DI Mandl, Raumplanung für eine
flächensparende Innenentwicklung
20.05.2015
RAUMPLANUNG für eine
flächensparende Innenentwicklung
Beispiele aus OÖ Gemeinden
DI Max Mandl
AU S G E W ÄH LT E AS P E K T E /
P L AN U N G S I N S T R U M E N T E E I N E R
F L ÄC H E N S PAR E N D E N I N N E N E N T W I C K L U N G
Interkommunale
Raumentwicklung als
aktuelles Instrumentarium
Räumliches
Gemeinde-Leitbild
als Zielvorgabe der
örtlichen
Raumplanung
vorhandene gesetzliche
Planungsinstrumente
(FW-ÖEK, BBP,
Neuplanungsgebiet)
.....
Instrumente einer
konzeptiven Raumplanung
(Masterpläne, Städtbauliche
Konzepte, Ortskernkonzepte)
Problemfelder / Resümee
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DI Mandl, Raumplanung für eine
flächensparende Innenentwicklung
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I N T E R K O M M U N AL E R AU M E N T W I C K L U N G
A L S A K T U E L L E S I N S T R U M E N TA R I U M
• Koordination der Betriebsansiedlungen
• Stärkung der Einzelhandelsstrukturen
• …….
I N T E R K O M M U N AL E R AU M E N T W I C K L U N G
A L S A K T U E L L E S I N S T R U M E N TA R I U M
Bsp) Konzept Wirtschaftsachse S10
Verband interkommunale Betriebsansiedlung Region Freistadt (INKOBA)
Gemeinden Freistadt, Grünbach b.F., Kefermarkt, Lasberg, Leopoldschlag,
Neumarkt i.M., Rainbach i.M., Waldburg
Bearbeitung 2012-2013
Leitbild und Strategieentwicklung
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DI Mandl, Raumplanung für eine
flächensparende Innenentwicklung
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R ÄU M L I C H E S G E M E I N D E L E I T B I L D
A L S N O T W E N D I G E ZI E LV O R G A B E D E R Ö R T L C H E N R A U M P L A N U N G
Dzt. Tendenz zu visionsloser, beliebiger örtlicher Raumplanung
ÖEK als Bestandteil des FW wird dem ursprünglichen Anspruch nicht gerecht
• ÖEK als erweiterter FW wird permanent
geändert
• Verordnung nicht geeignet für Räumliches
Gesamtkonzept
Räumliches Leitbild
• SWOT-Analyse auf Ebene der FW nicht
sinnvoll
• Räumliches Leitbild als gemeindeinterne
Zielvorgabe für nachgeordnete Planungen
• Aufzeigen längerfristiger Entwicklungsziele,
welche weit über den Zeitraum der
Widmungsplanung hinausgehen
(20-25 Jahre Zeithorizont)
R ÄU M L I C H E S G E M E I N D E L E I T B I L D
A L S N O T W E N D I G E ZI E LV O R G A B E D E R Ö R T L I C H E N R A U M P L A N U N G
Räumliche Gesamtsicht
Marktgemeinde Wartberg / Aist
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DI Mandl, Raumplanung für eine
flächensparende Innenentwicklung
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R ÄU M L I C H E S
GEMEINDELE IT BILD
A L S N O T W E N D I G E ZI E LV O R G A B E
DER ÖRTLCHEN RAUMPLANUNG
Ergänzende T hemenfelder
 Siedlungskonzept
 Freiraumkonzept
 Verkehrskonzept
Marktgemeinde Wartberg / Aist
V O R H AN D E N E G E S E T Z L I C H E
P L AN U N G S I N S T R U M E N T E
• Flächenwidmung (FW / ÖEK)
• Bebauungsplanung
 Neuaufstellung (Sicherung der
Planungsziele im Zuge von
Projektentwicklungen)
 Überarbeitung bestehender
Bebauungspläne
• Neuplanungsgebiet
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flächensparende Innenentwicklung
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VO RHANDENE G ESET Z L I CHE
F L ÄC H E N W I D M U N G S P L AN U N G
PL ANUNG SI NST RUMENT E
• FW / ÖEK
 Räumliches Leitbild anstelle ÖEK
 Dzt. ÖEK-Inhalte in den FW integrieren
• Flächenbilanz/Baulandbedarf
 Zentrales Thema einer flächensparenden
Entwicklung
 Gesetzlicher Auftrag wird in der Praxis von der
Aufsichtsbehörde kaum beachtet
• Restriktive Widmungspolitik
 Widmungsbeschluss als Schlussakt einer
längerfristigen Projektentwicklung
 In der Praxis erfolgen zum Teil immer noch
Widmungen ohne geregelter Verfügbarkeit
VO RHANDENE G ESET Z L I CHE
PL ANUNG SI NST RUMENT E
BEBAUUNGS PL AN UNG
NEUAUFST E LL UNG
Sicherung der Planungsziele im Zuge von Projektentwicklungen
Erstentwurf Grundeigentümer / Makler
Bebauungsplan
Gemeinde Kirchberg-Thening
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flächensparende Innenentwicklung
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VO RHANDENE G ESET Z L I CHE
PL ANUNG SI NST RUMENT E
BEBAUUNGS PL AN UNG
ÜBERAR BE IT UNG
Überarbeitung bestehender Bebauungspläne
• Rechtlich Ausgangslage schwierig
(Auflassungen problematisch)
• Aufwendige Überarbeitungen unumgänglich
• Ermöglichung von maßvollen, behutsamen
Nachverdichtungen
 Fluchtlinien, Höhenentwicklung, Dichte,…
Ausschnitt BBP 12 inkl. Änderungen, Stadtgemeinde Pregarten
VO RHANDENE G ESET Z L I CHE
PL ANUNG SI NST RUMENT E
Neuplanungsgebiet gem. §45 OÖ BauO
Planungsraum
 Die Erreichung der gewünschten Zielsetzungen ist durch
allgemein gültige baurechtliche Bestimmungen
überwiegend nicht bzw. nur unzureichend gewährleistet.
 Zur Sicherung von Planungszielen ist daher, im
Interesse einer geordneten und zweckmäßigen
Bebauung, die Verordnung von Neuplanungsgebieten
erforderlich.
Bsp.: Gemeinde Kirchberg-Thening, Areal in zentrumsnaher Lage
Bebauungsentwurf
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flächensparende Innenentwicklung
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KO NZ EPT I VE RAUMPL ANUNG
M AS TE RP LAN ALS LE ITZIE LE E INE R ANGE S TRE BTE N E NTWICKLUNG
(RÄUML ICH
FUNKTIO NAL E
GL IEDERUNG)
M=ca.1:5000
Masterplan Freistadt Süd, Nutzungsübersicht
KO NZ EPT I VE RAUMPL ANUNG
B S P ) M AS T E R P L AN GE WE R B E PAR K AS U N T E R WE I T E R S D OR F
AL S NOTW ENDIGE
PL ANUNGS VORG ABE
FÜR DIE REGIOTRAMPL ANUNG
L INZ-PREGARTE N
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flächensparende Innenentwicklung
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KO NZ EPT I VE RAUMPL ANUNG
BE BAUUNGS KON ZE P TE / S TÄDTE BAULCHE KONZE P TE
REGEL UNG
DER ERSCHL IESSUNG
UND
ANORDNUNG
DER BAUMASSE N
M=ca.1:2000
KO NZ EPT I VE RAUMPL ANUNG
S T ÄD T E B AU L I C H E S K O N Z E P T F Ü R D E N O R T S K E R N
( M=1 : 2 0 0 0 bzw.
3D-Modell)
Wir brauchen Ortsidentität, um ausdrücken zu können,
dass wir selber nicht austauschbar sind.
(Dieter Hoffmann-Axthelm, Anleitung zum Stadtumbau)
Marktgemeinde Wartberg / Aist
Innenentwicklungskonzept (2010)
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DI Mandl, Raumplanung für eine
flächensparende Innenentwicklung
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KO NZ EPT I VE RAUMPL ANUNG
BSP) STÄDTEBAULICHE PLANUNG IM ORTSKERN HOFKICHEN /M.
Ortskerne erfordern qualitative, städtebauliche Planungen - Planungen im Ortskern können nicht an der Bauplatzgrenze enden !
Marktgemeinde Hofkirchen i.M.: Projekt Betreubares Wohnen
KO NZ EPT I VE RAUMPL ANUNG
BSP) STÄDTEBAULICHE PLANUNG IM ORTSKERN HOFKICHEN /M.
Marktgemeinde Hofkirchen i.M.:
Städtebauliches Konzept 2008
Marktgemeinde Hofkirchen i.M.:
Betreubares Wohnen, Umsetzungsstand Jän 2015
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flächensparende Innenentwicklung
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AU S G E W ÄH LT E P R O B L E M F E L D E R /
RESUMEE
 Fehlender Mut zur Wahrnehmung des öffentlichen Interesses
 Fehlende Transparenz und Nachvollziehbarkeit
 Fehlende Interkommunale / regionale Koordination bzw. Zuständigkeiten
 z.B. Fuß- und Radweg AS Freistadt Süd
 Fehlende aktiv planende Rolle der Raumordnungsbehörde
 Negativbeispiel Korridorplanungen Land OÖ – Bodenschutz erfordert eine Gesamtplanung anstelle der Summe von Einzelplanungen
 Fehlende gesetzliche Grundlagen / Umsetzungen zum Thema Flächensparen
 Flächensparen kein Thema der dzt. ROG-Novelle
 ROG-Novelle auch ohne Weiterentwicklung der Planungsinstrumente (ÖEK, konzeptive Raumplanung, …)
DANKE
FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT
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