‫חגי ח‪ .‬שבתאי‪ ,‬עו"ד‬ ‫אריה שפירא‪ ,‬עו"ד‬ ‫גלי פלד‪-‬שבתאי‪ ,‬עו"ד‬ ‫אלון וילנר‪ ,‬עו"ד ומגשר‬ ‫אופיר לוי‪ ,‬עו"ד‪ ,‬מגשר ונוטריון*‬ ‫שרית ויור‪ ,‬עו"ד‬ ‫יוליה פק חלמיש‪ ,‬עו"ד**‬ ‫ענת סער‪ ,‬עו"ד*‬ ‫הלל ארצי‪ ,‬עו"ד ומגשר***‬ ‫אסנת קולודני‪-‬חיים‪ ,‬עו"ד*‬ ‫קרן נדולני‪ ,‬עו"ד*‬ ‫ענבל זוסמן‪ ,‬עו"ד‬ ‫לירז גונן‪-‬אללוף‪ ,‬עו"ד‬ ‫* מוסמך )‪ (LLM.‬משפטים‬ ‫** חברת לשכת עוה"ד ניו יורק‬ ‫***מוסמך )‪ (MSc.‬במדעי הטבע‬ ‫הצעת החלטה לאישור מועצת מקרקע ישראל‬ ‫להלן הצעה לקביעת כללים לגבי הקמת מתקנים לאנרגיה סולארית ‪,‬בתוך משבצות ישובים )משבצת תקנית (‬ ‫אשר תובא בפני מועצת מקרקעי ישראל‪,‬לדיון והחלטה‪.‬‬ ‫ההמלצות להלן אינן מתייחסות לשטחים זמנים ושטחי מטעים‪/‬עיבוד חקלאי‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫הצבת פאנלים סולארים על מבנה קיים שהוקם כדין‬ ‫בהתאם להחלטת מועצה ‪ 1162‬סעיף ‪ .2.2.2.2‬בגין הקמת מתקן סולארי על גג של מבנה קיים אשר נבנה כדין‪,‬‬ ‫לא יגבה המינהל תשלום ולא יערוך עסקה‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫הפטור מהתשלום הנדון הינו ללא תלות במיקום הנכס‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫אין צורך בחתימת המינהל לגבי תוכניות כנ"ל‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫לא ניתן לתת התחייבות לרישום משכנתא בגין הגגות‪/‬המבנים הממוקמים במשבצת‬ ‫החקלאית עליהם הוצבו הפאנלים הסולארים מהטעם שאסור לפצל נחלה‪.‬‬ ‫הקמת מתקן סולארי כשימוש נוסף )דו תכליתי(‪:‬‬ ‫קיימות יזמויות המבקשות לשלב את הקמת המתקן הסולארי עם שימוש קיים ‪/‬או עתידי כגון ‪:‬על מאגרי‬ ‫מים‪ ,‬מאגרי קולחין‪ ,‬בריכות דגים ) על דפנות המאגר או בריכת המים ( או באמצעות קירוי מאגרי‬ ‫מים‪/‬קולחין‪ ,‬חניות וכדומה‪.‬‬ ‫מומלץ לאפשר לבעל זכויות חכירה לרבות הרשאת שימוש לתקופה של ‪ 7‬שנים מתחדשת להתקין מתקן סולארי‬ ‫כשימוש משולב‪/‬נוסף בכפוף ‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫אישור מוסדות התכנון ומשרד התשתיות להקמת המתקן הסולארי‪.‬‬ ‫שד' בן ציון ‪ 25‬תל אביב‪ 64286 ,‬טלפון‪ (03) 5259050 :‬פקס‪ (03) 5259051 :‬דואר אלקטרוני‪[email protected] :‬‬ ‫אתר אינטרנט‪www.hs-law.org :‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫אישור הרשויות המוסמכות כי השימוש העיקרי אשר למטרתו הוקצתה הקרקע לא‬ ‫נפגע‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫במקום בו הקצאת הקרקע לתקופה של ‪ 7‬שנים מתחדשת‪ ,‬המינהל יאריך את החוזה ל‬ ‫עד ‪ 24-‬שנים ‪ 11/12 +‬חודשים‪ ,‬בכפוף לקבלת אישור הרשות המוסמכת כי מתקן‬ ‫התשתית )המאגר ( יפעל לפחות לתקופה של ‪ 10‬שנים‪.‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫התשלום בגין הוספת השימוש הנ"ל יעשה בכללים של תוספת בנייה‪/‬שימוש‪,‬למעט אם‬ ‫מדובר במאגר או כל מתקן אחר בגינו לא נערכה עסקה )תיערך עסקה חדשה בתשלום‬ ‫מלא (‪.‬‬ ‫הקמת מתקן סולארי בחלקה א' ‪:‬‬ ‫בהתאם לתמ"א ‪ 10‬ד'‪ 10/‬ניתן לקבל היתר להקמת מתקן פוטו וולטאי בייעוד חקלאי בתחום חלקה א' בנחלה‬ ‫בהתאם לתנאים הבאים ‪:‬‬ ‫א‪ .‬המתקן הפוטו וולטאי המצוי בשטח הצמוד למבנה המגורים או למבנה משק מאושר‬ ‫שמיקומו צמוד לשטח המגורים‪.‬‬ ‫ב‪ . .‬שטח המתקן הפוטו וולטאי יהיה עד ‪ 1‬דונם ‪,‬ומתקנים על גגות בחלקה א 'לא‬ ‫יבואו בחישוב שטח זה;‬ ‫ג‪ .‬יועדף השימוש בעמודים או בטרקרים ‪,‬על מנת למנוע ככל הניתן פגיעה בשימושים‬ ‫החקלאיים‪.‬‬ ‫ההמלצה ‪:‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪(1‬‬ ‫לאשר את העמדה שנקבעה בתוכנית המתאר הארצית‪.‬‬ ‫‪(2‬‬ ‫אישור הקמת מתקן כאמור יבוצע תמורת תשלום מהוון בשיעורים‬ ‫הרלבנטיים לאזורי עדיפות‪.‬‬ ‫הקצאת קרקע להקמת מתקן סולארי בדרך של פטור ממכרז במשבצת תעשה בתנאים שלהלן ‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫הכנת תוכנית שינוי יעוד למטרת הקמת מתקן סולארי מותנית בהסדרת‬ ‫גבולות משבצת הקבע של הישוב החקלאי‪ .‬עד לסיום ההסדרה המנהל יצייד‬ ‫את המבקש באישור כי שטח התוכנית המוצעת מצוי בתחום המשבצת של‬ ‫המבקש לגביו זכאי לחוזה חכירה‪.‬‬ ‫מיזמים לאנרגיה סולארית במשבצת של ישוב בודד יוגבלו לשטח בהיקף של עד ‪250-‬‬ ‫דונם בלבד לא כולל מתקנים לאנרגיה סולארית על גגות בשטחים ובשימושים דו‬ ‫תכליתיים ובחלקה א' ‪.‬‬ ‫ויתור על קרקע זמנית ‪:‬‬ ‫‪(1‬‬ ‫בתוכניות לשינוי יעוד למטרת הקמת מתקן סולארי בשטחי משבצת‬ ‫בהיקף שטח הגדול מ ‪ 125-‬דונם ‪ ,‬המינהל יתנה את תמיכתו בתוכניות‬ ‫בויתור על קרקע זמנית‪ ,‬בהיקף כפול )‪ ( 2:1‬מהשטח המיועד לפרויקט‬ ‫הסולארי החל מהדונם הראשון לפרויקט‪,‬‬ ‫)כלומר ויתור על ‪ 500‬דונם בקרקע זמנית אם הפרויקט הסולארי הינו‬ ‫שד' בן ציון ‪ 25‬תל אביב‪ 64286 ,‬טלפון‪ (03) 5259050 :‬פקס‪ (03) 5259051 :‬דואר אלקטרוני‪[email protected] :‬‬ ‫אתר אינטרנט‪www.hs-law.org :‬‬ ‫‪3‬‬ ‫בשטח של ‪ 250‬דונם(‪.‬‬ ‫‪(2‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫בישובים המצויים בעוטף עזה ‪,‬הדרישה לויתור על קרקע זמנית תחול‬ ‫כאשר מדובר בפרויקט בשטח העולה על ‪ 200‬דונם‪.‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫בישובים בחבל איילות מיזמים לאנרגיה סולארית במשבצת של ישוב בודד יוגבלו ל ‪-‬‬ ‫‪ 800‬דונם ‪.‬האמור בכפוף להתאמת תקן גודל הנחלה בתיאום עם משרד החקלאות‪.‬‬ ‫ה‪.‬‬ ‫תתאפשר החלפת קרקעות בין שטח משבצת לשטח זמני בתיאום עם המינהל על מנת‬ ‫שהיזם יעשה שימוש בקרקע שולית‪/‬נחותה מבחינה חקלאית‪.‬‬ ‫פרויקט משותף של מספר ישובים‪.‬‬ ‫מדובר בפרויקט בו שותפים מספר ישובים אולם המתקן יוקם על שטח משבצת של אחד מהישובים‬ ‫)להלן הישוב המוביל (‪.‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫הסדרת משבצת הקבע של הישובים הכלולים בפרויקט כאמור בסעיף ‪ 4‬א' לעיל‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫על הישובים השותפים במיזם יחולו הכללים המפורטים בסעיף ‪ 4‬לעיל‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫במקרים חריגים וככל שמספר השותפים רב יותר‪ ,‬ולכל אחד מהם יינתן נתח משמעותי‬ ‫מהפרויקט האזורי )עד להיקף ‪ 250‬דונם ( הנהלת המינהל רשאית להגדיל את חלקו של‬ ‫הישוב המוביל עד להיקף של ‪ 300‬דונם‪.‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫בפרויקט המשותף תתאפשר גמישות לגבי החלוקה והאיזון בין השותפים בתנאי שכל‬ ‫ישוב לא יעבור את מגבלת השטח כאמור לעיל בסעיף ‪ 4‬ב'‪.‬‬ ‫ה‪.‬‬ ‫בתוכנית לשינוי יעוד למטרת הקמת מתקן סולארי משותף‪,‬כאשר מדובר בשטחי‬ ‫משבצת בהיקף שטח הגדול מ ‪ 125-‬דונם ביישוב אחד‪,‬המינהל יתנה את תמיכתו‬ ‫בתוכנית בויתור על קרקע זמנית בהיקף שווה )‪ ( 1:1‬מהשטח המיועד לפרויקט‬ ‫הסולארי‪.‬‬ ‫ו‪.‬‬ ‫בחשבון מניין השטחים הסולארים ליישוב יילקחו בחשבון השטחים הכלולים בפרויקט‬ ‫אזורי ושטח הכלול במיזם יישובי נפרד‪.‬‬ ‫ז‪.‬‬ ‫על מנת לקדם פרויקט אזורי ניתן יהיה לקדם שינויים בגבולות שטחי המשבצת של‬ ‫הישובים השונים באמצעות ועדת הקרקעות‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫המינהל יחתום על תוכניות לשינוי יעוד למתקן סולארי כחלק מהתנאים להפקדה‪ ,‬כאשר ליוזמי‬ ‫התוכניות יובהר האמור בסעיפים ‪ 4‬ו ‪ 5-‬לעיל ‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫תנאי לביצוע העסקאות תותנה בקבלת המלצה של משרד התשתיות‪.‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫תקופת החכירה תהא עד ‪ 25‬שנה‪.‬‬ ‫שד' בן ציון ‪ 25‬תל אביב‪ 64286 ,‬טלפון‪ (03) 5259050 :‬פקס‪ (03) 5259051 :‬דואר אלקטרוני‪[email protected] :‬‬ ‫אתר אינטרנט‪www.hs-law.org :‬‬ ‫‪4‬‬ ‫הפסקת השימוש כמתקן סולארי תחייב את השבת הקרקע לשימוש הקודם שלה לרבות פינוי‬ ‫המתקנים‪.‬למרות האמור ניתן יהיה לחדש את העסקה להמשך שימוש למתקן הסולארי‪ ,‬לתקופה נוספת‬ ‫כפוף להמשך השימוש ולהמלצות הגופים המוסמכים בנדון ועל פי נוהלי המינהל שיהיו תקפים במועד‬ ‫החידוש‪.‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫על הקמת מתקן אנרגיה בשיטת תרמו סולארי יחולו הכללים האמורים בסעיפים ‪ 8- 4‬כולם‪.‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫תשלום ‪:‬‬ ‫המינהל בוחן שתי חלופות‪:‬‬ ‫א‪ .‬תשלום מהוון עבור כל התקופה‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תשלום שנתי בדרך של תמלוג בשיעור שיקבע בהמשך‪.‬‬ ‫שד' בן ציון ‪ 25‬תל אביב‪ 64286 ,‬טלפון‪ (03) 5259050 :‬פקס‪ (03) 5259051 :‬דואר אלקטרוני‪[email protected] :‬‬ ‫אתר אינטרנט‪www.hs-law.org :‬‬