‫השריפה בכרמל‪( .‬צילום‪ :‬משטרת‪-‬ישראל)‬ ‫המהפכה כבר כאן רשת מחשוב אחידה‪ ,‬ענן תקשורת‬ ‫סגור וענן נוסף לגיבוי תחנות קריטיות מרכזיית טלפונים‬ ‫מבוססת ‪ IP‬שדרוג מערכת "שלהבת" באמצעות שימוש‬ ‫ב‪ Google Earth -‬וב‪ Google Map -‬ופיתוח מערכת חדשה‬ ‫למניעת שריפות כל זאת בנוסף למשל"ט חדיש ולחיבור‬ ‫למערכת קשר "ניצן" מערך הכבאות‪ .‬רפורמה טכנולוגית‬ ‫הרפורמה‬ ‫גיא חסון‬ ‫מנהל מערכות מידע‪ ,‬הרשות הארצית לכיבוי ולהצלה‬ ‫הקמתה של רשת מחשוב אחת לכלל מערך הכבאות‬ ‫הייתה פועל יוצא של הרפורמה הגדולה‪ ,‬שנערכה לפני‬ ‫כשנה‪ ,‬ברשות הארצית לכיבוי ולהצלה‪ ,‬שתחת המשרד לביטחון‬ ‫הפנים (ושבמסגרת ההוקמה גם מחלקת מערכות מידע וטכנולוגיה)‪.‬‬ ‫ארגון הכבאות טרם הרפורמה היה ארגון מבוזר‪ ,‬שהורכב מעשרים‬ ‫וארבע רשויות כיבוי מוניציפאליות‪ .‬הן פעלו כיחידות אוטונומיות‪,‬‬ ‫כשברשותן רשתות מחשוב נפרדות‪ ,‬שהתבססו על מערכות מחשוב‬ ‫ומידע מקומיות ואינטרנטיות‪ .‬עובדה זו לא אפשרה תיאום בין‬ ‫הרשויות המקומיות השונות‪ ,‬וגרמה לתקשורת לקויה ביניהן לבין‬ ‫נציבות כיבוי והצלה‪ .‬רכישתו של מערך שרתים‪ ,‬המספק תשתית‬ ‫לפריסתה של הרשת הארצית החדשה והתקנתו‪ ,‬הייתה הכרחית‪.‬‬ ‫תשתית מבוססת ‪VMware‬‬ ‫במהלך חצי השנה שקדמה לכינונה של הרשות הארצית לכיבוי‬ ‫ולהצלה (בחודש פברואר ‪ ,)2013‬הקים צוות מערכות מידע תשתית‬ ‫מחשוב מרכזית מבוססת ‪ VMware‬מהמתקדמות בשוק‪ ,‬והשלים את‬ ‫הקמתם של ענן תקשורת (‪ )Data & Voip‬סגור וענן נוסף לגיבוי‬ ‫תחנות קריטיות‪ .‬על גבי מערך זה הותקנו כלל מערכות המידע‬ ‫‪34‬‬ ‫בטחון פנים ‪ /‬גיליון ‪ / 5‬ינואר ‪2014‬‬ ‫הממוחשבות‪ ,‬שאפשרו‪ ,‬לראשונה‪ ,‬איחוד של כלל עובדי הכבאות‬ ‫תחת רשת מחשוב אחת‪ ,‬ושיתוף מידע ונתונים בין כלל המשתמשים‪.‬‬ ‫עם עלייתה של רשת המחשוב לאוויר‪ ,‬חוברו אליה בתהליך מתמשך‬ ‫ומורכב כאלפיים ומאתיים משתמשים במאה ועשר תחנות כיבוי‬ ‫ברחבי הארץ‪ .‬בימים אלה מסתיימת הקמתו של אתר שרתים משני‬ ‫(‪ )DR‬במשרד לביטחון הפנים‪ ,‬שיאפשר רצף עבודה במקרה של‬ ‫תקלה במערך השרתים המרכזי‪.‬‬ ‫מרכב"ה בתחנות‬ ‫פרויקט טכנולוגי נוסף הוא הטמעתה של מערכת ה‪ SAP -‬הממשלתית‬ ‫"מרכב"ה" המנהלת את כל התחומים של משאבי האנוש‪ ,‬לוגיסטיקה‪,‬‬ ‫צי הרכב והתקציבים במשרדי הרשות ובכל תחנות הכיבוי‪ ,‬בשיתוף‬ ‫המשרד לביטחון הפנים ונציגי פרויקט מרכב"ה במשרד האוצר‪.‬‬ ‫מרכזייה מבוססת ‪IP‬‬ ‫במהלך השנה החולפת הושלמה גם התקנתה של מרכזיית טלפונים‬ ‫מתקדמת‪ ,‬בעלת יכולות גמישות (דילוג שיחות גמיש בין תחנות)‬ ‫ושרידות גבוהות‪ ,‬המשרתת את כלל עובדי המערך‪ ,‬ובפרט את‬ ‫תחום המבצעים‪ .‬מעבר לקבלת שיחות טלפון והוצאתן‪ ,‬מאפשרת‬ ‫המערכת גם שליטה מרחוק בשערי התחנות‪ ,‬כריזה ללוחמי האש‬ ‫בתחנה‪ ,‬יכולות ויעוד מתקדמות‪ ,‬ממשק ניהול שניתן לעבודה‬ ‫על מחשב‪ ,‬ניהול תורים לשיחות טלפון נכנסות‪ ,‬והפקת דו"חות‬ ‫סטטיסטיים של השיחות המתקבלות לשם שיפור השירות לאזרח‪.‬‬ ‫המרכזייה החדשה הותקנה בשלושה אתרים‪ ,‬שאליהם כבר חוברו‬ ‫למעלה ממחצית תחנות הכיבוי בארץ‪ .‬במקרה של תקלה באחד‬ ‫משלושת אתרי המרכזייה הראשית‪ ,‬כל תחנת כיבוי יכולה להפוך‬ ‫למרכזייה מקומית‪ ,‬היכולה לתקשר עם שאר התחנות‪.‬‬ ‫‪ Google Earth‬ו‪Google Map -‬‬ ‫בחודש מאי ‪ 2013‬בוצע שדרוג של מערכת ה‪ ,GIS -‬המשמשת את תוכנת‬ ‫השליטה והבקרה של הרשות הארצית לכיבוי ולהצלה ("שלהבת")‪,‬‬ ‫שמתבססת על מנוע החיפוש של ‪ .Google Earth‬ה"שלהבת"‬ ‫מורכבת ממספר רכיבים‪ ,‬העוסקים בניהול הפעילות השוטפת של‬ ‫המערך‪ ,‬ושחלקם עושים שימוש במערכת מידע גיאוגרפית ‪, GIS‬‬ ‫המציגה על גבי מפה את מהלך הפעילות המבצעית באירוע‪ ,‬ואת‬ ‫מיקום הנכסים לביקורת מניעת דליקות‪ .‬מכיוון שמהירות התגובה‬ ‫של מערכת המפות היא צורך קריטי בעת שריפות‪ ,‬שודרגה מערכת‬ ‫ה‪ GIS-‬בטכנולוגית המפות החדישה והמתקדמת של חברת גוגל‪.‬‬ ‫תוכנת ה‪ Google Earth -‬מציעה זמני תגובה מהירים בהצגת‬ ‫המידע‪ ,‬אפשרות תצוגה בתלת מימד של פני השטח ושל מבנים‪,‬‬ ‫ממשק עבודה ידידותי ונוח למשתמש‪ ,‬ויכולת עבודה טובה יותר על‬ ‫גבי מכשירים ניידים‪ ,‬טאבלטים וסמארטפונים‪ .‬בעבודות הפיתוח‬ ‫והשדרוג השתתפו חברת "טלדור" (שפיתחו את ה"שלהבת")‪ ,‬חברת‬ ‫‪ ,GEO GIs‬ונציגת ‪ Google Geo‬בישראל ‪.‬‬ ‫מניעת דליקות‬ ‫עד לאחרונה‪ ,‬ניהלה כל רשות כבאות את פעילות מניעת הדליקות‬ ‫באזורה באמצעות מערכת נפרדת ועצמאית‪ ,‬שלא שיתפה במידע את‬ ‫רשויות הכבאות האחרות‪ .‬לפיכך‪ ,‬פותחה ברשות הארצית לכיבוי‬ ‫ולהצלה בשיתוף חברת "טלדור" מערכת חדשה‪ ,‬הנכנסת לפעילות‬ ‫בימים אלה בכל תחנות הכיבוי בארץ‪ ,‬והמאחדת‪ ,‬לראשונה‪ ,‬את‬ ‫כל תחום מניעת הדליקות תחת קורת גג אחת‪ .‬המערכת כוללת‬ ‫(המשך בעמוד ‪)47‬‬ ‫בטחון פנים ‪ /‬גיליון ‪ / 5‬ינואר ‪2014‬‬ ‫‪35‬‬ ‫חלון ההזדמנויות‬ ‫קצרים ‪ /‬המשך‬ ‫מתנדבים לשאת בנטל‬ ‫יום ההתנדבות הבינלאומי‬ ‫לקראת יום ההתנדבות הבינלאומי‪ ,‬שנקבע ע"י האו"ם‪ ,‬ומצוין כל‬ ‫שנה ב‪ 5-‬לדצמבר‪ ,‬עודכנה הרשימה הארוכה של עשרות אלפי‬ ‫המתנדבים ברחבי הארץ בכלל ובמערך ביטחון הפנים בפרט‪.‬‬ ‫‪ 38,000‬מתנדבים פועלים במשטרת‪-‬ישראל ‪ -‬בתנועה‪ ,‬בבילוש‪,‬‬ ‫במג"ב‪ ,‬בסיור‪ ,‬ביחידות האופניים וביחידות נוספות‪.‬‬ ‫‪ 660‬מתנדבים פועלים בשירות בתי‪-‬הסוהר ‪ -‬ברבנות‪ ,‬בחינוך‪,‬‬ ‫בטיפול ובשיקום‪ 1,000.‬מתנדבים פועלים בתחנות הכיבוי של‬ ‫הרשות הארצית לכיבוי ולהצלה‪ ,‬וכ‪ 450-‬חברים ב"צופי אש"‪.‬‬ ‫‪ 5,000‬הורים פעילים בסיירות ההורים ברחבי הארץ‪ ,‬ומתנדבים‬ ‫מטעם הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול‪ ,‬מצילה‬ ‫ותכנית עיר ללא אלימות‪ 650 .‬מתנדבים פעילים בתכניות אגף‬ ‫מצילה ‪ -‬חברה ומניעת פשעה‪ ,‬ובהן תכנית "סב לגן"‪ 200 .‬מתנדבים‬ ‫פעילים בפרויקטים שונים של עיר ללא אלימות ‪ -‬הפסקות פעילות‬ ‫בבתי‪-‬הספר והורים מלווים בהסעות בית‪-‬הספר‪ 70 .‬מתנדבים‬ ‫פעילים במשרד לביטחון הפנים במערך החירום ובאגף הביקורת‪.‬‬ ‫לתכנית "שירות אזרחי ושירות לאומי"‪ ,‬המופעלת על‪-‬ידי המשרד‬ ‫לביטחון הפנים‪ ,‬מתנדבים צעירים בני ‪ 18‬עד ‪ 24‬מהמגזר החרדי‬ ‫ומהמגזר הלא יהודי‪ ,‬אשר סיימו שתים‪-‬עשרה שנות לימוד‪ ,‬ולא‬ ‫נקראו לשירות חובה‪ .‬מטרת התכנית הייחודית היא לשלב את‬ ‫האוכלוסייה החרדית ואת זו הערבית בחברה הישראלית‪ ,‬ולהטמיע‬ ‫בהן את ערך ההתנדבות‪ .‬המתנדבים משרתים במגוון תפקידים‬ ‫במסגרת מסלול בטחוני (התנדבות במשטרה‪ ,‬בשירות בתי‪-‬הסוהר‬ ‫או ברשות הארצית לכיבוי ולהצלה) או במסגרת מסלול אזרחי‬ ‫(במצילה‪ ,‬בעיר ללא אלימות וברשות הלאומית למלחמה‬ ‫בסמים ובאלכוהול)‪.‬‬ ‫איתור המתנדבים לשירות‪ ,‬גיוסם‪ ,‬הכשרתם וליווים במהלך‬ ‫שירותם‪ ,‬מתבצע על‪-‬ידי המשרד לביטחון הפנים‪ ,‬באמצעות‬ ‫עמותות‪ ,‬אשר זכו במכרז מטעם המשרד לביטחון הפנים‪,‬‬ ‫וחתמו על חוזה עם מנהלת השירות‪ ,‬והן מוכרות לצורך הפעלת‬ ‫מתנדבי שירות לאומי ואזרחי‪ .‬בתכנית ההתנדבות‪ ,‬הפועלת‬ ‫משנת ‪ .2010‬כבר נקלטו בשלושה‪-‬עשר מחזורי גיוס מאות‬ ‫רבות של מתנדבים מהמגזר החרדי ומהמגזר הלא יהודי‪ ,‬בנוסף‪,‬‬ ‫כאלף וחמש‪-‬מאות מתנדבים משרתים בתכניות השונות‪,‬‬ ‫שמפעיל המשרד לביטחון הפנים בכמאה ושמונים יישובים‬ ‫ברחבי הארץ‪ .‬מחזור דצמבר ‪ 2013‬התגייס בימים אלה לשירות‬ ‫אזרחי ולשירות לאומי‪ ,‬והוא המחזור הגדול ביותר עד כה של‬ ‫מתנדבים במסגרות החינוכיות והיישוביות הבלתי פורמאליות‬ ‫(כארבע‪-‬מאות מתנדבים)‪.‬‬ ‫ד"ר נאוה כהן‪-‬אביגדור‪ ,‬המשרד לביטחון הפנים‬ ‫‪46‬‬ ‫בטחון פנים ‪ /‬גיליון ‪ / 5‬ינואר ‪2014‬‬ ‫‪WWW.MOPS.GOV.IL‬‬ ‫מגשרים בקהילה‬ ‫אגף מצילה‪,‬המפעיל את מרכז הגישור לבני‪-‬נוער "מגן" בישובים‬ ‫ובפנימיות‪ ,‬לקח חלק בכינוס הגישורים השנתי השישי‪ ,‬שהתקיים‬ ‫לאחרונה במועצה האזורית דרום השרון‪ .‬במהלכו‪ ,‬התקיימה סדנת‬ ‫"מפגש בין שני עולמות – מפגש מקצועי בין‪-‬דורי" בהנחיית אילני‬ ‫אבבה‪-‬קמפינו‪ ,‬מנהלת תחום עולים ופנימיות במצילה‪ .‬בני הנוער‪,‬‬ ‫המגשרים ואנשי המקצוע שהשתתפו בסדנה‪ ,‬התמודדו באמצעות‬ ‫משחק תפקידים עם סכסוך בבית משותף‪ ,‬שבחן את מערכת היחסים‬ ‫בין הדיירים המבוגרים לבין בני‪-‬הנוער לגבי שימוש בשטח ציבורי‪.‬‬ ‫במסגרת הכינוס חולק למשתתפים חומר הסברה על פעילויות מצילה‬ ‫בתחום מניעת פשיעה ואלימות‪.‬‬ ‫ד"ר נאוה כהן‪-‬אביגדור‪ ,‬המשרד לביטחון הפנים‬ ‫(המשך מעמוד ‪)27‬‬ ‫הרפורמה‬ ‫(המשך מעמוד ‪)35‬‬ ‫חיבור למאגרי המידע של מפ"י ורשם החברות‪ ,‬ומציעה שימוש‬ ‫נרחב ב‪ GIS-‬לצורך ניהול תיקי המניעה‪ .‬המערכת מאפשרת גם‬ ‫סריקת מסמכים אוטומטית‪ ,‬וניהול היסטוריית המידע ברמה ארצית‪.‬‬ ‫העניין‪ .‬תכנית 'עובדה'‪ ,‬ששודרה לפני שבועות אחדים בערוץ ‪2‬‬ ‫אודות עד מדינה‪ ,‬שבידיו פרטים על הירצחו של סוכן סמוי‪ ,‬היא‬ ‫דוגמא להתנהלות שכזו‪ .‬הקדימון לתכנית‪ ,‬ששודר במהלך ימים‬ ‫לא מעטים‪ ,‬בישר על 'הקלטה שתרעיד את צמרת המשטרה'‪,‬‬ ‫והועלתה בו השאלה‪' ,‬מדוע המשטרה לא רוצה לחקור'‪ .‬הציבור‪,‬‬ ‫שרואה זאת בטלוויזיה‪ ,‬אינו יודע מהי עמדתה של המשטרה‪,‬‬ ‫ומדוע היא 'לא רוצה לחקור'‪ .‬כאקט חריג"‪ ,‬מוסיף ואומר תנ"ץ‬ ‫רפי יפה‪" ,‬הוצאנו ביום השידור הודעה לתכנית‪ ,‬ובה מפורטת‬ ‫עמדת המשטרה ("האירוע שהמשטרה 'לא רוצה לחקור'‪ ,‬נחקר‬ ‫על‪-‬ידי יחידת עילית‪ ,‬היאחב"ל‪ ,‬והתיק לא נסגר ולא 'נקבר'‪ .‬כל‬ ‫התהליך מבוסס‪ ,‬ללא דופי‪ ,‬על מסמכים קיימים")‪ .‬לאחר קדימונים‬ ‫שנמשכו שני ימי שידור רצופים‪ ,‬לאחר השתתפותו של התחקירן‬ ‫בתכניות בוקר וערב בטלוויזיה (כדי להעצים את תכניתו)‪ ,‬ולאחר‬ ‫הפניה לתכנית 'עובדה' אף במהדורת החדשות המרכזית (כדי‬ ‫להביא לידי ביטוי את 'הרעד בצמרת המשטרה')‪ ,‬ביקשנו לפרסם‬ ‫את תגובתה של המשטרה‪ .‬התגובה לא הוקראה במלואה‪ ,‬אלא‬ ‫צוטטו ממנה משפטים אחדים‪ ,‬שהתאימו לרוח התכנית"‪.‬‬ ‫מרכז השליטה הארצי של שירותי הכבאות הוקם באפריל ‪,2012‬‬ ‫כחלק מתהליך הפקת לקחים מאסון הכרמל ודו"ח מבקר המדינה‪,‬‬ ‫שהדגישו את הצורך בשיפור יכולת הפיקוד והשליטה של שירותי‬ ‫הכבאות‪ .‬המשל"ט‪ ,‬שכפוף לאגף המבצעים‪ ,‬מאפשר יכולת‬ ‫פיקוד ושליטה על כל אירוע כיבוי והצלה בארץ‪ ,‬ומספק תמונת‬ ‫מצב עדכנית על המתרחש בכל הזירות בעת שגרה ובזמן חירום‪.‬‬ ‫במשל"ט הותקנו אמצעים טכנולוגיים מתקדמים‪ ,‬ביניהם קישור‬ ‫למערכת השליטה והבקרה של הרשות הארצית לכיבוי ולהצלה‪ ,‬של‬ ‫משטרת‪-‬ישראל ושל פיקוד העורף‪ ,‬מערכות חוזי לקליטת שידור‬ ‫חי מזירת האירוע באמצעות המסוק המשטרתי וטלוויזיית לוויין‪,‬‬ ‫חיבור לכלל רשתות הקשר הארציות של גופי החירום ואמצעי‬ ‫מחשוב‪ ,‬טלפוניה ומולטימדיה‪.‬‬ ‫זוהי אתיקה‬ ‫חיבור ל"ניצן"‬ ‫"אם תכנית תחקיר על עבודת המשטרה עתידה להעלות שאלות‬ ‫ותהיות מסוימות‪ ,‬מן הראוי הוא להפנותן למשטרה עוד טרם‬ ‫הכנתה"‪ ,‬כך תנ"ץ רפי יפה‪" .‬לו היו הדברים מתנהלים בצורה זו‬ ‫במהלך הכנתה של תכנית תחקירים‪ ,‬סביר מאוד להניח‪ ,‬שכראש‬ ‫חטיבת דובר המשטרה הייתי מנחה את כלל הדוברים לשתף פעולה‪,‬‬ ‫והיינו מראים לתחקירן את החומר הקיים‪ ,‬כמובן במגבלות החוק‪,‬‬ ‫החקירה וצו איסור הפרסום‪ ,‬שעדיין בתוקף בתיק זה‪ .‬בדרך זו‬ ‫הייתי מרגיש נוח יותר‪ ,‬הן בשם המשטרה‪ ,‬שאותה אני מדברר‪ ,‬והן‬ ‫בשם עצמי‪ .‬היינו מצפים‪ ,‬שגם בקדימון לתכנית‪ ,‬ששודר פעמים‬ ‫רבות‪ ,‬תושמע תגובתה של המשטרה‪ ,‬ולו במילים ספורות כדוגמת‬ ‫'המשטרה דוחה את הטענות'‪ .‬לדאבוני‪ ,‬מדידת אחוזי הצפייה‬ ‫הם אלו הגורמים ל'מוצר' להיות רדוד‪ .‬מזווית ראייה אישית‪,‬‬ ‫כאזרח‪ ,‬יש‪ ,‬לדעתי‪ ,‬להמשיך ולשדר תכניות תחקיר שונות‪ .‬הן‬ ‫עושות סדר בחיים‪ .‬אך עליהן להתנהל באופן נכון‪ ,‬ראוי והוגן‪.‬‬ ‫זוהי אתיקה‪.‬‬ ‫משל"ט ארצי‬ ‫בחודש ספטמבר ‪ 2013‬חתמה הרשות הארצית לכיבוי ולהצלה‬ ‫על הסכם עם משטרת‪-‬ישראל‪ ,‬המסדיר את השימוש של מערך‬ ‫הכבאות במערכת הקשר "ניצן"‪ .‬מערכת קשר זו משמשת כיום את‬ ‫מרבית גופי החירום וההצלה במדינה‪ ,‬בראשם משטרת‪-‬ישראל‪,‬‬ ‫ומוגדרת כמערכת הקשר הלאומית (המערכת נכנסה לפעילות עוד‬ ‫קודם לחתימת ההסכם‪ ,‬עם הקמתה של הרשות הארצית לכיבוי‬ ‫ולהצלה)‪ .‬מערכת קשר זו מציעה תשתית‪ ,‬המבוססת על תקשורת ‪,IP‬‬ ‫המאפשרת יכולת התקשרות לכל מקום בארץ‪ ,‬ואפשרות להעברת‬ ‫מידע חזותי וטקסטואלי‪ .‬מכשירי הקשר הניידים ניתנים גם לאיכון‪,‬‬ ‫וניתן באמצעותם להציג על גבי מפות מערכת "שלהבת" את המיקום‬ ‫המדויק של לוחמי האש בזירת אירוע‪ .‬בנוסף‪ ,‬המערכת מאפשרת‬ ‫קשר מאובטח‪ ,‬פריסה ארצית‪ ,‬שליחת אות מצוקה ומיקום ‪GPS‬‬ ‫לשולחן הבקרה והקלטת השיחות‪.‬‬ ‫אתר אינטרנט חדש‬ ‫על תשתית האינטרנט הממשלתית ‪ WWW.GOV.IL‬נבנה אתר‬ ‫אינטרנט חדש‪ ,‬המציע‪ ,‬לראשונה‪ ,‬שירות טפסים מקוונים בסביבה‬ ‫מאובטחת‪ ,‬וקישור לדרישות הכבאות בתחום היתרי בנייה ורישוי‬ ‫עסקים (מתוך מערכת השו"ב "שלהבת")‪.‬‬ ‫בטחון פנים ‪ /‬גיליון ‪ / 5‬ינואר ‪2014‬‬ ‫‪47‬‬