התפתחות המנהל הציבורי בישראל

‫המחלקה למדעי המדינה‬
‫תאריך עדכון‪41.3.03 :‬‬
‫‪ – 10-663-34‬התפתחות המנהל הציבורי בישראל‬
‫שם המרצה‪ :‬ד"ר דויד שוורץ‬
‫סוג הקורס‪ :‬סמינריון‬
‫שנת לימודים‪ :‬תשע"ד‬
‫סמסטר‪:‬‬
‫קיץ‬
‫היקף שעות‪ 2 :‬ש"ש‬
‫מטרת הקורס‪:‬‬
‫ניתוח המדיניות הציבורית והערכות הרצויה של מערכות המנהל הציבורי‪,‬‬
‫באמצעות המושגים והכלים התיאורטיים המקובלים בתחום‪ .‬מלבד הטיפולוגיה‬
‫הקיימת ‪,‬נסקור את האסכולות והפרדיגמות השונות הקיימות‬
‫במנהל הציבורי‪ .‬נבחין בין המנהל הציבורי לפרטי וכן נדון בנושא מתן השרות‬
‫לציבור‪.‬‬
‫נבחן את התמורות התהליכים המתרחשים בארגון הציבורי‪ ,‬נתמקד בהתפתחויות‬
‫שחלו במנהל הציבורי בישראל‪ ,‬ננתח את יחסי הגומלין בין הגופים הציבוריים‬
‫נותני השירות לאזרח ונדון ברפורמות במנהל הציבורי‪ ,‬בעידן המידע על רקע‬
‫השינויים בתחומי הטכנולוגיה והכלכלה‪.‬‬
‫דרישות הקורס‪:‬‬
‫‪ .0‬קריאת החומר הביבליוגרפי ‪.‬‬
‫‪ .3‬מבחן סופי מסכם‪ ,‬על בסיס ההרצאות הפרונטאליות והחומר הביבליוגרפי‪.‬‬
‫‪.4‬הצגת המחקר על ידי הסטודנטים בכיתה‪.‬‬
‫הרכב הציון הסופי‪:‬‬
‫ייקבע עפ"י בחינה בתום הקורס – ‪31%‬‬
‫עבודת גמר סמינריונית‪01%-‬‬
‫נושאי הלימוד וביבליוגרפיה‪:‬‬
‫שיעור ‪:0‬‬
‫הכלכלה הפוליטית בישראל‬
‫פלסנר יקיר(תש"ן) יסודות הכלכלה נוסח ישראל ת"א‪ :‬האוניברסיטה המשודרת‪.‬‬
‫שיעור ‪:3‬‬
‫א‪ .‬מבוא‪ :‬התפתחות המינהל הציבורי בישראל‬
‫אורי ארבל‪-‬גנץ‪ ,‬רגולציה – הרשות המפקחת‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי‬
‫לדמוקרטיה‪ ,3114 ,‬עמ' ‪.66-13‬‬
‫שיעור ‪:4‬‬
‫ב‪ .‬מדיניות ציבורית ומינהל הציבורי‬
‫‪ .0‬דוד נחמיאס ואתי סאנד "משילות ומדיניות ציבורית" בתוך דוד נחמיאס‬
‫וגילה מנחם (עורכים)‪ ,‬המדיניות הציבורית בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון‬
‫הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ' ‪.03-43‬‬
‫‪ .3‬מנחם מאוטנר‪" ,‬צדק חלוקתי בישראל" בתוך מנחם מאוטנר (עורך)‪ ,‬צדק‬
‫חלוקתי בישראל‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬רמות‪ ,3111 ,‬עמ' ‪.41-30‬‬
‫‪Daft, R. L,Management, U.S.A, Thomson, 2002, pp.5-10, 43-47. .4‬‬
‫‪ . 3‬דוד דרי‪ ,‬יסודות המינהל הציבורי‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬האוניברסיטה הפתוחה‪, 0116 ,‬‬
‫יחידה ‪ ,0‬עמ' ‪.01-32‬‬
‫שיעור ‪:3‬‬
‫ב‪ .‬תיאוריות ניהוליות‬
‫‪ .0‬חיים גזיאל‪ ,‬מחשבה מנהלית בת‪-‬זמננו‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬רמות‪ ,0111 ,‬עמ' ‪33- ,30-40‬‬
‫‪.031-036 ,30‬‬
‫שיעור ‪:2‬‬
‫ג‪ .‬הארגון הפורמלי והארגון הבלתי פורמלי‬
‫‪ .0‬חיים גזיאל‪ ,‬יסודות בניהול ציבורי‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬דקל‪ ,0101 ,‬עמ' ‪.20-64‬‬
‫שיעור ‪:6‬‬
‫ד‪ .‬הביורוקרטיה המודרנית‬
‫‪ .0‬דוד דרי ואריה נאור‪ ,‬יסודות המינהל הציבורי‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬האוניברסיטה‬
‫הפתוחה‪ ,‬יחידה ‪ ,0111 ,4‬עמ' ‪.01-30‬‬
‫‪ .3‬דוד דרי‪" ,‬דמוקרטיה וביורוקרטיה בישראל" בתוך רפאל כהן‪-‬אלמגור(עורך)‪,‬‬
‫סוגיות יסוד בדמוקרטיה הישראלית‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬ספרית הפועלים‪ ,0111 ,‬עמ' ‪12-‬‬
‫‪.011‬‬
‫שיעור ‪:1‬‬
‫ה‪ .‬קבלת החלטות במדיניות ציבורית‬
‫‪ .0‬גילה מנחם‪" ,‬מדיניות המים בישראל‪ :‬פרדיגמות מדיניות‪ ,‬רשתות מדיניות‬
‫ומדיניות ציבורית" בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם (עורכים) המדיניות הציבורית‬
‫בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ' ‪.42-60‬‬
‫‪.3‬אברהם דורון "מדיניות הרווחה בישראל – ההתפתחויות בשנות ה – ‪ -0‬וה – ‪"11‬‬
‫‪ ,‬בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם (עורכים)‪,‬המדיניות הציבורית בישראל ‪,‬‬
‫ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,‬עמ' ‪.341-313‬‬
‫שיעור ‪:0‬‬
‫ו‪ .‬הפרטה בישראל‬
‫‪ .0‬שלמה אקשטיין‪ ,‬בן‪-‬ציון זילברפרב‪ ,‬שמעון רוזביץ ‪ ,‬הפרטת חברות בישראל‬
‫ובעולם‪ ,‬רמת‪-‬גן‪ ,‬בר‪-‬אילן‪ ,‬תשנ"ח‪ ,‬עמ' ‪.026-001‬‬
‫‪Vickers C., Economic perspective on privatization, The Journal of‬‬
‫‪Economic Perspective, Vol. 2 No. 2‬‬
‫שיעור ‪:1001‬‬
‫ז‪ .‬התקצוב הציבורי‬
‫‪ .0‬דוד נחמיאס וערן קליין ‪ ,‬חוק ההסדרים בין כלכלה לפוליטיקה‪ ,‬ירושלים‪,‬‬
‫המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ' ‪.44-36‬‬
‫שיעור ‪:00‬‬
‫ח‪ .‬יחסי גומלין שלטון מרכזי ושלטון מקומי‬
‫‪ .0‬דוד דרי‪" ,‬ממשל מקומי ביזור דה פקטו" בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם‬
‫(עורכים)‬
‫המדיניות הציבורית בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ'‬
‫‪.021-014‬‬
‫‪" .3‬דו"ח הוועדה הממלכתית לענייני השלטון המקומי בישראל (דו"ח ועדת זנבר)‪,‬‬
‫‪.0100‬‬
‫שיעור‪:03‬‬
‫ט‪ .‬ביקורת במינהל הציבורי‬
‫‪ .0‬אשר פרידברג‪ ,‬הביקורת הפנימית בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬נציבות שרות המדינה‪,‬‬
‫‪ ,0112‬עמ' ‪.02-20‬‬
‫שיעור ‪:04‬‬
‫י‪ .‬רפורמות במינהל הציבורי בישראל וצדק חלוקתי‬
‫יצחק גל‪-‬נור‪ ,‬דוד רוזנבלום‪ ,‬אלון יראוני‪" ,‬רפורמה במנהל הממשלתי בישראל"‬
‫בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם (עורכים) המדיניות הציבורית בישראל‪ ,‬ירושלים‪,‬‬
‫המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ‪.001-021‬‬
‫ברק ארז דפנה(‪ )3103‬אזרח צרכן נתין‪ .‬אור יהודה‪ :‬כנרת זמורה ביתן‪ ,‬דביר‪.‬‬
‫שיעור ‪ :03‬מנהיגות והשפעתה על המנהל‬
‫בלאנצ'ארד ‪ ,‬ק‪ )3110( .‬תורת המנהיגות של בלאנצ'ארד‪ .‬ת"א‪ :‬מטר ( מאנגלית‬
‫‪:‬אסתר וכטל)‪.‬‬
‫בן צבי א‪ )3101(.‬מטרומן ועד אובמה‪ .‬ת"א‪ :‬ידיעות אחרונות ספרי חמד‪.‬‬
‫ויצטום א‪ ,.‬לרנר ‪,‬ו‪)3111(.‬גאונות ושיגעון‪ .‬ת"א‪ :‬אריה ניר‬