‫שם הרשות המקומית‪__________________ :‬‬ ‫תאריך‪__________________ :‬‬ ‫טופס בקשה לדיון בועדת השירות ‪ -‬העסקת קרוב משפחה ברשות המקומית (בהתאם לחוק‬ ‫ולחוזר המנכ"ל ‪ 110233‬על כלל עדכוניו)‬ ‫פרטים ליצירת קשר‪:‬‬ ‫שם איש הקשר ברשות‬ ‫המקומית‪:‬‬ ‫תפקיד‪:‬‬ ‫טלפון‪:‬‬ ‫פקס‪:‬‬ ‫כתובת‪:‬‬ ‫כתובת מייל‪:‬‬ ‫חלק א'‪ -‬פרטי המועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם מלא של המועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫הגדרת התפקיד בו זכת‪1‬ה‬ ‫המועמד‪1‬ת במכרז‪:‬‬ ‫תאריך המכרז בו התקבל‪1‬ה‬ ‫המועמד‪1‬ת לתפקיד‪:‬‬ ‫סוג המכרז (סמן בעיגול)‪:‬‬ ‫מספר המועמדים שהגישו‬ ‫מועמדות העומדים בדרישות‬ ‫הסף למשרה‪:‬‬ ‫מספר המועמדים שניגשו‬ ‫בפועל לוועדת הבחינה (מתוך‬ ‫סך המועמדים שעמדו‬ ‫בדרישות הסף)‪:‬‬ ‫פנימי‪1‬פומבי‬ ‫תפקידו‪1‬ה הקודם של המועמד‪1‬ת כמה שנים הועסק‪1‬ה‬ ‫בתפקידו‪1‬ה הקודם ברשות‬ ‫ברשות המקומית‪:‬‬ ‫המקומית‪:‬‬ ‫בעל התפקיד אליו יהיה כפוף‬ ‫המועמד‪1‬ת ברשות המקומית‬ ‫בתפקידו החדש‪:‬‬ ‫חלק ב'‪ -‬פרטי קרובי המשפחה של המועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם העובד המועסק ברשות המקומית והינו בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין עובד הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫הגדרת תפקיד עובד הרשות המקומית שהינו‬ ‫בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם העובד המועסק ברשות המקומית והינו בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין עובד הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫הגדרת תפקיד עובד הרשות המקומית שהינו‬ ‫בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם העובד המועסק ברשות המקומית והינו בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין עובד הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫הגדרת תפקיד עובד הרשות המקומית שהינו‬ ‫בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם העובד המועסק ברשות המקומית והינו בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין עובד הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫הגדרת תפקיד עובד הרשות המקומית שהינו‬ ‫בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם העובד המועסק ברשות המקומית והינו בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין עובד הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫הגדרת תפקיד עובד הרשות המקומית שהינו‬ ‫בעל קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫חלק ג'‪ -‬פרטי נבחרי הציבור שהינם בעלי קרבה משפחתית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫שם נבחר הציבור ברשות המקומית שהוא קרוב משפחה של המועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין נבחר הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫תפקידיו‪ ,‬סמכויותיו והועדות בהם חבר נבחר‬ ‫הציבור‪:‬‬ ‫שם נבחר הציבור ברשות המקומית שהוא קרוב משפחה של המועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין נבחר הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫תפקידיו‪ ,‬סמכויותיו והועדות בהם חבר נבחר‬ ‫הציבור‪:‬‬ ‫שם נבחר הציבור ברשות המקומית שהוא קרוב משפחה של המועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫פירוט הקרבה המשפחתית בין נבחר הרשות‬ ‫המקומית למועמד‪1‬ת‪:‬‬ ‫תפקידיו‪ ,‬סמכויותיו והועדות בהם חבר נבחר‬ ‫הציבור‪:‬‬ ‫מצ"ב לטופס הבקשה‪:‬‬ ‫‪ ‬אישור נחיצות המשרה (ככל שנדרש מהרשות המקומית)‪.‬‬ ‫‪ ‬נוסח פרסום המכרז (ככל שמדובר במשרה החייבת במכרז)‪.‬‬ ‫‪ ‬פרוטוקול חתום‪ ,‬מלא ומפורט של ועדת הבחינה (ככל שמדובר במשרה חייבת‬ ‫במכרז)‪.‬‬ ‫‪ ‬במידה ומדובר במכרז פנימי בלבד ‪ -‬מסמכי המינוי של המועמד לתפקידו הקודם‬ ‫(אישור נחיצות משרה‪ ,‬נוסח מכרז‪ ,‬פרוטוקול וכדו')‬ ‫‪ ‬חוות דעת משפטית מפורטת מטעם יועמ"ש הרשות המקומית‪.‬‬ ‫‪ ‬קורות חיים של המועמד בצירוף תעודות המעידות על השכלתו‪.‬‬ ‫‪ ‬תיאור תפקיד מפורט של כל אחד מקרובי משפחתו של המועמד ברשות‬ ‫המקומית‬ ‫‪ ‬תרשים ארגוני כללי של הרשות המקומית וכן תרשים של היחידה שבה יועסק‬ ‫העובד‪ ,‬בדגש על היחסים שבין קרובי המשפחה המועסקים ברשות‪.‬‬ ‫‪ ‬טופס הצהרה מטעם המועמד (מצ"ב בסוף טופס זה)‪.‬‬ ‫‪ ‬פרוטוקול מועצת הרשות בו אושר מינוי המועמד ברוב של ‪ – 23/‬ככל שמדובר‬ ‫בקרבת משפחה ראשונה לנבחר ציבור ברשות המקומית‪.‬‬ ‫במקרים בהם נוצרה קרבה משפחתית בין שני עובדים המועסקים כבר ברשות המקומית‪ ,‬או בין‬ ‫עובד המועסק כבר ברשות המקומית לנבחר ציבור חדש‪ ,‬יש לשלוח טופס בקשה זה‪ ,‬על כלל‬ ‫מסמכיו‪ ,‬וכן בצירוף הצעה להסדרת העניין מאושרת על ידי יועמ"ש הרשות המקומית‪.‬‬ ‫ידוע לנו כי בהתאם לסעיף ‪300‬א' לפקודת העיריות‪ .‬ככל שקרבת המשפחה של העובד הינה‬ ‫מקרבה ראשונה לאחד מחברי המועצה‪ ,‬הבקשה תועבר לבחינה בלשכה המשפטית במשרד‬ ‫הפנים ולאישור של השר‪ ,‬טרם העברת החומר לוועדת השרות‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬ידוע לנו בהתאם להנחיית חוזר המנכ"ל ‪ 110233‬העוסק במינוי קרובי משפחה ברשויות‬ ‫המקומיות כי אין להעסיק את המועמד בטרם יתקבל אישור הועדה (ככל שיינתן)‪.‬‬ ‫על החתום‪,‬‬ ‫________________‬ ‫ראש הרשות המקומית‬ ‫__________________‬ ‫מנכ"ל‪1‬מזכיר‬ ‫לכבוד‬ ‫ועדת השירות ‪ 1‬ועדת מינהל השירות‬ ‫א‪.‬ג‪.‬נ‪,.‬‬ ‫הנדון‪ :‬טופס הצהרת המועמד לוועדה‬ ‫‪ .1‬הצהרה בדבר הקרבה המשפחתית‪:‬‬ ‫אני מצהיר כי אלה קרובי משפחתי העובדים ברשות המקומית‪:‬‬ ‫תפקיד‬ ‫שם‬ ‫קרבת המשפחה‬ ‫‪ .2‬טענות המועמד בנוגע לשאלת המינוי‪:‬‬ ‫להלן מלוא טענותיי בנוגע לקרבה המשפחתית ולשאלת יחסי העבודה‪3‬קשרי‬ ‫העבודה‪3‬תלות‪3‬כפיפות‪3‬ניגוד עניינים‪3‬אחר רלוונטי (להלן‪" :‬ההשפעה") בין התפקיד אליו‬ ‫אני מועמד לבין תפקידי קרובי המשפחה (ניתן לצרף במכתב נפרד)‪.‬‬ ‫נא צרף את כל המסמכים הרלוונטיים לטענות‪.‬‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫______________________________________________________________‬ ‫‪ ./‬הצהרות המועמד בנוגע למסמך‪:‬‬ ‫א) ידוע לי כי מועמדותי לתפקיד המוצע במכרז מותנית בהחלטת ועדת השירות‪3‬וועדת‬ ‫מינהל השירות בנוגע לקרבה המשפחתית ולבחינת ההשפעה בין התפקיד המוצע‬ ‫לתפקידי קרובי משפחתי העובדים ברשות המקומית‪.‬‬ ‫ב) ידוע לי כי הדיון בוועדת השירות‪3‬בוועדת מינהל השירות מתקיים ללא נוכחותי ועל‬ ‫סמך מסמכים בכתב בלבד‪ ,‬המועברים לוועדה מטעם הרשות המקומית ומטעמי‪.‬‬ ‫ג) אני מצהיר כי מסמך זה מקיף וממצה כל טענותיי בנושא הקרבה המשפחתית‬ ‫וההשפעה בין התפקיד המוצע לתפקידי קרובי משפחתי העובדים ברשות המקומית‪.‬‬ ‫ד) ידוע לי כי מסמך זה אינו מהווה הודאה כלשהי באשר לקיומה של זכות שימוע בפני‬ ‫ועדת השירות ו‪3‬או ועדת מינהל השירות‪.‬‬ ‫שם המועמד‪:‬‬ ‫חתימת המועמד‪:‬‬ ‫תאריך‪:‬‬ ‫החלטות עקרוניות‪:‬‬ ‫להלן החלטה עקרונית שאושרה בוועדת השירות מיום ‪021110230‬‬ ‫‪ .1‬הועדה שבה ומדגישה כי כל מקרה שבו נכח קרוב המשפחה בחדר הועדה אם כחבר‬ ‫ואם כמשקיף אסורה ובמקרים אלו שאלת המינוי לא תובא לדיון בוועדה וכי יש‬ ‫להחזיר את העניין לרשות המקומית לצורך קיום ההליך המכרזי מחדש‪.‬‬ ‫‪ .2‬ככלל בקשות למינוי קרובי משפחה של חברי מועצה למשרות הפטורות ממכרז לא‬ ‫יאושרו אלא במקרים חריגים במיוחד‪.‬‬ ‫‪ ./‬בבקשות בהם מדובר על מינוי קרוב משפחה של חבר מועצה לו נדרש אף אישור‬ ‫השר לפי סעיף ‪ 122‬א לפקודת העיריות יש להנחות את הרשויות להגיש את הבקשה‬ ‫בצירוף החלטת מליאת המועצה המאשרת את המינוי ברוב של ‪ 23/‬לפחות בהתאם‬ ‫לחוק‪ .‬בק שות שיוגשו ללא צירוף החלטת מליאת המועצה יוחזרו לרשות ולא‬ ‫יועברו לדיון בוועדה‪.‬‬ ‫‪ .4‬ככלל סבורה הועדה שאין לאשר בקשות לאישור מינוי קרוב משפחה כממלא‬ ‫מקום במשרה שהתפנתה באופן קבוע ובהתאם יש להחזיר בקשות אלו לרשות‬ ‫המקומית ללא העברה לוועדה‪ .‬בקשות למינוי קרוב משפחה כממלא מקום למשרה‬ ‫שהתפנתה באופן זמני ניתן להעביר לדיון בוועדה שכן מדובר במקרה בו קשה‬ ‫למצוא מועמדים לאור הארעיות של המשרה‪.‬‬ ‫החלטת הועדה (לשימוש פנימי בלבד)‪:‬‬ ‫הוראות החוק האוסרות על העסקת קרובי משפחה ברשות הן הכלל ונועדו בין היתר למנוע‬ ‫אפשרות להעדפת קרובי משפחה של בכירי הרשות נבחרים או עובדים‪ ,‬פגיעה בסדרי‬ ‫שלטון ומנהל תקינים ופגיעה בעקרונות השוויון בשל העדפתם על פני מועמדים אחרים‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬נועדו הוראות החוק למנוע מצב של ניגוד עניינים בתפקיד השוטף של הרשות‪,‬‬ ‫כאשר מערכת היחסים שבין העובדים‪ ,‬הכוללת הן את יחסי העבודה השוטפים והן את‬ ‫הביקורת על תפקוד העובדים ו‪3‬או הנבחרים בעלי הסמכויות עליהם ‪ -‬תושפע מקרבת‬ ‫המשפחה‪ ,‬לחיוב או לשלילה‪ .‬לפיכך בעת שהועדה דנה באפשרות לחרוג מהכלל האוסר‬ ‫העסקת קרובי משפחה עשויה לבחון‪ ,‬בין היתר‪ ,‬את אופן קבלת המועמד‪ ,‬האם יש חשש כי‬ ‫המועמד זכה במכרז בגלל קרבת משפחתו למי מנבחרי הציבור או עובדי הרשות‪ ,‬והן את‬ ‫השאלה האם ניתן להעסיק את המועמד למרות קרבת המשפחה על ידי נטרול החשש‬ ‫לניגוד עניינים בעבודה השוטפת עקב קיומם של גורמי ביקורת מאזנים‪ ,‬שאינם קשורים‬ ‫למערכת המשפחתית וכל שיקול רלוונטי אחר‪ .‬הועדה מציינת כי אישור העסקה במקרה‬ ‫של קרבת משפחה‪ ,‬האסורה על פי חוק‪ ,‬הינו חריג‪.‬‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫____________________________________________________________________‬ ‫חתימת יו"ר הועדה‪:‬‬ ‫חתימת מרכזת הועדה‪:‬‬ ‫שם שר הפנים‬ ‫אישור השר בהתאם לסעיף ‪371‬א לפקודת‬ ‫העיריות והמלצת הגורמים המקצועיים‬ ‫מר גדעון סער‬