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PROGRAMA
ELECTORAL
PSOE CANARIAS
2015 /////
PROGRAMA ELECTORAL 2015
CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN................................................................................... 4
BUEN GOBIERNO, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN....................................................................................... 7
- Un Gobierno y una Administración Pública en Canarias para Ciudadanos del S. XXI. 10
- Un Parlamento de Canarias transparente, abierto y sensible a los problemas y
demandas de la ciudadanía..…………………………………………………………………………………………. 14
- Una administración de Justicia de Canarias para ciudadanos del S. xxi…………………… 17
PROGRESO Y BIENESTAR SOCIAL................................................ 21
-
Ley de Servicios Sociales………………………………………………………………………………………………
Dependencia y otras prestaciones………………………………………………………………………………...
Sanidad……………………………………………………………………………………………………………………………
Educación………………………………………………………………………………………………………………………...
Cultura……………………………………………………………………………………………………………………………..
Deporte…………………………………………………………………………………………………………………………….
Vivienda……………………………………………………………………………………………………………………………
Compromiso con la Juventud………………………………………………………………………………………...
Inmigración……………………………………………………………………………………………………………………....
Igualdad - Nuevo pacto por Canarias (2015-2019)………………………………………………………
Seguridad y Emergencias...………………………………………………………………………………………………
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CRECIMIENTO, ECONOMÍA Y EMPLEO........................................... 51
-
El necesario cambio de modelo económico…………………………………………………………………… 52
Lucha decidida contra el fraude……………………………………………………………………………………… 58
Una propuesta para activar el mercado laboral…………………………………………………………….. 58
Un plan de reactivación económica………………………………………………………………………………… 60
Fortalecimiento de nuestro principal sector económico: el Turismo……………………………… 63
Apuesta por un cambio de modelo energético………………………………………………………………. 64
Fomento de la internacionalización de las empresas canarias……………………………………… 65
Apuesta por el emprendimiento responsable…………………………………………………………………… 66
Apoyo a los consumidores canarios………………………………………………………………………………… 67
Comercio…………………………………………………………………………………………………………………………….. 68
Fortalecimiento del papel de Canarias en la Unión Europea…………………………………………. 69
Desarrollo de una estrategia de economía del conocimiento en Canarias.……..………….. 70
Sector Primario…………………………………………………………………………………………………………………… 71
Medio Ambiente y Planificación del territorio…………………………………………………………………… 73
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
INTRODUCCIÓN
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
Canarias se encuentra en un momento crucial para su presente y su futuro. El PSOE en
Canarias entiende que existe una forma diferente de gobernar, de gobernar mejor, a través
de un nuevo paradigma de crecimiento, de marcado carácter social y basado en el
conocimiento, que ponga a la ciudadanía como eje de la gestión pública, fortaleciendo el
buen gobierno y la transparencia de las administraciones públicas, potenciando la Sanidad
pública como eje de las políticas de bienestar social, continuando con los avances en
materia de educación, implementando acciones que den oportunidades a los jóvenes en
Canarias dando respuesta a los nuevos retos que plantea la sociedad globalizada, luchando
contra las desigualdades, implementando políticas de Igualdad en todos los ámbitos de la
sociedad.
El PSOE propone la articulación de una política de desarrollo económico basada en medidas
contundentes e innovadoras que conduzcan nuestra economía a los nuevos tiempos, con un
plan de reactivación económica que se apoye en la formación profesional y universitaria, que
impulse el emprendimiento responsable, ponga nuestras principales actividades a la
vanguardia en el desarrollo y desde luego, blinde la protección social de la ciudadanía.
Gracias a la acción de gobierno del PSOE en esta legislatura se han conseguido importantes
logros en diferentes ámbitos: se ha iniciado la reforma del Estatuto de Autonomía, la reforma
de la administración Canaria, la aprobación de la Ley de Transparencia, la aprobación de las
leyes de Municipios y Cabildos, medidas para el mantenimiento del empleo público,
aprobación de la Estrategia Canaria de IGUALDAD de Mujeres y Hombres, la Ley de
Fomento de Participación Ciudadana, la notable mejora en la gestión en EDUCACIÓN, que ha
reducido un 8% el abandono escolar o el impulso a la creación de empleo. Estas son sólo
algunas de las numerosas iniciativas del PSOE que han permitido que esta Comunidad
Autónoma no sufriera aún más la desigualdad de las políticas llevadas a cabo por el Gobierno
de la Nación, y han puesto freno a la estrategia de laminación de los servicios propios del
estado del bienestar llevada a cabo por el Partido Popular, al frente del gobierno del Estado.
Los ejes de nuestra propuesta son: EMPLEO, IGUALDAD Y TRANSPARENCIA, enmarcan
nuestras propuestas y definen nuestro Programa de Acción. Empleo estable como necesidad
de una salida de la crisis justa y que, realmente, incida en las familias como manifestación de
una economía sana y crece repartiendo igualdad entre hombres y mujeres: en el empleo, en
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los salarios, en el acceso y la promoción; igualdad también en derechos y en prestaciones
sociales.
Transparencia en las cuentas y contratos públicos, en el acceso sin restricciones a la
información, como obligación de las administraciones públicas, y como principal mecanismo
de lucha contra la corrupción.
El presente documento es la oferta programática del PSC-PSOE para las elecciones
autonómicas, y contiene las medidas que, si obtenemos el respaldo mayoritario de los
ciudadanos, nos comprometemos a llevar para cambiar las condiciones de vida y las
perspectivas de futuro de los conciudadanos y a que los jóvenes vean en Canarias una tierra
de oportunidades.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
BUEN GOBIERNO,
TRANSPARENCIA Y
LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
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El Partido Socialista canario PSOE ha sido siempre el partido del cambio, el partido de la
modernidad, del progreso y del avance democrático y social. Esa tarea de transformación nos
exige, desde nuestra consustancial ideología socialdemócrata, el que debamos incidir en los
cambios que demanda la nueva realidad que hemos ayudado a construir, impidiendo su
petrificación y oxidación, transformándola para asegurar tanto el fututo de los ciudadanos y
ciudadanas, como las conquistas sociales por las que hemos luchado siempre, desde los
principios que hemos defendido siempre de libertad, igualdad, justicia y solidaridad.
Todo ello debemos hacerlo al mismo tiempo que acometemos las reformas y adaptaciones
internas que permitan que el PSC-PSOE siga siendo una organización útil a la sociedad, una
organización al servicio de los ciudadanos para cambiar la terrible situación en que nos
encontramos.
Gran parte del edificio democrático se sustenta en Instituciones que configuran espacios de
convivencia y referencias vertebradoras para el funcionamiento democrático. También los
partidos políticos debemos analizar si al proceder a los nombramientos en los diversos
órganos e instituciones que nos han correspondido por mandato electoral, hemos actuado
con el suficiente desprendimiento y la necesaria generosidad. No son infrecuentes las
reflexiones sobre una sociedad que se atribuye todas las virtudes y reprocha a la política
todos los vicios, lo que refuerza la necesidad de que la pedagogía democrática y la cultura de
la responsabilidad ciudadana se conviertan en asignaturas principales de nuestra particular
“educación para la ciudadanía”.
Nuestra responsabilidad, hoy, es dar respuesta a esas demandas. Recuperar la credibilidad
perdida. Reformar nuestras leyes y nuestro funcionamiento para que la política recupere
afectos y adhesiones. Porque para nosotros, socialistas democráticos, no hay futuro sin
política, no hay política sin democracia, no hay democracia sin partidos, y no hay partidos sin
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
compromiso personal generoso, sin militancia orgánica con
aspiraciones colectivas de
libertad y justicia social.
El partido socialista asume el compromiso de ser ejemplo y de tener en su militancia a
políticos honrados, queremos ser y somos un partido abierto y democrático. Y esto se lo
decimos especialmente a los jóvenes canarios a quienes necesitamos y a quienes invitamos
a participar en el cambio de época que se abre tras la crisis económica actual: queremos
cambiar nuestro sistema electoral.
Algunas instituciones emanadas de nuestro Estatuto de Autonomía deben reformarse para
hacer frente a estos desafíos. Las necesidades de nuestro sistema electoral, hoy,
son
diferentes de las que lo justificaron al comienzo de la democracia. Las fenomenales
posibilidades de participación ciudadana que ofrece la sociedad de la información eran
inexistentes hace treinta años. El sistema parlamentario instaurando en la Comunidad debe
adaptarse a las nuevas necesidades de una región que,
en medio del Atlántico, quiere
construir una sociedad abierta al mundo, a la economía globalizada, a la nueva geopolítica, a
la velocidad, a la inmediatez y a la concatenación de los acontecimientos, para salir de la
introspección, construyendo, en definitiva, un marco jurídico y político que permita a las
nuevas generaciones asegurar los derechos y libertades que hemos logrado en estos años.
Porque nada bueno hay fuera de la democracia. Porque han sido la democracia y la política,
quienes nos dieron la Constitución y el Estatuto de Autonomía, quienes nos incorporaron a
Europa como región ultraperiférica, quienes crearon el Estado del Bienestar y quienes
abrieron la puerta a la Autonomía en Canarias, y además, las herramientas a través de las
cuales se estableció la gratuidad de la enseñanza básica, se universalizó la sanidad y se
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
garantizó las pensiones, la atención a la dependencia, la equiparación en los derechos de
mujeres y hombres o se legalizó el matrimonio entre homosexuales, entre otras muchas
cosas.
Queremos y defendemos una democracia representativa, que mejore y corrija
su mal
funcionamiento. Frente al crecimiento de los neopopulismos y sus derivados, nosotros
debemos seguir apostando por la democracia representativa. Por la democracia
representativa que se legitime todos los días, al servicio del interés general, que permita la
participación y el control ciudadano permanente, que fomente el diálogo, el debate, la
consulta y que garantice la transparencia.
Un Gobierno y una Administración Pública en Canarias para ciudadanos del S.
XXI.
La consolidación de un sistema democrático pasa, ineludiblemente, por profundizar en las
fórmulas de participación de la ciudadanía en la adopción de decisiones por parte de los
poderes públicos. Una vez aprobada la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de Transparencia y
de Acceso a la Información Pública proponemos ofrecer a la ciudadanía cauces para que su
participación en los asuntos públicos sea real y efectiva, y así proponemos avanzar en lo que
se ha venido en llamar “Gobierno abierto” como modo más eficaz y profundamente
democrático de gestión de las políticas públicas: tener en cuenta las demandas de la
ciudadanía, estableciendo al efecto los mecanismos y herramientas adecuadas, trabajando
desde el “principio de anticipación” anticipándose a los problemas y demandas de la
ciudadanía. Para ello proponemos trabajar
en los tres pilares del Gobierno Abierto:
transparencia, participación y colaboración, y apostamos por:
-Implementar la transparencia en la actividad política y en la gestión administrativa,
propugnando la ética como un valor de los servidores públicos.
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- Elaboraremos un portal de gobierno abierto, interactivo, para que la ciudadanía al tiempo que
reciba toda la información de la Administración Pública Canaria, pueda participar en escucha
activa y realizar sus propuestas, asuntos concretos, produciéndose así una colaboración
ciudadanía-administración pública.
- Propugnar la normativa que evite el uso de las llamadas “puertas giratorias” a los cargos
públicos y personal de la Administración
- Fomentar la participación y colaboración de la ciudadanía. Resulta imprescindible el uso
responsable de nuestros servicios públicos. Para ello impulsaremos la responsabilidad social
de la ciudadanía, para alcanzar una eficiencia óptima de nuestros servicios.
- Profundizar en la modernización, racionalización y simplificación de la actuación
administrativa, con objeto de ofrecer unos servicios públicos de mayor calidad.
A tal efecto, se propone:
a) Desarrollar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública adoptando las
medidas precisas para su correcta y plena aplicación desde una actitud proactiva que ponga a
disposición de la ciudadanía toda la información que establece la Ley de Transparencia. Se
establecerá la gratuidad o precio de coste para toda aquella información cuyo acceso se
solicite con mayor frecuencia y se avanzará en la apertura de los datos públicos (Open Data),
lo que comporta la publicación de información del sector público en formatos abiertos que
permitan su reutilización por terceros.
b) Desarrollar la Ley de Participación y su
aplicación en todos los niveles de la
Administración, regulando tanto la audiencia ciudadana como el procedimiento para hacer
efectiva las propuestas, sugerencias o actuaciones de interés público, entre otras iniciativas.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
c) Aprobar las normas de Buen Gobierno empezando por el régimen jurídico de los cargos
públicos, y sus incompatibilidades, estableciendo un marco que evite toda aquella actividad o
interés que pudiera comprometer la independencia e imparcialidad o menoscabar el
desempeño de sus deberes públicos, lo que proponemos mediante la aprobación de una Ley
del buen gobierno en la que se asegure que los servidores públicos actúen con neutralidad e
imparcialidad y en beneficio del interés común.
Además se propone la aprobación de cuatro iniciativas legislativas:
d) Ley de Régimen Jurídico del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, que
culmine el proceso de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local con la
aprobación de una norma que regule la Administración de la Comunidad Autónoma de
Canarias de un modo sistemático y cohesionado, adaptando la organización y régimen de la
misma teniendo en cuenta, entre otras, las
hecho insular, y que configure
singularidades derivadas principalmente del
una Administración simplificada, más ágil, cohesionada,
coordinada y cercana al ciudadano, con un modelo organizativo que conjugue los principios
de austeridad, transparencia, eficacia, eficiencia, participación, responsabilidad, igualdad de
trato entre hombres y mujeres y modernización del aparato administrativo.
Desarrollaremos una estrategia de eficiencia del sector público que nos permita mejorar la
calidad de nuestro servicio público, con un coste más ajustado, estableciendo, entre otros,
compras centralizadas, subastas…
e) Ley del Gobierno que actualice y complete su régimen, organización y funcionamiento,
estableciendo las normas imprescindibles, regulando dos instituciones básicas del
autogobierno como lo son el Presidente y el Gobierno de Canarias, así como la iniciativa
legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno, entre otros extremos.
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f) Ley de la Función Pública Canaria, que gire sobre los siguientes ejes fundamentales:
1. Regulación del personal directivo profesional en las Administraciones Públicas Canarias.
2. Carrera profesional, para seguir avanzando en una Administración Pública eficiente en el
uso de sus recursos y con capacidad para mejorar la cartera de servicios públicos que ofrece
a la ciudadanía.
3. Establecimiento de sistemas de evaluación del desempeño.
4. Establecimiento de un sistema retributivo.
5. Avanzar en los sistemas selectivos.
6. Funcionarización y procesos de consolidación del empleo temporal.
Exigiremos al gobierno de España poner fin a la tasa de reposición de efectivos, dado su
incidencia en la precarización del trabajo y en la calidad de los servicios
g) Elevar al Parlamento la “regulación de la Administración y Servicios Electrónicos de
Canarias”, con la que establecer los derechos y obligaciones de las AAPP en esta materia; la
simplificación y reducción de cargas administrativas, refundiendo toda la normativa regional
ya existente en un solo corpus. Esta normativa debe ser tramitada incluyendo su ficha
financiera básica, para garantizar las inversiones necesarias de soporte a los sistemas físicos
(equipamientos y redes de telecomunicaciones) y lógicos (programas y aplicaciones) de la
administración electrónica. Promoveremos una administración pública canaria sin papeles
Seguiremos avanzando en las medidas de proximidad y cercanía de la ciudadanía, facilitando
el acceso a medios electrónicos, consultando a través de Internet el estado de tramitación de
esos asuntos
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
h) Modificaremos la Ley de Audiencia de Cuentas, en aras de ampliar sus competencias y los
instrumentos que sean necesarios para la correcta fiscalización de la gestión económica
financiera de la CAC y de las entidades locales.
Un Parlamento de Canarias transparente abierto y sensible a los problemas y demandas de
la ciudadanía:
El parlamento de Canarias, como órgano representativo de la ciudadanía en Canarias no
puede estar ajeno a las profundas transformaciones
que se vienen produciendo en la
sociedad actual, ni ajeno a las necesarias reformas que deben introducirse en su
funcionamiento para responder, con prontitud y eficacia, a las demandas ciudadanas.
Por este motivo, para el Partido Socialista Obrero Español es un objetivo prioritario poner el
Parlamento al servicio de las demandas de la ciudadanía. Por este motivo aplicaremos las
siguientes medidas:
- La obligación de los parlamentarios y parlamentarias elegidos de presentar la declaración de
bienes e intereses junto con la declaración de patrimonio y actividades tanto al inicio como al
final de su mandato, así como, mantenerla actualizada durante el desempeño del mismo en la
forma y con el detalle que desarrolle el Reglamento. Publicaremos las cuentas del PSC-PSOE
en la web del partido o un enlace que conecte con la web del PSOE.
-La declaración de la cuantía de las retribuciones que por todos los conceptos se perciban
como consecuencia del ejercicio de su cargo.
-La publicación de la relación de los viajes que se realicen, con expresión del motivo de los
mismos, como consecuencia del desempeño del cargo.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
- Tendrán obligación de comparecer en el parlamento todos los cargos públicos desde el
rango de Director/a General.
-Se instará, además, dentro de la reforma del reglamento del Parlamento, a que los
diputados/as que se acojan al régimen de dedicación exclusiva, no puedan compatibilizar su
actividad pública con el ejercicio de la actividad privada, salvo que tenga carácter
estrictamente residual.
-Publicar la agenda de los cargos públicos con el objeto de facilitar el conocimiento de la
gestión que se realiza.
Proponemos la reforma del Reglamento del Parlamento para que:
1) Se establezcan los procedimientos y las garantías necesarias para que la ciudadanía de
Canarias
pueda tener acceso a la totalidad de la información de la Cámara, con las únicas
excepciones derivadas de la Constitución y la protección de derechos fundamentales
2) Que se habiliten espacios de debate con organizaciones sociales, especialistas, etc.,
favoreciendo la participación sectorializada, así como espacios de discusión de las leyes que
muestren los pareceres de los diferentes grupos y parlamentarios y parlamentarias, con
difusión de las intervenciones, de modo que se favorezca su conocimiento por parte de la
ciudadanía.
3) Se convierta la Comisión de Peticiones en una Comisión Permanente de Peticiones y
Participación ciudadana,
con
reconocimiento expreso de la posibilidad de convocar en
audiencia especial a los autores de las peticiones y sesiones específicas para los promotores
de iniciativas ciudadanas.
4) Se cree la oficina del ciudadano que gestione solicitudes de información y entrevistas con
los parlamentarios y parlamentarias, registre preguntas parlamentarias que cuenten con un
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número de apoyos ciudadanos o reciba proposiciones no de Ley que cuenten con un
número determinado de firmas.
5) El PSOE instará a la modificación de la Ley Canaria sobre iniciativa legislativa popular,
proponiendo bajar los topes de número de firmas que figuran actualmente como necesarias,
al igual que ampliar el plazo de recogida de firmas. Todo ello para facilitar y flexibilizar los
requisitos de tramitación de dichas propuestas legislativas. Igualmente el PSOE instará a la
modificación del art. 10 del referido texto legal, de forma que la verificación de las firmas se
lleve al mismo tiempo que el recuento de las mismas.
Por su parte, la reforma electoral era una prioridad socialista desde que en 1996, CC y PP
modificaron e incrementaron los porcentajes de acceso al Parlamento (30% como barrera
insular y 6% como barrera autonómica) mediante la introducción de enmiendas en las Cortes,
alterando la voluntad del Parlamento de Canarias.
En este sentido, desde el PSOE en Canarias propugnamos una reforma que cree la
circunscripción electoral autonómica junto con las circunscripciones insulares, como
instrumento de cohesión y reforzamiento de Canarias como comunidad política unida.
Desarrollaremos una reducción significativa de las barreras electorales, en concreto, al 15%
insular y al 3% autonómico así como una modificación de la mayoría requerida para aprobar la
Ley Electoral autonómica, fijándola en 3/5 de los diputados frente a los 2/3 actuales.
La propuesta que eleva el Partido Socialista en Canarias será; el sistema electoral será el de
representación proporcional, el número de diputados no será inferior a sesenta ni superior a
setenta y seis. Cada una de las islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera,
Lanzarote, La Palma y Tenerife, constituyen una circunscripción electoral. Y a ninguna
circunscripción insular se le podrá asignar un número de diputados inferior a otra que tenga
menos población de derecho.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
Una Administración de Justicia en Canarias para ciudadanos del S.
XXI.
Los problemas de la administración de Justicia en España y consecuentemente en nuestra
Comunidad derivan no sólo de la escasez de medios y de una organización de tribunales
que no siempre se ha inspirado en razones constitucionales, sino también en la falta de una
visión de conjunto que interprete adecuadamente el papel llamado a desempeñar por el
servicio público de la Justicia en un Estado social y democrático de derecho. La experiencia
nos dice que no vale la improvisación, que no vale la imposición, sino que también hay que
partir de un modelo constitucional que garantice esos principios contenidos en nuestra Carta
Magna dotándonos del sistema de administración de justicia al servicio de la ley y de los
derechos de los ciudadanos contenidos en nuestra Constitución.
Es necesario, convencidos del papel fundamental de la Administración de justicia, avanzar
en propuestas que la conviertan en una Administración rápida, eficaz y transparente:
-Desde el Partido Socialista proponemos que se inste al Gobierno del Estado y al Ministerio
de Justicia a buscar el máximo consenso para la reforma de leyes tales como la Ley Orgánica
del Poder Judicial, la Ley de Demarcación y Planta Judicial, la legislación procesal española,
la Ley de Asistencia jurídica gratuita, o la derogación de la Ley de tasas judiciales.
-Exigiremos una mejor adaptación de la Administración de Justicia al Estado autonómico, a fin
de que se transfiera a Canarias la aprobación de la Oferta de Empleo Público en el territorio
de Comunidad Autónoma, o la dependencia del Cuerpo de Secretarios Judiciales. Y desde
las competencias de la Comunidad autónoma, y ante la evolución de las expectativas y
necesidades derivadas de los cambios sociales, económicos y tecnológicos experimentados,
proponemos
actualizar los compromisos esenciales en torno a esta política pública
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fundamental, a través de un conjunto de medidas que agrupamos en torno a ocho
Programas:
1. Una Política de Justicia sujeta a dirección y planificación estratégica manteniendo y
mejorando el proceso de planificación estratégico para la modernización de la Administración
de justicia.
2. Modernización de la organización de la oficina judicial y fiscal y reingeniería de los procesos
dando paso de forma progresiva, en toda Canarias, a oficinas judiciales y fiscales en las que
se potencie la especialización profesional junto con el trabajo.
3. Mejora de las Infraestructuras y del equipamiento de la Administración de Justicia. La
Administración de Justicia debe contar con infraestructuras y equipamiento de calidad. Por
ello, tras la culminación de las nuevas infraestructuras judiciales para el partido judicial de San
Cristóbal de La Laguna y la Ciudad de la Justicia de las Palmas de Gran Canaria,
continuaremos desarrollando el Plan de Infraestructuras de la Administración de Justicia en
Canarias, focalizando los esfuerzos en la construcción de nuevos edificios para el Partido
judicial de Santa Cruz de Tenerife y para el Partido judicial de Puerto del Rosario, dando
respuesta así a las demandas sociales en este sentido.
4. Mejorar el acceso al derecho y a la Justicia a los más desprotegidos. Para los socialistas es
prioritario introducir cuantas mejoras sean necesarias en la gestión de la Asistencia Jurídica
Gratuita (AJG). Proponemos aumentar y fomentar los Puntos de Encuentro familiar, como
recursos sociales especializados para la intervención en aquellas situaciones de conflictividad
familiar. Promoveremos la creación de una red de Oficinas de Atención a Víctimas de delitos,
de manera que, a las personas que sufren las consecuencias de una acción que merece
sanción penal, se les preste un servicio integral tanto psicológico, como social, de orientación
jurídica, de protección y asistencia. Apoyaremos
y fomentaremos las políticas
para
la
recuperación de la Memoria Histórica a fin de que los familiares de las víctimas obtengan una
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
respuesta integral que aborde el conocimiento de la verdad, la reparación y la justicia,
impulsando de oficio, los proyectos destinados a la indagación, localización y exhumación de
personas desaparecidas violentamente durante la Guerra Civil o la represión política posterior,
así como garantizando la financiación de los gastos derivados de tales acciones.
5.Mejorar la Transparencia de la Justicia a través del ejercicio del derecho de los ciudadanos
a recibir información transparente, a través de internet, sobre el estado, la actividad y los
asuntos tramitados y pendientes de todos los órganos jurisdiccionales. Proponemos que los
interesados puedan tener acceso, a través de internet, a los documentos, libros, archivos, y
registros judiciales que no tengan carácter reservado. Las Administraciones competentes en
materia de Justicia deben hacer público en internet los tiempos medios de espera de los
asuntos judiciales, así como los índices de resolución,
pendencia y congestión de los
distintos órganos judiciales.
6.Mejorar la calidad de los servicios que dan soporte a la actividad judicial (fundamentalmente
los relacionados con la medicina forense, los Equipos Técnicos psicosociales, los servicios
periciales y los traductores e intérpretes forenses). Queremos garantizar que los Institutos de
Medicina legal cuenten con la dotación de medios adecuada. Propondremos aumentar los
Equipos Técnicos psicológicos y sociales que actúan en auxilio de determinados Juzgados,
Tribunales y Fiscalía, en los ámbitos de Familia, Menores y Violencia de género.
Estableceremos puntos de mediación en las diferentes sedes judiciales en busca de la
resolución extrajudicial y consensuada de los conflictos y diferencias.
7. Contemplar el Capital Humano al servicio de la Administración de Justicia como un eje
estratégico de las políticas públicas en materia de Justicia, manteniendo un nivel de empleo
público en la Administración de Justicia.
8. Avanzar en la E-Justicia a través de la modernización tecnológica de la Justicia.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
9. Justicia juvenil: Avanzaremos en la mejora de los recursos.
Cumplimiento de la ley de memoria histórica.
Nuestro compromiso con las víctimas y personas que sufrieron persecución durante la guerra
civil y posterior represión franquista en las islas siga más viva que nunca. El marco legal para
el reconocimiento a las mismas viene fijado en la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que
se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron
persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura, promulgada bajo mandato
socialista.
Esta norma capacita a las CCAA para destinar recursos económicos a emplazamientos
públicos y privados que no cumplan con las previsiones de la misma en materia de
ensalzamiento de la dictadura o golpe de estado previo. Los socialistas de Canarias nos
comprometemos a llevar a cabo las modificaciones legales oportunas para que no se pueda
destinar ni un solo recurso público de las administraciones públicas canarias para inversiones,
promociones o subvenciones que, de manera particularizada, afecten a calles, monumentos o
demás emplazamientos que no cumplan con las previsiones de la Ley de Memoria Histórica.
Además, nuestro compromiso con las personas desaparecidas durante el régimen implicará
una dotación presupuestaria para su búsqueda, localización y recuperación.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
PROGRESO Y
BIENESTAR SOCIAL
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El Partido Socialista Canario liderará los cambios en la gestión pública que la ciudadanía
demanda. El objetivo será restablecer los derechos conquistados; la reforma de las
pensiones, la ley de dependencia, la lucha contra la pobreza, la exclusión social y que el
gobierno del Estado dirigido por el PP ha cercenado.
Además de incorporar en la Constitución la protección social y el derecho a la salud, debemos
restablecer el consenso con las personas (Pacto de Toledo), un diálogo social y político.
Se hace imprescindible y prioritario impulsar la Ley de Servicios Sociales, para asegurar los
servicios de carácter público.
La Ley de Servicios Sociales se inspirará en:
-
El principio de universalidad, por cuanto se garantizará el derecho de todo ciudadano
sin discriminación por razones de sexo, estado, ideología o creencia, a acceder a los
servicios del citado sistema.
-
El principio de globalidad, toda vez que el sistema debe actuar de forma integral,
insertándose los servicios sociales en el conjunto de aquellas acciones que desarrollen
los distintos poderes públicos para el bienestar social de los ciudadanos en su
dimensión individual y social.
-
El principio de igualdad, que garantizará una política de ingresos comunes en toda
España, vinculados a la activación por el empleo, para garantizar unos mínimos de
subsistencia a las personas que no tienen ningún nivel de ingresos.
Dependencia y otras prestaciones
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, liderada y aprobada por el Partido Socialista Obrero
Español en el Gobierno de la Nación, y fundamentada como el cuarto pilar del Estado del
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
Bienestar está orientada a la Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas
en situación de dependencia de España, y es el conjunto de servicios y prestaciones
destinados a la promoción de la autonomía personal, así como a la protección y atención a las
personas.
Para su correcta implantación se requiere de la dotación financiera necesaria por parte de las
administraciones competentes: Gobierno del Estado y Gobierno de Canarias. Por este motivo
el Partido Socialista Obrero Español de Canarias se compromete a desbloquear y poner en
marcha la estrategia por la dependencia, tan necesaria como prioritaria.
La Prestación Canaria de Inserción es un derecho de todos aquellos ciudadanos de Canarias
que se encuentran en situación de pobreza o en circunstancias de riesgo que les impiden ver
satisfechas sus necesidades básicas tras haber agotado todas las prestaciones y subsidios.
La modificación de la norma era una de las cuestiones que el PSOE exigió al Gobierno, y se
debe destacar que la renovación de la PCI es automática si la persona sigue estando en la
misma situación que cuando la solicitó. Además, se intenta evitar por todos los medios las
listas de espera para acceder a las ayudas.
Ahora, el Gobierno está obligado a contar con los fondos suficientes para atender la demanda
de todas aquellas personas que cumplan los requisitos, de tal forma que se ha suprimido la
prohibición que vinculaba la PCI a la disponibilidad de fondos por parte del Gobierno.
Canarias cuenta con una de las rentas per cápita más bajas, no sólo en España, sino de la UE.
Lo que unido a nuestra tasa de paro y la elevadísima tasa de temporalidad de los nuevos
contratos de trabajo, implica que la capacidad de las familias canarias para subsistir con un
único salario está cada vez más limitada.
Por ello propondremos extender, en el ámbito competencial de Canarias, la extensión de la
condición de familia numerosa, a las unidades familiares monoparentales con dos hijos a su
cargo.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
Se hace necesaria una planificación conjunta con los Cabildos Insulares que dé respuesta al
déficit de infraestructuras socio sanitarias, en este sentido, proponemos la construcción de
centros sociosanitarios que den respuesta a personas mayores en situación de dependencia y
también cuente con un Servicio de Atención Residencial al resto de colectivos.
Este Servicio de Atención Residencial ofrecerá una atención integral y continuada, de carácter
personal, social y sanitario, que se prestará teniendo en cuenta la naturaleza de la
dependencia, grado de la misma e intensidad de cuidados que precise la persona. Puede
tener carácter permanente, cuando el centro residencial sea la residencia habitual de la
persona en situación de dependencia, o temporal, cuando se atiendan estancias temporales
de convalecencia o durante vacaciones, fines de semana y enfermedades o períodos de
descanso de los cuidadores no profesionales.
Sanidad
Es prioritario para el PSOE de Canarias poner la sanidad en manos de profesionales de la
gestión, con objeto de optimizar los recursos y racionalizar el gasto sanitario, para que
consigan que el Servicio Canario de Salud se adecue a nuestra realidad poblacional y socioeconómica, adquiriendo un buen nivel tecnológico y asistencial, con el fin de eliminar todos
los factores que están generando déficit.
El personal del Servicio Canario de Salud es la “materia prima” de esta empresa, somos
conscientes de que su formación, su organización, su satisfacción, su compromiso y su
actitud son elementos clave de cara al resultado final de la atención que se presta. La
situación de crisis y los recortes han generado un mal ambiente en el personal del SCS, el
aumento de jornada laboral en particular en sábados y el bloqueo de la carrera profesional
desde 2011 han supuesto un agravio particular para el personal sanitario respecto a otros
empleados públicos.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
Se deben abrir vías de diálogo con los sindicatos, las asociaciones profesionales, las
plataformas de trabajadores, las asociaciones científicas, los colegios profesionales, las
asociaciones de enfermos, etc. que faciliten la resolución de los conflictos abiertos y genere
un ambiente de concordia que ayude a mejorar el sistema. Nos comprometemos en ese
sentido, elaborando un calendario para recuperar los derechos laborales perdidos en la última
legislatura.
Es nuestro propósito prioritario finalizar la OPE 2007y abrir nuevos procedimientos de oferta
pública de empleo en el sector sanitario.
La sanidad es uno de los problemas que más preocupa a la ciudadanía canaria. Desde la
transferencia del Estado en el año 1.994, la Sanidad Canaria arrastra un problema endémico:
la politización de la gestión, lo que ha conducido a la elaboración de un modelo de asistencia
que no obedece a las necesidades reales de la población. La ciudadanía actualmente no es el
centro del sistema, y además es un sujeto pasivo, ya que no participa en la planificación ni en
las decisiones.
Es nuestro objetivo recapitalizar el sector público sanitario. El papel que debe jugar la
medicina privada en el sistema debe ser estrictamente complementario, un exceso de
privatización en la provisión de servicios sanitarios, aún manteniendo la financiación pública,
descapitaliza, en el amplio sentido de la palabra la prestación sanitaria pública lenta y
progresivamente, reforzando la iniciativa privada, pudiendo poner en riesgo a medio plazo el
aseguramiento público.
El sistema público debe llevar la delantera tecnológica y científica para así dar una asistencia
de calidad. Por ello será nuestro proyecto, considerar la sanidad privada como
complementaria de la sanidad pública y nunca como supletoria de esta. Revisar los conciertos
con los centros privados. En todos los posibles someterlos a ley de contratos de las
25
PROGRAMA ELECTORAL 2015
instituciones públicas, y exigir en esos pliegos la misma calidad que en se exige a los centros
públicos. Mejorar el sistema de inspección de atención en centros concertados. Impedir la
externalización de servicios sanitarios y revisar las existentes.
El Plan de urgencias sanitarias que queremos desde Partido Socialista en Canarias, debe ser
un plan que analice las expectativas de los usuarios.
Un plan que empiece desde los puntos de atención urgente de los centros de salud, que
analice el papel del servicio de urgencias canario y elabore un estudio de los tiempos de
respuesta de los dispositivos de transporte y los optimice. Debe proponer además una
mejora de las dotaciones en tecnologías diagnósticas de los puntos de atención urgente y
que busque una racionalización de los recursos. Esta iniciativa debe prever mecanismos de
reacción ante situaciones de alta demanda asistencial y a la par, debe contemplar centros
potentes de urgencia extrahospitalaria comarcales, lo cual mejorará sin duda la atención en
los centros hospitalarios.
Las listas de espera son una característica inherente a los Sistemas Nacionales de Salud.
Sistemas como el nuestro, fundamentado en lo universal, público, gratuito y de calidad.
Por este motivo proponemos una ley de plazos máximos para la atención de los distintos
procesos.
-Mejorar la gestión de los centros sanitarios para que puedan rendir a su mayor capacidad,
descentralizando además consultas, pruebas y procedimientos menores a centros
ambulatorios.
- Potenciar la Atención Primaria con recursos humanos y materiales que mejoren su
capacidad de resolución y promover la participación activa y efectiva de la ciudadanía, como
26
PROGRAMA ELECTORAL 2015
protagonista de las decisiones en torno a su salud, y potenciar su conocimiento y habilidades
como gestores de sus enfermedades.
Poner en valor a los profesionales de la sanidad, haciendo una política de recursos humanos
realista que responda a las necesidades y que les motive y les implique, y colocar a la
ciudadanía el Centro del Sistema, en tanto en cuanto titular de un derecho, y como
responsable principal de su propia salud.
Mejorar la cartera de servicios, simplificando los procedimientos administrativos (Historia
Clínica única e informatizada, Receta electrónica), reduciendo las listas de espera: en la
actualidad hay más de 20.000 pacientes en lista de espera para intervención quirúrgica.
Mejorar la accesibilidad del ciudadano al sistema, evitando ese calvario que padecen cada día
los pacientes por la desatención y casi abandono de la Atención Primaria y por la
descoordinación entre los diferentes niveles sanitarios entre otros déficits.
Dotar al Sistema de más y mejores recursos tanto técnicos como estructurales. Hospitales
comarcales: en islas como Tenerife (norte y sur) y Fuerteventura con el objeto de acabar con
los problemas en las Urgencias de los Hospitales en Canarias.
Aumentar la disponibilidad de camas hospitalarias de media y larga estancia, de rehabilitación
integral, unidades de daño cerebral y cuidados paliativos.
Desarrollar un modelo de atención comunitaria de salud mental y potenciar la investigación
biomédica en nuestra comunidad.
Cobertura absoluta a los pacientes de Hepatitis C, Cáncer u otras patologías que requieran
terapias innovadoras.
Implantaremos el programa de cribado en los hospitales, extensible a todos los niveles
asistenciales.
27
PROGRAMA ELECTORAL 2015
El proyecto socialista incluye además la realización de campañas educativas en Salud; tabaco,
drogas, salud sexual juvenil, alimentación, deporte y salud, educación vial y salud laboral.
- Crear la escuela de gestión sanitaria de Canarias, al igual que existe en otras CCAA, que
permitirá la formación para la gestión en todos los ámbitos del sistema sanitario. Dicha
escuela se puede promover desde la ESSCAN o a modo de estudios de tercer ciclo desde
las Universidades Canarias.
-Se crearán Unidades Funcionales por áreas de conocimiento que permitan una atención más
integral del paciente y se dirijan con modelos de gestión clínica.
- Instaremos al Gobierno a "recuperar" la cobertura universal, el derecho a la atención sanitaria
y a la protección de la salud de los españoles.
Nos comprometemos a la promoción de la Salud en todas las políticas, suscribiendo la
declaración de Helsinki.
Educación
La adquisición de valores y conocimientos, a través del proceso educativo, sigue siendo el
mejor camino para que los pueblos alcancen un progreso efectivo y sostenido. La educación
es el mejor modo para lograr una realización personal basada en la autonomía y la dignidad
que todos merecemos, y es el único muro que nos protege de los múltiples y variados
intentos de instrumentalizar a las personas y conculcar sus aspiraciones. Por eso la educación
se ha convertido en un bien público esencial y ha merecido el reconocimiento como un
derecho universal. Y, justamente por eso, debemos evitar que la educación se convierta en
una mercancía, sin más valor que el enriquecimiento de unos pocos.
La educación, concebida como un derecho, es una gran conquista social por eso debemos
ser conscientes de que el ejercicio efectivo del derecho a la educación depende, ante todo,
28
PROGRAMA ELECTORAL 2015
del modo en que se ordene el sistema educativo, lo que significa tanto como el modo en que
cada sociedad define los recursos que permitan atender a las necesidades educativas propias
del desarrollo humano.
En este sentido, los hombres y mujeres socialistas creemos que el derecho a la educación no
es sólo el derecho a la escolarización, sino que es, ante todo, el derecho a aprender, el
derecho a alcanzar un aprendizaje efectivo de aquellas capacidades y competencias que
permitan a cualquier persona elegir una vida buena, según sus convicciones.
A nuestro juicio, el auténtico sentido de la educación como derecho universal implica ordenar
el sistema educativo para que sea, a la vez, asequible, accesible, adaptable y de calidad para
todos.
Sin duda la educación en Canarias ha conocido avances muy significativos en la última
legislatura, avances que han permitido hacer frente a las graves amenazadas que la LOMCE
ha supuesto para el derecho efectivo a la educación.
Entre los principales logros que han permitido a Canarias avanzar en el camino del progreso
educativo podríamos recordar los siguientes:

Canarias avanza en el consenso social. Creemos que, tanto el Acuerdo Social y Político
impulsado por el Consejo Escolar como la nueva Ley Canaria de Educación no
Universitaria, son el mejor fundamento que alguien podría desear para satisfacer las
necesidades y aspiraciones del pueblo canario.
29
PROGRAMA ELECTORAL 2015

Canarias avanza en la reducción de la tasa de abandono escolar temprano. Se reduce
la tasa al 22% lo que supone que se reduce en dos puntos el diferencial con la media
nacional y nos quedamos a 0.6 de alcanzar el objetivo previsto para 2015: el 23.2%.

Canarias avanza en el rendimiento escolar. Se ha elevado el porcentaje de alumnado
titulados en la etapa Secundaria no Obligatoria.

Canarias avanza en el plurilingüismo. Es la segunda Comunidad Autónoma en
alumnado matriculado en más de dos idiomas.

Canarias avanza en el nivel de estudios de la población. Se ha elevado en cuatro
puntos la población entre 20 y 24 años que un título de Bachillerato o Formación
Profesional y otros cuatro puntos la población entre 30 y 34 que tiene estudios
superiores.
El elevado valor de estos logros se debe a que mejoran a las personas, pero también a que se
alcanzan gracias al trabajo conjunto del profesorado en todos y cada uno de los centros
educativos así como de las familias, los agentes sociales y la administración educativa. Estos
logros ponen de manifiesto que en el peor momento de la educación nacional, cuando desde
algunas instancias se ha pretendido estrangular la educación pública, la comunidad educativa
en Canarias ha respondido obteniendo los mejores resultados.
Es cierto que todos estos avances, aunque son muy importantes, no son suficientes para
lograr un ejercicio efectivo del derecho a la educación tal y como nosotros lo concebimos.
Pero no es menos cierto, que estos avances tienen el valor de indicarnos el camino del
progreso, un camino que deseamos recorrer junto a toda la comunidad educativa en la
próxima legislatura.
30
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Porque, ahora más que nunca, necesitamos un sistema educativo adaptado a las
singularidades de Canarias, y perfectamente homologable con los sistemas educativos que
mejor funcionan. Un sistema basado en un modelo educativo propio, respaldado por un
amplio acuerdo social y político que disponga de una financiación acorde con sus necesidades
y ejecutada siguiendo criterios de eficacia y eficiencia, un sistema educativo para un mundo
global con capacidad para responder a los retos que plantea el Plan de Acción de la Estrategia
Europea 2020 en Canarias. Un sistema educativo, en definitiva, como en el que aparece
definido en la Ley Canaria de Educación no Universitaria y que fue aprobada por el Parlamento
de Canarias el 25 de julio de 2014. Por eso el gran reto de la próxima legislatura será
desarrollar la Ley Canaria de Educación no Universitaria y hacerlo en el mismo clima de
diálogo, entendimiento y colaboración que hicieron posible el nacimiento de la ley.
El desarrollo de la LCE (2014) requiere la elaboración y posterior aprobación de cuatros
grandes documentos estratégicos.
1. Un Mapa Escolar para toda Canarias en el que se definirán las áreas educativas, así
como las zonas y distritos escolares. Este Mapa Escolar integrará todas las
enseñanzas, incluida la Educación Infantil, y servicios, haciendo posible una
programación general de la enseñanza más adaptada a las peculiaridades de cada una
de las islas. Este Mapa Escolar permitirá singularizar la oferta de plazas así como los
servicios educativos adaptándolos a cada una de las islas.
2. Un Plan de Atención a la Diversidad con el fin de proporcionar una respuesta temprana
diferenciada y ajustada a las características de cada alumna o alumno y a sus
necesidades educativas. Las medidas de atención a la diversidad atenderán de manera
inclusiva al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo como al
alumnado con altas capacidades.
31
PROGRAMA ELECTORAL 2015
3. Un Plan para el Aprendizaje de Idiomas que definirá con claridad un modelo de
aprendizaje de las lenguas teniendo en cuenta las singularidades de los distintos
sectores de la población y las aportaciones de los distintos sectores educativos.
4. Un Plan de Modernización Tecnológica que dotará a los centros educativos con el
equipamiento necesario así como con la conexión a internet para que puedan
aprovechar las ventajas que ofrecen los nuevos entornos virtuales de aprendizaje y
reforzar la atención personal a todo el alumnado y a sus familias.
El efecto conjunto de estos cuatro grandes planes estratégicos sobre el sistema educativo en
Canarias nos dará el impulso necesario para lograr la convergencia con el resto de los
territorios nacionales y con los mejores sistemas educativos europeos. Pero siendo
necesarios no serán suficientes, por eso queremos expresar algunas de las medidas que
contribuirán al progreso de la educación en la próxima legislatura.
Nos parece necesario reconocer que para seguir avanzando en el ordenamiento de un
sistema educativo debemos partir de dos premisas: una por la que garantizar el derecho a la
educación de calidad a todos exige un compromiso con la educación pública y dos una
posición de confianza en las capacidades y los resultados de la misma.
En consonancia con este principio, que para nosotros es un principio básico, nos parece que
en la próxima legislatura será necesario reforzar y ampliar la oferta pública de plazas. Por eso,
garantizaremos progresivamente la escolarización pública de todo el alumnado desde los 0 a
los 18 años. La próxima legislatura centraremos nuestra atención en la escolarización entre 3
y 18 años e iremos ampliando esta escolarización hasta completar el primer ciclo de la
Educación Infantil de 0 a 3 años. Esta universalización de la escolarización garantiza que
32
PROGRAMA ELECTORAL 2015
cualquier persona pueda disponer de una educación de forma asequible, aceptable y
accesible durante, al menos, 15 años.
Junto al desarrollo de estas cuatro líneas estratégicas la próxima legislatura deberá
permitirnos actualizar el Plan Canario de Formación Profesional, así como mantener y reforzar
la innovación educativa que nos permita seguir avanzando en la mejora del sistema educativo
canario, en los planes para la continuidad escolar y en el plan para combatir el absentismo
escolar en colaboración con el Consejo Escolar de Canarias y la FECAM.
Queremos impulsar la elaboración de un modelo de profesionalización docente basado en la
mejora permanente de la práctica educativa y vinculado a una concepción de la carrera
docente tanto en sentido horizontal como vertical. Una sociedad que cree en la educación
valora y reconoce la labor del profesorado. Este reconocimiento se garantiza mediante la
atención prioritaria que las Administraciones educativas han de prestar a la mejora de las
condiciones en que el profesorado realiza su trabajo, confiando y reconociendo la complejidad
de su labor y contando con él para la toma de decisiones
Nos comprometemos a continuar con las medidas que ayudan a las familias y definir un plan
de apoyo a las familias y al alumnado que les permita hacer frente a la amenaza creciente de
la pobreza y la desigualdad. Las acciones que hemos puesto en marcha en los comedores y
desayunos escolares deberán ser ampliadas y mejoradas, y junto a ellas, nos
comprometemos a mejorar el acceso a los recursos educativos básicos.
Nuestro sistema educativo ha de ser capaz de formar a los ciudadanos y ciudadanas del
futuro que se van a mover en escenarios distintos a los del pasado. Es el gran elemento para
garantizar la igualdad de oportunidades, la transformación social y el incremento del bienestar.
Un ciudadano sin una sólida formación va a tener claros riesgos de exclusión, por eso,
33
PROGRAMA ELECTORAL 2015
continuaremos con el diseño y desarrollo de marcos curriculares orientados al aprendizaje de
capacidades y competencias, así como una educación inclusiva en todas las etapas
educativas.
Todos debemos ser conscientes que el reparto tradicional de funciones, la escuela enseñanza
y la familia educativa, ha quedado superado por la complejidad de la sociedad actual y,
especialmente, la influencia creciente de los medios de comunicación.
Lograr el éxito de un centro educativo y del propio sistema tiene en el acuerdo y la
participación su clave para el éxito. Recuperar los principios de participación democrática en
los centros educativos es un objetivo que debe entenderse como justo y eficaz.
La participación, tal y como nosotros la concebimos, no se limita a gestionar eficazmente los
recursos, sino que asume, además, asumir la responsabilidad inalienable en el pleno
desarrollo de la personalidad y en la educación del alumnado. Por eso, la participación debe
incluir fórmulas de colaboración que permita a las familias y a otros agentes sociales,
contribuir y mejorar la atención que los centros pueden ofrecer a su alumnado.
Todos estos compromisos tendrán una respuesta concreta en cuanto se constituya el nuevo
gobierno, de modo que en el programa de investidura nuestra candidata presentará en el
Parlamento los distintos planes de actuación.
Universidades
Como centros de educación superior, las universidades canarias están llamadas a cumplir un
papel transcendental en el progreso y modernización de la Comunidad autónoma, para ello
deberán llevar a cabo las transformaciones necesarias para que puedan asumir la
responsabilidad que les incumbe: formular la mejor oferta de estudios universitarios desde
34
PROGRAMA ELECTORAL 2015
la excelencia en el desempeño de la actividad docente e investigadora y teniendo en cuenta
las demandas y necesidades de la sociedad canaria. Crearemos un banco de nuevas prácticas
docentes. Desde
el dato de que la autonomía universitaria no puede entenderse como
autogestión dirigida a satisfacer intereses internos, las universidades canarias pueden ser
parte de la movilidad de estudiantes aprovechando nuestra situación geoestratégica,
ofreciendo
titulaciones claramente destinadas a la empleabilidad, profesiones nuevas,
facilitando creatividad universitaria, abriendo nuevos caminos al progreso científico y al
avance tecnológico, en los que la conexión con la formación profesional
resulta
imprescindible. Además debe aprovecharse y rentabilizarse los importantes recursos públicos
que se invierten en las universidades. Los socialistas canarios confiamos en que esos retos
pueden y van a ser afrontados por la comunidad universitaria, y que alcanzaremos así
mayores cotas de calidad en el quehacer universitario.
De igual manera, el PSOE en Canarias persigue avanzar en la coordinación con las
universidades, ante la necesidad de conexión entre el sistema educativo no universitario y la
Universidad, por lo que propugnamos que las dos universidades públicas se incorporen al
Pacto por la educación. De esta manera, se impulsará la colaboración entre las enseñanzas
de formación profesional superior y la universitaria, y se reforzará la coordinación entre los
centros con educación postobligatoria y las universidades para obtener la mayor eficacia.
Impulsar la innovación y la investigación.
El Partido Socialista en Canarias impulsará los Parques Científico-tecnológicos de Canarias,
en colaboración con las universidades, y recuperará el modelo de Campus de Excelencia
Internacional como ejemplo de colaboración y coordinación entre las universidades públicas
de Canarias.
35
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Cultura
La cultura es un pilar fundamental de nuestra identidad como sociedad, y un factor para su
desarrollo económico. Debemos avanzar hacia la convergencia de la cultura, la innovación y la
creatividad, un espacio en el que la industria cultural y los nuevos desarrollos alternativos y
emergentes serán nuevos factores de la estrategia de desarrollo de la Comunidad.
Nuestro partido, el PSOE, debe renovar y actualizar su compromiso con el mundo de la
cultura, de modo que fomente y facilite la creación y el desarrollo de la industria cultural y
creativa y que se democratice su acceso, a efectos de lograr una cultura participativa y libre
de presiones ideológicas.
Para los hombres y mujeres socialistas la cultura es un pilar fundamental de nuestra sociedad,
indispensable en un Estado del Bienestar para el desarrollo pleno de una ciudadanía
democrática, para la convivencia delas gentes y los pueblos.
La cultura es también un motor de desarrollo sostenible y un derecho necesario para la
promoción y la cohesión social. Por ello, consideramos prioritario que la cultura impregne toda
nuestra tarea en el marco de una redistribución solidaria de los recursos y apueste por un
desarrollo sostenible como un derecho fundamental, acercando a todos y todas la producción,
la promoción y la difusión de las artes escénicas, musicales, cinematográficas, literarias y
visuales, apoyando la creación individual o colectiva, la extensión de la lectura y el
conocimiento; en definitiva, la promoción personal y colectiva.
En definitiva, apostamos por unas ciudades y pueblos donde la cultura sea el referente de una
ciudadanía comprometida con los valores de la libertad, la tolerancia, la cohesión y la justicia
social.
Por ello, desde el PSC-PSOE asumimos el compromiso de recuperar una política cultural
activa, tal y como se promulga en el artículo 9.2 de la Constitución Española, que asegura que
36
PROGRAMA ELECTORAL 2015
corresponde a los poderes públicos facilitar la participación de los ciudadanos en la vida
cultural, ratificada por la legislación europea y la internacional.
Apoyo público a la Cultura
Con frecuencia se olvida que el objetivo último de las políticas culturales es la ciudadanía. En
este sentido, debemos considerar a la cultura, junto a la educación y la sanidad, como parte
integrante e indisoluble de lo que debe ser la triada principal de las acciones públicas.
Durante los últimos años, el Gobierno del Partido Popular ha venido tratando al sector de la
cultura con desprecio. Un hecho que se ha pretendido justificar por el restrictivo marco
económico provocado por la crisis mundial, olvidando su capacidad para activar procesos de
crecimiento económico a través de la creatividad y la innovación. Son ya numerosos los
informes, documentos y análisis académicos que demuestran el papel de la innovación, la
cultura y la creatividad en los procesos de desarrollo, entendido este en su doble dimensión:
como proceso de crecimiento económico y de construcción social.
Asimismo, y para tratar de enmascarar el olvido público por el sector cultural, se ha intentado
soslayar la responsabilidad pública hablando de un “cambio de modelo” que pretende hacer
recaer sobre el sector privado la responsabilidad del impulso a la cultura, tratando de
esperanzar a la sociedad creativa con una Ley de Mecenazgo que, por otro lado, aún está por
llegar.
Por todo ello, desde el PSC-PSOE entendemos que la cultura debe gestionarse desde lo
público, y debe asimismo promover fuentes de financiación definidas para la cultura, para
evitar que en posibles episodios de crisis económicas similares, sea la cultura nuevamente el
sector que primeramente sufra sus efectos, y el que más tarde en notar los síntomas de la
recuperación.
37
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Los socialistas nos comprometemos a mantener el apoyo público al sector de la cultura,
recuperando progresivamente los niveles de inversión presupuestaria hasta alcanzar, como
mínimo, los recursos existentes antes del año 2012.
Nos comprometemos, asimismo, a mantener una línea de ayudas y subvenciones,
gestionada con absoluta transparencia y sujeta a controles de evaluación de sus resultados,
para apoyar la labor cultural que viene desarrollándose por la entidades no lucrativas en
Canarias, así como para favorecer y promover los proyectos culturales de marcado carácter
social, de aquellos que promueven nuevas formas de expresión y lenguajes creativos
innovadores, orientados a impulsar a los artistas emergentes y los que no tienen como fin la
producción de bienes culturales destinados a la explotación comercial.
Para promover y apoyar la producción de bienes y servicios culturales, así como fomentar la
creatividad y la innovación, pondremos en marcha una línea de ayudas reintegrables para la
producción, distribución y comercialización de estos bienes y servicios destinada a los
profesionales del sector y las industrias culturales: autónomos, pymes y micropymes.
Leyes para el sector de la cultura en Canarias
Desde hace años la sociedad canaria viene reclamando la existencia o modificación de
distintas leyes en relación con el sector cultural, y que, por diferentes motivos, no han
conseguido ser tramitadas ante el Parlamento de Canarias. Por ello, nos proponemos llevar
adelante y conseguir la aprobación de las siguientes Leyes:

Es necesario procurar fuentes de financiación definidas y estables para la cultura en
Canarias. Por ello, y como complemento al apoyo que debe prestarse desde el sector
público, nos comprometemos a llevar adelante una Ley de Mecenazgo. Una Ley que
deberá orientarse a promover la inversión en proyectos de carácter social,
38
PROGRAMA ELECTORAL 2015
diferenciando claramente las figuras de patrocinio y mecenazgo, y contemplando, por
tanto, tratamientos fiscales específicos para cada modalidad. Asimismo, la Ley de
Mecenazgo estará orientada a fomentar el micromecenazgo y el consumo de bienes
culturales por la ciudadanía.

Ley de Bibliotecas: Canarias continúa sin contar aún con una normativa propia sobre
Bibliotecas. Es una Ley que lleva dos legislaturas pendiente de ultimarse, habiéndose
redactado varios anteproyectos en relación a ella. La Ley de Bibliotecas es una
aspiración de la sociedad, para progresar y conseguir un desarrollo armónico del
servicio bibliotecario en un territorio fragmentado como el de las Islas, y donde las
bibliotecas cumplen una función social de relevancia y de importancia estratégica,
como se ha demostrado en el escenario de crisis actual. Creemos que Canarias
necesita contar con una Ley de Bibliotecas que garantice el derecho de los ciudadanos
a la lectura y el acceso a la información en igualdad de condiciones, y asimismo, que
contribuya a la valoración social del personal bibliotecario y a su reconocimiento
profesional.

Ley de Patrimonio Histórico y Cultural: Desde el año2005 se pactó entre los Cabildos y
el Gobierno de Canarias la modificación de la vigente Ley de Patrimonio Histórico de
Canarias, vigente desde el año 1999; modificación orientada a facilitar su aplicación y
lograr una gestión más eficaz de los recursos destinados a la preservación de los
bienes culturales. Sin embargo, durante las dos últimas legislaturas, y habiendo sido
aprobados por el Gobierno de Canarias sendos proyectos de Ley, al haber coincidido
con el final de los periodos de sesiones parlamentarias, han decaído sin haber iniciado
siquiera su tramitación parlamentaria.
39
PROGRAMA ELECTORAL 2015
La vigente Ley de Patrimonio Histórico de Canarias contempla la aplicación del 1%
cultural para la conservación de nuestro Patrimonio Cultural. Sin embargo, este es un
recurso económico que no se viene aplicando de manera sistemática en nuestra
Comunidad Autónoma. En la nueva Ley de Patrimonio Histórico y Cultural nos
comprometemos a elevar este porcentaje hasta el 1’5%, igualando así al existente en
el Gobierno de España, y a realizar las modificaciones oportunas reglamentarias
oportunas para que esta cantidad pueda ser destinada también a la promoción de
nuevos bienes culturales.

Ley de Archivos: Al igual que sucede con las Bibliotecas, el colectivo de archiveros de
Canarias ha venido reclamando la necesidad de actualizar la vigente Ley de Archivos
de Canarias, a efectos de su actualización en relación a las novedades de acceso a la
información, y adaptación a la vigente normativa de transparencia. Asimismo, la nueva
Ley de Archivos estructurará el sistema de archivos de Canarias y el reconocimiento
de la actividad profesional en los mismos. De manera semejante al caso de las
Bibliotecas, en la última legislatura se elaboró por el Gobierno de Canarias un proyecto
de Ley de Archivos de Canarias de manera consensuada con los representantes del
sector, que tampoco logró iniciar su tramitación parlamentaria.
Transparencia y participación en la gestión pública de la Cultura.
La exigencia de transparencia y rigor que la ciudadanía exige en la gestión de las políticas
públicas no puede conseguirse en toda su extensión sin contar con la participación
ciudadana, por lo que deben establecerse los mecanismos que permitan esta participación
efectiva.
40
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Por ello, desde el PSC-PSOE, nos comprometemos a:

Impulsar la creación en el Parlamento de Canarias de una Comisión de Estudio sobre la
Situación de la Cultura en Canarias y su contribución al desarrollo económico y social
de las islas”, para cumplir el compromiso contraído con las entidades representantes
del sector, que reclaman la celebración de esta Comisión de Estudio a efectos de
llevar a cabo un proceso de reflexión y diálogo sobre las potencialidades de la cultura y
activar procesos de mejora de la cohesión social, la calidad de vida y el compromiso
económico.

Impulsar el Consejo Canario de la Cultura. Este organismo, fue creado durante esta
última legislatura, como órgano de asesoramiento, participación y coordinación del
sector cultural de Canarias, en el que deben estar representados los agentes del
sector y las administraciones que protagonizan la vida cultural canaria. Sin embargo, y
a pesar del avance que supone su creación, entendemos que para que resulte
realmente efectivo, debe mejorar en su independencia y capacidad de actuación. Por
ello, proponemos que el Consejo Canario de la Cultura sea un organismo cuya creación
se contemple en una Ley del Parlamento de Canarias, del que dependerá, y que
propondrá sus miembros. Asimismo, la Ley garantizará su capacidad de iniciativa y
actuación, estableciendo el marco de recursos necesarios para su labor.

Impulsar el Plan Canario de Cultura, fue aprobado en el año 2010 y su desarrollo se ha
visto mediatizado por la situación de crisis económica y marco presupuestario
restrictivo en que se ha desenvuelto Canarias desde entonces. Constituye un
documento fundamental para la orientación de las políticas culturales en Canarias, por
la amplia participación de agentes y representantes del sector que contribuyó en su
elaboración, por lo que debe ser actualizado en sus objetivos y valoraciones.
41
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Apoyar la creación cultural y artística
Desde el PSC-PSOE defendemos el valor de la cultura, la creatividad y la innovación como
elementos vitales para promover la competitividad y el desarrollo de nuestras economías
y nuestras sociedades. Por ello, nos proponemos apoyar a las entidades y creadores para
promover, difundir y proyectar su creación artística, potenciando especialmente desde el
sector público aquellas iniciativas que no pudrían desarrollarse sin su apoyo específico:
nuevos valores y artistas emergentes, lenguajes artísticos relacionados con las nuevas
tecnologías, etc.
Para ello, nos proponemos:

Exigir la recuperación de los recursos que desde el año 2004 destinaba el Gobierno de
España para facilitar la movilidad cultural de los artistas y proyectos culturales de los
territorios extrapeninsulares, como elemento esencial para garantizar el derecho a la
igualdad de todos los creadores.

Realizar las gestiones oportunas para lograr el establecimiento de un circuito de
intercambio de producciones y grupos entre Canarias y otras comunidades
autónomas, estableciendo estrategias de movilidad conjuntas, y garantizando la
asistencia de los proyectos y producciones culturales canarias a las ferias y festivales
de carácter nacional o internacional.

Apoyar a las industrias culturales en la promoción de sus creaciones, mediante el uso
de forma intensiva de la Radio-Televisión Canaria con un doble objetivo: acercar la
cultura al conjunto de la población, y estimular el consumo de los bienes culturales.
42
PROGRAMA ELECTORAL 2015

Asimismo, impulsar una política de publicidad vinculada a los resultados de explotación
de los espectáculos o producciones comercializadas por agentes culturales canarios,
mediante convenios de publicidad a riesgo con la Radio-Televisión Canaria.
Estas últimas medidas demuestran que no es posible hablar de políticas culturales sin
referirse a las posibilidades que ofrecen los medios de comunicación públicos, ya que
sería dar la espalda al mayor instrumento de transferencia cultural existente en la
actualidad. Por todo ello, proponemos la presencia representativa de profesionales del
ámbito de la cultura que aporten una mirada crítica, cualificada y culturalmente
responsable en la concreción de la función de servicio público de esta herramienta
cultural y comunicativa de importancia estratégica para la articulación de la comunidad
canaria.

Fomentar el desarrollo de proyectos culturales que favorezcan el desarrollo
comunitario y la cohesión social, facilitando espacios a las entidades no lucrativas para
el desarrollo de proyectos culturales autogestionados

Impulsar los Circuitos Regionales de Teatro, Música y Danza, reconociendo su
funcionalidad como garantía de acceso de toda la ciudadanía de Canarias a la actividad
cultural. A tal fin, nos proponemos mejorar su funcionamiento, recuperando su
capacidad económica, organizando el circuito profesional y el amateur, dotándolo de
una imagen de marca y estableciendo una programación de temporada que permita
una optimización de los recursos y una mejor organización por parte de las compañías,
profesionales y artistas que contribuyen a su realización.
43
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Promover las modificaciones legales y normativas que a nivel nacional y europeo sean
precisas, a efectos de conseguir eliminar las barreras aduaneras que dificultan la movilidad de
las producciones artísticas canarias con el resto del territorio del Estado español y el espacio
europeo. Dificultades que impiden el derecho a la libre expresión artística, el fomento de la
cultura y su libre difusión, y que desde hace décadas viene afectando a la ciudadanía y a los
artistas plásticos y visuales canarios, al considerarse sus producciones como mercancías y no
como bienes culturales.
Deporte
El Partido Socialista en Canarias considera prioritario el deporte en la acción de gobierno de
las Administraciones Públicas, por la proyección que tiene la práctica deportiva sobre el
bienestar de los ciudadanos, significativamente en materia de salud.
Asimismo, el deporte adquiere una especial relevancia en la promoción de Canarias como
destino turístico. El potencial de los deportes al aire libre en temporada de invierno es
incalculable y, sin embargo, ha sido escasamente impulsado por las Administraciones
Públicas Canarias.
Teniendo en cuenta los dos principios anteriores, se articulará una política deportiva con las
siguientes características:
-
Se coordinará con el área de educación un Plan de Sensibilización por el Deporte,
fomentando
la
práctica
deportiva
como
actividad
extraescolar,
articulando
competiciones inter-centros, y fomentando la participación de las familias en las
actividades deportivas escolares.
-
Se articulará con el área de salud, un Plan contra la Obesidad Infantil, que promoverá
las virtudes del deporte y la alimentación.
44
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
El deporte de alta competición, se fomentará siempre condicionado a jugar una labor
de prestigio, liderazgo y ejemplaridad con el resto de la sociedad.
-
En todas las acciones anteriores, se reservará un espacio específico para el deporte
adaptado, de forma que la práctica deportiva pueda tener también una notable
proyección en nuestras políticas sociales.
-
En materia de promoción turística, se impulsará de forma decidida Canarias como
destino turístico para la práctica deportiva, articulando un plan de acción coordinado
con todas las administraciones locales y de sensibilización con los agentes turísticos
internacionales y locales.
Vivienda
El artículo 47 de la CE recoge que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una
vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y
establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización
del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. De esta manera, el
Partido Socialista en Canarias se propone:
-
Continuar con la política de stop a los desahucios.
-
Desarrollar todas las facultades de asesoramiento e intermediación que otorga la
nueva ley de Viviendas de Canarias al Instituto Canario para evitar y atenuar los
desahucios.
-
Elaborar un Plan de Vivienda Canarias
-
Programa de Actuaciones de Rehabilitación Integral en Canarias, con mayor
financiación por parte del Gobierno de Canarias y también, del Gobierno del Estado.
45
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
Expropiación temporal a bancos e inmobiliarias con desahucios inminentes,
haciéndolos partícipes de parte del costo social de los mismos.
-
Establecer un régimen sancionador a las entidades financieras que mantengan las
cláusulas suelo no transparente, declaradas nulas por Tribunal Supremo.
-
Aumentar las viviendas de alquiler social, sobre las 16.500 actuales, con alquileres en
base a ingresos.
-
Suscribir un convenio con la SAREB para la cesión cada año del 90% de sus viviendas
en Canarias y destinarlas a alquiler social.
-
Crear una oficina de intermediación de atención a las personas que se encuentren con
dificultades en materia de vivienda: hipotecas, desahucios, alquiler, etc …
Compromisos con la Juventud
El Partido Socialista en Canarias pondrá en marcha un Plan de Juventud.
-
Programa de formación en competencias para mejorar la capacidad y mejora de acceso
al mercado laboral de la juventud canaria. Tiene como finalidad formar, acompañar,
reconocer y acreditar a jóvenes.
-
El Partido Socialista en Canarias se compromete a incentivar el Programa de Garantía
juvenil, financiado con fondos europeos.
-
Facilitar el acceso de la población joven a la información, modernizando servicios
públicos y promoviendo la utilización de la red como fuente de gestión de la
información.
-
Plan de promoción de la vida saludable que consistirá en realizar campañas formativas
e informativas para la promoción de estilos de vida de saludables.
46
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
Prevención de accidentes de tráfico: impartición de charlas de educación vial y
prevención de accidentes de tráfico entre los jóvenes en lugares donde se concentra
un mayor número de siniestros. Difusión de información que promueva estilos de vida
saludable y prevención del consumo de sustancias adictivas en la juventud canaria.
-
El Partido Socialista en Canarias implementará un Plan de Fomento de la Movilidad,
potenciando la red de Albergues en Canarias. Actualmente existen veinte albergues
juveniles. Se crean con el fin de promover y fomentar la movilidad de la juventud,
proporcionándoles un ambiente de convivencia que conduzca al intercambio de
conocimientos, inquietudes, actividades y experiencias.
-
Promoción del asociacionismo. Para ello, el Partido Socialista en Canarias se propone
facilitar el acceso a campos de trabajo, como vía de realización de labores de
voluntariado, colaborando en el desarrollo de proyectos sociales, fomentando los
valores de convivencia, tolerancia, participación entre la población juvenil de distintas
procedencias.
Inmigración
Promoveremos una política integral de inmigración, en la que la cooperación entre las
distintas administraciones se convierte en un elemento clave para acordar objetivos y
desarrollar programas y actuaciones coherentes.
En cuanto a las políticas de inmigración e igualdad: fomentaremos de la participación social de
las mujeres inmigrantes, crearemos servicios de mediación intercultural con perspectiva de
género.
47
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Nuevo Pacto por Canarias (2015-2019). Igualdad.
El PSOE en Canarias en materia de igualdad propugna el avance de la transversalidad, de
modo que la perspectiva de género esté presente en toda la acción gubernamental.
- Incorporar en los presupuestos la perspectiva de género a fin de garantizar el objetivo de
igualdad en las políticas públicas.
-Poner en marcha, dentro de los planes de empleo, un plan especial para víctimas de violencia
de género, así como fomentar la participación de la mujer en el mercado laboral, así como
eliminar la desigualdad económica.
-Erradicación de la violencia de género: Potenciaremos un Plan Personalizado de Seguridad
para Víctimas de Violencia de Género.
- Incorporar en el ámbito educativo la enseñanza de una la educación sexual de modo que
integre la orientación sexual y la identidad de género. Formación, sensibilización y
capacitación en materia de igualdad del personal educativo, cuerpos de seguridad y personal
judicial.
LGTB
El Partido Socialista se ha caracterizado por el trabajo en pos de la igualdad de toda la
ciudadanía, en especial de los colectivos sociales que menos tienen y más lo necesitan. Las
personas LGTB (lesbianas, gais, transexuales y bisexuales) consiguieron la igualdad legal en el
año 2005, pero debemos seguir trabajando para que este colectivo llegue a la igualdad real.
Así, desde el PSOE en Canarias propugnamos:
48
PROGRAMA ELECTORAL 2015
- Desarrollaremos la Ley para la no discriminación de lesbianas, gais, bisexuales y
transexuales, cuyo objetivo será la erradicación de cualquier forma de discriminación por
motivos de orientación afectivo sexual, sea de sexo o género, mediante acciones
transversales desde todas las áreas de gobierno.
- Pondremos en marcha a través de las Federaciones de Cabildos y municipios Servicios de
mediación LGTB de carácter insular y municipal. Potenciaremos las iniciativas públicas en
materia de sensibilización e implementaremos medidas en el ámbito educativo en materia de
LGTB.
- En el ámbito educativo se desarrollarán los protocolos de actuación ante las situaciones que
puedan vivir la infancia y la juventud como consecuencia de su condición LGTB.
- En materia de Sanidad, proponemos la coordinación a través del Servicio Canario de Salud
con entidades como Plan Nacional sobre SIDA (CESIDA), ONUSIDA y Amigos contra el SIDA,
para el desarrollo de acciones dirigidas a la atención al VIH/SIDA, con campañas informativas
y preventivas sobre la existencia y realización de la prueba rápida del VIH y la sensibilización
sobre la aceptación de personas afectadas por el VIH.
- En el campo formativo, propugnamos estrategias de formación profesional, en coordinación
y cooperación con el tejido empresarial, Sindicatos y Colectivos LGTB.
- Desde la vertiente cultural, debemos dar respuesta a la exigencia a través del Partido
Socialista Europeo (PES) del desarrollo de la directriz europea sobre la población LGTB y su
situación, a partir del Informe Lunacek.
- Daremos apoyo a eventos culturales que visibilizan a la población LGTB y programas de
inclusión en Bibliotecas Públicas de títulos de ensayo y ficción de temática LGTB.
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
- Canarias como región ultraperiférica europea y plataforma con el África inmediata, para
poner voz y rostro a la represión LGTB en países africanos.
-Reformar la Ley 1/2010, de 26 de febrero, Canaria de Igualdad entre mujeres y hombres para
dar mayores garantías a los ayuntamientos a la hora de poder prestar servicios en materia de
igualdad.
Seguridad y Emergencias:
El PSOE en Canarias impulsará una estrategia orientada a impulsar las líneas de actuación en
materia de seguridad ciudadana. La coordinación institucional y la inversión en más y mejores
recursos que permitan actuar en las mejores condiciones ante las situaciones que lo
requieran.
En este sentido, el PSOE en Canarias propone la adopción de las siguientes medidas:
-Fortaleceremos con los Ayuntamientos y Cabildos la elaboración y aplicación de los Planes
de Emergencia Municipal.
-Potenciaremos la inversión en medios y recursos en Seguridad y Prevención en Canarias.
50
PROGRAMA ELECTORAL 2015
CRECIMIENTO Y
EMPLEO
/////
51
PROGRAMA ELECTORAL 2015
La economía canaria ha vivido un intenso proceso de crecimiento en los últimos sesenta
años, aunque dividido en dos periodos diferenciados. Los primeros cuarenta años, entre 1955
y mediados de los 90, nos hicieron pasar del subdesarrollo a una posición privilegiada entre
las economías más avanzadas del planeta. Sin embargo, los últimos veinte años han sido de
estancamiento y ligero retroceso en comparación con nuestros estándares más cercanos.
El principal reto que afrontamos los Socialistas Canarios es romper la dinámica negativa de
estos últimos veinte años, y volver a la senda de crecimiento continuo, estable y sólido que
habíamos logrado. Para ello no sólo se requieren medidas coyunturales o parches,
necesitamos sobre todo un cambio de modelo, una forma diferente de hacer las cosas, de tal
modo que podamos generar los recursos necesarios para ofrecer a nuestros ciudadanos y
ciudadanas el modelo social que se merecen. Éstos serán los principios inspiradores de
nuestro programa.
El necesario cambio de modelo económico
El Partido Socialista Obrero Español en Canarias se propone como objetivo estratégico el
impulso de un nuevo modelo económico que no sólo debe ser capaz de generar más valor de
forma sostenible en el tiempo, sino que además debe ser capaz de repartir ese mayor valor
de forma más igualitaria entre las personas. El nuevo modelo no estará basado en el capital
físico, en la construcción o en las infraestructuras, muchas veces de carácter especulativas,
sino en los activos intangibles, en la innovación y, sobre todo, en el capital humano.
De esta manera, el Partido Socialista marca como prioritarios los siguientes objetivos:
1.- Consolidar los incentivos fiscales específicos a la inversión en formación en la población, a
la contratación de personas formadas y para acentuar el diferencial incentivador entre el
capital físico, el intangible y la innovación, a favor de estos últimos:
52
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
Establecimiento de una deducción en el IRPF de forma progresiva a personas
procedentes de familias con rentas bajas que realizan estudios superiores o que tienen
hijos realizando estudios superiores.
-
Contratación de personal de alta cualificación. De este modo, se establecerán
incentivos fiscales para la incorporación en las plantillas de las empresas de
trabajadores con cualificación universitaria o superior (ya sea mediante bonificaciones
en las cuotas a la Seguridad Social o deducciones en las bases imponibles del
Impuesto sobre Sociedades).
-
Establecimiento de programas públicos de apoyo a las empresas que deseen
desarrollar acciones de formación continua para sus empleados. Precisamente, para
estimular la formación continua en las Islas, se propone incrementar los importes
bonificables a la formación por la Fundación Tripartita en un ochenta por ciento para las
empresas radicadas en Canarias.
-
Reforzar y apostar por los grandes centros de investigación en partenariado entre el
Estado y la Comunidad Autónoma, y realizar las gestiones para involucrar a las
instituciones europeas en su apoyo a los mismos, dentro de la línea de acción con las
RUP.
-
Identificar y acelerar proyectos de colaboración público-privada en materia de
economía del conocimiento y apoyarlos financieramente para su puesta en
funcionamiento.
-
Incrementar la seguridad jurídica de las deducciones a la I+D existentes en la
actualidad, mediante la autorización de la certificación a través de agencias canarias.
-
Complementar las deducciones estatales de los Business Angels, cuando invierten en
proyectos empresariales canarios, con una deducción adicional a la estatal,
53
PROGRAMA ELECTORAL 2015
correspondiente al tramo del IRPF autonómico, como mínimo de un 20%. Y permitir la
deducción tanto a las personas físicas como jurídicas.
-
Separar las Consejerías de Economía y Hacienda, para que el departamento de
Economía tenga como misión principal la coordinación y planificación de la estrategia
de progreso económico y social de Canarias, evaluando programas y coordinando
acciones de los distintos centros directivos.
2.- Apostar por el impulso de nuevos nichos de especialización:
-
Rehabilitación y renovación turística: rebajando su IGIC en los gastos en honorarios de
redacción de proyectos y dirección de obra y los gastos de ejecución del proyecto,
siempre que sean de renovación o rehabilitación, desde el tipo general (7%) al
reducido (3%) y firmando convenios con los ayuntamientos para pactar la aplicación de
un tipo reducido del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) de
un 2% a este tipo de intervenciones.
-
Canarias, como plataforma portuaria y aeroportuaria en el Atlántico: impulsando la
aplicación de la Quinta Libertad Aérea y culminando algunas inversiones estratégicas
como la segunda pista del Aeropuerto Reina Sofía y la ampliación del Aeropuerto de
Gran Canaria con la segunda pista operativa.
-
Fomento en las energías renovables y la valorización de residuos: a través del diseño
de un sistema de deducción por inversiones en Canarias para las energías renovables a
través de Agrupaciones de Interés Económico, y redactando, aprobando y poniendo en
marcha un nuevo Plan Integral de Residuos de Canarias (PIRCAN).
54
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
Apuesta por las telecomunicaciones, las TIC y el sector audiovisual: impulsando un
programa de “factorías de software” mediante la generación de dos polos en las islas
capitalinas, para luego extenderlas al resto.
-
La incorporación de un programa especial de formación especializado y la colaboración
público-privada para generar las dotaciones de infraestructuras específicas necesarias,
y la revisión del incentivo a las producciones audiovisuales en Canarias, eliminando las
restricciones incluidas en la última reforma y permitiendo la inversión realizada por
contribuyentes de la península acogiéndose a los niveles de incentivos canarios.
-
Impulsaremos una Estrategia Industrial Canaria. Desarrollaremos la innovación en
todos los sectores industriales, estableciendo sinergias de colaboración con la
investigación pública y privada. Apoyaremos la diversificación del tejido industrial para
que mejore su competitividad, promueva la inversión, mejore y amplíe las
infraestructuras de suelo industrial, e incorpore las nuevas tecnologías en todos los
sectores. Desarrollaremos la Estrategia De Desarrollo Industrial de Canarias, aprobada
en 2009, que pretende duplicar en 2020 el Producto Interior Bruto. Contribuiremos a la
expansión de las industrias canarias, especialmente agroalimentarios, de construcción,
en el continente africano.
-
Recuperación y valorización de producciones locales. Impulsaremos denominaciones
de origen industrial, relacionadas con producciones industriales y artesanales canarias
tradicionales.
3.- Poner en valor e impulsar actuaciones en Investigación y Desarrollo Tecnológico
empresarial:
-
Establecer líneas de gestión con mayor capilaridad en las inversiones en I+D de los
fondos europeos 2014-2020 en proyectos de I+D privados de manera que sean las
55
PROGRAMA ELECTORAL 2015
PYMES las principales receptoras: “clusterización” de empresas del sector; proyectos
conjuntos; red CIDE y EEN; inversión en infraestructuras de parques tecnológicos
existentes; transferencia de conocimiento con las Universidades.
-
Complementar las ayudas fiscales del nuevo REF a las inversiones privadas en
innovación tecnológica (que pasan a ser del 45% de deducción) con la paulatina
implantación de un “REA Tecnológico” que por un lado apoye la importación de
tecnología que se considere necesaria para la producción propia de productos de I+D y
por otro apoye dicha producción propia a la hora de ser comercializada local y
exteriormente, con un especial interés en los productos digitales y TIC en general.
-
Promover el establecimiento de alianzas de inversión y producción I+D entre empresas
e instituciones canarias y empresas e instituciones de países con gran actividad en
investigación y tecnología (USA, Corea, Japón,…) en sectores estratégicos
(Biotecnología; TIC) y en sectores de interés exportador (Turismo). Dichas alianzas
deben estar orientadas hacia el desarrollo tecnológico en Canarias y en áreas
geográficas cercanas de África, Macaronesia y América del Sur.
4.- Impulso de actuaciones en Investigación y Desarrollo Tecnológico público:
-
Recuperar las líneas de financiación de formación de personal investigador en las
Universidades y OPIs (Organismos Públicos de Investigación) participados por la
Comunidad Autónoma (Instituto de Astrofísica de Canarias, Instituto Oceanográfico,
PLOCAN) garantizando en paralelo la suficiencia de las inversiones públicas en los
mismos.
56
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
Promover una mayor participación en los grandes proyectos de inversión tecnológica
de la UE, especialmente en los que impliquen fortalecer la cohesión tecnológica entre
las regiones de la Macaronesia y entre éstas con África y América del Sur.
-
Establecer consenso con OPIs, Universidades y sector privado, planes plurianuales de
coordinación de la Inversión e Incentivos en I+D especialmente dirigidos a áreas
estratégicas, entre las que deben incluirse (de manera no exhaustiva). El Turismo,
producción y uso eficiente de energías limpias y renovables, tecnologías de la
información y las comunicaciones, residuos, medio ambiente y cambio climático,
biología, biodiversidad y aprovechamiento de recursos marinos, investigación médica
en enfermedades de especial incidencia en Canarias.
5.-Paquete de medidas para combatir la desigualdad en sus diferentes facetas:
-
En la distribución factorial de la renta; es decir, entre las rentas del capital (beneficios) y
las del trabajo (salarios): se propone la incorporación de una deducción por el pago de
productividad a los empleados, para ello se exigirá la existencia de un sistema de
valoración aprobado por los órganos de gestión de la empresa y los representantes de
los trabajadores.
-
Entre las empresas consolidadas ( incumbents) y las de nueva creación: hacer énfasis
en los instrumentos diseñados para financiar actividades innovadoras y para permitir el
crecimiento de la actividad empresarial, bajo la base de un proyecto y no sobre la
existencia de garantías.
57
PROGRAMA ELECTORAL 2015
Lucha decidida contra el fraude y la corrupción
La base más sólida para un crecimiento duradero, robusto y sostenible es la confianza social,
y ésta se logra reduciendo al mínimo comportamientos poco recomendables como el fraude y
la corrupción:
-
Lucha decidida contra el gran fraude, que sirva de ejemplaridad para el resto de la
ciudadanía. Es decir, control de fraude de arriba hacia abajo, comenzando por el
generado por las rentas más altas y las actividades más importantes. Impulso de la
unidad de Grandes Contribuyentes en la Agencia Tributaria Canaria.
-
Adquirir el compromiso de trabajar estrechamente con la Agencia Estatal de la
Administración Tributaria para luchar contra el fraude. Se promoverá la cooperación en
los
campos
de
medios
materiales
(fundamentalmente
tecnológicos),
en
la
implementación de planes y programas de inspección conjuntos, y analizar e implantar
en el futuro un consorcio (Canarias-Estado) tributario.
-
Inclusión de incentivos para aflorar economía sumergida en sectores fácilmente
“victimizables”: deducciones en el IRPF del gasto realizado por los hogares en materia
de limpieza del hogar y en asistencia a la dependencia.
Una propuesta para activar el mercado laboral
El principal problema identificado por la ciudadanía en España y en Canarias en los grandes
sondeos sociológicos es el paro. Aunque la grave situación de nuestro mercado laboral es
fruto de los problemas económicos estructurales de nuestro modelo, lo cierto es que las
graves cifras de desempleo merecen una respuesta contundente y urgente.
58
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
La recuperación del mercado laboral debe venir acompañada de un plan de reactivación
económica.
-
Se deberá proceder a revisar el funcionamiento de las Políticas Activas de Empleo,
para diseñar un plan de actuaciones basado en la experiencia de funcionamiento
previo. En este sentido, se primarán las medidas encaminadas a la orientación y
asistencia a la población parada.
-
Recuperación de los Servicios de Empleo y Desarrollo Local y diseño de dos grandes
planes formativos en las áreas técnico-profesional y competencial, cuidando de que la
nueva oferta de formación para el empleo se aleje del clientelismo, de la ineficiencia y
la inadecuación mostrada en determinadas ocasiones.
-
Impulso decidido y ampliación del grupo de edad al que se extenderá la Iniciativa de
Empleo Juvenil. Canarias tiene la tasa de desempleo juvenil más alta de España y una
de las más altas de Europa. Para acabar con ello, desarrollaremos un Plan de Empleo
Juvenil, implicando tanto al Gobierno de España, como a Europa, que incentive la
contratación, proyectos de autoempleo juvenil y que fomente la labor de investigación
de nuestros jóvenes. Convenios con empresas asentadas en Canarias para que
nuestros jóvenes realicen prácticas en ellas. Recuperación-retorno del talento joven.
Incentivos a las contratación de jóvenes canarios, con cualificación, que se hayan
marchado al extranjero.
-
Impulso de un programa de empleo para mayores de 30 y mayores de 45 años. Un
programa que establezca para contratar a personas paradas de larga duración, mayores
de 30 años y mayores de 45 años, con el fin de activar los sectores económicos, en
especial, los referentes al turismo, dependencia, tercer sector, energías renovables.
59
PROGRAMA ELECTORAL 2015
-
Impulsaremos un Plan Integral para personas con discapacidad, facilitando su acceso al
mercado laboral.
-
Inclusión de cláusulas sociales en los contratos de licitación y contratación de las
Administraciones Públicas canarias.
Un plan de reactivación económica
Además de iniciar una recuperación sólida del mercado laboral, la situación de urgencia de la
economía del archipiélago requiere acciones también en el corto plazo. En estas acciones
urgentes tienen responsabilidad conjunta todas las Administraciones Públicas, no sólo la
autonómica. La Administración General del Estado debe asumir su posición y desbloquear
asuntos clave para el buen funcionamiento de la economía de nuestras islas. Pero la
Comunidad Autónoma no puede únicamente dejar la suerte de la reactivación a la voluntad
nacional, por lo que desde el primer día de mandato debe articular medidas propias para
inyectar actividad y alegría en el tejido productivo.
-
Revisar el Modelo de Financiación Autonómico dado el deterioro de la posición que ha
sufrido Canarias entre 2001 y 2012. El objetivo consistirá en situar al archipiélago en la
media de financiación por habitante de la media española.
-
Negociación intensiva del REF económico, dada la importancia que tiene sobre el
bolsillo de los ciudadanos, destacando aspectos tales como:
o Promover la reforma del Estatuto de Autonomía para blindar el cumplimiento de
los instrumentos incluidos en el REF económico.
o Lucha decidida contra los monopolios privados impulsando la acción del Servicio
Canario de Defensa de la Competencia, para que actúe con mayor vigor sobre
60
PROGRAMA ELECTORAL 2015
las situaciones de abuso de mercado, dotándola de recursos suficientes y
nombrando a un experto independiente para que la lidere.
o Resistencia a la privatización de monopolios públicos si, tras dicho proceso,
puede continuar la situación de dominio de mercado, como el caso de AENA.
o El establecimiento de tasas aéreas diferenciales frente al resto de España que
se materialicen en un 50 por ciento de las existentes en términos medios en el
resto del territorio español.
o Alcanzar acuerdos específicos en materia de infraestructuras de conectividad
estratégicas con el Gobierno de la nación.
o Exhortar al Gobierno de España (Consejo de Ministros) a dar la denominación de
interés general del Estado a las carreteras (anillo o eje transversal) que se
determine de forma consensuada con cada isla. De esta forma la competencia
y la financiación de actuación y mantenimiento de estas carreteras recaería
sobre el Estado.
o Articulación de un Plan de Empleo Estructural para Canarias, mediante un
incremento de los fondos percibidos por el archipiélago en las conferencias
sectoriales de empleo. Las acciones se concentrarán en la formación y
recualificación de parados de larga duración, y la agilización de los flujos de
entrada y salida en el mercado laboral canario.
o Plan de Primer Empleo para jóvenes que acaban de terminar su formación.
o Plan de Segunda Oportunidad para desempleados mayores de 45 años.
61
PROGRAMA ELECTORAL 2015
o Plan de Construcción y Rehabilitación Sostenible para relanzar la actividad, el
empleo y el reciclaje de trabajadores y trabajadoras de uno de los sectores más
afectados por la crisis económica.
o Diseño y aplicación de instrumentos para cubrir riesgo en activos financieros (a
los que se pueden sumar también recursos del FEDER) que ofrece el Estado,
como los créditos ICO, el CDTI, Reindus o el Banco Europeo de Inversiones.
o Revisión y perfeccionamiento de las condiciones de los Incentivos Económicos
Regionales en Canarias.
-
Revisión de la política fiscal del Gobierno de Canarias para dotarla de mayor
progresividad y hacerla más equitativa. En especial, concentrar las acciones en:
o Igualación de la imposición sobre el patrimonio a la media del resto del territorio
nacional.
o Introducir modificaciones en los impuestos de sucesiones y donaciones, para
hacer más atractivas las transmisiones inter vivos que las mortis causa. Se
perseguirá además dotar de mayor progresividad al impuesto de sucesiones y
se articularán mecanismos, para que las valoraciones de bienes objeto de la
transmisión sean lo más ajustadas posible a las condiciones del mercado.
-
Promover un Pacto por la mejora de la eficacia de la Administración Pública Canaria,
compuesto de las siguientes medidas:
o Seguir profundizando en la fusión de empresas y organismos públicos de la
Comunidad Autónoma de Canarias.
o Racionalización de la estructura directiva de la Administración autonómica.
62
PROGRAMA ELECTORAL 2015
o Creación de centrales de compra para optimizar el gasto corriente.
o Implantar mecanismos de evaluación previa en la inversión en grandes
equipamientos e infraestructuras (análisis coste-beneficio) para garantizar su
utilidad pública antes de proceder a su realización.
o Seguir impulsando e innovando en el área de la Administración electrónica, para
facilitar la labor a los ciudadanos.
Fortalecimiento de nuestro principal sector económico: el Turismo
El Partido Socialista establece como objetivo prioritario sostener a Canarias como destino
líder, a la vanguardia en el ámbito del desarrollo, la modernización, rehabilitación y
competitividad, creando por lo tanto un destino turístico fundamentado en la excelencia. Para
ello se pondrán en marcha las siguientes iniciativas:
-
Daremos máxima prioridad a un Plan de Formación y Aprendizaje específico orientado
al sector turístico.
-
Un Plan Integral de Calidad Turística, actuando en las zonas de mayor densidad y flujo
turístico. Desde el Gobierno de Canarias instaremos al Gobierno del Estado a participar
en el programa de inversión. Con esta iniciativa se persigue la mejora del destino en el
ámbito de las infraestructuras y espacios públicos, en la modernización de los
servicios, en la formación del sector, un programa de gestión de la conectividad aérea
que permita consolidar y mejorar el flujo de vuelos y por ende de turistas.
-
Potenciar los Planes de Modernización y Regeneración existentes. El objetivo es
mejorar el espacio turístico, asegurando la competitividad, fomentando la rehabilitación
63
PROGRAMA ELECTORAL 2015
de acuerdo con los nuevos estándares del mercado. Estas actuaciones estarán
vinculadas a la adecuación, mejora y recualificación de la oferta existente.
-
Se ejecutará un Plan de Desarrollo del Territorio, poniendo como objetivo prioritario la
creación de productos vinculados al medio rural, haciendo compatible el desarrollo
turístico
con
las
características
propias
de
nuestro
entorno
y
ciudadanía,
compatibilizando otros sectores productivos con el turístico, tales como el sector
primario y el consumo de productos locales. Es por lo tanto, una estrategia
de
integración con el entorno y al medioambiente, potenciando los productos y el paisaje
del medio rural.
-
Defenderemos un Plan de Dinamización del Destino, tanto para municipios maduros
como para municipios emergentes en el ámbito turístico.
-
Llevaremos a cabo una estrategia de Promoción Inteligente que sitúe a Canarias en el
contexto internacional como un destino de referencia, optimizando los recursos
públicos en este campo y coordinando la acción con la iniciativa privada.
Apuesta por un cambio de modelo energético
Diseño e implantación de un nuevo modelo energético para Canarias basado en los siguientes
tres ejes.
1.- Transición a un modelo de bajo consumo de carbono. Para ello se promoverán políticas
que incentiven la instalación y explotación de instalaciones de producción de energía eléctrica
basadas en recursos renovables y en generadores convencionales de nueva tecnología
mucho más eficientes y menos contaminantes que los que en la actualidad emplean las
64
PROGRAMA ELECTORAL 2015
empresas de generación implantadas en Canarias. Las herramientas fundamentales para
conseguir estos objetivos son:
-
El almacenamiento de energía mediante saltos de agua, las interconexiones posibles
entre islas.
-
Refuerzo de las actuaciones en materia de ahorro y eficiencia energética, a través del
impulso de un programa de apoyo a las inversiones verdes (Plan Renove aplicado a
maquinaria y equipos), el apoyo a sistemas de ahorro en la edificación, la apuesta por
el vehículo eléctrico, un plan de instalación de energía solar térmica y apoyo al
consumo asociado o autoconsumo.
2.- Impulso de una energía eficaz y económica. Se propone incorporar los incentivos
económicos adecuados (bonificación fiscal, subvención,…) que faciliten la incorporación
ordenada de nuevas tecnologías frente a aquellas más obsoletas e ineficientes, garantizando
la rentabilidad de la inversión realizada.
3.- Apuesta por la seguridad y calidad del abastecimiento. Se apuesta por la liberalización real
del sector energético de forma efectiva, fomentando la producción de energía de forma
distribuida, dado que consideramos que es el único modo real de incentivar la penetración de
las energías renovables, además de garantizar una mayor seguridad de suministro y reducción
de costes de la infraestructura de transporte.
Fomento de la internacionalización de las empresas canarias
El reto de futuro pasa por pertenecer a la economía global. No podemos seguir pensando en
términos locales, sino que habrá que pensar en grande. Frente a un mercado regional de 2,5
65
PROGRAMA ELECTORAL 2015
millones de consumidores, se nos abren las oportunidades de un mercado mundial con 7.000
millones de habitantes.
Visto que el funcionamiento actual del IGIC provoca un efecto indeseado, denominado “doble
Aduana” canaria, derivado de la existencia de un enorme y costoso aparato administrativo
destinado a controlar los flujos de mercancías entre las Islas y el resto del territorio español,
se diseñarán medidas que agilicen los trámites de las importaciones y exportaciones en
Canarias, en beneficio del principio de libre circulación de mercancías. Se requiere modificar
el sistema actual de funcionamiento entre Canarias y el resto de España, a través de la
implantación del siguiente modelo de “Aduana Virtual”.
Para el envío (exportación) de mercancías entre Canarias y la península se propone eliminar el
sistema actual, que supone la realización de un DUA local y otro en península, por un sistema
de “autodespacho”, basado en un DUA import-export, en el que se paga el IVA en Canarias y
se permite que la mercancía quede ya en libre práctica. Además de introducir este cambio, se
sugiere modificar las condiciones en las que sería obligatorio realizar ese DUA, y en lo que se
refiere a la recepción de mercancías (importación), se busca un modelo que simplifique las
operaciones más reducidas y habituales, por ejemplo, a través de un registro de operadores
en la Hacienda Canaria similar al del REA.
Apuesta por el emprendimiento responsable
Diseño de un plan de acción para el impulso de la iniciativa emprendedora responsable,
mediante la puesta en marcha de las siguientes medidas:
-
Se propone favorecer la puesta en marcha de programas especiales en el Archipiélago
para la implantación de incubadoras y aceleradoras de empresas. Este programa de
ayudas tendría por objetivo dar un impulso a este tipo de actividades de baja
66
PROGRAMA ELECTORAL 2015
implantación en el Archipiélago, buscando el apoyo a las primeras fases de desarrollo
empresarial.
-
Desarrollaremos
una
Estrategia
de
Potenciación
de
la
Economía
Social,
comprometiéndonos a aprobar un Pacto por la Economía Social en Canarias.
Facilitaremos más medidas financieras y mejores herramientas para la constitución y
consolidación de empresas en el ámbito de la economía social.
-
Se propone lanzar instrumentos para el desarrollo del emprendimiento en el entorno
urbano, en concreto, mediante el impulso de Zonas Especiales de Emprendimiento
Urbano. La idea es delimitar en las principales ciudades de canarias, zonas sujetas a
especiales condiciones tributarias en el entorno urbano y que gocen de incentivos
económicos vinculados al impulso de la actividad económica.
-
Hacer balance de la aplicación de la Ley 7/2011, de 8 de enero, de Régimen jurídico de
las actividades clasificadas, espectáculos y otras medidas administrativas, así como su
reglamento y respectos decretos que la hacen operativa. Se propone identificar
elementos que puedan mejorarse de cara
a facilitar la operativa de las nuevas
actividades, para seguir profundizando en la simplificación administrativa.
-
-Ley Canaria del Tercer Sector: Aprobar una ley autonómica para definir y regular el
papel del tercer sector en el conjunto de la prestación social y el alcance del sistema
canario de Servicios Sociales. Crearemos una Mesa autonómica del Tercer Sector.
Apoyo a los consumidores canarios
Han sido históricamente los grandes olvidados de la política económica regional. Sus
intereses han quedado diluidos por su excesiva fragmentación. Para poner en valor la
relevancia que tiene este grupo, puesto que todos los habitantes de las islas somos
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PROGRAMA ELECTORAL 2015
consumidores, se propone revisar en profundidad el REA para que su estructuración sea más
adecuada a los objetivos últimos que persigue: reducir el coste de los productos básicos de
consumo. Del mismo modo, también podrían plantearse medidas alternativas, no
necesariamente vinculadas exclusivamente al REA, como la eliminación o rebaja generalizada
de los aranceles de productos considerados de primera necesidad y de consumo o uso
cotidiano.
Fomentaremos los sistemas de mediación y arbitraje en materia de consumo. Priorizaremos
las medidas y estrategias en materia de Prevención de Riesgos Laborales, potenciando los
controles, la formación, la vigilancia y la coordinación.
Comercio
El PSOE de Canarias potenciará un Plan Estratégico orientado a impulsar la actividad
comercial en las islas, dada la importancia del sector comercial en la economía de Canarias.
Dotaremos de mayor cohesión al comercio urbano y favoreceremos su gestión a través de la
revitalización de las Zonas Comerciales Abiertas existentes, aprobando los planes directores
en estas zonas e invirtiendo en la mejora de los espacios públicos, provocando además la
inversión privada. Para ello los Socialistas Canarios proponemos:
-Apoyaremos a las pymes comerciales con medidas a favor de la mejora de la gestión y la
modernización de los procesos.
-Fomentaremos la formación y cualificación del personal de la pequeña y mediana empresa
comercial y artesanal.
-Articularemos una estrategia regional de potenciación de la Artesanía.
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-Potenciaremos la recuperación, competitividad y rentabilidad de la actividad artesanal, mejora
de los procesos de gestión, medidas de promoción y comercialización adaptadas a las TICs,
etc…
-Pondremos en marcha medidas financieras de apoyo al sector comercial.
Transporte terrestre
Acordaremos con las Administraciones Públicas Canarias el establecimiento de áreas
logísticas, preferentemente en los puertos, para que la prestación del servicio de transporte
responda a la vertebración territorial adecuada. Estableceremos acuerdos con las
Administraciones Públicas implicadas para la creación de una ventanilla única de despacho e
inspecciones de las mercancías que entran en Canarias.
Fortalecer el papel de Canarias en la Unión Europea
Desde la adhesión del Reino de España a las Comunidades Europeas, el destino institucional
de Canarias ha quedado estrechamente vinculado a lo que se decidida por las autoridades
comunitarias. En el sostenimiento y configuración del régimen diferencial canario, la Unión
Europea tiene mucho que decir, y los grandes elementos de consenso se fraguan en el
marco del reconocimiento diferencial que ha otorgado la Unión a Canarias a través del estatus
de regiones ultraperiféricas. En este sentido, se propone:
-
Defender ante las instancias europeas oportunas el hecho diferencial canario y luchar
para que esta circunstancia no quede diluida en el régimen homogeneizador
comunitario.
-
Realizar una valoración actualizada y sólida de los costes y beneficios de la
ultraperiferia para poder articular una política de acción clara con la Unión Europea.
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-
Aprovechar el talento de los ciudadanos y ciudadanas canarias presentes en la
Administración
europea,
para
articular
políticas
más
adecuadas
a
nuestras
necesidades.
Desarrollar una Estrategia de la economía del conocimiento en Canarias
El futuro de las economías avanzadas cada vez se sustenta en mayor medida en su capacidad
para generar conocimiento y ponerlo al servicio de la creación de valor. El desarrollo de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación ha permitido un crecimiento muy
importante en estos últimos años. Las transformaciones asociadas a estas nuevas
tecnologías han sido de gran relevancia para todo el planeta, pero revisten especial interés
para economías insulares y alejadas como Canarias, porque la conectividad empieza a
cambiar en sus nociones y conceptos, permitiendo a estos territorios competir en igualdad de
oportunidades que otros lugares del planeta más céntricos en cualquier tipo de servicio que
se transfiera a través de la información y los datos. El futuro de Canarias, la ruptura de sus
costes de ultraperiferia, pasa en gran medida por apostar sin dubitaciones en las
infraestructuras, la formación y los incentivos que son básicos para un impulso y
consolidación clara de la economía del conocimiento en las islas.
Impulsar el diálogo social como única posibilidad de crear empleo estable y de calidad,
mejorar la formación de los trabajadores y apostar por la I+D+i, la economía digital o la
economía verde y las energías renovables.
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Sector Primario
El Partido Socialista Canario desarrollará un Plan de Potenciación del Sector Primario e
impulsará el POSEI y estructurará nuevas líneas orientadas a incentivar la actividad en los
diferentes subsectores: agricultura, ganadería, pesca, apicultura y acuicultura.
En defensa del sector primario, desarollaremos un Plan de Potenciación del sector agilizando
el cobro de las ayudas del POSEI desarrollando una política de garantías de seguridad y
calidad alimentaria y la certificación de la agricultura ecológica e integrada. Evaluar la
aplicación del REA, corrigiendo los elementos precisos que impidan la competencia desleal.
Para ello instaremos al Gobierno del Estado a fortalecer económicamente la estrategia de
potenciación del sector primario. Es fundamental articular normas y reformas para que el
actual ordenamiento jurídico no suponga un freno al desarrollo del sector primario. En
concreto, se propone rediseñar el REA, atendiendo al objetivo deseable de reducir la
dependencia del exterior e incrementar el consumo de la producción propia.
Además, potenciaremos las acciones en desarrollo ecológico y en los diferentes campos del
sector primario; con especial hincapié en la agricultura, e impulsaremos los mecanismos de
certificación de calidad necesarios para muchos de nuestros productos. Asumimos las
conclusiones de la comisión de estudio sobre el sector primario del Parlamento de Canarias
que, entre otras cosas proponen desarrollar el auto-abasatecimiento. Los socialistas
desarrollaremos las medidas contenidas en el dictamen de la Comisión de Estudio del Sector
Primario, aprobado por el Parlamento. Con ello se pretende impulsar su desarrollo para
aumentar su peso en la economía regional, crear empleo y aumentar las cuotas de
autoabastecimiento de las producciones agropecuarias del Archipiélago
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Impulsaremos una estrategia para la potenciación de la agricultura y la ganadería ecológica y
contribuiremos a la necesaria modernización de nuestras explotaciones agrícolas en aras de
optimizar sus costes y mejorar la competitividad de las producciones agrícolas.
Impulsaremos el binomio agricultura-industria; innovación y sector primario han de ir de la
mano, para obtener mejores cosechas, más rentabilidad, más calidad, más competitividad, y
mejores precios.
Fomentaremos la agricultura de exportación, así como, el cooperativismo agrícola y ganadero.
Canarias, como RUP, ha de participar activamente en la definición de aquellas políticas de
acciones de la UE que son vitales para nosotros, potenciaremos las denominaciones de
origen de los productos que aún no la tengan, e impulsaremos las existentes.
Priorizaremos la optimización de la producción regional con el objetivo de evitar los
excedentes de nuestros productos a través de un programa de análisis y coordinación de
cultivos en Canarias.
Potenciaremos los Grupos de Acción Costera, con el objeto de fomentar las actividades
vinculadas a la pesca, con más inversión y nuevos programas.
Medidas de apoyo financiero a inversiones productivas generadoras de empleo en actividades
relacionadas con la pesca.
El Partido Socialista Canario se compromete a una mayor inversión en I+D+I en el sector,
implantado nuevos modelos y avances que nos permitan superar los problemas estructurales
que sufrimos en la actualidad. Parece imprescindible potenciar el Instituto Canario de
Investigaciones Agrarias, como eje vertebrador de acciones en materia I+D+i.
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Medio ambiente y planificación del territorio
Desde el punto de vista medioambiental, el modelo económico planteado por los socialistas
canarios pretende como último objetivo una Canarias sostenible. Este modelo económico
debe estar inmerso en las políticas diseñadas desde las administraciones públicas, en los
planes estratégicos de las empresas, y en los valores, actitudes y comportamientos del
conjunto de la sociedad canaria.
La planificación del territorio es de gran relevancia estratégica para lograr este objetivo. Ante
un espacio limitado, las decisiones de organización de la vida económica sobre el territorio
pueden condicionar los resultados durante un largo periodo de tiempo. En consecuencia,
resulta evidente que la planificación territorial se debe agilizar pero siempre vigilante de seguir
criterios razonables y que no condicionen negativamente el futuro progreso económico de las
Islas.
A partir de ese objetivo general orientaremos las acciones realizables a corto, medio y largo
plazo, tendentes a superar los actuales problemas, contando con la participación activa de los
agentes sociales, económicos e institucionales. En concreto, nos proponemos:
-
Apostar por el desarrollo de la Estrategia Canaria de Lucha contra el Cambio Climático,
en consonancia con la planificación europea y estatal, así como la implementación de
su Plan de Comunicación y Gobernanza.
-
Fomentar la implantación de la Estrategia Canaria de Responsabilidad Social y
Educación Ambiental, enmarcada en los acuerdos internacionales de la Cumbre de Río,
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de 1992, y en las recomendaciones de las Naciones Unidas y de otros organismos
internacionales.
-
En la lucha por reducir la contaminación atmosférica propiciaremos el desarrollo del
plan de acción previsto en el Mapa de Ruido de Canarias.
-
Ajustar a normativa los vertidos al mar, continuando los acuerdos con los consejos
insulares de aguas y municipios para que dispongan de autorización acorde con la
normativa.
-
Impulsar la normativa territorial que permita la simplificación y racionalización de las
autorizaciones de gestores de residuos.
-
Desarrollar el Banco de Ideas de Negocios Ambientales Sostenibles y de nuevos
nichos de empleo verde para Canarias, estableciendo acuerdos con distintos órganos
de la administración autonómica e insular para la formación y difusión de estos nichos
de empleo.
-
Potenciar la Red de Reservas de la Biosfera de Canarias.
-
Creación de programas de tratamiento selvícola, para combatir la erosión y la
desertización, y así contribuir a fijar la población, especialmente en zonas de medianías
y cumbres.
-
Impulsar la Ley de Evaluación Ambiental de Canarias.
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-
Revisar la legislación sobre la planificación territorial de Canarias para agilizar los
trámites para actuar, pero siendo respetuosos con los parámetros de prudencia en la
gestión de un recurso escaso. En este sentido, se promoverán los cambios oportunos
para reforzar el papel planificador de la Cotmac, al tiempo que agilizará la aprobación y
desarrollo de los planes de ordenación municipales e insulares.
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