‫המחלקה למדעי המדינה‬ ‫תאריך עדכון‪41.3.03 :‬‬ ‫‪ – 10-663-34‬התפתחות המנהל הציבורי בישראל‬ ‫שם המרצה‪ :‬ד"ר דויד שוורץ‬ ‫סוג הקורס‪ :‬סמינריון‬ ‫שנת לימודים‪ :‬תשע"ד‬ ‫סמסטר‪:‬‬ ‫קיץ‬ ‫היקף שעות‪ 2 :‬ש"ש‬ ‫מטרת הקורס‪:‬‬ ‫ניתוח המדיניות הציבורית והערכות הרצויה של מערכות המנהל הציבורי‪,‬‬ ‫באמצעות המושגים והכלים התיאורטיים המקובלים בתחום‪ .‬מלבד הטיפולוגיה‬ ‫הקיימת ‪,‬נסקור את האסכולות והפרדיגמות השונות הקיימות‬ ‫במנהל הציבורי‪ .‬נבחין בין המנהל הציבורי לפרטי וכן נדון בנושא מתן השרות‬ ‫לציבור‪.‬‬ ‫נבחן את התמורות התהליכים המתרחשים בארגון הציבורי‪ ,‬נתמקד בהתפתחויות‬ ‫שחלו במנהל הציבורי בישראל‪ ,‬ננתח את יחסי הגומלין בין הגופים הציבוריים‬ ‫נותני השירות לאזרח ונדון ברפורמות במנהל הציבורי‪ ,‬בעידן המידע על רקע‬ ‫השינויים בתחומי הטכנולוגיה והכלכלה‪.‬‬ ‫דרישות הקורס‪:‬‬ ‫‪ .0‬קריאת החומר הביבליוגרפי ‪.‬‬ ‫‪ .3‬מבחן סופי מסכם‪ ,‬על בסיס ההרצאות הפרונטאליות והחומר הביבליוגרפי‪.‬‬ ‫‪.4‬הצגת המחקר על ידי הסטודנטים בכיתה‪.‬‬ ‫הרכב הציון הסופי‪:‬‬ ‫ייקבע עפ"י בחינה בתום הקורס – ‪31%‬‬ ‫עבודת גמר סמינריונית‪01%-‬‬ ‫נושאי הלימוד וביבליוגרפיה‪:‬‬ ‫שיעור ‪:0‬‬ ‫הכלכלה הפוליטית בישראל‬ ‫פלסנר יקיר(תש"ן) יסודות הכלכלה נוסח ישראל ת"א‪ :‬האוניברסיטה המשודרת‪.‬‬ ‫שיעור ‪:3‬‬ ‫א‪ .‬מבוא‪ :‬התפתחות המינהל הציבורי בישראל‬ ‫אורי ארבל‪-‬גנץ‪ ,‬רגולציה – הרשות המפקחת‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי‬ ‫לדמוקרטיה‪ ,3114 ,‬עמ' ‪.66-13‬‬ ‫שיעור ‪:4‬‬ ‫ב‪ .‬מדיניות ציבורית ומינהל הציבורי‬ ‫‪ .0‬דוד נחמיאס ואתי סאנד "משילות ומדיניות ציבורית" בתוך דוד נחמיאס‬ ‫וגילה מנחם (עורכים)‪ ,‬המדיניות הציבורית בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון‬ ‫הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ' ‪.03-43‬‬ ‫‪ .3‬מנחם מאוטנר‪" ,‬צדק חלוקתי בישראל" בתוך מנחם מאוטנר (עורך)‪ ,‬צדק‬ ‫חלוקתי בישראל‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬רמות‪ ,3111 ,‬עמ' ‪.41-30‬‬ ‫‪Daft, R. L,Management, U.S.A, Thomson, 2002, pp.5-10, 43-47. .4‬‬ ‫‪ . 3‬דוד דרי‪ ,‬יסודות המינהל הציבורי‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬האוניברסיטה הפתוחה‪, 0116 ,‬‬ ‫יחידה ‪ ,0‬עמ' ‪.01-32‬‬ ‫שיעור ‪:3‬‬ ‫ב‪ .‬תיאוריות ניהוליות‬ ‫‪ .0‬חיים גזיאל‪ ,‬מחשבה מנהלית בת‪-‬זמננו‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬רמות‪ ,0111 ,‬עמ' ‪33- ,30-40‬‬ ‫‪.031-036 ,30‬‬ ‫שיעור ‪:2‬‬ ‫ג‪ .‬הארגון הפורמלי והארגון הבלתי פורמלי‬ ‫‪ .0‬חיים גזיאל‪ ,‬יסודות בניהול ציבורי‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬דקל‪ ,0101 ,‬עמ' ‪.20-64‬‬ ‫שיעור ‪:6‬‬ ‫ד‪ .‬הביורוקרטיה המודרנית‬ ‫‪ .0‬דוד דרי ואריה נאור‪ ,‬יסודות המינהל הציבורי‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬האוניברסיטה‬ ‫הפתוחה‪ ,‬יחידה ‪ ,0111 ,4‬עמ' ‪.01-30‬‬ ‫‪ .3‬דוד דרי‪" ,‬דמוקרטיה וביורוקרטיה בישראל" בתוך רפאל כהן‪-‬אלמגור(עורך)‪,‬‬ ‫סוגיות יסוד בדמוקרטיה הישראלית‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬ספרית הפועלים‪ ,0111 ,‬עמ' ‪12-‬‬ ‫‪.011‬‬ ‫שיעור ‪:1‬‬ ‫ה‪ .‬קבלת החלטות במדיניות ציבורית‬ ‫‪ .0‬גילה מנחם‪" ,‬מדיניות המים בישראל‪ :‬פרדיגמות מדיניות‪ ,‬רשתות מדיניות‬ ‫ומדיניות ציבורית" בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם (עורכים) המדיניות הציבורית‬ ‫בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ' ‪.42-60‬‬ ‫‪.3‬אברהם דורון "מדיניות הרווחה בישראל – ההתפתחויות בשנות ה – ‪ -0‬וה – ‪"11‬‬ ‫‪ ,‬בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם (עורכים)‪,‬המדיניות הציבורית בישראל ‪,‬‬ ‫ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,‬עמ' ‪.341-313‬‬ ‫שיעור ‪:0‬‬ ‫ו‪ .‬הפרטה בישראל‬ ‫‪ .0‬שלמה אקשטיין‪ ,‬בן‪-‬ציון זילברפרב‪ ,‬שמעון רוזביץ ‪ ,‬הפרטת חברות בישראל‬ ‫ובעולם‪ ,‬רמת‪-‬גן‪ ,‬בר‪-‬אילן‪ ,‬תשנ"ח‪ ,‬עמ' ‪.026-001‬‬ ‫‪Vickers C., Economic perspective on privatization, The Journal of‬‬ ‫‪Economic Perspective, Vol. 2 No. 2‬‬ ‫שיעור ‪:1001‬‬ ‫ז‪ .‬התקצוב הציבורי‬ ‫‪ .0‬דוד נחמיאס וערן קליין ‪ ,‬חוק ההסדרים בין כלכלה לפוליטיקה‪ ,‬ירושלים‪,‬‬ ‫המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ' ‪.44-36‬‬ ‫שיעור ‪:00‬‬ ‫ח‪ .‬יחסי גומלין שלטון מרכזי ושלטון מקומי‬ ‫‪ .0‬דוד דרי‪" ,‬ממשל מקומי ביזור דה פקטו" בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם‬ ‫(עורכים)‬ ‫המדיניות הציבורית בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ'‬ ‫‪.021-014‬‬ ‫‪" .3‬דו"ח הוועדה הממלכתית לענייני השלטון המקומי בישראל (דו"ח ועדת זנבר)‪,‬‬ ‫‪.0100‬‬ ‫שיעור‪:03‬‬ ‫ט‪ .‬ביקורת במינהל הציבורי‬ ‫‪ .0‬אשר פרידברג‪ ,‬הביקורת הפנימית בישראל‪ ,‬ירושלים‪ ,‬נציבות שרות המדינה‪,‬‬ ‫‪ ,0112‬עמ' ‪.02-20‬‬ ‫שיעור ‪:04‬‬ ‫י‪ .‬רפורמות במינהל הציבורי בישראל וצדק חלוקתי‬ ‫יצחק גל‪-‬נור‪ ,‬דוד רוזנבלום‪ ,‬אלון יראוני‪" ,‬רפורמה במנהל הממשלתי בישראל"‬ ‫בתוך דוד נחמיאס וגילה מנחם (עורכים) המדיניות הציבורית בישראל‪ ,‬ירושלים‪,‬‬ ‫המכון הישראלי לדמוקרטיה‪ ,0111 ,‬עמ‪.001-021‬‬ ‫ברק ארז דפנה(‪ )3103‬אזרח צרכן נתין‪ .‬אור יהודה‪ :‬כנרת זמורה ביתן‪ ,‬דביר‪.‬‬ ‫שיעור ‪ :03‬מנהיגות והשפעתה על המנהל‬ ‫בלאנצ'ארד ‪ ,‬ק‪ )3110( .‬תורת המנהיגות של בלאנצ'ארד‪ .‬ת"א‪ :‬מטר ( מאנגלית‬ ‫‪:‬אסתר וכטל)‪.‬‬ ‫בן צבי א‪ )3101(.‬מטרומן ועד אובמה‪ .‬ת"א‪ :‬ידיעות אחרונות ספרי חמד‪.‬‬ ‫ויצטום א‪ ,.‬לרנר ‪,‬ו‪)3111(.‬גאונות ושיגעון‪ .‬ת"א‪ :‬אריה ניר‬