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走上四重过渡立交的中国高等教育
王一兵
【摘要】作者从分析中国最近连续６年的扩招所引起的不同反映开始，集中探讨扩招中显现的三大热点问题，即毕
业生就业，高等教育质量和社会公平，并通过对这些热，最问题的背景、根源、焦点和关键的判析，提出了热点问题
所反映的中国高等教育面临的一系列深层次矛盾。作者进一步提出，引起这些深层次矛盾的源头不是扩招，而是
中国高等教育已经先后进入了下列四重过渡，即性质上从精英教育向大众化高等教育过渡；服务对象从不发达的
农业和工业经济向开放的面向全球的外向型经济过渡：高等学校的地位从社会边缘向社会中心移动；其赖以生存
的体制从中央集权的计划体制缓慢地向适应市场经济的方向演变。每一重过渡都对中国高等教育的现有办学理
念、体制、运行机制、教育、教学内容、师资和管理水平等几乎所有方面提出了挑战、革新和变革的要求，引起现行
办学理念、模式、体制、内容、方式等与面临的要求和挑战不相适应的深层次矛盾。要较好地解决热点问题，必须正
视和解决这些深层次矛盾。四重过渡中，体制过渡的根本目的在为高校的革新和变革创造条件，培育和激活学校
的活力、动力、能力和潜力，并对高校进行诱导和鼓励。是其他三重以高校为主体的过渡的成功的务件和保证。中
国高校面临的多重深层次矛盾说明．它们已经踏上了四重过渡的道路．走上了四重过渡的立交，由于体制改革的
滞后和约束。高校缺乏适应变化了的环境和服务时象、确定自己的方向、进行必要的革新和变革的动力、活力、能
力和潜力。更新理念，明确前进的方向；深化体制改革，培育高校的四力，是解决中国高等教育面临的众多深层次
矛盾的根本出路。
一、扩招——一石激起千重浪
地位的背景下的扩招，将以金色的一页，载入中国
教育发展的史册。
经过１９９９年以来近六年的扩招，中国高等
然而，一石激起千重浪。连续几年的扩招带来
教育终于改变了它自诞生百年以来的精英教育性
了部分大学毕业生就业难和失业的状况引起了全
质，跨上了国际公认的大众化进程，不仅每年为超
社会的关注。深受上千年。学而优则仕”传统文化
过百万的更多的青年学子提供了可能改变他们一
和半个世纪计划经济体制下考上大学就等于当上
生命运的圆梦机会：而且，对从根本上和起始阶段
国家干部，就是当然的“社会主义事业建设者和接
促进社会公平，变人口大国为人口资源大国、强
班人”思维定势影响的学生、家长、学校、媒体和社
国，增强中国总体竞争力，保证中国经济稳定、健
会对此缺乏思想准备，难以接受这一现实。有调查
康和持续发展，实现建设小康社会、和谐社会和创
显示，３５名的毕业生因为毕业时找不到工作而后侮
新型社会的宏伟目标，都具有重大战略意义。不管
上大学；劳动就业中重关系人情，缺乏公平竞争的
当时的驱动因素有哪些，决策程序有何缺憾，发生
环境使经受十年寒窗苦，来自弱势群体家庭的毕
于中国现代化进程不断加速，国际竞争日益激烈，
业生更加感到失望。有的毕业生，包括研究生，因
百姓迫切希望通过满意的教育改变其经济和社会
此走上绝路时有所闻ｂ政府官员因此担心影响社
会安定，把每年毕业生就业率作为考核学校的一项
深层次矛盾
重要指标，并使得有的学校和毕业生不得不以作假
扩招决策有无缺憾？古今中外，凡影响未来
应对。热衷于炒作社会新闻，过度商业化，而常常对
子孙后代的重大决策，总难免缺憾，在目前中国的
一些特定领域里的特定问题缺乏真知灼见的一些
决策机制和环境中更在所难免。回过头来看，扩招
媒体，包括有的具有官方色彩的媒体，对扩招只看
决策最大的缺憾在于对数量的大幅扩张并使中国
负面，不及其余，甚至提出是否扩招闯了祸９
高等教育性质上进入大众化阶段以后可能引起的
因此，这里首先需要回答的一个问题就是，以
深层次矛盾缺乏深入研究、预想和准备相应对策。
数量扩张为特征的扩招是否有必要，是否错了（７高
深入判析一下扩招后引起的就业、质量和公平三大
等教育要走出精英阶段，向大众化和普及化发展，
热点问题，人们不难发现，不触动和解决中国高等
在世界范围内已经不是一个有争议的问题。１９９８
教育面临的众多深层次矛盾和问题，就难以找到从
年联合国教科文组织召开，有１８２个会员国参加，
根本上解决这些热点问题的出路和办法。
包括中国教育部部长举手通过的世界高等教育宣
就业。毕业生就业成为全社会关注的焦点和
言就是一个明证。它提出，只要学业合格，人人应
热点。但一个令人尴尬和不解的矛盾现象是。一方
当享有接受高等教育的权利，并重申这是当今一
面相当比例的毕业生找不到工作。与此同时，又有
项基本人权，呼吁各国教育体制应当通过改革变
相当多的用人单位招不到合格、合适的毕业生。北
得开放灵活以方便学生进出。不应忘记，一年后中
京华风科技公司人事干部赵锴说：“有人说，中国
国政府作出扩招的历史性决策时，中国经济已经
的大学生找不到工作是因为人太多了，而就我个
经历了２０多年的持续高速发展，快速从农业和不
人的就业经历和曾经招聘过几百人的一点点经验
发达工业社会向工业化、信息化和全球化经济转
告诉我，人多远远不是问题的核心，因为你发现现
变，而中国高等教育仍停留在为农业和不发达工
在１０个公司有９个公司说找不到好的人才、适合
业社会服务的精英阶段，在亚洲各国高等教育毛
本企业的人才、一看就喜欢上的人才。麦肯席公司
入学率排名时，仅高于亚洲几个最不发达国家，如
２００５年１１月对８０多位人力主管调查后显示，
不丹、尼泊尔、孟加拉；同中国立志追赶的已经跨
只有不到１０茗的求职者符合外资公司的会计、财
过大众化并向普及化发展的发达国家相比，则整
务、工程等岗位的要求。大多数人缺乏的是语言和
整落后两个时代。中国扩招决策不是早了，而是迟
文化沟通能力。结论：除了水资源、能源和基础设
了；不是错了，而是顺应潮流、反映历史发展规律
施之外，人才是中国增长的最大瓶颈。
的英名之举。退一步讲，即使按照计划经济体制下
目前维系中国高等教育正常运转的经费大约
长期控制高等教育发展速度的传统理论，此次扩
需要４０００亿元，而国家现有的实际投入只有８００
招也无可厚非。其较激进者主张高等教育发展应
亿元，高校现在向银行借贷的总金额已经超过了
适当高于经济发展速度；较保守者主张高等教育
１０００亿元，差额部分就是各高校靠收学费填充。
发展不应高于经济发展速度。如果说中国过去２ ５
高校生均年日常的运行经费，高的超过１．４万元，
年经济平均增长为１０；｜；，以１９８３年全国普通和
低的在１万元左右，按２５％提取，每个学生每学年
成人高校在校生２３３．５２万为基数，并以相同口
的学费定在３５００元。如果按照每名贫困大学生每
径和年增长１０％计算，２００６年中国这一部分的
年平均支出７０００元计算（含学费、生活费和住宿
大学生数应为１９００．９１万，现在实际为１９９７．
费），一个人本科４年最少花费２．８万元，相当于
８５万，说明二十多年来高等教育发展平均速度与
贫困县一个农民３５年的纯收入，这还没有考虑吃
经济增长平均速度基本持平。１９９９年后的跨越式
饭、穿衣、医疗、养老等费用。毕业后就业的不确定
发展速度多少带有对以前历史性缺失的补偿。
性和还贷的压力进一步引起社会对来自弱势群体
二、扩招激起和催化了中国高等教育面临的
大学生面临的经济压力更多的关注。义务教育后
的高等教育成本由国家、学生、家长、社会分摊已
水平等几乎所有方面提出了挑战、革新和变革的
是世界各国普遍接受的原则，包括一部分发达国
要求，引起现行办学理念、模式、体制、内容、方式
家从一段时期近乎免费的政策重新回到此点或正
等与面临的要求和挑战不相适应的深层次矛盾。
向此方向发展。问题在于，１）成本分摊不等于国家
现分述如下：
可以抽身或逐步降低自己的份额和责任：２）经费
大众化当然首先意味着数量的扩张。而且，这
分摊机制必须考虑社会尤其是不利群体的承受能
一扩张将是一个不短的进程，毛入学率跨过１ ５％
力。经济合作组织（０ＥＣＤ）比较成员国高等教育中
只是这一进程的开始。重要的是认识到，大众化不
的公平状况用两个指标，一个是各国高等教育大
仅是数量上的扩张，量变的积累可以而且必然引
众化和普及化的程度，及机会的公平性：二是各国
起质的变化。上个世纪７ ０年代提出大众化理论的
国民接受这一机会的成本和能力，就是看一个国
马丁・特罗在提出这一理论时就曾经提醒人们量
家的学费和上学的其他费用扣除所有形式的资助
的增长必将引起教育观念的改变、教育功能的扩
的净成本后占人均国民生产总值的比例。瑞典、芬
大、教育模式多样化、学术方向、课程设置、教学方
兰、荷兰等国这一比例低于１０％，美国加拿大
式与方法、入学条件、管理方式以及高等教育与社
１７％，英国２５％，新西兰３３％，日本４４％。
会关系一系列的变化。北美和欧洲发达国家高等
如果拿４０００亿扣除国家拨款８００亿后由
教育大众化的历史表明。旧有的适应精英高等教
２３００万学生分摊，中国人均则可达１３，９１３元，
育的象牙塔办学模式难以完成而且也不应该由它
相当于２００４年人均国民生产总值１１３茗：如果与
们承担高等教育大众化的使命。必然并且都实际
年收入不超过３０００元的农民家庭比，则比例不
上创造了新的办学模式，新的管理、拨款机制和运
是世界最高，也是最高的之一。因此，要解决公平
行机制，新的五花八门的专业课程，与服务对象的
问题，需要回答如下深层次问题：高等教育究竟是
新的更加开放、多重、紧密的互动和联系，体制内
什么，它在实现我国所确立的一系列战略目标，如
的沟通、互认和为每个人提供多重流动、深造机会
建设小康社会、和谐社会、创新型社会等进程中的
的立交体系，这些创新有些是政策设计的结果。有
地位和作用是什么。国家的责任是什么和是否已
些则是民权和教育民主化运动逼出来的。有一点
经到位，财政拨款是否应当有章可循和有章必循，
是肯定的，没有这些相应的创新和变革，大众化进
我国条件下政府、学生、家长、社会分摊的比例如
程就不可能顺利。世界银行瓦格纳博士说，当今高
何确定和控制，公平如何得到保证？
等教育大众化的问题来自于规模上已实现了大众
三、四重过渡——中国高等教育面临的众多
深层次矛盾的源头
如前所述，扩招突显和激化了中国高等教育
化但理念仍停留在精英阶段的体制。（高等教育）
内在的理念，目标和行动的变化没有及时跟上其
近来发生的规模，结构，经费和管理的外在变化
Ｗａｇｎｅｒ（１９９５）。此论实乃画龙点睛。
众多深层次矛盾，但它并不是矛盾的源头。源头是
面向产品经济的精英高等教育中的专业、课
中国高等教育先后开始了它的四重过渡的进程。
程要求和评价标准等可以多年不变．铁饭碗制度
即性质上从精英教育向大众化高等教育过渡：服
保证了每个毕业生成为“社会主义事业的建设者
务对象从不发达的农业和工业经济向开放的面向
和接班人”。现在，市场经济已经成为我国经济的
全球的外向型经济过渡：高等学校的地位从社会
主导运行机制，毕业生就业都要经过市场检验、筛
边缘向社会中心移动；其赖以生存的体制从中央
选和锤炼。市场经济中劳动市场的普遍特征是变
集权的计划体制缓慢地向适应市场经济的方向演
化快、起伏大、要求越来越高。而且。随着经济增长
变。每一重过渡都对中国高等教育的现有办学理
中技术含量和自动化程度的提高。经济增长不意
念、体制、运行机制、教育、教学内容、师资和管理
味着就业岗位的相应增加。导致竞争日益激烈．求
一职不易乃无论发达国家或发展中国家的共同现
府的关系、学校与社会的联系和互动、科研和科研
象。中国经济对外开放和对外依存度的大幅提高，
成果的转化、国际合作与交流等方面进行革新和
又对大学毕业生和高校教学提出了新的要求：受
变革，要求学校赖以生存的政府管理体制改革自
聘者除了专业知识和技能外。还必须具备一定的
身，从而为高校的革新和变革创造条件，培育和激
对外交流能力，包括语言和沟通能力。对国外文
活学校的活力、动力、能力和潜力，并对高校进行
化、人情和社会的了解和理解能力、国际上本专业
诱导和鼓励。从这个意义上讲，高等教育的体制创
和行业中一些基本的游戏规则等方面的知识。中
新和改革是其他三项过渡能否顺利进行和成功的
国已经走上了市场经济的不归路，已经大幅度融
条件和保证。
入了并在继续融入世界经济：已经感受到了这些
中国高校今天面临的种种困境和深层次的矛
变化对大学生素质和中国高等教育改革提出的强
盾说明，他们已经自觉不自觉地踏上了四重过渡
烈要求和压力。但是，我们尚没有作出或已经作出
的征途。走上了四重过渡的立交。由于体制改革和
足够的相应改革，尚远远不能适应已经快速变化
过渡的滞后，学校没有或缺乏足够的自主，以便当
了的服务对象和劳动市场的要求。这也正是一方
机立断，确定和变更自己的方向和速度，犹如坐在
面大学毕业生求职难，同时，又有众多中外用人单
各自校车驾驶员位置上的校长，他可以点火、启
位招不到合格人选，一些跨国公司仍然认为人才
动、运行，但方向盘却由一个并不在他们车上的人
是中国发展的一个瓶颈的根本原因。
控制。这种游戏的尴尬和危险是可想而知的。
中国经济持续２０多年的高速发展归功于市
因此，深化体制改革的根本目的就是要政府
场机制的最终建立和坚定不移的对外开放政策，
适应已经变化了的环境，从根本上改变计划经济
这也使高校赖以生存的环境和服务对象发生了质
时代对学校的控制模式。学会市场经济条件下通
的变化。由于历史原因和政治考量，教育领域的计
过立法、执法、拨款和监控、信息服务、咨询等硬、
划和管理体制改革步履缓慢。计划经济时代对高
软两手对学校发展方向、速度、规模、质量进行宏
校的控制、计划和管理模式没有得到根本性改革。
观调控和引导，重在培育学校具备应对快速变化
学校应当享有的自主权没有得到落实，使得已经
环境的动力、活力、能力和潜力，把决定一个具体
走上四重过渡的学校严重缺乏顺应潮流，对社会
学校的办学理念和模式的权力和责任交给学校。
环境和服务对象的急遽变化及时、适度作出反应
如果回到立交桥的比喻上，就是国家应当通过体
的能力、动力、活力和潜力，从而总是处于被动地
制创新和改革，重新划定学校与政府之间的管理
位。这也是毕业生就业难问题看似明晰，却长期得
权限和责任，把每一个学校校车的方向盘交给学
不到解决的一个重要原因。
校和它的校长。同时，做好以下工作：建好立交，保
四、更新理念，深化体制改革——化解深层次
矛盾的根本之道
证质量，互通和安全：建立规则，奖惩严明，保障畅
通：标明方向，及时提供路况信息，进行引导。
在长期计划经济体制控制和影晌下的校长
四重过渡开始有早有迟。进度有快有慢，每一
们，容易产生一种学校方向和大事等待上面决策，
重过渡引起的深层次矛盾既相互交叉，又互联互
自己无能为力的被动心态，坐在驾驶员位置上却
动。如果说向新的体制过渡的主体既包括政府，又
无权完全掌控方向盘多少成了一种常态。走上四
包括高校，其余三重过渡的主体则都是学校：不同
重立交并突然要接过方向盘完全由自己掌控，恐
过渡引起的深层次矛盾的背景、内涵、要求和深度
怕最重要的是在错综的立交上选择前进的方向，
不一定相同，但有一点则是共同的：都从不同层
即知晓世界高等教育发展和改革的大趋势、大方
面、不同视角、不同方面要求过渡的主体在办学理
向，并从本校的实际情况出发。确定自己的办学理
念、模式、管理、学科、课程、师资、评价、学校与政
念和战咯，制定出自己的ＧＰＳ路线图。
综观世界大势，结合中国高等教育面临的四
求我们要参照国际上通行的要求和标准，改革和
重过渡的特殊矛盾，我认为了解和认识全球范围
调整学科、专业、课程，增加地区和国际知识和游
内影响各国高等教育发展和改革的四大理念，对
戏规则的内容，加强外国语言技能培训和学生对
于中国高校顺利踏上四重过渡，通过立交，具有相
外国文化的理解和交流、沟通能力，加强国际学术
当的针对性和指导意义。
交流和合作办学、合作研究，吸引和增加外国留学
高等教育大众化。当前摆在高校和教育行政
生并在校内营造不同文化接触和碰撞的氛围；同
部门面前的一个需要明晰的问题是，历时６年的
时，大幅度提高教师和管理人员的素质和水平。非
高等教育大众化进程带来了部分毕业生失业并激
如此，我们就不可能在国际上把人口大国变成人
化了高等教育众多深层次矛盾，高等教育大众化
口资源大国和强国；一方面毕业生失业，一方面用
进程是否应当坚定不移地稳步地进行下去？答案
人单位尤其是跨国、独资、合资和国内越来越多准
应当是肯定的。扩招引起的一些问题并非其本身
备走向世界的企业又很难找到合适人选的两难局
特有和必然，通过总结经验教训，把扩招变成一个
面就难以改变。
不仅是数量扩张，也是一个学校明确定位、方向，
高等教育多模化、网络化和终身化。信息和知
更新理念，提升质量和深化管理体制改革的过程，
识社会的临近使终身教育理念成为指导各国教育
是可以克服的。
包括高等教育改革和发展的共同理念。信息网络
高等教育国际化。虽然不同国家、学校和个人
技术的快速进步和广泛运用为高等教育的多模
对国际化的理解、定义、期盼可以大相径庭，但不
化、网络化、终身化提供了理想的手段、桥梁和途
争的事实是，经济全球化的加速发展和各国经济
径。中国是终身教育理念的发源地之一。中国已经
相互依存度的提高，一方面带动和推动了人才和
提出了建设学习型社会并在不同类型和层次学校
劳动力的跨国流动，跨国办学和研发活动，学分、
之间建立起立交桥的目标。但实际状况是，由于教
学历、学位的互认，不同管理文化的接触和碰撞；
育体制改革的滞后，适应大众化高等教育办学模
另一方面，又对人才和劳动力的素质提出了新的
式、在发达国家已通行多年的开放灵活的双模制
更高的要求，激化了各国和高校之间教育、教学改
办学理念和实践在中国尚未引起人们注意；便于
革的合作和竞争。不管承认与否，高等教育国际化
终身学习和成绩累积的学分制尚未普遍推行；国
的要求和挑战已经现实地摆在了我们面前，区别
内学校之间的学分、学历互认尚需时日，实现终身
在于是主动迎接挑战，还是被动应付。来自发展中
学习在诸多环节还受到种种限制。对占绝大多数
国家尤其是更后进和劣势国家的一个普遍担忧
的普通高校来说，接受终身教育和学习社会的理
是，接受这一理念可能意味着教育主权的丧失，意
念，意味着办学不能仅面对１８—２１年龄的青年
味着国外、境外文化和意识形态的侵入和本国文
人，要实行灵活开放办学，走多模化、网络化和终
化和传统的衰败等。这种担心当然并非空穴来风。
身化道路，满足千家万户、不同个体的学习需求。
但具体到一个主权国家是否一定会发生，是否一
美、澳、加近乎百分之百，欧洲５０％以上高校已实
定是消极面大于积极面，则取决于一个国家的具
行双模制办学多年，是他们人口中接受高等教育
体立法、政策和高校知己知彼，取其长补其短的水
的比例是我国６—１ １倍的原因之一。当然，不同类
平、知识、眼界、能力和智慧。对于发展中国家来
型、层次的学校实践这一理念的途径和方式应因
说，我认为，接受国际化理念的根本目的是从本国
时、因地、因校而异。
实际出发，了解和借鉴国际上被实践证明是先进
高等学校的法人化。在理论上和立法上，我国
的办学理念、模式、管理，提高我们的办学水平和
高等学校法人化的理念已经确立，并且已经作为
质量，把我们的学生培育成不仅在国内，而且在国
一个目标写进了１ ９９３年教育发展纲要。需要认真
际上也具有一定竞争力的人才和劳动力。这就要
反思的是，一，一些国际机构和早已确立法人地位
了
并享有比我国高校多得多的自主权的众多国外高
力革新，争得主动，以适应快速变化的环境的体制
校为何近年来重提法人化。一个重要原因是工业
性障碍。已经踏上四重过渡征途和走上四重过渡
化时期形成的机制和享有的有限自主权已经不能
立交的中国高校，如果不能完全操控本校校车的
适应今日快速变化的环境。任何束缚高校手脚，不
方向盘，道上和桥上的事故必然丛生，学校被动，
利于高校活力、能力和潜力发挥的体制和政策，都
“交通管理部门”和“交警”同样或更加被动。实际
与时代要求背道而驰。过去的几年中，一向对高校
上，这种状况已经显现。
办学、人事、财务等控制极严的日本科技文部省，
总之，更新理念，才能明确方向。深化高等教
不顾学校和社会上相当一部分人反对，把日本国
育管理体制改革，才能培育和保证高校迎接四重
立大学转变为所谓的“独立的行政法人”，把真正
过渡挑战的动力、活力、能力和潜力，实现中国高
的决策权力和责任下放给了大学，就是一例。二，
等教育不仅量上，而且在质的方面一次历史性飞
中国高校的法人地位何以至今没有或者没有完全
跃，带来从高等教育大国到高等教育强国的希望。
确立。以追赶世界一流为己任的９所重点高校校
长去年南京聚会仍然呼吁自主权。根本原因仍然
作者
是长期形成的计划体制下对高校的控制模式没有
得到根本的变革，成为高校接受新的办学理念，奋
Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ
前联合国教科文组织高等及远程教育专家，
王一兵
浙江大学兼职教授。
ｏｎ
ｏｖｅｒｐａｓｓ ｏｆ ４ ｆｏｌｄｓ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ
ａｎ
ＷＡ ＮＧ Ｙｉ－ｂｉｎｇ
Ｆｏｒｍｅｒ ＵＮＥＳＣＯ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｐｅｃｉａｌｉｓｔ
Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ
ｏｎ
ｓｔａｒｔｓ
ｂｙ ｈ，ｏｋｉｎｇ
ａｔ
ａｎａｌｙｚｉｎｇ ３ ｈｏｔ ｉｓｓｕｅｓ ｒａｉｓｅｄ，ｉ．ｅ．，ｇｒａｄｕａｔｅｓ ｕｎｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｅｑｕｉｔｙ．Ｉｔ ｇｏｅｓ ｆｕｒｔｈｅｒ
ｐｏｉｎｔ
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ｔｈｅ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ｅｎｒｏｌｍｅｎｔ ｂｕｔ ｔｈｅ ４ ｆｏｌｄ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｓ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｉｎｇ
ｏｆ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ．Ｔｈｅ ４ ｆｏｌｄ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｒｅ，ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ
ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔａｒｇｅｔ ｃｌｉｅｎｔ，
ｃｏｎｔｒｏｌ
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ｄｅｅｐ－ｓｅａｔｅｄ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｆａｃｉｎｇ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｔｏｄａｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｅｘｐｌｏｒｉｎｇ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｒｏｏｔｓ ｏｆ ａｎｄ ｋｅｙ ｐｌａｙｅｒｓ
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ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｒｅａｃｔｉｏｎｓ ｔｏ ｔｈｅ ｄｒａｍａｔｉｃ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ｅｎｒｏｌｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｓｔ ｓｉｘ ｙｅａｒｓ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｆｏｃｕｓｅｓ
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ｔｅｒｍｓ
ｓｙｓｔｅｍ
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ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ
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ｖａｌｕｅｓ，ｓｙｓｔｅｍ，ｍｏｄａｌｉｔｙ，ｔｅａｃｈｉｎｇ ｃｏｎｔｅｎｔｓ，ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ
ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ ＩＨＬ’Ｓ ａｎｄ
ａｎ
ｏｐｅｎ
ａｎｄ ｅｘｐｏｒｔ—ｏｒｉｅｎｔｅｄ
ｍａｒｋｅｔ
ｏｆ ｓｙｓｔｅｍ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｅｄ ｃｅｎｔｒａｌ
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ａｎｄ ｃｈａｎｇｅｓ ｉｎ
ａｎｄ ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ ｓｔｒｕｃ．ｔｕｒｅ，ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｆ ｔｅａｃｈｅｒｓ ａｎｄ
ｎｏ
ｔｈｏｒｏｕｇｈ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ
ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｉｓ
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ｎｕｒｔｕｒｅ
ｍａｓｓ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｉｎ
ｕｎｄｅｒ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｒｅｑｕｉｒｅｓ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｌｙ ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ
ｍａｎａｇｅｒｓ ｅｔｃ．，ｉｎ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｔｏｄａｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｅｒｅ ｗｏｕｌｄ ｂｅ
ｄｅｅｐ—ｓｅａｔｅｄ
ｔｏ
ｅｃｏｎｏｍｙ
ｔｅｒｍｓ
ｔｏ
ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｅａｃｈ ｆｏｌｄ ｏｆ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ ｒａｉｓｅｓ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ
ｃｏｎｔｒｏｌ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒｍｕｌａｔｅｄ
ｃｏｎｆｌｉｅｔｓ．Ｔｈｅ
ｆｒｏｍ ｅｌｉｔｅ
ｎａｔｕｒｅ
ａ
ｂｉｔ ａｈｅａｄ ｏｆ ｔｉｍｅ ｓｙｓｔｅｍ
ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｅｍａｉｎｉｎｇ ３ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ ｔａｋｅｎ ｂｙ ＩＨＬ’Ｓ．Ｔｈｅ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｄｅｅｐ—ｓｅａｔｅｄ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｆａｃｉｎｇ ＩＨＬ’Ｓ ｏｆ
Ｃｈｉｎａ ｔｏｄａｙ ｓｈｏｗ
ｔｈａｔ ｔｈｅｙ ｅｍｂａｒｋ
ｏｎ
ｔｈｅ ｐａｔｈ
ａｎｄ
ａｒｅ
ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ
ｔｏ
ｄｒｉｖｅｒ ｉｎ ｈｉｓ
ｔＯ
ａｄｊｕｓｔ ａｎｄ ｄｅｃｉｄｅ ｔｈｅｉｒ ｆｕｔｕｒｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ
ｓｅａｔ
ｗｉｔｈｏｕｔ ｔｈｅ
ｐｅｒｍｉｔ
ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｍｕｓｔ ｂｅ ｒｅｎｏｖａｔｅｄ ｉｎ ｏｒｄｅｒ
ｔｏ
ｔｈｅ ｏｖｅｒｐａｓｓ ｏｆ ４ ｆｏｌｄ
ｏｎ
ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｌａｇｇｅｄ ｂｅｈｉｎｄ，ｌａｃｋ ｏｆ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ
ｔｏ
ｔｏ
ｍａｋｅ
ｔｏ
ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ ａｌｒｅａｄｙ ｂｕｔ，ｄｕｅ
ａｄｏｐｔ
ｔｏ
ｉｄｅｎｔｉｆｙ
ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ
ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅｄ ａｎｄ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｉｏｏｋｉｎｇ ｌｉｋｅ
ｃｏｎｔｒｏｌ ｔｈｅ ｓｔｅｅｒｉｎｇ ｗｈｅｅｌ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ
ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ
ｔｌｕｒｔｕｒｅ ｔｈｅ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ，ｄｙｎａｍｉｃｓ，ｃａｐａｃｉｔ）ｒ ａｎｄ ｐｏｔｅｎｔｉａｌｓ ｏｆ ＩＨＬ’Ｓ．
ｔｏ
ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｈａｎｇｅｓ ａｎｄ ｌａｃｋ ｏｆ ａｕｔｏｎｏｍｙ ｉｎ
ｒｅｆｏｒｍ
ａ
ｖａｌｕｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ
ｂｅ ｓｐｅｅｄｅｄ ｕＰ ａｎｄ ｄｅｅｐｅｎｅｄ，ｉｎ
ｏｒｄｅｒ