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JUSTICIA GRATUITA
Los diferentes servicios de asistencia letrada y orientación jurídica gratuita que gestiona el
ICAIB permiten, anualmente, que miles de personas sin recursos suficientes para litigar,
puedan hacer efectivo su derecho a la tutela judicial efectiva. Los datos de la presente
memoria son el mejor exponente del ingente trabajo que lleva a cabo la abogacía de oficio.
ASISTENCIA LETRADA AL DETENIDO Y TURNO DE OFICIO
El servicio del Turno de Oficio y Asistencia Letrada al Detenido materializa el derecho de todos los
ciudadanos sin recursos suficientes para litigar a la designación de abogado para la defensa de sus intereses
en las siguientes materias:
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Civil (Familia / Arrendamientos Urbanos / Propiedad Horizontal/ Hipotecario)
Penal
Contencioso - Administrativo
Laboral
Extranjería
Menores
Vigilancia Penitenciaria
Violencia doméstica
Juicios rápidos
Concursal
MÁS DE 2.100 EXPEDIENTES DE JUSTICIA GRATUITA AL MES
Los abogados del turno de oficio de Baleares tramitaron en 2014 un total de 25.560 expedientes de justicia gratuita, cantidad que supone una media de 70 expedientes cada día o, si se prefiere, de 2.130
cada mes, unas cifras tras las se esconde el trabajo ímprobo que llevan a cabo los abogados del turno de
oficio en aras de la defensa de miles de ciudadanos sin recursos suficientes para litigar, a los que, de hecho,
garantizan su derecho a la tutela judicial efectiva, las 24 horas del día, los 365 días del año. La cantidad es
muy similar, si bien ligeramente inferior, a la tramitada durante 2013, año en el que se gestionaron 25.733
expedientes.
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Asuntos tramitados por materia
En 2014 se mantuvo la tendencia al incremento experimentada por los asuntos tramitados en materia civil, y
también la que apunta a una clara disminución en las asistencias de casos con incidencia penal.
Aumentaron ligeramente los asuntos tramitados por los letrados adscritos al Turno de Oficio de Laboral, que
representan el 2,94 por cien del total de los tramitados, seguidos por los que tramitaron los letrados adscri tos al turno de Extranjería (1,3%), que también crecieron respecto a los tramitados en 2013, y por los asun tos de la jurisdicción contencioso-administrativa (0,804%) que también se incrementaron ligeramente.
ASISTENCIA LETRADA AL DETENIDO
Los abogados que garantizan la asistencia jurídica al detenido en guardias de 24 horas los 365 días del año
realizó 19.257 asistencias, cantidad que representa un descenso cercano al diez por ciento en relación a
las practicadas el año anterior.
DESIGNACIONES
Las designaciones de abogado de oficio ascendieron en 2014 a 24.238, de las que el 70,7% se registraron
en Palma, seguidas por las 3.725 (15 por ciento) contabilizadas en Ibiza, las más de 2.000 que correspondieron a los partidos judiciales de Inca y Manacor y las 1.543 designaciones que se llevaron a cabo en Menorca.
DICTÁMENES
El artículo 32 de la Ley 1/96 dispone que cuando el abogado designado para un proceso considere insostenible la pretensión que pretende hacerse valer, debe comunicarlo a la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita
y ésta, a su vez, debe recabar del Colegio de Abogados un dictamen sobre la viabilidad. En atención a esta
disposición, así como al artículo33 de la Ley 1/96, en 2014 los letrados presentaron 158 insostenibilidades,
mientras que la Comisión del Turno de Oficio emitió 115 dictámenes, de los que 85 dieron la razón al letrado y confirmaron la pretensión insostenible, frente a los 30 en los que se dictaminó que la pretensión si
era sostenible. El resto fueron o bien anuladas o bien inadmitidas, quedando 25 pendientes de tramitar.
SERVICIOS DE ORIENTACIÓN JURÍDICA
SERVICIO DE ORIENTACIÓN JURÍDICA GENERAL
El Colegio de Abogados de Baleares dispone en los partidos judiciales de Palma, Inca, Manacor, Ibiza y
Mahón de diferentes servicios de orientación jurídica gratuita que pone a disposición de aquellos ciudadanos
que, por diversos motivos, se encuentran en situación de desigualdad o especial vulnerabilidad.
Así, entre las funciones del Servicio de Orientación Jurídica figuran las siguientes:
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Asesorar a los ciudadanos sobre la viabilidad jurídica de sus pretensiones y la posibilidad de solicitar el
derecho a la asistencia jurídica gratuita.
Informar de los requisitos necesarios para el reconocimiento del beneficio a la justicia gratuita y ayudar
a los interesados a cumplimentar los impresos y recopilar la documentación preceptiva que ha de
acompañar a la solicitud de justicia gratuita.
Resolver e instruir de manera provisional las solicitudes de asistencia jurídica gratuita que se formulen
en el ámbito del Colegio de Abogados de Baleares.
Ofrecer una información y asesoramiento profesional y cualificado a determinados colectivos
Este servicio, atendido por una decena de colegiados en toda las islas, y coordinado por la Comisión del
Turno de Oficio del ICAIB recibió miles de solicitudes de justicia gratuita.
NOVEDADES DESTACADAS
Durante el año 2014 hubo algunos acuerdos y novedades de importancia relacionadas con el servicio de
justicia gratuita entre las que cabe destacar las siguientes:
AGRADECIMIENTO A LA LABOR DE LA ABOGACÍA DE OFICIO
Una vez más, el ICAIB se adhirió a la campaña que impulsa el Consejo General de la Abogacía Española para
agradecer y poner en valor ante la sociedad en su conjunto el trabajo que llevan a cabo los letrados del
Turno de Oficio. Para ello se programaron diferentes acciones, entre las que figuraron las siguientes:
Reconocimiento a la dedicación
En 2014 se programó en las sedes del ICAIB en Palma, Ibiza y Mahón un acto de homenaje a todo el
colectivo de abogados del turno de oficio, a través del reconocimiento que obtuvieron, en nombre de todos
ellos, doce letrados: José Ramón Buetas y Ayarza, Alicia Carreras Fiol, José Ignacio Lluch Juaneda, Livia
Martorell Perogordo, Francisca Mas Busquets, Margarita Mercadal Femenías, Miguel Ángel Morey Deyá,
Leopoldo Pérez-Fontán Estefanía, Maria Fe Pons Pons, Lina Riera Pascual, Luis Serena Núñez y Matilde
Valdés Prats,
Ruedas de prensa
En el mes de julio, con motivo de la tercera edición del Día de la Justicia Gratuita y, al mismo tiempo, en el
marco de la ofensiva de protesta iniciada por el ICAIB para denunciar diversos aspectos contenidos en la
propuesta de reforma de la Ley de Justicia Gratuita aprobada en febrero por el Consejo de Ministros, se or ganizaron dos ruedas de prensa que lograron una importante repercusión en los medios de comunicación de
las islas.
La primera de ellas tuvo lugar el 3 de julio y en su transcurso el decano del ICAIB y Carmen López, respon sable de la Comisión del Turno de Oficio, explicaron, por un lado, el contenido de los actos preparados para
conmemorar el Día de la Justicia Gratuita y, por otro, los principales motivos por los que la propuesta de re forma legislativa generó la oposición del colectivo. El día 18 de julio, el decano y el presidente de la Comisión
de Asistencia Jurídica Gratuita del CGAE, Francisco Javier Lara, profundizaron en rueda de prensa sobre el
rechazo de la abogacía al proyecto de reforma de la ley de justicia gratuita.
III Partido de Fútbol Por la Justicia Gratuita
El 9 de julio se disputó el III Partido de Fútbol por la Justicia Gratuita, en el que el equipo de letrados se
impuso con un rotundo 7-2 al equipo formado por los periodistas.
EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS DE JUSTICIA GRATUITA
El uso del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita continuó su incremento durante el año 2014, en el que
se tramitaron 17.886 solicitudes de documentación con esta herramienta tecnológica, lo que supone un
incremento superior al 10% con respecto al año anterior.
FACILIDADES DE DESPLAZAMIENTO A FORMENTERA PARA ASISTIR A DETENIDOS
En 2014 el ICAIB llegó a un acuerdo con la naviera Trasmapi, de modo que los letrados que son requeridos
para practicar asistencia letrada a las personas detenidas no deban anticipar el importe del billete de barco
en su desplazamiento. Así, la naviera facilita unos talones de viaje que están a disposición de los colegiados
en la sede del ICAIB en Ibiza.
FORMACIÓN PARA ABOGADOS DE TURNO DE OFICIO ESPECIALIZADOS
Durante 2014 se llevaron a cabo hasta seis cursos de especialización para el acceso a los Turno de Oficio
especializado en la atención a menores y en la asistencia jurídica a víctimas de la violencia de género.
En total 282 profesionales siguieron estos cursos.
JUSTICIA GRATUITA: LA PROPUESTA DE REFORMA LEVANTA A LA ABOGACÍA EN PLENO
El 21 de febrero de 2014 el Consejo de Ministros aprobaba una propuesta de reforma de la ley de Justicia
Gratuita que de forma inmediata despertó la fuerte reacción de la abogacía, colectivo que advirtió enseguida
en la propuesta la existencia de graves riesgos para ciudadanos y abogados. De hecho, el proyecto
presentado por el entonces ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallardón, propició que por primera vez la
totalidad de la abogacía institucional saliera a la calle para protestar contra el proyecto de reforma. La
manifestación, que contó con la presencia de varios miembros de la Junta de Gobierno en representación de
la abogacía balear, se llevó a cabo el 24 de julio en Madrid y consiguió que, con posterioridad, el sustituto
de Ruiz Gallardón en el ministerio, Rafael Catalá, aparcara la reforma y se comprometiera a llevarla a cabo,
en todo caso, con el consenso de la abogacía.
Al margen de la protesta en la calle, el ICAIB invitó al presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica
Gratuita del Consejo General de la Abogacía Española a atender las preguntas al respecto de los letrados de
las islas e hizo público varios comunicados para expresar el rechazo de la profesión al proyecto. En síntesis,
los motivos por los que la abogacía de todo el país se opone a la propuesta de reforma son:
Umbrales de renta
1.- Para los miles de ciudadanos que integran unidad familiar de una sola persona, se reduce el umbral
desde los 14.910 euros anuales fijados actualmente a los 12.780 euros previstos en la propuesta de reforma,
mientras que en el caso de las unidades familiares de dos a cuatro miembros la subida del umbral apenas es
de 80€ mensuales.
2. - El proyecto opta por los criterios más restrictivos para fijar el umbral: ingresos brutos e IPREM frente a
ingresos y SMI.
Quiebra del criterio general de capacidad económica
3.- El proyecto quiebra el criterio general de capacidad económica del solicitante al extender el derecho a la
asistencia jurídica gratuita a algunos colectivos y personas jurídicas, con independencia de sus recursos
económicos.
Retribución para los profesionales que prestan el servicio
4.- ¿Se atiende la justa petición de una retribución digna para los profesionales? No. Las pocas referencias
que hace el proyecto a esta cuestión son tan vagas como imprecisas. Tampoco garantiza el cobro de todas
las actuaciones que lleve a cabo el letrado.
Más burocracia
5.- ¿Se agiliza la prestación del servicio? No. Se duplican estructuras, se exige la ratificación del beneficiario
y la rejustificación del mantenimiento del derecho en la segunda y ulteriores instancias y se añade
burocracia y costes innecesarios al sistema.
6.- Más carga competencial.- El proyecto atribuye, además, nuevas y muy amplias funciones de
comprobación, verificación, inspección y revisión a los colegios y nuevas cargas competenciales a los
letrados que prestan el servicio, lo que, a juicio del ICAIB, multiplicará la carga burocrática de la gestión del
servicio y de la tramitación de los expedientes y supondrá un importante incremento de los gastos
necesarios para dar la cobertura de calidad que requiere el buen funcionamiento del sistema.
Sospechas sobre el ciudadano
7.- ¿Puede un ciudadano ser asistido siempre que lo necesite? No. Salvo en el orden penal, solicitar tres
veces el beneficio de justicia gratuita en un mismo año podrá será considerado como un presunto abuso del
sistema.
Financiación del sistema
8.- El proyecto no garantiza la financiación pública suficiente para mantener el sistema. Además, vincula la
Justicia gratuita a las tasas judiciales, sin que al menos hasta ahora ni un solo euro de lo recaudado se haya
destinado al sistema.
MEJORAS Y CONSOLIDACIÓN DE LA CENTRALITA DE LOCALIZACIÓN DE LOS LETRADOS DE ALD
En 2014 se consolidó el funcionamiento de la centralita de localización de los letrados de guardia y se
vencieron las reticencias iniciales que originó su puesta en marcha en 2013. Además, se procedió a la
inclusión de distintas mejoras solicitadas por los propios letrados, como, entre otras, la incorporación al
programa informático de una nueva funcionalidad que permite a los abogados poder volver a escuchar el
mensaje recibido en el último aviso, después, incluso de haber colgado la llamada.
NUEVO TURNO DE OFICIO DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN MAÓ Y CIUTADELLA
A fin de atender de modo óptimo la asistencia que precisan las víctimas de la violencia de género, la Junta
de Gobierno del ICAIB solicitó al ministerio de Justicia la creación de un turno de oficio específico para asistir
a dicho colectivo en los partidos judiciales de Ciutadella y de Maó, petición que fue atendida favorablemente.
PROTOCOLOS Y DIRECTRICES DEL TURNO DE OFICIO
En fecha 14 de noviembre de 2014, la Junta de Gobierno acordó la modificación de las Directrices del Turno
de Oficio en las que se establecen los criterios que rigen la organización y funcionamiento de este servicio en
las islas, y aprobó los protocolos de actuación en el servicio del TO y ALD de los partidos judiciales de
Mallorca y Menorca, así como en el partido judicial de Ibiza.
REFUERZOS ESTIVALES DE ALD EN IBIZA Y MANACOR
A petición del ICAIB, un año más, el Ministerio de Justicia autorizó la adscripción de un letrado de refuerzo
para la prestación del servicio de Asistencia Letrada al Detenido en Ibiza y Manacor durante los meses de
julio, agosto y septiembre.