‫משרד החוץ – השר אביגדור ליברמן‬ ‫כללי‬ ‫משרד החוץ פעל בשנת ‪ 2010‬וממשיך לפעול בשנת ‪ 2011‬לקידום מעמדה ולחיזוק מדינת ישראל‬ ‫ותדמיתה בעולם‪ .‬זאת תוך מימוש שבע המטרות הבאות‪ ,‬אשר בהקשר לכל אחת מהן תוצג‬ ‫תמצית הפעילויות המרכזיות בשנת ‪ 2010‬בעמוד זה‪ ,‬ופירוט על פי מרחבים גיאוגרפיים ומשימות‬ ‫ייעודיות בעמודים הבאים‪:‬‬ ‫‪ ‬חיזוק המימד המדיני בביטחונה הלאומי של ישראל בהתאם לשינוי האיומים ומורכבות‬ ‫האתגרים‪ .‬ניהול סכסוכים ויישובם‪ ,‬קידום תהליכים והסדרים מדיניים‪ .‬סיכול מדיני של‬ ‫איומים אסטרטגיים ובראשם התגרענות איראן ואיומי טרור לסוגיו‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬התקיימה פעילות מדינית ותקשורתית בזירה הבילטראלית והמולטילטרלית‬ ‫לסיכול האיומים האסטרטגיים‪ .‬פעילות זו נוהלה באופן יזום והן כתגובה לפעילות‬ ‫בינלאומית בנושא (לא יפורט במסמך זה מטעמי מגבלות סיווג)‪.‬‬ ‫‪ ‬קידום אינטרסיה המדיניים‪ ,‬הביטחוניים והכלכליים של ישראל באמצעות דיפלומטיה דו‪-‬‬ ‫צדדית ודיפלומטיה רב צדדית‪ ,‬לחיזוק קשרים עם מדינות שונות והעמקת הפעילות בארגונים‬ ‫בינלאומיים‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬התקיימו מגוון פעילויות בזירות אלו‪ :‬אירוח מנהיגי מדינות ומעצבי דעת קהל‬ ‫נוספים בישראל (כולל ‪ 2‬מפגשים בין ממשלות); תיאום ביקורי רה"מ‪ ,‬שר החוץ ובכירים‬ ‫נוספים בחו"ל; חתימה על הסכמים לקידום שיתוף פעולה; השתתפות בתערוכות‬ ‫בינלאומיות (דוגמת תערוכת אקספו בשנגחאי) ועוד‪.‬‬ ‫‪ ‬פעילות דיפלומטיה כלכלית‪ :‬ייזום חתימה על הסכמי סחר ומו"פ; הבאת משלחות כלכליות‬ ‫(גם בתחומי אנרגיות מתחדשות‪ ,‬חקלאות‪ ,‬בטחון מולדת וכד'); השלמת תהליך הצטרפות‬ ‫ישראל לארגון ה‪ ; OECD-‬הצלחת המאמץ המדיני לקבלת ישראל כמועמדת לחברות מלאה‬ ‫בארגון ‪( CERN‬פירוט בסעיפים א'‪-‬ח')‪.‬‬ ‫הבט נוסף לעשייה הדיפלומטית בחו"ל הינו מתן מענה קונסולרי ואשרות לתיירים לארץ‪,‬‬ ‫עובדים זרים ולאזרחים ישראלים‪ .‬כמו כן‪ ,‬מתן סיוע בשעת צרה לאזרחי ישראל בעת‬ ‫שהותם בחו"ל (פירוט בסעיף י"א)‪.‬‬ ‫‪ ‬פעילות דיפלומטיה ציבורית ככלי למיצוב מיטבי של ישראל בזירה הבינ"ל‪ .‬בלימת מאמצי‬ ‫הדה‪-‬לגיטימציה והטמעת השימוש בכלי המיתוג והמדיה החדשה במטה ובנציגויות‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬הייתה התמודדות מדינית‪ ,‬הסברתית ותקשורתית לטובת מיתוגה של ישראל‬ ‫מחד‪ ,‬ומאידך למיגור תהליכי הדה‪-‬לגיטימציה של מדינת ישראל‪ ,‬לרבות גינויים וחרמות‪.‬‬ ‫התמודדות עם אתגר המשטים (משט המאווי מרמרה ומשטים נוספים) שמשרד החוץ פעל‬ ‫וממשיך לפעול לסיכולם ו‪/‬או למזעור הנזק שעלולים לגרום מדינית ותדמיתית (פירוט‬ ‫בסעיף ט')‪.‬‬ ‫‪ ‬העמקת שותפותה של ישראל באג'נדה הגלובלית‪ ,‬מתוך מגמה להפיכת מש"ב לסוכנות סיוע‬ ‫החוץ הלאומית‪ ,‬ושילוב אמצעי דיפלומטיה כלכלית‪ ,‬דיפלומטיית סיוע‪ ,‬ושילוב מאמצי המגזר‬ ‫הציבורי‪ ,‬הפרטי והשלישי (חברה אזרחית)‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬סוכנות סיוע החוץ של משרד החוץ (מש"ב) קיימה כ‪ 300-‬קורסים (או הדרכות‬ ‫יועצים) לכ‪ 5500 -‬איש מכ‪ 100 -‬מדינות בעולם המתפתח (פירוט בסעיף י')‪.‬‬ ‫משרד החוץ העניק סיוע במקרי אסונות טבע ברעידת האדמה בהאיטי וב‪ 14 -‬מדינות‬ ‫נוספות בעת אסון‪.‬‬ ‫מדינת ישראל אף היא ספגה אסון טבע‪" -‬השריפה בכרמל"‪ .‬במהלכו‪ ,‬ריכז משרד החוץ את‬ ‫המאמצים לגיוס הסיוע הבינלאומי לכיבוי השריפה‪.‬‬ ‫‪ ‬הרחבת היוזמה והפעילות הישראלית בתחומי הלוחמה המשפטית הבינלאומית‪ .‬התמודדות‪,‬‬ ‫בכלי המשפט הבינלאומי‪ ,‬עם אתגרים מצד שחקנים לא מדינתיים (כולל נסיון להפעיל את‬ ‫"השיפוט האוניברסאלי")‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬הוקמה יחידה ייעודית לנושא ופותחה תורת עבודה כוללת לניהול המערכה על‬ ‫הלגיטימיות של ישראל‪ ,‬תוך מאמץ לרישות גלובלי בקרב ידידי ישראל בעולם ופיתוח‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫קואליציה בינלאומית להתמודדות עם התופעה ולפעילות סיכול‪ ,‬כולל כנס בינלאומי‬ ‫בישראל לפעילים (פירוט בסעיף ט')‪.‬‬ ‫חיזוק ההזדהות ההדדית והשותפות המעשית בין ישראל לתפוצות‪ ,‬ומאמץ משותף‬ ‫לחיזוק המשכיות יהודית‪ .‬ניהול משותף של המאבק באנטישמיות ותופעות נוספות של‬ ‫שנאת זרים ואפליית מיעוטים‪.‬‬ ‫בשנת ‪ ,2010‬המשיך הקשר השוטף ופעילויות ההסברה עם יהדות התפוצות‪ .‬הובלה‬ ‫מקצועית של יו"רות לכח המשימה לחינוך לשואה ואירוח כנסים בינלאומיים בישראל‬ ‫בנושא‪.‬‬ ‫היערכות ארגונית – יישום אסטרטגיה ארגונית מנחה בראייה שנתית ורב‪-‬שנתית‪ .‬ביצוע‬ ‫השינויים הארגוניים הנדרשים בתחום תהליכי העבודה‪ ,‬הניהול והמינהל‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬המשרד קיים תהליך חשיבה לגיבוש שינוי ארגוני מקיף שישפיע על תהליכי העבודה‬ ‫והמבנה‬ ‫להלן פירוט אודות הפעילויות המרכזיות הממחישות את העשייה למימוש המטרות הנ"ל‪:‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם ארה"ב‬ ‫א‪.‬‬ ‫קיום דיאלוגים של ההנהגות הבכירות וביקורים הדדיים המחזקים את הקשר האינטימי השוטף עם‬ ‫בכירי הממשל האמריקני‪ .‬בין הפעילויות המרכזיות‪ :‬ביקורו של סגן הנשיא האמריקני ג'ו ביידן במרץ‬ ‫‪ ;2010‬ביקוריו של השליח המיוחד סנטור ג'ורג' מיטשל; קיום דיאלוגים אסטרטגיים ברמת סגני שרי‬ ‫חוץ ועוד‪.‬‬ ‫בנובמבר ‪ 2010‬התקיימו הבחירות לקונגרס האמריקני ה‪ ,112-‬הנציגויות בארה"ב פעלו למעקב טרם‬ ‫הבחירות‪ ,‬ויצירת קשר עם מועמדים בשתי המפלגות (הקפדה על בי‪-‬פרטיזניות)‪ ,‬כולל תאום ביקורי‬ ‫עשרות מחוקקים בישראל‪ .‬עידוד וייזום פעילות קונגרסיונלית‪-‬מדינית בקשת נרחבת של נושאים‪.‬‬ ‫נציגי ישראל בארה"ב עסקו בדיפלומטיה ציבורית ענפה‪ ,‬בקמפוסים ברחבי ארה"ב‪ ,‬תוך שימוש נרחב‬ ‫באמצעי המדיה החדשה‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות מערב אירופה והאיחוד הארופאי‬ ‫ב‪.‬‬ ‫נמשכת הפעילות לשדרוג יחסי ישראל עם מדינות האיחוד האירופי בפרט והאיחוד האירופי ככלל‬ ‫במגוון תחומים‪ .‬השנה ניתן דגש מיוחד לבניית מערכת היחסים עם העומדים בראש משה"ח האירופאי‬ ‫שנוסד בסוף שנת ‪ 2009‬והנציבים החדשים‪ ,‬כולל אירוחם של שרת החוץ האירופאית הראשונה‪,‬‬ ‫הברונית אשטון והנציב פולה בישראל‪.‬‬ ‫מפגש "ממשלה לממשלה" ראשון מסוגו התקיים בתחילת השנה עם גרמניה‪ .‬לאחריו התקיים מפגש‬ ‫דומה עם ממשלת איטליה‪ .‬הוחלט להרחיב פעילות זו ובנוסף למפגשי גומלין עם שתי המדינות צפוי‬ ‫להתקיים מפגש ראשון של "ממשלה לממשלה" גם עם יוון ופולין‪.‬‬ ‫בולטת השנה לחיוב העמקת הקשרים המדיניים עם מדינות ימ''ת אחרות – יוון‪ ,‬קפריסין ומלטה‬ ‫שכוללת חילופי ביקורים בדרגים הבכירים‪.‬‬ ‫השנה ניתנה תשומת לב מיוחדת לפעילות "מיתוג" (הצגת ייחודיותה של ישראל שמעבר לסוגיות‬ ‫המדיניות) באירופה‪ ,‬שהתבטאה בסדרה של פעולות ביוזמת או בסיוע של משה"ח‪ .‬בין היתר סייע‬ ‫המשרד לתנועה הקיבוצית בפעילותה לחידוש הקשר עם מתנדבים לשעבר ממערב אירופה‪ ,‬שרי החוץ‬ ‫של ישראל ואיטליה הכריזו במהלך ביקור שה"ח האיטלקי בירושלים על הקמת קרן תרבות משותפת‬ ‫ו"קרן צרפת ישראל" חנכה השנה את "הבית המשותף אירופה ישראל" בטקס מיוחד שנערך באפריל‬ ‫‪ 2010‬בארמון האליזה בהשתתפות שני הנשיאים פרס וסרקוזי‪ .‬מדובר בפרויקט שאמור להיות‬ ‫קטליזטור לשיתוף פעולה בין המגזר הציבורי והפרטי במדינות אירופה ובישראל ולסייע להם לקדם‬ ‫יוזמות משותפות‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות מזרח אירופה ואירו אסיה‬ ‫ג‪.‬‬ ‫שנת ‪ 2010‬הוקדשה לציון ‪ 20‬שנה לכינון או חידוש היחסים הדיפלומטים בין ישראל לבין מדינות מרכז‬ ‫אירופה וחבר המדינות לשעבר‪ .‬במסגרת ציון תאריך זה נערכו‪ ,‬וייערכו גם בשנת ‪ ,2011‬מגוון אירועים‬ ‫במדינות השונות‪ .‬אירוע הפתיחה לציון ‪ 20‬שנה לחידוש היחסים בין ישראל לפדרציה הרוסית‪ ,‬היה כנס‬ ‫אקדמי אשר נערך בנובמבר ‪ 2010‬באוניברסיטה העברית בירושלים‪.‬‬ ‫לאור מרכזיותה של רוסיה ורצון לקידום סוגיות מדיניות וכלכליות‪ ,‬הוחלט על הקמת קונסוליה‬ ‫ישראלית בסנט‪ -‬פטרבורג‪ ,‬הושלמו ההכנות ובשנת ‪ 2011‬צפויה להיחנך הקונסוליה‪.‬‬ ‫ביקורי בכירים – עשרות בכירים רמי דרג‪ ,‬נשיאים ראשי ממשלות ושרי חוץ‪ ,‬ממדינות מרכז אירופה‬ ‫וממרחב חבר המדינות לשעבר ביקרו השנה בישראל‪ .‬במסגרת הביקורים נמשך הדיאלוג המדיני‬ ‫בסוגיות הבילטראליות והמולטיליטרליות‪ ,‬הורחבו והועמקו שיתופי הפעולה המודיעיניים‬ ‫והאסטרטגיים בין ישראל למדינות אלה‪ .‬במהלך ‪ 2010‬גם התקיימו ההכנות לדיאלוג בין ממשלתי עם‬ ‫ממשלת פולין שייערך בישראל כאמור בפברואר ‪.2011‬‬ ‫לקידום קשרי תיירות וכלכלה‪:‬‬ ‫‪ ‬נוהל מו"מ להסכם לביטול הצורך באשרות בין אוקראינה וישראל (שאושרר ונכנס‬ ‫לאחרונה לתוקף)‪ .‬בנוסף בוטלו האשרות גם מול סרביה ומונטנגרו‪.‬‬ ‫‪ ‬גם השנה חתמה ישראל על שלל הסכמים במגוון תחומים‪ ,‬בהם הקמת קרנות מו"פ‬ ‫משותפות‪ ,‬חתימה על הסכמים לעידוד והגברת הסחר ההדדי בין המדינות וכדומה‪.‬‬ ‫לצערנו‪ ,‬התמודדנו השנה גם עם אסון אווירי במסגרת תרגיל משותף בין חיל האוויר הישראלי‬ ‫והרומני (ביוני ‪ .)2010‬משה"ח פעל לסיוע באיתור הגופות והשבתן לישראל‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות אסיה והפאסיפיק‬ ‫ד‪.‬‬ ‫המרחב האסייתי והפאסיפי זוכה למשאבים גדולים יותר של משה"ח (בכ"א ובתקציב) לאור עליית‬ ‫חשיבותו (בדגש על סין‪ ,‬אך גם יפן‪ ,‬אוסטרליה ועוד)‪ .‬לכן הוחלט על פתיחתה מחדש של השגרירות בניו‬ ‫זילנד (שנסגרה ב‪ 2002-‬עקב קיצוצים תקציביים) באפריל ‪ .2010‬ניו זילנד פעילה מאוד במסגרות‬ ‫בינלאומיות הרלוונטיות לישראל ויש בה קהילה יהודית המונה כ‪ 7000-‬איש‪.‬‬ ‫בהקשר הסיני אירעו שני אירועים מרכזיים (לצד ביקורים ודיאלוגים נוספים)‪:‬‬ ‫‪ ‬הוחלט על השתתפות בביתן לאומי של ישראל בתערוכת אקספו בשנגחאי אשר נפתחה‬ ‫במאי ונסגרה בסוף אוקטובר ‪ .2010‬משה"ח הוביל את פרוייקט השתתפות ישראל בתערוכה‬ ‫בינ"ל זו‪ ,‬בה השתתפה ישראל לראשונה בביתן ישראלי עצמאי שתוכנן‪ ,‬עוצב‪ ,‬נוהל על ידי‬ ‫קבוצה ישראלית‪ .‬לאורך חדשי התערוכה התקיימו ביקורי שרים כלכליים בלווית משלחות‬ ‫כלכליות כשאירועים כלכליים אורגנו עבורם בתערוכה‪ .‬כמו כן‪ ,‬התקיימו ‪ 4‬אירועי תרבות‬ ‫ישראליים בשטח התערוכה‪ .‬בביתן הישראלי ביקרו כ‪ 3.2-‬מליון מבקרים‪ ,‬הרבה מעל למתוכנן‪.‬‬ ‫מיקום הביתן בסמוך לביתן הסיני‪ ,‬העיצוב המיוחד של הביתן‪ ,‬המיצג שייחד את ישראל‬ ‫כמדינה בעלת טכנולוגיות עילית מתקדמות ביותר‪ ,‬יצרו אטרקציה תקשורתית וחווייתית‬ ‫גדולה וזיכו את הביתן בתואר אחד מעשרת הביתנים המיוחדים ביותר בתערוכה‪.‬‬ ‫‪ ‬ציון ח"י שנים לכינון היחסים עם סין בסדרה של אירועי תרבות ומדע וביקורי בכירים‬ ‫בשתי המדינות‪.‬‬ ‫לאור חשיבות המרחב‪ ,‬ביקר נשיא המדינה פרס בקוריאה במאי ‪ .2010‬ביקור זה תרם רבות‬ ‫לקידום הקשרים המדיניים‪ ,‬הכלכליים והמדעיים עם מדינה זו‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות אמריקה הלטינית‬ ‫ה‪.‬‬ ‫לאור חשיבותה של ברזיל‪ ,‬נפתחה מחדש (פברואר) הקונסוליה הכללית של ישראל בסאו פאולו (העיר‬ ‫החשובה ביותר בברזיל‪ ,‬מהווה מרכז תעשייתי חשוב‪ :‬כלכלתה של העיר סאו פאולו גדולה מכלכלת‬ ‫ארגנטינה)‪ .‬בחודש מרץ ‪ 2010‬נשיא ברזיל‪ ,‬דה סילבה‪ ,‬ערך בארץ ביקור ממלכתי‪ .‬היה זה ביקור ראשון‬ ‫של נשיא ברזילאי בישראל מאז ומעולם‪ .‬בביקור נחתמו מספר הסכמי שת"פ (סחר חופשי עם גוש‬ ‫המרקוסו"ר‪ ,‬מו"פ תעשייתי‪ ,‬תיירות‪ ,‬קולנוע ועוד)‪.‬‬ ‫בעקבות רעש האדמה שפקד את האיטי בינואר‪ ,‬שוגר להאיטי בית חולים שדה ויחידת חילוץ והצלה‪,‬‬ ‫אשר ביצעה מאות ניתוחים והצילה חיים של רבים‪ .‬יצוין כי היחידות ששוגרו משתייכות לפיקוד העורף‬ ‫ולחיל הרפואה‪ ,‬אך על המלאכה ניצחו שגרירנו ברפ"ד (לא תושב בהאיטי) וקונסול הכבוד באי‪,‬‬ ‫שתוגברו במספר עובדי המשרד‪ .‬בשלב מאוחר יותר משרד החוץ פעל לצירוף שוטרים למשלחת או"ם‬ ‫להאיטי‪.‬‬ ‫זו השנה השלישית שקיימנו בכל מדינות אמל"ט חידון תחת המותג "הכר את ישראל"‪ .‬שלב הגמר של‬ ‫החידון‪ ,‬שיועד לסטודנטים‪ ,‬הוקרן ברוב המדינות ברשתות טלוויזיה שונות‪ ,‬כך שציבור רחב נחשף‬ ‫לישראל‪ .‬מנצחי החידון מכל המדינות מגיעים ארצה לביקור בן שבוע‪ .‬ב‪ 2010-‬ניגשו לבחינה הראשונה‬ ‫כ‪ 12,000-‬סטודנטים‪ .‬פעילויות נוספות בתחום הדיפלומטיה הציבורית‪ :‬במטרה לחשוף את ישראל‬ ‫למעצבי דעת קהל נערך בארץ סמינר לעורכות עיתוני נשים (מאי) וסמינר לרקטורים (יולי)‪.‬‬ ‫מונה שגריר לא תושב עבור האיים הקריביים‪ ,‬אשר כבר קיים מספר ביקורים במדינות אלה ועיבד‬ ‫תכנית לסיוע מקיף בתחומי ביטחון פנים (משטרה)‪ ,‬חקלאות ורפואה‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות אפריקה‬ ‫ו‪.‬‬ ‫במרוצת ‪ 2010‬המשיכה אפריקה להסתמן כזירה מדינית ידידותית לישראל‪ .‬הדבר בא לידי ביטוי‬ ‫בביקורים הדדיים של בכירים בתחומי החקלאות‪ ,‬כלכלה ‪ ,‬ביטחון‪ ,‬לוט"ר ועוד‪.‬‬ ‫עוד עמדו על הפרק השנה ההכנות לפתיחת השגרירות בגאנה‪ ,‬שיגורו של שגריר חדש לאריתריאה‪,‬‬ ‫שדרוג היחסים עם בוצואנה‪ ,‬הושטת סיוע הומניטארי והגברת פעילות מש"ב ביבשת (בפרט לבנין‪,‬‬ ‫קונגו‪ ,‬אוגנדה ומלאווי)‪ ,‬פעילות מולטילאטרלית בזירת האו'ם בכלל ומועבי"ט בפרט‪ ,‬גיבוש והתחלת‬ ‫יישום החלטת הממשלה בנושא הפלשמורה‪ ,‬משאל העם בדרום סודאן והערכות ליום שלאחריו‬ ‫וסוגיית המסתננים‪/‬פליטים לישראל‪.‬‬ ‫התקיימו ביקורים שונים‪ ,‬למשל‪ :‬ביקור שר החקלאות בסנגל‪ ,‬גבון וחוף השנהב; וביקורים בישראל‬ ‫של‪ :‬משלחת בינדתית של אנשי דת אפריקאים בכירים‪ ,‬שורה של בכירים קנייתים (שרי המשפטים‪,‬‬ ‫הבט"פ והמכס‪ ,‬מנכ"ל המשטרה); שר החקלאות הסנגלי‪ ,‬אשת הנשיא האוגנדי ועוד‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות המזרח התיכון‬ ‫ז‪.‬‬ ‫משה"ח תמך‪ ,‬כמדי שנה‪ ,‬בפעילויות לקידום הקשרים בין החברות האזרחיות בישראל ובעולם הערבי‪,‬‬ ‫בדגש על פעילויות "עם לעם"‪ .‬בשיתוף פעולה עם ממשלות ועם ארגונים לא ממשלתיים נערכו‬ ‫פרויקטים שונים‪ ,‬רובם בפרופיל נמוך וללא חשיפה תקשורתית‪ ,‬בשל חששם של הנציגים הערבים‪.‬‬ ‫הפעילויות הקיפו תחומים שונים כגון‪ :‬חינוך‪ ,‬העצמת נשים‪ ,‬תרבות ואמנות (מפגשי זמרים יוצרים‬ ‫מירדן‪ ,‬ישראל והרש"פ)‪ ,‬בריאות‪ ,‬מערכות ניהול ומידע‪ ,‬כלכלה‪ ,‬הגנת הסביבה וכד'‪.‬‬ ‫ישנה גם פעילות ייחודית בנושא השת"פ האזורי בתחום המים‪ :‬בשנת ‪ 2010‬נעשה מאמץ מחודש‬ ‫להגברת הפעילות של שתי המסגרות של השת"פ האזורי ‪ )Executive Action Team( EXACT :‬ו‪-‬‬ ‫‪ .)Middle East Desalination Research Centre( MEDRC‬כמו‪-‬כן‪ ,‬חלה התקדמות בביצוע‬ ‫סקר ההיתכנות הסביבתי לפרויקט "מובל השלום" (תעלת הימים מים סוף לים המלח)‪.‬‬ ‫ברמה הבילטראלית מול הפלסטינים‪ ,‬הוגדל מספר הפגישות הטרילטראליות עם האמריקאיים‬ ‫מפעמיים בשנה לארבע‪ .‬כמו‪-‬כן‪ ,‬אושרו ‪ 61‬פרויקטים חדשים‪ ,‬רובם לפלסטינים‪ ,‬בתחומי המים והביוב‬ ‫מסגרת ועדת המים המשותפת (‪ .)JWC‬עם זאת‪ ,‬החדרת אלמנטים פוליטיים ע"י הפלסטינים גם‬ ‫לתחום מקצועי זה‪ ,‬פוגעת בשת"פ ובדיאלוג המשותף שהיה קיים עימם בעבר‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ בזירת הארגונים הבינלאומיים‬ ‫ח‪.‬‬ ‫או"ם‪ -‬פעילותה של מדינת ישראל המשיכה לנוע בזירה האו"מית בשני מסלולים‪ .‬האחד‪ ,‬מאבק בלתי‬ ‫פוסק ביוזמות ערביות אנטי‪-‬ישראליות בגופי או"ם שונים והגנה על מדיניות הממשלה‪ .‬במסגרת זו‪,‬‬ ‫משה'ח נדרש להתמודד עם ספיחי פרשות דו'ח גולדסטון ואירוע המשט התורכי‪ ,‬תוך הישגים בהכלת‬ ‫הנזקים לישראל הנובעים מהם‪ .‬במסלול השני‪ ,‬אגף ארגונים בינלאומיים ונציגויותנו שילבו מאמצים‬ ‫להשגת מטרת העל שעסקה בחיזוק נוכחות ישראל באו"ם כחלק מנרמול מעמדה של ישראל בארגון‬ ‫ואף מימשו מס' יעדים מרכזיים‪ ,‬כמו השתלבות בכוחות לשמירת שלום של האו"ם (השתתפות שוטרים‬ ‫ישראלים בכוח האו"מי בהאיטי)‪ ,‬הכנסת עובדים ישראלים לאו"ם‪ ,‬התבססות בקבוצה המערבית‬ ‫והשתתפות בגופים מנהליים וביו"רות של ארגונים או"מיים‪.‬‬ ‫‪ -OECD‬במהלך שנת העבודה ‪ 2010‬הושלם תהליך הצטרפות ישראל לארגון ה‪ .OECD-‬הושלמו כל‬ ‫השימועים (‪ )18‬בקבוצות העבודה השונות והחתימה על הסכם ההצטרפות לארגון התקיימה בפריס‬ ‫בסוף יוני ‪ .2010‬ישראל התקבלה רשמית לארגון כחברה ה‪ 33-‬במספר ב ‪ 7‬בספטמבר ‪ .2010‬משה"ח‬ ‫הקים שגרירות חדשה ל‪ ,OECD-‬שגריר ראשון של ישראל נשלח לפריס‪ .‬בימים אילו יושלם איוש‬ ‫השגרירות בנציגים נוספים ממשרדי האוצר והתמ"ת‪ .‬מזכ"ל הארגון ביקר בישראל פעמיים בשנה‬ ‫החולפת‪ .‬בביקורו בראשית ינואר הציג את המסמך שנכתב על ידי הארגון כחלק מתהליך ההצטרפות‬ ‫המהווה למעשה דו"ח על כלכלת ישראל‪ .‬ביקורו השני‪ ,‬בנובמבר‪ ,‬בא לבסס את חברות ישראל בארגון‪.‬‬ ‫‪ -CERN‬ישראל התקבלה‪ ,‬לאחר שנתיים של מאמץ מדיני‪ ,‬כמועמדת לחברות מלאה בארגון האירופאי‬ ‫למחקר גרעני בשוויץ‪ .CERN -‬זהו הארגון המדעי הגדול ביותר בעולם בתחום הפיסיקה‪ ,‬המוכר‬ ‫לקהל הרחב בעיקר בזכות מאיץ החלקיקים שלו‪ ,‬הגדול מסוגו בעולם‪.‬‬ ‫נאט"ו‪ -‬ישראל ממשיכה לטפח את הקשר עם נאט"ו‪ .‬נפח הפעילות המשותפת עם הברית גדל גם השנה‪.‬‬ ‫עדות נוספת לחימום היחסים הייתה ביקורו של מזכ''ל נאט''ו בישראל בתחילת שנת ‪.2011‬‬ ‫ה"איחוד למען הימ''ת" ‪ -UFM-‬מזכירות הארגון הוקמה השנה בברצלונה‪ .‬לישראל תרומה‬ ‫משמעותית לתהליך‪ ,‬כולל מינוי סגן מזכ''ל ישראלי לנושאי מחקר והשכלה גבוהה – הפרופ' אילן חת‪.‬‬ ‫פעילות משרד החוץ בתחום הדיפלומטיה הציבורית ומאבק בדה‪-‬לגיטימציה‬ ‫ט‪.‬‬ ‫האירוע המשמעותי במהלך ‪ ,2010‬מבחינת תדמית ישראל‪ ,‬היה אירוע משט ה"מאוי מרמרה" על‬ ‫השלכותיו ההסברתיות‪ ,‬תקשורתיות ותדמיתיות‪ .‬במקביל לכך‪ ,‬עסק משה"ח במישור המדיני‪,‬‬ ‫התקשורתי והסברתי במשטים שבאו אחריו כמו גם בהמשך התמודדות עם הגינויים לפעולת ישראל‬ ‫במדינות השונות ובארגונים הבינלאומיים‪.‬‬ ‫הוצג בפני ראש הממשלה פרויקט ה"מיתוג" עם הצעה להפוך את הפרויקט לפרויקט לאומי‪ ,‬אם כי‬ ‫בשלב זה עדיין לא התקבלה החלטה‪.‬‬ ‫משה"ח השקיע בשנה החולפת מאמצים רבים בהתמודדות עם המתקפה על לגיטימיות ישראל‪ .‬להלן‬ ‫סיכום הפעולות העיקריות‪:‬‬ ‫‪ ‬הקמת יחידה ייעודית לנושא ופיתוח תורת עבודה כוללת לניהול המערכה על הלגיטימיות של‬ ‫מדינת ישראל בזירות המאבק הבינלאומיות השונות (מדיני‪ ,‬משפטי‪ ,‬תקשורתי‪/‬תודעתי‪ ,‬חברה‬ ‫אזרחית‪ ,‬וכו')‪ ,‬תוך הגברת התאום והפעילות הבין‪-‬משרדיים בנושא‪.‬‬ ‫‪ ‬הובלת מאמץ רישות גלובלי בקרב ידידי ישראל ופיתוח קואליציה עולמית להתמודדות עם‬ ‫התופעה ולקידום סדר היום הישראלי הלאומי בזירה הבינ"ל‪ .‬שיא הפעילות הזאת היה בכינוס‬ ‫התייעצות אסטרטגית עם ההנהגה היהודית העולמית בדצמבר ‪ 2010‬בירושלים‪ ,‬בשיתוף עם‬ ‫המשרד לעניינים אסטרטגיים והקונגרס היהודי העולמי‪.‬‬ ‫‪ ‬פעילות סיכול (פוליטית‪ ,‬תקשורתית‪/‬ציבורית‪ ,‬אינטרנטית ומשפטית) אקטיבית ומגוונת אל‬ ‫מול נסיונות חרם (בצרפת‪ ,‬ארה"ב‪ ,‬בריטניה‪ ,‬דרום אפריקה‪ ,‬נורבגיה‪ ,‬ספרד‪ ,‬איטליה‪,‬‬ ‫אוסטרליה‪ ,‬קנדה‪ ,‬גרמניה ועוד)‪ ,‬המבוססת על מעקב שוטף מצד נציגויות ישראל בחו"ל‬ ‫והתרשתותן מול גורמי ההשפעה בכל מקום‪ .‬במסגרת זו הופקו חומרי עזר רבים עבור תומכי‬ ‫ישראל בכל מקום‪.‬‬ ‫‪ ‬פעילות דיפלומטית שוטפת למניעת יוזמות החלטה עוינות בזירת האיגודים המקצועיים‬ ‫וזירות מולטילטרליות נוספות ובארגונים לא ממשלתיים (‪ )NGOs‬שונים‪.‬‬ ‫‪ ‬עידוד וקידום פעילות מחקרית עצמאית לצורך בניית תמונת מצב כוללת ועדכנית באשר‬ ‫למימדי תופעת הדה‪-‬לגיטימציה‪ ,‬היקפה‪ ,‬ומאפייניה‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך המאבק באנטישמיות‪ -‬ישראל עמדה השנה כיו"רית של ארגון כח המשימה לזכרון‬ ‫השואה ומשה"ח הוביל מקצועית את הפעילות המתבקשת מהיו"רות‪ ,‬כולל קיום כנסים‬ ‫גדולים בישראל וארגון טקסים לזכר השואה ביום השואה הבינלאומי (‪.)27/1‬‬ ‫‪ ‬המשך הפעילות לקידום עמדות ישראליות במשפט הבינ"ל (כנס הפעילים בתאום עם משרד‬ ‫המשפטים וכיו"ב)‬ ‫‪ ‬ריכוז מאמץ בקמפוסים (בדגש על ארה"ב ואירופה)‪ ,‬שדרוג היכולות והביצועים במרחב‬ ‫המקוון‪ ,‬פעילות המיתוג‪ ,‬וכו'‬ ‫פעילות משרד החוץ בסיוע בינלאומי‬ ‫י‪.‬‬ ‫סוכנות הסיוע הבינלאומית של משה"ח (מש"ב) פועלת להושטת סיוע לעולם המתפתח‪ .‬במסגרת‬ ‫דיפלומטיית סיוע ולשם העמקת שותפותה של ישראל באג'נדה הגלובלית‪ ,‬בשנת ‪ 2010‬קיימה מש"ב‪:‬‬ ‫‪ ‬הכשרות בארץ‪ 105 -‬קורסים בהם השתתפו ‪ 2372‬אנשי מקצוע ומומחים מ ‪ 94‬מדינות (בנוסף‬ ‫לפעילות במזה"ת‪ -‬כ ‪ 25‬פעילויות לכ‪ 400 -‬משתתפים‬ ‫‪ ‬סיורים מקצועיים בארץ‪ -‬מש"ב ארגנה ‪ 17‬משלחות בכירים מ‪ 14 -‬מדינות‬ ‫‪ ‬הכשרות בחו"ל‪ -‬קויימו ‪ 76‬קורסים ב ‪ 37‬מדינות בהם השתתפו ‪ 2660‬משתלמים‬ ‫‪ ‬יעוץ בחו"ל‪ -‬מש"ב שיגרה ‪ 108‬יועצים ל ‪ 28‬מדינות‬ ‫‪ ‬פרויקטים בחו"ל‪ -‬מש"ב מקדמת ‪ 13‬פרוייקטים בתחום החקלאות ב ‪ 12‬מדינות‪ ,‬מלווים ע"י ‪7‬‬ ‫מומחי מש"ב היושבים במדינות‬ ‫‪ ‬סיוע הומניטרי‪ -‬מש"ב שיגרה ‪ 6‬משלחות רופאים ומומחי הנדסה ל ‪ 6‬מדינות‬ ‫‪ ‬מחנות ניתוחי עיניים‪ -‬התקיימו ב‪ 6 -‬מדינות‬ ‫‪ ‬סיוע בציוד ו‪/‬או כסף בעקבות שיטפונות‪ ,‬רעידות אדמה‪ ,‬הוריקנים‪ ,‬מהומות‪ -‬ל ‪ 15‬מדינות‬ ‫‪ ‬הסכמים‪ -‬נחתמו ‪ 14‬הסכמים לשת"פ עם מדינות‪ ,‬סוכנויות או"ם וגופי פיתוח‪ .‬חלק‬ ‫מההסכמים הינם שיתופי פעולה עם מדינות מערביות (גרמניה‪ ,‬איטליה ועוד) לפעילות בתחום‬ ‫חקלאות או רפואה במדינות אפריקה ואירו‪ -‬אסיה‬ ‫פעילות משרד החוץ בסיוע לאזרחי ישראל‬ ‫יא‪.‬‬ ‫כל הנציגויות הישראליות ברחבי העולם מטפלות במאות אלפי פניות של אזרחים ישראלים להנפקת‬ ‫דרכונים‪ ,‬אישורים נוטריונים‪ .‬טיפול קונסולרי בעצירים‪/‬אסירים בחו"ל (בין השאר בנוגע למעצרים‬ ‫בשל עבירות הגירה‪ ,‬סמים וכיו"ב)‪ .‬מעקב אחר מצבם של העצירים‪/‬אסירים‪ ,‬קיום ביקורי קונסול בבתי‬ ‫המאסר‪ ,‬קשר עם בני המשפחה‪ ,‬וידוא ייצוג משפטי‪ .‬טופלו סה"כ ‪ 431‬מקרים (מתוכם ‪ 166‬אסירים ו‪-‬‬ ‫‪ 265‬עצירים)‪.‬‬ ‫בכל יום‪ ,‬חדר המצב של משה"ח מקבל עשרות פניות של הורים מודאגים‪/‬קרובי משפחה אודות מנותקי‬ ‫קשר ברחבי העולם‪ ,‬בדגש על אסיה בכלל‪ ,‬הודו בפרט ודרום אמריקה‪ .‬המחלקה לישראלים בחו"ל‬ ‫מטפלת ומלווה‪ :‬העברת ארונות קבורה של אזרחים ישראלים שנפטרו בחול ומועברים ארצה למנוחת‬ ‫עולמים – כ‪ 600-‬מקרים; סיוע בחילוץ והצלת אזרחים ישראלים‪ -‬בעיקר מטיילים באזור דרום‬ ‫אמריקה‪ ,‬תאילנד וקטמנדו ‪ -‬כ‪ 20 -‬מקרים; תאונות‪ ,‬מחלות ואשפוזים – כ‪ 300 -‬מקרים; נפגעי סמים‬ ‫– בעיקר בהודו ודרום אמריקה ‪ -‬כ‪ 60 -‬מקרים; אסונות רבי נפגעים ‪ -‬טיפול באזרחים ישראלים‬ ‫השוהים בחו"ל במקומות בהם התרחשו פגעי טבע ואסונות כגון‪ :‬שיטפונות‪ ,‬רעידות אדמה‪ ,‬שריפות‬ ‫ענק‪ ,‬פיגועי טרור וכיו"ב‪.‬‬ ‫השירות הקונסולרי ניתן גם ע"י נציגויות ישראל לעשרות‪-‬אלפי זרים המעוניינים להיכנס לישראל‬ ‫מידי שנה (בתאום מלא עם רשות ההגירה)‪ :‬אנשי עסקים ותיירים ממדינות מהן נחוצה אשרת כניסה‬ ‫לישראל; עובדים זרים לאישור עבודתם בישראל; אנשי כמורה ומתנדבים בארגונים שונים הבאים‬ ‫לשהות בישראל וכיו"ב‪.‬‬