TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA “Integración del Sistema de Información Geográfica (SIG) y gestión de información espacial para la región Sierra Occidental de Jalisco” EN EL MARCO DEL PROYECTO “Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del Corredor Ameca-‐Manantlán (México)” 1. ANTECEDENTES En el marco de la cooperación bilateral entre México y Francia, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), han trabajado de manera conjunta en un análisis para adoptar y/o adaptar en México un modelo de gestión territorial inspirado en los Parques Naturales Regionales de Francia (PNR). El modelo de los PNR se ha manejado en ése país por más de 40 años, y se caracteriza principalmente por ser un modelo de gestión territorial sustentable, que busca fortalecer la identidad de una región en particular a través de la promoción de buenas prácticas ambientales en sus productos, servicios, prácticas y procesos (savoir faire). En México, esta figura se ha denominado por el momento Paisaje Biocultural1 (PB), como un modelo de gestión territorial inspirado en los PNR, que buscará impulsar el desarrollo rural sustentable y fomentar la conectividad del paisaje para asegurar la conservación del patrimonio natural del país. Entre 2014 y 2017 se trabajará en la experimentación del funcionamiento de este modelo directamente en campo, a través de la implementación del proyecto piloto “Preservación de la Biodiversidad y de los Ecosistemas del Corredor Ameca – Manantlán”, que es financiado por el Fondo Francés de Medio Ambiente (FFEM, por sus siglas en francés). El propósito principal de este proyecto es comprobar la viabilidad de adaptar este nuevo instrumento para preservar y mejorar el paisaje, el patrimonio natural y cultural, promover el desarrollo económico y la calidad de vida, así como un desarrollo integral del territorio en la región de la Sierra Occidental de Jalisco, en los alrededores del APRN Cuenca del Río Ameca. Se espera que el modelo de Paisaje Biocultural funcione de manera similar a los PNR, a través de un instrumento de planeación y ordenamiento territorial denominado “Carta Territorial” (Charte Territoriale). La base de un PB debe ser la construcción de un verdadero proyecto de desarrollo sostenible para su territorio, formulado por mutuo acuerdo entre los actores del mismo y materializado en la Carta Territorial. A reserva de las conclusiones posteriores que se adquieran en el proceso de institucionalización de este modelo, se utilizará el término de “Paisajes Bioculturales” para hacer alusión a la figura que se desea adoptar. 1 01 En este instrumento se establecerán los objetivos, las directrices para la protección, mejora y desarrollo del territorio para los próximos 15 años, así como las medidas que permitirán poner en práctica las acciones para lograr los objetivos. Además, buscará asegurar la coherencia y la coordinación de acciones y políticas en el territorio por las distintas entidades públicas. Como parte del proceso de construcción del PB y de la concertación y formulación de la Carta, se ha considerado de gran importancia contar con capacidades e instrumentos para el análisis geográfico que permitan sentar la información básica para elaborar el proyecto de desarrollo territorial, mismo que será establecido y reflejado en la Carta. 2. JUSTIFICACIÓN El servicio corresponde a la necesidad de integrar la información geográfica básica disponible en un Sistema de Información Geográfica (SIG) y la administración de dicha información para labores de manejo cartográfico y de base de datos del territorio en el que es ejecutado el proyecto, la elaboración y/o modificación de planos digitales y otras actividades relacionadas al manejo de un SIG. 3. OBJETIVO GENERAL Integrar un Sistema de Información Geográfica con la base cartográfica digital (capas temáticas básicas) del área de intervención del proyecto piloto para la construcción del PB en la región Sierra Occidental de Jalisco, que permita administrar la información geográfica utilizando mapas digitales; así como hacer uso de dicha información geográfica del área para generar nueva cartografía y análisis descriptivos del uso, los potenciales para intervención, y la zonificación del territorio conjuntamente con el equipo del proyecto. 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Desarrollar un diagnóstico territorial integral del área de intervención para la construcción del PB en la Sierra Occidental de Jalisco, que permita: • Integrar un Sistema de Información Geografica con la base cartográfica digital del área de intervención del proyecto. • Administrar la información geográfica disponible, integrar y/o agregar la información más detallada que será generada por el diagnostico territorial. • Crear cartografía de las condiciones del territorio y las acciones desarrolladas por el proyecto. • Identificar valores ambientales y culturales relevantes en el espacio geográfico. • Apoyar en la generación de información para el reporte de indicadores y metas establecidas en el proyecto. 5. PERIODO DE EJECUCIÓN La ejecución total de esta consultoría será desarrollada en un periodo de 8 meses, a partir de la firma del contrato. De manera paralela, se estará desarrollando un estudio de diagnostico territorial, que generará como producto una base cartográfica digital de la información detallada resultante de dicho diagnostico y que 02 funcionará como insumo para la construcción del SIG. Esta información deberá ser integrada en el SIG generado y esta actividad también formará parte de las responsabilidades de esta consultoría. 6. ALCANCE El proyecto prevé la utilización de herramientas de SIG para la planificación sobre el uso y manejo integrado del territorio y así determinar y priorizar las acciones de intervención que deberán ser desarrolladas con los actores locales. El consultor será responsable de integrar la información geográfica básica en un SIG y también de acompañar al equipo de proyecto en la realización de diferentes análisis geográficos en el proceso, como la delimitación geográfica de características biofísicas para la definición del PB, la incidencia de programas públicos, la zonificación prioritaria para la conservación, así como dinámicas de cambio de uso de suelo del territorio. Para coordinar estas actividades y garantizar que el servicio sea llevado a cabo de manera conjunta y la retroalimentación a la consultoría sea dinámica, la consultoría deberá estar en estrecha comunicación con el equipo de proyecto Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del corredor Ameca – Manantlán. Asimismo, el consultor tendrá la responsabilidad de elaborar los mapas temáticos que el proyecto requiera durante su implementación, dentro del periodo comprendido para esta consultoría. 7. PERFIL DEL PRESTADOR DEL SERVICIO El prestador del servicio debe contar con conocimientos avanzados y experiencia comprobable en los siguientes temas: ü Gestión de Sistemas de Información Geográfica (SIG). ü Administración, manejo y desarrollo de bases de datos. ü Análisis de información geográfica representada en modelos raster, vectorial o imágenes satelitales. ü Sistematización de información, análisis de datos y estadística, y elaboración de documentos técnicos. ü Planificación territorial, instrumentos de gestión territorial y/o manejo integrado del territorio. De la misma manera, para el desarrollo del servicio se requiere que el prestador cuente con los medios logísticos necesarios (equipo de computo de capacidades óptimas para el análisis de información geográfica, licencias de uso de software SIG, medios de almacenamiento y transferencia de información digital, etc.) que garanticen el cumplimiento de sus funciones. 8. ACTIVIDADES De manera tentativa, se espera que las actividades correspondientes a la ejecución de la consultoría se desarrollen conforme al siguiente cronograma. Sin embargo, reconociendo que la ejecución de dichas 03 actividades deberán corresponder a la intervención del proyecto y conforme a las condiciones locales, podrán hacerse ajustes y considerar cierta flexibilidad para mantener el flujo del proceso. PERIODO DE IMPLEMENTACIÓN (MESES) ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 1 Revisión, evaluación y gestión de la información espacial disponible (temas básicos) de INEGI, SEDATU, CONAFOR, CONANP, CONABIO, SEMARNAT, INECC, SAGARPA y CONAPO para la región del proyecto; además de la información generada por iniciativas previas en la misma región. Gestión de necesidades de información complementaria para el proyecto, con las dependencias involucradas. Integración y generación de la información obtenida en un SIG para analizar compatibilidad espacial y bases de datos. Homologación de la información obtenida, digitalización, revisión y validación de la información espacial con el fin de ser ingresada al SIG. Integración de capas temáticas en formatos shape y raster -‐Tenencia y propiedad de la tierra -‐Usos de suelo y vegetación -‐Unidades bajo manejo y/o aprovechamiento -‐Mapa de actores -‐Incidencia de programas públicos -‐Delimitación geográfica de características biofísicas para la definición del PB -‐Zonificación prioritaria para la conservación Integración de la base cartográfica digital de información generada como resultado del diagnostico en el SIG. 2 3 4 5 6 7 8 9. PAGOS Y PRODUCTOS ESPERADOS Se solicita entregar los siguientes productos en el mes especificado, a partir de la firma del contrato. ENTREGA PORCENTAJE DE PAGO 1 20% 2 30% PRODUCTOS ESPERADOS Diagnostico de la información básica con la que se cuenta para la integración del SIG (disposición, compatibilidad y vigencia de información espacial disponible de INEGI, SEDATU, CONAFOR, CONANP, CONABIO, SEMARNAT, CONAPO y el proyecto) Información básica homologada y digitalizada en archivos formato shape y raster e integración de capas temáticas de: MES DE ENTREGA 1 2 04 3 30% 4 20% -‐Tenencia y propiedad de la tierra -‐Usos de suelo y vegetación -‐Unidades bajo manejo y/o aprovechamiento -‐Incidencia de programas públicos -‐Zonificación prioritaria para la conservación Modelos espaciales para la identificación de intervención prioritaria y potencialidades en el área del proyecto. Cartas digitalizadas y descriptivas de: -‐Modelo digital de elevación y delimitación geográfica de características biofísicas para la definición del PB -‐Mapa de actores -‐Identificación de sitios prioritarios de conservación -‐Identificación de dinámicas de cambio de uso de suelo y amenazas de degradación y fragmentación de hábitat Integración de la base cartográfica digital de información generada como resultado del diagnostico en el SIG. Cartas digitalizadas y descriptivas: -‐Del patrimonio natural, los recursos biofísicos, condiciones ambientales -‐De la dinámica productiva, los recursos económico-‐productivos, sistemas de producción -‐De las condiciones demográficas, oportunidades de desarrollo social -‐De la infraestructura y provisión de servicios económicos y sociales -‐Del patrimonio y recursos socioculturales -‐De las condiciones organizativas e institucionales 5 8 10. PRESUPUESTO El costo total de la consultoría deberá ser inferior a $90,000 (Noventa mil pesos 00/100 M.N.) incluido el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Dentro de este monto, se consideran los costos de traslado y viáticos relacionados para la realización de los trabajos y actividades requeridos, por lo que el prestador del servicio deberá considerar todos aquellos costos inherentes a la gestión y ejecución de dichas actividades. Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable, A.C. (ENDESU) no está sometida a pago de IVA por las prestaciones de servicios que se insertan en su misión de cooperación o asistencia técnica. Otros impuestos u obligaciones deberán ser cubiertos por el prestador. NOTA: Es importante que todos los productos que deriven de esta consultoría sean socializados periódicamente con el equipo de proyecto. Por lo anterior, se solicita que la propuesta presentada por el prestador contemple al menos una reunión mensual con el equipo de proyecto para obtener la retroalimentación y ajustes. 11.LUGAR DE EJECUCIÓN Sierra Occidental de Jalisco -‐ La ejecución del estudio se desarrollará en la región de la Sierra Occidental de Jalisco (municipios de Atenguillo, Talpa de Allende, Mascota, San Sebastián del Oeste). La supervisión del trabajo para la ejecución de dicha consultoría, será dirigida por la Coordinación del Proyecto “Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del corredor Ameca – Manantlán” con oficinas en 05 Mascota, Jalisco, en coordinación con el personal del APRN Cuenca del Río Ameca, cuyas oficinas se ubican en Puerto Vallarta. 12. INFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES Proyecto “Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del corredor Ameca – Manantlán” Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), como asesor técnico -‐ Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable, A.C. (ENDESU), como agencia de implementación. Dirección de las oficinas del Proyecto: Abasolo 21, Col. Centro, C.P. 46900, Mascota, Jalisco, México. Teléfonos: (+388) 3860280 13.CONSIDERACIONES ADICIONALES En caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del prestador del servicio. Asimismo, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de la asesoría/estudio contratada(o), invariablemente se constituirán a favor de Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable, A.C., según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables. En este sentido, el prestador del servicio deberá guardar confidencialidad y respetar los derechos intelectuales de toda la información a la que tenga acceso con motivo del desarrollo de sus actividades. ATENTAMENTE RESPONSABLE DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable A.C. 06