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Cuenta Publica 2014
SERVICIOS DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA EN LA REGIÓN DE LOS LAGOS
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
I.
II.
INTRODUCCIÓN
2
Ejes Estratégicos
4
SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE AGRICULTURA
5
-Programa de Fomento para la Agricultura Sustentable y Orgánica
6
Programa de transferencia para el desarrollo de la apicultura
9
Coordinación Regional de ACHIPIA
13
Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial- SIPAM Chiloé
15
Programa para el mejoramiento de la capacidad productiva de las praderas 16
Programa de Desarrollo de Negocio Asociativo Ganadero en AFC
22
Desafíos globales de la Seremi de Agricultura en 2015
23
III.
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)
24
IV.
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG)
34
V.
CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAF)
44
VI.
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA (INIA)
52
VII.
COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO (CNR)
64
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
I.
Introducción
Cuando la Presidenta Michelle Bachelet delineó su Programa de Gobierno trazó
como desafío país convertir a Chile en una potencia agroalimentaria, un propósito que se
remonta desde el inicio de este milenio, al que se necesitaba impulsar y agregar otros
elementos. Chile debe transformarse en una potencia alimentaria, pero no de cual forma,
sino de una manera inclusiva y sustentable. En esa línea, este informe de Cuenta Pública
entrega información sobre los avances que los servicios del Ministerio de Agricultura con
asiento en la Región de Los Lagos han conseguido en pos de este objetivo.
El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet concibe la participación ciudadana
como un proceso de cooperación mediante el cual el Estado y la ciudadanía identifican y
deliberan acerca de los problemas públicos y sus soluciones , en ese ámbito esta Cuenta
Pública 2014 permite a la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura, liderada por la
Sra. Pamela Bertin, y los directores regionales del INDAP, SAG, CONAF E INIA entregar un
balance de su gestión durante el primer año de su administración y rendir cuenta de cómo
han ejercido la autoridad que la ciudadanía les ha conferido, considerando este ejercicio
republicano de vital importancia para su trabajo.
El sector agrícola se desarrolla principalmente en regiones, muchos territorios,
incluida la Región de Los Lagos, no serían viables económicamente sin el concurso del
sector agropecuario y forestal. En ese contexto, el Ministerio de Agricultura trazó dos
grandes líneas de acción para orientar sus políticas públicas durante el periodo 20142018:

Trabajar para agregar valor de los bienes y servicios del sector agrícola y forestal a
través de la innovación tecnológica, la integración de las cadenas de valor y la
maximización de las condiciones de sanidad, inocuidad y de calidad.

Valorizar las particularidades locales y regionales a través de las diversas prácticas
silvoagropecuarias.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
De esta forma y enmarcados en el compromiso que nos entrega la Ley N° 20.500
sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, la cual establece una
serie de derechos ciudadanos de acceso a información y participación, así como también
diversos deberes que deben cumplir los distintos órganos de la administración pública
para garantizar dichos derechos, el Ministerio de Agricultura en la Región de Los Lagos,
colocan a su disposición su Cuentas Pública 2014, un informe donde se detallan los
principales logros de la gestión de esta cartera en el territorio y delinean los desafíos para
el presente periodo.
En ese aspecto, destacan los esfuerzos para impulsar e integrar los diversos rubros
silvoagropecuarios, abrir nuevos mercados y alternativas de comercialización para la
producción regional y afianzar las condiciones de inocuidad. A ello, se agrega un fuerte
trabajo para fortalecer las condiciones fito zoosanitarias del territorio, integrar a los
distintos actores de las cadenas de producción, proteger los recursos naturales e impulsar,
decidida y prioritariamente, la Agricultura Familiar Campesina (AFC).
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Ejes estratégicos
1. Reducir la Desigualdad:
Impulsar un proceso de instensificación de las acciones de fomento productivo enfocado
hacia la pequeña Agricultura Familiar Campesina (AFC), con consideración de las
diferentes culturas, etnias y tradiciones productivas de cada región y contemplando
instancias de participación público-privadas.
2. Desarrollar la productividad y la competitividad sectorial:
Fortalecer la institucionalidad y los instrumentos que promueven la productividad y la
competitividad de las actividades silvoagropecuarias.
3. Proteger el Recurso del Agua:
Incrementar los programas de riego y de uso eficiente de recursos hídricos, bonificando
las inversiones y promoviendo la construcción de obras de riego grandes y medianas
4. Recuperar las capacidades de protección fito y zoosanitar ias del país:
Fortalecer las herramientas y recursos del SAG, para controlar amenazas de plagas y
enfermedades vigentes y potenciar los sistemas de acreditación de calidad y trazabilidad
de la producción sectorial.
5. Mejoramiento de la institucionalidad sectorial:
Complementar la institucionalidad ministerial para una mejor gobernanza en el ámbito de
los recursos hídricos y del sector forestal.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
II.
Secretaría Regional Ministerial de Agricultura
La Secretarías Regional Ministerial de Agricultura es un órgano desconcentrado del
Ministerio de Agricultura, está dirigida actualmente por una Secretaria Regional
Ministerial (SEREMI), la médico veterinario Pamela Bertin Hernández, quien posee la
condición de representante del ministerio respectivo en la región y, además, es el
colaboradora directa del intendente.
La Secretaría trabaja con un equipo de 13 funcionarios –profesionales de apoyo y
admnistrativo- y está encargada de fomentar, orientar y coordinar la actividad
silvoagropecuaria de la región, encaminando su gestión a impulsar un aumento de la
producción local, la conservación, protección y acrecentamiento de los recursos naturales
renovables.
Entre sus propósito está reducir la desigualdad social fortaleciendo y expandiendo
el alcance de los instrumentos de fomento, prioritariamente en favor de la agricultura
familiar y campesina. Otra tarea fundamental es contribuir a la agregación de valor en la
agricultura, lo que implica promover un desarrollo de la economía agraria basado tanto en
la tecnología y la innovación, como en la profundización de los atributos que potencian la
productividad y la competencia de la agricultura: la calidad, la inocuidad y la sanidad de l a
producción silvoagropecuaria. Al mismo tiempo, este desarrollo prioriza en forma
pertinente el resguardo de los trabajadores rurales, comunidades, cultura y recursos
naturales.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Programa de Fomento para la Agricultura Sustentable y Orgánica
en pequeños productores de la Región de los Lagos
El objetivo fundamental de esta iniciativa es contribuir a la preservación de los
ecosistemas, a través de la capacitación, transferencia técnica, difusión e implementación
de modelos productivos y comerciales de la actividad silvoagropecuaria con sello
agroecológico. El programa cuenta con financiamiento del Fondo Nacional para el
Desarrollo Regional (Fndr) por un monto de 400 millones de pesos y tiene como foco
fomentar la productividad del sector.
Resultados de la Gestión 2014
En este ámbito, el 28 de agosto 2014 se conformó la Comisión Regional de
Agricultura Orgánica (CRAO), con el impulso de la seremi de Agricultura, Pamela Bertín, y
el subdirector nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), Teodoro
Rivas, a través de esta instancia se ejecutan múltiples compromisos y proyectos que
favorecen la producción orgánica. Un sector que en la Región de Los Lagos cuenta con 81
hectáreas orgánicas certificadas de forma asociativa, un proceso en el cual participa y
fiscaliza el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).
Así, el Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (Fndr) a través de esta iniciativa
financia los siguientes proyectos:
1.- Servicio de capacitación a técnicos y profesionales y agricultores vinculados al rubro
de la agricultura sustentable y orgánica de la Región de Los Lagos
Con un financiamiento que alcanzó los 34 millones de pesos, la iniciativa fue adjudicada a
través de licitación al Centro de Estudios y Tecnología (CET) de Chiloé, una organización
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
con vasta experiencia en agroecología y agricultura orgánica, la cual ejecutó dos
seminarios, el primero para agricultores de Chiloé que se desarrolló en la comuna de
Ancud y, el segundo, para productores de las demás provincias la Región de Los Lagos,
realizado en la comuna de Purranque. Ambos, encuentros lograron gran convocatoria y
participación.
Posteriormente, se llevó a cabo la segunda etapa del proyecto que buscaba
capacitar a través de clases teórico–prácticas, con extensión de 80 horas, a técnicos y
profesionales del sector agropecuario. Éstas se realizaron en dependencias del CET, en el
sector de Notuco (Chonchi- Chiloé), y tenían como eje fundamental entregar herramientas
y conocimiento certificados en el rubro. Con lo anterior, se espera que los participantes
puedan traspasar estas prácticas de agricultura orgánica sustentable a los agricultores
del territorio
2.- Servicio de transferencia técnica en agricultura sustentable y orgánica a dos unidades
operativas para cada una de las siguientes zonas: Osorno, Llanquihue, Chiloé Sector Sur
y Chiloé Sector Norte.
Con un monto de 128 millones de pesos aportados por el Gobierno Regional, se gestionó
un proyecto que beneficiará a 120 usuarios del rubro agroecológico y orgánico de Chiloé,
Osorno y Llanquihue, los cuales recibirán asistencia técnica integral durante un año. En la
actualidad, la iniciativa se encuentra en proceso de postulación de oferentes, a través del
cual se busca adjudicar a profesionales asesores con excelencia y experiencia en este
rubro.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Feria Productos Orgánicos:
El evento se realizó en el mes de noviembre y en coordinación con organizaciones de la
Región de Ríos. Efectuado en Puerto Varas y con un buen marco de público que alcanzó
las 5 mil personas, los 25 expositores que participaron pudieron exhibir, promocionar y
comercializar sus productos, además, de participar en charlas técnicas e intercambiar
experiencias. La actividad fue financiada con fondos del Gobierno Regional por un monto
de 6 millones de pesos
Desafíos 2015
En este periodo, se culminará con el proceso de capacitación y dará paso a la
certificación de los participantes. Asimismo, se trabajará en el Programa de Inversiones
para Pequeños Agricultores de la Mesa Provincial Indígena de Osorno, una iniciativa a la
que se destinarán 19 millones 200 mil pesos y beneficiará a 32 familias pertenecientes a
las comunidades indígenas del territorio.
En la misma línea, se ejecutará el Programa de Agricultura Orgánica y Sustentable
Urbana. Con un presupuesto de 15 millones de pesos esta iniciativa se gestionará en las
comunas de Osorno y Puerto Montt. Asimismo, se supervisará el proceso de asistencia
técnica en el que participarán 120 agricultores de Osorno, Llanquihue y Chiloé.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Programa de transferencia para el desarrollo de la apicultura en la
Región de Los Lagos
Con el propósito de fomentar la producción de miel en el territorio y fortalecer los
negocios asociados a este esta actividad, a través de la agregación de valor, la
asociatividad y el mejoramiento de los canales de comercialización, la Secretaría Regional
Ministerial de Agricultura en Los Lagos ejecuta el “Programa de transferencia para el
desarrollo de la Apicultura”, un rubro donde la agricultura familiar campesina tiene un
papel importante.
La iniciativa es apoyada por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr) a
través de una inversión de 450 millones de pesos con los que se financia una serie de
iniciativas de fomento.
Resultados de la Gestión 2014
Catastro Apícola: se realizó un registro donde se encuestados 639 apicultores y abarcó a
27.693 colmenas. El estudio
se requería como una herramienta esencial para la
construcción de instrumentos de fomento que vayan en beneficio de la actividad apícola
y su desarrollo en el contexto regional.
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CUENTA PÚBLICA 2014
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Resumen Usuarios colmenas y apiarios Los Lagos
Provincia
N° Encuestas Porcentaje
Osorno
211
33,0
Llanquihue
259
40,5
Chiloé
118
18,5
Palena
51
8,0
Total
639
100
N° Apiarios Porcentaje
208
29,4
306
43,2
140
19,8
54
7,6
708
100
Resumen producción de miel 2011 – 2013
Año
2011
2012
2013
Kg
509.951
633.385
665.297,5
10
N°
Colmenas
9144
12426
5282
841
27693
Porcentaje
33,0
44,9
19,1
3,0
100
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Sexta Versión de la Feria Miel y Más: Con 6 millones de pesos de aporte del Fondo
Nacional para el Desarrollo Regional (Fndr), el evento se realizó en la ciudad de Puerto
Varas, reunió a 20 expositores del sector y a 8 mil visitantes. El encuentro que fue
inaugurado por el Ministro de Agricultura, Carlos Furche, se ha transformado en una
importante vitrina de exhibición de diversos productos asociados a la miel y sus derivados.
Mesa Apícola Regional: Durante 2014, esta instancia se reunió para discutir los
lineamientos e instrumentos vinculados a la actividad en el futuro, tanto en lo asociado a
la Ley de Apicultura, como a la entrega de incentivos para asesoría técnica.
Desafíos 2015
Con un presupuesto de 105 millones de pesos, se capacitará y realizará asesoría
predial a 105 apicultores de la Región de Los Lagos. Una labor que se adjudicará a una
empresa para el periodo 2015 – 2016 y que la Seremi de Agricultura fiscalizará para el fiel
cumplimiento de los objetivos trazados.
A través de un plan piloto a nivel país que involucrará a los productores del
territorio, se pretende implementar un seguro apícola. Con esta herramienta se busca
apoyar a los agricultores del rubro cuando enfrentan imprevistos en sus apiarios.
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MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Coordinación Regional de la Agencia Chilena para la Inocuidad
Alimentaria (ACHIPIA)
Con el fin de cumplir con los objetivos emanados desde la Comisión Asesora
Presidencial, se establecieron ejes de trabajo para la Agencia Chilena para la Inocuidad
Alimentaria (ACHIPIA) a lo largo del territorio. El primero de ellos apuntaba a activar las
Comisiones Asesoras Regionales (CARs), ya que éstas juegan un rol fundamental para
cumplir con la misión del organismo. Así, su objetivo central es compartir acciones y
procedimientos de inspección y fiscalización entre los servicios e instituciones que deben
garantizar la inocuidad y sanidad alimentaria, tanto para aquellos productos consumidos
localmente, como los exportados por Chile.
En esa línea, se desarrollaron una serie de actividades regionales que tienen como
objetivo la búsqueda del diálogo o reflexión en torno a la labor fiscalizadora que deben
ejercer diversos públicos (SAG –Sernapesca – Seremi de Salud), para asegurar la inocuidad
y calidad alimentaria. En la Región de Los Lagos, el primero de estos encuentros se llevó a
cabo em diciembre 2014, en salón de Contraloría General de la Republica Puerto Montt.
Anteriormente, el 29 de julio 2014, se activó la Comisión Asesora Regionales CAR, la que
fue presidida por el intendente de Los Lagos,. Nofal Abud. En esta instancia, se acordó
realizar un plan de trabajo para este periodo administrativo y, como primer objetivo, se
concordó delinear un plan de trabajo acorde a las prioridades que la región tiene en temas
de inocuidad y calidad alimentaria.
Paralelo a esta instancia, se realizaron reuniones con el sector lácteo y salmonero,
con el propósito de recibier ideas que contribuyen al trabajo de la Comisión Técnica
Asesora Regional, la cual está constituida por funcionarios de los distintos servicios
públicos involucrados.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Resultados de la Gestión 2014
Se realizaron 4 reuniones con la Comisión Técnica Asesora Regional, en los meses
de Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre 2014, después que cada componente de
esta expusiera sus prioridades conforme a sus responsabilidades y atingencias se elaboró
un plan de trabajo para la Región de Los Lagos a cuatro años.
Desafíos 2015-2018

Trabajar procesos de inocuidad en ordeña, pequeñas plantas procesadora de
queso y empresas del rubro lácteos de la pequeña agricultura

Diagnosticar y establecer requisitos sanitarios e infraestructura en los lugares de
desembarque de recursos pesqueros, independientemente de si su destino es el
mercado nacional o la exportación.

Trabajar para revertir la inexistencia de líneas base de análisis de riesgo
microbiológico, ya que éstas permiten verificar que los requisitos sobre higiene de
la carne se cumple, en los productos procedentes de mataderos y que se destinan
al consumo nacional.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial
SIPAM Chiloé
Luego que la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) reconociera a Chiloé como un “Sistema Ingenioso del Patrimonio
Agrícola Mundial” (SIPAM), se han destinado esfuerzos para agregar valor a las iniciativas
chilotas que conservan características agrícolas únicas en el mundo. Una iniciativa que a
nivel regional coordina la Secretaría Regional de Agricultura de Los Lagos, mientras la
Gobernación de la Provincia de Chiloé es dueña de la marca SIPAM Chiloé.
Resultados de la Gestión 2014
Durante 2014 e inicios del presente año, se entregaron 55 certificaciones de la marca
SIPAM Chiloé, un sello territorial que permite diferenciar productos y servicios del
Archipiélago provenientes de sistemas campesinos con identidad cultural y basados en
una agricultura sustentable. Las postulaciones a la marca SIPAM Chiloé es visada por un
comité consultivo donde participa la Secretaría Regional de Agricultura de Los Lagos, los
servicios regionales del agro y Sernatur.
Desafíos 2015
Se espera iniciar la postulación de un proyecto de promoción y marketing de la Marca
SIPAM Chiloé, la cual contemplará la instalación de letreros y señalética, un plan de
promoción y difusión audiovisual, folletería y medios de comunicación. Asimismo, se
espera impulsar la participación de productores certificados con la marca en ferias
nacionales e internacionales.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Programa de fomento para el mejoramiento de la capacidad
productiva de las praderas
A través de un convenio de transferencia entre el Gobierno Regional (GORE) de
Los Lagos y la Seremi de Agricultura, que involucra un traspaso de recurso a esta última
instancia por 1. 500 millones de pesos, se trabaja un programa cuyo objetivo es aumentar
la productividad de las praderas de la región, complementando el actual programa de
suelos del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y focalizando las prácticas en los siguientes
subprogramas:

Fertilización fosfatada

Aplicación de elementos esenciales (cal, potasio, azufre, magnesio, calcio)

Conservación de suelos (aplicación de roca fosfórica)
Para el cumplimiento de los objetivos del programa se actúa a través de 2
procedimientos: inversión en privados
mediante
concursos
públicos
para los
subprogramas precedentes y en consultoría mediante un convenio entre el Instituto de
Desarrollo Agropecuario (INIA) y la Seremi de Agricultura, esta última busca realizar un
seguimiento y medición de la iniciativa.
Resultados de la Gestión 2014
Concurso 9
A nivel regional, se realizó un concurso especial para la aplicación exclusiva de roca
fosfórica en praderas permanentes por un monto total que alcanzó a 197 millones de
pesos Las labores de fertilización finalizaron en marzo del presente e involucrando un
monto de 175.000 millones de pesos. De esta forma, se benefició a 59 agricultores y
agricultoras de la región. El análisis de los datos del concurso está en proceso.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Concursos 5, 6 y 7
Realizados en las provincias de Osorno, Llanquihue y Chiloé, estos concursos se destinados
a los subprogramas de roca fosfórica, aplicación de cal agrícola y fertilizantes fosfatados
solubles . Los resultados de estas tres iniciativas se resumen en la siguiente tabla:
Recursos y número de planes de manejo seleccionados en los Concursos 5, 6 y 7
N° concurso
Provincia
Planes de
Manejo
$
seleccionados
Concurso 5
Llanquihue
51
134.417.000
Concurso 6
Osorno
99
278.016.000
Concurso 7
Chiloé
23
48.984.000
173
461.417.000
Total
Las cifras establecen la mayor participación de Osorno en el número de planes de
manejo y recursos, seguido de la Provincia de Llanquihue y Chiloé. Como se indica en el
siguiente gráfico, Osorno participa con un 57% del total de los planes de manejo,
Llanquihue con un 30% y Chiloé un 13%.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Grafico 1. Participación porcentual en planes de manejo por provincias
Grafico 2. Monto y número de planes de manejo por Provincia
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Cuadro 2. Montos promedio por Plan de manejo / Provincia
N° concurso
Concurso 5
Concurso 6
Provincia
M$/PM
Llanquihue
Osorno
Concurso 7 Chiloé
Promedio
2.636
2.808
2.130
$ 2.667
El mayor promedio del valor por plan de manejo se registra en Osorno
($2.808.000), seguido por Llanquihue ($ 2.636.000) y, en último término, Chiloé
($2.130.000). La media del costo por plan de manejo es de M$ 2.667.
Desafíos 2015

Concurso 11
Para el año en curso está operando el concurso regional N° 11, aplicable a las provincias
de Osorno, Llanquihue y Chiloé. Se dispone 609 millones de pesos para el proceso, con
una postulación a la fecha de cierre de 260 planes de manejo. Las prácticas a realizar son:
o Fertilización con fosfatos solubles
o Enmienda calcárea
o Aplicación de roca fosfórica
En el transcurso de abril de 2015, se entregará la lista de preselección, para
posteriormente generar la lista definitiva. Los planes de manejo seleccionados tendrán
plazo hasta el 30 de noviembre de2015 para realizar las labores comprometidas.

Convenio SEREMI – INIA
Los principales productos del convenio estarán disponibles en el transcurso del 2015,
entre los que se cuenta:
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
o Difusión y transferencia tecnológica: 1 seminario, 1 día de campo, 1 boletín
técnico.
o Implementación de metodologías de resina de intercambio iónico.
o Índice de solubilidad para fertilizantes fosforados presentes en el mercado
nacional, determinan en parte su calidad de acuerdo a lo informado en etiqueta.
o Indicadores e información para transferencia técnica en el uso de fuentes
fosforadas solubles e insolubles para pequeños y medianos agricultores.

Convenio SEREMI – SAG
El convenio se diseñó para aprovechar las capacidades y experiencia del Servicio Agrícola
y Ganadero (SAG) en el Programa de Recuperación de suelos (SIRSD) para aplicarlos a un
programa eminentemente regional y descentralizado, bajo las siguientes etapas:
o Capacitación a los operadores del programa;
o Postulación de los planes de manejo de los interesados al concurso;
o Revisión, selección, asignación de puntajes y aprobación de los planes de manejo
que cumplan con los requisitos establecidos; y
o Fiscalización del cumplimiento de dichos planes de manejo en terreno.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Programa de Desarrollo de Negocio Asociativo Ganadero en la
Agricultura Familiar Campesina
El programa de Desarrollo de Negocio Asociativo Ganadero en la Agricultura
Familiar Campesina es un modelo para la producción de carne a partir de los terneros de
lechería con el que se busca rentabilizar la crianza de estos animales. La iniciativa
beneficiará a 150 pequeños productores y considera el pago de un incentivo económico
por la crianza de terneros. El plan que se extenderá por dos años es una experiencia
piloto a desarrollar por la Seremi de Agricultura en colaboración con los servicios del agro
regional (INIA-SAG-INDAP) y se financiará con recursos del Fondo Regional de Desarrollo
Regional (FNDR).
Resultados de la Gestión 2014
En 2015, el proyecto se elaboró en sus referencias y aspectos técnicos,
obteniéndose financiamiento por un monto de 310 millones de pesos aportados por el
Gobierno Regional. El programa considera la capacitación en el paquete tecnológico,
jornadas técnicas y talleres de evaluación económica; tanto para los productores como los
técnicos y profesionales que participaran de él.
Considera, además, el pago de un incentivo económico siempre y cuando se
cumplan metas de carácter productivo estipulados en cada modelo productivo (cría recría-engorda), que puede llegar hasta 2,25 UTM por ternero como producto terminado.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Desafíos 2015
La duración del programa es de dos años y se iniciara durante otoño de 2015 (mayo)
con un pequeño número de terneros (150-200) y en forma masiva a inicios de la
primavera con alrededor de 1.300 terneros.
Los agricultores interesados en postular a este programa deben cumplir una serie de
requisitos mínimos, tales como: infraestructura básica para un mínimo de 10 terneros,
tener agua de bebida en forma permanente, praderas de uso exclusivo de los terneros y
contar con asesoría técnica.
Resultará fundamental además la disposición de los pequeños productores a recibir
las indicaciones técnicas en pos de cumplir las metas productivas exigidas por el
programa, ya que ellas son condición para el pago de los incentivos y el resultado de esta
experiencia piloto.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Desafíos globales de la Seremi de Agricultura en 2015

Postular la implementación de sistema de mataderos móviles a los fondos regionales

Trabajar en plan de adaptación al cambio climático y control de riesgo agroclimático

En Palena, ejecutar el programa Patagonia Verde, con 15 planes de transferencia
tecnológica para pequeños agricultores y para impulsar los sectores ganadero, ovino y
forestal. De la misma forma, aportar al emprendimiento de las mujeres agricultoras y
apoyar la comercialización de alimentos procesados por un monto de $5.170 millones
provenientes de fondos regionales.

Postular a un Centro de Producción de Minituberculos para Inia La Pampa, por 1.600
millones de pesos, de tal forma de aumentar la cantidad, variedad y sanidad de
semillas de papa para la región y el país.

Trabajar en la tramitación de los sellos de origen para el novillo de Osorno y cordero
costero de San Juan de la Costa.

Financiar, a través del FIA y por un monto de 20 millones de pesos, una gira técnica
para jóvenes de los liceos agrícolas de la región, de manera de impulsar su
profesionalización en el área de la lechería en Nueva Zelanda.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
III.
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) es una institución dependiente del
Ministerio de Agricultura cuyo objetivo es promover el desarrollo económico, social y
tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos, con el fin de contribuir a
elevar su capacidad empresarial, organizacional y comercial, su integración al proceso de
desarrollo rural y optimizar, al mismo tiempo, el uso de los recursos productivos.
Es así como debe, además, contribuir al desarrollo económico sostenible y a la
valorización de la Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una
acción de fomento tendiente a fortalecer el capital humano, social, productivo, natural y
cultural, de hombres, mujeres, jóvenes y pueblos originarios en los territorios.
En la Región de Los Lagos, INDAP está representado por 14 agencias de área,
distribuidas en las cuatro provincias, para así dar cobertura a las necesidades de los
pequeños agricultores campesinos y campesinas de la zona. La Dirección Regional del
INDAP está liderada por el médico veterinario Enrique Santis.
Además, trabajan en la institución 192 funcionarios, quienes, desde sus diferentes
ámbitos, laboran por un mismo fin, que es apoyar a los más de 20.330 usuarios de INDAP
en toda la región.
Durante el año 2014, INDAP incrementó su presupuesto, alcanzado los 24 mil 486
millones de pesos de inversión. Una de las acciones más relevantes ejecutadas fue la
emergencia agrícola, donde se apoyó a ocho mil 156 familias que se vieron afectadas por
dos fenómenos climáticos importantes registrados en la región (déficit hídrico y aumento
de las precipitaciones), donde se puso en riesgo la productividad, calidad y rentabilidad de
los productos agropecuarios.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Además, se instauró una Agenda de Desarrollo Indígena, como proyecto piloto en
la Provincia de Osorno, con el objetivo de generar, conjuntamente, con la comunidades de
la región, una mesa de trabajo que permita ayudar y, a la vez, conocer cuáles son las
reales necesidades productivas, económicas y culturales del pueblo indígena. Esta
iniciativa continuará durante el año 2015 y se extenderá a las comunidades de la provincia
de Llanquihue.
Para este año 2015, en el marco del Programa de Desarrollo Territorial Indígena
(PDTI) se considera la construcción de un recinto ferial en la comuna de Osorno, en
terrenos cedidos por el municipio local, donde las comunidades puedan dar a conocer sus
productos. Esta iniciativa significará una inversión de 500 millones de pesos.
También se efectuará un Programa de Desarrollo de Inversiones Especial (PDI) de
Mejoramiento de Suelos Indígenas, que promoverá prácticas que permitan mejorar el
manejo de los suelos agrícolas de los productores indígenas de la provincia de Osorno.
Para ello se comprometieron 138 millones de pesos.
Fundamental son los recursos anunciados durante el mes de febrero para apoyar el
déficit hídrico y que superan los 7 mil 200 millones de pesos en diversos programas, con el
objetivo de apoyar a la agricultura familiar campesina y así enfrentar de mejor forma el
déficit hídrico que afecta a la región de Los Lagos.
La emergencia agrícola que declaró el ministerio de Agricultura producto del déficit
hídrico que afecta a la zona, es otra de las acciones relevantes que está desarrollando
INDAP en la región de los Lagos, ya que se apoyará a 18 mil 689 familias, a quienes se le
entregarán bonos monetarios de 110 mil pesos, recursos que en total, en toda región,
superan los dos mil 200 millones de pesos.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Resultados de la Gestión 2014
Durante el año 2014, el INDAP realizó una serie de acciones tendientes a apoyar a
la agricultura familiar campesina, con el objetivo de que los pequeños agricultores y
agricultoras mejoren sus capacidades y habilidades para desarrollar emprendimientos
agrícolas y rurales, considerando las oportunidades y restricciones que señalan los
mercados, los territorios y el medio ambiente.
En ese sentido, las principales acciones del año 2014 se centraron en los
compromisos adquiridos por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet para
concretar el sueño de miles de familias campesinas del país, que buscan mejorar las
condiciones de vida del mundo rural.
N° Usuarios atendidos
Mujeres
Hombres
20.330
9.257
11.043
100 %
46 %
54 %
Las tareas se centraron en siete ejes específicos:
1-Rehabilitación usuarios morosos
En la Región de Los Lagos se rehabilitaron a 1.237 agricultores por un monto de deuda
condonada de mil 201 millones 044 mil pesos. Esta iniciativa se llevó a cabo por un
compromiso adquirido por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, con el
objetivo de apoyar a todos aquellos pequeños agricultores y agricultoras morosos, para así
darles una nueva oportunidad de poder desarrollar sus producciones. Esta iniciativa fue
catalogada como un gran aporte y apoyo por las familias campesinas.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
2-Avanzar en proyecto inclusivo incorporando a pequeños productores, jóvenes,
mujeres, pueblos indígenas
Durante el 2014, una de metas primordiales, de acuerdo a los lineamientos entregados
por el gobierno de la Presidenta Bachelet, fue la inclusión como usuarios de INDAP a los
jóvenes, como una forma de apoyarlos y reencantarlos con la agricultura familiar
campesina, ya que las estadísticas han demostrado que los últimos años el éxodo del
campo a la ciudad por parte de las nuevas generaciones se ha hecho cada vez más latente.
Similar situación es la de las mujeres, quienes día a día demuestran que son un pilar en las
familias que son un polo de desarrollo productivo importante en el país y en la región de
los Lagos.
Los pueblos originarios también forman parte de este grupo humano que tiene muchas
capacidades para desarrollar acciones tendientes a mejorar la capacidad productiva de la
zona a través de la agricultura y ganadería, es por eso que desde el 2014 se inició un
trabajo especial con ellos, para integrarlos a la red de INDAP, conociendo sus necesidades
y potencialidades.
En ese sentido, se atendieron a 3.838 familias en el Programa de Desarrollo Territorial
Indígena (PDTI), con un monto de mil 106 millones 867 y con 854 millones 013 en
Proyectos de Inversión.
En tanto en PRODESAL se atendieron a 9.666 pequeños productores con un monto de 2
mil 134 millones 968 pesos en asesoría técnica y 2 mil 384 millones 166 mil pesos en
proyectos.
En el convenio INDAP – PRODEMU y Mesa Mujer Rural, donde participan 356 mujeres, se
invirtieron recursos que superan 137 millones 308 mil pesos. Además, se entregaron
créditos por 2 mil 976 millones 060 a 3.553 usuarias.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
3-Fomento Productivo
En el área de fomento productivo, cuya labor es apoyar a los pequeños agricultores con
herramientas que les permita desarrollar sus producciones agrícolas y ganaderas, se
realizaron importantes inversiones en:
-Asesorías Técnicas: A través de los servicios de asesoría técnica se atendieron a 15.255
pequeños agricultores y sus familias con un monto de $4 mil 366 millones 985.
Cabe señalar que de estos, 13.504 agricultores pertenecen al segmento más vulnerable de
la región, siendo atendidos a través de los programas territoriales PRODESAL y PDTI.
Programas Asesorías Técnica
UO/Contratos
Usuarios
Presupuesto (M$)
SAT
22
1.190
970.678
PRODESAL
77
9.666
2.134.968
PDTI
33
3.838
1.106.867
Alianzas
8
270
129.500
Conv. INDAP-PRODEMU
30
291
24.972
TOTAL
170
15.255
4.366.985
-Proyectos de Inversión: En el año 2014 se invirtieron 4 mil 160 millones 126 en proyectos
de inversión para apoyar procesos productivos y de comercialización de 5.335 pequeños
productores.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
4-Fortalecer e incentivar el uso del Seguro Agrícola, alcanzando como meta un aumento
del 50% en su cobertura al 2018
Durante el 2014 se otorgaron 1.551 seguros a pequeños productores de INDAP, de los
cuales 1.163 fueron seguros agrícolas y 388 ganaderos.
-La meta para el año 2014en ese aspecto era lograr la contratación de 1.250 pólizas,
aumentando esa meta en un 24% más de lo estimado.
5-Títulos de Dominio otorgados
Durante el año 2014, a través del programa “Esta es mi Tierra”, que busca solucionar los
temas legales que tengan con sus tierras, entregando asesoría técnica y legal, se
entregaron 81 títulos de dominio y se entregaron incentivos por un monto de 37 millones
470 mil pesos para regularizar 61 casos más. Cabe destacar que este programa financia
hasta el 90% del costo total de los trámites, considerando gas tos de abogado, mensura,
gastos notariales y de conservador de Bienes Raíces.
6-Emergencia Agrícola
El año 2014, la región se vio afectada por dos fenómenos climáticos que pusieron en
riesgo la productividad, rentabilidad y calidad de los productos agropecuarios, un marcado
déficit hídrico estival y un aumento de las precipitaciones en un periodo del año. Para
enfrentar esta Emergencia se entregaron recursos que superaron los 748 millones 355 mil
pesos, beneficiando 8.156 familias que fueron afectadas sus producciones por las
inclemencias del tiempo.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
2014: Emergencia por déficit hídrico en verano y por altas precipitaciones en invierno
Provincias
Usuarios
Presupuesto (M$)
Osorno
2.522
213.477,0
Llanquihue
412
36.588,2
TOTAL INDAP
2.934
250.065,2
Intendencia
5.222
498.289,6
TOTAL EMERGENCIA
8.156
748.354,8
7-Medioambiente
Con la finalidad de incentivar el uso eficiente del agua e incorporar nuevos suelos a la
explotación agropecuaria es que durante el año 2014 se incorporaron 358,74 hectáreas,
con una inversión de 769 millones 204 mil pesos, mientras que, a través del programa
Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios
(SIRSD) y con el objetivo de recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios
degradados y mantener los niveles de mejoramiento alcanzados, se recobraron 14.406
hectáreas realizando una inversión de 3 mil 241 millones 617 mil pesos.
Sistema de Incentivos a la Recuperación de Suelos Degradados
N° Total Usuarios
3.419
N° Hectáreas Reales
14.406
Total PPTO. Ejecutado (M$)
3.241.617
30
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Desafíos 2015
-Pueblos Indígenas:
Programa de mejoramiento de suelos indígenas: una inversión de 800 millones de pesos
promoverá prácticas que permitan mejorar el manejo de los suelos agrícolas de los
productores indígenas de la provincia de Osorno.
Construcción de un Recinto Ferial: Con una inversión de M$ 500 millones de pesos se
llevará a cabo la construcción de un Recinto Ferial, en donde converjan Comunidades
Indígenas de la provincia de Osorno, que les permita mostrar y comercializar sus
productos, además de dar a conocer su cultura y tradiciones.
-Mujeres y Jóvenes:
Concurso Especial del Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) para mujeres y
jóvenes, que pretende potenciar y fortalecer los emprendimientos agrícolas, a través del
cofinanciamiento de proyectos de inversión, que incorporen tecnologías. Se reforzará
trabajo en convenio con liceos agrícolas que apunten a mejorar capacidades
emprendedoras orientadas a la formación de agricultores profesionales. El convenio
INDAP-PRODEMU, será igualmente reforzado.
-Riego
Se avanzará en la incorporación de más de 300 hectáreas al riego, priorizando sistemas
fotovoltaicos de ahorro de energía y cuidado medioambiental, así como también en la
legalización de agua para pequeños productores, a través del Bono Legal.
31
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
-Prodesal
Apoyar a los pequeños productores más vulnerables de la Región en asesoría técnica y
proyectos de inversión para que puedan aumentar la eficiencia y productividad de sus
emprendimientos, así como el mejoramiento de habilidades blandas.
-Organizaciones y Participación Ciudadana
Fortalecer la asociatividad económica y gremial de las organizaciones de pequeños
productores, así como también, fortalecer las organizaciones de representación, además
de sostener un diálogo permanente con las organizaciones y sus bases.
-Impulso al desarrollo tecnológico e Innovación
Apoyar y proveer a los pequeños productores de los mecanismos y recursos necesarios
para que puedan insertarse en los mercados y potenciar su capacidad productiva.
-Plan Piloto Cosecha de Aguas Lluvias
Junto a la Gobernación Provincial de Llanquihue se está trabajando en un proyecto que
busca utilizar el agua lluvia, a través de su recolección, lo que permitirá a agricultores de la
zona contar con estanques del vital elemento que puedan ser utilizados en sus cultivos o
como bebestible animal. Para ello, INDAP dispuso de 100 millones de pesos.
-Fortalecimiento circuitos cortos en la región de Los Lagos
Continuar con el desarrollo de ferias y exposiciones, donde el eje central sean los
productos de la agricultura familiar campesina. En ese contexto, la Expomundo Rural es el
principal espacio para abrir oportunidades a los agricultores y agricultoras de la zona y de
todo el país.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
-Piloto inclusión de la Agricultura Familiar Campesina en mercado público de alimentos
Se iniciará en la región este piloto que busca integrar los productos de la AFC en el
mercado público de los alimentos, de tal manera que la producción de los agricultores y
agricultoras sean adquiridos por servicios públicos como JUNAEB y Fuerzas Armadas,
abriendo nuevos espacios de comercialización y desarrollo.
-Fomento productivo y funcionamiento de los mercados
Inicio de un plan de trabajo para potenciar los mercados locales a través de ferias y otras
variantes de circuitos cortos, que acerquen al productor y consumidor final, que muestren
viabilidad técnica y comercial
-Emergencia agrícola
La emergencia agrícola que declaró el ministerio de Agricultura producto de la sequía que
afecta a la zona, es otra de las acciones relevantes que está desarrollando INDAP en la
región de los Lagos, ya que se apoyará a 18 mil 689 familias, a quienes se le entregarán
bonos monetarios de 110 mil pesos, recursos que en total, en toda región, superan los dos
mil 200 millones de pesos.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
IV.
Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) tiene como misión proteger y mejorar los
recursos productivos y naturales renovables del ámbito silvoagropecuario del país.
Asimismo, asegurar la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios para apoyar el
desarrollo sustentable y competitivo del sector.
Para el 2015,
el SAG busca ser un servicio público reconocido nacional e
internacionalmente por su eficiencia y tecnología en sus procesos, y por su rápida
respuesta a los cambios del entorno, con equipos de trabajo competentes y motivados,
para impulsar la consolidación de Chile como país con un alto estándar fito y zoosanitario,
proveedor de alimentos agropecuarios inocuos y protector de los recursos naturales
renovables del ámbito silvoagropecuario.
El número de personas que trabaja en el SAG Los Lagos es 238. De éstas,
12% son de planta; 54% están a contrata; 32% a honorarios y 3% corresponde a personas
contratadas bajo convenios (ANPROS y Seremi de Agricultura). La autoridad máxima en la
región es el Director Regional, actualmente el ingeniero agrónomo Andrés Duval, quien
cuenta con un equipo multidisciplinario de 11 profesionales que lo asesoran en ámbitos
técnicos y de soporte. A nivel del territorio, el SAG cuenta con 7 oficinas sectoriales las
que están ubicadas en Osorno, Río Negro, Puerto Varas, Puerto Montt, Ancud, Castro,
Palena. Además, un laboratorio de análisis y diagnósticos silvoagropecuarios en Osorno.
Para ejercer su rol de inspección de pasajeros, medios de transporte y equipaje
que ingresa al país, el SAG Los Lagos posee 4 controles fronterizos terrestres: “Cardenal
Samoré” ubicado en la comuna de Puyehue; “Vicente Pérez Rosales”, en la localidad de
Peulla, comuna de Puerto Varas; “El Límite” en la comuna de Futaleufú; “Río Encuentro”,
en la comuna de Palena. Asimismo, existen cuatro controles fronterizos marítimos: el
puerto de Puerto Montt, Puerto de San José (Calbuco); puerto de Ancud y puerto de
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Castro. La región posee un control fronterizo aéreo que es el Aeropuerto El Tepual que se
atiende según arribo de vuelos internacional (comerciales y aeronaves particulares).
Resultados de la gestión 2014
Protección Pecuaria
El 2014 destacó por el gran esfuerzo institucional en incorporar mejorías al Programa de
Trazabilidad Animal y al instrumento denominado Planteles Animales Bajo Certificación
Oficial (PABCO). Todo con la finalidad de estandarizar los criterios y respuestas a los
usuarios (ganaderos).
Existen 9 rebaños cuarentenados por Brucelosis bovina en la región. Sin perjuicio de que
se evidencian algunos avances en oficinas como Puerto Varas y Puerto Montt, hay que
fortalecer otras como Osorno y Rio Negro. Se mantienen las condiciones de vigilancia
indicada para la mantención de la zona libre de Brucelosis bovina en las comunas de
Chaitén, Futaleufú y Palena, las tareas de control en la localidad de Contao y el apoyo de
un técnico pecuario en la sub-oficina SAG de Chaitén.
En materia de gestión territorial, durante el año 2014, prevalece el Convenio Nacional SAG
–INDAP para la inclusión de la pequeña agricultura en el Programa de Trazabilidad, siguen
vigentes otros convenios con la Universidad Santo Tomás y el Instituto de Investigaciones
Agropecuarias (INIA) en materia de colaboración mutua.
Existen más de 26.000 predios bovinos inscritos en el Programa de Trazabilidad Animal. Se
cumplió la meta de colocación de Dispositivos de Identificación Individual (DIIOs) o arete
en los animales, lográndose una cifra de colocación superior a los 300 mil DIIOs durante el
2014.
35
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
El abordaje de los pequeños productores se ha realizado con una estrategia de apoyo
indirecto a través del convenio SAG – INDAP y, a través de ejecución directa, en aquellos
productores que no tienen asistencia técnica de INDAP.
La inspección sanitaria en mataderos se mantiene para 5 mataderos nacionales de la
región, existiendo una observación permanente a las normas de inspección, de
infraestructura y de funcionamiento de ellos.
La certificación de la primera exportación de vaquillas en pie a la República Popular de
China fue un logro y significó un gran esfuerzo en coordinación con el SAG de Los Ríos
(donde estuvo el ganado en cuarentena), para sortear cada una de las etapas de un
proceso nuevo, sin precedentes en el país.
Necesario es fortalecer el programa de atención de denuncias obligatorias al SAG en todo
su contexto, desde el nivel normativo hasta el nivel sectorial, debe resultar un reporte que
realmente refleje lo que sucede en las jurisdicciones de la región.
Nos hemos preocupado de no descuidar las zonas de baja prevalencia de enfermedades.
Se sabe que de no detectar a tiempo algunas enfermedades se puede afectar el
patrimonio de sectores productivos. En esta materia, esperamos se mantengan los apoyos
de la SEREMI de agricultura con recursos para apoyar estos programas.
Especial mención tiene el apoyo en materia apícola para la elaboración de un cata stro de
apicultores residentes y trashumantes de la región. Proyecto en convenio con la Seremi y
el Gobierno Regional, GORE, y que pretende el reconocimiento y desarrollo de la actividad
Apícola en el ámbito productivo y principalmente sanitario.
En la Provincia de Chiloé se ha trabajado con énfasis en el Programa de Trazabilidad
Sanitaria y Programa de Desarrollo Ovino, materializándose actividades conjuntas con
36
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
otros servicios del agro en post de del fomento de la actividad, lo cual ya significó la
Certificación de las primeras 9 cabañas en el País Libres de Maedi Visna y Brucella ovis.
A fines del 2014 se realizó en la región un muestreo dirigido a la detección del Síndrome
Reproductivo y Respiratorio Porcino (PRRS). En este muestreo de abordaron 107 predios
con un total de 457 muestras todas ellas negativas a las pruebas oficiales.
También el año 2014 se ejecutó el segundo muestreo de Brucella ovis para las provincias
de Palena y Chiloé en total se intervino en 500 predios con un total de 685 ovinos
muestreados.
Protección agrícola y forestal
Las actividades de Protección Agrícola y Forestal tienen expresión durante todo el año, sin
embargo, aquellas relacionadas con la vigilancia fitosanitaria y controles oficiales de
plagas agrícolas y forestales tienen mayor expresión durante los meses de primaveraverano y se calendarizan mensualmente para realizar una actividad oportuna y eficaz
considerando la máxima eficiencia de los recursos asignados.
Las actividades de fiscalización de plaguicidas y fertilizantes se realizan en mayor
intensidad durante la primavera y otoño y la certificación fitosanitaria de productos
silvoagrícolas de exportación, a pesar de ser una actividad que depende de terceros
presenta estacionalidad, dependiendo de los productos exportados.
En materia de vigilancia y control de plagas forestales, durante el primer semestre del año
2014, se detectó la presencia de Pissodes castaneus (gorgojo de la corteza del pino) en la
provincia de Palena, lo que obligó a implementar un plan de contingencia en la zona.
Se efectuaron charlas sobre el uso de plaguicidas; Plan Nacional de la Papa, Norma
internacional de embalajes de madera (NIMF 15); Fiscalización de viveros, plagas y
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
enfermedades en hortalizas y Exportaciones Silvoagrícolas hacia productores y empresas
de la región.
El Plan Nacional de la Papa tiene como objetivo la protección del Área Libre de
Enfermedades Cuarentenarias de la Papa y la detección oportuna de plagas
cuarentenarias ausentes por lo que incluye acciones de vigilancia como estaciones de
prospección a predios con cultivo de papa y acciones de cuarentena para evitar el ingreso
de productos susceptibles de portar las plagas al Área Libre.
Durante las acciones de vigilancia se realizaron 4 mil 160 estaciones de prospección a
nivel regional. Adicionalmente, se realizaron 4 mil 400 registro de productores; 948
fiscalizaciones al comercio; 113 controles móviles y 41 charlas técnicas.
Respecto a la detección de nematodo dorado, a fines de 2014 existen 23 predios
cuarentenados, involucrando una superficie de 15,5 hectáreas. Los predios infestados se
ubican en las comunas de Puerto Varas, Llanquihue y Frutillar.
A mediados de año se detectó el primer foco de Globodera pallida en la comuna de
Castro sector de Rilan. El predio, una pequeña huerta de autoconsumo de no más de 0,1
hectáreas.
Dentro del programa de Lobesia botrana (polilla del racimo de la vid), el cual se consolidó
a partir de agosto significando un fuerte trabajo para programar y revisar una red de
trampeo con alrededor de 300 trampas, se logró incluir a la totalidad de los huertos de
arándano y algunas fruterías de las principales ciudades y localidades de la región. Con
esta red de trampas detectaron 6 ejemplares adultos del insecto, por lo cual el SAG
reglamentó un sector de la ciudad de Osorno para realizar una prospección y eliminación
de racimos de uva.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
En materia del Sistema Nacional de Detección de Mosca de la Fruta se evaluaron las áreas
de riesgo de introducción y establecimiento de las plaga en las oficinas SAG de Osorno, Río
Negro, Puerto Varas y Puerto Montt, a través de la instalación de 163 trampas en 8 rutas.
No hubo detecciones de brotes de la plaga.
Semillas
Es necesario destacar el cumplimiento en la verificación de la superficie de semilleros de
tubérculos semillas de Papa, importante actividad regional de connotación nacional por la
cantidad de superficie involucrada.
Resalta el aumento de toneladas de Semilla Certificada de papa, esta temporada se
alcanzaron las 9.099 toneladas, lo que constituye una cifra importante en relación a los
antecedentes históricos. Además es preciso señalar que se mantienen los mercados de
exportación para este insumo e indicar que esta temporada se agregó también la
República Dominicana.
Durante el 2014, fueron inspeccionados el 100% de los semilleros inscritos en la región, de
acuerdo a los protocolos establecidos.
Se efectuaron inspecciones oportunas que permitieron la exportación de semilla
certificada de papas.
Se mantiene una excelente coordinación con productores de semillas.
Recursos naturales renovables
Como parte del Programa de Recuperación de Suelos, SIRSD-S, (SIRSD-S), en enero de
2014, el SAG Los Lagos abrió 4 concursos focalizados por distribución geográfica y
subprograma más un concurso de arrastre. Se bonificaron 665 planes de manejo, con un
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
monto total de $2.476.861.670 transferidos y con una intervención total de 12.668
hectáreas.
En la temporada 2014, se interactuó con el sector privado y público, a través del Comité
Técnico Regional del SIRSD-S para orientar y focalizar los concursos y hacer un
seguimiento de los avances periódicos.
En materia de Gestión Ambiental, existió participación del SAG en la evaluación del todos
los Proyectos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental que ingresaron al Servicio
y que coordina el Servicio de Evaluación Ambiental, SEA.
En materia de Agricultura Orgánica, la Región de Los Lagos cuenta con la segunda
agrupación de pequeños agricultores agroecológicos inscritos en el Registro del Sistema
Nacional de Certificación Orgánica a cargo del Servicio Agrícola y Ganadero. Se trata de la
Agrupación Chiloé Orgánico A.G.
Controles fronterizos
El año 2014 se concretaron tareas pendientes como: la implementación de las nuevas
instalaciones del complejo fronterizo Cardenal Samoré después del incendio que afectara
las dependencias el 31.12.2013. Se construyeron nuevos caniles para la Brigada Canina
(BRICAN).
Se habilitó como sitio de importación y exportación el puerto de Caullahuapi, propiedad
de la empresa Oxxean, en Puerto Montt.
El control fronterizo “Río Encuentro” ubicado en Palena se transformó en un complejo
fronterizo, tras la llegada de Policía de Investigaciones (PDI) lo que significa que el flujo de
atención de usuarios opera de acuerdo a la normativa, vale decir, primero migración y
después Aduana –SAG.
40
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
En términos de dotación, en el control fronterizo terrestre “Cardenal Samoré” se sumaron
4 inspectores/as a honorarios en forma permanente. Además, en el control fronterizo
terrestre “El Límite” (Futaleufú) se sumaron dos inspectores a honorarios, de forma
temporal, para apoyar los registros en los meses de temporada alta.
Se logró capacitar casi al 100% de los Inspectores y Jefes de Turno de controles fronterizos
en cursos bajo modalidad e-learning : “Inspector de Controles Fronterizos” y “Jefes de
Turno de Controles Fronterizos”, entrenamiento que va asociado al
perfil de
competencias del cargo.
Laboratorio Regional del SAG
A fines de 2014 el laboratorio regional del SAG, ubicado en Osorno, obtuvo la acreditación
bajo la Norma Chilena ISO 17025 “Requisitos generales para la competencia de los
laboratorios de ensayo y calibración”.
La acreditación comprende las áreas de
microbiología para productos pecuarios e inmunología para fluidos biológicos y rige hasta
enero de 2019.
En el área de microbiología para productos pecuarios el alcance de la acreditación es en
ensayos de detección de Listeria monocytogenes para alimentos de consumo humano
(quesos). Además, para la determinación de Escherichia coli en carcasas de bovinos.
En el área de inmunología para fluidos biológicos la acreditación es en ensayos de Rosa
bengala en sueros de bovinos (brucelosis).
Además, el laboratorio pecuario participó nuevamente en rondas interlaboratorio
logrando excelentes resultados para los diagnósticos de Salmonella sp y Escherichia coli
(organizado por el Instituto de Salud Pública), y en los diagnósticos de Elisa y Rosa de
Bengala para Brucelosis bovina (organizada por el Servicio Nacional de Sanidad
41
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Agropecuaria, SENASA, en Argentina), con lo cual
mantiene sus altos estándares de
calidad en sus resultados.
Asimismo, se concretó la construcción del Insectario de producción de Megarhyssa
nortoni avispa que el SAG utiliza para el control biológico de la plaga forestal Sirex
Noctilio.
Desafíos 2015-2018
Programas estratégicos SAG 2015 al 2018 (enfoque nacional)
•Fortalecer las capacidades fiscalizadoras del SAG.
•Implementar programas específicos para enfrentar emergencias de plagas y
enfermedades que afecten el comercio exterior.
•Revisar los principales programas existentes en sanidad animal.
•Fortalecer del Programa de Trazabilidad Animal.
•Mejorar los procesos de gestión de personas.
•Diseñar e implementar un plan informático institucional.
•Implementar un proyecto para el fortalecimiento de capacidades institucionales.
Programas estratégicos 2015 al 2018 (enfoque regional)
•Fortalecer los programas de erradicación de enfermedades que afectan el ganado bovino
y ovino, generando predios libres que permitan dar valor agregado a estas explotaciones
en los territorios da la región.
•Apoyar las exportaciones silvoagropecuarias.
•Potenciar el cultivo de la papa, definiendo y desarrollando estrategias para evitar el
ingreso a nuestra región de enfermedades cuarentenarias de importancia económica que
afecten la condición sanitaria de la zona y al producción del tubérculo en la región.
42
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
•Mejorar los sistemas de control y fiscalización, de ingreso al territorio nacional, de
pasajeros, medios de transporte y equipaje a través de controles fronterizos terrestres,
aéreos y marítimos.
•Apoyar la ejecución del
Plan Patagonia Verde. Esto a través de: a)
proyectos
presentados en relación a la determinación del estatus sanitario bovino y ovino. b)
Potenciar la creación y capacitación de los agricultores en el territorio respecto al cultivo
de a papas. c) Potenciar el Programa de Recuperación de Suelos Degradados, mejorando
así las condiciones de los suelos del Territorio.
•Fortalecer el trabajo en el Archipiélago de Chiloé objeto de generar una Declaración de
Provincia Libre de enfermedades de Ovinos y Bovinos.
•Desarrollar proyectos en materias de mejora en condiciones de inocuidad de centros de
faena locales (mataderos y centros de faenamiento de autoconsumo). Además de apoyar
la implementación de mataderos móviles en determinadas comunas.
•Potenciar el proyecto Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial, SIPAM, en
Chiloé.
•Fortalecer el Programa de Recuperación de Suelos, SIRSD-S.
•Potenciar el Sistema de Vigilancia Silvoagrícola y el desarrollo de la región como Centro
de Producción de Controladores Biológicos (Laboratorio SAG Osorno).
•Posicionar, a nivel nacional, el laboratorio SAG regional como referente en el diagnóstico
de enfermedades pecuarias, agrícolas y forestales.
•Desarrollar el Sistema de Certificación de Semillas a fin de asegurar la oferta de semillas
certificadas de alto valor genético en especies con alto potencial productivo en nuestra
región (Papa y Cereales, por ejemplo)
43
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
V. Corporación Nacional Forestal (Conaf)
La Corporación Nacional Forestal (CONAF), es una Institución de derecho privado
dependiente del Ministerio de Agricultura, cuya misión es contribuir al desarrollo del país
a través del manejo sostenible de los ecosistemas forestales y a la mitigación de los
efectos del cambio climático, mediante el fomento, fiscalización de la legislación forestal ambiental; la protección de los recursos vegetacionales; y la administración de las Áreas
Silvestres Protegidas del Estado, para las actuales y futuras generaciones.
Sus principales funciones son, desarrollar labores de fomento de la actividad
forestal; fiscalización de la normativa forestal y ambiental; prevención y combate de
incendios forestales; educación ambiental, y administración de las Áreas Silvestres
Protegidas. En la Región de Los Lagos son 11 las unidades que conforman el Sistema
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), tenemos 6 Parques
Nacionales, 3 Reservas Nacionales y 2 Monumentos Naturales, que abarcan un territorio
de 880,481 hectáreas. El director regional de Conaf es el ingeniero forestal, Luis Infante.
La CONAF tiene cinco programas presupuestarios para cumplir sus objetivos
estratégicos y los lineamientos establecidos en el formulario A1 se rige por cinco
programas presupuestarios los que se detallan a continuación:
• Programa 01, Soporte administrativo
• Programa 03, Protección Contra Incendios Forestales
• Programa 04, Administración de Áreas Silvestres Protegidas del Estado
• Programa 05, Gestión Forestal (Desarrollo y Fomento Forestal; Fiscalización y Evaluación
Ambiental)
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
• Programa 06, Ecosistema y Sociedad
Asimismo, la Corporación tiene en su quehacer en el ámbito de los ecosistemas
forestales y recursos naturales asociados los usuarios detallados en el siguiente cuadro
Beneficiarios / Usuarios
N
1
2
Nombre
Propietarios de suelos con uso forestal y/o en proceso de
degradación
Comunidad urbana y periurbana
Cuantificación
2060
3
Propietarios de plantaciones forestales
4
5
Visitantes a las Áreas Silvestres Protegidas
Empresas privadas del sector forestal
6
Comunidades aledañas a las Áreas Silvestres Protegidas
50
7
Organismos del Estado
10
8
Propietarios de bosque nativo
492
9
10
Investigadores y centros académicos
Estudiantes primarios, secundarios y universitarios
11
Empresas de otros sectores de la economía que presentan
inversiones al SEI
13000
144
559.023
8
6
1.500
23
Por otra parte, la Corporación cuenta con una dotación de personal a diciembre
2014 de 483 trabajadores, empleados y Jornales Permanentes 177 y personal transitorio
306. En lo que se respecta a Concursos Públicos, se realizaron 4 (3 en la provincia de
Chiloé y uno en Dirección Regional) en la región durante el año 2014.
45
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Resultados de la gestión 2014
El programa de manejo de plantaciones forestales que impulsa CONAF intervino un
total de 2.114,6 hectáreas, en predios de 144 propietarios/as beneficiadas.
Meta física
Superficie de plantaciones
manejadas por pequeños (as) y
medianos (as) productores (as)
forestales asistidos técnicamente por
CONAF en el año t (há)
Gefor 28
Manejo Tradicional
Manejo por
controlador
biológico (Manejo
Sanitario)
Total
Osorno
168,9
PROVINCIA
Llanquihue Chiloé
20,8
46,7
Palena
Total
236,4
890
510
480
1.880
1.058,9
530,8
526,7
2.116,4
El programa de forestación, en tanto, registró una superficie forestada que alcanzó
las 51 hectáreas, con una persona beneficiada, en la comuna de Fresia, provincia de
Llanquihue.
En relación al Fondo de Conservación, recuperación y Manejo Sustentable del
Bosque Nativo (Ley 20.283), durante el año 2014, el 82,7% de Proyectos de Plan de
Manejo postulados en la región de Los Lagos, fueron presentados por pequeños
propietarios asistidos técnicamente por CONAF, el 17,3% fueron pres entados por otros
propietarios.
Durante el 2014, se tramitaron y bonificaron 58 informes de actividades
bonificables, correspondiente a 116,58 ha con un monto total bonificado de 1.041,49
UTM. De estas, el 100% corresponden a propietarios asistidos por profesionales
extensionistas de CONAF, de la Región de Los Lagos.
CONAF, a través de sus programas de asistencia técnica, elaboró 353 Planes de
Manejo de pequeños propietarios, los que a su vez recibieron asistencia técnica. Esto
equivale a 1.391,9 hectáreas de superficie aprobada, y a un 78,6% del total de solicitudes
46
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
aprobadas a nivel regional sobre estudios técnicos de Planes de Manejo de Bosque Nativo
y Plan de Manejo Forestal para Pequeñas Superficies.
En Chiloé, durante enero de 2014, se realizó el Seminario “Mercado del carbono
para Chiloé, bosque y el Cambio Climático” donde asistieron principalmente propietarios
de bosque nativo.
Asimismo, las Corporación impulsa la creación de una estrategia dirigida a
productores de leña, proveedores de biomasa, microempresas relacionadas y a usuarios
de leña de la región.
En el marco del Programa de Desarrollo Dendroenergético como eje productivo se
ha elaborado un registro y caracterización de los centros de acopio de leña en la ciudad de
Osorno, como un compromiso de CONAF ante el Comité Operativo del Plan de
Descontaminación de Osorno.
Principales Actividad Desarrolladas durante el año 2014 por el
“Programa de Transferencia Técnica Para El Desarrollo Dendroenergético Como Eje Productivo
Región De Los Lagos”
Provincias
Actividad
Unidad
Totales
Osorno
Llanquihue
Chiloé
Elaboración Planes de Manejo
N° de Estudios
40
66
34
140
Acompañamiento y monitoreo de las faenas de
intervención.
Visitas de
seguimiento
65
203
144
412
Acompañamiento a la implementación de nuevas
tecnologías o emprendimientos
Visitas de
seguimiento
8
130
107
245
Proyectos
6
23
12
41
Planes
1
13
18
32
Número
7
0
3
10
6
9
6
21
4
1
1
6
Elaboración de proyecto para optar a fondos
concursables
Elaboración de planes de negocios y
comercialización
Giras tecnológicas, días de bosque y Talleres de
Apoyo Organizacional
Organización y ejecución de talleres de
capacitación rural
Organización y ejecución de talleres de
capacitación urbano
Número de
Talleres
Número de
Talleres
47
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
En torno a los beneficiarios/as de la Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y
Fomento Forestal, hubo 170 postulaciones con un monto aprobado de 10.240 UTM y 58
bonificaciones aprobadas con una superficie de 116 mil 58 hectáreas por un monto de
$43.914.486.
En la Región de Los Lagos se registraron de enero a diciembre de 2014, 143
incendios forestales con una superficie forestal de 319,33 hectáreas y 130,58 hectáreas de
otras superficies, logrando disminuir la ocurrencia en un 9% y el daño en un 36%, respecto
del promedio del último quinquenio 2008-2013.
Se realizaron Campañas de Educación y sensibilización a la comunidad en las áreas
definidas como primera prioridad de protección, para prevenir y evitar los incendios
forestales y respecto al Uso del fuego.
En relación a las amenazas de la flora y fauna en las áreas silvestres, se ejecutaron
acciones como catastro, georreferenciación, trampeo, control, evaluación y diagnóstico,
para el control de 4 amenazas relevantes en dos parques nacionales (presencia de perros
e invasión de Jabalí), en una reserva nacional (ganadería ilegal) y en un monumento
natural (invasión del visón) de la región de Los Lagos.
Se realizó actividades de Arborización con pequeños propietarios con fines
dendroenergéticos, de producción de miel y apoyo a la economía familiar campesina,
mediante convenios de cooperación con 15 municipalidades de la Región, donde se
entregaron 134.268 plantas. En cuanto al desarrollo de iniciativas en conjunto con el
Ministerio de Vivienda y urbanismo, del Programa “Quiero mi Barrio”, se promovieron
acciones conjuntas y/o coordinadas que permitan conformar áreas verdes sostenibles en
barrios para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.
48
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Se ejecutaron proyectos emblemáticos en las comunas de Osorno y Chaitén. En
Osorno, se realizó la arborización de espacios destinados a áreas verdes del Hospital Base
San José de dicha ciudad. Se plantaron 485 especies entre árboles, arbustos y helechos
nativos; actividad que se coordinó y ejecutó en conjunto con el Hospital y el Instituto
Adolfo Matthei. Para el caso de Chaitén, se continuó con una nueva etapa de Arborización
como medida de mitigación de los efectos de la ceniza en el antiguo cauce del río Blanco
en la comuna de Chaitén, en la cual se plantaron 2.000 árboles nativos.
Durante el año 2014 se donaron 198.744 plantas, de las cuales un 75.7 fueron
nativas, un 1.9% nativas con problemas de conservación, un 15.6% exóticas y un 6.8%
exóticas frutales.
CONAF en su aporte para reducir la brecha de desigualdad social y apoyo a la
generación de empleo en sectores vulnerables mantuvo en acción los siguientes
programas:
1. Programa de Emergencia de Empleo (PEE), con una inversión del Gobierno de 91
millones 440 mil pesos, beneficiando a 131 personas, de las cuales un 95 por ciento
corresponde a mujeres jefas de hogar, focalizadas en las comunas de Osorno y Chaitén.
2. Programa de Formación, Capacitación y Empleo (PROFOCAP), con una inversión del
Gobierno de 94 millones de pesos, beneficiando a 115 personas, de las cuales un 95 por
ciento fueron mujeres jefas de hogar de la provincia de Osorno, favoreciendo las comunas
de Osorno, San Pablo y Puyehue.
49
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Desafíos 2015
Se trabajará en el manejo forestal de plantaciones de pequeños(as) y medianos(as)
productores(as) forestales a través del Control de plagas Forestales, esperando abarcar
una superficie de 1.860 ha de plantaciones forestales.
Asimismo, se realizará la evaluación de niveles de parasitismo de biocontroladores
utilizados para el control de plagas forestales, con una meta de al menos el 25% de
parasitismo. Se realizarán acciones de difusión respecto de los beneficios que otorga la
Ley 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, a través de
bonificaciones al manejo de bosques, logrando incrementar sustantivamente el uso de
estos instrumentos de fomento, particularmente en los pequeños propietarios.
Se bonificará al menos 55 pequeños y otros interesados en el marco del Fondo de
Conservación, Recuperación, y Manejo sustentable de Bosque Nativo, plantarán al menos
130
ha.,
a
través
del
programa
de
Forestación subsidiaria,
con especies
dendroenérgeticas. A ello, se agrega planificar, diseñar y ejecutar Programas Comunitarios
de Arborización en comunas vulnerables de la Región de Los Lagos que permitan acercar
el bosque a la ciudad, mejorando la relación árbol - comunidades urbanas, los cuales en
primera instancia serían dos iniciativas.
Igualmente, se efectuará un programa de capacitación a municipios, ciudadanía y
actores relevantes en manejo y mantención del arbolado a través de charlas taller. Se
busca fortalecer, fomentar, crear lazos y coordinaciones entre actores locales,
organizaciones comunitarias, Municipios, MINVU, entre otros; a través de la generación y
gestión de Convenios de Cooperación para fomentar la creación y mantención en el
tiempo de espacios arbolados
50
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Se avanzará en la formulación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales (ENCCRV) y en la implementación de la Estrategia de Bioenergía.
Igualmente, se fomentará el encadenamiento productivo de pequeños/as y medianos/as
productores/as forestales mediante asesorías y asistencia técnica, además, se
desarrollarán iniciativas nuevas de asistencia técnica y fomento productivo que involucren
la actividad forestal, en el marco de la iniciativa de desarrollo de zonas extremas como el
Territorio Patagonia Verde. En el marco de ese Proyecto Presidencial para zonas extremas,
se construirá infraestructura para el combate incendios en la comuna de: Hornopirén,
Chaitén y Futaleufú ($300.000.000) y comprará terrenos para ña construcción de una
oficina en la comuna de Futaleufú ($184.000.000).
Se implementará un sistema de monitoreo para detectar cambios en la cobertura
forestal mediante imágenes satelitales de alta resolución para detectar y evaluar
intervenciones ilegales de las denuncias realizadas ante los Tribunales competentes.
También, se impulsará una solución a la acreditación de artesanías elaboradas en madera
de alerce.
En otro ámbito, se perfeccionarán los protocolos de actuación en situaciones de
emergencia o incendios forestales conflictivos en conjunto con ONEMI, Fuerzas Armadas,
Bomberos, Empresas Forestales Privadas y la Corporación. Igualmente, se monitoreará por
medio de cámaras fijas en zonas de interfase (peri-urbanas) para detectar e identificar a
personas que provocan incendios forestales o quemas de matorrales amparados en el
anonimato.
Se impulsará un proyecto de mejoramiento de pasarelas Saltos del Petrohué,
Parque Nacional Vicente Pérez Rosales, se realizará el Plan de Uso Público del Parque
Nacional Chiloé para 20 años más, con la participación de CORFO Innova, SENATUR,
CONAF y Ministerio de Medio Ambiente.
51
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
V.
El
Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)
Instituto de Investigaciones Agropecuarias es la principal institución de
investigación agropecuaria del país, dependiente del Ministerio de Agricultura. Fue creada
en 1964, y es dirigida por un Consejo de 7 miembros presidido por el Ministro de
Agricultura. Tiene cobertura nacional de Arica a Magallanes a través de 10 Centros
Regionales de Investigación, centros experimentales, oficinas técnicas, laboratorios,
bancos de germoplasma, bibliotecas y un staff de profesionales altamente calificados al
servicio del sector agroalimentario.
INIA es líder en la generación de conocimientos y tecnologías, sin intereses
comerciales, para producir innovación y mejorar la competitividad del agro nacional,
posee 19 Programas de Mejoramiento Genético y en sus 50 años ha generado 260
variedades, cultivo y frutales.
INIA en Los Lagos se dedica a la generación de conocimientos, la transferencia de
tecnologías y la generación de insumos. Territorialmente cuenta con el Centro Regional
de Investigación INIA Remehue en Osorno que es dirigida por el ingeniero agrónomo,
Rodrigo de la Barra, posee 110 trabajadores, el Centro Experimental INIA La Pampa en
Purraque con 32 trabajadores y el Centro Experimental INIA Butalcura con 6 trabajadores.
Del total de sus trabajadores 76 son operarios, 34 técnicos y administrativos, 28
profesionales dedicados a la investigación y extensión, y otros 10 profesionales de apoyo.
Desde el 2014 y para el presente año INIA tiene como desafíos trabajar por ser un
gestor pertinente ante institucionalidad regional, ser un INIA empático con los desafíos
regionales, trabajar en un
mapa de necesidades territoriales (no de rubros), y la
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
formulación de programas de interés e impacto regional. Dentro de sus logros se cuenta
la puesta en marcha de iniciativas en la formación de capital humano, con énfasis en la
pequeña agricultura, en los pueblos originarios y la gestión en zonas apartadas.
Resultados de la Gestión 2014
Proyectos destacados:

“Desarrollo de una línea base para la potencial generación de productos lácteos
diferenciados y protocolos de producción de leche y derivados de alto valor
nutricional”
El efecto del sistema productivo y la incidencia genética de las vacas para lograr
una mayor calidad en leche, con componentes beneficiosos para la salud humana, fueron
parte de las conclusiones que investigadores de INIA Remehue,
El proyecto que duró 3años precisó que es posible obtener una leche de mayor
valor agregado cuando se produce en primavera y verano, donde aumenta la cantidad de
ácidos grasos Omega 3, Ácido Linoleico Conjugado (sigla en inglés CLA), importante para la
salud humana que tiene efectos anti cancerígenos, antiobesidad, entre otros efectos
benéficos. Toda esta información está disponible para que la industria la tome y pueda
desarrollar productos lácteos diferenciados, por estos componentes biológicos de la grasa
de la leche.
Hoy se cuenta con un catastro de la calidad nutritiva de la leche producida en la
zona sur, un paquete tecnológico que describe el proceso de producción de leche de alta
calidad y un protocolo de identificación del potencial genético animal para la producción
de leche y productos lácteos de mejor calidad, lo que busca aumentar la competitividad
del sector lechero nacional traducida en mayor rentabilidad.
53
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS

Desarrollo de tecnología para la optimización agronómica del cultivo de la papa
en sus diversos usos (Consorcio de la Papa, septiembre 2008 – marzo 2015)
A través de este proyecto FIA, se establecieron los parámetros básicos de riego en
el cultivo de papa en las regiones de la Araucanía y de Los Lagos. Consideró el estudio de
la interacción del agua con nutrientes para el cultivo de la Papa y entre factores
agronómicos bajo riego (nutrientes por densidad de plantación, entre nutrientes, entre
otros), optimizando física y económicamente las respuestas, en las variedades de interés
del Consorcio de la Papa y en las principales zonas productoras del país donde el
Consorcio tiene socios. Además, se establecieron parámetros básicos que permitan
desarrollar la agricultura de precisión del cultivo en el sur.

Proyecto. Plataforma para el análisis de riesgo y manejo integrado preventivo del
nematodo Dorado, para mantener y mejorar la competitividad del rubro papa en
la zona sur de Chile (Diciembre 2014 – octubre 2017)
El nemátodo dorado es una de las plagas más perjudiciales del cultivo de la papa,
su ingreso al área constituida por las regiones de la Araucanía, Los Ríos y Los Lagos,
conocida como área libre de plagas cuarentenarias de la papa, representa una seria
amenaza para la competitividad del sector, por cuanto ésta es el área productora de
tubérculos semillas para todo el país. Además de las consecuencias legales para los
productores que presenten suelos infestados, como son la puesta en cuarentena de los
predios, prohibición de cultivo de papa e intervención de las explotaciones, la plaga
provoca una disminución del potencial productivo, aumento de los costos y baja en la
rentabilidad.
El proyecto propone la creación de una plataforma de análisis de riesgo de
infestación por nemátodo dorado que recomiende paquetes tecnológicos para asistir la
54
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
toma de decisiones de manejo por parte de los agricultores del área libre, con un enfoque
preventivo. Esta plataforma pondrá a disposición de la comunidad un mapa de ubicación
de los focos, el área de riesgo primario, mapa de flujo de agentes de diseminación
potencial y paquetes tecnológicos recomendados según el riesgo de contaminación con el
parásito. La información que alimentará esta plataforma será aquella recopilada sobre los
siguientes aspectos: a) normas de manejo básicas para la prevención del ingreso de la
plaga en los predios. b) poblaciones de la plaga presentes en los focos del área en cuanto
a su abundancia, diversidad, virulencia y patotipos c) variedades resistentes disponibles de
acuerdo a los patotipos encontrados en el área. d) Historial de manejo de los predios
ubicados en los focos con el parásito, en el área de riego primario y sectores del área libre.
e) Flujo de agentes potenciales de diseminación en el área como son: ingreso y
movimiento de maquinaria, manejo de la maquinaria, variedades de papa utilizadas,
origen de la semilla de papa empleada, existencia de plantas voluntarias postcultivo,
presencia de malezas hospederas, destino de la cosecha, entre otras.
La plataforma estará disponible para todos los actores de la cadena de la papa,
tanto agricultores asociados al rubro, empresas semilleristas y prestadores de servic io que
contarán con asistencia en la toma de decisiones de manejo y paquetes tecnológicos
preventivos y eventualmente estrategias de control.
Este proyecto será un aporte fundamental para preservar la competitividad del
rubro papa, debido a que es el área libre la única fuente de tubérculo semilla legal, para
todo el país, cuyo uso es la mejor estrategia de control de este tipo de problemas
fitosanitarios. El producto generado por el proyecto apoyará la toma de decisiones,
mejorará la coordinación público privada y disminuirá la incertidumbre en torno al manejo
y rentabilidad del cultivo papa y la protección del patrimonio fitosanitario del país.
55
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS

“Optimización de la crianza de hembras de reemplazo de lechería”
Un total de 18 meses se extendió la iniciativa desarrollada por el Ministerio de
Agricultura a través del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), orientada a
incorporar nuevos conocimientos a pequeños agricultores de la provincia de Llanquihue y
Osorno, en sus sistemas de crianza y recría de hembras de reemplazo de lechería.
La idea fue generar la capacidad de contar con hembras de reemplazo con una
condición óptima, tanto física como productiva, y por consiguiente lograr una mejorar la
rentabilidad de los productores lecheros.
Esto considerando que la edad al primer
encaste debe ser alrededor de los 15-16 meses de edad, logrando su primer parto entre
los 24-25 meses; en tanto en la región de Lo Lagos segun los datos del censo agropecuario
del 2007 el 24% de las vaquillas tienen parto a los 30 meses mientras que el 35% tiene el
encaste en menos de los 18 meses.
Las principales brechas detectadas fueron un tardío encaste de las vaquillas, bajas
ganancias de diarias de peso en las hembras, bajo uso de la pradera en la crianza , bajo uso
de pastoreo rotativo, deficiencias en la determinación de materia seca en las praderas,
falta de objetividad en la determinación de peso de los animales, instalaciones deficientes,
entre otras brechas.
Fueron alrededor de 90 productores los encuestados, y con 16 de ellos se trabajó
directamente en los distintos módulos del proyecto. Estos productores sirvieron de base
para transmitir los conocimientos a sus pares independiente que hayan estado no
asociados a la iniciativa pública.
Se trabajó con productores que tenían desde 15 hasta 800 hectareas, y se
consideró a través de este trabajo a productores que tenían desde 10 vacas en ordeña
hasta 600 vacas en ordeña. Dichos resultados fueron transmitidos mediante dos jornadas
56
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
desarrolladas tanto en Osorno como en Los Muermos, done se difundieron los resultados
obtenidos.
De la misma forma el proyecto considero el conocer experiencias exitosas de
innovación en el rubro lechero nacional e internacional. Se realizó una gira tecnológica a
Irlanda, un país productor lechero por excelencia.
Se hicieron 18 días de campo en los predios de los agricultores beneficiarios del
proyecto, 14 informativos, 4 seminarios y un manual de crianza de reemplazos que se
desarrollaron para los beneficiaros del proyecto, disponibles también para todos los
agricultores de las regiones de Los Lagos y Los Ríos". En total participaron de las
actividades de difusión 580 agricultores..

Sistema de alerta del tizón tardío
El tizón tardío es una enfermedad que afecta al cultivo de papa y que puede producir la
pérdida total afectando la competitividad de los productores agrícolas. El Instituto de
Investigaciones Agropecuarias (INIA) desde hace algunos años ha trabajado en la
validación de modelos de pronóstico que permitan tomar mejores decisiones a los
productores para el control de la enfermedad utilizando datos meteorológicos de la Red
Agro meteorológica de INIA junto al desarrollo de plataformas de información para
difundir la información del pronóstico entre los productores y asesores asociados. En esta
tarea, ha nacido la alianza entre INIA y el Consorcio Papa Chile S.A. que, junto al
cofinanciamiento de la Fundación de Innovación Agraria (FIA), ha permitido el desarrollo
de herramientas para la toma decisiones utilizando Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) para difundir y entregar la información a los productores de papa y
profesionales relacionados.
57
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
A través del presente proyecto se ha desarrollado este sitio web que permite que
los productores, profesionales y técnicos puedan recibir en sus teléfonos celulares
mediante mensajes de texto, o en el correo electrónico, la información de alerta de tizón
tardío para apoyar la toma de decisiones en el manejo integrado de la enfermedad.

Indicación Geográfica del Cordero Chilote
Sociedad de Fomento Ovejero de Chiloé (SOFOCH), con apoyo de INIA, consigue ante el
Instituto de Propiedad Industrial, la indicación geográfica del cordero chilote, que como
producto, corresponde a la carne de borregos nacidos de ovejas de raza chi lota,
amamantados con la madre, criados en la provincia de Chiloé, alimentados en base a
praderas naturales y con un consumo limitado de alimentos concentrados.
La oveja tradicionalmente es apareada con carneros de distintas razas,
permitiendo la existencia de tres variedades de corderos chilotes: negro, que resulta de la
cruza de oveja chilota con un carnero de la misma raza; carinegro, que surge de la cruza
de oveja chilota con camero Suffolk Down; y cariblanco, que nace de la cruza de oveja
chilota con camero Texel y Dorset.
Tales características hacen que el producto posea una calidad de carne
diferenciada de otros tipos de corderos producidos en el país, pues se trata de una carne
magra con bajo contenido de grasa intramuscular, con una textura medianamente seca,
pero que expresa un intenso sabor al preparase al palo.
58
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
a) Resumen financiamiento:
N° Proyectos/programas formulados 2014 por área
GANADERÍA
TRANSVERSA…
CULTIVOS
M. AMBIENTE
11
7
7
5
0
5
10
15
N° Proyectos/programas formulados 2014 por objetivo
INVESTIGACIÓN
15
T.T. y EXTENSIÓN
7
EMPAQUETAMIE
NTO
5
CAPITAL
HUMANO
3
0
5
10
59
15
20
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Proyectos en ejecución Subsecretaría
Fitomejoramiento de papa
ORENA, S.
$7.000.000
Red Agrometeorológica
BRAVO, R.
$15.200.000
GTT Nestle
CANTO, F.
$2.426.333
GTT Papa Semilla
SEPULVEDA, C.
$2.426.333
Fitomejoramiento de forrajeras TORRES, A.
$5.000.000
Núcleos tecnológicos
PEÑA, G.
$15.000.000
Mitigación cambio climático
ALFARO, M.
$20.000.000
Proyectos ejecución otras fuentes 2014
9 proyectos/convenios por un total de $ 269.557.067 en 2014
Título
Conservación recursos genéticos
Fuentes
Encargado/a
Presupuesto 2014
FAO
DE LA BARRA, R.
$
16.911.032
Utilización de Escoria Negra
FIA
TORRES, A.
$
43.512.672
Enfermedades de suelo en papa
FIA
ACUÑA, I.
$
38.500.000
Metano en bovinos
FONDECYT
MUÑOZ , C.
$
2.222.223
Oxido nitroso en suelos
FONDECYT
ALFARO, M.
$
23.779.258
animales
60
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Optimización
de
vaquillas
de INNOVA
MORALES, R.
$
43.048.847
reemplazo
Roca fosfórica en praderas
Seremia
VISTOSO, E.
$
64.650.035
Convenio INIA-Tattersall
Privado
ALFARO, M.
$
7.732.000
Convenio Palena INIA-INDAP
FNDR
IRAIRA, S.
$
29.211.000
Proyectos adjudicados 2014
6 proyectos/convenios por un Total 2014 de $ 984.000.000
TÍTULO CORTO
JEFE
MONTO (Mill)
PERIODO
Nitrógeno en praderas
I. Lobos*
105
2015-2017
Manejo de pastoreo
L. Pérez*
88
2015-2017
M. Alfaro
284
2015-2017
R. Morales
188
2015-2017
Pérdidas de nitrógeno en praderas
F. Salazar
170
2015-2018
Nemátodo dorado de la papa
M. Muñoz
149
2015-2017
Mitigación
de
gases
de
efecto
invernadero
Efecto de taninos condensados en
bovinos
61
CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Proyectos postulados FNDR 2014-2018
3 programas por un total de $ 2.523.000.000 en 2014
TÍTULO CORTO
JEFE
MONTO (Mill)
PERIODO
Terneros
S. Iraira
323
2015-2017
Capital humano AFC regional
G. Peña
1.200
2015-2017
Sellos de origen regional
R. Morales
1.000
2015-2017
PROYECTOS 2014
En ejecución:
•
8 proyectos subsecretaría por $ 67.052.666
•
9 proyectos externos por $ 269.557.067
Total: $336.609.733
Adjudicados:
•
6 proyectos de Investigación y transferencia tecnológica
Tota:l $984.000.000
Postulados
•
3 programas FNDR de transferencia tecnológica
•
Total: $2.523.000.000
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
Desafíos para el 2015
Entre los principales desafíos de la gestión 2015 se cuenta la implementación de un
proyecto de cosecha de agua lluvia, en convenio con la Comisión Nacional de Riego (CNR),
con 6 pilotos que se implementarán en distintos puntos de la región con tecnología INIA
por un monto de $32 millones.
Se proyecta fortalecer la formación del capital humano y programas de sello de
origen regionales, avanzar en convenios de trabajo junto a pueblos originarios y apoyo a
zonas apartadas.
En tanto a través del Fondo de Innovación para la Competitividad se espera
financiar los proyectos de los siguientes investigadores.
Sandra Orena – “Entrenamiento y capacitación en producción de papa semilla legal a
productores de la Región de Los Lagos y su comercialización a través de una plataforma
virtual de promoción y venta". Solicitado al FIC-R $ 98.000.000.
Andrés Carvajal – “Desarrollo de un modelo de producción y gestión de reproductores
bovinos de carne con garantías de calidad genética en la Región de Los Lagos”. Solicitado
al FIC-R $ 89.993.000.
Gabriel Peña – “Validación y diseño de prototipo de fertilizante agrícola a partir de los
residuos (Biofouling) resultante de las actividades acuícola-pesqueras de la Región de Los
Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 100.000.000.
Alfredo Torres – “Generación de paquetes tecnológicos para la producción de praderas y
forrajestolerantes a la sequía para la agricultura familiar campesina (AFC) en la Región de
Los Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 85.934.000.
Erika Vistoso – “Evaluación del efecto potencial de los fertilizantes fosfatados en la
acumulación de arsénico y cadmio en suelos bajo praderas permanentes de la Región de
Los Lagos”. Solicitado al FIC-R $ 76.491.000.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
VI. Comisión Nacional de Riego
La Comisión Nacional de Riego, CNR, es una persona jurídica de derecho público,
creada en septiembre de 1975, con el objeto de asegurar el incremento y mejoramiento
de la superficie regada del país. A partir de 1985, se incorporó a sus funciones la
administración de la Ley 18.450 que fomenta las obras privadas de construcción y
reparación de obras de riego y drenaje y promueve el desarrollo agrícola de los
productores de las áreas beneficiadas.
Misión: Asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie regada del país, mediante
la formulación, implementación y seguimiento de una Política Nacional de Riego que
genere estudios, programas, proyectos y fomento al riego y drenaje, que contribuya al uso
eficiente del recurso hídrico, que propenda a mejorar la seguridad del riego y aporte al
desarrollo de la agricultura nacional, en un marco inclusivo, participativo, sustentable y
equitativo de los/as agricultores/as y de las organizaciones de regantes.
Visión: Posicionarse como un organismo público con presencia nacional, capaz de
impulsar una política inclusiva, participativa y sustentable, que lidere y coordine todas las
acciones relacionadas al riego y drenaje y ofrezca servicios y productos de calidad, que
considere la participación de los(as) agricultores(as), organizando sus procesos para
responder con innovación y agilidad a los desafíos de la agricultura nacional,
constituyendo equipos de trabajo estables, capacitados y multidisciplinarios.
La CNR está organizada en un Consejo de Ministros integrado por los titulares de
Agricultura - quien lo preside-; Economía, Fomento y Reconstrucción; Hacienda; Obras
Públicas y Desarrollo Social. Además, cuenta con una Secretaría Ejecutiva, cuya función
principal es ejecutar los acuerdos que el Consejo adopte. La Secretaría Ejecutiva está
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
organizada en cuatro departamentos operativos y un departamento ejecutivo que actúa
como coordinador de los anteriores.
En la presente administración, se realizaron adecuaciones legales necesarias para
vincular el trabajo de la CNR con las orientaciones valóricas, políticas y programáticas del
Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. Fue así como se modificó la ley 18.450 de
Fomento al Riego y Drenaje para que la mediana y pequeña agricultura mejore su acceso a
estos sistemas.
Se modificaron las macro zonas para una mayor equidad de la regiones en la
postulación a los concurso de la ley 18.450.
Se reactivó el Fondo Rotatorio INDAP por MM$1.000 el cual permite pre
financiamiento de la construcción de obras de riego bonificadas por la Ley 18.450 para
pequeño/a productor/a agrícola beneficiario/a de INDAP.
Se generaron convenios CNR – CONADI y CNR – INDAP por MM$400: Para el
desarrollo de iniciativas y estudios que identifiquen proyectos para mejorar el acceso de
pequeños productores agrícolas y pueblos originarios a los recursos de la CNR,
incrementando su aporte al desarrollo sectorial.
Asimismo, se modificó la estructura interna en la CNR, dando paso a la creación de
la Unidad de Pequeña Agricultura y Pueblos Originarios, participación ciudadana y
convenios GORES (Gobiernos Regionales).
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CUENTA PÚBLICA 2014
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Resultados de la Gestión año 2014
a) División de Estudio, Desarrollo y Políticas.
1) Estudios Proyectos de Riego:
Comenzó la elaboración de 50 proyectos de riego, que incluyan los aspectos técnicos y
legales, pre-aprobados por CNR, en condiciones de ser postulados a programas especiales
de la Ley de Fomento 18.450.
Presupuesto $ 100.000.000 (cien millones de pesos).
Plazo 12 meses de ejecución, siendo el Día 1 de estudio al 3 de noviembre de 2014., su
ejecutor “H2 Cuenca Ingenieros Consultores” en las comunas de San Pablo; San Juan de la
Costa; Osorno; Puyehue.
2) Convenio CNR – INIA Cosechas de Aguas:
Se aprobaron 10 unidades demostrativas de cosechas de aguas lluvias para la Región de
Los Lagos, por un monto de $40.000.000. Nueve de estas unidades se realizarán en
predios de agricultores/as y una en un liceo técnico, en las comunas de Cochamó,
Llanquihue, Río Negro, San Juan de la Costa, San Pablo, Purranque y Ancud. El plazo de
ejecución del proyecto es de 12 meses, correspondiendo al Día 1 de convenio al 4 de
noviembre de 2014 y siendo su ejecutor el Instituto de Desarrollo Agropecuario.
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MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
b) Ley 18.450, Fomento de la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje.
1) Bono de Riego del Concurso Publico 07-2014
Se entregaron a 5 agricultores/as de Osorno, Río Negro y Frutillar a través de una
bonificación pública de $116 millones que equivalen al 40,2 % de la inversión total de los
proyectos postulados y con 119,06 hectáreas beneficiadas en riego.
2) Bono de Riego del Concurso Publico 18-2014
Se entregaron a 5 agricultores/as de Osorno, Puyehue, Los Muermos y Purranque , con
una bonificación pública de $355 millones qye equivalen al 67,1 % de la inversión total de
los proyectos postulados, con 409,37 hectáreas beneficiadas en riego.
Desafíos para el año 2015
a) División de Estudio, Desarrollo y Políticas año 2015

Diseñar y desarrollar Planes Estratégicos Regionales, en Los Lagos se realizará un
estudio básico denominado “Diagnóstico y diseño de Plan de Gestión del Riego
Regional/Cuenca” , el que cuenta con un presupuesto $150 millones y tiene como
fecha de inicio el mes de Junio 2015.
b) Ley 18.450, Fomento de la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje 2015

Calendario de Concursos 2015 de la Ley 18.450 de Riego y Drenaje cuentan con un
presupuesto para la región de $600 millones, los cuales se distribuirán en tres
concursos regionales por un total de$350 millones y dos concursos Nacionales por
un total de $250 millones.
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CUENTA PÚBLICA 2014
MINAGRI REGIÓN DE LOS LAGOS
2) Convenio CNR-GORE Los Lagos
Para enfrentar el escenario de escasez hídrica de la zona y apoyar los lineamientos de
riego de la región, se realizará un convenio por 2 mil millones de pesos y con una
duración de tres años para la ejecución de la iniciativa.
Se destinaran los recursos en el corto y mediano plazo en las siguientes líneas de trabajo.
• Financiar proyectos de cosecha de aguas lluvias.
• Invertir en diseños de microproyectos de riego.
• Desarrollar los lineamientos que entreguen los resultados obtenidos del Estudios para
Plan de Gestión de Riego Regional/Cuencas.
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