kommunestyre
Saksbehandler: Jan Ove Berdahl
KOMMUNAL STØTTE TIL BYGGING AV NY IDRETTSHALL I ÅFJORD
KOMMUNE
Sakens bakgrunn og innhold:
Åfjord idrettslag planlegger bygging og drift av en ny idrettshall på arealet ved Åfjordhallen.
Den nye hallen er planlagt å inneholde:
 Treningsflate for fotball 60 x40m
 Klatrehall
 Buldrerom
 Squashbane
 Sosialt rom
 Utleieareal til treningssenter
Prosjektet er har en total kostnadsramme på kr: 32.910.000,- og skal finansieres av
spillemidler, kommunale tilskudd og garantier, gavebrev, andelssalg, dugnadsarbeid og
låneopptak.
Prosjektgruppa har presentert følgende finansieringsplan:
Spillemidler
Kommunalt investeringstilskudd
Garanti for momskompensasjon (Åfjord kommune)
Gavebrev
Egeninnsats/egenandel
Låneopptak
Totalt:
8.400.000,2.000.000,5.000.000,9.000.000,2.000.000,8.000.000,34.400.000,-
Finansieringsplanen tar høyde for en buffer på kr: 1.737.000,Vurdering:
Nærmeste treningshall for fotball ligger i Vanvikan, der Åfjord IL har ukentlige treninger i
vinterhalvåret. En fotballhall vil gi et løft for Åfjordsfotballen, men også bedre tilbudet til
øvrige fotballag på Nord-Fosen.
-70-
Etablering av en fotballhall vil også bidra til å avlaste Åfjordhallen. Høst, vinter og vårsesong
er fullbooket, og mange grupper må i dag ta til takke med mindre treningstid enn ønsket.
Klatregruppa i ÅIL tilbyr opplæring og aktivitet for barn og voksne. Klatringen foregår i
Åfjordhallen, og krever 1/3 hallflate på grunn av sikkerhetssoner. Klatrerne deler hallen med
annen aktivitet, og opplever utfordringer med støy og uro fra øvrige brukere. Et buldrerom
tilrettelagt for friklatring vil bidra til å komplettere klatretilbudet i kommunen.
Idrettslaget ønsker et treningssenter i hallen som er under planlegging. Idrettslaget har
vurdert det slik at det ikke er marked for å drive to treningssenter i Åfjord sentrum. Åfjord IL
ønsker derfor å samarbeide med eksisterende aktør, i stedet for å ta opp konkurransen.
Åfjord kommune driver i dag flere ulike aktivitetsgrupper. Gruppene driver i dag sin aktivitet
på Bakeriet kulturverksted, men også her opplever man utfordringer i forhold til kapasitet og
lagerplass.
Squash er et nytt tilbud i Åfjord. Prosjektgruppa argumenterer med at det er viktig tilføre nye
aktiviteter. Vanvikanhallen inneholder også squashbane som en del av anlegget.
Kommunen vil i årene som kommer få et stort antall gjestearbeidere i forbindelse med flere
store byggeprosjekter. Utbyggerne har etterspurt ulike fritidsaktiviteter, og en ny hall kan
bidra til dekke noe av dette behovet.
Det ble i 2010 opprettet en ny rammestyrt ordning for kompensasjon av merverdiavgift ved
bygging av idrettsanlegg. Ordningen er søknadsbasert, og kompensasjon gis innenfor den
rammen Stortinget bevilger for det enkelte år. Søkere som oppfyller vilkårene for å motta
spillemidler til idrettsanlegg, med unntak av kommuner, fylkeskommuner og kommunale
foretak, er omfattet av ordningen. Åfjord idrettslag kan søke om momskompensasjon, men
ettersom ordningen bevilges fra år til år, har man ikke anledning til å legge dette inn i
finansieringsplanen. Ordningen har i de siste årene sørget for at lag og foreninger har fått full
momskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg. Det er ikke gitt signaler om at den
rammestyrte ordningen vil opphøre.
Oppsummering:
Bygging og drift av en hall av dette omfanget er et ambisiøst prosjekt for en liten klubb som
Åfjord Idrettslag. Prosjektgruppa har allikevel argumentert godt for at dette skal være et
bærekraftig prosjekt, og synliggjort dette gjennom finansierings og driftsplaner.
Saken vurdert i et folkehelse perspektiv:
Det er viktig at kommunen har gode og allsidige anlegg tilrettelagt for ulike aktiviteter.
Allsidige idrettsanlegg bidrar til et bredere tilbud innen organisert og uorganisert aktivitet.
Gode arenaer og allsidige fritidstilbud gjør Åfjord til et attraktivt sted å bo, jobbe og leve.
Rådmannens innstilling:
Åfjord kommune bidrar med et kommunalt investeringstilskudd på kr 2.000.000,- samt
garantier for momskompensasjon på kr 5.000.000,- Dette under forutsetning at
prosjektgruppa greier å reise øvrig finansiering, som beskrevet i finansieringsplanen.
Tilskuddet på 2 millioner kroner finansieres ved bruk av disposisjonsfond og kommunestyret
ber om at tilskuddet innarbeides i budsjettet for 2017.
-71-
Arkivsak: 2017/49
Dato: 19.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
3/17
6/17
Utvalg
Åfjord formannskap
Åfjord kommunestyre
Møtedato
19.01.2017
31.01.2017
Saksbehandler: Per Ola Johansen
ÅFJORDHALLEN - KONVERTERING TIL FJERNVARME
Vedlegg:
1. Tilbud av 13.01.2017 fra Einar Haugsnes AS vedrørende «Åfjordhallen – Konvertering til fjernvarme»
Sakens bakgrunn og innhold:
Åfjord kommune inngikk etter vedtak i kommunestyret den 26.05.2016 avtale med Fosen Biovarme
AS om overtakelse av røranlegget til selskapet. Dette som et ledd i å sikre videre drift til Fosen
Biovarme AS da lave energipriser og levering av noe lavere energivolum enn forutsatt, har tæret på
selskapets likviditet.
Ideelt sett skulle selskapet har levert ytterligere ca 220.000 kWh i året for å ha en drift som er bedre
tilpasset kapasiteten og kostnadsbildet til anlegget. I henhold til saken som kommunestyret behandlet
26. mai 2016, kan volumøkningen tas ut på flere måter.

Byggingen av nye omsorgsboliger ved Åfjord helsesenter vil medføre et positivt bidrag ved
at ca 1.500 m2 mer bygg blir oppvarmet med vannbåren varme levert fra Fosen Biovarme
AS.

Det er også nærliggende å legge til rette for at Åfjordhallen kan ta energileveranser fra
Fosen Biovarme AS, siden rørledningen ligger tett inntil Åfjordhallen allerede. Dette ville
alene ha bidratt til en volumøkning på 80 – 100.000 kWh.

Dersom Åfjord Idrettslag kommer i gang med bygging av ny idrettshall på grusbanen, som
også ligger i umiddelbar nærhet til Fosen Biovarme AS, ville det også sørget for å dekke
opp ønsket volum på leveranse.
-72-
Fosen Biovarme AS er påkoblet de nye omsorgsboligene som ferdigstilles i disse dager.
Når det gjelder Åfjordhallen har kommunen signalisert å ville legge til rette for å realisere dette. Det
har tidligere vært antydet at Åfjordhallen mer eller mindre er klargjort for å kunne nyttiggjøre seg
vannbåren varme, og at kostnadene med konvertering til fjernvarme har vært anslått til ca kr 200.000.
En nærmere gjennomgang viser at det er flere elementer som må på plass før man får effektiv bruk av
fjernvarme i Åfjordhallen.
Rådmannen har etter drøftinger med Einar Haugnes AS innhentet et revidert tilbud som spesifiserer
tiltaket, jfr vedlegg 1 til saken:
Utvendig rør fra kum og inn i bygget, inklusive gravearbeider
Innvendig fremføring
Varmeveksler med reguleringsventil og hovedstokk
Varme i hovedventilasjon 87 KW
Veksler med styring for tappevann
kr
«
«
«
«
159 000
78 000
109 000
79 600
15 000
Sum eksklusive merverdiavgift
kr
440 600
I tillegg er det innhentet opsjonspriser på videre utbygging i bygget, herunder varmebatteri for
garderober, takvarme i publikumsområde, samt ventilasjon og radiatorer ved skytebane.
Rådmannens vurderinger
Fosen Biovarme AS har gjennom vel 4 års driftstid vist seg å være en stabil og god energileverandør
til Åfjord kommune. Samtidig har selskapet bidratt til lokal sysselsetting, produksjon av ny fornybar
energi, og næringsdrivende og grunneiere i Åfjord kommune har fått avsetning på virke som ellers
ikke er lett å omsette. Virksomheten har også bidratt til hogst langs veiene som har bidratt til bedre
sikt og dermed økt trafikksikkerhet. I så måte har virksomheten til Fosen Biovarme AS vært et
positivt innslag i Åfjord og Åfjordssamfunnet.
Åfjord kommune ga gjennom saken om overtakelsen av røranlegget til Fosen Biovarme AS signaler
om å legge til rette for å øke leveransevolumet til Fosen Biovarme AS gjennom tre konkrete tiltak.
Det første tiltaket er oppfylt gjennom tilkobling av fjernvarme i de nye omsorgsboligene. Neste tiltak
er å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen. Selv om kostnadene blir høyere enn det som var
forespeilet tidligere, er rådmannen av den oppfatningen av at Åfjord kommune bør stå ved de signaler
som er gitt og dermed ta grunnkostnadene ved tiltaket. Eventuell utvidelse installasjonen til
garderober, skytebane eller takvarme i publikumsområdet, må være noe som styret i Åfjordhallen
eventuelt vil måtte beslutte for Åfjordhallens egen regning og risiko.
For å ta høyde for utforutsette kostnader anbefaler rådmannen at kommunestyret avsetter kr 500.000
til tiltaket og at dette finansieres over for post for infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet.
Den totale bevilgningen til denne posten for 2017 er på 2 millioner kroner. Dersom kommunestyret
velger å gå for dette tiltaket vil det dermed være 1,5 millioner kroner i rest på denne budsjettposten.
Saken vurdert i et folkehelseperspektiv
Saken har virkninger i et folkehelseperspektiv ved å bidra til et godt inneklima i idrettshallen. I tillegg
bidrar tiltaket til lokal sysselsetting, lokal produksjon av fornybar energi og god avsetning på trevirke,
som er med å skape økt aktivitet og dermed bidrar til utvikling og vekst i et levende lokalsamfunn.
-73-
Rådmannens konklusjon
Rådmannen anbefaler Åfjord kommunestyre å sette av kr 500.000 til konvertering til fjernvarme i
Åfjordhallen. Tiltaket finansieres over post for infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet for 2017.
Forslag til vedtak:
Åfjord kommunestyre viser til behandlingen av sak KST-35/2016 vedrørende overtakelse av
røranlegget til Fosen Biovarme AS. For å bidra til økt volum i varmeleveransene vil Åfjord kommune
legge til rette for å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen.
Kommunestyret avsetter kr 500.000 til tiltaket, som finansieres over post for infrastrukturmidler i
investeringsregnskapet.
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 19.01.2017
Behandling:
Saken ble lagt frem på møtet. Formannskapet vedtok enstemmig å behandle tilleggssaken.
Endelig vedtak:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for kommunestyret
med følgende innstilling:
Åfjord kommunestyre viser til behandlingen av sak KST-35/2016 vedrørende overtakelse av røranlegget
til Fosen Biovarme AS. For å bidra til økt volum i varmeleveransene vil Åfjord kommune legge til rette
for å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen.
Kommunestyret avsetter kr 500.000 til tiltaket, som finansieres over post for infrastrukturmidler i
investeringsregnskapet.
Vedtaket var enstemmig.
-74-
-75-
Arkivsak: 2016/2103
Dato: 02.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
1/17
7/17
Utvalg
Åfjord - Komite for vekst og utvikling
Åfjord kommunestyre
Møtedato
12.01.2017
31.01.2017
Saksbehandler: Eli Johanne Braseth
FASTSETTING AV HUSLEIE 2017 FOR DE NYE OMSORGSBOLIGENE VED
ÅFJORD HELSESENTER
Sakens bakgrunn og innhold:
Byggingen av 14 nye omsorgsboligenheter i fløy A ved Åfjord helsesenter er ferdig og det
blir innflytting fra februar 2017.
Boligene er fordelt på 2 plan, med 7 boenheter på hvert plan, med felles stue og kjøkken. En
enhet er planlagt brukt til korttids/trygghetsleilighet.
Boenhetene er i underkant av 30 kvm, et- roms med stue, sovekrok, kjøkkenkrok og eget
tilpasset bad. Det er en bod pr. enhet. Enhetene skal møbleres privat med unntak av kjøl/
fryseskap, microbølgeovn og gardiner.
Vurdering:
For å fastsette husleie er følgende lagt til grunn:
 Husleienivået ved omsorgsboligene i fløy B og C på helsesenteret og leilighetene ved
Stokksund trygdepensjonat.
 Inntektsnivået til målgruppen, samt de totale utgiftene de vil få med mat og betaling
for tjenester de vil være i behov av.
Husleie inkl strøm og kommunale avgifter vil bli ut fra forslag kr. pr. mnd. 5 900,- .
I tillegg kommer betaling for praktisk bistand med min. kr 200 pr.mnd
Trygghetsalarm kr. 300,00
«Åges matkasse» for fellesmåltid kr 4000. pr. mnd (dette for min 4 måltider pr. døgn)
Dette utgjør totalt kr 10 400,- pr. mnd.
For en minstepensjonist er brutto inntekt kr 15 500,- pr. mnd.
Sakens vurdert i folkehelseperspektiv:
Økonomi er et område som har betydning for Folkehelsen. Nivået på husleie må sees i
sammenheng med de totale utgiftene, og ikke legges så høyt at vi skaper økonomiske
problemer for beboerne
-76-
Oppsummering:
Husleie tilsvarende leilighet ved Stokksund trygdepensjonat er fra 01.01.2017 på kr. 4054, i
tillegg kommer strøm og kommunale avgifter på kr 1172.
Husleie omsorgsbolig helsesenteret er fra 01.01.2017 fra kr 5380 til kr. 6450 avhengig av
størrelse, i tillegg kr. 1400 til kr. 1764 i strøm og kommunale avgifter. Dette er enheter med
eget soverom og bedre utstyrt kjøkken.
Ut fra dette anbefaler rådmannen at husleie legges på nivå litt over Stokksund
Trygdepensjonat, strøm og kommunale avgifter settes til samme nivå som omsorgsboligene
ved helsesenteret.
Husleie kr. 4500,- pr. mnd og kr. 1450,- pr. mnd til strøm og kommunale avgifter.
Forslag til vedtak:
Husleie for omsorgsboliger i fløy A ved Åfjord Helsenter settes til kr 5950,- pr. mnd fra
01.01.2017, av dette kr 1450,- til dekning av strøm og kommunale avgifter.
Husleien reguleres årlig sammen med kommunens øvrige utleieboliger.
Saksprotokoll i Åfjord - Komite for vekst og utvikling - 12.01.2017
Behandling:
Endelig vedtak:
Husleie for omsorgsboliger i fløy A ved Åfjord Helsenter settes til kr 5950,- pr. mnd fra 01.01.2017, av
dette kr 1450,- til dekning av strøm og kommunale avgifter.
Husleien reguleres årlig sammen med kommunens øvrige utleieboliger.
Vedtaket var enstemmig.
-77-
Arkiv: L12
Dato: 20.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
8/17
Møtedato
31.01.2017
Utvalg
Åfjord kommunestyre
Saksbehandler: Sverre Fjellheim
1630 NY FV723 PAULEN - RYSSDALEN - ÅFJORD KOMMUNES UTTALELSE
TIL REGULERINGSPLANEN
Sakens bakgrunn og innhold:
Kommunestyret har i møte 17.03.16 gitt følgende fullmakt til vegvesenet i denne saken:
Åfjord kommune ønsker selvsagt dette prosjektet hjertelig velkommen, og vil berømme det
spleiselaget som er gjort for å få realisert det i nær framtid.
Planforslaget ligger nå ut til høring og er tilgjengelig på kommunens hjemmesider.
Åfjord kommune vil i den anledning komme med følgende
-78-
Uttalelse:
Kommunen ser med tilfredshet at det etableres en parkering/utsiktsplass ved vegen like sør
for Ryssdalstunnelen.
Likeledes vil ny parkeringsplass ved avkjørsel til Kvenndalsfjellet vindpark være et greit
utgangspunkt for turgåere til Solfjellet. Men det må i samme slengen opparbeides en gangsti
langs nordsiden av den nye vegskjæringen fra denne parkeringen og opp til den etablerte
gangstien til Solfjellet.
I anleggsperioden er det viktig at vegen holdes åpen i størst mulig grad. Dersom stenging er
nødvendig i kortere perioder, må det planlegges og gjøres på en slik måte at det blir minst
mulig ulempe for befolkningen og med tanke på mulig utrykning for brann og akutt hjelp.
En ser det legges opp til at ny avkjørsel ved Storpølmyra og ned til eksisterende veg mot
Haltstranda, i planforslaget benevnt SKV 1, tenkes å bli kommunal veg. Åfjord kommune
ønsker å gå i dialog med grunneier og Statens vegvesen om hvem som skal overta denne
veistubben, samt fremtidig drift og vedlikeholdsansvaret, før det besluttes om dette skal bli
kommunal veg.
Nær tunnelåpningene må det settes opp sikkerhetsgjerder som vilthinder.
Det bør vurderes å legge reserve trekkrør med trekkekummer for eventuell framtidig
kommunikasjonskabler eller liknende i hele veglengden.
Åfjord kommune prioriterer svært høyt at dyrka mark i kommunen skal bevares i størst mulig
grad. Dyrka areal som berøres må erstattes annet sted. Vi ser i planbeskrivelsen at
erstatningsarealet tenkes etablert over gårdstunet og adkomsten til gnr. 104 bnr 2. Det må da
legges vekt på at terrenget opparbeides slik at den kan nyttes som fullverdig jordbruksland.
Oppsitteren på gården mister sin boplass ved gjennomføringen av planen. Kommunen har
mottatt søknad om byggetillatelse for erstatningsbolig på samme eiendom ovenfor Herfjord
boligfelt. Åfjord kommune forutsetter at det foreligger en omforent avtale med berørt
grunneier om ny bolig før endelig vedtak av reguleringsplanen.
Rådmannens innstilling:
Kommunestyret vedtar Åfjord kommunes uttalelse til reguleringsplan for ny veg Fv 723
Ryssdalen – Herfjord slik den er skrevet ovenfor i saksframlegget.
-79-
Arkivsak: 2017/37
Dato: 13.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
2/17
9/17
Utvalg
Åfjord formannskap
Åfjord kommunestyre
Møtedato
19.01.2017
31.01.2017
Saksbehandler: Lisbet Nebb
DEBATTHEFTE KS - MELLOMOPPGJØRET 2017
Lenker:
debatthefte: http://www.ks.no/fagomrader/Arbeidsgiver/lonn-og-tariff/mellomoppgjoret-2017--debatthefte---ks-spor/
Kommunelegeavtalen (SFS 2305): http://legeforeningen.no/Emner/Andreemner/Avtaler/Avtalearkiv/KS/SFS-2305/
Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonale (SFS 2213):
http://www.ks.no/fagomrader/Arbeidsgiver/lonn-og-tariff/avtaler-rundt-skole-og-barnehage/sfs2213---ny-saravtale-for-undervisningspersonale---sfs-2213/
Særavtalen for barnehager, SFO og skole
https://www.utdanningsforbundet.no/upload/Tariff/Lonn_Arbeidsvilkaar/KS/SFS2201.pdf
Sakens bakgrunn og innhold:
I 2017 er det et mellomoppgjør der de sentrale partene i utgangspunktet, bare skal forhandle om
lønnsreguleringer. I tillegg til mellomoppgjøret skal Hovedavtalen og 3 viktige særavtaler
reforhandles. Dette gjelder Kommunelegeavtalen (SFS 2305), Arbeidstidsavtalen for
undervisningspersonale (SFS 2213) og Særavtalen for barnehager, SFO og skole. Alle med utløp
31.12.2017.
Gjennom er nærmere fokus på «utenforskap» og rekruttering av de som står utenfor arbeidslivet,
følges uttalelsene fra KS sitt Landsting opp.
Hovedstyret i KS vedtar mandatene for forhandlingene. Dette skjer etter en bred forankring i
kommuner og fylkeskommuner, og på de fylkesvise strategikonferansene i regi av KS.
Strategikonferansene er viktige for å sikre at kommunesektoren står samlet bak behov og
prioriteringer. Dette sikrer KS en solid forhandlingsposisjon for å oppnå et godt forhandlingsresultat
på vegne av kommunene.
-80-
Debattheftet gir en oversikt over sentrale problemstillinger som kan bli aktuelle under
forhandlingene i år og stiller spørsmål som KS ønsker svar på fra kommunene.
På strategikonferansen presenteres det mer utfyllende og oppdatert informasjon som grunnlag for
dialog og debatt.
Etter forhandlingene blir Hovedavtalen sendt på uravstemming, og medlemmene svarer på denne.
Momenter til sak om politisk behandling av debattheftet 2017
1. Om forhandlingene i 2017
I 2017 er det mellomoppgjør som innebærer at bare lønnsreguleringer forhandles sentralt i KSområdet. Forhandlingene har frist 30. april. Siden 2009 har partene alltid blitt enige om en
forhandlingsløsning i mellomoppgjørene. Hvis partene ikke kommer til enighet går oppgjøret til
mekling.
Høsten 2017 vil KS på vegne av medlemmene reforhandle Hovedavtalen og tre særavtaler. De tre
særavtalene er Kommunelegeavtalen, Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonale og
Barnehageavtalen.
KS har som arbeidsgiverorganisasjon fått fullmakt til å inngå sentrale tariffavtaler på våre vegne. Det
er Hovedstyret i KS som vedtar forhandlingsmandatene for forhandlingene. I henhold til KS
vedtekter skal Hovedavtalen vedtas gjennom uravstemning når forhandlingene er ferdig.
Det fremkommer av kommunens delegasjonsreglement at det er formannskapet som avgir stemme
på vegne av Åfjord kommune. Mellomoppgjøret og resultatet av særavtaleforhandlingene
godkjennes gjennom vedtak i KS Hovedstyre.
Bred forankring hos KS medlemmer er viktig, både gjennom gode politiske prosesser i hver
kommune og fylkeskommune og på de fylkesvise strategikonferansene. KS har nå sendt ut årets
debatthefte med spørsmål knyttet til mellomoppgjøret i 2017, Hovedavtaleforhandlingene og
særavtaleforhandlingene.
Fylkestinget/kommunestyret har det overordnede arbeidsgiveransvaret i den enkelte
fylkeskommune/kommune, og rådmannen legger derfor frem problemstillingene og spørsmålene i
debattheftet til politisk behandling.
1. Mellomoppgjør 2017
Forhandlingsgrunnlaget for mellomoppgjøret 2017 ble langt på vei avtalt mellom partene allerede i
hovedoppgjøret i 2016. Sentrale lønnstillegg, avsetningen til lokale forhandlinger, beregnet overheng
og anslått lønnsglidning, innebærer at om lag 2,2 prosent av årslønnsvekstrammen er bundet før
forhandlingene starter. Partene la videre til grunn at det i 2017 skal avsettes midler til lokale
forhandlinger (i HTA kapittel 4) på 0,9 prosent per 1.9.2017. KS har fremført ovenfor partene at
eventuelle disponible midler i 2017 bør brukes til å justere den lokale potten. Det kan gjøres på to
måter: Øke potten utover de 0,9 % som er avsatt eller ved å endre virkningsdato til tidligere på året
enn 1.9.2017. Det siste vil bidra til et lavere overheng ved hovedoppgjøret i 2018.
Det er ikke ventet at pensjon vil bli en del av mellomoppgjøret i 2017.
-81-
KS spør: Hvordan kan en eventuell endret disponibel ramme brukes til å justere den lokale potten?
Åfjord kommune:
Økt pott gir mulighet for større handlefrihet for utvikling av lokal lønnspolitikk. Et lavere overheng til
2018 gir partene sentralt mer å forhandle om i hovedoppgjøret 2018. Anbefaler at potten økes ut
over 0,9 % hvis mulighet for justering.
2. Hovedavtalen
Avtalen regulerer de grunnleggende spillereglene mellom partene, både på sentralt og lokalt nivå.
Hovedavtalen inneholder bestemmelser om forhandlingsordningen, tvisteløsninger, samarbeid,
tillitsvalgtordninger og medbestemmelse mellom partene. Hovedavtalen skal være et virkemiddel
for å legge til rette for gode prosesser mellom partene og for utvikling av kvalitativt gode tjenester.
KS spør: Ser kommunen behov for endringer i Hovedavtalen?
Åfjord kommune:
Vurderinger: Hovedavtalen ble ved utgangen av 2015 forlenget med to år uten annet enn
redaksjonelle endringer. Avtalen inneholder prinsippet om at arbeidsgivere og tillitsvalgte lokalt
finner hensiktsmessige løsninger for å ivareta gode prosesser for medbestemmelse gjennom
ordningen med tillitsvalgte og ser ut til, fra kommunens synspunkt, å ha funnet sin form og hensikt.
Svar: Ingen forslag til endringer i Hovedavtalen
3. Kort om innholdet i særavtalene som skal forhandles høsten 2017
Kommunelegeavtalen (SFS 2305)
Avtalen regulerer både lønns- og arbeidsforhold for fastlønte leger uansett type legearbeid i
kommunehelsetjenesten. I tillegg har avtalen bestemmelser om arbeidstid og godtgjøring for
legevaktslegene, herunder privatpraktiserende leger som går legevakt. Kommende endringer i
akuttmedisinforskriften vil etter hvert stille strengere krav til kompetanse hos legevaktslegene.
Kompetansekravene, arbeidstids- og vernebestemmelser kan medføre utfordringer for
organiseringen av legevaktene. Kravene til et godt pasientforløp må balanseres mot forsvarlige
ordninger for legene.
Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet (SFS 2213)
Da arbeidstidsavtalen ble reforhandlet i 2013 ble det brudd, og avtalen ble brakt inn i
Hovedtariffoppgjøret i 2014. Oppgjøret endte med et meklingsresultat som både KS og
Utdanningsforbundet anbefalte sine medlemmer. De øvrige lærerorganisasjonene anbefalte ikke
forslaget. Resultatet ble ikke akseptert av Utdanningsforbundets medlemmer i uravstemningen. Det
ble streik 25. juni 2014, og streiken varte i litt over to måneder.
De viktigste endringene i avtalen som kom til da streiken ble avsluttet, var at hver kommune skal
forhandle om arbeidsårets lengde, og at det på hver enkelt skole skal forhandles om arbeidstid på
skolen, dvs. hvor lenge lærerne skal være på arbeidsplassen. Målet er en lokal arbeidstidsordning
som blant annet bidrar til økt samarbeid og bygging av kollektiv samhandlingskultur.
-82-
KS gjennomfører for tiden et FoU-arbeid som ser på hvordan de lokale forhandlingsprosessene har
forløpt i kommuner/fylkeskommuner og på den enkelte skole. Et partssammensatt utvalg bestående
av KS og lærerorganisasjonene arbeider med å bygge opp et felles kunnskaps- og erfaringsgrunnlag
som vil danne bakteppe for diskusjoner om mulige endringer i arbeidstidsavtalen, frem mot
forhandlingene i 2017.
KS trenger både politisk forankring for og innspill til det som skal bli forhandlingsmandatet for
arbeidstidsavtalen i 2017.
Særavtalen for barnehager, SFO og skole (SFS 2201)
Avtalen regulerer blant annet planleggingstid for pedagogisk personale. Dagens ordning legger opp
til at pedagogenes planleggingstid på minst fire timer skal foregå i barnehagen. Det muliggjør
individuelt planleggingsarbeid og samarbeid mellom pedagogene.
KS spør: Ser kommunen behov for særskilte endringer i særavtalene som har utløp i 2017? I så fall –
hvilke endringer?
Åfjord kommune:
Vurderinger og svar:
Kommunelegeavtalen (SFS 2305): ta inn kompetansekravet i Legevaktsforskriften for leger i
legevakt.
Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet (SFS 2213): det vil være av stor betydning å få
innsikt hvorvidt man har lyktes i intensjonen om økt profesjonalitet, samarbeid og bygging av
kollektiv samhandlingskultur i kommunene slik man nå etterspør i FoU-arbeidet.
Kommunen som arbeidsgiver og lokalsamfunnet som mottakere av tjenestetilbudet generelt, stiller
krav om god kompetanse, økt fleksibilitet og tilpasninger for den enkelte. Å utvikle arena for
samarbeid og samhandling vil være vesentlig for å kunne imøtekomme disse behovene. SFS 2213 må
være tydelig på formålet /målet i grunnlaget for arbeidstidsavtalen: fokuset på eleven, fremme
læring og utvikling.
Særavtalen for barnehager, SFO og skole (SFS 2201): Avtaleteksten er tydelig på at det er styrers
ansvar å legge til rette for at barnehagelærerne får bruke de minst 4 timene pr. uke til planlegging
og for- og etterarbeid, både individuelt og sammen med sine kolleger. Samsvarer med behov fra
kommunen.
4. Arbeidsgiverpolitiske utfordringer
Det siste året har KS satt fokus på det som er kalt «utenforskap», og i denne sammenheng på de
som står utenfor arbeidslivet. Debatthefte stiller spørsmål om hva som skal til for at flere av de som i
dag står utenfor, skal kunne komme i arbeid i kommuner og fylkeskommuner.
KS spør: Hva kan bidra til at flere personer, som i dag står utenfor arbeidslivet, blir ansatt i ordinære
stillinger i kommuner og fylkeskommuner?
Hvordan kan NAV gi kommuner og fylkeskommuner som arbeidsgivere god og hensiktsmessig
bistand, slik at flere kommer i jobb?
Åfjord kommune:
Utenforskap til arbeidslivet er en ungdoms,- innvandrer- og kompetanseutfordring. Dette er unge
som ikke har fullført videregående opplæring eller er arbeidsledige av ulike grunner. Innvandrere
med svak kompetanse hvor det vil være viktig å bygge gode basisferdigheter som er avgjørende for å
takle et arbeidsliv i endring.
-83-
Hindringer for å komme inn i arbeidslivet kan være: psykiske lidelser, rusproblemer, manglende
norsk- og/eller andre basisferdigheter, manglende gjennomført videregående opplæring,
sammensatte behov: helse, bolig, økonomi, sosialt nettverk, diskriminering: etnisitet, nedsatt
funksjonsevne, manglende tilrettelegging i arbeidslivet.
Det er viktig at denne gruppe får anledning til en «fot innenfor» arbeidslivet; med en kombinasjon
av tett oppfølging/veiledning og arbeidstrening i virksomhet. For innvandrere: praksis med
norskopplæring fra første dag. Ny vei til fagbrev: – kombinere utdanning med arbeid – gjøre
opplæring mer fleksibel og tilpasset voksnes liv. Felles forpliktende innsats gjennom IA-avtalen. Bruk
av midlertidige tilsettinger der fokuset først og fremst er å gi mulighet for kompetanse. Det vil være
nødvendig med lønnstilskudd fra NAV for å få større trykk på utviklingen.
Rådmannens innstilling:
Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017
vedtas som fremlagt og oversendes KS innen fristen.
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 19.01.2017
Behandling:
Endelig vedtak:
Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for
kommunestyret med følgende innstilling:
Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017 vedtas som
fremlagt for Formannskapet og oversendes KS innen fristen.
Vedtaket var enstemmig.
-84-
Arkivsak: 2017/21
Dato: 09.01.2017
ÅFJORD KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Saksnr
1/17
10/17
Utvalg
Åfjord - Komite for livsløp
Åfjord kommunestyre
Møtedato
19.01.2017
31.01.2017
Saksbehandler: Reidun Momyr
ENDRING AV VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I ÅFJORD KOMMUNE
Vedlegg:
1 Vedtekter for barnehagene med virkning fra 15.04.17
Sakens bakgrunn og innhold:
I de siste årene har Åfjord kommune hatt en gledelig utvikling i antall barn i barnehagealder.
Dette har ført til større søkermasse i våre barnehager og kommunen har utvidet tilbudet både
på Maribo bhg med 12 småbarnsplasser og By bhg med 12 plasser. Heggli har også utvidet
kapasiteten med en friluftsavdeling med 12 storbarnsplasser og 6 ekstra plasser på avdeling.
Åfjord kommune har et hovedopptak i året, 15.april, med løpende opptak resten av året. Dette
har vært en gunstig løsning både for kommunen og foresatte som ønsker barnehageplass.
Med stor restkapasitet på barnehageplasser har det ikke vært utfordringer knyttet løpende
opptak. Situasjonen har endret seg og nå opplever kommunen utfordringer i forhold til å sikre
alle barnehageplass med umiddelbar virkning. Vi har per tiden ikke mulighet til å tilby alle
søkere plass. Dette setter kommunen i knipe når det gjelder å oppfylle vedtaket om full
barnehagedekning med løpende opptak, og det svarer ikke til forventningene fra de som
søker om plass og blir avvist.
Det vil for alle parter blir en mer ryddig prosess om kommunen har 2 hovedopptak i året.
I tillegg er det behov for å utdype klageretten bedre i vedtektene. Derfor har vi tatt med hele
§6 fra forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage.
Vurdering:
Åfjord kommune er villig til å strekke seg langt for å tilrettelegge for et godt barnehagetilbud.
Vi ønsker å tilby både foresatte, ansatte og barn en forutsigbar hverdag i barnehagen. Dette
vil vi best kunne ivareta ved å ha 2 hovedopptak i året. Åfjord kommune mener at:
-85-







Det vil bli lettere å ansette rett arbeidskraft til rett tid og det vil være lettere å forutse
bemanningsbehov mellom opptakene.
Det blir lettere å håndheve vedtektene for opptak med tanke på prioritering.
Det vil bli mer forutsigbart i barnegruppene i barnehagene, og vi kan unngå flytting
av barn mellom avdelinger midt i året.
Det blir lettere å arbeide godt med innkjøring av nye barn og drive god
relasjonsbygging.
Det vil bli mer stabilitet i ansatte på de ulike barnehagene.
Det vil oppleves mer rettferdig for alle som søker om plass.
Kommunen vil kunne håndheve vedtaket om full barnehagedekning.
Det er viktig at vedtektsendringen blir gjort godt kjent for kommunens innbyggere, gjennom
hjemmesiden, facebook og lokalavisen.
Sakens vurdert i folkehelseperspektiv:
Forutsigbarhet i barnehageopptak gir familiene en forutsigbarhet i livssituasjon en tid
fremover. Forutsigbarhet er en viktig forutsetning for å kunne planlegge og legge til rette for
en god småbarnstilværelse. Forutsigbarhet i barnehageopptak gir også ro i den enkelte
barnehage til å arbeide godt med relasjoner i barnegruppa og tilrettelegge for hvert enkelt
barn. Forutsigbarheten vil også gi mer stabilitet i personalgruppa i barnehagene, noe som
oppleves trygt for både barn og foresatte. Å få til 2 barnehageopptak vil forutsetning for
bedre folkehelse.
Komiteens innstilling til kommunestyret:
Åfjord kommunestyre endrer punkt 5 i vedtektene for de kommunale barnehagene fra et
hovedopptak med løpende opptak gjennom året, til 2 hovedopptak i året, 15.april og
1.november. Kommunen kan innvilge barnehageplass utenom hovedopptak dersom det
er ledig kapasitet.
I tillegg er det behov for å utdype klageretten bedre i vedtektene. Derfor har vi tatt med
hele §6 fra forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage.
Følgende tilføyes i vedtektenes punkt 6, Foreldrebetaling:
«Oppstartsdato for barnet går fra 01.08 og fra 01.01. Skulle foreldrene bli gitt en annen
oppstartsdato for sitt barn, av for eksempel styrer, vil kostnadene løpe fra den dagen
barnet starter. Hvis foreldrene selv ønsker annen oppstartsdato, løper utgiftene fra
01.08. eller 01.01.»
Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp - 19.01.2017
Behandling:
Sektorsjef oppvekst gikk gjennom bakgrunn for å innføre to hovedopptak i året slik det er beskrevet i
saksframlegget og presiseringen vedrørende klagerett.
Komiteen drøftet også punkt 6, Foreldrebetaling, og avkortning av betaling når kommunen initierte
oppstart senere enn 1. i måneden.
Komiteen ber oppvekstsjefen komme med tilføyelse til vedtektene, punkt 6, som blir med i innstillingen
til kommunestyret.
Oppvekstsjefens tilføyelse til punkt 6, Foreldrebetaling :
-86-
«Oppstartsdato for barnet går fra 01.08 og fra 01.01. Skulle foreldrene bli gitt en annen oppstartsdato for sitt
barn, av for eksempel styrer, vil kostnadene løpe fra den dagen barnet starter. Hvis foreldrene selv ønsker annen
oppstartsdato, løper utgiftene fra 01.08. eller 01.01.»
Endelig vedtak:
Komite Livsløp slutter seg til vurderingene gitt i saken overfor og legger den frem for videre behandling i
kommunestyret med følgende innstilling:
Åfjord kommunestyre endrer punkt 5 i vedtektene for de kommunale barnehagene fra et
hovedopptak med løpende opptak gjennom året, til 2 hovedopptak i året, 15.april og
1.november. Kommunen kan innvilge barnehageplass utenom hovedopptak dersom det
er ledig kapasitet.
I tillegg er det behov for å utdype klageretten bedre i vedtektene. Derfor har vi tatt med
hele §6 fra forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage.
Følgende tilføyes i vedtektenes punkt 6, Foreldrebetaling:
«Oppstartsdato for barnet går fra 01.08 og fra 01.01. Skulle foreldrene bli gitt en annen oppstartsdato for sitt
barn, av for eksempel styrer, vil kostnadene løpe fra den dagen barnet starter. Hvis foreldrene selv ønsker annen
oppstartsdato, løper utgiftene fra 01.08. eller 01.01.»
Vedtaket var enstemmig.
-87-
Åfjord kommune
Sektorsjef oppvekst
Deres ref.
Vår ref.
166/2017/A10/8REMO
Dato
09.01.2017
VEDTEKTER FOR DE KOMMUNALE BARNEHAGENE I ÅFJORD
med virkning fra 15.04.17.
Vedtatt i kommunestyret 31.01.2017
1. Eierforhold og virkeområde
Åfjord kommune eier/leier lokaler for de kommunale barnehagene, og står ansvarlig for driften.
Vedtektene gjelder alle kommunale barnehager i Åfjord.
2. Formål
Barnehagene drives i samsvar med ”Lov om barnehager”, ”Rammeplan for barnehagen” og de til
enhver tid gjeldende forskrifter, retningslinjer, kommunale vedtak og årsplan for den enkelte
barnehage.
Barnehageåret regnes fra 1. august til og med 31. juli.
3. Forvaltning
Kommunestyret vedtar mål og rammer og setter krav til kvalitet i henhold til nasjonale og
økonomiske rammebetingelser. Kommunestyret vedtar retningslinjer for forvaltning.
Åfjords kommunale barnehager ledes av en barnehagestyrer. Rådmannen har ansvaret for at
drift, godkjenning og tilsyn i kommunale barnehager ivaretas.
Administrativt er barnehagene tilknyttet sentraladministrasjonen v/sektorsjef for oppvekst.
Dette i henhold til vedtak i kommunestyret 26.09.95.
Godkjenning
Barnehagene skal være godkjent før drift settes i gang. Godkjenningen foretas administrativt på
bakgrunn av gitte retningslinjer, lover og regelverk.
Postadresse
Øvre Årnes 7
Telefaks
72532301
7170 Åfjord
E-post
[email protected]
Besøksadresse
Åfjord rådhus
Internett
www.afjord.kommune.no
Telefon
72532315
Bankgiro
-88-
4. Brukermedvirkning
I følge ”Lov om barnehager”, § 4 og forskrifter til loven, skal alle barnehager ha et foreldreråd
og et samarbeidsutvalg.
Foreldrerådet består av foreldre/foresatte til alle barna i barnehagen. Ved avstemning i
foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn, og vanlig flertall gjelder.
Sammensetningen av samarbeidsutvalget følger retningslinjer i ”Lov om barnehager” og
gjeldende kommunale vedtak. SU skal være sammensatt av foreldre/foresatte og ansatte i
barnehagen slik at hver gruppe er likt representert. Eier skal være representert ved et politisk
valgt medlem fra komite for oppvekst.
Der skole og barnehage er lokalisert sammen, kan det opprettes felles samarbeidsutvalg for skole
og barnehage (jfr. § 5 i loven).
Samarbeidsutvalget konstituerer seg sjøl.
Styrer fungerer som sekretær for samarbeidsutvalget. Foreldrerådet har egen sekretær.
5. Opptak av barn i barnehagen
Åfjord kommune har 2 hovedopptak i året.
Opptak av barn i barnehagen skjer etter søknad med søknadsfrist 15. april og 1.november.
Opptaket av barn foretas ved innstilling og vedtak i opptaksutvalget, som består av sektorsjef og
styrere/rektor.
Melding om opptak/avslag sendes søker innen 15. mai og 1.desember.
Opptakskriterier:
1. Barn med nedsatt funksjonsevne jfr. ”Lov om barnehager”, § 13, barn som det er fattet
vedtak om etter ”Lov om barnevernstjenester”, §§ 4-12 og 4-4 og barn av flyktninger
som bosettes i kommunen.
Det kreves dokumentasjon/sakkyndig tilrådning fra PPT, Fosen barneverntjeneste,
helsesøster, lege eller annen sakkyndig tilrådning.
2. Barn som søker endret tilbud på egen barnehage, eller ønsker overføring til annen
barnehage i kommunen.
3. Barnets alder
4. Barn med rett til barnehageplass § 12, a
5. Søsken til barn i samme enhet. Det tilstrebes at søsken skal få plass i samme barnehage
Ved opptak tildeles barna fast barnehageplass inntil de begynner på skolen, men mindre det
leveres skriftlig oppsigelse. Dersom foreldrene ønsker endret oppholdstid for neste barnehageår
må søknad om endring leveres ved søknadsfrist for hovedopptak.
Hvis kommunen har ledige plasser mellom hvert hovedopptak, kan søkere tas inn etter gjeldende
prioritering. Det tas ikke inn nye barn i barnehagene i tidsrommet 1. mai til 31. juli.
Opptak til de kommunale barnehagene samordnes med opptaket i NLM-barnehagene AS, avd.
Heggli.
-89-
Klageadgang:
Jmf § 6. Klagerett i forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage
Ved hovedopptak kan søker klage over avslag på søknad om barnehageplass. Søker kan også
klage dersom søker verken får sitt første eller andre ønske oppfylt.
Ved supplerende opptak kan bare søkere til barnehagen med lovfestet rett til prioritet etter
barnehageloven § 13 klage dersom de ikke tilbys plass i den aktuelle barnehagen.
Jmf § 28. Forvaltningsloven kan vedtaket påklages innen tre uker fra det tidspunkt søkeren har
mottatt vedtaket. Klageinstans er rådmannen ved sektorsjef.
6. Foreldrebetaling
Betaling skjer til Åfjord kommune en gang pr. måned. Det kreves betaling for 11 måneder pr. år,
med juli som betalingsfri måned. Takstene er de som kommunestyret til enhver tid bestemmer.
Justering av barnehagesatsene skjer pr. 1. januar.
Oppstartsdato for barnet går fra 01.08 og fra 01.01. Skulle foreldrene bli gitt en annen
oppstartsdato for sitt barn, av for eksempel styrer, vil kostnadene løpe fra den dagen barnet
starter. Hvis foreldrene selv ønsker annen oppstartsdato, løper utgiftene fra 01.08 eller 01.01.
Ved ekstraordinær stenging av barnehagen ut over 3 påfølgende dager kan foreldre få refundert
egenandel de dagene barnehagen har vært stengt.
Ved manglende betaling kan man risikere oppsigelse av plassen. Den/de som har
foreldreansvar/foresatteansvar for barnet står økonomisk ansvarlig for barnehageplassen selv om
bare den ene står som fakturamottaker.
7. Permisjon
Det kan vurderes å innvilge permisjon for en begrenset periode med hel eller delvis friplass
dersom sykdom tilsier det. Legeerklæring må framvises.
Søknad om permisjon sendes barnehagen minst en måned før permisjonen skal gjelde.
Søknaden behandles av styrer.
8. Oppsigelse
Oppsigelse av barnehageplassen skal skje skriftlig og med en måneds varsel.
Dersom oppsigelsen leveres etter 1. mai må det også betales for juni måned.
Mangler betaling for 3 –tre- måneder, sies plassen opp av kommunen med virkning fra den første
i påfølgende måned.
-90-
9. Leike- og oppholdsareal
Netto leike- og oppholdsareal fastsettes til 4 m2 pr. barn over 3 år jfr. gjeldende arealnorm. Barn
under 3 år skal ha minst 1/3 større leike- og oppholdsareal.
Veiledende arealnorm for uteareal er 24 m2 pr. barn.
10. Åpningstid – oppholdstid
Alle barnehagene i kommunen kan ha en daglig åpningstid fra kl. 07.00 – kl. 17.00. Barnas
oppholdstid skal ikke overskride 9 timer pr. dag.
Barnehagene er stengt på lørdager.
Følgende ordninger gjelder for jul og påske:
Juleaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag er barnehagen åpen til kl. 12.00.
Åpningstiden for mellomjulen bestemmes i den enkelte barnehage.
Ferie og planleggingsdager:
Barna skal ha fire uker ferie i løpet av barnehageåret, tre av disse skal være sammenhengende og
avvikles innenfor tidsrommet 1. juni – 30. september.
Ferien kommer i tillegg til fem kurs- og planleggingsdager hvor barnehagen er stengt.
11. Internkontroll
Hver enkelt barnehage følger forskriftene for internkontroll og har egne rutiner og sjekklister for
oppfølging av bestemmelsene.
12. Forsikring
Kollektiv ulykkesforsikring er tegnet for alle barna i de kommunale barnehagene.
13. Utleie
Eieren, eller den eieren delegerer myndighet til, har ansvar for utleie av den enkelte barnehagen.
14. Vedtektsendringer
Kommunestyret foretar vedtektsendringer.
Reidun S. Momyr
Sektorsjef oppvekst
-91-
-92-