Parma verso Rifiuti Zero
“Il porta a porta e la tariffazione puntuale in
una città di 190.000 abitanti”
Gabriele Folli, Assessore Ambiente Comune di Parma
Progetto Parma
Raggiungere 80% entro 2016
■ Applicare raccolta porta a porta su tutto il territorio
comunale
■ Introdurre tariffazione puntuale come strumento di
maggior equità verso cittadini
■ Attivare azioni di sensibilizzazione verso la
comunità
■ Attivare azioni di prevenzione e riduzione del
rifiuto alla fonte
Contesto iniziale – nov 2012
■ 48,5% di raccolta differenziata
■ Maggior parte del territorio con sistema misto stradale
■ Meno di 1/3 dei cittadini serviti con porta a porta integrale
(effetto migrazione)
■ Comune di Parma responsabile
del 40% dei rifiuti prodotti in Provincia
■ Alti costi di smaltimento (53k ton/anno
a 170 Euro ton), bassi corrispettivi
Conai (580 K Euro)
■ Studio sviluppato da
Conai per Parma
■ Confronto tra diversi
scenari in termini di
costi e modelli
■ Attuazione di un piano
con il gestore in 18
mesi copertura 190.000
abitanti
Le principali novità
■ raccolta rifiuto organico
■ raccolta di plastica, barattolame
e Tetra-pak con sacco 80 lt
■ raccolta vetro stradale
■ carta e cartone
■ raccolta rifiuto residuo
porta a porta
oppure
Sacco o bidoncino microchippato
Frequenza di raccolta
Tipo di rifiuto
Contenitore
domestico
Frequenza di raccolta
2/3 volte a settimana
Rifiuto organico
Plastica,
barattolame e
Tetra-pak
1 volta a settimana
Carta e cartone
1 volta a settimana
Vetro
1 volta a settimana
Rifiuto residuo
Contenitori
condominiali
o
1/2 volte a settimana
*raccolta
stradale
Tariffazione puntuale
pianificata all’origine
Sacchi e contenitori hanno un dispositivo elettronico
(trasponder) di identificazione.
I transponder vengono rilevati
automaticamente dall’operatore o dal
mezzo
Progressione estendimenti
■ Zona 0 (novembre 2012)
■ Lubiana-San Lazzaro (giugno 2013)
■ Completamento Centro est (settembre
2013)
■ Oltretorrente (ottobre 2013)
■ Montanara (ottobre 2013)
■ Molinetto (novembre 2013)
■ Pablo-Golese (marzo 2014)
■ San Leonardo (aprile 2014)
■ Adeguamento Cittadella (giugno 2014)
■ Adeguamento Frazioni (settembre 2014)
TARIFFAZIONE PUNTUALE 2015
Evoluzione
ORGANICO
RESIDUO
procapite (kg)
procapite (kg)
RUR
TOTALE
procapite (kg)
RD
procapite (%)
Residuo a smaltimento come indicatore
reale di performance sistema di raccolta
■ Parma già nel 2013 miglior comune capoluogo in EmiliaRomagna
■ Previsioni 2014 di drastico ulteriore calo a 143 kg/ab/anno
-180 kg/ab
rispetto alla media
regionale comuni capoluogo
Maggiore valorizzazione
frazioni riciclate
Tipo di rifiuto
Modello
precedente
Modello attuale
Euro/ton
Vetro, plastica
e barattolame
16
Plastica,
barattolame e
Tetra-pak
105
Vetro
32
Maggiore valorizzazione
frazioni riciclate
2012
Corrispettivo/ton
(a valori 2015)
16,91
VPB
vetro, plastica,
barattolame
32,76
VETRO
105,71
PB
plastica,
barattolame
2014
2015
Q.Tà
(ton)
Corrispettivo
totale
Q.Tà
(ton)
Corrispettivo
totale
12.563
212.488
4.759
80.486
5.953
195.021
8.808
288.547
4.614
487.785
6.912
730.669
-
212.488
763.291
Q.Tà
(ton)
Corrispettivo totale
-
1.019.216
+800.000 Euro
corrispettivi Conai con il nuovo modello (+340%)
Raccolta separata del vetro
Effetti economici complessivi
Effetti sull’occupazione
■ Il passaggio da un sistema stradale ad un sistema
porta a porta genera ricadute positive
sull’occupazione
■ A Parma dal 2006 ad
oggi gli addetti alla
raccolta sono
aumentati del 57%
2006
2015
Effetti su bollette 2014 vs 2013
■ Utenze domestiche costi
praticamente equivalenti a 2013
■ Sconti per piccolo commercio
fino al 27%
Confronto TARI tra Parma ed
altre città capoluogo in regione
■
■
■
■
■
Parma Euro 247,81
Rimini Euro 256
Reggio Emilia Euro 277
Bologna Euro 277
Ferrara Euro 317
Fonte: Corriere della Sera e Piano
finanziario Iren considerando un
appartamento da 100 mq con 3
residenti
Controlli e sanzioni
■ Attività di controllo, informazione e sanzionamento
dei comportamenti scorretti
■ Personale formato con corsi dedicati
■ Forze in campo:
■ GEV: Guardie Ecologiche Volontarie (16)
■ GELA: Guardie Ecologiche LegAmbiente (24)
■ Ispettori Ambientali Iren (6)
■ Vigili Ambientali (3)
■ Polizia Municipale (10)
■ Utilizzo di mezzi di video-controllo
Attivazione nuovi servizi 2015
Servizi
Raccolta serale
Eco-punti di conferimento
Tariffazione puntuale
Eco-stazioni mobili
Periodo attivazione
Maggio 2015
Giugno 2015
Luglio 2015
Settembre 2015
Raccolta serale e
recupero festività
■ A partire da maggio 2015
■ Richiesta di maggior decoro
(diminuzione orari esposizione
ed esposizione & raccolta
serale)
■ Esposizione a partire dalle
19,30 fino alle 21
■ Raccolta a partire dalle 21
■ Calendario fisso per tutto l’anno
con recupero di tutte le festività
il giorno seguente
Eco-punti di conferimento
■ Dislocate in parcheggi scambiatori nei 4 punti in zona 2
■ Accesso 24/7 con badge
■ 8 bocche di conferimento: 2 x residuo, 2 x PB, 2 x
carta, 1 x pannoloni, 1 x organico
■ Controllate da telecamere
per prevenire abbandoni
■ Monitoraggio riempimento
da remoto e frequenze di
svuotamento maggiorate
A partire da giugno 2015
Eco-punti di conferimento
Vantaggi rispetto ad isole interrate
Costo acquisto
Costi di
manutenzione
Scavi e opere
infrastrutturali
Flessibilità e
reversibilità
Gestione
Isole
interrate
Elevati
Eco-punti di
conferimento
Da 1/3 a metà
Elevati
Ridottissimi
Necessari; incognita
resti archeologici
Bassa
Nessuno
Necessità di acquisto
mezzi dedicati
Elevata
Utilizzo di mezzi standard
Eco-stazioni Mobili
■ Percorsi e fermate pre-definite all’interno del centro storico nelle
giornate fuori calendario
■ Calendario con orari di stazionamento
consegnato a tutti gli utenti
■ Conferimento con badge presidiato
da operatore
• Raccolta di 2 frazioni per volta con
mezzi bi-vasca
■ A partire da settembre 2015
Tariffazione puntuale
Come era la Tari 2014
■ La tassa non tiene conto dell’effettivo utilizzo
del servizio
■ Chi produce meno rifiuti paga uguale a chi ne
produce di più
■ De-responsabilizzazione dei cittadini = più
rifiuto a smaltimento e più costi complessivi
QUOTA FISSA
IN BASE AI MQ
+
QUOTA VARIABILE
IN BASE
AL NUMERO DEI
COMPONENTI
Tariffazione puntuale
Come sarà nel 2015 dal secondo semestre
■ La quota variabile viene ridotta per
incentivazione tariffazione puntuale
■ Oltre svuotamenti minimi, ulteriori
conferimenti vanno ad erodere risparmio
ottenuto
QUOTA FISSA
IN BASE AI
MQ
+
QUOTA
VARIABILE IN
BASE
AL NUMERO DEI
COMPONENTI
-
DETRAZIONE
MISURAZIONE
PUNTUALE
+
SVUOTAMENTI
Confronto tradizionale vs puntuale
Metodo
2014
QUOTA
FISSA
QUOTA
VARIABILE
Metodo
Metodo
2015
2015
Svuotamenti
minimi
Svuotamenti
minimi + xx
QUOTA
FISSA
QUOTA
FISSA
QUOTA
VARIABILE
QUOTA
VARIABILE
SVUOTAMENT
I MINIMI
SVUOTAMEN
TI EXTRA X
Tariffazione puntuale
■ Misurazione test in corso, partenza
tariffazione a luglio 2015
■ Attese di ulteriore diminuzione rifiuto residuo
ed incremento percentuale RD (+8-10%)
■ Parma in linea con il piano d’ambito Atersir e
all’avanguardia a livello nazionale
Grazie per l’attenzione