Mtro. Mario Emilio Gutiérrez Caballero Director General Comisión Federal de Mejora Regulatoria Blvd. López Mateos No 3025, piso 8, San Jerónimo Aculco, Del Magdalena Contreras C.P. 10400 México, D.F. México D.F., al 1o de abril, 2015 Asunto: Opiniones sobre proyecto “Bases del Mercado Eléctrico” SENER/34498 Expediente 13/0944/240215 PRESENTE Estimado Mtro. Gutiérrez: Anexo a la presente encontrará algunas observaciones de fondo sobre el proyecto “Bases del Mercado Eléctrico” SENER/34498 (Expediente 13/0944/240215) que se encuentra en consulta pública. La intención de nuestros comentarios es contribuir de manera general y específica a la mejoría de este documento que será fundamental para el funcionamiento del mercado eléctrico a partir de 2016. Sin más por el momento, quedamos al pendiente de sus resoluciones, y a sus órdenes para cualquier aclaración, Atentamente, Zumma Relaciones Institucionales S.C. __________________________ Ruth Guevara Zavaleta, Socio Director, Zumma Suderman 213 – 501, Col Polanco, Miguel Hidalgo, C.P. 11560, México D.F. www.zumma.com.mx Comentario General: Respecto del papel de la CFE. -‐ De la lectura de las Bases no queda claro cuál es el mecanismo a través del cual la CFE (generación) recupera sus costos. Si CFE no estuviera obligada a recuperar la amortización de sus inversiones o cualquier otro costo de manera completa, representaría una competencia injusta a las empresas privadas. Comentarios particulares Respecto de la transmisión y los derechos financieros de transmisión. En el capítulo VII Mercados de Largo Plazo 1. Derechos Financieros de Transmisión y Derechos a Ingresos de las Subastas 1.2 Derechos de Transmisión Legados -‐ Suponemos que los contratos legados se refieren a toda la energía producida en la actualidad (es decir, antes de la operación del mercado). Esos contratos legados, van a tener Derechos Financieros de Transmisión (o van a tener reservada una parte de la transmisión, según se entiende). ¿Qué porcentaje de la capacidad de transmisión consumirán los contratos legados? ¿Cómo se asignan los derechos de transmisión restantes? 1.3 Subastas -‐¿Qué garantiza que las empresas privadas tendrán acceso a transmisión a precios competitivos? En competencia perfecta, por así decirlo, el costo de la transmisión sería igual a la amortización de las inversiones más el costo marginal de operación, exclusivamente; ¿se tendría acceso a transmisión a precios cercanos a esto? ¿Existe riesgo de que los precios de los Derechos Financieros de Transmisión se disparen y puedan por sí solos causar una pérdida a una empresa por todo lo demás competitiva y eficiente? 1.4 Fondeo de la expansión de la transmisión y la distribución. -‐ ¿Tienen los generadores que invertir de alguna manera en las adiciones de capacidad de transmisión o a su renovación? Los generadores no encontrarían problema en hacerlo siempre y cuando el retorno de esa inversión sea en términos de mercado. Suderman 213 – 501, Col Polanco, Miguel Hidalgo, C.P. 11560, México D.F. www.zumma.com.mx Respecto de las subastas de energía a 10 años. En el capítulo VII Mercados de Largo Plazo 4. Subastas de Mediano y Largo Plazo 4.2 Subastas de Mediano y Largo Plazo Todo parece indicar que debería haber una estrecha relación entre las subastas de energía de largo plazo y los Derechos Financieros de Transmisión a 10 años con la finalidad de dar certidumbre a las empresas que buscan vender energía en el largo plazo. ¿Existe alguna disposición para que las empresas que adquieren contratos de generación de largo plazo tengan un “lugar en la fila” para la construcción de nueva infraestructura de transmisión o su expansión? Suderman 213 – 501, Col Polanco, Miguel Hidalgo, C.P. 11560, México D.F. www.zumma.com.mx