ספר תוכניות העבודה

‫ספר תוכניות העבודה‬
‫לשנת ‪2012‬‬
‫ירושלים‪ ,‬אדר תשע״ב‪ ,‬מרץ ‪2012‬‬
‫ספר תוכניות העבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ירושלים‪ ,‬אדר תשע”ב‪ ,‬מרץ ‪2012‬‬
‫ספר תוכניות העבודה לשנת ‪2012‬‬
‫תוכן העניינים‬
‫הקדמה ראש הממשלה‪1.....................................................................................................................................................................................‬‬
‫הקדמה מנכ”ל משרד ראש הממשלה ‪3..........................................................................................................................................................‬‬
‫מבוא המדריך לקורא‪4...........................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרדי ממשלה‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‪9...................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‪23........................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד לביטחון פנים‪39.........................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‪65...........................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד הבריאות‪79.....................................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‪105.....................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות‪127................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד החינוך‪137.........................................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‪153.....................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‪191..................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל ‪207...........................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד הפנים‪221..........................................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‪243....................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד לשירותי דת‪263............................................................................................................................................................................................‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה אזורי‪273...........................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‪287....................................................................................................................‬‬
‫משרד התיירות‪299......................................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‪315............................................................................................................................................................‬‬
‫משרד התקשורת‪353..................................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד התרבות והספורט‪365...................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרדי מטה‬
‫משרד האוצר ‪387.........................................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד המשפטים‪407..................................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד ראש הממשלה‪425.........................................................................................................................................................................................‬‬
‫פרויקטים נבחרים‬
‫משרד הביטחון ‪443......................................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד החוץ‪451............................................................................................................................................................................................................‬‬
‫משרד הרווחה והשרותים החברתיים‪465.............................................................................................................................................................‬‬
‫סיכום האגף לתכנון מדיניות‪473.............................................................................................................................................................................‬‬
‫הקדמה‪ :‬ראש הממשלה‬
‫ח”כ בנימין נתניהו‬
‫זהו הספר השני של תוכניות העבודה של משרדי הממשלה שמפרסמת הממשלה בראשותי‪.‬‬
‫התוכניות המתפרסמות כאן מתארות את עיקרי הפעילות של הממשלה לענפיה השונים בדגש על‬
‫התחייבות ליעדים מוגדרים ולהישגים הנמדדים כמותית‪ .‬פרסום התוכניות מבטא את מחויבותה של‬
‫הממשלה לשקיפות ציבורית‪ .‬היכולת לפרסם ספר שנתי שני‪ ,‬מצביעה על תהליכי תכנון מושרשים‪ ,‬ועל‬
‫רציפות בעבודת המשרדים‪.‬‬
‫משרדי הממשלה עומדים כאן במבחן חשוב‪ ,‬המדד לא רק את גודל התקציב שניצלו‪ ,‬אלא איזה ערך יצרו‬
‫בעבור הציבור‪ .‬בספר זה שלושה חידושים משמעותיים‪ :‬חידשנו בכך שקיימנו בקרה מקיפה על תוכניות‬
‫‪ ,2011‬במגמה לשפר הן ברמת המשרד הבודד והן ברמה הכוללת של הממשלה‪ .‬בחינה של הממשל לאור‬
‫תוצאותיו ותפוקותיו תאפשר לנו לבחון את רמת הביצוע‪ ,‬לאבחן חסמים ולהשיג יעדים‪.‬‬
‫חידשנו בכך שעיגנו את תוכניות העבודה ככלי מרכזי לעבודת הממשלה‪ ,‬ואת מאפייני התוכנית‬
‫בהחלטות ממשלה‪ .‬חידשנו בכך שפיתחנו ואנחנו מתחילים להטמיע מערך מחשוב שיתמוך בקידומן‬
‫של התוכניות בתוך המשרדים‪ .‬התהליך מוכיח את עצמו כבעל ערך רב למשרדים והוא משלב יציבות‬
‫וחדשנות במידה הראויה‪.‬‬
‫גם החלטות הממשלה המרכזיות מוטמעות בספר‪ ,‬והן תתעדכנה באופן שוטף באתר תוכניות העבודה של‬
‫המשרדים‪ ,‬כך שיתאפשר מעקב שנתי‪.‬‬
‫התוכניות המפורסמות בספר נבנו מתוך הראייה המשרדית של הבעיות‪ ,‬האתגרים והמעשים הנדרשים‪.‬‬
‫הממשלה צריכה מצידה לתרגם עוד יותר את יעדי העל הלאומיים שלה לתוכניות מפורטות בכל‬
‫משרד ומשרד‪ .‬כלומר עלינו לשכלל את השילוב של עבודת תכנון “מלמטה למעלה” עם עבודת תכנון‬
‫“מלמעלה למטה”‪.‬‬
‫כך נתקדם באופן מושכל ונמדד לקראת מימושו של החזון שהצבתי לביסוסה של מדינת ישראל כמעצמה‬
‫כלכלית אזורית וכמרכז טכנולוגי עולמי‪ ,‬ולמיצובה כמדינה המעוגנת בערכיה‪ ,‬מטפחת את כישרון אזרחיה‪,‬‬
‫וחיה בשלום עם שכניה‪.‬‬
‫הספר המונח כאן לפניכם‪ ,‬מבטא צעד נוסף לקראת הגשמתו של חזון זה‪.‬‬
‫בנימין נתניהו‬
‫ראש הממשלה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪1 | 2012‬‬
‫‪2‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל משרד ראש הממשלה‬
‫הראל לוקר‬
‫מאז כניסתי לתפקיד אני נתקל שוב ושוב במילה ‘משילות’ ובבעיות הכרוכות בה‪ .‬דו”ח הוועדה לשינוי חברתי‬
‫וכלכלי‪ ,‬שאומץ על ידי הממשלה‪ ,‬הצביע בבירור ובדיוק על בעיות המשילות ומנה‪ ,‬בהתאם‪ ,‬עקרונות יסוד‬
‫לשיפור עבודת הממשלה והסקטור הציבורי‪.‬‬
‫הממשלה הנוכחית‪ ,‬שאימצה את הדו”ח‪ ,‬מבינה היטב את הצורך בחיזוק המשילות ובמשמעויות האופרטיביות‬
‫הנובעות ממנה‪ .‬על כן אני מוביל ועדה שחברים בה כל שחקני המפתח ועיקרה להבהיר את הקשר בין סמכות‬
‫לאחריות ולמצוא כלים לפתרון‪.‬‬
‫אבל יותר מאשר הוועדה‪ ,‬אני רואה בספר תכניות העבודה דוגמה לחיזוק מן השורש בנושא המשילות‪ .‬תמונת‬
‫הפעילות הממשלתית‪ ,‬הבאה לידי ביטוי בספר‪ ,‬הינה עצומה בהיקפה‪ .‬אין כמעט תחום שהממשלה אינה‬
‫נוגעת בו‪ .‬החידוש שבספר הוא שלא זו בלבד שהממשלה מבצעת‪ ,‬אלא שהיא אף יודעת להגדיר לעצמה‬
‫לוחות זמנים ולקבוע מדדים כמותיים לבחינת פעילותה‪.‬‬
‫אולם הספר משקף שינוי מעמיק יותר‪ .‬פרסומו של הספר‪ ,‬זו השנה השניה‪ ,‬הופך למסורת‪ ,‬ומצביע על עבודת‬
‫מטה תכנונית בכלל משרדי הממשלה‪ .‬לאט לאט אנו רואים ממשלה החושבת על תוצאות‪ ,‬על האופן שבו היא‬
‫רוצה לשנות מציאות וכל אלה בעולם ברור של מטרות‪ ,‬יעדים ומשימות מוגדרות‪.‬‬
‫ספר זה‪ ,‬מציג תמונה רחבה של כלל הפעילות הממשלתית‪ ,‬כל משרד בתחומו‪ .‬אבל תמונה זו מהווה גם אתגר‬
‫לממשלה‪ ,‬לאפשרות של כלל משרדי הממשלה לעבוד יחד במטרה להגיע לכיוונים משותפים‪ .‬בשנה הקרובה‬
‫נשקיע מאמצים בפיתוח יכולות בין משרדיות ויצירת אסטרטגיה ממשלתית רוחבית‪ ,‬כדי שהספר הבא יכלול‬
‫גם פעילות משותפת‪ ,‬כך שהישגי הממשלה יניבו ערך משמעותי יותר לציבור‪.‬‬
‫השירות הציבורי הוא בליבנו ותפקודו יהיו נר לרגלינו בשנת העבודה הקרובה‪.‬‬
‫הראל לוקר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪3 | 2012‬‬
‫מבוא‪ :‬המדריך לקורא‬
‫ספר תוכנית העבודה מהווה את התוצר הסופי של תהליך שמקדם משרד ראש הממשלה להטמעת תרבות‬
‫התכנון בממשלה‪ ,‬לקידום החשיבה התוצאתית ולהגברת שקיפות עבודת הממשלה לציבור‪.‬‬
‫תוכניות העבודה של משרדי הממשלה מוצגות להלן לפי סדר הא’‪-‬ב’ ‪.1‬‬
‫לכל משרד מוקדש פרק בספר זה‪ ,‬והוא מורכב משלושה חלקים כמפורט להלן‪:‬‬
‫חלק ראשון‪ :‬הקדמת השר והמנכ”ל לתוכנית העבודה‬
‫חלק זה מבטא את החזון וכיווני הפעולה המרכזיים של המשרד לשנת ‪ 2012‬כפי שקבעו אותם השר ומנכ”ל‬
‫המשרד‪.‬‬
‫חלק שני‪ :‬מטרות ויעדי המשרד‬
‫הצגת תמונת העל של תוכנית העבודה ‪ -‬כפי שהיא באה לידי ביטוי במטרות התוכנית וביעדיה המפרטים‬
‫אותן‪.‬‬
‫המטרות הן ההישגים‬
‫הרחבים אליהם מכוון‬
‫המשרד בפעולתו‪,‬‬
‫ומגדירות את העתיד‬
‫הרצוי בסביבה‪.‬‬
‫היעדים הינם הישגי‬
‫הביניים המקרבים‬
‫את המשרד להשגת‬
‫מטרותיו‪.‬‬
‫‪1 .1‬יחד עם זאת ישנם משרדים שמסיבות שונות – מפאת סיווג‪ ,‬תהליכי עבודה או חילופי בעלי תפקידים‪ ,‬מציגים רק תקציר של תוכנית עבודה‬
‫אשר אינה נגזרת מתוכנית עבודה שלמה ומקיפה של המשרד‪ .‬משרדים אלו רוכזו בספר זה תחת הכותרת “תוכניות עבודה ‪ -‬פרויקטים‬
‫נבחרים”‬
‫‪4‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫חלק שלישי‪ :‬עיקרי תוכנית העבודה‬
‫הצגה מפורטת של היעדים והמשימות שמתכנן המשרד על מנת להשיג את המטרות שקבע לעצמו‪.‬‬
‫יעדים ומשימות אלו מלווים במדדי תוצאה ותפוקה‪.‬‬
‫משימה הינה הפעולות‬
‫שהמשרד מבצע כדי להשיג‬
‫את היעדים שהוגדרו‬
‫מדדי תוצאה מגדירים‬
‫את השינויים המצופים‬
‫בסביבה החיצונית‪,‬‬
‫המשקפים את הערך‬
‫שיצרה הממשלה‬
‫בפעילותה‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫מדדי תפוקה הינם‬
‫תוצרי הפעילות‬
‫הממשלתית המשקפים‬
‫את ליבת העשייה‬
‫■מדדי התוצאה והתפוקה יכולים להיות מדדים כמותיים או מדדים בינאריים (הושג‪/‬לא הושג)‬
‫■תחת כל משימה קיים רובד נוסף של שלבי התארגנות המבוצעים בתוך המערכת הממשלית ואינם‬
‫נכללים בספר זה‪ ,‬אלא רק בתוכניות העבודה המפורטות של המשרדים‪.‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪5 | 2012‬‬
‫קריאת טבלת המדדים‬
‫ערך ‪ – 2011‬המספר או השיעור בשנת ‪ 2011‬מולו תימדד ההצלחה במועד הנקוב‪ .‬במידה והערך המוצג‬
‫משקף נתון אחר‪ ,‬יובא הסבר בהערת שוליים‪ .‬במידה והערך אינו ידוע יוצג מקף (‪.)-‬‬
‫‪ – Q2‬ערך המדד בתום הרבעון השני של שנת ‪.2012‬‬
‫‪ – Q4‬ערך המדד בתום הרבעון הרביעי של שנת ‪( 2012‬סוף שנת העבודה)‪.‬‬
‫מועד סיום – המועד שקבע המשרד לעמידה במדד ותאריך מדידתו‪ .‬מועד הסיום יכול שיהיה במהלך שנת‬
‫‪ ,2012‬ויכול שיהיה במועד מאוחר יותר‪.‬‬
‫ערך במועד – במידה ומועד הסיום הוא מעבר לשנת ‪ ,2012‬תציג עמודה זו את הערך המצופה במועד הסיום‬
‫של המדד‪.‬‬
‫■ ■מדדים כמותיים מופיעים בטבלה בהצגה מצטברת‪ .‬ערך ‪ Q4‬כולל את הערך שמופיע ב‪ ,Q2-‬ויתכן גם‬
‫שיוסיף עליו‪ .‬כך גם לגבי הערך במועד‪.‬‬
‫■ ■במדדים בינאריים מסומן ג באחד משלושת הטורים הרלוונטיים‪ Q2, Q4 :‬או ערך במועד‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪7 | 2012‬‬
‫‪8‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫סגנית השר לאזרחים ותיקים ח”כ ד”ר לאה נס‬
‫מנכ”ל אהרון אזולאי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪9 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬סגנית השר לאזרחים ותיקים‬
‫ח”כ ד”ר לאה נס‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים פועל לקידום ולפיתוח תכניות ושירותים עבור האזרחים הוותיקים בישראל‪ ,‬תוך‬
‫ביצוע פרויקטים לטיוב וקידום איכות חייהם במגוון תחומים‪.‬‬
‫תוחלת החיים הגבוהה‪ ,‬והצמיחה המואצת של אחוז האזרחים הוותיקים באוכלוסיה‪ ,‬מחייבת היערכות‬
‫והתאמת כלל המנגנונים הקיימים המשיקים לאוכלוסיית האזרחים הוותיקים‪.‬‬
‫עם החלטת הממשלה בדבר קיום תוכנית “חיים בגיל” – בניית תכניות אב יישוביות לאזרחים ותיקים‪ .‬אנו‬
‫פותחים בהובלת מהלך אשר ישנה את פני היחס לאזרח הוותיק‪ ,‬צרכיו והשירותים שמעניקה לו הרשות‬
‫המקומית כיום‪ .‬בשנת ‪ 2012‬ישתתפו במיזם ‪ 100‬רשויות‪.‬‬
‫על רקע השינוי שחל במהלך חייו של האזרח הוותיק‪ ,‬ומתוך תפיסה כי הפעילות בגיל השלישי חשובה‬
‫ומשמעותית לשמירה על בריאות טובה‪ ,‬משקיע המשרד בתוכנית לפיתוח ההתנדבות בקרב האזרחים‬
‫הוותיקים‪ ,‬על בסיס מערך התנדבות עירוני‪ ,‬זאת‪ ,‬לצד הרחבת מסגרות התעסוקה לאזרחים ותיקים‪ ,‬לאלו‬
‫שמעוניינים להמשיך ולעבוד‪.‬‬
‫בנוסף מתוכננת השנה הקמת מוקד שירותים ארצי שייתן לאזרח הוותיק מענה טלפוני בנושאי בריאות‬
‫וקהילה‪ ,‬וכן ייסוד מועדון צרכנות לכל מחזיקי תעודת “אזרח ותיק”‪.‬‬
‫המשרד מרחיב ומפתח את התוכניות הקיימות הפועלות לשיפור איכות חיי האזרחים הוותיקים בכלל‪,‬‬
‫ושל ניצולי השואה בפרט‪ .‬תוך השקעה בהעשרת תרבות הפנאי לאוכלוסיה זו‪ ,‬מיצוי ומימוש זכויות‪ ,‬וביסוס‬
‫הקשר הבין‪-‬דורי באמצעות מיזמים עם תנועות הנוער‪ ,‬בנות השירות הלאומי‪ ,‬התאחדות הסטודנטים‬
‫ועוד‪.‬‬
‫המשרד לאזרחים וותיקים מוביל תפיסה חדשה בדבר האזרח הוותיק והתנהלות הממשל ביחס לאוכלוסיה‬
‫זו‪ .‬אלו אבני דרך הכרחיות עבור האזרחים הוותיקים של היום והחברה הישראלית בכללותה מחר‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ ד”ר לאה נס‬
‫‪10‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫אהרון אזולאי‬
‫כמשרד האמון על אוכלוסייה של כ‪ 750,000-‬אזרחים ותיקים‪ ,‬המהווים כ‪ 10%-‬מאוכלוסיית ישראל‪ ,‬אנו‬
‫נדרשים לתת מענה לאתגרים הרבים שמביא עימו העידן המודרני‪.‬‬
‫שנת ‪ 2012‬תהווה נקודת מפנה בכל הקשור להתייחסות הממשלתית לאזרחים הוותיקים‪ ,‬כשדגש מיוחד יינתן‬
‫לבנייה והתאמה של שירותים ותשתיות בעידן של אוכלוסיה מזדקנת‪.‬‬
‫החלטת הממשלה‪ ,‬מתאריך ‪ ,3/10/11‬נתנה את האות לביצוע מיזם “חיים בגיל” – בניית תכניות אב יישוביות‬
‫לאזרחים ותיקים; תכנית האב תפרוש בפני הרשות המקומית משאב יקר העומד לרשותה‪ ,‬בדמות ציבור‬
‫האזרחים הוותיקים על ניסיון חייהם‪ ,‬ותאפשר לאזרחיה הוותיקים של הרשות שימוש בתשתיותיה הקיימות‬
‫והעתידיות של הרשות תוך ניסיון למתן מענה לצרכיהם של האזרחים הוותיקים ולשילובם בכל תחומי החיים‬
‫ברשות‪ .‬מדובר במהפכה של ממש בכל הקשור לתפיסת הממסד את האזרח הוותיק – מנטל לנכס כלכלי‪ ,‬כאשר‬
‫מטרת המשרד‪ ,‬בסופו של התהליך‪ ,‬ליצור תכנית אב יישובית בכל אחת מהרשויות המקומיות בישראל‪.‬‬
‫בכוונת המשרד להשתמש בתכנית האב היישובית כבמה להפעלת שאר הפרויקטים של המשרד בתחומי‬
‫הרווחה‪ ,‬הבריאות‪ ,‬מיצוי זכויות ניצולי שואה‪ ,‬מיסוד הקשר הבין‪-‬דורי‪ ,‬התנדבות תעסוקה ופנאי‪.‬‬
‫מן הראוי לציין כי המשרד‪ ,‬שהינו משרד מטה‪ ,‬זוכה לשיתוף פעולה מלא ופורה מצד משרדי הממשלה השונים‬
‫ויחד איתם נבנתה תכנית העבודה של המשרד‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫אהרון אזולאי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪11 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬שיפור איכות ורמת החיים של האזרח הוותיק‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬שיפור תחושת ביטחונו האישי של האזרח הוותיק‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיפור רמת השיקום והסיעוד לאזרח הוותיק‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגדלת מספר האזרחים הוותיקים העוסקים בפעילויות תעסוקה‪ ,‬העשרה ופנאי‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬השלמת תיעוד ורישום זכויות יהודים יוצאי מדינות ערב ואיראן‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.5‬קידום תוכניות מותאמות ע”פ מגזרים‬
‫‪ 2‬פיתוח והתאמת שירותים ותשתיות בעידן של אוכלוסייה מזדקנת‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬תכנון ארוך טווח לשיפור התשתיות לאוכלוסייה המזדקנת‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬ריכוז המידע והידע בתחום הזקנה לאנשי מקצוע‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגברת פעילויות היידוע לאזרחים הוותיקים‬
‫‪ 3‬מיסוד הקשר בין הדור הצעיר לאזרחים הותיקים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום פרויקטים בין דוריים במערכת חינוך‪ ,‬צה”ל‪ ,‬שירות לאומי ותנועות נוער‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום פרויקטים בתחום המורשת‬
‫‪ 4‬שיפור איכות חייהם של ניצולי השואה בישראל‬
‫‪12‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬השבת הרכוש מתקופת השואה לבעליו ויורשיהם‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬הגדלת מספר ניצולי השואה שהסתייעו לבירור זכויותיהם‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬תמיכה בארגוני ניצולי שואה‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬שיפור איכות ורמת החיים של האזרח הוותיק‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫האזרחים הוותיקים המתנדבים כפועל יוצא‬
‫מפרויקט ההתנדבות‬
‫גידול בשיעור האזרחים הוותיקים‬
‫המועסקים בפעילויות פנאי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪25,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.65‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.58‬‬
‫‪1‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬שיפור תחושת ביטחונו האישי של האזרח הוותיק‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■יישום התכנית למאבק באלימות נגד אזרחים ותיקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫לחצני מצוקה שיותקנו‬
‫דלתות ביטחון שיותקנו‬
‫גידול במספר האזרחים הוותיקים אשר‬
‫עברו הדרכות להתמודדות עם אירועי חירום‬
‫(רעידות אדמה‪ ,‬ע”ר‪ ,‬וכו’)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪550‬‬
‫‪489‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪700‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪900‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיפור רמת השיקום והסיעוד לאזרח הוותיק‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■פרסום מבחני תמיכה עבור ביצוע הערכה גריאטרית לחולים מעל גיל ‪70‬‬
‫‪2‬‬
‫■הערכות גריאטריות בקרב אזרחים ותיקים מעל גיל ‪70‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מבוטחים להם נעשתה הערכה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬נתוני ‪2010‬‬
‫‪2 .2‬לאור החלטת ממשלה מספר ‪ 2298‬מיום ‪4.10.2010‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪13 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור איכות ורמת החיים של האזרח הוותיק ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגדלת מספר האזרחים הוותיקים העוסקים בפעילויות תעסוקה‪ ,‬העשרה ופנאי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■המשרד יפעיל תכנית התנדבות לאומית לאזרחים ותיקים ‪“ -‬להגיע למיליון”‬
‫■הפעלה ותמיכה במועדון צרכנות “אזרח ותיק”‬
‫■תמיכה בהפעלת קתדראות ‪ -‬לימודי העשרה לאזרחים ותיקים‬
‫■הפעלה‪ ,‬בשיתוף אשל‪ ,‬של מועדוני תעסוקה לאזרחים ותיקים‬
‫■הפעלת תכנית הכנה לפרישה לאזרחים לפני היציאה לגמלאות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בחירת הזוכה במכרז להפעלת מועדון הצרכנות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גידול במספר האזרחים הוותיקים‬
‫המעוניינים ומשתתפים בפעילויות פנאי‬
‫גידול בשיעור האזרחים הוותיקים‬
‫המועסקים בשכר (נתוני ‪)2010‬‬
‫האזרחים המשתלמים בקורסי הכנה‬
‫לפרישה ביוזמת המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫‪‎‬הטבות מועדון הצרכנות שמומשו על ידי‬
‫אזרחים ותיקים להעביר לתוצאות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫יימדד בסקר‬
‫ב‪2012-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪18%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,700‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬תיעוד ורישום זכויות יהודים יוצאי מדינות ערב ואיראן‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עידוד רישום רכוש יהודי ערב ואיראן באמצעות אתר האינטרנט‬
‫■העלאת המודעות להיסטוריה של קהילות יהודיות מארצות ערב ואיראן ולימודה בקרב הציבור הרחב‬
‫■פרסום דו”ח סיכום ראשוני על השבת רכוש יהודי מארצות ערב ואיראן‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫טפסים שמולאו בעקבות כניסה לאתר‬
‫פניות למוקד‬
‫השלמת הדו”ח בנושא השבת רכוש יהודי‬
‫מארצות ערב ואיראן‬
‫‪14‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪200‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גידול במספר המתועדים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪15,500‬‬
‫‪19,000‬‬
‫‪23,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.5‬ביצוע תוכניות מותאמות ע”פ מגזרים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תכנית מותאמת עבור המגזר הבדואי בצפון‬
‫■הפעלת תכנית מותאמת עבור המגזר הדרוזי בצפון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משתתפים בתכניות חינוך במכללת‬
‫א‪-‬שורוק‬
‫‪3‬‬
‫משתתפים בהדרכות מילב”ת‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫האזרחים הותיקים הבדואים המשתתפים‬
‫בפעילויות המשרד המותאמות למגזר‬
‫האזרחים הותיקים הדרוזים המשתתפים‬
‫בפעילויות המשרד המותאמות למגזר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪64‬‬
‫‪400‬‬
‫‪1,770‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪900‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3 .3‬הדרכות לשיפור איכות חיים באמצעות עזרים להתנהלות בריאה ובטוחה של קשישים בביתם‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪15 | 2012‬‬
‫‪ 2‬פיתוח והתאמת שירותים ותשתיות בעידן של אוכלוסייה מזדקנת‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫הרשויות המקומיות שמינו יועץ לאזרחים‬
‫ותיקים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪170‬‬
‫‪200‬‬
‫‪255‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬תכנון ארוך טווח לשיפור התשתיות לאוכלוסייה המזדקנת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח תכנית אב יישובית “חיים בגיל”‬
‫■הקמת בית אזרח ותיק ברשויות‬
‫■כינון שולחנות עגולים לשיתוף ציבור‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫היישובים שהחל בהם תהליך תכנון יישובי‬
‫קיום פרוגרמה תכנונית למרכז אזרח וותיק‬
‫קיום מפגשי שולחן עגול‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יישובים בהם הוכנה תוכנית אב‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪10‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫ג‬
‫‪1‬‬
‫‪100‬‬
‫‬‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪10‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬ריכוז המידע והידע בתחום הזקנה לאנשי מקצוע‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■ביצוע מחקרים בתחום הזקנה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מחקרים שבוצעו במהלך השנה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אנשי מקצוע בתחום הזיקנה שנחשפו‬
‫למידע מקצועי כתוצאה מפעילות פעילויות‬
‫המשרד‬
‫‪16‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪14‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪54,000‬‬
‫‪57,000‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגברת פעילויות היידוע לאזרחים הוותיקים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מוקד ‪ *8840‬לפניות ציבור‬
‫■יידוע האזרחים הוותיקים בזכויותיהם בנושאים שונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנסים לבירור זכויות ברשויות מקומיות‬
‫ב‪2012-‬‬
‫גידול במספר הפניות השנתי של אזרחים‬
‫ותיקים למוקד‬
‫האזרחים הוותיקים המיודעים בזכויות‬
‫הניתנות להם על ידי הרשויות ב‪2012-‬‬
‫גידול במספר חוברות הזכויות המופצות‬
‫לניצולי שואה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪34,000‬‬
‫‪42,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪750,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪120,000‬‬
‫‪175,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪17 | 2012‬‬
‫‪ 3‬מיסוד הקשר בין הדור הצעיר לאזרחים הותיקים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫צמצום בשיעור האזרחים הוותיקים החשים‬
‫בבדידות (ערך ‪)2011-2010‬‬
‫גידול במספר בני הנוער שתפיסתם לגבי‬
‫יימדד בסקר‬
‫אזרחים ותיקים הינה חיובית או חיובית‬
‫ב‪2012-‬‬
‫ביותר‬
‫‪0.35‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪0.3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום פרויקטים בין דוריים במערכת חינוך‪ ,‬צה”ל‪ ,‬שירות לאומי ותנועות נוער‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■“והדרת פני זקן” ‪ -‬בני שירות לאומי ואזרחי המבקרים אזרח ותיק בודד‬
‫■והדרת במגזר החרדי ‪ -‬תכנית והדרת המותאמת למגזר החרדי‬
‫■פרויקט “אהלינא” ‪ -‬הפעלת בני שירות לאומי במגזר הלא יהודי‬
‫■מתן מלגות לסטודנטים הפועלים עם אזרחים ותיקים‬
‫■ותיקים בתנועה ‪ -‬תנועות נוער למען אזרחים ותיקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫בתי אב של אזרחים ותיקים בהם פועלת‬
‫“והדרת”‬
‫בתי אב של אזרחים ותיקים חרדיים בהם‬
‫‪450‬‬
‫פועלת “והדרת”‬
‫בתי אב של אזרחים ותיקים לא יהודיים בהם‬
‫‪336‬‬
‫פועלת “והדרת”‬
‫האזרחים הוותיקים המשתתפים בתכנית‬
‫‪5,500‬‬
‫עם סטודנטים‬
‫האזרחים הוותיקים המשתתפים בפעילויות‬
‫‪32,232‬‬
‫עם בני תנועות הנוער‬
‫בני תנועות הנוער המשתתפים בפעילויות‬
‫‪41,686‬‬
‫עם אזרחים ותיקים‬
‫‪1,602‬‬
‫‪18‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,602‬‬
‫‪1,602‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪750‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪600‬‬
‫‪900‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5,900‬‬
‫‪6,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪34,000‬‬
‫‪35,100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪45,000‬‬
‫‪47,050‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גידול במספר האזרחים הוותיקים‬
‫המשתתפים בפרויקטים בין דוריים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪40,120‬‬
‫‪43,000‬‬
‫‪44,352‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום פרויקטים בתחום המורשת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■מזקנים אתבונן ‪ -‬פעילות בה ילד מלמד אזרח ותיק שימושי מחשב והאזרח הוותיק מספר לילד‬
‫על סיפור חייו‬
‫■קיום כנסי מורשת קהילות‬
‫■הענקת אות מגן סגנית השר לאזרחים ותיקים מתנדבים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום טקס אות מגן סגנית השר בשנת ‪2012‬‬
‫כנסי קהילות בשנה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גידול במספר המשתתפים בפרויקטים‬
‫בשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪16‬‬
‫ג‬
‫‪37‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪21,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪19 | 2012‬‬
‫‪ 4‬שיפור איכות חייהם של ניצולי השואה בישראל‬
‫יעד ‪ :4.1‬השבת הרכוש מתקופת השואה לבעליו ויורשיהם‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■פרויקט ‪ - HEART‬מיזם משותף עם הסוכנות היהודית לתיעוד ורישום הרכוש היהודי השדוד מהשואה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תיקי מדינה אשר הופקו עפ”י תוכנית‬
‫העבודה‬
‫טפסים אשר הוזנו באתר האנטרנט‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫המתועדים תובעי הרכוש‬
‫תחילת משא ומתן בילטראלי עם מספר‬
‫מדינות יעד להשבת הרכוש (מתוך ‪)10‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15,000‬‬
‫‪23,000‬‬
‫‪35,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪15,000‬‬
‫‪25,000‬‬
‫‪35,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬הגדלת מספר ניצולי השואה שהסתייעו לבירור זכויותיהם‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■יישום חוק הגטאות הגרמני ‪ -‬סיוע לניצולי שואה זכאים לקבל הזכויות המוקנות להם מכוח חוק‬
‫הגטאות הגרמני משנת ‪2002‬‬
‫■פרויקט לעד ‪ -‬פרויקט הגעה לביתו של ניצול השואה למילויי טפסי בירור זכויות באמצעות מתנדבים‬
‫המופעלים על ידי הסוכנות היהודית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫טפסים שמולאו לבירור זכויות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ניצולי שואה שהסתייעו במשרד לבירור‬
‫זכויותיהם‬
‫ניצולי שואה שהוכרו בזכויות הזכאים לפי‬
‫חוק הגטאות וקיבלו תשלום שוטף‬
‫‪20‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪45,000‬‬
‫‪50,000‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪110,000‬‬
‫‪122,000‬‬
‫‪140,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13,051‬‬
‫‪15,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫יעד ‪ :4.3‬תמיכה בארגוני ניצולי שואה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה במוסדות ציבור הפועלים להנצחת זיכרון השואה‬
‫■תמיכה במוסדות ציבור הפועלים להשגת פיצויים לנרדפי הנאצים ועוזריהם‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫גובה התמיכה במוסדות ציבור הפועלים‬
‫להנצחת זיכרון השואה (באלפי ‪ )₪‬ב‪2012-‬‬
‫גובה התמיכה במוסדות ציבור הפועלים‬
‫להשגת פיצויים לנרדפי הנאצים ועוזריהם‬
‫(באלפי ‪ )₪‬ב‪2012-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪21 | 2012‬‬
‫‪22‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר האנרגיה והמים ח”כ ד”ר עוזי לנדאו‬
‫מנכ”ל שאול צמח‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪23 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר האנרגיה והמים‬
‫ח”כ ד”ר עוזי לנדאו‬
‫משרד האנרגיה והמים אחראי על הבטחת מקורות האנרגיה‪ ,‬המים ומשאבי הטבע לאזרחי ישראל‪ .‬היעד –‬
‫הענקת רשת בטחון והשגת עצמאות למשקי האנרגיה והמים‪ ,‬תוך הסתמכות על יכולותינו בתחומים אלו‪.‬‬
‫תכנית ‪ 20 – 2020‬לייצוב משק החשמל בישראל – תציב את ישראל בשנת ‪ 2020‬עם יתירות של ‪ ,20%‬לעומת‬
‫כ‪ 3-4%-‬כיום‪ .‬הישג זה הינו פרי עבודה סיזיפית של הסרת החסמים בתחום‪ ,‬שפירותיה ‪ -‬תחנות כוח פרטיות‬
‫הולכות ונבנות‪.‬‬
‫מהפיכת הגז הטבעי ‪ -‬מערכת הולכת הגז הטבעי שנועד לייצור חשמל‪ ,‬נמצאת בפיתוח מואץ‪ .‬הולך ומוקם‬
‫מצוף ימי לקליטת והולכת גז נוזלי במטרה לגשר על פער של מחסור צפוי בשנים ‪ ,2012-2013‬בעקבות‬
‫התכלות מאגר “ים תטיס” ועד להזרמה הצפויה ממאגר “תמר”‪ .‬בנוסף תעשיר מהפיכת הגז את קופת המדינה‬
‫וכתחליף דלק לתחבורה‪ ,‬תסייע לשחרור מן התלות בנפט‪.‬‬
‫אנרגיות מתחדשות – עיקרי מסמך המדיניות של המשרד הפכו השנה להחלטת ממשלה‪ ,‬לפיה פועל ומתפתח‬
‫כיום כל משק האנרגיות המתחדשות‪ .‬לפני כחצי שנה חנכנו את השדה הסולארי הראשון בקיבוץ קטורה‪ ,‬ועוד‬
‫היד נטויה‪.‬‬
‫התייעלות אנרגטית – הפעולות הכרוכות בהתייעלות משפיעות באופן מיידי ומוחשי על משק החשמל מחד‬
‫ועל כיסו של כל אחד מאידך‪ ,‬מסייעות לסביבה ומבטאות צדק חברתי‪ .‬התכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית‬
‫אותה הכין המשרד‪ ,‬הפכה השנה לתכנית על פיה פועלת הממשלה‪.‬‬
‫מהפכת משק המים‪ :‬ממשבר ליציבות ‪ -‬בתוך שלוש שנים נתפיל כ ‪ 600‬מליון מ”ק מים‪ ,‬ועד שנת ‪ 2020‬יעמדו‬
‫לרשות ישראל ‪ 750‬מלמ”ק‪ .‬משק המים עובר ממחסור למצב בו ניתן יהיה להחזיר מים לאקוויפרים‪ ,‬להפחית‬
‫את השאיבה מן הכינרת ולשקם אותה‪.‬‬
‫מהפיכת הביוב לפריפריה בדגש על המגזר הערבי ‪ -‬בהשקעות עתק נבנות מערכות להולכת ביוב ומתקני טיהור‬
‫שפכים לשימוש חוזר במים להשקיה‪ .‬מענקים והלוואות ניתנים לרשויות המקומיות בפריפריה בהיקפים‬
‫גדולים ובתנאים חסרי תקדים‪.‬‬
‫אלו ועוד מרוכזים בחוברת תוכניות העבודה של המשרד לשנת ‪.2012‬‬
‫אני מבקש להודות לאנשי המשרד על המאמץ היומיומי‪ ,‬במטרה לעמוד ביעדינו להענקת בטחון ועצמאות‬
‫למשק הישראלי ואזרחי המדינה‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ ד”ר עוזי לנדאו‬
‫‪24‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫שאול צמח‬
‫משרד האנרגיה והמים ממונה על תחומי האנרגיה והמים והמשאבים הטבעיים‪ ,‬פועל בהתאם לסמכותו‬
‫לאספקה בת קיימא של צרכי האנרגיה בשגרה ובחירום להבטחת אמינות‪ ,‬זמינות‪ ,‬איכות ויעילות אספקת‬
‫אנרגיה ומים למשק תוך יצירת תנאים לתחרות ומזעור עלויות‪.‬‬
‫בעקבות תגליות הגז הטבעי המשרד פועל לתכנון ארוך טווח של עתודות הגז הטבעי שהתגלו בשנים‬
‫האחרונות‪ .‬בעידוד המשרד מוסבים בהדרגה מתקני תחנות הכוח ומפעלי תעשייה גדולים לשימוש‬
‫בגז‪ ,‬והואצה הקמתה של מערכת הולכה וחלוקה ארצית‪ ,‬אשר שואפת להעביר את הגז הטבעי לצרכנים‬
‫ברחבי הארץ‪.‬‬
‫בתחום משק החשמל המשרד ממשיך בתוכנית הפיתוח למערכת הייצור ההולכה והחלוקה במשק החשמל‬
‫לטווח הקצר והארוך‪ ,‬וקביעת מדיניות שילוב אנרגיות מתחדשות לייצור חשמל‪ .‬בתחום שימור האנרגיה‬
‫המשרד פועל לצמצום צריכת האנרגיה במגזרים שונים במשק הישראלי תוך שמירה על רמת החיים הקיימת‪.‬‬
‫לפיכך המשרד פועל לקידום חיסכון במגזר הביתי‪ ,‬ובמסגרת זו יפורסמו מכרזים‪ ‬בתחום התאורה‪ ,‬החלפת‬
‫מקררים ומזגנים זוללי אנרגיה בשנת ‪.2012‬‬
‫בשל הקשיים באספקת הגז הטבעי ומגבלת כושר הייצור של החשמל בקיץ ‪ 2012‬יפעל המשרד‪ ,‬בשיתוף עם‬
‫גורמים רלוונטיים אחרים‪ ,‬להיערכות מקדימה לצמצום הנזקים הצפויים למשק‪.‬‬
‫המשרד ממשיך לפקח על המחירים בתחום הדלק ופועל לקידום התחרות ופיתוח התשתיות תוך שימת דגש‬
‫על אמינות ויתירות באספקת דלקים למשק‪.‬‬
‫המשרד הקצה משאבים לשם גיבוש מדיניות כוללת למשק האנרגיה לטווח ארוך – עד שנת ‪ - 2050‬מתוך ראייה‬
‫צופה פני עתיד‪ ,‬מוטת טכנולוגיה וברת יישום‪ .‬במסגרת זו מקדם המשרד את תכנית האב למשק האנרגיה‪.‬‬
‫מתוך ראיית צרכי העתיד המשרד הקצה תקציבים לקידום פעילות המו”פ האקדמי‪-‬יישומי והתעשייתי ופועל‬
‫לתמרוץ הקמת מתקני הדגמה ופרויקטי חלוץ של אנרגיה מתחדשת ותחליפי נפט‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬לאור העובדה כי המשרד מזהה פער מהותי בכוח אדם מיומן בתחומים וברמות שונות במשק האנרגיה‬
‫המהווה חסם בפני פיתוח המשק‪ ,‬מתמרץ המשרד סטודנטים במקצועות האנרגיה באמצעות העמדת‬
‫משאבים להקצאת מלגות לימודים ומלגות קיום‪.‬‬
‫הנני מתכבד להציג את תוכנית העבודה לשנת ‪ 2012‬של משרד האנרגיה והמים‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫שאול צמח‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪25 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬הרחבת היצע וגיוון מקורות אנרגיה למשק ולצרכנים‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬הרחבת השימוש בגז טבעי‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום מקורות אנרגיה מתחדשים‬
‫‪ 2‬קידום רווחת משק האנרגיה והמכרות תוך שיפור איכות המוצרים‪,‬‬
‫ מחירם והשירות הניתן‬
‫יעד ‪ :2.1‬פיתוח‪ ,‬הסדרה וביסוס של משק החשמל‬
‫יעד ‪ :2.2‬שיפור והתיעלות בתפקוד משק הדלק והגפ”מ (גז פחממני מעובה)‬
‫יעד ‪ :2.3‬הבטחת בטיחות ואיכות התשתיות והמוצרים במשק האנרגיה והמכרות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪ 3‬מזעור ההשפעות הסביבתיות הנוצרות ממתקני אנרגיה במשק‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬הרחבת השימוש בתשתיות אנרגיה ידידותיות לסביבה‬
‫‪ 4‬חתירה לאספקת הביקושים באופן אמין ויציב תוך פעילות לצמצום הביקושים‬
‫ באמצעות התייעלות השימוש במשאבי אנרגיה‬
‫יעד ‪ :4.1‬התקנת תקנים ותקנות חדשות‪ ,‬ביצוע רוויזיה של תקנות קיימות‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬ריסון הביקושים לאנרגיה באמצעות פיתוח תמריצים כלכליים‪ ,‬רגולאטוריים ופיננסיים‬
‫‬
‫להפחתת הצריכה‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬שמירה על מוכנות המערכת לאספקת ביקושים לדלק בשעת חירום‬
‫‬
‫‪ 5‬ניתוח הזדמנויות במצאי משאבי הטבע בישראל והבטחת זמינותם תוך ניהול‬
‫ תהליכי רישוי ועידוד פעילות חיפוש‪ ,‬חציבה ושיקום המחצבות לאחר הפקת‬
‫ חומרי גלם‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪26‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬קידום הטיפול בחיפושי נפט ובאוצרות טבע‬
‫יעד ‪ :5.2‬קידום ותכנון מחצבות לצורכי ניצול בר קיימא של חומרי גלם לבנייה‪ ,‬סלילה‪ ,‬ותעשייה‬
‫יעד ‪ :5.3‬שיקום מכרות ומחצבות והכשרתן ליעדיהן התכנוניים לאחר הפקת חומרי גלם‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬הרחבת היצע וגיוון מקורות אנרגיה למשק ולצרכנים‬
‫יעד ‪ :1.1‬הרחבת השימוש בגז טבעי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ליווי‪ ,‬הקמה והשלמת תשתיות הולכה וחלוקה של גז טבעי (**)‬
‫■הרחבה וגיוון של מקורות אספקת גז טבעי למשק‬
‫■עידוד צרכנות הגז הטבעי (**)‬
‫■קידום חיבור מאגרי גז טבעי לרשת ההולכה הארצית‬
‫■קידום שימוש בתחליפי נפט מבוססי גז טבעי בתחבורה (*)‬
‫■הקמת מערכת מידע ממוחשבת ברשות הגז הטבעי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחסון גז טבעי במאגר מרי ‪B‬‬
‫הגעת גז טבעי נוזלי למשק‬
‫פרסום רשיון הולכה סטנדרטי‬
‫סיום עדכון תוכנית האב למשק הגז הטבעי‬
‫תוכניות תמ”א שיאושרו השנה לקווי הולכה‬
‫גיבוש תוכנית אופרטיבית לקידום השימוש‬
‫בתחליפי נפט‬
‫מתן רשיונות לאיחסון יבשתי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בעלי רישיונות לחלוקת גז טבעי‬
‫צרכנים (מסחריים‪/‬תעשייתים) שיחוברו‬
‫למערכת ההולכה‬
‫ק”מ מונחים של קוי הולכה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪6‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9‬‬
‫‪13‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪410‬‬
‫‪410‬‬
‫‪430‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫מותנה בהליך קול קורא‬
‫‪1 .1‬החלטת ממשלה ‪ 1354‬מיום ‪“ - 7/02/2010‬כינון מאמץ לאומי לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה ולחיזוק‬
‫תעשיות ידע בתחום” (*)‬
‫‪2 .2‬החלטת ממשלה ‪ 2790‬מיום ‪“ - 30/01/2011‬הפעלת תוכנית לאומית לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה‬
‫ולחיזוק תעשיות ידע בתחום” (*)‬
‫‪3 .3‬החלטת ממשלה ‪ 175‬מיום ‪“ - 12/05/2009‬הסדרת משק הגז הטבעי” (**)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪27 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הרחבת היצע וגיוון מקורות אנרגיה למשק ולצרכנים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום מקורות אנרגיה מתחדשים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה בהקמת מתקני אנרגיה מתחדשת (*) (***)‬
‫■טיפוח תשתית מדעית‪ -‬טכנולוגית בתחום האנרגיה (**)‬
‫■השגת מידע בנושא אנרגיה מתחדשת וארגונו (**)‬
‫■הסדרה תכנונית של מתקני אנרגיית רוח (***)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫איזורי תעשייה שיוקצו לצרכי הקמת‬
‫מתקנים סולארים (‪ )PV‬בינוניים (****)‬
‫תוכניות תת”ל (תוכנית לתשתית לאומית)‬
‫מאושרות לאגירה שאובה‬
‫הסכמי רכישת חשמל מיזמים ע”י חח”י‬
‫(חברת חשמל)‬
‫רשיונות מותנים חדשים ליזמים פרטיים‬
‫ביצוע מחקרים תשתיתיים חדשים‬
‫הכנת תמ”א למתקני אנרגיות רוח וסולארי‬
‫ביצוע מחקרים יישומיים‬
‫קיום כנסים בתחום האנרגיה המתחדשת‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור ייצור החשמל הצפוי באמצעות‬
‫אנרגיות מתחדשות (*) (***)‬
‫שיעור ייצור החשמל הצפוי באמצעות‬
‫אנרגיות מתחדשות (*) (***)‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪28‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪55‬‬
‫‪105‬‬
‫‪155‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪70‬‬
‫‪9‬‬
‫‪200‬‬
‫‬‫‬‫‪70‬‬
‫‪9‬‬
‫‪300‬‬
‫‪20‬‬
‫‪110‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.012‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪0.05‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.012‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪0.1‬‬
‫ג‬
‫ערך במועד‬
‫‪4‬החלטת ממשלה ‪ 3484‬מיום ‪ ”- 17/07/2011‬מדיניות הממשלה בתחום הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים”(*)‬
‫‪5‬החלטת ממשלה ‪ 3954‬מיום ‪“ - 21/08/2008‬מחקר פיתוח טכנולוגיות וייצור חשמל בתחום האנרגיה המתחדשת” (**)‬
‫‪6‬החלטת ממשלה ‪ 4450‬מיום ‪“ - 29/01/2009‬קביעת יעד מנחה וגיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות בפרט באיזור הנגב והערבה” (***)‬
‫‪7‬מותנה במינהל מקרקעי ישראל (****)‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫‪ 2‬קידום רווחת משק האנרגיה והמכרות תוך שיפור איכות המוצרים‪,‬‬
‫ מחירם והשירות הניתן‬
‫יעד ‪ :2.1‬פיתוח‪ ,‬הסדרה וביסוס של משק החשמל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תכנון משק החשמל ‪ -‬תוכניות פיתוח‬
‫■תכנון משק החשמל ‪ -‬קידום תוכניות מתאר לשיפור הולכת החשמל‬
‫■יישום חוק החשמל‬
‫■הסדרת משק החשמל ‪ -‬קביעת מדיניות והתקנת תקנות (*)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫התקנת תקנות חדשות‪ /‬עדכון תקנות לחוק‬
‫משק החשמל ולחוק החשמל‬
‫אישורים חדשים לתוכניות להקמת קווי‬
‫חשמל‬
‫אישורים סטטוטוריים חדשים לגנראטורים‬
‫היתרי הפעלה חדשים למתקני ‪PV‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫דקות אי אספקת חשמל במשק‬
‫שיעור ייצור החשמל באמצעות ייצרנים‬
‫פרטיים (קונבנ’ ומתחדשות) (*)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪800‬‬
‫‪300‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪120‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.02‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.03‬‬
‫‪12/2011‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬שיפור והתיעלות בתפקוד משק הדלק והגפ”מ (גז פחממני מעובה)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום התחרות‪ ,‬פיקוח ורגולציה במשק הדלק‬
‫■קידום התשתיות במשק הדלק‬
‫■קידום התחרות והרגולציה במשק הגפ”מ‬
‫■קידום התשתיות במשק הגפ”מ‬
‫‪8 .8‬החלטת ממשלה ‪ 129‬מיום ‪“ 12/05/2009‬הגברת התחרות במשק החשמל” (*)‪ ‬‬
‫‪9 .9‬החלטת ממשלה ‪ 2178‬מיום ‪“ 12/08/2007‬הסרת חסמים במשק החשמל” (*)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪29 | 2012‬‬
‫‪ .2‬קידום רווחת משק האנרגיה והמכרות תוך שיפור איכות המוצרים‪ ,‬מחירם והשירות הניתן ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קבלת החלטה בעניין הצורך בפיקוח על‬
‫משק הגפ”מ ורמתו‬
‫קבלת החלטה בעניין הצורך בהחלת פיקוח‬
‫על הסולר ורמתו‬
‫קביעת תעריפי תשתית דלק‬
‫סגירת הסכם תש”ן (*)‬
‫חוק משק הדלק ‪ -‬הגשה לוועדת שרים‬
‫עידכון מרווח השיווק בבנזין‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬הבטחת בטיחות ואיכות התשתיות והמוצרים במשק האנרגיה והמכרות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע פעולות אכיפה במתקני דלק וגפ”מ‬
‫■פעילות פיקוח ואכיפה במכרות ובמחצבות‬
‫■פעולות אכיפה במשק החשמל‬
‫■קידום ואכיפת תקנים ותקנות במשק האנרגיה‬
‫■פעילות פיקוח ואכיפה במקטע חיפוש והפקת גז טבעי ונפט‬
‫■קידום ניצול טפלים למשק והפיכתם למוצרים במשק הבנייה והסלילה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בדיקות תקניות במשק הגפ”מ בשנת ‪2012‬‬
‫ביקורות במתקני חשמל בשנת ‪2012‬‬
‫אישור הכללת יעילות אנרגטית כחלק‬
‫מתקנות קנס מנהלי‬
‫פיקוח רגולאטורי בטיחותי על מתקני גז‬
‫טבעי בשנת ‪2012‬‬
‫ארגון מחדש של יחידת הסיסמולוגיה‬
‫המלצות‪/‬חוו”ד לממ”י בעניין איכות חומרי‬
‫גלם בשנת ‪2012‬‬
‫ביקורת למחירים ושילוט בתחנות בשנת‬
‫‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪2,800‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪5,600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1010‬השגת הבנות לעניין זיכיון חברת תש”ן‪ ,‬בין מ‪ .‬האוצר‪ ,‬ממ”י‪ ,‬רשות החברות‪ ,‬מ‪ .‬האנרגיה והחברה (*)‬
‫‪30‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫בדיקות הנדסיות במשק הגפ”מ (גז פחממני‬
‫מעובה) בשנת ‪2012‬‬
‫בדיקות לאיכות דס”ל (דלק סילוני) בשנת‬
‫‪2012‬‬
‫בדיקת לאיכות גפ”מ לתחבורה בשנת ‪2012‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מבצעי אכיפה חדשים שיבוצעו בתחום גז‬
‫הבישול‬
‫סיורי פיקוח חדשים בקידוחי גז”ט ונפט‬
‫בדיקות בנזין ‪ 95‬וסולר חדשות שיבוצעו‬
‫סיורי פיקוח חדשים במחצבות מאושרות‬
‫‪-‬‬
‫‪424‬‬
‫‪846‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪27‬‬
‫‪53‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪72‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫שוטף‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪810‬‬
‫‪140‬‬
‫‪120‬‬
‫‪1,620‬‬
‫‪280‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫שוטף‬
‫שוטף‬
‫שוטף‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪31 | 2012‬‬
‫‪ 3‬מזעור ההשפעות הסביבתיות הנוצרות ממתקני אנרגיה במשק‬
‫יעד ‪ :3.1‬הרחבת השימוש בתשתיות אנרגיה ידידותיות לסביבה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הרחבת השימוש בגז טבעי במשק (ראה יעד ‪)1.1‬‬
‫■תמיכה בהקמת מתקני אנרגיה מתחדשת (ראה יעד ‪)1.2‬‬
‫■פיתוח בר קיימא באנרגיה לתחבורה וקידום דלקים תחליפיים (*)‬
‫■יישום ותכנון מנהרות תשתית בתחום משק האנרגיה והמים‬
‫■הרחקת מתקני תשתית מריכוזי אוכלוסין‪ -‬מיפוי מדף היבשת‬
‫■מעקב והיערכות לשינויי אקלים בישראל (**)‬
‫■חיזוק מערך הפיקוח על מתקני תשתית אנרגיה ומכרות (ראה יעד ‪)2.3‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מתקני אנרגיה מתחדשת חדשים לייצור‬
‫חשמל‬
‫גיבוש מסמך מדיניות לתחום מנהרות‬
‫התשתית‬
‫מחקרי מו”פ תשתיתי חדשים‬
‫פרסום צו להנעת כלי רכב בתחליב סולר‬
‫אישור תקן לתחנות תדלוק ‪CNG‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רכבים חשמליים חדשים שיחדרו לשוק‬
‫הרכב‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪800‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1111‬החלטת ממשלה ‪ 2580‬מיום ‪“ - 11/11/2007‬עידוד תחבורה ללא דלק” (*)‬
‫‪1212‬החלטת ממשלה ‪ 1354‬מיום ‪“ - 7/02/2010‬כינון מאמץ לאומי לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה ולחיזוק‬
‫תעשיות ידע בתחום” (*)‬
‫‪1313‬החלטת ממשלה ‪ 2790‬מיום ‪“ - 30/01/2011‬הפעלת תוכנית לאומית לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה‬
‫ולחיזוק תעשיות ידע בתחום” (*)‬
‫‪1414‬החלטת ממשלה ‪ 474‬מיום ‪“ - 25/06/2009‬היערכות ישראל לשינויי אקלים ‪ -‬היערכות ומוכנות לשחנויי אקלים והפחתת פליטות גזי‬
‫חממה” (**)‬
‫‪32‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫‪ 4‬חתירה לאספקת הביקושים באופן אמין ויציב תוך פעילות לצמצום הביקושים‬
‫ באמצעות התייעלות השימוש במשאבי אנרגיה‬
‫יעד ‪ :4.1‬התקנת תקנים ותקנות חדשות‪ ,‬ביצוע רוויזיה של תקנות קיימות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■התקנת תקנים ותקנות חדשים לחוק מקורות אנרגיה (*)‬
‫■רוויזיה של תקנות קיימות לחוק מקורות אנרגיה (*)‬
‫■התקנה ועדכון של תקנות במשק הגז הטבעי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שימור אנרגיה ‪ -‬השלמת הרוויזיה לתקנות‬
‫קיימות לחוק מקורות אנרגיה‬
‫שימור אנרגיה ‪ -‬תקנות חדשות ‪ -‬צ’ילרים‬
‫וממירים‬
‫גז טבעי ‪ -‬השלמת רויזיה על תקנה קיימת‬
‫גז טבעי ‪ -‬קביעת תקנות חדשות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪1‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬ריסון הביקושים לאנרגיה באמצעות פיתוח תמריצים כלכליים‪,‬‬
‫רגולאטוריים ופיננסיים להפחתת הצריכה (*)‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע פרוייקטים להתייעלות אנרגטית באמצעות החלפת מוצרים חשמליים ובניה ירוקה‬
‫■ביצוע פרוייקטים של התייעלות אנרגטית באמצעות תמריצים כספיים‬
‫■תמיכה בצמצום הצריכה באמצעות פרסום‪ ,‬בניית מודעות ואכיפה‬
‫■תמיכה בביצוע סקרי אנרגיה‬
‫■הטמעת פרוייקטי חינוך להתייעלות אנרגטית וביצוע הכשרות מקצועיות‬
‫‪ )*(1515‬החלטת ממשלה ‪ 2508‬מיום ‪“ - 28/11/2010‬גיבוש תוכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל‬
‫‪1616‬החלטת ממשלה ‪ 4095‬מיום ‪“ - 18/09/2008‬צעדים להתייעלות אנרגטית‪ -‬צמצום בצריכת החשמל” (*)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪33 | 2012‬‬
‫‪ 4‬חתירה לאספקת הביקושים באופן אמין ויציב תוך פעילות לצמצום הביקושים באמצעות התייעלות השימוש במשאבי אנרגיה ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביצוע סקרי אנרגיה‪ ,‬נצילות‪ ,‬צרכנים‬
‫ומערכות אויר (במימון המשרד)‬
‫קמפיינים לתקשורת בנושא חיסכון‬
‫הרחבת תוכניות לימוד בנושא שימור אנרגיה‬
‫בגילאי גן‪ -‬ב’ וחטיבות ביניים‬
‫אתר אינטרנט לסביבות למידה בנושא‬
‫התייעלות אנרגטית‬
‫פרויקטים יישומים‪ ,‬ממוקדי טכנולוגיה‪,‬‬
‫הנתמכים ע”י המשרד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫נורות שיוחלפו על ידי הציבור‬
‫מכשירי חשמל שיוחלפו על ידי הציבור‬
‫(מקררים‪ ,‬מזגנים‪ ,‬מכונות כביסה‪ ,‬ממירים‪,‬‬
‫דודים)‬
‫שיעור הצמצום בצריכת חשמל (במליוני‬
‫קוט”ש בשנה)‬
‫מוסדות להשכלה גבוהה שיבצעו פרוייקטים‬
‫להתייעלות אנרגטית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪11‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪-‬‬
‫‪242‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪680‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.02‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬שמירה על מוכנות המערכת לאספקת ביקושים לדלק בשעת חירום‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עמידה בדרישות הצו להחזקת מלאי בחירום‬
‫■עמידה בדרישת ועדת מלאים להחזקת מלאי אזרחי‬
‫■שמירה על מוכנות לחירום של הרשות העליונה לדלק‬
‫■שמירה על מוכנות הרשות העליונה לדלק למצב של רעידת אדמה‬
‫‪ )*(1717‬החלטת ממשלה ‪ 2508‬מיום ‪“ - 28/11/2010‬גיבוש תוכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל‪ ‬‬
‫‪1818‬החלטת ממשלה ‪ 4095‬מיום ‪“ - 18/09/2008‬צעדים להתייעלות אנרגטית‪ -‬צמצום בצריכת החשמל” (*)‬
‫‪34‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בנייה‪ /‬רכישה של מערכת ממוחשבת לניהול‬
‫מלאי חירום ‪ -‬הטמעה והפעלה‬
‫עריכת תרגילי מוכנות‬
‫ביצוע עדכון כמויות נדרשות ורכישת מלאים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שמירה על רמת מוכנות מלאי חירום דלק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫שוטף‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪35 | 2012‬‬
‫‪ 5‬ניתוח הזדמנויות במצאי משאבי הטבע בישראל והבטחת זמינותם תוך ניהול‬
‫ תהליכי רישוי ועידוד פעילות חיפוש‪ ,‬חציבה ושיקום המחצבות לאחר הפקת‬
‫ חומרי גלם‬
‫יעד ‪ :5.1‬קידום הטיפול בחיפושי נפט ובאוצרות טבע‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ניהול חיפושי נפט וגז בים וביבשה לשם מימוש ומיקסום פוטנציאל התגליות‬
‫■הקמת ארכיון מידע לאומי לחיפושי נפט‬
‫■ניצול בר קיימא של מקורות אנרגיה מפצלי שמן וכבול‬
‫■התאמת חוק הנפט והרגולצייה למציאות המתהווה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביצוע קידוחי נפט בים וביבשה‬
‫הפקה ניסיונית של מקורות אנרגיה מפצלי‬
‫שמן‬
‫אישור תקנות חדשות‬
‫עריכת מחקרי תשתית חדשים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫זכויות תקפות לחיפושי נפט‬
‫גילויי מאגר גז טבעי ונפט בשטח המדינה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪527‬‬
‫‪531‬‬
‫‪537‬‬
‫שוטף‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪59‬‬
‫‪7‬‬
‫‪61‬‬
‫‪-‬‬
‫‪63‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.2‬קידום ותכנון מחצבות לצורכי ניצול בר קיימא של חומרי גלם לבנייה‪,‬‬
‫סלילה‪ ,‬ותעשייה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‪36‬‬
‫■קידום תוכניות מתאר ארציות‬
‫■הענקת זכויות לחיפושי והפקת חומרי גלם ממכרות ומחצבות לצרכי בנייה וסלילה ולצרכים‬
‫תעשייתים אחרים‬
‫■קידום תוכניות מקומיות לכרייה וחציבה‬
‫■קידום תשתית מחקרית ובדיקות לתקינת חומרי גלם‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האנרגיה והמים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הוצאת רשיונות הפקה חדשים ‪ -‬נחושת‪,‬‬
‫פוספט‪ ,‬גיר לסיד ומלח‬
‫מחקרי תשתית להגברת יעילות ניצול חיסכון‬
‫בחומרי גלם‪ -‬הוצאת דוח סופי (סקרים)‬
‫הוצאת רשיונות חציבה וכרייה חדשים‬
‫חישובים חדשים של עתודות למחצבות (*)‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הרחבות והעמקות חדשות של מחצבות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪10‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫שוטף‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪1‬‬
‫‪50‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫שוטף‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.3‬שיקום מכרות ומחצבות והכשרתן ליעדיהן התכנוניים לאחר הפקת‬
‫חומרי גלם‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■קידום ושיקום מכרות ומחצבות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫הוצאת תקנות‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫מחצבות ששיקומן יסתיים השנה‬
‫‪1919‬מותנה במשרד הפנים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪37 | 2012‬‬
‫‪38‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫השר לבטחון פנים ח”כ יצחק אהרונוביץ’‬
‫מנכ”ל יעקב גנות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪39 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬השר לבטחון פנים‬
‫ח”כ יצחק אהרונוביץ’‬
‫המשרד לביטחון הפנים מצוי בעת האחרונה בתנופה ובהרחבת תחומי פעילותו‪ .‬זה עתה השלמנו מספר‬
‫תהליכים מרכזיים ומשמעותיים ביותר ובהם בשורה וחידוש של ממש‪ ,‬ברמה הלאומית‪ ,‬המקומית וברמת‬
‫המשרד והגופים הפועלים תחתיו‪:‬‬
‫■ ■המשטרה תמשיך באכיפת חוק בלתי מתפשרת לפורעי החוק‪ ,‬ארגוני הפשיעה‪ ,‬ומול אלימות בחברה‪.‬‬
‫■ ■הושלם תהליך העברתו של מערך הכבאות וההצלה ממשרד הפנים למשרד לביטחון הפנים ואנו‬
‫בעיצומו של הקמת מערך כבאות ארצי‪ ,‬במבנה היררכי פיקודי‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשרד וגופיו ימשיכו לפעול בנחישות לשיפור מתמיד בתנאי השכר והשירות של אוכלוסיות‬
‫השוטרים‪ ,‬הסוהרים‪ ,‬הגמלאים והכבאים‪.‬‬
‫‬
‫■ ■בתחום הביטחון האישי ‪ -‬המשרד פועל באופן נמרץ יחד עם האגף לרישוי כלי ירייה (שהועבר ממשרד‬
‫הפנים למשרד לביטחון הפנים) להידוק מנגנוני התיאום והפיקוח בין משטרת ישראל והאגף לכלי‬
‫‬
‫ירייה‪ ,‬במטרה לצמצם באופן משמעותי את היקף כלי הנשק המוחזקים ללא רישיון במדינת ישראל‪.‬‬
‫‬
‫■ ■בתחום איכות החיים ‪ -‬המשרד לביטחון הפנים בעיצומה של תכנית פיילוט “השיטור העירוני” (מערכי‬
‫אכיפה ופיקוח משולבים) ב‪ 13-‬רשויות מקומיות‪ ,‬ובכוונתנו להרחיבו מאד‪.‬‬
‫‬
‫■ ■בתחום המאבק בפשיעה החמורה‪ ,‬הרחיבה הרשות להגנה על עדים את היקף פעילותה וכיום מצויים‬
‫תחת אחריותה מספר עדים מוגנים‪ .‬הרשות בפעילותה מקדמת הישגים משמעותיים במאבק העיקש‬
‫‬
‫והחשוב בארגוני הפשע‪.‬‬
‫‬
‫■ ■הגנה על קרקעות הלאום ואכיפת דיני מקרקעין‪ -‬המשרד לביטחון הפנים נרתם למהלך הלאומי ויפעל‬
‫בנחישות בתחום חשוב וערכי זה‪.‬‬
‫‬
‫■ ■הפעילות במגזר הלא יהודי הורחבה‪ ,‬במטרה לשפר את אכיפת החוק‪ ,‬צמצום הנשק הלא חוקי יחד עם‬
‫מתן שירות טוב יותר להגברת האמון בין האזרחים ורשויות החוק‪ .‬בכוונתנו להוסיף‪ ,‬לקדם ולשפר‬
‫‬
‫פעילותנו בתחום זה‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשטרה תמשיך להתכונן ולהצטייד‪ ,‬לאירועי הפרות סדר המוניים‪ ,‬אירועי אסונות טבע‪ ,‬חומ”ס‬
‫וטרור‪ ,‬במצבי שיגרה ובזמני חירום‪.‬‬
‫‬
‫■ ■הפעילות הבלתי מתפשרת באכיפת חוקי התעבורה לצמצום משמעותי בתאונות הדרכים והנפגעים‬
‫בכבישים‪ ,‬ימשיכו להיות יעד מרכזי של המשרד עם אגף התנועה במשטרה‪.‬‬
‫‬
‫■ ■שרות בתי הסוהר נרתם למשימה הלאומית‪ ,‬לצמצום דרמטי של בעיית המסתננים ומהגרי העבודה‬
‫הלא חוקיים‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשך חיזוקו של האגף האזרחי‪-‬חברתי (מצילה‪“ ,‬עיר ללא אלימות”‪ ,‬הרשות למלחמה בסמים‬
‫ובאלכוהול‪ ,‬שיטור עירוני)‪.‬‬
‫‬
‫המשרד לביטחון הפנים על גופיו ‪ -‬משטרת ישראל‪ ,‬שירות בתי הסוהר‪ ,‬מערך הכבאות וההצלה הלאומי‪,‬‬
‫הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול‪ ,‬כל אלו ימשיכו לפתח וליישם תכניות וכלים שיאפשרו‬
‫התמודדות אפקטיבית עם האתגרים הצפויים לנו‪.‬‬
‫תכנית העבודה והתקציבים הנגזרים ממנה מהווים את הכיוון והדרך שנקבעו במדיניות לשם השגת החזון‬
‫והמטרות‪.‬‬
‫בטוחני כי יישומה של תוכנית העבודה המשרדית לשנת ‪ 2012‬יביא להגברת הביטחון האישי ותחושת הביטחון‬
‫האישית בחברה הישראלית‪ ,‬במטרה להשפיע באופן מהותי על אכיפת החוק‪ ,‬הסדר הציבורי והריבונות‬
‫במדינת ישראל‪ ,‬על מנת לגרום לשיפור איכות החיים בה‪.‬‬
‫‪40‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ יצחק אהרונוביץ’‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫יעקב גנות‬
‫בשנים האחרונות מתחדדת ההבנה וההכרה בקרב הציבור בישראל אודות חשיבותו של תחום ביטחון‬
‫הפנים בכל אורחות החיים במדינה‪.‬‬
‫המשרד לביטחון הפנים על גופיו פועל באופן נמרץ למימוש חזונו וליישום יעדי המדיניות כפי שהתווה‬
‫השר לביטחון הפנים‪ ,‬ח”כ יצחק אהרונוביץ’‪ .‬במסגרת זו שם המשרד דגש עיקרי על הפעולות בתחומים‬
‫הבאים‪:‬‬
‫■ ■הקמת רשות כיבוי לאומית במשרד לביטחון הפנים‪.‬‬
‫■ ■שיפור תנאי שכרם של השוטרים‪ ,‬הסוהרים ועובדי המשרד לביטחון הפנים‪.‬‬
‫■ ■המשך הפריסה הארצית והרחבת השפעתם של גופי ותכניות המשרד לביטחון הפנים על איכות החיים‬
‫ברחבי המדינה ובקרב הרשויות המקומיות בהן פועל‪.‬‬
‫‬
‫■ ■בעת האחרונה חל גידול משמעותי בהיקף פריסת גופי ותכניות המשרד לביטחון הפנים‪ :‬התכנית‬
‫הלאומית “עיר ללא אלימות” פועלת ב‪ 98-‬רשויות ומועצות מקומיות‪ ,‬הרשות הלאומית למלחמה‬
‫‬
‫בסמים ובאלכוהול פועלת במסגרתן של ‪ 74‬רשויות מקומיות‪ ,‬אגף מצילה (קהילה וחברה) פועל ב‪65-‬‬
‫‬
‫רשויות מקומיות וב‪ 20-‬פנימיות נוער‪ ,‬תכנית השיטור העירוני מיושמת ב ‪ 13-‬רשויות מקומיות‪.‬‬
‫‬
‫■ ■במסגרת ה”מאמץ האזרחי” ברשויות המקומיות כמתואר לעיל‪ ,‬ייפרס מערך של מוקדי שליטה הכולל‬
‫מצלמות טלוויזיה במעגל סגור ברשויות המקומיות‪ .‬תכליתו של המערך לתרום להגברת הביטחון‬
‫‬
‫האישי ותחושת הביטחון האישי של תושבי מדינת ישראל תוך איזון והקפדה על שמירת זכויות הפרט‪.‬‬
‫‬
‫■ ■אכיפת דיני מקרקעין ‪ -‬כחלק מיישום המלצות “דוח גולדברג” לעניין הסדרת התיישבות הבדואים‬
‫בנגב הוקמה במשרד לביטחון הפנים מינהלת שתפקידה תיאום בין כלל הגופים העוסקים במלאכה‬
‫‬
‫ברמה הלאומית‪ .‬במקביל‪ ,‬תוקם במשטרת ישראל יחידה ייעודית לסיוע בפעולות אכיפת דיני‬
‫‬
‫המקרקעין‪.‬‬
‫‬
‫תכנית העבודה לשנת ‪ 2012‬כוללת תנופת עשייה ברוכה‪ ,‬במגוון התחומים עליהם אמון המשרד‪.‬‬
‫אני סמוך ובטוח שמימוש תכנית העבודה יתרום רבות לשיפור הביטחון האישי ואיכות החיים של הציבור‬
‫במדינת ישראל‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫יעקב גנות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪41 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬חיזוק המאמץ הלאומי למניעת עבריינות‪ ,‬אלימות והתנהגות אנטי חברתית‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬פיתוח מענה לתחומי הפשיעה המתפתחים במרחב הווירטואלי‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬העצמת “המאמץ האזרחי”‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬יישום רפורמת “מערכי האכיפה העירוניים המשולבים”‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.5‬שיפור השירות לאזרח והקשר בין הקהילה למשטרה במגזרים ייחודיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.6‬מאבק בתופעת ההחזקה והשימוש בנשק בלתי חוקי והשימוש הלא מותר בנשק חוקי‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.7‬המשך המאבק בנגע הסמים והצריכה הבלתי אחראית של אלכוהול‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ 2‬המשך המאבק בפשיעה המאורגנת‪ ,‬בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור והעמקת יכולת “התקיפה הכלכלית” (חילוט כספים ורכוש‪ ,‬של ארגוני פשיעה‬
‫‬
‫ועבריינים)‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬המשך פיתוח יכולות טכנולוגיות‪ ,‬סיגינטיות ואחרות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬מיסוד והרחבת הפעילות המבצעית של הרשות להגנת עדים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬קידום מאמצי חקיקה‬
‫‪ 3‬שיפור רמת המוכנות המבצעית למצבי חירום השונים ואירועי הפרות‬
‫ סדר רב‪-‬זירתיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬שיפור הערכות הגופים למצבי קיצון ומצבי חירום‪ ,‬תוך חיזוק שיתוף הפעולה המבצעי ותיאום‬
‫‬
‫עם גופי החירום והביטחון‬
‫‪1 .1‬עיר ללא אלימות‪ ,‬מצילה‬
‫‪2 .2‬החלטת ממשלה מספר ‪( 1848‬שטע‪ )/4‬בנושא הקמת המערך והחלטת ממשלה מספר ‪( 2910‬אלמ‪ )/12‬בנושא אישור התבחינים לבחירת‬
‫הרשויות המקומיות לפיילוט שיטור עירוני‬
‫‪42‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫‪ 4‬התמודדות בלתי מתפשרת בתאונות הדרכים ובקטל בכבישים‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬השתלבות במאמץ הלאומי והמערכתי הכולל להתמודדות עם תאונות הדרכים ועם‬
‫‬
‫הקטל בדרכים‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬הובלת מאמץ האכיפה להורדת מספר התאונות והיקף הנפגעים‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬המשך יישום פרויקט א‪3-‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.4‬העמקת השימוש באמצעים טכנולוגיים לשיפור וייעול האכיפה בתחום דיני התעבורה‬
‫‪ 5‬שיפור יכולת המניעה והמוכנות המבצעית לכיבוי אש‪ ,‬הצלה וחילוץ‪,‬‬
‫ במצבי חירום ובשגרה‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬הקמת מערך כיבוי אש ארצי‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬חיזוק הממשקים וטיוב ומיסוד נהלי שיתוף הפעולה בין גופי ההצלה הכפופים למשרד לבט”פ‬
‫‬
‫‬
‫‪3‬‬
‫לבין גופי הצלה נוספים בזירה הלאומית‬
‫יעד ‪ :5.3‬המשך בחינת העברת האחריות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים מהמשרד להגנת הסביבה‬
‫‬
‫למשרד לביטחון הפנים‬
‫‪ 6‬שיפור אמצעי הביטחון‪ ,‬תנאי הכליאה והטיפול באסירים ובעצורים‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.1‬חיזוק המאמץ לתקון וסיוע בשיקום האסירים‪ ,‬לשילובם בחברה ולצמצום הרצידיביזם‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.2‬שיפור תנאי המחיה של האסיר‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.3‬שיפור אמצעי הביטחון ותנאי הכליאה‬
‫‪3 .3‬בהתאם להחלטת ממשלה מספר ‪ ,2699‬מתאריך ‪9.1.2011‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪43 | 2012‬‬
‫‪ 7‬ביצוע מהלכי התייעלות‪ ,‬שינויים ארגוניים ושיפור תנאי שכר ושירות‬
‫ לאוכלוסיות מועדפות‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬שיפור תנאי שכר ושירות‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.2‬טיוב תהליכים והתייעלות במשרד לביטחון הפנים על גופיו‬
‫‪ 8‬העמקת השת”פ הבינלאומי‪ ,‬עם משרדים וגופים מקבילים בעולם‬
‫‬
‫יעד ‪ :8.1‬הרחבת השת”פ הבינ”ל ככלי להרחבת בסיס הידע ולהעלאת האפקטיביות‪ ,‬שיפור היכולות‬
‫‬
‫‬
‫המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות‬
‫יעד ‪ :8.2‬העמקת השת”פ להעלאת האפקטיביות‪ ,‬שיפור היכולות המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות‬
‫‬
‫להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות וכמנוף להתייעלות ארגונית‬
‫‪ 9‬הרחבת תחומי הפעולה של המשרד לביטחון פנים‬
‫‪44‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :9.1‬הקמה ומיסוד של מערך לאומי לאכיפת דיני מקרקרעין‬
‫‬
‫יעד ‪ :9.2‬קידום תהליך אזרוח מעברי עוטף ירושלים‬
‫‬
‫יעד ‪ :9.3‬קידום מדיניות אבטחה ברמה הלאומית‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫‪4‬‬
‫עלייה באחוז הדיווח על עבירות למשטרת‬
‫ישראל‬
‫הקטנת שיעור ההיפגעות של אזרחים‬
‫‪5‬‬
‫מעבירות‬
‫עלייה באמון הציבור במשטרת ישראל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪44%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪47%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪19%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪23%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬חיזוק המאמץ הלאומי למניעת עבריינות‪ ,‬אלימות והתנהגות אנטי חברתית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הבאה לתיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה‪ -‬מעצרים) (מספר ‪( )7‬חזקת הימלטות מן הדין‬
‫וחזקת מסוכנות)‬
‫■הבאה לתיקון חוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסויימים‬
‫■הבאה לתיקון חוק פקודת בתי הסוהר ‪ -‬צמצום השחרור המנהלי‬
‫■פיתוח מדד ומפת פשיעה לאומית‬
‫■הקמת מערכים טכנולוגיים ב‪ 80-‬רשויות מקומיות‬
‫■פיתוח יכולת לגילוי מוקדם וסיכול התנהגות אנטי חברתית ופשיעת רחוב‬
‫■החלפת מערכת טביעות האצבע‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אתרי ניו מדיה (טוייטר‪ ,‬יו יוב‪ ,‬פייסבוק וכו’)‬
‫אתרים חדשים לגופי המשרד‬
‫ביקורות מבצעיות ונושאיות‬
‫תיקוני חוק‬
‫השלמת פיתוח מדד פשיעה לאומי ופריסתו‬
‫בתשתית מידע גיאוגרפית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪3‬‬
‫‪8‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4 .4‬מדדי התוצאה נמצאים בבחינה מחודשת במשטרה‬
‫‪5 .5‬גניבות כלי רכב‪ ,‬גניבת חפצים מדירה ומכלי רכב‪ ,‬אלימות כלפי ילדים וגניבה מילדים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪45 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬פיתוח מענה לתחומי הפשיעה המתפתחים במרחב הווירטואלי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■גיבוש מדיניות ותכנית עבודה מתוכללת למאבק בפשיעה במרחב הווירטואלי‬
‫■גיבוש חומרים לשימוש פנימי ולציבור הרחב אשר תכליתם העמקת הידע והמודעות בנושא‬
‫גלישה בטוחה‬
‫■הקמת יחידה משטרתית ארצית לעבירות מחשב‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת תכנית עבודה‬
‫כניסות והורדות חומרים בחודש מאתרי‬
‫האינטרנט של המשרד‬
‫התקנים שיתווספו ליחידה הארצית‬
‫לעבירות מחשב‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפעלת מערך שלם להתמודדות עם‬
‫הפשיעה במרחב הווירטואלי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪70,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 28‬תקנים‬
‫במטה‪,‬‬
‫‪ 44‬תקנים‬
‫במחוזות‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬העצמת “המאמץ האזרחי”‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תכניות מניעה שנתיות ממוקדות לאוכלוסיות היעד‪ :‬הגיל הרך‪ ,‬בני נוער‪ ,‬הורים‪,‬‬
‫הגיל השלישי‪ ,‬עולים‪ ,‬מתנדבים וכו’‬
‫■הפעלת תכניות לטיפול וטיפוח אוהדים למניעת אלימות וגזענות בספורט‬
‫■קליטת ‪ 250‬מתנדבים מהמגזר החרדי ו‪ 450-‬מתנדבים מהמגזר הלא יהודי‬
‫‪6‬‬
‫■בניית תוכנית עבודה לחשיפה‪ ,‬שיווק והסברה למצילה‪ ,‬שיטור עירוני ועיר ללא אלימות ליצירת‬
‫תדמית חיובית וגיוס תושבי הרשויות לפעילות בתכנית‬
‫■ביצוע מחקר מלווה לבחינת אפקטיביות תוכנית “שיטור עירוני”‬
‫■ניהול‪ ,‬ריכוז ופיתוח הידע בתכניות מצילה‪ ,‬עיר ללא אלימות ושיטור עירוני‬
‫■ביקורת‪ ,‬בקרה ומדידה לתכנית עיר ללא אלימות והערכת האפקטיביות שלה‬
‫‪6 .6‬בהתאם להחלטה מספר ‪ 32713‬מיום ‪27.8.2009‬‬
‫‪46‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שמירה על מספר ערים בתכנית‬
‫כניסות לפייסבוק ולאתר האינטרנט‬
‫פיתוח מודלים לאוכלוסיות ומגזרים ייעודיים‬
‫בפרויקט עיר ללא אלימות (חרדי‪ ,‬לא יהודי‪,‬‬
‫עולים‪ ,‬עיר גדולה ומגזר התיישבותי)‬
‫פנימיות בהן תפעל “מצילה”‬
‫רשויות בהן תפעל “מצילה”‬
‫אירועים תקשורתיים והסברתיים של “מצילה”‬
‫רשויות בהן תפעל התכנית למניעת אלימות‬
‫וגזענות ספורט‬
‫מתנדבים מהמגזר החרדי‬
‫מתנדבים מהמגזר הלא יהודי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיפור בתחושת הביטחון האישי של‬
‫התושבים מהישובים שמשתתפים בעיר‬
‫‪7‬‬
‫ללא אלימות‬
‫שימור רמת ההצלחה הארצית של פרויקט‬
‫מצילה בישובים ובפנימיות (יימדד ע”י מיפוי‬
‫נתונים הנאספים מהרכזים)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪98‬‬
‫‪1,650‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪98‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪76‬‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪76‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪158‬‬
‫‪300‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪450‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫נתוני‬
‫‪ 2011‬בערי‬
‫המחקר‬
‫‪-‬‬
‫שיפור‬
‫של ‪3%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬יישום רפורמת “מערכי האכיפה העירוניים המשולבים”‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■ביצוע ביקורת וביקורים בכל אחת מיחידות השיטור העירוני‬
‫■בניית כלי מדידה למעקב ופיקוח על תוצאות הפעילות של מערכי אכיפה ברשויות שבפיילוט‬
‫“שיטור עירוני”‬
‫■בקרה שוטפת אחר הישגי מערך השיטור העירוני‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביקורות‬
‫ביקורים ביחידות שפועלות בערים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪13‬‬
‫שוטף‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪7 .7‬גיבוש נתוני הבסיס ואופן מדידת תוכנית עיר ללא אלימות יושלם בשנת ‪ .2012‬בשל השונות בנתוני הערים השונות היעד מתייחס לשיעור‬
‫השיפור‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪47 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.5‬שיפור השירות לאזרח והקשר בין הקהילה למשטרה במגזרים ייחודיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת תחנת שר”ת להתמודדות עם פשיעת הזרים ותופעות הפשיעה הקשות והייחודיות‬
‫‪8‬‬
‫בגזרת התחנה המרכזית בת”א‬
‫■גיבוש מדיניות אב ותכנית למגזר החרדי‬
‫■עמ”ט להרחבת תכנית המתחמים במגזר הערבי (שילוב בין מאמץ האכיפה המשטרתי‪,‬‬
‫שיטור קהילתי‪ ,‬חקירות‪ ,‬יס”מ ותנועה‪ ,‬לבין המאמץ האזרחי ‪ ,‬מצילה‪ ,‬עיר ללא אלימות)‬
‫■חיזוק הקשר של המשרד עם המגזר הרוסי‪ ,‬הערבי והחרדי‬
‫■ביצוע מחקר לבחינת אפקטיביות תכניות המתחמים במגזר הערבי‬
‫■ביצוע סקר תדמית ותחושת הביטחון במגזר הערבי‬
‫■ביצוע מחקר בנושא עמדות והערכות הציבור כלפי משטרת ישראל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שוטרים נוספים שאוישו והצטיידות מלאה‬
‫לשוטרים הנוספים ליחידת שר”ת‬
‫קיום תכנית למגזר החרדי‬
‫תכניות הסברה למגזרים השונים (ערבי‪,‬‬
‫חרדי ורוסי)‬
‫יצירת תשתית נתונים ומיפוי גיאוגרפי‬
‫לתכנית המתחמים‬
‫קיום סקר תדמית ותחושת הבטחון במגזר‬
‫הערבי‬
‫דו”ח ביניים של מחקר בנושא עמדות‬
‫והערכות הציבור כלפי משטרת ישראל בקרב‬
‫מדגם מייצג של אוכלוסית מדינת ישראל כולל‬
‫בני נוער ומיגזר הערבים אזרחי מדינת ישראל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הירידה בעבירות סל אלימות במגזר‬
‫הלא יהודי בישובי תוכנית המתחמים‬
‫רמת הדיווח על עבירות במגזר הלא יהודי‬
‫בישובי תוכנית המתחמים‬
‫‪8 .8‬שר”ת‪ :‬שכונות שפירא‪ ,‬הרכבת והתחנה המרכזית‬
‫‪48‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪79‬‬
‫‪-‬‬
‫‪144‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪37%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪43%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫שיעור הירידה של אירועי ירי ואמל”ח במגזר‬
‫הלא יהודי בישובי תוכנית המתחמים‬
‫שיעור הירידה בתאונות דרכים במגזר הלא‬
‫יהודי בישובי תוכנית המתחמים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪24%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.6‬מאבק בתופעת ההחזקה והשימוש בנשק בלתי חוקי והשימוש‬
‫הלא מותר בנשק חוקי‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■בדיקת כשירות מחזיקי כלי הירייה והפקת רישיונות לעומדים בהליך הנדרש (כולל סוחרים ויצרנים)‬
‫■מיסוד תכנית הכשרה על פי חוק כלי ירייה לנושאי רישיון נשק פרטיים‪ ,‬ארגוניים ובעלי רישיון מיוחד‬
‫■עדכון התבחינים והצורך במתן נשק לציבור ומיסודן במסגרת תקנות מאושרות על ידי ועדת הפנים‬
‫ואיכות הסביבה של הכנסת‬
‫■הכנת שכבת פריסת כלי ירייה על פי כתובת‬
‫■פתוח מערכת ממוכנת לביצוע פעולות חידוש רישיון באתר האינטרנס‬
‫■ביצוע סקירה השוואתית באשר למצב בישראל מול המצב בעולם בנושא כלי ירייה‪ ,‬הכוללת סקירה‬
‫השוואתית של מודלים רגולטוריים ונתונים השוואתיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫רישיונות מיוחדים לחברות השמירה‪,‬‬
‫סוחרים ויצרני ‪ ,‬נשק ומפעלים ובעלי‬
‫מטווחים‬
‫חידושי רישיונות לנושאי כלי נשק ארגוני‬
‫חידושים ואישור כשירות לנושאי כלי ירייה‬
‫כלי הנשק בעלי רישיון המפורטים על גבי‬
‫מפה‬
‫שיעור איפיון מהמערכת העתידית‬
‫פעולות חידוש רישיון באתר האינטרנט‬
‫שבוצעו‬
‫פרסום סקירה השוואתית בנושא כלי ירייה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עלייה באחוז מחזיקי הרישיונות כדין (סה”כ‬
‫מחדשי הרישיונות חלקי סה”כ מחזיקי נשק)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪920‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪140,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪52,000‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪95%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪96%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪49 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.7‬המשך המאבק בנגע הסמים והצריכה הבלתי אחראית של אלכוהול‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע פעולות חינוך ומניעה במסגרות החינוך הפורמאלי‪ ,‬הלא פורמאלי ובקהילה‬
‫■סיוע בפעילות עמותות העוסקות במאבק בסמים ובאלכוהול ברמה הלאומית‬
‫■פעילות הסברה להפצת מסר שולל שימוש בסמים ואלכוהול (באמצעות קמפיינים‪ ,‬פרסומים‬
‫ושימוש במדיה דיגיטלית)‬
‫■סיוע להגברת האכיפה ברשויות המקומיות‬
‫■הפעלת תכניות טיפול ושיקום לנפגעי סמים ואלכוהול (כגון‪ :‬טיפול בנוער‪ ,‬נשים‪ ,‬החלפת מזרקים‪,‬‬
‫תכניות טיפול מותאמות לעולים‪ ,‬טיפול בחסרי בית ועוד‪)..‬‬
‫■עריכת מחקרים‪ ,‬סקרים והפעלת מרכז ניטור לאומי‬
‫■הפעלת מרכז מידע ואתר אינטרנט לצורך הפצת מידע לציבור‬
‫■תיקון החוק שמטרתו לעגן את סמכויות הרשות גם בנושא הטיפול באלכוהול‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫ישובים פעילים בפעולות חינוך ומניעה‬
‫‪81‬‬
‫במסגרת חינוך פורמאלי‪ ,‬לא פורמאלי‬
‫ובקהילה‬
‫העמותות העוסקות במאבק בסמים‬
‫‬‫ובאלכוהול ברמה הלאומית שיקבלו סיוע‬
‫הקמפיינים התקשורתיים להסברה והפצת‬
‫‬‫מסר שולל שימוש בסמים ובאלכוהול‬
‫מבצעי האכיפה בהם ינתן סיוע להגברת‬
‫‬‫האכיפה ברשויות המקומיות‬
‫תכניות טיפול ושיקום לנפגעי סמים‬
‫‬‫ואלכוהול‬
‫‬‫מחקרים‪ ,‬סקרים והפעלת מרכז ניטור לאומי‬
‫‬‫כניסות לאתר‬
‫‪12,000‬‬
‫פריטי מידע המופצים כמידע לציבור‬
‫השלמת תיקון החוק שמטרתו לעגן את‬
‫‬‫סמכויות הרשות גם בנושא הטיפול באלכוהול‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז האוכלוסייה השוללת שימוש בסמים‬
‫וצריכה לא אחראית של אלכוהול‬
‫‪50‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪91‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪250,000‬‬
‫‪12,250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪70%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫‪ 2‬המשך המאבק בפשיעה המאורגנת‪ ,‬בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫‪9‬‬
‫שיעור כתבי האישום מסך כל התלונות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪14%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪17%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור והעמקת יכולת “התקיפה הכלכלית” (חילוט כספים ורכוש‪,‬‬
‫של ארגוני פשיעה ועבריינים)‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■המשך הפעלת המערך לתקיפה כלכלית הממומן מתקציב קרן החילוט הלבנת הון‬
‫■השלמת החקיקה בנוגע להסדרת אופן חילוט כספי עבריינים אשר שימשו לביצוע עבירה‬
‫■כתיבת הדוח השנתי בנושא עלות הפשיעה הכלכלית‬
‫■בקרה חציונית אחר פעילות צוותי המשימה (צוות משותף למשטרה‪ ,‬לרשות המיסים ולפרקליטות)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת חקיקה בנוגע להסדרת אופן חילוט‬
‫כספי עבריינים אשר שימש לביצוע עבירה‬
‫פרסום הדו”ח השנתי בנושא עלות הפשיעה‬
‫הכלכלית‬
‫פתוח כלי מחשוב לניהול חקירות תקיפה‬
‫כלכלית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬המשך פיתוח יכולות טכנולוגיות‪ ,‬סיגינטיות ואחרות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מערכת “שחף” לשליטה בהתקשרויות לא רצויות של אסירים‬
‫■פתוח שיטה לשחזור מספרים שנמחקו‬
‫■פתוח מודל חיזוי עוצמת פיצוץ‬
‫■פתוח קריטריון להשוואת עקבות‬
‫‪9 .9‬מדדי התוצאה נמצאים בבחינה מחודשת במשטרה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪51 | 2012‬‬
‫‪ .2‬המשך המאבק בפשיעה המאורגנת‪ ,‬בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפעלת מבצעית של מערכת “שחף”‬
‫מדגים מבצעי המיישם טכניקת שחזור‬
‫מספרים‬
‫כלי בעל יכולת משופרת לזיהוי חנ”מ לאחר‬
‫פיצוץ‬
‫קיום מדגים מבצעי להשוואת עקבות נעליים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬מיסוד והרחבת הפעילות המבצעית של הרשות להגנת עדים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קליטת עדי מדינה בתכנית‬
‫■העברת עדי מדינה ומשפחותיהם לחו”ל‬
‫■גיוס‪ ,‬הכשרת והסמכת מאבטחים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור חניכי הקורס שהוסמכו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.4‬קידום מאמצי חקיקה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■הבאה לתיקון החוק להסדרת כללים בחקירה‪ ,‬לשמירת זכויות הנחקר ותוך שמירת האינטרסים‬
‫של הגוף החוקר‬
‫■הבאה לתיקון החוק שמטרתו צמצום חובת העברת חומרי חקירה לנאשם‪ ,‬בדגש על חומר מודיעיני‪,‬‬
‫למניעת חשיפת מקורות מידע‬
‫■הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה פלילית באמצעות יצירת אחידות בענישה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאה להשלמת החקיקה‬
‫השלמת כללים מחייבים לבתי המשפט‬
‫לקביעת גזרי דין‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫חוקים שהושלמו מתוך התכנון‬
‫‪52‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫‪ 3‬שיפור רמת המוכנות המבצעית למצבי חירום השונים ואירועי הפרות‬
‫ סדר רב‪-‬זירתיים‬
‫יעד ‪ :3.1‬שיפור הערכות הגופים למצבי קיצון ומצבי חירום‪ ,‬תוך חיזוק שיתוף הפעולה‬
‫המבצעי ותיאום עם גופי החירום והביטחון‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדלת היקף התחנות המגיבות להפס”ד‬
‫■הקמת יחידות מתנדבים לאירועי חירום בכל התחנות‬
‫■היערכות לזיהוי חללים באסון המוני‬
‫■הסדרת עבודתו של גוף החירום המשרדי ומיסוד עבודת החמ”ל המשרדי‬
‫■גיבושן של תקנות לשעת חירום‬
‫■גיבוש אסטרטגיה תקשורתית לזמן חירום‬
‫■פתוח סימולטור לניהול אירועי חירום‬
‫■קידום שיתופי פעולה עם גורמי חירום ומשרדי ממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת היערכות התחנות‬
‫יחידות מתנדבים בכל התחנות‬
‫הצטיידות והיערכות לאירוע אסון המוני‬
‫לטיפול באירוע של עד ‪ 500‬חללים‬
‫תכנית וטיפול בצמצום פערים מתועדפים‬
‫של המשרד והגופים‬
‫תכנית תקשורתית לחירום‬
‫תרגילים נציבותיים ומחוזיים‬
‫מיסוד גוף חירום‪ ,‬מר”מ והפצת אוגדן‬
‫ותכנית להבטחת רציפות תפקודית‬
‫הנעת השת”פ עם גורמי חירום (משטרה‪,‬‬
‫בט”פ‪ ,‬פקע”ר‪ ,‬מד”א‪ ,‬שב”ס‪ ,‬רחל ותמ”ת)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪ 38‬תחנות‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪53 | 2012‬‬
‫‪ 4‬התמודדות בלתי מתפשרת בתאונות הדרכים ובקטל בכבישים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫‪10‬‬
‫ירידה במספר ההרוגים בתאונות דרכים‬
‫ירידה במספר תאונות הדרכים החמורות‬
‫(שילוב של תאונות דרכים קטלניות עם‬
‫הרוגים ותאונות דרכים קשות עם פצועים‬
‫קשה)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪384‬‬
‫‪-‬‬
‫ירידה‬
‫ב‪2%-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪379‬‬
‫‪1,601‬‬
‫‪-‬‬
‫ירידה‬
‫ב‪18%-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪1,313‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬השתלבות במאמץ הלאומי והמערכתי הכולל להתמודדות עם‬
‫תאונות הדרכים ועם הקטל בדרכים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■הגברת האכיפה כנגד הבריונות בכבישים‪ ,‬ע”י הכוונת השוטרים לאכיפת עבירות חמורות במיוחד‬
‫■הגברת האכיפה למניעת תאונות דרכים וקטל בכבישים‪ ,‬ע”י הגברת נוכחות בכבישים והכוונת‬
‫השוטרים לפעולה ממוקדת כלפי עבירות חמורות‬
‫■התאמת המבנה הארגוני לשל המשרד לקצב התקדמות פרויקט א’ ‪( 3‬פרויקט התקנת המצלמות‬
‫בכבישים)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור הגידול בדוחות בריונות‬
‫שיעור הירידה בהרוגים בתאונות דרכים‬
‫שיעור הירידה בתאונות הדרכים החמורות‬
‫שיעור העלייה בהזמנות לדין בגין נהיגה‬
‫במהירות מופרזת‬
‫גידול בשיעור השימועים על נהיגה בשכרות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬המשך יישום פרויקט א‪3-‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■מימוש פרויקט א’ ‪ 3‬וליווי תקשורתי של פעילות הפרויקט‬
‫■הבאה לתיקון החקיקה באופן הקובע חזקת אמינות למכשירי האכיפה וכן ליווי משפטי של הפרוייקט‬
‫שמטרתו להביא להפחתת שיעור תאונות הדרכים בישראל‬
‫‪1010‬מדדי התוצאה נמצאים בבחינה מחודשת במשטרה‬
‫‪54‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הודעות לתקשורת‬
‫השלמת תיקון החקיקה הקובע חזקת‬
‫אמינות למכשירי האכיפה‬
‫פריסת מצלמות מהירות ורמזור‬
‫פריסת עמדות הפעלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪55 | 2012‬‬
‫‪ 5‬שיפור יכולת המניעה והמוכנות המבצעית לכיבוי אש‪ ,‬הצלה וחילוץ‪,‬‬
‫ במצבי חירום ובשגרה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫קיומו של מערך כיבוי אש ארצי במתכונת‬
‫החדשה‬
‫יעד ‪ :5.1‬הקמת מערך כיבוי אש ארצי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיוס לוחמי אש חדשים‬
‫■הקמת מערך נפגעים‬
‫■רכישת רכב וציוד ייעודי‬
‫■פיקוח ובקרה על הכשירות המבצעית של שירותי הכבאות‬
‫■הפעלת משל”ט ארצי‬
‫■היערכות למתן מענה מקיף לאירועי חומ”ס‪/‬טב”ק‬
‫■שיפור ההיערכות לחילוץ מיוחד‬
‫■התאמת מבנה הנציבות‬
‫■הקמת אתר אינטרנט לנציבות כבאות והצלה‬
‫■קידום חקיקה להסדרת מערך הכב”א‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת תפיסת הפעלה‬
‫קיום מערך נפגעים‬
‫קיום אתר הנצחה‬
‫משל”ט ארצי‬
‫מיסוד מערכת קשר ארצי‬
‫תרגילי פתע לבדיקת כשירות מבצעית של‬
‫שירותי הכבאות‬
‫ביקורות מוכנות בתחום המבצעי‬
‫השלמת הכשרת עובדי הנציבות והמוקדנים‬
‫לחירום‬
‫מדריך לפעולות חירום בתקריות חומרים‬
‫מסוכנים‬
‫הקמת יחידות חילוץ מחוזיות‬
‫‪56‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫הכשרת לוחמי אש בתחום החילוץ המיוחד‪,‬‬
‫החילוץ ממים והחילוץ מהרס‬
‫הכבאים החדשים שנקלטו‬
‫כבאים שיקלטו (מקורסים בשנת ‪2011‬‬
‫ו‪)2012-‬‬
‫איוש תקנים במפקדת הכבאות וההצלה‬
‫שדרוג אתר האינטרנט‬
‫הסדרה חוקית של המערך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הקמת מערך כיבוי אש ארצי‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪130‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪260‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.2‬המשך בחינת העברת האחריות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים‬
‫מהמשרד להגנת הסביבה למשרד לביטחון הפנים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■העברת מערך החומ”ס מהמשרד להגנת הסביבה למשרד לביטחון הפנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫מימוש המעבר‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫העברת האחריות המבצעית לכב”א‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪57 | 2012‬‬
‫‪ 6‬שיפור אמצעי הביטחון‪ ,‬תנאי הכליאה והטיפול באסירים ובעצורים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שמירה על אחוז הרצידיביזם‬
‫מניעה מוחלטת של בריחות מבתי סוהר‬
‫שמירה על מספר מקרי האובדנות השנתיים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪45%‬‬
‫‬‫‪4‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪45%‬‬
‫‬‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪ 37%‬ב‪2020-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.1‬חיזוק המאמץ לתקון וסיוע בשיקום האסירים‪ ,‬לשילובם בחברה‬
‫ולצמצום הרצידיביזם‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■גיבוש תכנית רב שנתית לצמצום הרצידיביזם‬
‫■הבאה לתיקוני חקיקה בנושאים ‪ -‬הקניית סמכויות לשחרור אסיר סיעודי‪ ,‬הסדרת העסקת אסירים‪,‬‬
‫הסדרת ענישה ושפיטה של קטינים והסדרת הטלת איסור פרסום של שמות חשודים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום תכנית רב שנתית לצמצום הרצידיביזם‬
‫השלמת תיקוני חקיקה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.2‬שיפור תנאי המחיה של האסיר‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיפוץ אגפים ישנים והבאתם לסטנדרט נדרש‬
‫■תיקון הפקודה שתקבע את תנאי המחייה של האסירים במתקני הכליאה של שב”ס‬
‫■הרחבת מתקן סהרונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אגפים משופצים‬
‫השלמת תיקון חקיקה‬
‫מספר המסתננים הנוסף הניתן לקליטה עם‬
‫השלמת מתקן ג’ ב”סהרונים”‬
‫מקומות הכליאה שיוסבו בבית סוהר‬
‫קציעות למסתננים‬
‫מספר המסתננים הנוסף הניתן לקליטה‬
‫מתפעול מתקן שהייה חדש למסתננים‬
‫‪58‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,400‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫יעד ‪ :6.3‬שיפור אמצעי הביטחון ותנאי הכליאה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת חומה בבתי סוהר מגידו ושקמה‬
‫■רישות חצרות טיולים‬
‫■ביצוע מהלכים להקטנת מקרי אובדנות ופגיעה עצמית ע”י אסירים‬
‫■שדרוג כלביה בשיטה‬
‫■תכנון מפורט ובחירת חלופה לבנית בית סוהר לגובה ובית סוהר לנשים‬
‫■שדרוג מטבחים בהדרים‪ /‬כרמל‪ /‬שיטה‪ /‬אשל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת רישות חצרות טיולים‬
‫תאי השגחה ופיקוח נוספים למניעת מקרי‬
‫אובדנות ופגיעה עצמית בבתי הסוהר‬
‫כלביה מחודשת בבית סוהר שיטה‬
‫בתי הסוהר עם מטבחים משודרגים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מניעה מוחלטת של בריחות מבתי הסוהר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪46‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪4‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪59 | 2012‬‬
‫‪ 7‬ביצוע מהלכי התייעלות‪ ,‬שינויים ארגוניים ושיפור תנאי שכר ושירות‬
‫ לאוכלוסיות מועדפות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיפור רמת שביעות הרצון של המשרתים‬
‫‪11‬‬
‫במשטרת ישראל‬
‫היקף התקציב הנחסך כתוצאה ממהלכי‬
‫התייעלות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 20‬מלש”ח‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.1‬שיפור תנאי שכר ושירות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■סיכום בנושא פנסיה צוברת לשוטרים וסוהרים‬
‫■בירור קבילות שוטרים וסוהרים‬
‫■ביצוע מחקר בנושא שביעות רצון מהעבודה בקרב שוטרי מ”י‬
‫■שיפור מגורי סגל בבית סוהר עופר‬
‫■שדרוג חד”א מחוז מרכז בשירות בתי הסוהר‬
‫■מימוש תכנית תלפיות‪-‬להב בשירות בתי הסוהר (טיפוח מצויינות ארגונית כתוצאה מפתוח‬
‫מצויינות אישית ‪ -‬איתור וגיוס מועמדים בעלי פוטנציאל פיקוד והנהגה ופתוח וטיפוח ליבה פיקודית)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיכום חתום בנושא פנסיה צוברת לשוטרים‬
‫וסוהרים‬
‫שמירה על שיעור המענה לקבילות שוטרים‬
‫תוך שלושה חודשים‬
‫שמירה על שיעור המענה לקבילות סוהרים‬
‫תוך שלושה חודשים‬
‫דו”ח מחקר בנושא שביעות רצון מהעבודה‬
‫בקרב שוטרי מ”י‬
‫שיפור מגורי סגל בבית סוהר עופר‬
‫שדרוג חד”א מחוז מרכז בשב”ס‬
‫מימוש תכנית תלפיות‪-‬להב בשב”ס‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪69%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪69%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪76%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪76%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪1111‬מחקר בנושא יפורסם במהלך שנת ‪ 2012‬ויהווה בסיס למדידת הנושא בעתיד‬
‫‪60‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫יעד ‪ :7.2‬טיוב תהליכים והתייעלות במשרד לביטחון הפנים על גופיו‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת תוכנית ההתייעלות במ”י (פינוי התקנים והעברתם ליחידות השטח)‬
‫■התייעלות בתהליכי הרכש והמו”מ במשטרת ישראל‬
‫■הורדת גיל הרכב הממוצע במשטרה‬
‫■התכנסות להקצאות תקציביות של יחידות המשק הסגור ע”י בניית מפתחות תקציביים‬
‫■הקמת יחידת הערכה ובקרה שתבצע מדידה והערכה לכלל פעילויות המשרד‬
‫■מימוש פרויקט ההתייעלות במשרד ובגופיו‬
‫■מיפוי וניתוח מכלול המגמות והתהליכים המשפיעים ומתרחשים בעולם ביטחון הפנים תוך ניתוח‬
‫מכלול המשמעויות של הסביבה הפנימית והחיצונית‬
‫■פיילוט התייעלות אנרגטית בשב”ס‬
‫■הרבעה וגידול גורי כלבים ומחקר מלווה להערכת הפרויקט בהתאם למדדי הצלחה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ירידה בעלויות הרכש‬
‫ירידה בסטייה מהעלויות התקציביות‬
‫חסכון כתוצאה מייעול הרכש וטיוב המו”מ‬
‫כלי הרכב הפרטיים משנת ייצור ‪ 2007‬ומטה‬
‫מתכונת מדידה מסוכמת לפעילויות המשרד‬
‫לביטחון הפנים‬
‫קיום תכנית התייעלות מסוכמת‬
‫ביצוע פיילוט התייעלות אנרגטית בשירות‬
‫בתי הסוהר‬
‫אספקה שוטפת של גורי כלבים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫היקף התקציב הנחסך כתוצאה ממהלכי‬
‫התייעלות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪110,000‬‬
‫‬‫‪497‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪4,000,000‬‬
‫‪90,000‬‬
‫‪15,000,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 20‬מלש”ח‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪61 | 2012‬‬
‫‪ 8‬העמקת השת”פ הבינלאומי‪ ,‬עם משרדים וגופים מקבילים בעולם‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הסכמי שיתוף פעולה חדשים‬
‫שיתופי פעולה שישומרו ויורחבו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :8.1‬הרחבת השת”פ הבינ”ל ככלי להרחבת בסיס הידע ולהעלאת האפקטיביות‪,‬‬
‫שיפור היכולות המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות‬
‫‬
‫פשיעה מקומיות וחוצות גבולות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום שת”פ עם המדינות צ’כיה‪ ,‬הודו‪ ,‬מקסיקו וקפריסין‬
‫■שיתופי פעולה‪ ,‬קידום מאמצי מחקר עם ארגונים ומדינות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חתימה על חוזה עם צ’כיה והודו‬
‫פרויקטים חדשים עם משרד המדע‬
‫האמריקאי‬
‫פרויקטים עם משרד הפנים הגרמני‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הסכמי שיתוף הפעולה החדשים‬
‫קידום מאמצי מחקר עם ארגונים ומדינות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :8.2‬העמקת השת”פ להעלאת האפקטיביות‪ ,‬שיפור היכולות המבצעיות ודרכי‬
‫הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות‬
‫‬
‫וכמנוף להתייעלות ארגונית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫‪62‬‬
‫■קידום שת”פ עם קרואטיה‪ ,‬סרביה‪ ,‬מדינות אפריקה‪ ,‬ניגריה‪ ,‬אורוגוואי‪ ,‬יוון ורומניה‬
‫■קידום שת”פ מבצעי עם המדינות קולומביה‪ ,‬סינגפור‪ ,‬ארגנטינה‪ ,‬ברזיל‪ ,‬גרמניה‪ ,‬צרפת‪ ,‬ספרד‪,‬‬
‫איטליה‪ ,‬אוקראינה ורוסיה‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לבטחון פנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפגשי עבודה עם קרואטיה‪ ,‬סרביה‪ ,‬ניגריה‬
‫יישום הסכם לשת”פ עם קניה‪ ,‬אורוגוואי‬
‫שדרוג הסכם השת”פ עם יוון‬
‫ביקור גומלין ומפגשי עבודה עם רומניה‬
‫חתימה על הסכמים עם קולומביה‪ ,‬ברזיל‬
‫הרחבת פרוטוקול השת”פ עם סינגפור‬
‫ביצוע פרויקטים ומפגשים עם גרמניה‬
‫החלפת ידע וקיום מפגשים עם איטליה‪,‬‬
‫ספרד‪ ,‬אוקראינה‬
‫חידוש הסכם וקיום מפגשים עם רוסיה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫קידומי שת”פ‬
‫קידומי שת”פ מבצעי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪2‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‬‫‬‫‪1‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪9‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪2‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪63 | 2012‬‬
‫‪ 9‬הרחבת תחומי הפעולה של המשרד לביטחון פנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מימוש המהלכים המתוכננים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :9.1‬הקמה ומיסוד של מערך לאומי לאכיפת דיני מקרקעין‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ארגון המערך המוקם ומיסודו בהיבט הארגוני‬
‫■פעילות ליצירת המערך‬
‫■איוש משרות‬
‫■טיפול בצרכים בתחום הדיור והמחשוב‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת המערך המאורגן‬
‫יצירת ואיוש משרות‬
‫מתן מענה לדיור ומחשוב‬
‫‪64‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר הבינוי והשיכון ח”כ אריאל אטיאס‬
‫מנכ”ל מרדכי מרדכי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪65 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר הבינוי והשיכון‬
‫ח”כ אריאל אטיאס‬
‫מעת כניסתי לתפקידי כשר הבינוי והשיכון פעל המשרד ללא לאות על מנת להתמודד עם מגמת עליית‬
‫מחירי הדיור שנבעה מהיצע נמוך של קרקעות לבנייה לאורך העשור האחרון‪ ,‬ומריבית נמוכה אשר דחפה‬
‫משקיעים לרכישת דירות‪ .‬במסגרת זו‪ ,‬חל גידול משמעותי בהיצע הקרקעות לבנייה‪ ,‬אשר שווקו במתחמים‬
‫גדולים ובמנות של אלפי יח”ד‪ .‬בזכות מדיניות זו שווקו על ידי המדינה בשנים ‪ 2010-2011‬קרקעות לבנייתן‬
‫של כ‪ 35,000-‬יח”ד‪ .‬כתוצאה מכך‪ ,‬נרשמה בשנת ‪ 2011‬עלייה של כ‪ 42%-‬בקצב התחלות הבנייה לעומת‬
‫ממוצע השנים ‪ ,2000-2008‬ומספר הדירות בבניה פעילה הגיע לשיא של כ‪ ,77,500-‬הגבוה ביותר בעשור‬
‫האחרון‪.‬‬
‫השינויים בתחום הנדל”ן הינם איטיים והדרגתיים אולם כבר בשנת ‪ 2011‬החלו מאמצי המשרד לשאת פרי‪,‬‬
‫כאשר היקפי השיווק הנרחבים הביאו לכך שלראשונה מאז שנת ‪ ,2008‬כלל הגורמים הסוקרים את ענף‬
‫הנדל”ן מצביעים על ירידה במחירי הדיור‪ ,‬כאשר על פי נתוני משרד הבינוי והשיכון נרשמה בשנת ‪2011‬‬
‫ירידה של ‪ 7%‬במחירי הדירות בישראל‪.‬‬
‫במקביל לפעולות המשרד עבור הציבור בישראל המעוניין לרכוש לעצמו קורת גג במחיר סביר‪ ,‬לא זנח‬
‫המשרד את המשפחות שידן אינה משגת‪ ,‬שחלום השגת קורת גג בבעלותן כלל אינו עומד בפניהן‪ ,‬ובראשן‬
‫דיירי הדיור הציבורי‪ .‬בשנת ‪ 2012‬ימשיך המשרד לגדיל את מלאי הדיור הציבורי ויפעל להעלאת הסיוע‬
‫בשכר דירה למשפחות המתקיימות מקצבאות קיום של הביטוח הלאומי ומעבודה בשכר נמוך‪.‬‬
‫חרף הצלחות ראשונות אלה‪ ,‬אל לנו לנוח על זרי הדפנה ומשרד הבינוי והשיכון ימשיך גם בשנת ‪2012‬‬
‫בהגדלת היצע הקרקעות ובסיוע למשפחות שידן אינה משגת‪ ,‬על מנת לסייע לכלל המשפחות בישראל‬
‫לגור בביתן בכבוד‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ אריאל אטיאס‬
‫‪66‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫מרדכי מרדכי‬
‫בבסיס תכנית העבודה של משרד הבינוי והשיכון לשנת ‪ 2012‬עומדות ארבע מטרות מרכזיות הבאות לתת‬
‫מענה לאחריות המשרד בתחום הבנייה והמגורים להן משמעויות חברתיות וכלכליות לציבור בישראל‪.‬‬
‫בתחום הבנייה למגורים ‪ -‬בשנה הקרובה ימשיך המשרד לפעול להגדלת מלאי הדירות באמצעות תכנון‪ ,‬שיווק‬
‫ופיתוח קרקעות למגורים וקידום תכניות להתחדשות עירונית‪ .‬פעולות אלה היוו נדבך עיקרי בעבודת המשרד‬
‫בשנתיים וחצי האחרונות‪ ,‬תרמו להסרת חסמים רבים לשיווק והובילו בסופו של יום לשיווקי קרקעות‬
‫בהיקפים משמעותיים לעומת שנים קודמות‪ .‬מאמצים אלו מסייעים בהגדלת היצע הדירות למגורים וצמצום‬
‫פער הביקושים שהצטבר‪ .‬אני תקווה כי מאמצים אלו יביאו להורדת מחירי הדיור הגבוהים בישראל‪.‬‬
‫בתחום הדיור ימשיך המשרד להעניק פתרונות דיור לזכאי המשרד במגוון דרכים לרבות הסיוע בשכ”ד‪ ,‬מתן‬
‫משכנתאות מסובסדות‪ ,‬מענקים לרוכשי דירה ראשונה בפריפריה‪ ,‬חיזוק מבני הדיור הציבורי נגד רעידות‬
‫אדמה‪ ,‬שדרוג יחידות דיור בהוסטלים ושיפור השירות לזכאים‪.‬‬
‫המשרד ימשיך לפעול לשיפור איכות החיים בערים בישראל על ידי שדרוגן והעצמתן במטרה לחולל בהן‬
‫שינויים חיוביים ארוכי טווח‪ .‬מטרה זו תושג באמצעות הפעלת תכניות כגון “מיקוד מאמץ” ו”מתיחת פנים”‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬המשרד ימשיך את מעורבותו בשכונות השיקום תוך חידוש המרקם הפיזי ובאמצעות העצמה חברתית‬
‫של התושבים‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬בכוונת המשרד להביא להשלמת פרויקט “קוד הבנייה” שעיקרו קביעת סטנדרטים אחידים לבנייה‬
‫בישראל‪ ,‬תוך עדכון הדרגתי של הנחיות הבנייה והתאמת התקינה בענף הבנייה בהתאם לצורכי המשק‪.‬‬
‫אני מאמין כי מימוש מטרות אלו יקדם את ענף הבנייה והמגורים בישראל וישפר את איכות החיים והרווחה‬
‫של כלל אוכלוסיית המדינה‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫מרדכי מרדכי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪67 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬הגדלת מלאי הדירות למגורים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬הגדלת מלאי התכנון הזמין לשיווק קרקעות למגורים במגזר העירוני‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיווק קרקעות לצורך בנייה למגורים במגזר העירוני‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬פיתוח תשתיות מגורים במגזר העירוני‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬תכנון‪ ,‬שיווק ופיתוח ביישובים הכפריים‬
‫‪ 2‬מתן סיוע ופתרונות בדיור לזכאי המשרד ושיפור השירות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬יצירת סביבה בריאה ובטוחה ושיפור איכות החיים בדיור הציבורי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬מתן פתרונות דיור לאוכלוסיות חלשות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬שיפור השירות למבקשי הסיוע בדיור‬
‫‪ 3‬שיפור איכות החיים במרקם העירוני והכפרי הוותיק בארץ‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬חידוש ושדרוג המרקם הפיזי הבנוי‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬העצמת הפריפריה הגיאוגרפית והסוציו‪-‬אקונומית‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬העצמה ופיתוח העיר לוד‬
‫‪ 4‬קביעת סטנדרטים אחידים לבנייה בישראל‬
‫‪68‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬יצירת הוראות והנחיות בנייה מעודכנות‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬קיומה של תקינה בענף הבנייה התואמת את צורכי המשק‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬הגדלת מלאי הדירות למגורים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יח”ד (יחידות דיור) שישווקו במגזר העירוני‬
‫יח”ד שישווקו במגזר הכפרי‬
‫‪1‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5,300‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7,859‬‬
‫‪4,600‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪14,000‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬הגדלת מלאי התכנון הזמין לשיווק של קרקעות למגורים במגזר העירוני‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום תכניות ארוכות טווח להרחבת יישובים קיימים ולהקמת יישובים חדשים‬
‫■תכנון סטטוטורי בעיר חריש‬
‫■תכנון סטטוטורי ברמת בית שמש‬
‫■תכנון סטטוטורי בעיר מודיעין‬
‫■תכנון סטטוטורי בראש העין‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תכניות אב‪/‬מתאר חדשות עבור יישובים‬
‫קיימים‬
‫תכניות אב‪/‬מתאר חדשות עבור יישובים‬
‫חדשים‬
‫תכניות אב‪/‬מתאר המשכיות עבור יישובים‬
‫קיימים‬
‫תכניות אב‪/‬מתאר המשכיות עבור יישובים‬
‫חדשים‬
‫יח”ד בתכניות שיוגשו למוסדות התכנון‬
‫יח”ד בתכניות שיופקדו בוועדות המחוזיות‬
‫לתכנון ובנייה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יח”ד בתוקף וזמינות לשיווק ‪ 4‬שיתווספו‬
‫בשנת ‪( 2012‬במשרד הבינוי והשיכון בלבד)‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16,934‬‬
‫‪13,700‬‬
‫‪17,700‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11,176‬‬
‫‪2,400‬‬
‫‪16,100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪17,123‬‬
‫‪10,700‬‬
‫‪22,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬במשרד בלבד‪ ,‬ללא שיווקי רשות מקרקעי ישראל‬
‫‪2‬לערך זה יש להוסיף ‪ 9,000‬יח”ד שישווקו לאחר השלמת הליך מכרזי שטרם הסתיים‬
‫‪3‬ירידת הערכים נובעת משינוי במפת העדיפות הלאומית ובהיערכות מחודשת הנובעת ממנה‬
‫‪4‬של המשרד בלבד‪ .‬סך יח”ד שיפורסמו לשיווק על ידי משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל הינו ‪ 40,000‬יח”ד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪| 2012‬‬
‫‪69‬‬
‫‪ .1‬הגדלת מלאי הדירות למגורים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיווק קרקעות לצורך בנייה למגורים במגזר העירוני‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פרסום מכרזי קרקע למגורים בבית שמש‬
‫■פרסום מכרזי קרקע למגורים בחריש‬
‫■פרסום מכרזי קרקע למגורים בראש העין‬
‫■פרסום מכרזי קרקע למגורים במודיעין‬
‫■פרסום מכרזי קרקע למגורים בבאר שבע‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יח”ד שיפורסמו לשיווק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20,092‬‬
‫‪6,600‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬פיתוח תשתיות מגורים במגזר העירוני‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח תשתיות למגורים בבית שמש‬
‫■פיתוח תשתיות למגורים בחריש‬
‫■פיתוח תשתיות למגורים בראש העין‬
‫■פיתוח תשתיות למגורים במודיעין‬
‫■פיתוח תשתיות למגורים בבאר שבע‬
‫‪5‬‬
‫■פיתוח תשתיות למגורים באמצעות חברות מנהלות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫היקף התקשרויות לביצוע עבודות פיתוח‬
‫(במלש”ח)‬
‫‪ ‬היקף התקשרויות לביצוע עבודות פיתוח‬
‫באמצעות חברות מנהלות (במלש”ח)‬
‫‪5 .5‬ביישובים אור עקיבא‪ ,‬כפר תבור וכרמית‬
‫‪70‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,440‬‬
‫‪350‬‬
‫‪1,400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪70‬‬
‫‪25‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫יעד ‪ :1.4‬תכנון שיווק ופיתוח ביישובים הכפריים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת יישובים חדשים‬
‫■תכנון תב”עי ומפורט ליישובים כפריים‬
‫■עידוד הצטרפות משפחות להרחבות קהילתיות באמצעות סבסוד הפיתוח‬
‫■מתן אפשרות לקליטה זמנית בהתיישבות הפריפריאלית כמנוף להרחבת היישובים‬
‫‪8‬‬
‫■פיתוח שכונות כפריות באמצעות משק תקציבי סגור‬
‫■שיפוץ‪ ,‬הרחבה או הקמה של מבני ציבור קהילתיים ביישובים כפריים מתרחבים‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ישובים חדשים להם יבוצעו עבודות תכנון‬
‫וביצוע‬
‫יח”ד להן יושלם תכנון תב”ע‬
‫יח”ד להן יושלם תכנון מפורט לביצוע‬
‫יח”ד להן יבוצעו עבודות פיתוח‬
‫‪9‬‬
‫יח”ד זמניות שיוקמו לקליטה ראשונית‬
‫ביישובי הפריפריה‬
‫יח”ד בשכונות כפריות שיפותחו באמצעות‬
‫משק תקציבי סגור‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משפחות שיקלטו קליטה ראשונית בישובי‬
‫הפריפריה‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4,400‬‬
‫‪3,500‬‬
‫‪7,200‬‬
‫‪1,250‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪799‬‬
‫‪500‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪70‬‬
‫‪170‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬הקמת שני יישובים חדשים‪ :‬מצפה אילן במועצה אזורית מנשה; שלומית במועצה אזורית חבל אשכול‪ .‬בשני היישובים הוקמו מחנות‬
‫זמניים‪ ,‬ויישוב הקבע נמצא בשלבים שונים של תכנון‬
‫‪7‬ביישובי ההתיישבות הכפרית באזורי עדיפות לאומית שבהם מלאי התכנון אינו מספק‪ ,‬נדרש תכנון תב”עי ומפורט לשם הסדרה והרחבה‬
‫של היישוב‬
‫‪8‬סבסוד הוצאות התכנון והפיתוח לפיתוח השכונה‪ ,‬בהתאם לעלויות הפיתוח הצפויות ובהתאם לסכום הסבסוד המאושר וההכנסות‬
‫העתידיות הצפויות‬
‫‪9‬תכנית ייחודית חדשה שלה שותפים משרד הבינוי והשיכון‪ ,‬משרד האוצר והמשרד לפיתוח הנגב והגליל‪ ,‬ומטרתה להתגבר על הצורך בחלף‬
‫דיור להשכרה בהתיישבות הכפרית הפריפריאלית‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪71 | 2012‬‬
‫‪ 2‬מתן סיוע ופתרונות בדיור לזכאי המשרד ושיפור השירות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫יח”ד בדיור הציבורי ובהוסטלים שאיכות‬
‫‪10‬‬
‫החיים בהם תשופר‬
‫דירות חדשות שיירכשו עבור משפחות זכאיות‬
‫‪86‬‬
‫‪21‬‬
‫‪89‬‬
‫ על ידי המשרד או על ידי הזכאים עצמם‬‫‪11‬‬
‫‪137,000‬‬
‫‪137,000 137,000‬‬
‫זכאים שיקבלו השתתפות בשכר דירה‬
‫מספר הפעמים שיידרשו זכאים להתייצב‬
‫‪12‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2-4‬‬
‫‪2-4‬‬
‫בתחנות ההרשמה לצורך המצאת מסמכים‬
‫‪3,825‬‬
‫‪3,906‬‬
‫‪7,217‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬יצירת סביבה בריאה ובטוחה ושיפור איכות החיים בדיור הציבורי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■החלפת גגות אזבסט בדיור הציבורי‬
‫■טיפול במבנים פגומים‬
‫■טיפול במבני רוב‪-‬רוכשים‬
‫■שדרוג הוסטלים ישנים‬
‫■התקנת דודי שמש בדיור הציבורי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫היקף ההתקשרויות לשיפוץ דירות לאכלוס‬
‫דיירי הדיור הציבורי (במלש”ח)‬
‫היקף ההתקשרויות לטיפול במבני רוב‪-‬‬
‫רוכשים (במלש”ח)‬
‫יחידות הדיור בהוסטלים שישודרגו‬
‫יחידות הדיור שבהן יוחלף דוד שמש‬
‫גגות אסבסט שיוחלפו בדיור הציבורי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מבנים שיטופלו‬
‫יח”ד שישופצו‬
‫‪14‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪42.3‬‬
‫‪21.25‬‬
‫‪42.5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3.89‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪510‬‬
‫‪1,800‬‬
‫‪51‬‬
‫‪100‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪291‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪102‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪65‬‬
‫‪3,825‬‬
‫‪40‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪180‬‬
‫‪3,971‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪1010‬שדרוג תשתית חשמל ודודי שמש‪ ,‬שיפוץ דירות מאוכלסות ודירות לאכלוס חוזר והחלפת גגות אסבסט‬
‫‪1111‬ההשתתפות בשכר הדירה ניתנת לזכאים באופן שגרתי לאורך השנה‬
‫‪1212‬הדרישות משתנות כיום על פי מאפייני הזכאי‬
‫‪1313‬סך ההוסטלים שנותר לשיפוץ מתוך כלל ההוסטלים שנבחרו‬
‫‪1414‬שיפוץ מבנים‪ ,‬חיזוק מבנים נגד רעידות אדמה והחלפת גגות אסבסט‬
‫‪72‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫יעד ‪ :2.2‬מתן פתרונות דיור לאוכלוסיות חלשות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■רכישת דירות נכסי רכישה (נ”ר) עבור נכים רתוקים‬
‫■הגדלת מספר הדירות הנרכשות עבור משפחות הזכאיות לדירות גדולות‬
‫■הגדלת היקף ההשתתפות בשכ”ד לזכאי משרד הבינוי והשיכון‬
‫■הגדלת היקף ההשתתפות בשכ”ד לזכאי הדיור הציבורי בתקופת ההמתנה לקבלת דירה‬
‫‪15‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫דירות שיירכשו עבור נכים רתוקים‬
‫דירות שיירכשו עבור זכאים לדירות‬
‫גדולות‬
‫משפחות שיזכו בהגדלת הסיוע בשכר‬
‫‪17‬‬
‫הדירה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫דירות שיתווספו למאגר הדיור הציבורי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪44‬‬
‫‪15‬‬
‫‪30‬‬
‫‪34‬‬
‫‪22‬‬
‫‪44‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪46,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪78‬‬
‫‪-‬‬
‫‪74‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬שיפור השירות למבקשי הסיוע בדיור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שילוב מערכת ממוחשבת מתקדמת לייעול תהליכי מתן השירות למבקשי הסיוע בדיור ‪ -‬ביצוע שלב א’‬
‫■פיתוח מנגנון לחישובי הכנסות לצורך קביעת זכאות והטמעתו בתחנות ההרשמה‬
‫■קבלת מידע ממוחשב אודות קצבאות הביטוח הלאומי של מבקשי הסיוע בדיור‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מספר הפעמים שבהן הזכאי (לסיוע בדיור)‬
‫נדרש להגיע לסניפים‬
‫עובדים שיעברו לעבוד עם המערכת החדשה‬
‫מספר הימים הממוצע לטיפול בבקשות‬
‫חריגות לסיוע בדיור‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪2-4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪89‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪65‬‬
‫‪65‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2-4‬‬
‫‪18‬‬
‫‪1515‬מותנה בתוספת תקציבית‬
‫‪1616‬מספר הדירות שנקבע בתכנית העבודה הינו בהתאם לממוצע הפניות של נכים רתוקים בשנה‪ .‬ככל שיפנו יותר נכים מהממוצע‪ ,‬כדוגמת‬
‫שנת ‪ ,2011‬יתוקצב הסעיף בהתאם במהלך שנת העבודה‬
‫‪1717‬מותנה באימוצן ובהפעלתן של המלצות ועדת טרכטנברג‬
‫‪1818‬ישנה קבוצת אוכלוסייה הנדרשת להגיע לסניפי חברות הסיוע בשכ”ד פעמיים בשנה‪ ,‬וקבוצה אחרת ‪ -‬ארבע פעמים בשנה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪73 | 2012‬‬
‫‪ .2‬מתן סיוע ופתרונות בדיור לזכאי המשרד ושיפור השירות ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫זכאים הנהנים משיפור השירות‬
‫‪19‬‬
‫‪1919‬צמצום דרישות הגעה פיזיות לתחנות הרשמה‬
‫‪74‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪65,000‬‬
‫‪65,000‬‬
‫‪137,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫‪ 3‬שיפור איכות החיים במרקם העירוני והכפרי הוותיק בארץ‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יח”ד שישופצו במסגרת הפרויקטים השונים‬
‫פרויקטים שיושלמו במסגרת פרויקט‬
‫‪20‬‬
‫“מיקוד מאמץ”‬
‫‪21‬‬
‫מתחמי מגורים שישופצו בעיר לוד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1,594‬‬
‫‪2,983‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪66‬‬
‫‪68‬‬
‫‪77‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬חידוש ושדרוג המרקם הפיזי הבנוי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיפור החזות של שכונות השיקום‬
‫■שיפוץ דירות קשישים‬
‫■חיזוק‪ ,‬שיפוץ והוספת דירות במבנים במסגרת תמ”א ‪ 38‬בשכונות השיקום‬
‫■“מיקוד מאמץ” בעשרה יישובים נבחרים (עכו‪ ,‬ג’דידה מכר‪ ,‬סח’נין‪ ,‬טבריה‪ ,‬בית שאן‪ ,‬קריית שמונה‪,‬‬
‫צפת‪ ,‬אופקים‪ ,‬ערד ודימונה)‬
‫‪22‬‬
‫■“מתיחת פנים” במתחמי מגורים ישנים‬
‫‪23‬‬
‫■קידום תכניות להתחדשות עירונית‬
‫■הקמת מאגר שמאים (לטובת פרויקטים של פינוי‪-‬בינוי)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יח”ד שישופצו בשכונות השיקום‬
‫יח”ד בבניינים שיחוזקו וישופצו במסגרת‬
‫תמ”א ‪ 38‬בשכונות השיקום‬
‫‪25‬‬
‫דירות הקשישים שישופצו‬
‫יח”ד שישופצו במסגרת פרויקט “מיקוד‬
‫מאמץ”‬
‫יח”ד במבנים שישופצו במסגרת פרויקט‬
‫“מתיחת פנים”‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,419‬‬
‫‪900‬‬
‫‪1,411‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪24‬‬
‫‪200‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪274‬‬
‫‪170‬‬
‫‪330‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪314‬‬
‫‪-‬‬
‫‪389‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪764‬‬
‫‪1,088‬‬
‫‪1,327‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪70‬‬
‫‪2020‬קידום‪ ‬פעולות מיוחדות לשדרוג היישובים ולהעצימם במטרה לחולל בהם שינוי חיובי ארוך טווח‬
‫‪2121‬החלטת ממשלה מספר ‪ 2371‬מיום ‪21.10.2010‬‬
‫‪2222‬פרויקט שבו השתתפות המשרד בשיפוץ חיצוני של מבנים נעה בין ‪ 50%‬ל‪ 75%-‬מעלות השיפוץ בהתאם לחוזקה של הרשות המקומית‪,‬‬
‫והדיירים נושאים ביתר העלות‬
‫‪2323‬החלטת ממשלה מס’ ‪ 152‬מיום ‪12.05.2009‬‬
‫‪2424‬פרויקט חדש ל‪2012-‬‬
‫‪2525‬שיפוץ דירות קשישים בהתיישבות הכפרית ובמסגרת פרויקט שיקום שכונות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪75 | 2012‬‬
‫‪ .3‬שיפור איכות החיים בערים הוותיקות בארץ ‪ -‬המשך‬
‫היקף ההתקשרויות במסגרת פרויקט‬
‫“מיקוד מאמץ” (במלש”ח)‬
‫מתחמים חדשים שיוכרזו על ידי הממשלה‬
‫להתחדשות עירונית במסלול מיסוי‬
‫מתחמים חדשים שיוכרזו על ידי הממשלה‬
‫להתחדשות עירונית במסלול הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫תכניות מתאר חדשות להתחדשות עירונית‬
‫שמאים שייקלטו במאגר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מתחמים שיהיו זמינים לביצוע פינוי‪-‬בינוי‬
‫במסלול מיסוי ובמסלול רשויות מקומיות‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪27.15‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪5‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪26‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬העצמת הפריפריה הגיאוגרפית והסוציו‪-‬אקונומית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח מרכזי הון אנושי וצעירים לתעסוקה איכותית – הכשרה מקצועית של אנשים לתעסוקה‬
‫■הפעלת קורסים וסדנאות לפיתוח תעסוקתי ולקידום מעורבות חברתית‬
‫■הקמה‪ ,‬ביסוס ופיתוח מרכזים לגיל הרך במגזרי הדרוזי‪ ,‬הצ’רקסי והבדואי‬
‫■הפעלת תכנית “הישגים” ‪ 27‬להשכלה גבוהה‬
‫■פיתוח והעמקה של מעורבות התושבים בפעילות למען הקהילה‬
‫■ביסוס השתלבות חברי הגרעין ביישוב שבו התיישבו ובקהילתו‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מוקדי הון אנושי לתעסוקה‬
‫‪ ‬שכונות שבהן תפעל תכנית “הישגים”‬
‫גרעינים עירוניים שהתיישבו דרך קבע‬
‫בקהילה הקולטת‬
‫מרכזים לגיל הרך שיפעלו במגזרים הדרוזי‪,‬‬
‫הצ’רקסי והבדואי‬
‫‪28‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪40‬‬
‫‪32‬‬
‫‪42‬‬
‫‪33‬‬
‫‪45‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪45‬‬
‫‪76‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 152626‬מלש”ח שנותרו למיצוי תקציב הפרויקט משנים קודמות‪ .‬המשרד פועל מול משרד האוצר להארכת הפרויקט ל‪ 3-‬שנים נוספות‬
‫‪2727‬איתור צעירים תושבי שכונות שיקום בעלי פוטנציאל להשכלה גבוהה‪ ,‬וקידומם להשתלבות בלימודים אקדמאיים‬
‫‪2828‬מרכזי קורסים וסדנאות לפיתוח תעסוקתי‬
‫‪76‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משתתפים בתכניות פיתוח במרכזי ההון‬
‫האנושי לתעסוקה‬
‫יעד ‪ :3.3‬העצמה ופיתוח העיר לוד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12,000‬‬
‫‪12,500‬‬
‫‪13,200‬‬
‫רב‪-‬שנתי‬
‫‪-‬‬
‫‪29‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תכנון תב”עי ומפורט למתחמי מגורים בעיר‬
‫■שיקום המרחב הציבורי‬
‫■תכנון תשתיות עירוניות במרכז העיר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יח”ד שלהן יושלם תכנון תב”ע‬
‫תשתיות עירוניות שיתוכננו‬
‫מתחמים ציבוריים שישופצו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪201‬‬
‫‪5‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪547‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2929‬החלטת ממשלה מס’ ‪ 2371‬מיום ‪31.10.2010‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪77 | 2012‬‬
‫‪ 4‬קביעת סטנדרטים אחידים לבנייה בישראל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫טיוטות תקנות שכתיבתן תושלם במסגרת‬
‫קוד הבנייה ‪ 30‬ושיאושרו במועצה ארצית‬
‫לתכנון ובנייה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪10‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2012‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬יצירת הוראות והנחיות בנייה מעודכנות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■כתיבת טיוטות של פרקי ליבה בתקנות תכן הבניין לדיון בוועדת המשנה לבנייה ותקנות שבמשרד הפנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫טיוטות פרקי ליבה שיועברו לוועדת המשנה‬
‫לבנייה ותקנות שבמשרד הפנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרקי ליבה שיאושרו בוועדת המשנה לבנייה‬
‫ותקנות שבמשרד הפנים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪6‬‬
‫‪9‬‬
‫‪13‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬קיומה של תקינה בענף הבנייה התואמת את צורכי המשק‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הזמנת תקנים חדשים ו‪/‬או עדכון תקנים קיימים ממכון התקנים הישראלי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תקנים שיוזמנו ממכון התקנים הישראלי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫‪8‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3030‬מערכת הוראות הכוללת את הסף המינימלי הנחוץ כדי להבטיח את האיכות ואת הבטיחות הנדרשות לתכנון ולביצוע של מבנים מנקודת‬
‫המבט של החברה והמדינה‪ .‬לכשיאושר‪ ,‬יחליף קוד הבנייה את תקנות התכנון והבנייה הקיימות כיום ויחייב כפי שתקנות מחייבות‬
‫‪78‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫סגן שר הבריאות ח”כ הרב יעקב ליצמן‬
‫מנכ”ל דר’ רוני גמזו‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪79 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר הבריאות‬
‫ח”כ הרב יעקב ליצמן‬
‫מערכת הבריאות של ישראל היא אחת הגאוות הגדולות במדינה ובזכותה חיים איתנו מאות אלפים‪ ,‬אם לא‬
‫יותר‪ ,‬שנזקקו לשירותי הרפואה‪ ,‬נעזרו בהם ויצאו בריאים‪ .‬בגופם ובנפשם‪.‬‬
‫מערכת הבריאות בישראל היא מן הטובות והמתקדמות בעולם ונותנת מענה כמעט לכל נצרך‪ .‬המערכת‬
‫עובדת קשה מאד‪ ,‬כאשר עיקרון “הצלת נפשות” עומד לנגד עיניו של כל עובד במערכת זו‪.‬‬
‫ועל אף כל זאת‪ ,‬מערכת בקנה מידה גדול כזה‪ ,‬שמועסקים בה מאות אלפי עובדים‪ ,‬נתקלת לעיתים בקשיים‬
‫לא פשוטים‪ ,‬המחייבים פתרונות יצירתיים ומקצועיים‪.‬‬
‫עובדי מערכת הבריאות עובדים בתנאים לא קלים‪ ,‬ולא תמיד מצליחים לקחת פסק‪-‬זמן‪ ,‬לבחון את המשך‬
‫הדרך‪ ,‬לעשות חשבון נפש ולהתכונן לעתיד‪.‬‬
‫לכן‪ ,‬טוב עשה מנכ”ל המשרד‪ ,‬ד”ר רוני גמזו‪ ,‬בשנת ‪ ,2011‬יחד עם כל הנהלת המשרד‪ ,‬שמצא לנכון לעצור‪,‬‬
‫להניח הצידה‪ ,‬לרגע קט‪ ,‬נושאים חשובים ובוערים‪ ,‬על מנת לתכנן את תכנית העבודה של משרד הבריאות‬
‫לשנים הבאות‪ .‬הנושאים עימם נדרש המשרד להתמודד בשנה האחרונה היו מורכבים ובעלי השפעה מכרעת‬
‫על אופי מערכת הבריאות בשנים הקרובות‪ .‬בנוסף לכל אלו המשיך המשרד בקידום תכנית העבודה המשרדית‬
‫בהובלת המנכ”ל‪ .‬תהליך זה ימשיך ביתר שאת גם בשנת ‪.2012‬‬
‫אני בטוח כי תכנון נכון של פעולות המשרד‪ ,‬קביעת סדרי עדיפויות והצבת מטרות ברורות ובהירות‪ ,‬יביאו‬
‫בהכרח לשיפור גדול עוד יותר ברמת הבריאות של תושבי המדינה‪.‬‬
‫אני מודה לכל העוסקים במלאכה‪ ,‬לחברי הנהלת המשרד‪ ,‬למובילי התהליך וליחידות המשרד‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ הרב יעקב ליצמן‬
‫‪80‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫דר’ רוני גמזו‬
‫מערכת הבריאות בישראל מוערכת כיום כאחת המערכות האיכותיות בעולם המערבי‪ .‬הדבר ניכר במדדי‬
‫בריאות רבים ושונים‪ .‬נקודות החזקה העיקריות שלה הן תשתית ציבורית‪ ,‬ניהול הבריאות של האזרח‬
‫ע”י גופי בריאות ציבוריים גדולים (קופות החולים) ואיכות מקצועית גבוהה‪ .‬עם זאת‪ ,‬קיימות גם נקודות‬
‫חולשה ותורפה שאל לנו להתעלם מהן‪ ,‬ביניהן השקעה ציבורית קטנה יחסית לבריאות מול הוצאה פרטית‬
‫גדולה‪ ,‬פערים משמעותיים בנתוני בריאות ושירותי בריאות בין אוכלוסיות שונות במדינה ובין אזורים‬
‫גיאוגרפיים שונים בה‪ ,‬היעדר תשתית לאומית למדידת איכות ולהערכת ביצועים ועוד‪ .‬בנוסף‪ ,‬היות ומשרד‬
‫הבריאות עצמו הינו משרד ייחודי ומורכב‪ ,‬מאחר והוא מחזיק בשלושה תפקידים כפולים‪ :‬רגולטור‪ ,‬מבטח‬
‫וספק שירותים‪ ,‬האתגר שבפניו ניצב המשרד למימוש ייעודו כגורם המוביל את מערכת הבריאות בישראל‬
‫מתעצם עוד יותר‪.‬‬
‫במהלך המחצית השנייה של שנת ‪ 2010‬בוצע במשרד תהליך אסטרטגי שבו מיקדנו לעצמנו את מטרותינו‬
‫באמצעות הגדרה של שבעה “עמודי אש” שינחו את עבודתנו בשנים הקרובות‪ .‬בנוסף‪ ,‬גזרנו יעדים ברורים‬
‫ובנינו תוכניות יישום ותוכניות עבודה מפורטות בכל אחת מיחידות המשרד‪ ,‬במטרה לממש את המטרות‬
‫ולהביא לחיזוק שירותי הבריאות בישראל‪ .‬תהליך התכנון האסטרטגי היה תהליך חשוב ומשמעותי בהגדרת‬
‫הכיוון והמשימות הנדרשות למימושו‪.‬‬
‫במהלך השנה החולפת‪ ,‬לצד המשך העיסוק במשימות השוטפות והמרובות של המשרד‪ ,‬הוטמעו “עמודי‬
‫האש” בעבודה היום יומית שלנו במשרד ועמדו לנגד עיננו בכל החלטה ועשייה במשרד‪ ,‬קטנה כגדולה‪.‬‬
‫השגנו הישגים רבים במהלך השנה‪ ,‬אך למרות זאת‪ ,‬לא נחנו על זרי הדפנה ובחנו את עצמנו כדי למצוא‬
‫מקומות נוספים בהם ניתן לטפל ולשפר‪.‬‬
‫עומדים אנו כעת בפתחה של שנה חדשה שבה נמשיך לממש את מחויבותנו לחיזוק‪ ,‬לשימור ולטיוב‬
‫שירותי הבריאות בישראל ולשיפור בריאותם ואיכות חייהם של אזרחיה‪.‬‬
‫ברצוני להודות להנהלת המשרד אשר מובילה את תהליך‪ ,‬לסגל המשרד כולו‪ ,‬על מסירותו למימוש היעדים‬
‫ולחברת “רותם אסטרטגיה” המלווה את התהליך בצורה מקצועית ומחויבת‪ ,‬לכל אורכו‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫דר’ רוני גמזו‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪81 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות‬
‫‬
‫יעד ‪:1.1‬הרחבת סל השירותים הציבורי והבטחת איכותו‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬חיזוק ספקי השירות הציבוריים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬ריסון המימון הפרטי במערכת‬
‫‪ 2‬צמצום אי השוויון בבריאות (גיאוגרפי וחברתי)‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬צמצום פערים בנגישות כלכלית לשירותי בריאות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬צמצום השפעה של הבדלי תרבויות על שימוש בשירותי בריאות ואיכותם‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬הימצאות כ”א רפואי איכותי ומקצועי בפריפריה בהיקף מספק‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬שיפור תשתיות פיזיות וטכנולוגיות באזורי הפריפריה (גיאוגרפית וחברתית)‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.5‬רגולציה ותמרוץ קופות החולים ורשויות מקומיות לביצוע פעולות לצמצום אי‪-‬שוויון בבריאות‬
‫‪ 3‬קידום תחום בריאות הציבור‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬הפחתת שיעור המעשנים באוכלוסייה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום אורח חיים פעיל ובריא‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬צמצום החשיפה להשפעות מזיקות‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.4‬שיפור יכולת המניעה של מחלות‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ 4‬הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬בניית תשתית לאומית מבוססת מערכות מידע שתאפשר שיפור בזרימת המידע ומדידת‬
‫‬
‫‬
‫איכות במערכת הבריאות‬
‫יעד ‪ :4.2‬איגום משאבים להערכת איכות במשרד הבריאות‬
‫‪1 .1‬החלטת ממשלה ‪ 3247‬מיום ‪29.5.2011‬‬
‫‪2 .2‬בהיבטים של תזונה ופעילות גופנית‬
‫‪3 .3‬בדגש על תחומי הסביבה והמזון‬
‫‪82‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫‪ 5‬התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬תכנון לאומי אינטגרטיבי של המערכת למתן מענה לצרכים בטווח הבינוני והארוך‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬צמצום פערים בכוח אדם מקצועי במערכת הבריאות‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬התאמת תשתיות מבניות וטכנולוגיות לצרכי המערכת כיום ולמגמות הצפויות‬
‫‪ 6‬שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם ומוביל‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.1‬העצמת כח האדם במשרד‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.2‬התאמת התשתית ותהליכי העבודה לתפקיד המשרד ויעדיו‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.3‬שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם ומוביל‬
‫‪ 7‬הפרדה מבנית בין שלושת תפקידי משרד הבריאות‪ :‬רגולטור‪ ,‬מבטח‬
‫ ונותן שירותים‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬הפרדה מבנית של בתי החולים מהמשרד‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.2‬העברת האחריות הביטוחית באשפוז סיעודי לקופות החולים (תוספת שניה)‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.3‬העברת האחריות הביטוחית על מכשירי שיקום וניידות‪ ,‬בדיקות גנטיות ובדיקות‬
‫‬
‫שחפת ואיידס לקופות (תוספת שניה)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪83 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גובה עלות סל קופות החולים לנפש‬
‫שביעות הרצון של האוכלוסייה משירותי‬
‫הבריאות הציבוריים‬
‫שיעור ההשתתפות המרבי של מבוטחים על‬
‫תרופות מרשם שבסל בשנת ‪2012‬‬
‫שיעור הוצאות משקי הבית על ביטוחים‬
‫מסחריים מתוך כלל הוצאותיהם‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2014‬‬
‫‪-‬‬
‫‪33%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12%‬‬
‫יימדד‬
‫ב‪2012-‬‬
‫יימדד‬
‫ב‪6/2012-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬הרחבת סל השירותים הציבורי והבטחת איכותו‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הסדרת חוסר ההתאמה בעדכון הניתן לקופות במדד יוקר הבריאות בנוגע למחיר יום האשפוז‬
‫■קביעת מדיניות המשרד בנוגע למנגנון התוספת התקציבית לטכנולוגיות וקידום חקיקה להבטחתו‬
‫■קידום חקיקה להבטחת שיעור תוספת קבוע לתוספת השניה בגין דמוגרפיה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שינוי מדד יוקר הבריאות‬
‫הבאה לחקיקה בנוגע למנגנון התוספת‬
‫התקציבית לטכנולוגיות‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫שיעור שנתי מוגדר לקידום התוספת‬
‫השלישית במחירים ואוכלוסיה קבועים‬
‫‪4‬‬
‫(תוספת טכנולוגית)‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2014‬‬
‫בהתאם‬
‫למתווה‬
‫שייקבע‬
‫שיעור קידום ריאלי מוגדר לתוספת‬
‫השלישית – קידום מחירים ודמוגרפיה‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2013‬‬
‫בהתאם‬
‫למתווה‬
‫שייקבע‬
‫‪4 .4‬תוספת טכנולוגית‪ :‬הרחבת שירותים בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות (הוספת שירות חדש או שדרוג שירות קיים)‬
‫‪84‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫שיעור שנתי מוגדר לקידום התוספת השניה‬
‫לא קבוע‬
‫במחירים ואוכלוסיה קבועים (תוספת‬
‫טכנולוגית)‬
‫שיעור תוספת מוגדר לתוספת השנייה בגין‬
‫לא קבוע‬
‫גידול דמוגרפי כשיעור מהגידול בנפשות‬
‫המתוקננות‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2014‬‬
‫בהתאם‬
‫למתווה‬
‫שייקבע‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2014‬‬
‫‪0.75‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬חיזוק ספקי השירות הציבוריים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■עריכת סקר על בסיס דו שנתי הבוחן את מידת שביעות הרצון של האזרחים מספקי השירות‬
‫הציבוריים‪ ,‬ובהשוואה לספקים הפרטיים‬
‫■הגדרת הנחיות בנושא זמן ומרחק סביר לקבלת שרות‪/‬טיפול רפואי‪ ,‬בחוזר מנכ”ל‬
‫■השלמת חקיקת תיקון לפקודת בריאות העם בנושא חיוב קבלת רישיון ממשרד הבריאות לצרכי‬
‫‪5‬‬
‫הפעלת מרפאות המספקות שירותי כירורגיה בינונית ומטה לגופים קיימים וחדשים‬
‫‪6‬‬
‫■הוספת תמחורים דיפרנציאליים בשמונה תחומים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום חוזר מנכ”ל בנושא זמן ומרחק סביר‬
‫לקבלת שירות‪/‬טיפול רפואי‬
‫קיום חקיקה בנושא חיוב קבלת רישיון‬
‫ממשרד הבריאות לצרכי הפעלת מרפאות‬
‫המספקות שירותי כירורגיה בינונית ומטה‬
‫קודים דיפרנציאליים במחירון משרד‬
‫הבריאות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫לא קיים‬
‫קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫כ‪220-‬‬
‫כ‪330-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5 .5‬כיום החוק קובע שמרפאות בהן מבוצעות פעולות המוגדרות ככירורגיה קטנה ובינונית‪ ,‬וכן דיאליזה ואונקולוגיה‪ ,‬חייבות ברישיון כדי‬
‫לפעול‪ .‬בהתאם לתיקון המוצע לחוק‪ ,‬אותן מרפאות יצטרכו לקבל אישור הקמה מראש‪ ,‬כפי שנחוץ כיום לבתי חולים‪ .‬כלומר‪ ,‬לבקש אישור‬
‫משרד הבריאות לעצם התוכנית להקים מרפאה כזו או להוסיף לה חדרי ניתוח‪ ,‬מה שכרגע לא חובה לפי החוק‬
‫‪6 .6‬מהלך תמחור נרחב בו יתומחרו כל הפרוצדורות הראשיות בשמונה תחומים שאינם מתומחרים כיום‪ ,‬כך שבמחלקות אלו יקבעו תעריפים‬
‫דיפרנציאלים שיכסו כמעט את כל היקף פעולתן‪ .‬שמונת התחומים הינם‪ :‬אורולוגיה‪ ,‬אורתופדיה‪ ,‬אף אוזן גרון‪ ,‬גניקולוגיה‪ ,‬כירורגיה כללית‪,‬‬
‫כלי דם‪ ,‬עיניים ופלסטיקה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪85 | 2012‬‬
‫‪ .1‬חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הרכש של כלל קופות החולים‬
‫ממוסדות פרטיים ומבתי חולים פרטיים‬
‫בעבור שירותים שבתוספת השנייה מסך‬
‫הרכש האשפוזי שלהן בעבור שירותים אלו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪4.79%‬‬
‫‪7‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪-‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2013‬‬
‫ערך במועד‬
‫שימור‬
‫המצב‬
‫הקיים‬
‫יעד ‪ :1.3‬ריסון המימון הפרטי במערכת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■הגברת מעורבות משרד הבריאות באישור פוליסות בריאות וסיעוד‬
‫■בחינת גובה ההשתתפויות העצמיות עבור השירותים בשב”ן במטרה להפחית את ההוצאה הפרטית‬
‫לבריאות ולהקטין את התמריץ לשימוש בשירותים שאינם הכרחיים‬
‫■בניית מנוע השוואה לצורך מניעת כפל ביטוחי בין הסל הציבורי‪ ,‬השב”ן והביטוחים המסחריים‪,‬‬
‫לרבות מאגר נתונים אישי לכל אזרח על כלל הפוליסות שברשותו‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫קיום המלצות בנוגע לגובה ההשתתפויות‬
‫העצמיות עבור השירותים בשב”ן‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫העלאת מנוע ההשוואה לשימוש הציבור‬
‫לא קיים‬
‫העלאה‬
‫חלקית‬
‫העלאה‬
‫מלאה‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור היקף ההוצאה במחירים קבועים‬
‫על “ניתוחים ובחירת מנתח ע”י המבוטח”‬
‫בתוכניות השב”ן‬
‫‪20077 .7‬‬
‫‪86‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪42.0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪42.0%‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫‪ 2‬צמצום אי השוויון בבריאות (גיאוגרפי וחברתי)‬
‫יעד ‪ :2.1‬צמצום פערים בנגישות כלכלית לשירותי בריאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכנסת תרופות ושירותים חיוניים לאוכלוסיות חלשות לסל הממלכתי במסגרת דיוני ועדת הסל‬
‫לשנת ‪2013‬‬
‫■קידום סוגיות בהן יש להפחית השתתפויות עצמיות‬
‫■תחילת הכללה הדרגתית של רפואת שיניים לקשישים בסל הבריאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור וויתור על שירותי בריאות (תרופות‬
‫מרשם וביקורים אצל רופא) בקרב‬
‫אוכלוסיות חלשות (אוכלוסיות בחמישון‬
‫תחתון)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪8‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪20%‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2012‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬צמצום השפעה של הבדלי תרבויות על שימוש בשירותי בריאות ואיכותם‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■ביצוע סקר פערים בנגישות לשונית ותרבותית לשירותי בריאות‬
‫■תרגום והתאמת מסמכים – לשוני ותרבותי‬
‫■ביצוע קורסי הכשרת אחראים על כשירות תרבותית ומטפלים ליחידות המשרד‬
‫■ביצוע תכנית התערבות להגברת השימוש בשירותי הבריאות בתחום הרפואה המונעת (טיפות חלב‬
‫ובריאות התלמיד) באוכלוסיה הבדואית‬
‫■בניית מערכי בקרות בנושא ביחידות המשרד השונות והכללת הנושא בבקרות השוטפות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יישובים בדואים בהם נערכה תוכנית‬
‫ההתערבות‬
‫הפצת מערכי הבקרה ליחידות הבקרה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הרחבת הנגישות לשירותי בריאות‬
‫לאוכלוסייה עם קשיי שפה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫יימדד‬
‫ב‪2012-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20108 .8‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪87 | 2012‬‬
‫‪ .2‬צמצום אי השוויון בבריאות (גיאוגרפי וחברתי) ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.3‬הימצאות כ”א רפואי איכותי ומקצועי בפריפריה בהיקף מספק‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכשרת מטפלים ומגשרים מתוך קבוצות מיעוט תרבותי‬
‫■פיתוח וביצוע תוכניות להכשרת כ”א בכל מקצועות הבריאות בקרב המגזר הבדואי‬
‫■יישום הסכם השכר עם הרופאים להענקת מענקים לרופאים העובדים בפריפריה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מטפלים שעברו הכשרה‬
‫רופאים העובדים בפריפריה שקבלו מענק‬
‫תקני הרופאים שהוקצו לבתיה”ח‬
‫הפריפריאליים‬
‫‪9‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור האחיות לאוכלוסייה באזור הדרום‬
‫(ל‪ 1000-‬נפש)‬
‫שיעור הרופאים המומחים (בפרט ברפואה‬
‫שניונית) במונחי משרות (‪ )FTE‬ל‪1,000-‬‬
‫נפש בפריפריה‬
‫רופאים מתמחים בבתי חולים בפריפריה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪125‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‬‫‪1,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪251‬‬
‫‪251‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪350‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ייקבע‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ייקבע‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ייקבע‬
‫יעד ‪ :2.4‬שיפור תשתיות פיזיות וטכנולוגיות באזורי הפריפריה (גיאוגרפית וחברתית)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הוספת מכשיר ‪ PET-CT‬לאזור הצפון‬
‫■הבאת תוכניות משרד הבריאות לדרום ולצפון להכרעה בממשלה‬
‫■פתיחת מיטות אשפוז חדשות בפריפריה לפי המתווה שנקבע‬
‫‪10‬‬
‫‪9 .9‬כחלק מיישום הסכם השכר עם הרופאים‪ .‬בשנת ‪ 2012‬יערך סקר בנושא‪ .‬במסגרת הסקר תגובש מתודולוגיית המדידה ויקבעו ערכי הבסיס‬
‫והערכים הצפויים‬
‫‪1010‬תוכנית צפון ‪ -‬תוכניות לשדרוג בתי החולים בצפון ע”פ צורכי האוכלוסייה ולשם חיזוק ההוראה במסגרת בית הספר לרפואה בצפת‪.‬‬
‫תוכנית דרום ‪ -‬הערכות מערכת הבריאות למעבר צה”ל דרומה‬
‫‪88‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום מכשיר ‪ PET-CT‬באזור הצפון‬
‫הבאת החלטה לממשלה בנוגע לתשתיות‬
‫פיזיות וטכנולוגיות בדרום ובצפון‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מיטות אשפוז בפריפריה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫קיים‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3,915‬‬
‫‪3,986‬‬
‫‪4,019‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪4,056‬‬
‫יעד ‪ :2.5‬רגולציה ותמרוץ קופות החולים ורשויות מקומיות לביצוע פעולות‬
‫לצמצום אי‪-‬שוויון בבריאות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■סיום עדכון הנתונים לפרופיל החברתי‪-‬בריאותי של ישובים‬
‫■פנייה לכל ראשי הרשויות לעידוד פעילות בנושא הבריאות וצמצום פערים‪ ,‬כולל הצעת תמיכה‬
‫‪11‬‬
‫■הנחייה לקופ”ח בדבר דיווח על הוצאותיהן לנפש בכל מחוז לפי סוגי הוצאה‬
‫■הגשת הצעה לסטנדרט מחייב לנגישות וזמינות שירותי רפואה נבחרים בקהילה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מקדמי בריאות הפועלים בערים במימון‬
‫משרד הבריאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגדלת היקף ההשקעה הכספית של קופות‬
‫החולים בתשתיות ופעילות קידום בריאות‬
‫בפריפריה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‬
‫‪1111‬על מנת לבדוק האם נוסחת הקפיטציה מתבטאת גם בהוצאה בפועל ולא רק בהכנסות‪( .‬בדרישת הדיווח יופיעו גם מספר מדדי תפוקה‬
‫מרכזיים)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪89 | 2012‬‬
‫‪ 3‬קידום תחום בריאות הציבור‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫שיעור המעשנים בקרב מבוגרים מעל גיל ‪18‬‬
‫(מגזר ערבי)‬
‫שיעור המעשנים בקרב מבוגרים מעל גיל ‪18‬‬
‫‪22.0%‬‬
‫(מגזר יהודי)‬
‫‪12‬‬
‫‪22.9%‬‬
‫שיעור השמנת יתר בבני ‪ 25‬ומעלה‬
‫‪9-10‬‬
‫צריכה יומית ממוצעת של מלח (בגרם)‬
‫‪13‬‬
‫היארעות שנתית של מחלות מעיים‬
‫‪14‬‬
‫‪113.3‬‬
‫ל‪ 100,000-‬תושבים‬
‫‪82.0%‬‬
‫שיעור כיסוי חיסון ממוצע בבתי הספר‬
‫‪27.2%‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬הפחתת שיעור המעשנים באוכלוסייה‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪26.6%‬‬
‫‪26.0%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪25.0%‬‬
‫‪21.5%‬‬
‫‪21.0%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪19.0%‬‬
‫‪22.3%‬‬
‫‪9‬‬
‫‪21.7%‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪20.0%‬‬
‫‪7‬‬
‫‪110‬‬
‫‪107‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪90.8‬‬
‫‪90.0%‬‬
‫‪95.0%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■העלאת שיעור המס על טבק ומוצריו‬
‫■הפעלת פיילוט בתי ספר נקיים מעישון‬
‫■הערכת פיילוט מחוז נקי מעישון במחוז הצפון‬
‫■קביעת אמות מידה לטיפול משותף של משרד הבריאות והמשטרה בתלונות וחקירה של עבירות‬
‫בתחום העישון (אופן הטיפול לאחר החלת החוקים)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור המס‪ ,‬הקבוע בחוק על סיגריות‬
‫שיעור המס הקבוע בחוק על נרגילות‪ ,‬ביחס‬
‫למס על טבק‬
‫בתי ספר המשתפים בתכנית “בתי ספר‬
‫נקיים מעישון”‬
‫קיום דוח הערכה לפיילוט מחוז נקי מעישון‬
‫קיום אמות מידה לטיפול משותף של‬
‫משה”ב והמשטרה בתלונות וחקירה של‬
‫עברות בתחום העישון‬
‫‪1991-20011212‬‬
‫‪1313‬סלמונלה‪ ,‬שיגלה‪ ,‬קמפילובקטר‬
‫‪20101414‬‬
‫‪1515‬החלטת ממשלה ‪ 3247‬מיום ‪29.05.2011‬‬
‫‪90‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪74.0%‬‬
‫‪76.0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25.0%‬‬
‫‪100.0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור בני הנוער המעשנים בכיתה ח’ (מגזר‬
‫ערבי)‬
‫שיעור בני הנוער המעשנים בכיתה ח’ (מגזר‬
‫יהודי)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪4.0%‬‬
‫(‪)2009‬‬
‫‪6.6%‬‬
‫(‪)2008‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪4.0%‬‬
‫‪3.9%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪3.6%‬‬
‫‪6.6%‬‬
‫‪6.5%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪6.0%‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום אורח חיים פעיל ובריא (בהיבטים של תזונה ופעילות גופנית)‬
‫‪16‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדלת מספר בתי הספר המשתתפים בתכנית “בית ספר מקדם בריאות”‬
‫■הפעלת מקדמי בריאות בערים‬
‫■הפעלת תוכנית עיר פעילה ‪ 18‬בשיתוף עם משרד הספורט‬
‫■התחלת הפחתת מלח במזון ב‪ 2-‬קטגוריות מזון שימצאו התורמות ביותר לצריכת מלח באוכלוסייה‬
‫‪19‬‬
‫■התקנת תקנות בנושא סימון תזונתי בחזית המוצר‬
‫■בניית תכנית הערכה לתכנית הלאומית לקידום אורח חיים פעיל ובריא‬
‫■ביצוע סקר נתרן במזון ובשתן כבסיס להערכת התכנית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי ספר המשתתפים בתכנית “בית ספר‬
‫מקדם בריאות”‬
‫לשכות עם מקדמי בריאות‬
‫ערים שישתתפו בתכנית עיר פעילה‬
‫קטגוריות מזון שיופחת בהן שיעור המלח‬
‫אישור התקנות בנושא סימון תזונתי בחזית‬
‫המוצר‬
‫‪17‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪75‬‬
‫‪150‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪10‬‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‬‫‪2‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1616‬בהתאם להחלטת ממשלה ‪ ,3921‬מיום ‪8.12.2011‬‬
‫‪1717‬בי”ס שמחויב לפי קריטריונים שונים לחינוך לבריאות ויצירת סביבה התומכת בהתנהגות בריאותית‬
‫‪1818‬תכנית פיילוט לקידום אורח חיים פעיל ובריא ברשויות מקומיות בשימת דגש על פיתוח מתקני ספורט לפעילות‬
‫‪1919‬עפ”י מסמך המדיניות שאושר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪91 | 2012‬‬
‫‪ .3‬קידום תחום בריאות הציבור ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫שיעור השמנת יתר בקרב בנים בכיתות ז‪-‬יב’ ‪7.4%‬‬
‫‪20‬‬
‫שיעור השמנת יתר בקרב בנות בכיתות ז‪-‬יב’ ‪3.9%‬‬
‫הליכה ‪-‬‬
‫‪30.8%‬‬
‫שיעור המתבגרים העוסקים בפעילות‬
‫פעילות‬
‫גופנית לפחות פעם בשבוע‬
‫אירובית ‪-‬‬
‫‪19‬‬
‫‪42.2%‬‬
‫‪20‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪7.0%‬‬
‫‪3.7%‬‬
‫‪6.6%‬‬
‫‪3.5%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪5.0%‬‬
‫‪3.0%‬‬
‫‪40.0%‬‬
‫‪45.0%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪60.0%‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬צמצום החשיפה להשפעות מזיקות (בדגש על תחומי הסביבה והמזון)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■הגדלת מספר הביקורות בשטח בתחומי הסביבה והמזון‬
‫■סיום עדכון חקיקה‪ ,‬תקנות ואכיפה בתחום הסביבה והמזון‬
‫■מחשוב מערך הבקרה והרישוי בלשכות הבריאות ובמעבדות (כולל הנגשה מקוונת)‬
‫■הפעלת פיילוט תסקיר השפעה על הבריאות בתחום תכנון ובנייה‬
‫■הקמת יחידה לקרינה במשרד‬
‫■סיום החקיקה להקמת רשות המזון‬
‫■בניית נוהל פיקוח אחיד בתחום פיקוח על מפעלי מזון ומוסדות חינוך‪ ,‬כבסיס לכלל תחומי הפיקוח‬
‫של המשרד‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור הביקורות באתרים המפוקחים‬
‫(יחס ביקורת‪/‬אתרים)‬
‫תקנות מעודכנות בתחום הסביבה והמזון‬
‫תחומים בהם תהליכי הבקרה והרישוי‬
‫הממוחשבים‬
‫קיום פיילוט תסקיר השפעה על הבריאות‬
‫בתחום התכנון והבנייה‬
‫קיום יחידת קרינה במשרד‬
‫הבאה לחקיקה להקמת שירות מזון‬
‫קיום נוהל פיקוח אחיד בתחום פיקוח על‬
‫מפעלי מזון ומוסדות חינוך‪ ,‬כבסיס לכלל‬
‫תחומי הפיקוח של המשרד‬
‫‪2003-20042020‬‬
‫‪92‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪75%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪10‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪21‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הנטל הבריאותי הקשור בסביבה (על פי‬
‫מתודולוגיה של ארגון הבריאות העולמי)‬
‫החלטות תכנון ובנייה בהן נעשה תסקיר‬
‫השפעה על הבריאות (על פי הנוהל)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫יהיה מוכן‬
‫בסוף ‪2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.4‬שיפור יכולת המניעה של מחלות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדלת מספר מקדמי הבריאות בקופות החולים‬
‫■פרסום תקנות חוק ביטוח בריאות ממלכתי המחייבות דיווח קופות החולים על תחלואה‬
‫■אפיון של דיווח מבוקש מהמערכות הממוחשבות של הקופה בתחום מחלות מדבקות‬
‫■תכנון מבנה המעבדות והקמת מנהלת המעבדות במסגרת המשימה להקמת מעבדה מרכזית‬
‫לבריאות הציבור‬
‫■מעקב אחר יישום נוהל הפעלת שירותי הבריאות לתלמיד ע”י ספק חיצוני‬
‫■יישום נוהל הפעלת שירותי הבריאות לתלמיד במחוזות דרום ואשקלון‬
‫■הגדלת מספר האחיות בשירותי טיפת חלב במחוז הדרום‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מקדמי הבריאות בקופות‬
‫קיום אפיון של דיווח מבוקש מהמערכות‬
‫הממוחשבות של הקופה בתחום מחלות‬
‫מדבקות‬
‫קיום תכנית למבנה המעבדות והקמת‬
‫מנהלת‬
‫מתן שירותי הבריאות לתלמיד במחוזות‬
‫אשקלון ודרום ע”י המשרד‬
‫תקני האחיות הלא מאוישים בטיפות חלב‬
‫במחוז דרום‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪40‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪75‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪14‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪93 | 2012‬‬
‫‪ .3‬קידום תחום בריאות הציבור ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור כיסוי חיסון ‪ MMRV‬במגזר הבדואי‬
‫שיעור הילדים המבצעים בדיקות ראיה‬
‫ושמיעה בבתי הספר‬
‫שיעור המבוטחים המופנים לסדנאות‬
‫לטיפול בהשמנה‬
‫‪94‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪85.0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪95.0%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪48.0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80.0%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪90.0%‬‬
‫‪0.3%‬‬
‫‪0.5%‬‬
‫‪0.5%‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪1.0%‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫‪ 4‬הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫שיפור במדדי איכות קליניים‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫העלאת שביעות רצון המטופלים‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫התייעלות תפעולית‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫ערך במועד‬
‫שיפור‬
‫של ‪10%‬‬
‫שיפור‬
‫של ‪10%‬‬
‫שיפור‬
‫של ‪10%‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬בניית תשתית לאומית מבוססת מערכות מידע שתאפשר שיפור‬
‫בזרימת המידע ומדידת איכות במערכת הבריאות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■קביעת מדיניות האכיפה בקופות החולים ובבתי החולים‬
‫■הקמה והטמעה של מערכות מחשוביות לניהול הטיפול בחולה (‪)Electronic Medical Records‬‬
‫בכלל בתי החולים וקופות החולים‬
‫■יישום מדיניות האכיפה בקופות החולים ובבתי החולים‬
‫■איסוף מידע קליני מורכב ממוסדות הבריאות ומעקב אחר השינוי במדדים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בתי חולים כלליים בהם הוטמע סט‬
‫הקריטריונים המינימאלי במלואו‬
‫קופות חולים בהם הוטמע סט‬
‫הקריטריונים המינימאלי במלואו‬
‫בתי חולים כלליים בהם הוטמע סט‬
‫הקריטריונים המלא במלואו‬
‫קופות חולים בהם הוטמע סט‬
‫הקריטריונים המלא במלואו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2016‬‬
‫‪20‬‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2016‬‬
‫‪4‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪95 | 2012‬‬
‫‪ .4‬הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.2‬איגום משאבים להערכת איכות במשרד הבריאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■הסדרת חקיקה מתאימה‬
‫■הקמת גוף מרכזי להערכה ובקרת ביצועים במשרד הבריאות‪ :‬קביעת מבנה ארגוני ונהלי עבודה‪,‬‬
‫הקצאת משאבים‪ ,‬גיוס כ”א‬
‫■קביעת תפיסה אסטרטגית‪ :‬יעדים‪ ,‬תחומי עיסוק‪ ,‬מילון מושגים אחיד‪ ,‬דרכי מדידה ומעקב‪,‬‬
‫מתן משוב ומעקב אחר דרכי שיפור‬
‫■קביעת סט מדדי איכות לבתי החולים וקופות החולים אשר יימדד בעזרת מערכות המידע‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הקמה והפעלה של גוף מרכזי להערכה‬
‫ובקרת ביצועים במשרד‬
‫קיום תוכנית אסטרטגית למדידת איכות‬
‫במערכת הבריאות‬
‫תחילת מדידת איכות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הצגת נתוני איכות ראשוניים‬
‫‪96‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪ 7‬מדדים‬
‫לפחות‬
‫משרד הבריאות‬
‫‪ 5‬התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שעור העוסקים במקצועות הרפואה‬
‫מספר מחלקות בהן מתבצעות למעלה מ‪6-‬‬
‫‪22‬‬
‫תורנויות מתמחים בחודש‬
‫יחס מיטות אשפוז ל‪ 1,000-‬נפש‬
‫‪21‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1.9‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1.9‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪2‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬תכנון לאומי אינטגרטיבי של המערכת למתן מענה לצרכים בטווח‬
‫הבינוני והארוך‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת גוף תכנון מדיניות במשרד הבריאות‬
‫■גיבוש מדיניות תקינה עדכנית להערכה ולתעדוף צורכי כ”א‬
‫■גיבוש תכנית אסטרטגית למערכת הבריאות בישראל בנושא התאמת תשתיות וכ”א למגמות‬
‫■הקמת תשתית מידע ונתונים לצורך חיזוי מגמות והערכות‬
‫■בניית תוכנית ליישום המלצות ועדת שטסמן להיערכות בתחום הגריאטריה‬
‫‪23‬‬
‫■השגת הסכמות מול הר”י לגבי רישום רופאים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫קיום גוף תכנון מדיניות במשרד‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫תכנית אסטרטגית למערכת הבריאות‬
‫בנושא התאמת תשתיות וכ”א‬
‫לא קיים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫שנה לאחר‬
‫הקמת גוף‬
‫התכנון‬
‫‪-‬‬
‫קיום תשתית מידע אינטגרטיבית לצורך‬
‫חיזוי מגמות‬
‫קיום תוכנית לפריסת מיטות וכ”א בתחום‬
‫הגריאטריה‬
‫קיום מאגר של הרופאים העוסקים בפועל‬
‫ברפואה בארץ‬
‫ג‬
‫מערכת‬
‫מפוצלת‬
‫מסועפת‪,‬‬
‫עם נגישות‬
‫נמוכה‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫שנה לאחר‬
‫הקמת גוף‬
‫התכנון‬
‫קיום‬
‫מערכת‬
‫אינטגר־‬
‫טיבית‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2121‬איסוף הנתונים וערכי המדד יקבעו ע”י גוף התכנון לאחר שיוקם‬
‫‪2222‬כחלק מיישום הסכם השכר עם הרופאים‪ .‬איסוף הנתונים וערכי המדד יעשו במהלך השנה‬
‫‪2323‬כחלק מהקמת תשתית מידע לגבי היקף העוסקים ובעלי ההכשרה במקצועות הבריאותה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪97 | 2012‬‬
‫‪ .5‬התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.2‬צמצום פערים בכוח אדם מקצועי במערכת הבריאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגעה להסכמות עם דיקני בתי הספר לרפואה להגדלת מספר מקומות הלימוד הקיימים‬
‫■בניית תכנית לאומית להחזרת רופאים ישראלים במקצועות שבחסר‬
‫■בניית תכנית לאומית ארוכת טווח לנושא לימודי הרפואה (בארץ ובחו”ל)‬
‫■פתיחת חוגים לסיעוד במכללה האקדמית אריאל ובמכללת ת”א‬
‫‪25‬‬
‫■בניית תכנית למיצוי התמרוצים והמענקים להתמחויות שבחסר ולפריפריה ויישומה‬
‫‪25‬‬
‫■קליטת מתמחים נוספים בהתאם להקצאת התקנים‬
‫‪25‬‬
‫■מיפוי כלל המקצועות שבחסר ובניית תכנית להגדלת מספר הסטודנטים במקצועות אלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תוספת מקומות לימוד בבתיה”ס לרפואה‬
‫קיום תוכנית לאומית להחזרת רופאים‬
‫ישראלים במקצועות שבחסר‬
‫קיום תכנית לאומית ארוכת טווח לנושא‬
‫לימודי הרפואה (בארץ ובחו”ל)‬
‫קיום תכנית להגדלת מספר הסטודנטים‬
‫במקצועות אלה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫סטודנטים המתחילים לימודי רפואה בשנה‬
‫סטודנטים המתחילים לימודי סיעוד בשנה‬
‫סטודנטים לטכנאות רנטגן‬
‫‪2424‬החלטת ממשלה ‪ 2917‬מיום ‪27.02.2011‬‬
‫‪ 2525‬כחלק מיישום הסכם השכר עם הרופאים‬
‫‪98‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪24‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪520‬‬
‫‪1,700‬‬
‫‪100‬‬
‫‪650‬‬
‫‬‫‪100‬‬
‫‪650‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪140‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪900‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫יעד ‪ :5.3‬התאמת תשתיות מבניות וטכנולוגיות לצרכי המערכת כיום‬
‫ולמגמות הצפויות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת פערים קיימים במיטות אשפוז‬
‫‪26‬‬
‫■התאמת מערך הטיפול בפגים במדינת ישראל לצרכים‬
‫‪27‬‬
‫■הוספת מכשירי ‪ MRI‬ומאיצים קוויים‬
‫■התאמת מתקני האשפוז בבתי החולים הפסיכיאטריים לשמירה על בטחון המטפלים‬
‫‪28‬‬
‫■בניית תכנית ליישום המלצות ועדת שטסמן‬
‫■הסדרת חלופות אשפוז בית‪ ,‬שיקום‪ ,‬שיקום לב‪ ,‬שיקום ריאתי‬
‫■הסדרת נושא הטלה‪-‬רפואה ‪ 29‬בחוזר ותחילת יישומו‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תוספת מיטות אשפוז כללי בשנים‬
‫‪2011-2013‬‬
‫תוספת מיטות טיפול נמרץ לילוד‬
‫תוספת מכשירי ‪MRI‬‬
‫תוספת מאיצים קוויים‬
‫בתי חולים פסיכיאטריים עם יחידות ביטחון‬
‫‪30‬‬
‫מרבי‬
‫תוכנית פריסת מיטות וכ”א במערך‬
‫הגריאטריה‬
‫קיום חוזר סטנדרטים לאמות מידה לשרותי‬
‫טלה רפואה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יחס מיטות אשפוז ל‪ 1,000-‬תושבים‬
‫‪26‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪190‬‬
‫‪-‬‬
‫‪350‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪510‬‬
‫‪45‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪125‬‬
‫‪11‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪10‬‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫לא קיים‬
‫לא קיים‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1.9‬‬
‫‪1.9‬‬
‫‪1.9‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2626‬החלטת ממשלה ‪ 2917‬מיום ‪27.02.2011‬‬
‫‪2727‬מכשור טיפול לחולי סרטן ברדיותרפיה‪ .‬החלטת ממשלה ‪ 2917‬מיום ‪27.02.2011‬‬
‫‪2828‬ועדה שמונתה ע”י מנכ”ל משרד הבריאות לתכנון המערך הגריאטרי הלאומי לשנים ‪ 2020‬ו‪ .2030-‬המלצות הועדה הוגשו בספטמבר ‪2011‬‬
‫‪2929‬קביעת אמות מידה להפעלת השירות הטיפולי מרחוק‬
‫‪3030‬מחלקה להתמודדות עם אלימות מאושפזים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪99 | 2012‬‬
‫‪ 6‬שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם ומוביל‬
‫יעד ‪ :6.1‬העצמת כח האדם במשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת תחום פיתוח מנהלים‬
‫■קיצור ושיפור תהליך איוש משרות במטה ובלשכות‪ :‬משלב בניית המשרה ועד לאיושה‬
‫■בניית מסלולי רוטציות בין מטה לשטח‬
‫יעד ‪ :6.2‬התאמת התשתית ותהליכי העבודה לתפקיד המשרד ויעדיו‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■התאמה ואיחוד של תהליכי עבודה בלשכות ובמטה‬
‫■קביעת תהליכי עבודה ליישום ומעקב אחר ביצוע החלטות והטמעתם במינהלים‬
‫■קביעת גורם מתכלל לטיפול בפניות הציבור‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רמת שביעות רצון הציבור מהשירות‬
‫בתחומים‪ :‬שירות המזון‪ ,‬רוקחות‪ ,‬הבטחת‬
‫איכות‬
‫‪31‬‬
‫שיעור יישום ההחלטות במנהלי המשרד‬
‫‪Q2‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.3‬שיפור השירות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת מינהל איכות ושירות‬
‫■ניסוח מדדי איכות לשירותים הניתנים ע”י המשרד‬
‫■ביצוע סקרי שביעות רצון לקוחות בלשכות הבריאות‬
‫‪33‬‬
‫■הכללת כלל היחידות הנותנות שירות לאזרח ב”’קול הבריאות”‬
‫■פיתוח מערכת ‪ CRM‬ליחידות “קול הבריאות”‬
‫‪34‬‬
‫■מחשוב לשכות הבריאות‬
‫‪35‬‬
‫■הפעלת פרוייקט “שאל אותי ‪ ”3‬בבתיה”ח‬
‫‪32‬‬
‫‪3131‬ערכי המדד יקבעו לאחר פיילוט שיערך ברבעון הראשון‬
‫‪3232‬רישוי מקצועות‪ ,‬רוקחות‪ ,‬שירות המזון‬
‫‪3333‬מוקד השירות הטלפוני של משרד הבריאות‬
‫‪3434‬תהליכי השירות השונים‬
‫‪“3535‬שאל אותי ‪ - ”3‬מודל אמריקאי שמטרתו שיפור הבנת המטופל את מצבו הרפואי וההנחיות להמשך הטיפול בו‪ .‬הרעיון הוא לעודד את‬
‫המאושפזים לשאול את הצוות הרפואי (רופאים ואחיות) ‪ 3‬שאלות‪ :‬מה הבעיה שלי? מה הטיפול שצריך לקבל ואיזה תרופות עלי לקחת?‬
‫מה יקרה אם לא אקח את התרופות?‬
‫‪100‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הבריאות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫משתתפים בסדנאות “שאל אותי ‪”3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫יחידות הנכללות ב”קול הבריאות”‬
‫‪6‬‬
‫‪16‬‬
‫ייקבע‬
‫במהלך‬
‫השנה‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ממוצע ציון בסקר שביעות רצון לקוחות‬
‫‪36‬‬
‫בלשכות‬
‫משך זמן טיפול מרגע פנייה לקול הבריאות‬
‫‪36‬‬
‫ועד לסגירת הפנייה‬
‫‪3636‬ערכי המדד יקבעו במהלך השנה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪101 | 2012‬‬
‫‪ 7‬הפרדה מבנית בין שלושת תפקידי משרד הבריאות‪ :‬רגולטור‪ ,‬מבטח‬
‫ ונותן שירותים‬
‫יעד ‪ :7.1‬הפרדה מבנית של בתי החולים מהמשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■עבודת מטה ‪ -‬הגדרת עקרונות‪ ,‬תפקידים וחלוקת סמכויות‪ ,‬כוח אדם תקצוב‬
‫■מינוי דירקטוריון למינהל‬
‫■הסדרה מול נציב שירות המדינה‪ :‬אישור לתהליך ההפרדה‪ ,‬במסגרת המשרד בשלב ראשוני הסדרת‬
‫מעמד ראש המינהלת‬
‫■מינוי ראש מנהלת‬
‫■יישום השינוי הארגוני‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום מינהל בתי חולים במשרד הבריאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפרדה מבנית בין תפקידי הרגולציה של‬
‫המשרד ובין מתן השירותים במערך האשפוז‬
‫הממשלתי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.2‬העברת האחריות הביטוחית באשפוז סיעודי לקופות החולים (תוספת שניה)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הבאת החלטה לממשלה‬
‫■הבאת חקיקה לכנסת‬
‫■יישום הרפורמה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאת חקיקה להצבעות בכנסת‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחריות לאשפוז סיעודי בתוספת השנייה‬
‫(ולא בשלישית)‬
‫‪102‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2014‬‬
‫ג‬
‫משרד הבריאות‬
‫יעד ‪ :7.3‬העברת האחריות הביטוחית על מכשירי שיקום וניידות‪ ,‬בדיקות גנטיות‬
‫ובדיקות שחפת ואיידס לקופות (תוספת שניה)‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■העברת האחריות למכשירי שיקום לקופות חולים‬
‫■העברת האחריות למכשירי ניידות לקופות חולים‬
‫■העברת האחריות לביצוע בדיקות גנטיות לקופות חולים‬
‫■העברת האחריות לביצוע בדיקות שחפת ואיידס לקופות חולים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫העברת האחריות למכשירי שיקום לקופות‬
‫חולים‬
‫העברת האחריות למכשירי ניידות לקופות‬
‫חולים‬
‫העברת האחריות לביצוע בדיקות גנטיות‬
‫לקופות חולים‬
‫העברת האחריות לביצוע בדיקות שחפת‬
‫ואיידס לקופות חולים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪103 | 2012‬‬
‫‪104‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫השר להגנת הסביבה ח”כ גלעד ארדן‬
‫מנכ”לית עו”ד אלונה שפר קארו‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪105 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬השר להגנת הסביבה‬
‫ח”כ גלעד ארדן‬
‫אירועי המחאה בעולם ובישראל העלו למוקד השיח את הצורך באיזון בין צמיחה כלכלית‪ ,‬צדק חברתי ושמירה‬
‫ושימוש מושכל במשאבי הטבע‪ .‬הלכה למעשה‪ ,‬איזון זה מופנם בעיקרון “פיתוח בר‪-‬קיימא” אותו המשרד‬
‫להגנת הסביבה מוביל שנים רבות בפעולותיו ובכלל זה גם בשנה החולפת‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2011‬המשרד פעל לוודא כי משאבי הטבע בים המלח‪ ,‬בים התיכון ובנגב יפותחו באופן מבוקר תוך‬
‫הפקת התועלות המרביות לציבור‪ .‬המשרד פעל להגן על החופים ולהנגיש אותם‪ ,‬ליישום “חוק אוויר‬
‫נקי”‪ ,‬שבא להבטיח כי כל אזרחי ישראל יחיו בסביבה בריאה יותר ופעולות רבות נוספות שקצרה היריעה‬
‫מלפרט את כולן‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬ימשיך המשרד בפעולות אלו אולם בהקדמה זו‪ ,‬ברצוני לתת דגש מיוחד למטרה חדשה (ישנה)‬
‫שהצבנו לפנינו והיא השמירה על הטבע‪ ,‬החופים השטחים הפתוחים‪ .‬מדינת ישראל היא אחת המדינות‬
‫הצפופות בעולם‪ .‬גודלה הנתון‪ ,‬בשילוב עם קצב גידול האוכלוסין הגבוה והעלייה ברמת החיים‪ ,‬משליכים‬
‫ישירות על משאב הקרקע המוגבל הנתון בכל העת ללחצי פיתוח שאינם תמיד לטובת האזרח‪.‬‬
‫השנה תפעל בפעם הראשונה הקרן לשטחים פתוחים‪ .‬קרן זו תקצה עשרות מיליוני שקלים המגיעים מהכנסות‬
‫מנהל מקרקעי ישראל לשמירה על פארקים ושטחים פתוחים כמו גם לפיתוחם לטובת הציבור‪ .‬פארק אריאל‬
‫שרון ופארק נחל באר שבע הן סנוניות ראשונות מבין הפארקים המטרופולינים אותם המשרד מקדם‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬נתחיל ביישום המלצות הועדה לשיקום אקולוגי ארוך טווח של הכרמל על‪-‬ידי בניית אזורי חיץ‬
‫סביב יישובים ודרכים ובתוך שטחי היערות‪ .‬המלצות אלו רלוונטיות גם לאזורים מיוערים בכל רחבי הארץ‬
‫ויישומן יכול להציל חיי אדם ולתרום לבריאות המערכות האקולוגיות של היערות והחורשים הטבעיים‪.‬‬
‫המשרד יבצע השנה הערכת תועלות של המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי ויחל ניטור שלהם‪,‬‬
‫בכדי שההחלטות התכנוניות יתקבלו על רקע תועלות אלו ושהן תהינה מבוססות על ידע מצטבר של‬
‫השלכותיהן העתידיות‪.‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה ימשיך לפעול‪ ,‬יחד עם שאר משרדי ממשלה‪ ,‬החברה האזרחית‪ ,‬השלטון‬
‫המקומי והמגזר העסקי להפנמת עקרונות הקיימות באמצעות פיתוח כלים כלכליים הנותנים ביטוי לערכם‬
‫האמיתי של משאבי הטבע‪ ,‬על‪-‬ידי קידום המחקר והידע‪ ,‬חינוך הציבור והנחלת רגולציה מתקדמת תוך‬
‫הקפדה על אכיפתה‪.‬‬
‫התכנון ארוך הטווח עמד מאז ומתמיד כנר לרגלי כל העוסקים בנושאי סביבה וקיימות וזאת על מנת שלא‬
‫רק אנו נוכל לחיות בסביבה נעימה‪ ,‬בריאה ומשגשגת אלא גם בכדי שהדורות הבאים אחרינו יוכלו ליהנות‬
‫מתנאים נאותים לפיתוח ושגשוג‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ גלעד ארדן‬
‫‪106‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”לית המשרד‬
‫עו”ד אלונה שפר קארו‬
‫בשנה החולפת המשרד להגנת הסביבה פעל וקידם מגוון רחב של נושאים‪ .‬התחלנו בפרויקט רחב היקף‬
‫לניקוי קרקעות הגליל המערבי המזוהמות מאסבסט‪ ,‬הוכנה תוכנית לאומית לצמצום זיהום האוויר‪ ,‬החלה‬
‫יישומה של התוכנית הלאומית להפחתת פליטות גזי החממה‪ ,‬הושק התקן החדש לבניה ירוקה ועוד‬
‫פעולות רבות נוספות‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬נמשיך במלא המרץ בקידום פעולות אלו ונוספות‪ ,‬אולם בדברי כאן ברצוני להפנות את הזרקור‬
‫לשני מוקדי פעילות מרכזיים הדורשים תיאום רוחבי בין כל אגפי המשרד כמו גם תיאום עם שאר משרדי‬
‫ממשלה‪ ,‬השלטון המקומי‪ ,‬המגזר העסקי והחברה האזרחית‪.‬‬
‫המוקד הראשון הוא הובלת הכנתה של ה”תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה”‪ .‬תוכנית זו שתובא לאישור‬
‫הממשלה לקראת מחצית שנת ‪ 2012‬שמה לה כמטרה מרכזית את ניתוק הקשר שבין צמיחה כלכלית לפגיעה‬
‫בסביבה באופן כזה שכושר הייצור והגידול בתפוקה לא יובילו בהכרח לגידול בזיהום‪ ,‬להרס הסביבה ולחיסול‬
‫משאבי הטבע‪ .‬התוכנית לצמיחה ירוקה נועדה להעניק את התשתית הרגולטורית‪ ,‬התקציבית והמוסדית‬
‫ליצירת מנופי צמיחה המבוססים על תכנון ושימוש יעיל במשאבי טבע‪ ,‬עידוד תעסוקה באמצעות תעשיות‬
‫המפתחות טכנולוגיות סביבתיות כגון אלו החוסכות במים ואנרגיה‪ ,‬המשקמות קרקעות מזוהמות והמטפלות‬
‫בפסולת בראיה אינטגרטיבית‪ .‬בתוכנית ימצאו גם הדרכים לעידוד צריכת מוצרים ידידותיים לסביבה ויבוטלו‬
‫סובסידיות לפעילות המסכנת אותה‪.‬‬
‫מוקד פעילות שני יהיה סביב המטרה ארוכת הטווח של הפיכת הפסולת ממפגע למשאב‪ .‬המשרד ימשיך‬
‫גם השנה לקדם את מהפכת הטיפול המשולב בפסולת המבוססת על תפיסת הניהול האינטגרטיבי של כל‬
‫חוליות מערך הטיפול בפסולת‪ .‬חוליות אלו כוללות פעולות להפחתת הפסולת במקור‪ ,‬קידום השימוש החוזר‪,‬‬
‫מיחזור חומרי הגלם לצורך הפיכתם למוצרים חדשים והפקת אנרגיה מהפסולת הנותרת תוך שאיפה לצמצם‬
‫למינימום את הפסולת המוטמנת‪ .‬לכך נלוות כמובן פעולות למתן תמריצים במקומות הנדרשים‪ ,‬קידום‬
‫רגולציה מתקדמת תוך הקפדה על אכיפתה ופיתוח כלים אינפורמטיביים וחינוכיים‪.‬‬
‫ספר תוכניות העבודה‪ ,‬המתאר מבחר מפעולות המשרד לשנה הקרובה מהווה הוכחה לקיומו של תהליך מסודר‬
‫אותו המשרד מקפיד לקיים מדי שנה‪ .‬תהליך בו נערך תכנון המבוקר באמצעות מדידת תוצאות המשימות‬
‫והיעדים שהוצבו בתחילת השנה‪ .‬המשרד להגנת הסביבה מאמין כי תכנון טוב הוא הבסיס להתנהלות‬
‫אפקטיבית ומאפשר קבלת תמונה מהימנה על ההצלחות וההישגים כמו גם על הכישלונות והמקומות בהן‬
‫עוד ניתן להשתפר‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫עו”ד אלונה שפר קארו‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪107 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬צמיחה ירוקה‬
‫‬
‫‪1‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬הכנת תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה‬
‫‪ 2‬הפיכת הפסולת ממפגע למשאב‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬יישום חוק האריזות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬מציאת אתרים לפתרונות קצה לפסולת‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬יישום מדיניות אפס פסולת‬
‫‪ 3‬מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬הסדרה משולבת (אנטגרטיבית) של מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה היא משמעותית‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬הפחתת סיכונים מחומרים מסוכנים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬צמצום חשיפת האוכלוסייה לזיהום שמקורו מקרקעות מזוהמות‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.4‬צמצום חשיפה של הציבור לאסבסט‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.5‬תעדוף פיקוח ורישוי למפעלים שהשפעתם על הסביבה משמעותית ‪ -‬מעבר מפיקוח מגיב‬
‫‬
‫לפיקוח יזום‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.6‬הפחתת חשיפת אוכלוסיה לזיהום אוויר גבוה מתחבורה במרכזי ערים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.7‬הפחתת זיהום אוויר מכלי רכב‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.8‬הפחתת חשיפת הסביבה לריסוסים חקלאיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.9‬הפחתת השימוש בחומרי הדברה תברואתיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.10‬שיפור המדיניות לניהול הטיפול בפסולת מסוכנת בהתאם לחקיקה האירופאית ואמנת באזל‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.11‬שיפור המענה לאירועי חומרים מסוכנים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.12‬הגנה על בריאות האדם והסביבה מפני השפעות מזיקות של כימיקלים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.13‬הפחתת החשיפה לקרינה מייננת‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.14‬הפחתת חשיפת אוכלוסיה לחלקיקים מסוכנים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.15‬הפחתת חשיפת אוכלוסיה ל‪O3, NOx, VOC -‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.16‬קידום תקינה למזעור נזקי זיהום אוויר ופרסום תמונת מצב לציבור‬
‫‪1 .1‬צמיחה ירוקה הוגדרה על ידי ארגון ה‪ OECD-‬כגידול בתוצר הלאומי הגולמי‪ ,‬תוך מניעת פגיעה בת‪-‬קיימא באיכותם ובכמותם של משאבי‬
‫הטבע‪ ,‬ומיצוי פוטנציאל הצמיחה מתהליך השינוי עצמו‬
‫‪108‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫‪ 4‬שמירה על הטבע‪ ,‬החופים והשטחים הפתוחים‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬שמירה על השטחים הפתוחים של ישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬ניקיון חופים בלתי מוכרזים ומיתוג חופים‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬הפיכת נחלי ישראל למשאב‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.4‬הגנה על מצוקי חוף הים התיכון תוך שימור החופים פתוחים ונגישים לציבור הרחב‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.5‬שמירה על המגוון הביולוגי של ישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.6‬העלאת מעורבות צעירים בעשייה התנדבותית למען הסביבה‬
‫‪2‬‬
‫‪ 5‬היערכות לשינויי אקלים‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬הפחתת פליטת גזי חממה עפ”י התחייבות ישראל באו”ם‬
‫‪3‬‬
‫‪ 6‬הגברת האכיפה הסביבתית‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.1‬צמצום זיהום מקורות מים ומניעת הזרמת שפכים לסביבה‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.2‬יישום חוק אויר נקי‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.3‬הפחתת עומס המזהמים המגיעים לים ממקורות יבשתיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.4‬הגברת המוכנות הלאומית לטיפול בארוע זיהום ים בשמן‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.5‬מניעת זיהום מים מפעילות חקלאית‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.6‬הפחתת זהומים ומפגעים על ידי פסולת חקלאית‬
‫‪ 7‬חינוך ואורח חיים מקיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬הטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך ובקהילה‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.2‬הטמעת שיקולי קיימות מקומית בתהליכי קבלת החלטות‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.3‬הגברת המודעות הסביבתית בשלטון המקומי‬
‫‪2 .2‬החלטת ממשלה ‪ 321620‬מיום ‪ 25.4.2010‬אשר נוספה להחלטה ‪ 3097‬מיום ‪3.4.2011‬‬
‫‪3 .3‬החלטת ממשלה ‪ 1504‬מיום ‪ 14.3.2010‬שתוקנה בהחלטה ‪ 322508‬מיום ‪28.11.2010‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪109 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬צמיחה ירוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הבאת התוכנית הלאומית לצמיחה ירוקה‬
‫לאישור הממשלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬הכנת תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קביעת מדדים לצמיחה ירוקה‬
‫■איסוף ומיפוי יוזמות לצמיחה ירוקה בתחומים‪ :‬ייצור‪ ,‬צריכה וחדשנות‬
‫■תעדוף יוזמות ותכלולן למנופים מרכזיים‬
‫■איתור ופיתוח כלים כלכליים לכל אחד מהמנופים‪ ,‬עריכת מבחני עלות תועלת מבוססי נתונים עדכניים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגדרת מדדי כותרת לצמיחה ירוקה‬
‫מיפוי כלל היוזמות המשמעותיות בארץ‬
‫ובעולם‬
‫איתור מספר מנופים מרכזיים כולל תוכנית‬
‫יישום מפורטת ‪ -‬ויצירת חבילות כלי‬
‫מדיניות‬
‫קביעת סל כלים כלכליים‪ ,‬רגולטוריים‪,‬‬
‫אינפורמטיבים וארגוניים אפקטיביים כחלק‬
‫מחבילת כלי המדיניות‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫הבאת התוכנית הלאומית לצמיחה ירוקה‬
‫לאישור הממשלה‬
‫סיכום מבנה הפיילוט הבינלאומי‬
‫‪110‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫‪ 2‬הפיכת הפסולת ממפגע למשאב‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫שיעור הפסולת המועברת למחזור‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪50%‬‬
‫שיעור חומר אורגני רקבובי המועבר למיחזור‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪23%‬‬
‫‪25.5%‬‬
‫‪25.5%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪69%‬‬
‫‪71%‬‬
‫‪73%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪43%‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪50%‬‬
‫שיעור סילוק ו‪/‬או מיחזור הצמיגים‬
‫המשווקים‬
‫שיעור סילוק ו‪/‬או מיחזור הצמיגים‬
‫המשווקים (יבואני צמיגים)‬
‫שיעור מיכלי המשקה הקטנים הנאספים‬
‫על פי חוק הפיקדון מתוך כלל המיכלים‬
‫המשווקים‬
‫שיעור המיכלים הגדולים הנאספים מתוך‬
‫כלל המיכלים המשווקים‬
‫יעד ‪ :2.1‬יישום חוק האריזות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת אגף אריזות‬
‫■מתן אישור לגוף מוכר על פי החוק להסדרת הטיפול באריזות‬
‫■קביעת נהלי אכיפה כלפי גופים מוכרים‪ ,‬יצרנים ויבואנים‪ ,‬אחראים לפינוי פסולת‬
‫■הקמת מערכת מחשוב לניהול מידע של היקפי אריזות‬
‫■מיפוי תקנות נדרשות‪ ,‬ניסוחן והתקנתן‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חוזה התקשרות עם אחראים לפינוי פסולת‬
‫הפעלת נהלי אכיפה‬
‫מערכת מחשוב פועלת‬
‫יצירת סט שלם של תקנות מעודכנות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪111 | 2012‬‬
‫‪ .2‬הפיכת הפסולת ממפגע למשאב ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עמידה ביעדי המיחזור ע”פ טבלת יעדי החוק‬
‫‪4‬‬
‫דצמבר ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬מציאת אתרים לפתרונות קצה לפסולת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■אישור אתר בשיטת ‪PPP‬‬
‫■קידום תוכניות אב למתקני קצה לפסולת‬
‫■קידום תוכניות מתאר לפתרונות הקצה לפסולת‬
‫‪5‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור תוכנית האב‬
‫תוכניות מיתאר מאושרות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מתקני טיפול לקומפוזציה ביתית ומתקן‬
‫עיכול אנארובי (מתקן לטיפול בבוצת מכוני‬
‫טיהור שפכים על מנת להפחית נפחים ולייצב‬
‫אותה מבחינה ביולוגית) בקיבולת של ‪2000‬‬
‫טון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫‬‫‪6‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪4 .4‬יעדי המחזור מוגדרים בסעיף ‪ 6‬בחוק להגדרת הטיפול באריזות התשע”א‪20113-‬‬
‫‪PPP - Public Private Partnerships5 .5‬‬
‫‪112‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪9‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫יעד ‪ :2.3‬יישום מדיניות אפס פסולת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכנת חוק פסולת‬
‫■קידום הקמת פתרונות קצה לטיפול בפסולת‬
‫■יישום הפרדה במקור לשני זרמים‬
‫■הסדרת מתקני טיפול בפסולת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפצת תזכיר לחוק פסולת‬
‫הוצאת התרי בנייה‬
‫אימוץ תוכנית אב במועצה הארצית‬
‫אחוז האוכלוסיה שמפרידה פסולת ברשויות‬
‫בהן מתקיימת הפרדה‬
‫פרסום קול קורא לרשויות גדולות‬
‫הסדרת תחנות מעבר לפסולת מעורבת‬
‫אחוז תחנות המעבר העומדות בנהלים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגדלת שיעורי הפסולת המועברות למיחזור‪ ‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪20%‬‬
‫‪17%‬‬
‫‬‫‪100%‬‬
‫‪17%‬‬
‫ג‬
‫‬‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪30%‬‬
‫‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪113 | 2012‬‬
‫‪ 3‬מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הירידה בחריגות מתקני סביבה‬
‫בערים‬
‫המפעלים בעלי פוטנציאל זיהום אוויר גבוה‬
‫העומדים בסטנדרטים אירופאיים מתקדמים‬
‫אחוז הנכשלים בבדיקות רישוי שנתיות‬
‫במכוני הרישוי עקב זיהום אויר גבוה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫עשרות‬
‫חריגות‬
‫עשרות‬
‫חריגות‬
‫עשרות‬
‫חריגות‬
‫‪12/2012‬‬
‫חריגות‬
‫בודדות‬
‫‪20‬‬
‫‪20‬‬
‫‪20‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫‪60‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬הסדרה משולבת (אנטגרטיבית) של מפעלים ועסקים שהשפעתם‬
‫על הסביבה היא משמעותית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■יישום גישה משולבת (אנטגרטיבית) בסקטור תעשייה מינראלית‪ ,‬טיפול פני שטח ומתכות‬
‫■הטמעת הטיפול המשולב במשרד ובתעשייה ובניית יכולת‬
‫■כתיבת חוק ‪ IPPC‬ליישום הסדרה משולב של מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה‬
‫היא משמעותית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יישום גישה משולבת (אינטגרטיבית)‬
‫בסקטור תעשייה מינראלית‪ ,‬טיפול פני‬
‫שטח ומתכות‬
‫המפעלים בהם תוטמע ההסדרה המשולבת‬
‫עקרונות ובסיס לחוק‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫חוק ‪ IPPC‬ליישום הסדרה משולב של‬
‫מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה‬
‫היא משמעותית‬
‫‪114‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪40‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫יעד ‪ :3.2‬הפחתת סיכונים מחומרים מסוכנים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■יישום מדיניות מרחקי הפרדה‬
‫■הטמעת תוכנית ניהול סיכונים‬
‫■ישום תוכנית לניהול סיכונים מרעידות אדמה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום מיפוי מדויק ותעדוף של מפעלים‬
‫מסכני אוכלוסייה‬
‫מפעלים בהם יוטמעו דרישות לביצוע‬
‫התוכנית בהיתר רעלים‬
‫קליטה‪ ,‬עיבוד ובדיקת סיווג המפעלים‬
‫בדיקת התוכנית‪ ,‬לרבות סיווג סיסמי‪,‬‬
‫ומוכנות לתחילת מיגון‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הפחת פוטנציאל חשיפת האוכלוסייה‬
‫לסיכוני חומרים מסוכנים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪30‬‬
‫‪102‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪160‬‬
‫‪220‬‬
‫‪220‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪165‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪135‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬צמצום חשיפת האוכלוסייה לזיהום שמקורו מקרקעות מזוהמות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום חקיקת חוק קרקעות מזוהמות‬
‫■הקמת מאגר מידע ממוחשב של קרקעות מזוהמות (תוכנה ואיסוף נתונים) ומיפוי ארצי של הקרקעות‬
‫החשודות בזיהום‬
‫■איפיון בעיית הקרקעות במפעלים ביטחוניים‬
‫■אפיון בעיית הקרקעות בצה”ל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪115 | 2012‬‬
‫‪ .3‬מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ניסוח טיוטת חוק‬
‫מאגר מידע קיים‬
‫איתור ומיפוי סוג והיקף הזיהום‬
‫איתור קרקעות מזוהמות בבסיס צה”ל‬
‫והוצאת הנחיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הבאה לאישור חוק קרקעות מזוהמות‬
‫בקריאה שנייה ושלישית‬
‫אתרים בעלי פוטנציאל לזיהום קרקע‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪2‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13,000‬‬
‫‪12,925‬‬
‫‪12,850‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.4‬צמצום חשיפה של הציבור לאסבסט‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■ניקוי קרקעות מפסולת אסבסט בגליל המערבי‬
‫■פרסום תקנות‪ ,‬הנחיות ונהלים כנדרש בחוק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫נפח פסולת מזוהמת באסבסט שפונתה‬
‫בקוב‬
‫נהלים שפורסמו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אתרים שנוקו בגליל המערבי‬
‫אחוז הגורמים שביצעו סקר להימצאות‬
‫אסבסט פריך‬
‫‪116‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪10,500‬‬
‫‪14,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪40‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪60%‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫יעד ‪ :3.5‬תעדוף פיקוח ורישוי למפעלים שהשפעתם על הסביבה משמעותית ‪-‬‬
‫מעבר מפיקוח מגיב לפיקוח יזום‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■חלוקת סמכויות בין המשרד ורשויות מקומיות‬
‫■מחוזות מבצעים פיקוח שיטתי על מפעלים שהשפעתם הסביבתית משמעותית (סיווג ‪ A‬וסיווג ‪)B‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חלוקת סמכויות בין המשרד ורשויות‬
‫מקומיות‬
‫פיקוח שיטתי על ידי המחוזות במפעלי ‪A‬‬
‫ובמפעלי ‪B‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עסקים תחת פיקוח והסדרה של המשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫‪2,300‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪117 | 2012‬‬
‫‪ 4‬שמירה על הטבע‪ ,‬החופים והשטחים הפתוחים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אישור מדדים סביבתיים (תו סביבה)‬
‫למועצות אזוריות בוועדה בין‪ -‬משרדית‬
‫תוכניות אב ומתאר לשטחים פתוחים‬
‫מאושרות ו‪/‬או ‪ ‬מיושמות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬שמירה על השטחים הפתוחים של ישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ייעוץ נופי לתכניות בשטחים פתוחים‬
‫■סקר ותכנון אזור בקעת באר שבע ‪ -‬ערד‬
‫■פרסומים בנושא שטחים פתוחים‬
‫■תכנון מרחבי משולב של חקלאות ושמירת טבע ‪ -‬פיילוט בבקעת בית נטופה‬
‫■הכנת תכנית לשיקום אקולוגי של הכרמל אחרי השריפה‬
‫■ניהול וריכוז מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע וקידום אכרזות של שמורות טבע וגנים לאומיים‬
‫■גיבוש רשימת הצמחים הפולשים בישראל והכנת תכנית פעולה לביעורם‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הוצאת חוות דעת ‪ -‬היבט נופי לתכניות‬
‫הכנת מפת רגישות וערכיות השטחים‬
‫הפתוחים בבקעת באר שבע‬
‫הכנת סקר טבע ונוף לבקעת באר שבע‬
‫קביעת עמדה סביבתית למיקום יישובי‬
‫הקבע המוצעים ליישובי הפזורה הבדואית‬
‫הכנת תכנית כוללת לבקעת בית נטופה‬
‫ליווי התכנית לבקעת בית נטופה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הכרזה על גנים לאומיים ושמורות טבע‬
‫חדשים‬
‫תוכניות לגנים לאומיים ושמורות טבע‬
‫שיאושרו מעבר לקיים‬
‫‪118‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪28‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫יעד ‪ :4.2‬ניקיון חופים בלתי מוכרזים ומיתוג חופים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■תכנית “חוף נקי” בחופי אילת וים תיכון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫אישור התכנית‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪29%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪70%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫אחוז החופים הנקיים ב‪ 70%-‬מהזמן‬
‫יעד ‪ :4.3‬הפיכת נחלי ישראל למשאב‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדרת תכנון וביצוע של פרויקטים לשיקום נחלי ישראל‬
‫■ניקוי קרקעית הקישון ושיקום הנחל‬
‫■היערכות והצטיידות לטיפול באירועי זיהום נחלים‬
‫■הכנה ואישור תכניות מים לנחלים‬
‫‪6‬‬
‫■הקמת פארק נחל באר שבע‬
‫■תכנית לאומית לטיפול במינים פולשים בבתי גידול לחים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ניקוי קרקעית הקישון‬
‫הקמת רשות נחל באר שבע‬
‫הכנת תכניות מים לנחלים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫צמצום הזרמת ביוב וקולחין לנחלים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫‬‫‪9‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪95‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6 .6‬החלטת ממשלה ‪ 558‬מיום ‪ 12.7.2009‬שתוקנה בהחלטה ‪ 32794‬מיום ‪12.10.2009‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪119 | 2012‬‬
‫‪ .4‬שמירה על הטבע‪ ,‬החופים והשטחים הפתוחים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.4‬הגנה על מצוקי חוף הים התיכון תוך שימור החופים פתוחים ונגישים‬
‫‪7‬‬
‫לציבור הרחב‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגנה על המצוק החופי בים התיכון‬
‫■בניית מנגנון מוסדי ליישום המלצות מסמך המדיניות שעיקרו הגנת המצוקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תכנית מיתאר מוכנה‬
‫מנגנון קיים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אישור תוכנית מיתאר ארצית להגנה על‬
‫מצוקי חוף הים התיכון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7 .7‬החלטת ממשלה ‪ 321620‬מיום ‪ 25.4.2010‬אשר נוספה להחלטה ‪ 3097‬מיום ‪3.4.2011‬‬
‫‪120‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫‪ 5‬היערכות לשינויי אקלים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הפחתת פליטות גזי חממה בהשוואה‬
‫לתרחיש “עסקים כרגיל”‬
‫דיווחי גופים על שיעורי הפליטות של גזי‬
‫החממה שלהם‪ ,‬במערך לרישום פליטות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬הפחתת פליטת גזי חממה עפ”י התחייבות ישראל באו”ם‬
‫‪8‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■פרסום מקצה ב’ לתמיכות ובחירת פרוייקטים ממקצה א’‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור פרויקטים לתמיכה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפחתה בתרחיש עסקים כרגיל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪8 .8‬החלטת ממשלה ‪ 1504‬מיום ‪ 14.3.2010‬שתוקנה בהחלטה ‪ 322508‬מיום ‪28.11.2010‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪121 | 2012‬‬
‫‪ 6‬הגברת האכיפה הסביבתית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עלייה בהיקף העיצומים הכספיים המוטלים‬
‫על מפירי חוק וכן בהיקף צווים מנהליים‬
‫הגדלת אחוז הדוחות המשולמים מרצון ללא‬
‫הפעלת הליכי גביה‬
‫עלייה באחוז התיקים בהם נפתחים הליכי‬
‫גבייה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.1‬צמצום זיהום מקורות מים ומניעת הזרמת שפכים לסביבה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■חיבור מחנות צה”ל לביוב‬
‫■יישום תקנות איכות קולחין‬
‫■צמצום זיהום מי דגה‬
‫■היערכות לאירועי חירום לעניין מתקני טיפול בשפכים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תקנות מי קולחין יושמו‬
‫מי מדגה צומצמו‬
‫מחנות צה”ל שאינם מחוברים לביוב‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אירועי הזרמת שפכים לנחלים‬
‫פרסום ברשומות של תקנות צנרת שפכים‬
‫אישור תקנות מי מדגה‬
‫‪122‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪173‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪140‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‬‫‬‫‪30‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪300‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪260‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫יעד ‪ :6.2‬יישום חוק אויר נקי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■יישום סעיף ‪ 49‬לחוק אויר נקי המאפשר מתן איסור שימוש לרכבים שנמצאו מזהמים‬
‫■מבצע אכיפה כפיילוט ליישום תקנות ‪ - STAGE 1‬חיוב התקנת מערכות להשבת אדי הדלק‬
‫הנפלטים מהמכליות בעת המילוי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יישום סעיף ‪49‬‬
‫עריכת מבצע במחוז תל אביב לאכיפת‬
‫התקנות מול תחנות דלק‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יישום החוק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.3‬הפחתת עומס המזהמים המגיעים לים ממקורות יבשתיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום בניית מעכלים אנארוביים לבוצת השפד”ן‬
‫■הפחתת פליטת הרביצידים לים ממפעל אגן כימיקלים‬
‫■הגברת מספר בדיקות פיקוח דיגום במזרימים לים בהיתר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קידום בניית מעכלים אנארוביים לבוצת‬
‫השפד”ן‬
‫בדיקות פיקוח במזרימים לים בהיתר‬
‫עריכת דו”ח מאזן מזהמים‬
‫הפחתת פליטת הרביצידים לים ממפעל אגן‬
‫כימיקלים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫צמצום כמות הבוצה לים מהשפד”ן‬
‫פליטת לא יותר מ ‪ 10‬טון הרביצידים‬
‫(תרכובת חומרים מזהמים) לשנה מאגן‬
‫כימיקלים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪-‬‬
‫‪280‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100%‬‬
‫‪15‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪123 | 2012‬‬
‫‪ .6‬הגברת האכיפה הסביבתית ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :6.4‬הגברת המוכנות הלאומית לטיפול בארוע זיהום ים בשמן‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■חוק המוכנות והתגובה לארועי זיהום ים בשמן‬
‫■היערכות המשרד להתמודדות עם קידוחי גז ונפט בים העמוק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור תזכיר חוק‬
‫הכנת מסמכים מקצועיים בנושא קידוח גז‬
‫ונפט בים העמוק‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הבאה לאישור בממשלה את חוק תלמ”ת‬
‫(תוכנית לאומית למוכנות לתגובה לאירועי‬
‫זיהום ים במן)‬
‫תחילת בניית תחנות זיהום ים באשקלון‬
‫ובחיפה‬
‫‪124‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫‪ 7‬חינוך ואורח חיים מקיים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫משתתפים בקבוצות מקומיות לקידום‬
‫יוזמות פיתוח בר קיימא‬
‫תלמידים שנחשפו לתכניות בנושא סביבה ‪/‬‬
‫‪100,000‬‬
‫פיתוח בר קיימא בשנה‬
‫‪720‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,800‬‬
‫‪1,800‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪135,000‬‬
‫‪135,000‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.1‬הטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך ובקהילה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■הטמעת תוכנית השרים להטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך – בתי ספר וגני ילדים תוכנית‬
‫משותפת עם משרד החינוך‬
‫■תמיכה בפעילות הרשויות המקומיות להטמעת אורח חיים מקיים בקרב תלמידים‪ ,‬מורים הורים‬
‫וציבור רחב באמצעות קול קורא כוללני‬
‫■הכשרת מורים בנושא אורח חיים מקיים בשיתוף משרד החינוך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חשיפה במספר בתי ספר לתוכנית השרים‬
‫להטמעת אורח חיים מקיים במערכת‬
‫החינוך‬
‫חשיפה במספר גנים לתוכנית השרים‬
‫להטמעת אורח חיים מקיים במערכת‬
‫החינוך‬
‫סטודנטים להוראה שהוכשרו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫תלמידים והורים שייחשפו לתכנים של אורח‬
‫חיים מקיים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪255‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8/2013‬‬
‫‪400‬‬
‫‪830‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8/2013‬‬
‫‪1,300‬‬
‫‪40‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8/2013‬‬
‫‪2,000‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪249,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8/2013‬‬
‫‪372,000‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪125 | 2012‬‬
‫‪126‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר ההסברה והתפוצות ח”כ יולי (יואל) אדלשטיין‬
‫מנכ”ל רונן פלוט‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪127 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר ההסברה והתפוצות‬
‫ח”כ יולי (יואל) אדלשטיין‬
‫אזרחים יקרים‪,‬‬
‫כיום ברור לכולם ש“הסברה” ו“תפוצות” הנם רכיבים קריטיים לחוסנה הלאומי של ישראל‪ .‬בהתאם לכך‪,‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות ממשיך לפעול להשגת שתי מטרות על‪ :‬מחד‪ ,‬חיזוק דימוי ישראל בעולם‪,‬‬
‫ומאידך‪ ,‬חיזוק הקשר והזיקה בין מדינת ישראל‪ ,‬לבין יהדות התפוצות‪.‬‬
‫לשם שיפור תדמיתה של ישראל נמשיך השנה לפעול בכמה מישורים עיקריים‪ :‬ראשית‪ ,‬המשך הפיתוח‬
‫והחיזוק של מערך הדיפלומטיה הציבורים של ישראל‪ ,‬המתמקד בפעילויות חכמות שאינן נתפשות‬
‫כממשלתיות‪ ,‬ומתבצעות באופן אזרחי‪.‬‬
‫שנית‪ ,‬שיפור דימוי ישראל בראי התקשורת העולמית ע”י פעילויות מגוונות בקרב אנשי תקשורת מובילים‬
‫תוך דגש על עולם שדרני הרדיו הבכירים והבאת משלחות ידוענים הפועלים ברשת החברתית‪.‬‬
‫שלישית‪ ,‬מאחר והקמפוסים ברחבי העולם מהווים מגרש קריטי לעבודת שטח נדרשת‪ ,‬נמשיך לפעול‬
‫לחיזוק מערך ההסברה בקמפוסים יחד עם שיפור השיח האקדמאי העולמי על ישראל‪ ,‬בקרב מוסדות‬
‫אקדמאיים מובילים‪.‬‬
‫הקשר של ישראל עם התפוצות ‪ -‬ימשיך לשמש נדבך מרכזי בעשיית המשרד‪ .‬נפעל ביתר שאת לחיזוק‬
‫הדיאלוג העמוק והחיובי גם עם הדורות הצעירים הבאים בתפוצות באמצעות פרויקטים רבים ומגוונים‪.‬‬
‫“פסטיבל סוכות העולמי” המוזכר בספר זה‪ ,‬הוא רק דוגמה אחת לפועלנו הרב והעיקש ‪ -‬למען קירוב‬
‫החברה הישראלית ליהדות התפוצות‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ יולי (יואל) אדלשטיין‬
‫‪128‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫רונן פלוט‬
‫אני שמח להציג את תוכנית העבודה של משרד ההסברה והתפוצות לשנת ‪ .2012‬המשרד שהחל את‬
‫פעילותו עם הקמת הממשלה הנוכחית‪ ,‬עבר במהלך השנתיים שחלפו תהליך צמיחה מואץ אשר במסגרתו‬
‫הוגדרו יעדי הפעילות ותחומי האחריות‪ ,‬הוקמו מחלקות מקצועיות‪ ,‬אוישו תקנים‪ ,‬נקבעו תוכניות העבודה‬
‫ופרויקטים רבים בארץ ובחו”ל יצאו מהכוח אל הפועל‪.‬‬
‫בהתאם לתכניות העבודה בשנה שחלפה‪ ,‬הצלחנו להביא לידי מימוש מיזמים מרכזיים ובהם‪ :‬הכשרת‬
‫אלפי נאמני הסברה ונציגי משלחות ישראליות לחו”ל‪ ,‬מיזם חלוצי של משלחות “הפנים של ישראל”‬
‫לקמפוסים זכה להצלחה ותהודה מרשימה‪ ,‬בניית תשתית פעילות ברשת האינטרנט העמידה בידינו‬
‫אפשרויות רבות לפעילויות הסברה וקשר עם התפוצות‪ ,‬המשרד המשיך בפרויקט מיפוי קהילות העולם‬
‫ויצר קשר ישיר ויחסי שיתוף פעולה עם מאות קהילות מהתפוצות וכמו כן‪ ,‬פסטיבל “סוכות עולמי”‬
‫שקיימנו בחוה”מ סוכות בנתניה הציע ליותר משישים אלף מבקרים לחזק את הקשר בינם לבין התפוצות‬
‫היהודיות בעולם‪ .‬בזכות אלה ופרויקטים רבים נוספים‪ ,‬אנו יכולים לראות בשנים שחלפו ובשנה הבאה‬
‫עלינו לטובה‪ ,‬המשך לתנופת העשייה המוצלחת ופרק זמן בו ביסס המשרד את מעמדו וחיוניותו‪.‬‬
‫לא ניתן להפריד בין השפעת דימוי ישראל בעולם על יהדות התפוצות‪ ,‬ועמו גם הקשר שזיהינו בין בעיית‬
‫הדימוי במדינות מסוימות לעלייה בגילויי אנטישמיות בתוכן‪.‬‬
‫קיים קשר ברור בין כל תחומי העשייה השונים של המשרד‪ :‬הסברה (דיפלומטיה ציבורית)‪ ,‬תפוצות ומניעת‬
‫אנטישמיות‪ .‬אנו רואים חשיבות לפעילות בכל תחום‪ ,‬הן עבור כל אחד בנפרד והן לממשק ביניהם‪.‬‬
‫מיום הקמת המשרד‪ ,‬יחידות המשרד‪ :‬מרכז ההסברה‪ ,‬לשכת הפרסום הממשלתית ולשכת העיתונות‬
‫הממשלתית‪ ,‬נהנו מקיומו של גורם אחראי ונאמן העוקב אחר פעילותן‪ ,‬ומקצה עבורן משימות ומשאבים‬
‫הולמים‪ .‬עובדה זו סייעה בידי כל אחת מהיחידות‪ ,‬הן ברמת הניהול והתשתית לפעילות השוטפת והן‬
‫ברמת גיוס תקנים וכוח אדם‪ .‬דוגמה מוחשית לכך אנו יכולים לראות בתחילת השנה הזו‪ ,‬במעבר לשכת‬
‫העיתונות הממשלתית למשכנה החדש והמאובזר בגן הטכנולוגי לאחר יותר מ‪ 40-‬שנה במשכנה הישן‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫רונן פלוט‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪129 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬חיזוק דימוי ישראל בעולם‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬פיתוח וחיזוק מערך הדיפלומטיה הציבורית של ישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיפור השיח האקדמאי העולמי על ישראל בקרב מוסדות אקדמאיים מובילים בעולם‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬שיפור הנראות הישראלית באמצעי התקשורת בעולם‬
‫‪ 2‬חיזוק הקשר בין מדינת ישראל ויהדות התפוצות‬
‫‪130‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬חיזוק מנהיגות יהודית צעירה בתפוצות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬חיזוק הזהות היהודית בתפוצות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬חשיפת אזרחי ישראל לעולמן של התפוצות היהודיות וחיזוק הקשרים ההדדיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬חיזוק הקשרים בין ישראל לגורמים ממשלתיים זרים בנושאי התפוצות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.5‬מאבק באנטישמיות‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬חיזוק דימוי ישראל בעולם‬
‫יעד ‪ :1.1‬פיתוח וחיזוק מערך הדיפלומטיה הציבורית של ישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■עיבוי מערך ההסברה בקמפוסים‬
‫■שירותי הכשרות “דיבייט” להמשך בניית המערך לדיפלומטיה ציבורית של ישראל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫השפות בהן מתבצעת פעילות ההסברה‬
‫ישראלים היוצאים לחו”ל שהוכשרו במסגרת‬
‫‪5,000‬‬
‫פרויקט ‘מסבירים ישראל ‪ ’2011‬בסדנאות‬
‫ישראלים היוצאים לחו”ל שקיבלו חוברת‬
‫‪40,000‬‬
‫הכשרה בסיסית בשדה התעופה במסגרת‬
‫פרויקט ‘מסבירים ישראל ‪’2011‬‬
‫‪2‬‬
‫‪23‬‬
‫רכזים לדיפלומטיה ציבורית בעולם‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4,400‬‬
‫‪8,800‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪23‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גולשים באתר ‘מסבירים ישראל’‬
‫מתנדבים שיפעלו במסגרת קבוצות‬
‫מתנדבים בקהילות היהודיות בחו”ל‬
‫‪3‬‬
‫‪2,800,000 1,000,000 2,500,000‬‬
‫‪300‬‬
‫‪250‬‬
‫‪600‬‬
‫‪1 .1‬היום‪ :‬עברית‪ ,‬אנגלית‪ ,‬רוסית וספרדית‪ .‬תתווספנה גם ערבית וצרפתית‬
‫‪2 .2‬באוקראינה‪,‬קנדה‪ ,‬אנגליה וארגנטינה‬
‫‪www.masbirim.gov.il3 .3‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪131 | 2012‬‬
‫‪ .1‬חיזוק דימוי ישראל בעולם ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיפור השיח האקדמאי העולמי על ישראל בקרב מוסדות אקדמאיים‬
‫מובילים בעולם‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■פרויקט פרופסורים‪ :‬נלחמים בסילבוסים האנטי ישראלים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫האוניברסיטאות המשתתפות בתכנית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שינוי חיובי באופן בו מוצגת ישראל‬
‫בסילבוסים אקדמאיים‬
‫שינוי חיובי בעמדות הפרופסורים בתום‬
‫השהות בישראל (מתבצע בעזרת מחקר‬
‫עמדות השוואתי בראשית השהות ובסיומה)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫יימדד ב‪2012-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫יימדד ב‪2012-‬‬
‫‪4‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬שיפור הנראות הישראלית באמצעי התקשורת בעולם‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■פרויקט “לשדר ישראל לעולם”‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השדרנים שהגיעו לישראל‬
‫התוכניות ששודרו מישראל‬
‫אנשי התקשורת הבכירים שהשתתפו בכנס‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫המאזינים בארץ היעד הנחשפים לשדרנים‬
‫(ששידרו מישראל במסגרת הפרויקט)‬
‫‪4 .4‬באמצעות מחקר עמדות איכותני‬
‫‪132‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪4‬‬
‫‪24‬‬
‫‪40‬‬
‫‪5‬‬
‫‪20‬‬
‫‪40‬‬
‫‪10‬‬
‫‪54‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40,000,000 10,000,000 16,000,000‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות‬
‫‪ 2‬חיזוק הקשר בין מדינת ישראל ויהדות התפוצות‬
‫יעד ‪ :2.1‬חיזוק מנהיגות יהודית צעירה בתפוצות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■סמינרי מנהיגות צעירה ליהדות אמריקה הלטינית‬
‫■תוכנית מנהיגות צעירה לתלמידי תיכון באירופה‬
‫■הכשרת מנהיגות צעירה לדוברי רוסית בארה”ב‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫המדינות המיוצגות בסמינריונים‬
‫המשתתפים בסמינריונים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פעילויות בקהילות ביוזמת בוגרי הסמינרים‬
‫שינוי עמדות לחיוב כלפי ישראל של‬
‫המשתתפים בתכניות השונות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪25‬‬
‫‪720‬‬
‫‪20‬‬
‫‪800‬‬
‫‪50‬‬
‫‪1,100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪40‬‬
‫‪25‬‬
‫‪55‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫יימדד ב‪2012-‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬חיזוק הזהות היהודית בתפוצות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מרכזים קהילתיים לישראלים בארצות הברית הקמת‬
‫■יריד ספרים בארצות הברית ובגרמניה‬
‫■ימי ישראל במדינות הבלטיות‬
‫■פיילוט לשימור קשר עם קבוצות איכות ‪ -‬בוגרי תגלית ומסע‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫המרכזים הקהילתיים לישראלים בחו”ל‬
‫היהודים הנחשפים למדינת ישראל ותרבות‬
‫יהודית במדינות מזרח אירופה‬
‫בוגרי תגלית ומסע שמשתתפי בסמינרים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫המשתתפים בפעילויות זהות יהודית בקרב‬
‫ישראלים בחו”ל‬
‫בוגרי תגלית ומסע בפיילוט לשימור הקשר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪133 | 2012‬‬
‫‪ .2‬חיזוק הקשר בין מדינת ישראל ויהדות התפוצות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.3‬חשיפת אזרחי ישראל לעולמן של התפוצות היהודיות וחיזוק הקשרים‬
‫ההדדיים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■פסטיבל סוכות עולמי – פסטיבל משפחתי שמרכזו הכרות חווייתית ואינפורמטיבית עם‬
‫יהדות התפוצות‬
‫■‘אומרים שנה טובה’ ‪ -‬פרויקט המחבר בין אנשים בארץ ובתפוצות‪ ‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קהילות התפוצות המיוצגות בפסטיבל‬
‫המשתתפים בפרויקט “אומרים שנה טובה”‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מבקרים (אזרחי ישראל) ב’פסטיבל סוכות‬
‫עולמי’‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪21‬‬
‫‪47,000‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪55,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪60,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.4‬חיזוק הקשרים בין ישראל לגורמים ממשלתיים זרים בנושאי התפוצות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■הפקת כנס לשרי תפוצות‪ ,‬ראשי ארגונים שעוסקים בתפוצות ודמויות מפתח בתחום‪ ,‬ללימוד מהניסיון‬
‫הישראלי ומהנסיון שנצבר בעולם בתחום הקשר מדינה ‪ -‬תפוצות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגורמים הממשלתיים המשתתפים בכנס‬
‫תפוצות‬
‫הגורמים הלא ממשלתיים המשתתפים‬
‫בכנס תפוצות‬
‫הפגישות עם גורמים ממשלתיים הקשורים‬
‫לתפוצות בממשלות זרות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫קבוצות העבודה שיוקמו בנושא התפוצות‬
‫המאמרים שנכתבו בנושא התפוצות בהקשר‬
‫של הכנס‬
‫‪134‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪6‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד ההסברה והתפוצות‬
‫יעד ‪ :2.5‬מאבק באנטישמיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■כנס בסטנפורד עם ‪ ICCA‬‬
‫■הפקת דו”ח אנטישמיות המנתח אירועים ומגמות‪ ,‬הצגתו בישיבת הממשלה והפצתו לבכירים‬
‫בשירות המדינה ובשירות החוץ‬
‫■הפקת סרט תיעודי על האנטישמיות והפצתו ליהודים ושאינם יהודים בעולם‬
‫■סדנאות לנוער בתפוצות בנושאי אנטישמיות הכוללת הגברת המודעות למאבק באנטישמיות‬
‫ונתינת כלים להתמודדות‪ ‬‬
‫■סדנאות לנוער בישראל בנושא המאבק באנטישמיות‬
‫‪5‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגורמים אליהם הופץ דו”ח מדד‬
‫האנטשימיות‬
‫בני נוער וסטודנטים בחו”ל הנחשפים‬
‫לפעילות המשרד במסגרתה ניתנים ידע‬
‫וכלים בנושא המאבק באנטישמיות‬
‫בני נוער הנחשפים בארץ לפעילות המשרד‬
‫במסגרתה ניתנים ידע וכלים בנושא המאבק‬
‫באנטישמיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫חשיפה תקשורתית‪ :‬מספר כתבות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪350‬‬
‫‪400‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪“5 .5‬הקואליציה הבין‪-‬פרלמנטרית למאבק באנטישמיות”‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪135 | 2012‬‬
‫‪136‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר החינוך ח”כ גדעון סער‬
‫מנכ”לית דלית שטאובר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪137 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר החינוך‬
‫ח”כ גדעון סער‬
‫משרד החינוך נמצא בעיצומו של שינוי רחב היקף בתחומים רבים‪ .‬שינוי זה מתבטא בהכנסת רפורמות‬
‫מבניות‪ ,‬תכניות וניהוליות משמעותיות המביאות לשיפור מערכת החינוך הישראלית בכלל‪ ,‬ולשיפור הישגי‬
‫התלמידים בפרט‪.‬‬
‫השינוי מלווה באימוץ והטמעה של נורמות ודפוסי ניהול מתקדמים‪ ,‬בהלימה לסטנדרטים המונחים על ידי‬
‫משרד ראש הממשלה‪ ,‬והעומדים בסטנדרטים המצופים על ידי ה‪.OECD-‬‬
‫בהמשך לתוכנית המקיפה שהצגנו לממשלה ולכנסת באוגוסט ‪ ,2009‬שנת הלימודים תשע”ב נושאת בשורה‬
‫חדשה במספר זירות חדשות‪.‬‬
‫רפורמת “עוז לתמורה” יצאה לדרך בתחילת תשע”ב‪ ,‬ומתוכננת להביא לשינויים במערכת החינוך העל‪-‬‬
‫יסודי‪ .‬שינויים אלו אמורים להתבטא בשיפור מעמדם של סגלי הניהול וההוראה בבתי‪-‬הספר‪ ,‬שיפור באיכות‬
‫ההוראה ולבסוף בהישגי התלמידים‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬משרד החינוך מוביל למיסוד ממלכתי של תהליכי משוב והערכה של מנהלי בתי‪-‬ספר והמורים תוך‬
‫שיתופם ומעורבותם הפעילה‪ .‬תהליך זה יסייע לשיפור ההוראה ולקידום הלמידה של התלמידים ורווחתם‪.‬‬
‫חודשים ספורים לאחר כניסתי לתפקיד‪ ,‬הצבתי יעדים מדידים למערכת‪ .‬אני מאמין שללא יעדים מדידים לא‬
‫ניתן לחולל תהליכי שיפור ושינוי‪.‬‬
‫מאז הוצבו יעדים אלה‪ ,‬כבר ראינו שיפור במספר הזכאים לבגרות (לאחר שנים של מגמה הפוכה) ועליה‬
‫במבחני המיצ”ב בכל תחומי הדעת ובכל המגזרים‪.‬‬
‫אני מאמין שאת תוצאות גישה זאת נראה גם בתוצאות המבחנים הבינלאומיים (“הפירלס” ו”טיימס”)‬
‫שיתפרסמו במהלך השנה הקרובה‪.‬‬
‫אנו כבר בעיצומם של תהליכי שינוי‪ .‬אם נגלה נחישות ועקביות בביצוע – נראה תוצאות ‪ .‬זה בידינו‪.‬‬
‫אני מאמין בכוחנו להצליח‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ גדעון סער‬
‫‪138‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”לית המשרד‬
‫דלית שטאובר‬
‫שר החינוך והנהלת משרד החינוך שואפים למצוינות בכל תחומי העשייה החינוכית ופועלים בנחישות‬
‫ובמקצועיות להשיגה‪ .‬לשם כך‪ ,‬הוצבו ארבע מטרות ואחד‪-‬עשר יעדים המנחים וממקדים את עבודת המשרד‬
‫בשנים ‪ .2012-2009‬תכניות יישום ומשימות מגוונות בגודלן ובהיקפן‪ ,‬פותחו על ידי יחידות המטה על מנת‬
‫להצעיד ולהוביל את מערכת החינוך להשגת המטרות ויעדי המשרד‪.‬‬
‫מערכת החינוך עוברת בשנים האחרונות תמורות גדולות במטרה להתאימה לצרכים העכשוויים ולמציאות‬
‫העולמית המשתנה‪ .‬הדבר בא לידי ביטוי בקביעת יעדים כמותיים ומדידים‪ ,‬בהקצאת משאבים נוספים לצורך‬
‫השגתם‪ ,‬בהכנסת טכנולוגיות הוראה ולמידה חדשניות ובקידום תהליכי ההערכה והבקרה‪ ,‬בשינוי תכניות‬
‫לימודים ועוד‪.‬‬
‫בשנת הלימודים תשע”ב (‪ )2012-2011‬המשרד מוביל תכניות רחבות היקף וביניהן‪ :‬תכנית התקשוב הלאומית‬
‫להתאמת מערכת החינוך לאתגרי המאה ה‪ ,21-‬הטמעת הרפורמה “עוז לתמורה” בבתי הספר העל‪-‬יסודיים‬
‫ברחבי הארץ‪ ,‬המשך יישום רפורמת “אופק חדש” בבתי הספר היסודיים ברחבי הארץ‪ ,‬ובנוסף יישום התכנית‬
‫להערכת סגלי ניהול והוראה במערכת החינוך‪.‬‬
‫משרד החינוך‪ ,‬מקיים זו השנה השלישית בכל יחידות המשרד ומחוזותיו‪ ,‬שני תהליכים מרכזיים‪ ,‬התומכים‬
‫ומלווים את יישום תכניות המשרד וההתקדמות ביעדיו‪ .‬התהליך הראשון מתמקד בהכנת תכנית העבודה‬
‫המשרדית לשנת הלימודים העוקבת‪ ,‬תכנית המושתתת על מכלול המשימות המבוצעות על ידי יחידות המטה‬
‫ועל ידי המחוזות השונים לקידום יעדי המשרד‪ .‬התהליך השני מתמקד במעקב ובבקרה אחר היישום של‬
‫כל אחת מהמשימות‪ .‬בשנה”ל תשע”א נעשה לראשונה שימוש בכלי מעקב ובקרה ארצי‪ ,‬שאלון אינטרנטי‪,‬‬
‫אשר הועבר לכל מנהלי בתי הספר‪ ,‬כאמצעי לאיסוף נתונים אודות המדדים השונים בתכניות העבודה‪ .‬מהלך‬
‫זה הניע תהליכי שיפור והפקת לקחים לגבי כל אחת מהתכניות‪ .‬בשנה”ל תשע”ב ייעשה שימוש בגרסה‬
‫משודרגת של השאלון האינטרנטי לטובת מעקב ובקרה אחר תכנית העבודה‪ ,‬ולצורכי תכנון מבוסס נתונים‪.‬‬
‫אני מאמינה כי במחויבותנו‪ ,‬בכוחנו ובמקצועיותנו נצעיד את המערכת למימוש היעדים ולהשגת המטרות‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫דלית שטאובר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪139 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬חיזוק החינוך לערכים ציוניים‪ ,‬יהודיים‪ ,‬דמוקרטיים וחברתיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬העמקת החינוך לערכים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬מאבק באלימות ועיצוב אקלים חינוכי מיטבי‬
‫‪ 2‬שיפור ההישגים הלימודיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור הדרגתי ועקבי במבחני המיצ”ב ובמבחנים הבינלאומיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬העלאת שיעור הזכאים לתעודת בגרות מלאה ואיכותית‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬צמצום פערים לימודיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬חיזוק החינוך הטכנולוגי ‪ -‬מקצועי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.5‬חיזוק מעמד המנהל‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.6‬חיזוק מעמד המורה ושיפור איכות ההוראה‬
‫‬
‫יעד ‪‘ :2.7‬עוז לתמורה’ ‪ -‬קידום הישגי מערכת החינוך והעצמת מעמדו של המורה‬
‫‪ 3‬עידוד האפקטיביות והיעילות במערכת החינוך‬
‫‪140‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬התאמת תכנית הלימודים למציאות החינוכית המשתנה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬תקשוב מערכת החינוך והתאמתה למאה ה‪21-‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬חיזוק החינוך לערכים ציוניים‪ ,‬יהודיים‪ ,‬דמוקרטיים וחברתיים‬
‫יעד ‪ :1.1‬העמקת החינוך לערכים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■המשך הפעלת התכנית ״נעלה לירושלים”‬
‫■הוראת המקצוע החדש ״תרבות ישראל ומורשתו” בכיתות ה‘‪-‬ח‘ בבתי הספר הממלכתיים היהודיים‬
‫‪3‬‬
‫■הפעלת תכנית לעידוד הגיוס לצה”ל ולשירות הלאומי‪-‬אזרחי‬
‫‪4‬‬
‫■המשך הפעלת מיזם ״מסע ישראלי”‪ -‬לכיתות י”א‬
‫■הפעלת התכנית ״מתנדבים לחינוך” שמטרתה להביא לחיזוק הקשר בין החברה האזרחית למערכת החינוך‬
‫‪5‬‬
‫■הפעלת תכניות ייחודיות לחיזוק החינוך הערכי‪ ,‬בדגש על זהות יהודית‪-‬ציונית ומורשת ישראל‬
‫‪6‬‬
‫■יישום התכנית ״הנוער בוחר ערך כדרך”‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תלמידים אשר סיירו בירושלים במסגרת‬
‫התכנית “נעלה לירושלים”‬
‫בתי‪-‬ספר המקצים את היקף השעות‬
‫הנדרש להוראת המקצוע ‘תרבות ישראל‬
‫ומורשתה’ בשכבה ו’‬
‫בתי‪-‬ספר המפעילים את התוכנית “נכונות‬
‫לשירות ומוכנות לצה”ל”‬
‫תלמידי י”א שהשתתפו בתוכנית “מסע‬
‫ישראלי”‬
‫מתנדבים בוגרים הפועלים בבתי הספר‬
‫בתי‪-‬ספר בהם פועלת אחת מארבע תכניות‬
‫לחיזוק החינוך הערכי בדגש על זהות‬
‫יהודית‪-‬ציונית ומורשת ישראל‬
‫רשויות מקומיות הפועלות על פני רצף‬
‫תפיסת “הנוער בוחר בערך כדרך”‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪500,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪550,000‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪712‬‬
‫‪-‬‬
‫‪913‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪449‬‬
‫‪-‬‬
‫‪540‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪14,088‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16,780‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,620‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,800‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪102‬‬
‫‪-‬‬
‫‪142‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪-‬‬
‫‪180‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬סיורים חינוכיים המתקיימים בירושלים לתלמידי שכבות ה׳‪ ,‬ז׳ ו‪ -‬י׳‪-‬י”א‬
‫‪2‬המקצוע עוסק בתכנים הבאים‪ :‬סמלים ומנהגים; מנהיגים ודמויות מופת; מעגלים החיים היהודי; ערכים חברתיים‪ ,‬מוסריים וציונות‬
‫‪3‬תכנית המותאמת לכל בית ספר ובית ספר וממוקדת בבתי‪-‬ספר עם נתוני גיוס נמוכים‬
‫‪4‬תכנית המדגישה חיזוק תחושת השייכות לעם ולארץ ישראל‪ ,‬תוך העמקת הזהות היהודית‪ ,‬ציונית וישראלית‬
‫‪5‬ארבע תכניות פועלות כמיזמים משותפים עם עמותות וקרנות פילנתרופיות שונות‪“ :‬רוח יהודית”; “מארג”; “תגבור לימודי יהדות” (תל”י);‬
‫ותכנית “בארי”‬
‫‪6‬מטרת התכנית להביא לחיזוק החינוך הבלתי פורמאלי ברשויות המקומיות על ידי יצירת רצף חינוכי בין הפעילות בבתי הספר לפעילויות‬
‫במסגרות החוץ בית ספריות ‪ -‬מבוקר עד ערב‪ ,‬תוך טיפוח תרבות הפנאי‪ .‬כל זאת בשיתוף גורמים ברשות המקומית והנוער המתגורר בה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪141 | 2012‬‬
‫‪ .1‬חיזוק החינוך לערכים ציוניים‪ ,‬יהודיים‪ ,‬דמוקרטיים וחברתיים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬מאבק באלימות ועיצוב אקלים חינוכי מיטבי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תכנית מערכתית למאבק באלימות ועיצוב אקלים לימודי מיטבי‬
‫■הרחבת התכנית הייחודית להתערבות בבתי‪-‬ספר עתירי בעיות משמעת ואלימות‬
‫‪9‬‬
‫■המשך הטמעת התוכנית ״כישורי חיים”‬
‫‪10‬‬
‫■המשך הרחבת התכנית ״עיר ללא אלימות”‬
‫‪11‬‬
‫■המשך הפעלת התכנית ״חינוך אישי”‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי‪-‬ספר המקיימים פעילות ״מניעת צריכת‬
‫אלכוהול” במסגרת התכנית המערכתית‬
‫‪12‬‬
‫למאבק באלימות ועיצוב אקלים מיטבי‬
‫בתי‪-‬ספר במיקוד בהם מופעלת תכנית‬
‫‪13‬‬
‫ייחודית להתמודדות עם סוגיית האלימות‬
‫בתי‪-‬ספר המדווחים כי מפעילים את‬
‫התכנית ״כישורי חיים”‬
‫רשויות בהן פועלת התכנית ״עיר ללא‬
‫אלימות”‬
‫בתי‪-‬ספר המפעילים את התכנית ״חינוך‬
‫אישי”‬
‫‪7‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫‪8‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,175‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,056‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75‬‬
‫‪-‬‬
‫‪175‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,546‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,911‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪86‬‬
‫‪-‬‬
‫‪98‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪139‬‬
‫‪-‬‬
‫‪139‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7 .7‬התכנית מתמקדת בבניית אקלים בטוח בבית הספר תוך תמיכה ברווחתם הנפשית של התלמידים והצוות וטיפול ישיר בהפחתת אלימות‬
‫והתנהגויות סיכון‬
‫‪8 .8‬התכנית כוללת מיפוי ואבחון‪ ,‬הקמת צוותי עבודה‪ ,‬תכנון התערבות והפעלתה וכן מתן מענה פסיכולוגי לילדים עם בעיות התנהגות‬
‫והכשרת מדריכים‬
‫‪9 .9‬התכנית מתמקדת בפיתוח כישורים ומיומנויות להתמודדות תלמידים עם מצבי חיים שונים‬
‫‪1010‬פעילות עירונית‪-‬מערכתית המכוונת להתמודדות עם כלל מצבי אלימות (בשיתוף המשרד לבטחון פנים)‬
‫‪1111‬תכנית להרחבת המפגש הבינ‪-‬אישי בין תלמידים למחנכים ויצירת תכנית אישית לכל תלמיד לפיתוח חזקות אישיות‬
‫‪1212‬ראה פירוט בהערה ‪7‬‬
‫‪1313‬ראה פירוט בהערה ‪8‬‬
‫‪142‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫‪ 2‬שיפור ההישגים הלימודיים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ציון ישראל במבחן ‪Pirls‬‬
‫(באוריינות קריאה לכיתות ד’)‬
‫ציון ישראל במבחן ‪TIMMS‬‬
‫(מתמטיקה לכיתה ח’)‬
‫ציון ישראל במבחן ‪TIMMS‬‬
‫(מדעים לכיתה ח’)‬
‫ציון ישראל במבחן ‪( PISA‬מתמטיקה)‬
‫שיעור הזכאים לתעודת בגרות‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪512‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪527‬‬
‫‪463‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪480‬‬
‫‪468‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪480‬‬
‫‪447‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪48.3%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪495‬‬
‫עלייה‬
‫הדרגתית‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור הדרגתי ועקבי במבחני המיצ”ב ובמבחנים הבינלאומיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הרחבת התכנית לשיפור המיומנויות בשפת‪-‬אם לכיתות ה׳‪ ,‬בנוסף לכיתות ג׳‪-‬ד׳‬
‫■יישום חוק פיצול תלמידי כיתות א׳‪-‬ב׳ לקבוצות‪ ,‬לטובת תגבור מיומנויות יסוד בשפה וחשבון‬
‫‪16‬‬
‫■הרחבת התכנית לשיפור המיומנויות במתמטיקה‪ ,‬מדעים ושפת‪-‬אם לכיתות ט׳‪ ,‬בנוסף לכיתות ז׳‪-‬ח׳‬
‫‪17‬‬
‫■המשך הפעלת התכנית ״מיצוי ומצויינות”‬
‫‪18‬‬
‫■הפעלת תכניות לעידוד הקריאה בגני הילדים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי‪-‬ספר יסודיים שהקצו את היקף‬
‫השעות הנדרש (‪ 7‬ש”ש) ללימודי שפת אם‬
‫בכיתות ה׳‬
‫כיתות א׳ בהן הוקצו השעות הנדרשות‬
‫ליישום חוק פיצול כיתות א׳ לתגבור‬
‫מיומנויות יסוד בחשבון‬
‫‪14‬‬
‫‪15‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,550‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪863‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,463‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1414‬התכנית מתמקדת בהקצאת שעות ייחודיות לפי החלוקה הבאה‪ :‬כיתות ג’‪ 8 :‬שעות תקן ו‪ 2-‬שעות פרטניות; כיתות ד’‪ 7 :‬שעות תקן ו‪2-‬‬
‫שעות פרטניות; כיתות ה’‪ 7 :‬שעות תקן‬
‫‪1515‬שפת אם‪ 3 -‬ש”ש; מתמטיקה‪ 1-‬ש”ש‪+‬תוספת ש”ש לעבודה עם תלמידי קצוות; מדעים‪-‬תוספת של ‪ 1‬ש”ש’‬
‫‪1616‬שפת אם‪ 3 -‬ש”ש; מתמטיקה‪ 1-‬ש”ש‪+‬תוספת ש”ש לעבודה עם תלמידי קצוות; מדעים‪-‬תוספת של ‪ 1‬ש”ש’‬
‫‪1717‬מטרת התכנית היא לקדם ‘אוכלוסיות קצה בחטיבות הביניים בתחום לימודי המתמטיקה‪ .‬התכנית מורכבת משני חלקים‪ :‬תכנית מיצוי‬
‫המיועדת לתלמידים מתקשים‪ ,‬ותכנית מצוינות לטיפוח תלמידים מצטיינים‬
‫‪1818‬הגננות מתמקדות בהקראת ספרים ממגוון סוגות תוך עיסוק מעמיק בכל חודש בסיפור אחד‪ .‬בין התכניות נכללות “מדף הספרים הביתי‬
‫שלי”; “מצעד הספרים”; “ספריית הפיג’מה”‪.‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪143 | 2012‬‬
‫‪ .2‬שיפור ההישגים הלימודיים ‪ -‬המשך‬
‫בתי‪-‬ספר המקצים את ההיקף החדש של‬
‫השעות השבועיות הנדרשות‪ ,‬להוראת‬
‫המקצועות עברית (‪ 3‬ש”ש)‪ ,‬מתמטיקה‬
‫ומדעים (‪ 5‬ש”ש) בשכבה ט׳‬
‫בתי‪-‬ספר המפעילים קבוצות מיצוי ומצוינות‬
‫גננות המיישמות את תכנית הלימודים‬
‫״תשתית לקראת קריאה כתיבה”‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪636‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪585‬‬
‫‪-‬‬
‫‪600‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5,900‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7,100‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬העלאת שיעור הזכאים לתעודת בגרות מלאה ואיכותית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תכנית ליב”ם (לקראת בגרות מלאה)‬
‫■תכנית ״סמסטר קיץ‪-‬המחצית השלישית”‬
‫‪21‬‬
‫■תכנית תה”ל (תכנית העצמה לבגרות)‬
‫‪22‬‬
‫■תכנית ״נחשון” ‪ -‬העלאת שיעור הלומדים בהיקף של ‪ 5‬יח”ל במקצועות הנחשבים ״קשים”‬
‫‪23‬‬
‫■תכנית ‘אמירים׳ לעידוד תלמידים מצטיינים‬
‫‪24‬‬
‫■תגבור לימודי המתמטיקה לתלמידי שכבה י׳ הניגשים לבגרות בהיקף של ‪ 3‬יח”ל‬
‫‪25‬‬
‫■תגבור לימודי אוריינות מדעית לתלמידי שכבה י׳ במגמות עיוניות‬
‫‪26‬‬
‫■תכנית השלמת בגרות לבוגרים‬
‫‪19‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תלמידים המשתתפים בתכנית ״נחשון”‬
‫בתי‪-‬הספר המפעילים את תכנית ״אמירים”‬
‫חטיבות עליונות בהן מתקיים תגבור לימודי‬
‫המתמטיקה לתלמידי שכבה י׳ הניגשים‬
‫לבגרות בהיקף של ‪ 3‬יח”ל‬
‫חטיבות עליונות בהן מתקיים תגבור לימודי‬
‫אוריינות מדעית לתלמידי שכבה י׳ במגמות‬
‫עיוניות‬
‫‪20‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3,277‬‬
‫‪242‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪3,200‬‬
‫‪384‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫כ‪800-‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫כ‪800-‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1919‬התכנית מאפשרת הפעלת מסגרות למידה גמישות ופרטניות לתלמידי כיתות י’‪-‬י”ב לקראת בחינות הבגרות תוך התייחסות להיבטים‬
‫שונים של למידה על פי יעדים ברורים וקריטריונים מובהקים של הצלחה‬
‫‪2020‬התכנית מכוונת לסגירת פערים‪ ,‬לעידוד מיצוי היכולות של התלמידים לחיזוק תחושת המסוגלות שלהם ולאפשר לתלמידים להשלים את‬
‫תעודת הבגרות בטרם עזיבתם את מערכת החינוך העל‪-‬יסודית‬
‫‪2121‬תכנית ממוקדת לתלמידים שנכשלו במספר מבחני בגרות (עד ארבע)‬
‫‪2222‬אנגלית‪ ,‬תנ”ך‪ ,‬מתימטיקה‪ ,‬פיזיקה‪ ,‬כימיה‬
‫‪2323‬מגוון תכניות לטיפוח מצוינות בית ספרית ולזימון אתגרים למצטיינים‬
‫‪2424‬במסגרת תגבור לימודי המתמטיקה בשכבה י’‪ ,‬תלמידי ‪ 3‬יח”ל ילמדו שעה נוספת שתועבר ע”י המשרד (שעה תוספתית) סה”כ ילמדו‬
‫‪ 4‬ש”ש לפחות‪ .‬שעה זו מיועדת לצורך תרגול פתרון בעיות עתירות מלל ותרגול פתרון בעיות מציאותיות מחיי היום יום ברוח המבחנים‬
‫הבינלאומיים‬
‫‪2525‬החל משנת הלימודים תשע”ב יורחבו לימודי המדעים בכיתה י’ לכלל התלמידים ותילמד אוריינות מדעית התואמת את הגישות הבאות‬
‫לידי ביטוי בסטנדרטים הבינלאומיים‬
‫‪2626‬מיועד לבוגרים החסרים מקצוע אחד או שניים להשלמת בגרות מלאה‬
‫‪144‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫תלמידים הלומדים בתכניות המיועדות‬
‫להעלאת שיעור הזכאים לבגרות (ליב”ם‪,‬‬
‫תה”ל‪ ,‬סמסטר קיץ‪ ,‬השלמת בגרויות‬
‫לבוגרים)‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪43,000‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫‪43,000‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬צמצום פערים לימודיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■צמצום מספר התלמידים בכיתה ל‪ 32-‬באופן דיפרנציאלי תוך מתן עדיפות לשכבות החלשות‬
‫■הגדלת הסיוע לבתי הספר בפריפריה (מוחזקות)‬
‫■יישום תכנית לאיתור תלמידים הנמצאים בסכנת נשירה‬
‫■ניצול השעות הפרטניות של המורים במסגרת ״אופק חדש” לקידום תלמידים מתקשים‬
‫■יישום חוק לימוד חובה בכיתות י”א‪-‬י”ב‬
‫■השלמת השכלה (עד ‪ 12‬שנות לימוד) למבוגרים בבתי ספר בפריפריה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מורים איכותיים במקצועות הליבה שקיבלו‬
‫תימרוץ מיוחד (״חוזה אישי”) באזורי עדיפות‬
‫לאומית‬
‫כיתות ייחודיות לתגבור תלמידים‬
‫‪27‬‬
‫מתקשים‬
‫אחוז התלמידים המתקשים‪ ,‬מתוך כלל‬
‫התלמידים המקבלים שעות פרטניות‬
‫במסגרת ״אופק חדש” (ממוצע ארצי)‬
‫יישובים הנמצאים במיקוד לצורך שילוב‬
‫תלמידי כיתות יא׳‪-‬יב׳‬
‫לומדים המשתתפים בתכנית השלמת‬
‫השכלה למבוגרים בפריפריה‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪772‬‬
‫‪-‬‬
‫‪800‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,405‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,553‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪53%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪45‬‬
‫‪-‬‬
‫‪62‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪-‬‬
‫‪850‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2727‬כיתות אתגר‪ ,‬מב”ר (מגמת בגרות מלאה; אמ”ץ (אמונה בעצמי); תל”מ (תנופה לבגרות מלאה)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪145 | 2012‬‬
‫‪ .2‬שיפור ההישגים הלימודיים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.4‬חיזוק החינוך הטכנולוגי‪-‬מקצועי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הרחבת התכנית מצוינות מדעית‪-‬טכנולוגית‪ :‬חיזוק המצוינות מדעית‪-‬טכנולוגית מכיתה ז׳ ועד י”ב‬
‫‪29‬‬
‫■הרחבת התכנית ״הזנק לתעשייה”‪ -‬כיתות המשלבות לימודים והתנסות בתעשייה‬
‫‪30‬‬
‫■חיזוק והרחבת התכנית טו”ב (טכנאים ובגרות)‬
‫‪31‬‬
‫■שילוב תלמידים חרדים בחינוך הטכנולוגי‬
‫■פתיחת שני מרכזי טכנולוגיה אזוריים בצפון ובדרום‬
‫■הסבת מהנדסים לחינוך הטכנולוגי‬
‫■העצמת תחום הרובוטיקה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קבוצות שתיפתחנה במסגרת התוכנית‬
‫לעתודה מדעית וטכנולוגית‬
‫כיתות שיפעלו במסגרת התכנית ‘הזנק‬
‫לתעשייה׳‬
‫כיתות ט׳‪-‬י”ב המשתתפות בתכנית טכנאים‬
‫ובגרות (טו”ב)‬
‫בתי‪-‬ספר המשתתפים בתכנית לשילוב‬
‫חרדים בחינוך הטכנולוגי‬
‫מרכזים טכנולוגיים‪-‬אזוריים הפועלים לצורך‬
‫הגדלת מספר התלמידים בחינוך הטכנולוגי‬
‫המשלבים למידה התנסותית משמעותית‬
‫מהנדסים מהתעשייה המוסבים ומשובצים‬
‫בהוראה בחינוך הטכנולוגי‬
‫קבוצות תלמידים המשתתפים בתחרויות‬
‫רובוטיקה בחטיבות הביניים ובחטיבות‬
‫העליונות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור התלמידים מהחינוך הטכנולוגי‪-‬‬
‫מקצועי הזכאים לתעודת בגרות מדעית‪-‬‬
‫טכנולוגית איכותית‬
‫‪28‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪-‬‬
‫‪203‬‬
‫‪7/2014‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪44‬‬
‫‪7/2014‬‬
‫‪81‬‬
‫‪205‬‬
‫‪-‬‬
‫‪274‬‬
‫‪7/2014‬‬
‫‪335‬‬
‫‪16‬‬
‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪7/2014‬‬
‫‪56‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪2‬‬
‫‪50‬‬
‫‪-‬‬
‫טרם נקבע‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪260‬‬
‫‪-‬‬
‫טרם נקבע‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪6.5%‬‬
‫(תש”ע)‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7/2014‬‬
‫‪14%‬‬
‫(תשע”ד)‬
‫‪2828‬בכל בתי הספר בהם פועלת התכנית נפתחו שתי קבוצות תלמידים‪ :‬האחת בכיתה ז’ והשנייה בכיתה י’ זאת במטרה לייצר מסלול מצוינות‬
‫שש שנתי המוביל לתעודת בגרות איכותית בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫‪2929‬התכנית באה לקדם את החינוך הטכנולוגי בקרב בני נוער (י’‪-‬י”ב) בערי הפריפריה ולאפשר את בניית עתידם האישי והמקצועי תוך כדי‬
‫הכוונתם ללימודים טכנולוגיים מתקדמים ושילובם בתעשיות‪.‬‬
‫‪3030‬התכנית מאפשרת את מיצוי יכולתם של תלמידים שמסיימים את לימודי התיכון ללא תעודת בגרות‪ .‬על ידי הקניית תעודה המאפשרת‬
‫המשך לימודים במסלולים על‪-‬תיכוניים או אקדמיים‬
‫‪3131‬התכנית פונה לתלמידי ‪,‬ישיבות בעלי קשיים לימודיים עבורם ניתנת הזדמנות להגיע לתעודה בתחום טכנולוגי לצד המשך בלימודי הקודש‪.‬‬
‫‪146‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫יעד ‪ :2.5‬חיזוק מעמד המנהל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■איתור וביסוס קבוצת מנהלים מצויינים כמובילי שיפור בבתי ספר אחרים במקביל להמשך ניהול בית ספרם‬
‫■פיתוח יכולות ניהוליות בקרב מנהלים בראשית דרכם‬
‫■שיפור יכולות ניהוליות (תהליכי התפתחות ולמידה) בקרב מנהלים מנוסים‬
‫■הפעלת רשת מקוונת של מנהלים כמנוף להתפתחות מקצועית ואישית של מנהלי בתי הספר‬
‫■איתור ויצירת עתודה למועמדים לניהול בתי ספר (הפעלה במתכונת חדשה של תכנית לפרחי ניהול)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מנהלים שהוכשרו להיות מנהיגים מערכתיים‬
‫מנהלים חדשים המקבלים הדרכה אישית‬
‫מנהלים חדשים המשתתפים בלמידה‬
‫קבוצתית‬
‫מנהלים מנוסים המשתתפים בתהליכי‬
‫התפתחות ולמידה‬
‫מנהלי בתי ספר הרשומים ופעילים ברשת‬
‫המקוונת‬
‫פרחי ניהול שהתקבלו לתוכנית ההכשרה‬
‫החדשה‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪17‬‬
‫‪451‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪470‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪451‬‬
‫‪-‬‬
‫‪470‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,849‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪308‬‬
‫‪-‬‬
‫כ‪300-‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.6‬חיזוק מעמד המורה ושיפור איכות ההוראה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הטמעת פדגוגיה חדשה והקניית מיומנויות המאה ה‪ 21-‬לאורך הנתיב המקצועי של עובדי ההוראה‬
‫‪32‬‬
‫■הפעלת מגוון תכניות ייחודיות לגיוס כוח אדם איכותי להוראה‬
‫■העלאת תנאי קבלה ללימודי הוראה‬
‫■תהליכי תמיכה והערכה למתמחים ולמורים חדשים‬
‫■פיתוח מקצועי של עובדי הוראה במסגרת ‘אופק חדש׳‬
‫■פיתוח תכניות לשמירת מורים טובים במערכת החינוך ודרכי הערכה לצורך קידום מקצועי‬
‫‪3232‬התכניות הייחודיות הן‪“ :‬מצויינים להוראה”;” חלוץ חינוכי”;”כפר מחנכים”;”מיטב לחט”ב”; “מורות חיילות”; “עולים לאנגלית”; “קריירה‬
‫שנייה”; “חותם”; “יחד מורים”; “אקדמאים איכותיים”; “ ‪“ ;”M.TEACH‬עתידים’ להוראת מדעים ואנגלית”‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪147 | 2012‬‬
‫‪ .2‬שיפור ההישגים הלימודיים ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫מדריכים ורכזי תקשוב (״מורי‪-‬מורים”)‬
‫‪571‬‬
‫שהוכשרו להטמעת מיומנויות המאה ה‪21 -‬‬
‫במוסדות החינוך‬
‫קורסים שיבוצעו להטמעת מיומנויות המאה‬
‫‪221‬‬
‫ה‪ 21-‬במוסדות החינוך‬
‫מורים חדשים המלווים על ידי מורה מלווה‬
‫‪2,112‬‬
‫בשנתיים הראשונות לעבודתם‬
‫מורים‪ ,‬סגני‪-‬מנהלים ומנהלים שלגביהם‬
‫‪4,000‬‬
‫יופעל מנגנון הערכה‬
‫מורים המשתלמים בהיקף ‪ 60‬שעות שנתיות ‪55,000‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫סטודנטים הלומדים במסגרת תכניות‬
‫ייחודיות לגיוס כוח אדם איכותי להוראה‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1,800‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,020‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪76,000‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2,180‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,460‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪‘ :2.7‬עוז לתמורה’ ‪ -‬קידום הישגי מערכת החינוך והעצמת מעמדו של המורה‬
‫‪33‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■היערכות ליישום הרפורמה‬
‫■תמיכה במהלך ההטמעה הראשוני‬
‫■פיקוח ובקרה אחר הטמעת הרפורמה‬
‫■תמיכה פדגוגית בשעות הפרטניות‬
‫‪34‬‬
‫■פיתוח מקצועי של מורים ובעלי תפקידים בבתיה”ס‬
‫‪35‬‬
‫■יצירת תשתית הבינוי המתאימה בבתי הספר‬
‫‪3333‬רפורמת ‘עוז לתמורה’ במערכת החינוך מהווה הזדמנות לקידום משמעותי בהישגים‪ ,‬באקלים הבית ספרי ובמעמד המורה בחטיבות‬
‫העליונות ברחבי מדינת ישראל‪ .‬הרפורמה מבוססת על שינויים מתוכננים הן בהיבט הפדגוגי‪ ,‬הן בהיבט הניהולי והן בתנאי העסקת המורים‬
‫בחטיבות העליונות‪ .‬הרפורמה באה להעצים את מעמדו של עובד ההוראה כגורם משמעותי בתהליך החינוך וההוראה באמצעות שינוי‬
‫מבנה שבוע עבודתו‪ ,‬שיפור תנאי העסקתו ויצירת מסלולים להתפתחות וקידום אישי‬
‫‪ 603434‬ש’ השתלמות במסגרת השעות תומכות ההוראה‪ .‬מסלול ההתפתחות המקצועית של כל מורה כפרט וכחבר בקהילת עמיתים של‬
‫ביה”ס‪ ,‬יתוכנן בדיאלוג עם מנהל בית הספר‬
‫‪3535‬התאמות בינוי ליצירת פינות עבודה ייעודיות משלושה סוגים‪ :‬פינת עבודה למורה בלבד; פינות עבודה למורה ותלמיד‪/‬הורה; פינות עבודה‬
‫ללימוד פרטני של מורה עם קבוצה של עד ‪ 5‬תלמידים‪ .‬פינות עבודה אלו‪ ,‬תכליתן ליצור תנאים אופטימאליים לקיומה של פדגוגיה איכותית‬
‫יותר בבית‪-‬הספר‬
‫‪148‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החינוך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפקחים רפרנטים מדריכים מחוזיים‬
‫התומכים ביישום הרפורמה ברחבי הארץ‬
‫אחוז הפניות הטלפוניות המקבלות מענה‬
‫תוך ‪ 48‬שעות‬
‫אחוז בתי‪-‬ספר המנצלים את השעות‬
‫הפרטניות בהתאם לנדרש‬
‫אחוז ניצול‪/‬יישום של השעות תומכות‬
‫הוראה‬
‫אחוז בתי‪-‬ספר העושים שימוש במגוון דרכי‬
‫הוראה במסגרת השעות הפרטניות‬
‫בתי‪-‬ספר בהם התקיימו השתלמויות‬
‫בית‪-‬ספריות לטובת הטמעת הרפורמה‬
‫אחוז בתיה”ס שניצלו את כל השעות‬
‫שנועדו להשתלמויות‬
‫בתי‪-‬ספר אשר צויידו באופן מלא (פינות‬
‫עבודה למורים; פינות לעבודה פרטנית עם‬
‫תלמידים)‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫חטיבות עליונות אשר ישולבו באופן מלא‬
‫ברפורמה‬
‫חטיבות עליונות בהן הפיתוח המקצועי‬
‫יתמקד בדידקטיקה של השעות הפרטניות‬
‫והשיח הבין אישי (מורה‪-‬תלמיד)‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫‪9/2014‬‬
‫‪58‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪150‬‬
‫‪9/2014‬‬
‫‪450‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪150‬‬
‫‪9/2014‬‬
‫‪450‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪149 | 2012‬‬
‫‪ 3‬עידוד האפקטיביות והיעילות במערכת החינוך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בתי‪-‬ספר בהם מעל ‪ 50%‬מהמורים מטמיעים‬
‫הוראה ולמידה מתוקשבת כנדרש במקצועות‬
‫שפת אם‪ ,‬אנגלית‪ ,‬מתמטיקה ומדעים‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪150‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫‪850‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪7/2012‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬התאמת תכנית הלימודים למציאות החינוכית המשתנה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■בדיקת רמת העדכון של כל תכניות הלימודים הקיימות במקצועות הליבה‬
‫■המשך התאמת התהליכים להכשרת עובדי ההוראה במכללות‬
‫■המשך הובלת השינוי המבני במזכירות הפדגוגית במשרד החינוך ‪ -‬מיזוג ועדות המקצוע עם ועדות‬
‫תכניות הלימודים ובנייה מחדש של האגף לתכניות לימודים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תכניות הלימודים שייכתבו מחדש ויוגשו‬
‫לאישור‬
‫אחוז בתי הספר היסודיים הלומדים בכל‬
‫המקצועות מספרים מאושרים בשנת תשע”א‬
‫מכללות שתותאמנה להכשרת עובדי הוראה‬
‫לאתגרי המאה ה‪( 21-‬עדיפות לפריפריה‬
‫צפונית ודרומית)‬
‫‪150‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך תשע”א‬
‫‪Q2‬‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד החינוך‬
‫יעד ‪ :3.2‬תקשוב מערכת החינוך והתאמתה למאה ה‪21-‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■ ■יצירת תשתיות‪ ,‬הנעת תהליכי הצטיידות וביצוע פעולות תחזוקה שוטפות‬
‫■ ■התאמה ופיתוח של תשתיות ותכנים דיגיטאליים והנגשתם למורים ולתלמידים‬
‫■ ■פיתוח מקצועי של עובדי הוראה בתחום שילוב התקשוב בהוראה בתחומי הדעת הבאים‪:‬‬
‫מתמטיקה‪ ,‬מדעים‪ ,‬שפה‪ ,‬אנגלית‬
‫‬
‫■ ■התאמת תכניות הלימודים הקיימות להוראה מתוקשבת (יישום מעגל התקשוב בהוראה)‬
‫מתוכנן‬
‫לתשע”ב מועד סיום ערך במועד‬
‫ערך תשע”א ‪Q2‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי‪-‬ספר המצוידים בתשתית טכנולוגית‬
‫בסיסית (מחשב נייד לכל מורה; מקרנים‬
‫בכיתות וכו׳)‬
‫בתי‪-‬ספר המצוידים בתשתית טכנולוגית‬
‫מתקדמת (מחשבים ניידים לתלמידים‪,‬‬
‫לוחות חכמים ועוד)‬
‫בתי‪-‬ספר המקבלים תקציבי הפעלה‬
‫(אינטרנט‪ ,‬שירותי תוכן‪ ,‬טכנאי)‬
‫בתי‪-‬ספר שעברו השתלמות‬
‫בתי‪-‬ספר בתכנית העושים שימוש בפורטל‬
‫הבית‪-‬ספרי‬
‫בתי‪-‬ספר בהם נעשה שיתוף ותקשורת‬
‫בין הצוות‪ ,‬המורים התלמידים וההורים‬
‫באמצעות הרשת האינטרנטית‬
‫ביצוע מחקר מבוקר ב‪ 60-‬בתי ספר‬
‫‪200‬‬
‫‪-‬‬
‫‪857‬‬
‫‪12/2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪220‬‬
‫‪-‬‬
‫‪937‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪220‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,033‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪210‬‬
‫‪-‬‬
‫‪940‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,033‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪1,050‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪151 | 2012‬‬
‫‪152‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שרת החקלאות ופיתוח הכפר ח”כ אורית נוקד‬
‫מנכ”ל יוסי ישי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪153 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שרת החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫ח”כ אורית נוקד‬
‫החקלאות והכפר בישראל צפויים להתמודד בשנים הקרובות עם שורה של אתגרים משמעותיים‬
‫ביותר‪ .‬ממשבר המזון בעולם הרחב דרך התפתחות טכנולוגיות חקלאיות ועד לשינויים עמוקים בתחומי‬
‫החברה‪ ,‬הכלכלה‪ ,‬הסביבה‪ ,‬הבריאות והצרכנות‪ ,‬תחומים אשר מושפעים באופן ישיר והדוק מפיתוחה של‬
‫החקלאות‪.‬‬
‫לא רק העתיד מזמן לנו אתגרים גדולים וחשובים‪ .‬גם ההווה מביא איתו שאלות וסוגיות משמעותיות‬
‫ביותר בתחומי החקלאות והכפר‪ :‬חיזוק הכפר כתשתית האנושית לביסוס החקלאות‪ ,‬תעסוקה משלימה‬
‫לחקלאות‪ ,‬העובדים בחקלאות‪ ,‬עידוד השקעות הון בחקלאות‪ ,‬הידוק הקשר שבין חקלאות וסביבה‪,‬‬
‫מחירי התוצרת החקלאית‪ ,‬יצוא הסחורה החקלאית‪ ,‬רפורמות סביבתיות ובריאותיות‪ ,‬תמיכה בחקלאות‬
‫המקומית‪ ,‬עידוד דור המשך בחקלאות ועוד‪.‬‬
‫המעוף והחזון אשר אפיינו עד היום את אנשי ההתיישבות ואת העוסקים בענפי החקלאות השונים‬
‫בישראל‪ ,‬דרושים גם ובעיקר בתקופה זו אשר מציבה כאמור אתגרים מורכבים שיחייבו עריכת שינוים‪,‬‬
‫עיצוב מדיניות ממשלתית מתאימה וגיבוש תכניות עבודה סדורות במטרה לתרגם מדיניות זו‪.‬‬
‫שמירה על המרחב הכפרי ופיתוח החקלאות איננה פעולה חד פעמית של דור אחד‪ .‬עמידה ביעדים אלו‬
‫הינה תהליך מתמשך בעל משימות משתנות‪ .‬לצערי לא תמיד מכיר הציבור הרחב בחשיבות יעדים אלו ולא‬
‫מקשר בין צורך זה‪ ,‬אורח חיים זה והתנאים לקיומם לבין איכות החיים‪ ,‬הסביבה והתוצרת של כולנו‪.‬‬
‫הכרה בחשיבות יעדים אלו‪ ,‬קידום המחקר והפיתוח של טכנולוגיות חקלאיות ו”תרגום” השפה החקלאית‬
‫לשפת היום יום של המשק והציבור הישראלי‪ ,‬הינם אבני הדרך אשר יאפשרו את המשך קידום החקלאות‬
‫והמחקר החקלאי הישראלי אשר אחריהם עוקבות עיני העולם כולו בהשתאות ובהערצה‪.‬‬
‫אני מבקשת לנצל בימה זו על מנת להזמין את מנכ”לי המשרדים הרלוונטיים להדק את שיתופי הפעולה‬
‫ולמתוח בתוכניות העבודה השונות את הקווים שבין החקלאות‪ ,‬ההתיישבות והכפר לתחומי הפעילות‬
‫השונים‪.‬‬
‫בברכת שנת הגשמה‪,‬‬
‫ח”כ אורית נוקד‬
‫‪154‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫יוסי ישי‬
‫שנת ‪ 2011‬הייתה מהסוערות שידעה חקלאות ישראל בעשור האחרון‪ .‬המחאה החברתית הביאה בעקבותיה‬
‫ביקורת נוקבת מצד הציבור וחברינו לממשלה‪ ,‬המשברים הכלכליים באירופה ובארה”ב הובילו לפגיעה בתנאי‬
‫הסחר‪ ,‬ולבסוף קריסת “ספינת הדגל” של הייצוא החקלאי “אגרקסקו”‪.‬‬
‫שנת ‪ 2012‬מחייבת אותנו להערך לבאות‪ .‬בטווח הקרוב תחזיות הכלכלנים מלמדות על צפי להאטה בכלכלות‬
‫המפותחות‪ ,‬שהם שווקי היעד של הייצוא החקלאי‪ ,‬מודעות הצרכנים לאיכות המזון עולה זאת לצד העלייה‬
‫במודעות הציבור לסביבה ולהשפעות מחירי מוצרי הצריכה על החברה‪ .‬בטווח הארוך עלינו להכין את חקלאות‬
‫המחר לקראת תרחיש של מחסור במזונות בעולם כתוצאה משינוייים אקלים וגידול מתמיד באוכלוסיית‬
‫העולם‪.‬‬
‫תפקידנו בתקופה זו לבצע את הפעולות הנכונות באופן הנכון‪ ,‬על מנת לייצב ולשמור על חקלאות ישראל‬
‫לטובת החברה כולה‪ .‬עלינו להביא למודעות הציבור‪ ,‬היום יותר מבעבר‪ ,‬את העובדה שחקלאות ישראלית‬
‫מצמיחה חברה בריאה‪ ,‬הן במישור הפיזי‪ ,‬הן במישור הדמוגרפי והן במישור החברתי‪.‬‬
‫בימים אלו סיימו יחידות המשרד תהליך סדור של גיבוש אסטרטגיה והכנת תוכניות עבודה‪ ,‬כנגזרת של‬
‫מטרות המשרד ויעדיו‪ .‬הכנת התוכנית וביצועה‪ ,‬תוך מעקב ובקרה עצמית‪ ,‬יאפשרו ניצול נכון יותר של משאבי‬
‫תקציב וכ”א‪ ,‬לצורך השגת היעדים והגשמת המטרות‪.‬‬
‫שנת עשייה פורייה וגשומה‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫יוסי ישי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪155 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת‬
‫ לאוכלוסייה‬
‫ יעד ‪ :1.1‬הבטחת תנאים כלכליים הוגנים לציבור היצרנים שאמורים להבטיח לטווח הארוך את‬
‫אספקת המזון‬
‫‬
‫ יעד ‪ :1.2‬הכנסת שיפורים בטכנולוגיה ‪,‬שיטות עבודה וניהול בחקלאות‬
‫ יעד ‪ :1.3‬הגברת מודעות הציבור לצריכה של מזון טרי‪ ,‬בריא ואיכותי עם ערכים תזונתיים תוך הבלטת‬
‫היתרון של מזון מייצור מקומי‪.‬‬
‫‬
‫ יעד ‪ :1.4‬הגנה על סל גידולים מייצור מקומי‬
‫ יעד ‪ :1.5‬טיפוח ואקלום של מינים וזנים מניבים ובעלי ערכי תזונה גבוהים‬
‫ יעד ‪ :1.6‬הבטחת כמות מזון מספקת לצרכן במחיר הוגן‬
‫‪ 2‬הבטחת איכותו ובטיחותו של המזון הטרי המסופק לאוכלוסיה‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬הסדרת מערכות בקרה ופיקוח על כל שלבי היצור והשיווק של מזון טרי‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום שימוש יעיל ומושכל בדשנים‪ ,‬חומרי הדברה‪ ,‬תרופות וטרינריות ותוספי מזון‬
‫‪ 3‬הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬הקצאה יעילה של עובדים זרים‬
‫יעד ‪ :3.2‬שינוי תמהיל תשומות העבודה בחקלאות הישראלית‬
‫יעד ‪ :3.3‬עידוד החקלאים לשימוש באמצעי מיכון ושיטות גידול חוסכי כ”א‬
‫יעד ‪ :3.4‬הקצאה יעילה ובת קיימא של מים בחקלאות‬
‫יעד ‪ :3.5‬הקצאת קרקעות ושטחי ים לצורך פיתוח החקלאות וההתישבות‬
‫יעד ‪ :3.6‬עידוד השימוש במים שוליים (קולחין‪ ,‬מליחים‪ ,‬מי ים ועוד) בחקלאות‬
‫‪ 4‬קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר‬
‫ יעד ‪ :4.1‬עידוד ופיתוח ההתיישבות הכפרית באזורי עדיפות לאומית‬
‫ יעד ‪ :4.2‬התחדשות מגוון צורות החיים הכפריות ושימור מורשתם‬
‫ יעד ‪ :4.3‬עידוד פיתוח עסקי כלכלי ביישובים כפריים כחלק מכלכלה מקומית‬
‫ יעד ‪ :4.4‬עידוד היצוא של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת‪ ,‬של מוצרים בהם יש לישראל‬
‫יתרון יחסי בטווח הארוך‬
‫‬
‫ יעד ‪ :4.5‬פיתוח הכפר במגזר הערבי בהתאמה לאורחות חייו ומאפייניו‬
‫‪156‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫‪ 5‬עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות‬
‫ ושמירה על משאבי הטבע והסביבה‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬שמירה על מקורות מים בסביבה חקלאית‬
‫יעד ‪ :5.2‬שימור כושר הייצור של הקרקע החקלאית ושל מקווי המים‬
‫יעד ‪ :5.3‬עידוד עיבוד וגידול חקלאי תוך שמירת המגוון הביולוגי‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום צמצום פסולת חקלאית וניצול פסולת כתשומות לחקלאות‬
‫יעד ‪ :5.5‬שמירה על השטחים הפתוחים‬
‫יעד ‪ :5.6‬קידום מהלכים לצמיחה ירוקה בחקלאות כחלק מהמהלך העולמי‬
‫יעד ‪ :5.7‬קידום חקלאות ידידותית לסביבה‬
‫‪ 6‬פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר‬
‫ יעד ‪ :6.1‬פיתוח טכנולוגיות ביולוגיות והנדסיות מתקדמות‪ ,‬אמצעי מיכון‪ ,‬גידולים ושיטות גידול‬
‫לצורך ייעול השימוש במשאבים‬
‫‬
‫ יעד ‪ :6.2‬פיתוח מינים‪ ,‬זנים ומוצרי לוואי חדשים‬
‫ יעד ‪ :6.3‬קידום טכנולוגיות חקלאיות המצמצמות את הסיכונים הכרוכים בחקלאות‬
‫ יעד ‪ :6.4‬קידום מחקרים לשמירה על איכות ובטיחות של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת והארכת‬
‫חיי המדף‬
‫‬
‫ יעד ‪ :6.5‬התמודדות עם שינויי אקלים צפויים ומתן מענה יעיל לבעיות מתפרצות המהוות איום‬
‫למגזר חקלאי‬
‫‬
‫ יעד ‪ :6.6‬פיתוח ידע המכוון למינוף ההתיישבות והתאמתו ליישום בתנאי האזור‬
‫ יעד ‪ :6.7‬מחקר וניתוח כלכלי מדיני לצורך טיוב קבלת החלטות וקביעת מדיניות‬
‫‪ 7‬קידום מטרות ציבוריות בתחומים המשיקים לליבת העשייה‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬שימור והגנה על יערות ואילנות‬
‫יעד ‪ :7.2‬עידוד תכנון ואחזקת גנים בדגש על גינון מקיים‬
‫יעד ‪ :7.3‬שיתוף פעולה עם מדינות וארגונים זרים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪157 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת‬
‫ לאוכלוסייה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מדד אומדן תנאי הסחר בייצור‬
‫שיעור הירידה בעלות ייצור ירקות‬
‫שיעור הגידול בצריכת תוצרת טרייה לנפש‬
‫שיעור הגידול במדד מחירי הירקות‬
‫‪2‬‬
‫והפירות ביחס למדד הכללי‬
‫‪1‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.96‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪0.98‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪10%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬הבטחת תנאים כלכליים הוגנים לציבור היצרנים שאמורים להבטיח‬
‫לטווח הארוך את אספקת המזון‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בחינת נושא המעקב אחרי מחירים סיטונאים של פירות וירקות‬
‫‪3‬‬
‫■תיקון תקנות חוק החלב‬
‫■טיפול בסבסוד פרמיות ביטוח נזקי טבע‬
‫■בחינת הפטור החקלאי מהסדר כובל‬
‫■טיפול בנוהל תמיכות בשטחים פתוחים‬
‫■הפעלת מודל פיקוח מחירים לחומרי הגלם החלביים‬
‫‪4‬‬
‫■הכנת תוכנית רב שנתית להתמודדות עם נזקי ציפורים להקניות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגשת המלצה לגבי אופן איסוף ופרסום‬
‫מחירים סיטונאיים של פירות וירקות‬
‫הגשת תקנות חוק החלב לועדת הכלכלה‬
‫בכנסת‬
‫הסדרת נוהל תמיכות‪/‬התקשרות חדש‬
‫בנוגע לסבסוד פרמיות ביטוח נזקי טבע‬
‫הגשת הצעת מתווה בנוגע לפטור החקלאי‬
‫מהסדר כובל‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪158‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬מדד אומדן תנאי הסחר בייצור מבטא את היחס בין השינוי בתפוקות לשינוי בתשומות‬
‫‪2‬ערך הבסיס הוא ממוצע נע ‪ 5‬שנים‬
‫‪3‬תקנות חוק החלב מסדירות את כל הרגולציה בענף החלב כגון הסדרת מחיר לחקלאי‪ ,‬מכסות יצור‪ ,‬תקנון איכות וכו‬
‫‪4‬ציפורים להקניות ‪ -‬להקות ציפורים האוכלות את התוצרת החקלאית‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫בקשות שהועברו לטיפול במסגרת נוהל‬
‫תמיכה בשטחים פתוחים‬
‫הפעלת מודל פיקוח מחירים לחומרי הגלם‬
‫החלביים‬
‫פרסום אמנה מוסכמת על כלל הגופים‬
‫בנושא התמודדות עם נזקי ציפורים להקניות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מדד אומדן תנאי הסחר בייצור‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫‪400‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.96‬‬
‫‪0.98‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬הכנסת שיפורים בטכנולוגיה ‪,‬שיטות עבודה וניהול בחקלאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בחינת כנות ‪ 5‬לגידולי מטע שונים‬
‫■פיתוח שיטות עבודה לייצור רציף ואחיד של חלב בקר‬
‫■קידום הקמת מדגה מתועש ‪ 500‬טון באילת‬
‫■סיוע לחקלאים במחוז ההר והשפלה בניהול המשק ובהכנת תוכניות עסקיות‬
‫■פיתוח וליווי ביישום טכנולוגיות ושיטות עבודה להגדלת ייצור בשר בקר טרי בישראל‬
‫■הטמעת אמצעים טכנולוגיים לבקרה מרחוק‪ ,‬שלט רחוק לשינוע כוורות‪ ,‬רדייה וטיפול בדבש‬
‫■חתימה על הסכמים בינ”ל בתחום מחקר‪ ,‬ידע חקלאי ושת”פ בנוגע לייצור חקלאי משופר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנות לגידולי מטעים שיבחנו‬
‫ימי הדרכה פרטנית בנוגע לייצור חלב בקר‬
‫תחילת הקמת מתקני גידול עבור המדגה‬
‫המתועש באילת‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪50‬‬
‫‪14‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5 .5‬כנות ‪ -‬הבסיס של הגזע של הצמח שעליו “מרכיבים” זנים שונים של אותו עץ‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪159 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת לאוכלוסייה ‪ -‬המשך‬
‫חקלאים במחוז ההר והשפלה שיעברו קורס‬
‫ניהול משק חקלאי‬
‫ימי הדרכה בנוגע לתוכנת ניהול עדר בקר‬
‫לבשר‬
‫כנסים שהתקיימו בנוגע לבקרה מרחוק‬
‫בתחום הדבש‬
‫חתימה על הסכם שת”פ עם צרפת‬
‫חתימה על הסכם שת”פ עם הולנד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הירידה בעלות ייצור ירקות‬
‫שיעור הירידה בעלות ייצור פירות‬
‫שיעור הירידה בעלות ייצור חלב‬
‫סך דגים מיוצרים במדגה המתועש באילת‬
‫(טון לשנה)‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪250‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגברת מודעות הציבור לצריכה של מזון טרי‪ ,‬בריא ואיכותי עם ערכים‬
‫תזונתיים תוך הבלטת היתרון של מזון מייצור מקומי‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■חתימה על הסכם בינמשרדי להפעלת תכנית לחלוקת פירות וירקות במוסדות חינוך‬
‫■קמפיין תקשורתי להעלאת מודעות הציבור לצריכה של מזון טרי‬
‫■ביצוע תוכנית אסטרטגיה שיווקית להגדלת צריכת דג ישראלי טרי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור ההסכם הבינמשרדי להפעלת תוכנית‬
‫חלוקת פירות וירקות במוסדות חינוך ע”י‬
‫משרדי הממשלה הרלונטיים‬
‫העלאת קמפיין תקשורתי להעלאת מודעות‬
‫הציבור לצריכת מזון טרי לאוויר‬
‫מכרזי קד”מ שיפורסמו בנוגע להגדלת‬
‫צריכת דג ישראלי טרי‬
‫‪160‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול בצריכת תוצרת טרייה לנפש‬
‫שיעור מכירות הדגים הטריים מכלל הדגים‬
‫הנמכרים ברשתות השיווק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪40%‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬הגנה על סל גידולים מייצור מקומי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדרת סל הגידולים המחייבים הגנה‬
‫‪7‬‬
‫■הגדרת סל הגידולים בני הגנה‬
‫■מציאת מנגנונים אלטרנטיביים להגנות מכסיות‬
‫‪6‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגדרת סל הגידולים המחייבים הגנה‬
‫הגדרת סל הגידולים בני הגנה‬
‫גיבוש חלופות להגנות מכסיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור ייצור מקומי של מוצרי חלב וחומרי‬
‫גלם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪80%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.5‬טיפוח ואקלום של מינים וזנים מניבים ובעלי ערכי תזונה גבוהים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בחינת ואיקלום זנים חדשים במיני פירות שונים‬
‫■החדרת זנים ומוצרי ירקות התואמים את דרישות השוק‬
‫■איתור זני ירקות סבילים לטמפ’ גבוהות‬
‫■ייזום פיקוח והשתתפות בביצוע מו”פ לביות דג הדקר‬
‫■פיתוח דג הטונה‬
‫‪8‬‬
‫■עדכון תקנות הזרעים‬
‫■קיצור הזמן לקליטה ובדיקה של זנים חדשים‬
‫‪6 .6‬גידולים מחייבים הגנה ‪ -‬גידולים שיש להעניק להם הגנה באמצעות מכסים‬
‫‪7 .7‬גידולים בני הגנה ‪ -‬גידולים שניתן להעניק להם הגנה באמצעות מכסים‬
‫‪8 .8‬תקנות הזרעים מתייחסות לאיכות חומר הגלם‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪161 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת לאוכלוסייה ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫זני פירות שהחלו להבחן השנה‬
‫זני ירקות חדשים שיתווספו לשוק‬
‫ניסויים לאיתור זני ירקות סבילים לטמפ’‬
‫גבוהות‬
‫משקי מודל לביות דג הדקר שזכו לתמיכה‬
‫מיכלים יבשתיים של להקות רביה של טונה‬
‫להם תנתן תמיכה‬
‫עדכון תקנות הזרעים‬
‫סך השנים לקליטת זן חדש‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫זנים חדשים שנכנסו לשוק ב‪2012-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‬‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‪3‬‬
‫‬‫‪3‬‬
‫ג‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.6‬הבטחת כמות מזון מספקת לצרכן במחיר הוגן‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן היתרי ייבוא תוצרת חקלאית במקרים של מחסור‬
‫■בחינת מתווה מכרז מלאי חירום לחיטה‬
‫‪9‬‬
‫■הכנת תקנות במסגרת החוק לפיקוח על ייצור הצמח ומוצריו‬
‫■טיפול והכנת שנת השמיטה הקרובה‬
‫■תכנון ופיתוח שטח ימי לכלובים בים פתוח‬
‫■יצירת כלי מדידה ומעקב למחירי תוצרת חקלאית ברמת הסיטונאי והצרכן‬
‫■הוצאת בדיקת רו”ח לביקורת הדוחות הכספיים של תנובה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור מקרי התגובה לחריגות קיצוניות‬
‫במחיר‬
‫קבלת החלטה לגבי מתווה למכרז החיטה‬
‫השלמת התקנות במסגרת החוק לפיקוח‬
‫ייצור הצמח ומוצריו‬
‫הפצת נוהל שמיטה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫‪9 .9‬חוק הפיקוח על יצור הצמח מיועד לקבוע סט של סטנדרטי איכות ובטיחות למזון המגיע מהתוצרת הצימחית של פירות וירקות‬
‫‪162‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫סך השטח המוסדר והזמין ליזמי כלובי דגים‬
‫מול אשדוד (דונם)‬
‫תחילת השימוש בכלי מדידה משודרג‬
‫למעקב מחירי תוצרת חקלאית‬
‫סיום בדיקת רו”ח לדוחות תנובה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול במדד מחירי הירקות והפירות‬
‫‪10‬‬
‫ביחס למדד הכללי‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪14,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1010‬ערך הבסיס הוא ממוצע נע ‪ 5‬שנים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪163 | 2012‬‬
‫‪ 2‬הבטחת איכותו ובטיחותו של המזון הטרי המסופק לאוכלוסיה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫שיעור הירידה בשימוש בחומרי הדברה‬
‫ביחס ל‪2008-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬הסדרת מערכות בקרה ופיקוח על כל שלבי היצור והשיווק של מזון טרי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עדכון תקנות הייבוא ע”פ חוק הגנת הצומח‬
‫■ביצוע ביקורת על משלוחים מן הצומח המגיעים לארץ‬
‫■אישור תקנות פיקוח לענפי חקלאות מים‬
‫■כתיבת פרוטוקולי גידול בכלובים ובמדגה מתועש בכלל‬
‫‪12‬‬
‫■ליווי העוסקים בייצור ביצי מאכל בהטמעת טכנולוגיות שיכון מטילות במסגרת הרפורמה בענף ההטלה‬
‫‪13‬‬
‫■בחינת הצורך באישור משווקים מורשים בתוצרת טרייה‬
‫■יישום רגולציה בענף הדבורים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת עדכון תקנות הייבוא ע”פ חוק‬
‫הגנת הצומח‬
‫ביצוע ביקורת על כלל המשלוחים הצומח‬
‫המגיעים לארץ ובעלי דרגת סיכון גבוהה‬
‫תחילת הפעלת תקנות פיקוח לענפי‬
‫חקלאות מים‬
‫חוות בהן מוטמעים פרוטוקולי גידול‬
‫בכלובים ובמדגה מתועש‬
‫ימי הדרכה קבוצתית בנוגע להטמעת‬
‫טכנולוגיות שיכון מטילות‬
‫סיום בחינת הצורך באישור משווקים‬
‫מורשים בתוצרת טרייה‬
‫פרסום חוק ‪ /‬תקנות לאסדרת ענף הדבש‬
‫‪11‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2013‬‬
‫ג‬
‫‪1111‬חוק הגנת הצומח מבטיח מניעה של כניסת מחלות שונות הקיימות בחו”ל ולא בארץ‬
‫‪1212‬הרפורמה בענף ההטלה ‪ -‬הסדרת ענף ההטלה מהבחינה הסביבתית תברואתית וטרינרית ורישוי עסקים‬
‫‪1313‬אישור משווקים מורשים ‪ -‬מתן רישיון למשווק לשווק תוצרת חקלאית כגון ביצים או ירקות ופירות‬
‫‪164‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום שימוש יעיל ומושכל בדשנים‪ ,‬חומרי הדברה‪ ,‬תרופות וטרינריות‬
‫ותוספי מזון‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע ניסויים להפחתת השימוש בחומרי הדברה בעצי פרי‬
‫■לימוד הדרכים לשימוש בחומרי הדברה תחליפיים למתיל ברומיד טמיק וחומרי זרחנים אורגנים בפרחים‬
‫■בחינת יעילות חומרי הדברה ושיטות יישום במיני ירקות וגידולי שדה‬
‫‪14‬‬
‫■הרחבת השימוש בהדברה משולבת‬
‫■הרחבת האיזורים של ביצוע הדברה מרוכזת לזבוב הים התיכון‬
‫■ביצוע בדיקות מחדש לשימושים של חומרי הדברה עם רעילות גבוהה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרויקטי יישום להפחתת השימוש בחומרי‬
‫הדברה בעצי פרי‬
‫פרסום תוצאות בנוגע לשימוש בחומרי‬
‫הדברה בפרחים‬
‫שיעור הגידול בכמות תכשירי ההדברה‬
‫המותרים לשימוש בתבלינים‬
‫פרויקטים נתמכים להדברה משולבת‬
‫היקף השטחים החקלאים תחת הדברה‬
‫מרוכזת של זבוב הים התיכון (דונם)‬
‫הכנסת העגבניה למשטר הדברה משולבת‬
‫ביצוע בדיקות מחדש לזרחנים אורגניים‬
‫ביצוע בדיקות מחדש למחטי קרקע‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הירידה בשימוש בחומרי הדברה‬
‫ביחס ל‪2008-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪15‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪70,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‬‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1414‬הדברה משולבת ‪ -‬שילוב של הדברה קונבנציונאלית(כימית) בהדברות ע”י אוייבים טבעיים של המזיקים אשר מביאים להקטנת היקפם ‪,‬‬
‫או תופסים להם את בית הגידול‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪165 | 2012‬‬
‫‪ 3‬הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול במספר הבקשות לתמיכה‬
‫במסגרת נוהל עובדים ישראלים מול‬
‫התקופה המקבילה ב‪2011-‬‬
‫שיעור ההפחתה במספר הדוחות של‬
‫רשות ההגירה כנגד עובדים זרים בחקלאות‬
‫המועסקים בעבודות לא חקלאיות‬
‫שיעור יתרת המים הלא מנוצלת מתוך‬
‫המכסה המוקצית לחקלאות‬
‫שיעור הגידול בשטחים המושקים במים‬
‫‪15‬‬
‫שוליים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬הקצאה יעילה של עובדים זרים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בדיקה כוללת של מקדמי ההקצאה לעובדים זרים לשנת ‪2014‬‬
‫■טיפול שוטף בבקשות חקלאים ממחוז העמקים להיתרים להעסקת עובדים זרים‬
‫■בחינת התפתחות מצוקת כח אדם בהדרים‬
‫■טיפול בהקצאת עובדים זרים בחקלאות ‪2012‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום מקדמי הקצאת עובדים זרים סופיים‬
‫לשנת ‪2014‬‬
‫אחוז הבקשות המוגמרות שטופלו במחוז‬
‫העמקים תוך חודש‬
‫הגשת דו”ח צורך בעובדי קטיף בענף‬
‫ההדרים‬
‫שיעור הפניות השוטפות של החקלאים‬
‫לעובדים זרים שזכו למענה תוך חודש‬
‫מהגשתן‬
‫סיום טיפול בהשגות החקלאים בנוגע‬
‫להקצאות ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫‪95%‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1515‬מים שוליים ‪ -‬כל המים שאינם מי שתייה ומשמשים ליצור החקלאי כדוגמה‪ :‬מי קולחין ‪ ,‬מים מליחים מקידוחים ‪ ,‬מי שטפונות ועוד‬
‫‪166‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור בעלי ההיתרים לעובדים זרים‬
‫שמימשו את זכאותם (שילמו אגרה)‬
‫שיעור ההפחתה במספר הדוחות של‬
‫רשות ההגירה כנגד עובדים זרים בחקלאות‬
‫המועסקים בעבודות לא חקלאיות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪95%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬שינוי תמהיל תשומות העבודה בחקלאות הישראלית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח נהלי עבודה לעובדים עונתיים בחקלאות‬
‫■פיקוח ובקרה על פעילות מועצת הצמחים בהקצאת עובדים פלשתינאים‬
‫■מתן תמיכות בגין העסקת עובדים ישראלים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום נוהל עובדים עונתיים‬
‫שיעור ניצול המכסות לעובדים פלשתינאים‬
‫אחוז בקשות לתמיכות בגין העסקת עובדים‬
‫ישראלים לשנת ‪ 2011‬שנענו‬
‫אחוז הכספים ששולמו מתוך ההתחיבויות‬
‫לחקלאים בגין העסקת ישראלים ‪2010-‬‬
‫‪2011‬‬
‫הטמעת תוכנה לטיפול במתן תמריצים בגין‬
‫העסקת עובדים זרים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול במספר הבקשות לתמיכה‬
‫במסגרת נוהל עובדים ישראלים מול‬
‫התקופה המקבילה ב‪2011-‬‬
‫שיעור הגידול בניצול ההיתרים לעובדים‬
‫פלסטינאים בהשוואה לשנת ‪2011‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪70%‬‬
‫‬‫‪85%‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪167 | 2012‬‬
‫‪ .3‬הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :3.3‬עידוד החקלאים לשימוש באמצעי מיכון ושיטות גידול חוסכי כ”א‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עידוד החדרת מיכון חוסך כח אדם‬
‫■ליווי משקים להטמעת מכונות חוסכות כ”א בפרחים וצמחי נוי‬
‫■עידוד רכישת אמצעי מיכון מתקדמים (מחוז השפלה וההר)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ימי הדגמה להצגת מיכון חוסך כ”א‬
‫מכונות חוסכות כ”א שנבדקות‬
‫בקשות לרכישת ציוד מיכון שיתקבלו‬
‫מחקלאים במחוז השפלה וההר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור מיצוי המענקים שניתנו לחקלאים‬
‫לצורך רכישת מיכון חוסך כ”א‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪6‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪300‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.4‬הקצאה יעילה ובת קיימא של מים בחקלאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן הקצאות מים פרטניות לצרכני מים לחקלאות‬
‫■פיתוח תוכנה למכסות והקצאות מים בחקלאות‬
‫‪16‬‬
‫■בדיקת תקני מים לישובים ומכסות ‪89‬‬
‫■פיתוח תחליפי קרקע (נפח שורשים מצומצם‪ ,‬תעלות הזנה ‪ -‬מאפשר גידול בשטחים צחיחים)‬
‫■הכנת תכנית אב למשק המים לחקלאות עד לשנת ‪2050‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור הפניות להקצאות מים פרטניות‬
‫שזכו למענה תוך ‪ 3‬חודשים‬
‫הפעלת תוכנה למכסות והקצאת מים‬
‫שיעור הנתונים המטויבים בבסיס הנתונים‬
‫של תקני מים לפי אזורים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪50%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1616‬מכסות ‪ 89‬הינן מכסות בסיס משנת ‪ 89‬לפי ועדת חזני אשר מהוות את בסיס מכסות המים ממנו בוצעו הקיצוצים‬
‫‪168‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫ניסויים שיבוצעו לבחינת תחליפי קרקע‬
‫הפצת מסמך מסכם בנוגע לצרכי המים‬
‫לחקלאות עד לשנת ‪2050‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור יתרת המים הלא מנוצלת מתוך‬
‫המכסה המוקצית לחקלאות‬
‫שיעור הירידה בכמות הבקשות לניוד של‬
‫הקצאות מים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.5‬הקצאת קרקעות ושטחי ים לצורך פיתוח החקלאות וההתישבות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■טיפול בבקשות יישובים להגדלת תקן קרקע‬
‫■ניהול וריכוז ועדת קרקעות וועדת תיאום לבחינת בקשות להקצאת קרקע‬
‫■הכנת תכנית אסטרטגית לחקלאות ימית במתקנים יבשתיים באילת וחוף ים תיכון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחוז הבקשות המוגמרות של ישובים בגליל‬
‫ובגולן שהועברו לועדת פרוגרמות תוך שבוע‬
‫אחוז הבקשות שזכו למענה מענה ראשוני‬
‫תוך ‪ 4‬חודשים מיום ההגשה‬
‫איתור שטחים לחקלאות ימית בערבה‬
‫ובחוף ים תיכון‬
‫אחוז הבקשות המוגמרות של ישובים‬
‫בדרום הארץ שהועברו לועדת פרוגרמות‬
‫תוך שבוע‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משקים חקלאיים חדשים שיוקמו בפריפריה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪95%‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪45%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫‪95%‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪30‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪169 | 2012‬‬
‫‪ .3‬הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :3.6‬עידוד השימוש במים שוליים (קולחין‪ ,‬מליחים‪ ,‬מי ים ועוד) בחקלאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■לימוד שימוש במים מושבים או במי התפלה בפרחים‬
‫■עידוד הכנסת אמצעים לשיפור וייעול ההשקיה וחסכון במים‬
‫‪18‬‬
‫■ליווי מחקר בנוגע לפוטנציאל השימוש במקורות המים החדשים בגליל ובגולן‬
‫‪19‬‬
‫■בחינת התאמת כנות גידול לשימוש במים מושבים‪/‬מליחים‬
‫■בחינת ההשפעה של השקייה במים מותפלים על גידולים שונים בחקלאות‬
‫■בחינת המצאותם של שאריות חומרים בתוצרת שגודלה על בסיס מים מושבים‬
‫‪20‬‬
‫■ביצוע ניסויים לשיפור והרחבת השימוש במי קולחין במטעים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור המשקים שבהם בוצעו בדיקות‬
‫לשימוש במים מותפלים בפרחים‬
‫שיעור המשקים שבהם בוצעו בדיקות‬
‫לשימוש במים מושבים בפרחים‬
‫ניסויי שדה ותצפיות שבוצעו בנוגע לייעול‬
‫ההשקיה‬
‫קבלת תוצאות ראשוניות של המחקר בנוגע‬
‫למקורות המים החדשים בגליל ובגולן‬
‫הכנות שתותאמנה לשימוש במים מושבים‬
‫גידולים שנבחנו בהשקיה במים מותפלים‬
‫ניסויים לבחינת שאריות בתוצרת שגודלה‬
‫ע”י מים מושבים‬
‫חלקות קולחין שבוצעו בהן בדיקות מעבדה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול בשטחים המושקים במים‬
‫‪21‬‬
‫שוליים‬
‫‪17‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20%‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪5‬‬
‫‬‫‪10‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪75‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1717‬מים מושבים ‪ -‬מים שמקורם בעיר‪ ,‬קולחי העיר שטוהרו‬
‫‪1818‬מקורות המים החדשים ‪ -‬קידוחי שמיר‬
‫‪1919‬כנות ‪ -‬הבסיס של הגזע של הצמח שעליו “מרכיבים” זנים שונים של אותו עץ‬
‫‪2020‬מי קולחין הם מים שמקורם בביוב העירוני‬
‫‪2121‬מים שוליים ‪ -‬כל המים שאינם מי שתייה ומשמשים ליצור החקלאי כדוגמה‪ :‬מי קולחין‪ ,‬מים מליחים מקידוחים‪ ,‬מי שטפונות ועוד‬
‫‪170‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫‪ 4‬קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משקים חקלאיים חדשים שיוקמו בפריפריה‬
‫שיעור הגידול הריאלי בנפח הייצוא החקלאי‬
‫עסקים תומכי חקלאות חדשים בישובים‬
‫‪22‬‬
‫כפריים‬
‫שיעור הגידול במענקי מנהלת ההשקעות‬
‫למגזר הערבי‬
‫נקלטים חדשים בישובי הפריפריה שקיבלו‬
‫מענק או הוכשרה קרקע עבורם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪0.02‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪30‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪300‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬עידוד ופיתוח ההתיישבות הכפרית באזורי עדיפות לאומית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■אכיפת חוק הגליל‬
‫■קביעת מכסות חדשות בענף החלב‬
‫■עדכון ופרסום נוהלי סובסידיות בחוק הגליל‬
‫■מתן מענקים לגורמי ייצור באזורי עדיפות לאומית‬
‫■מתן מענקים להכשרת קרקע באזורי עדיפות לאומית‬
‫‪23‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור המגדלים שקיבלו סובסידיות‬
‫במסגרת חוק הגליל‬
‫מיכסות מוקצות בענף החלב‬
‫פרסום נוהל סובסידיות בחוק הגליל באתר‬
‫המשרד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משקים חקלאיים חדשים שיוקמו בפריפריה‬
‫נקלטים חדשים בישובי הפריפריה שקיבלו‬
‫מענק או הוכשרה קרקע עבורם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪80%‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪30‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪300‬‬
‫‪2222‬עסקים תומכי חקלאות ‪ -‬עיבוד ואריזה של תוצרת חקלאית ‪ +‬תיירות חקלאית‪ .‬בתי בד‪ ,‬יקבי בוטיק‪ ,‬משקי גבינות צאן‪ ,‬בתי אריזה וכו’‬
‫‪2323‬חוק הגליל ‪ -‬חוק המקנה תמריצים והטבות למגדלי לול באזור הגליל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪171 | 2012‬‬
‫‪ .4‬קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.2‬התחדשות מגוון צורות החיים הכפריות ושימור מורשתם‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיקום תשתיות ביישובים כפריים‬
‫‪24‬‬
‫■יישום תכנית בקעת בית נטופה‬
‫■יישום תוכנית פיתוח הכפר ‪2012‬‬
‫■טיפול בנוהל תמיכה בעמותות מתנדבים בחקלאות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יישובים שאושרה עבורם התמיכה לשיקום‬
‫תשתיות‬
‫יישובים שהחלו בשיקום תשתיות‬
‫יישובים שהשלימו שיקום תשתיות‬
‫השלמת שיקום תשתיות ב‪ 300-‬יישובים‬
‫‪25‬‬
‫אישור בקשות תמיכה ‪ -‬תכניות ישוביות‬
‫‪25‬‬
‫אישור בקשות תמיכה ‪ -‬תכניות איזוריות‬
‫מתן תמיכה לעמותות מתנדבים בחקלאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שמירה על היקף האוכלוסיה בישובים‬
‫כפריים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‬‫‪170‬‬
‫‪160‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‬‫‪190‬‬
‫‪180‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪30‬‬
‫‬‫‬‫‬‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‪60‬‬
‫ג‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2022‬‬
‫ג‬
‫יעד ‪ :4.3‬עידוד פיתוח עסקי כלכלי ביישובים כפריים כחלק מכלכלה מקומית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ליווי הדור הצעיר במשקי חלב במגזר המשפחתי‬
‫■בחינת הצורך בבתי אריזה לפירות שונים‬
‫■בחינה וגיבוש מדיניות בנושא התאגדויות במגזר החקלאי‬
‫■מימון וקידום תוכניות מתאר ליישובים במועצה איזורית מטה יהודה שנכנסו לתוכנית אב לתיירות‬
‫‪2424‬תוכנית בקעת בית נטופה ‪ -‬תוכנית להסדרת הניקוז בבקעה והפיכתה לאזור חקלאי המתאים למאפיינים ולצרכים של האזור ובעלי‬
‫הקרקע‬
‫‪2525‬במסגרת תוכנית פיתוח הכפר ‪2012‬‬
‫‪172‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ימי הדרכה פרטנית שהועברו בנושא משק‬
‫החלב המשפחתי‬
‫פרסום דו”ח מסכם בנוגע לבתי אריזה‬
‫לפירות‬
‫בחינה וגיבוש מדיניות בנושא התאגדויות‬
‫במגזר החקלאי‬
‫אישור תוכנית מתאר למועצה איזורית מטה‬
‫יהודה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עסקים תומכי חקלאות חדשים בישובים‬
‫‪26‬‬
‫כפריים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.4‬עידוד היצוא של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת‪ ,‬של מוצרים‬
‫בהם יש לישראל יתרון יחסי בטווח הארוך‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השתתפות במימון פעולות קידום מכירות של יצואני תוצרת חקלאית טרייה‬
‫■השתתפות במימון פעולות קידום מכירות של יצואני תוצרת חקלאית מעובדת‬
‫■ניהול מו”מ עם ארגונים בינ”ל וגושי סחר לקידום תנאי הסחר של היצואנים‬
‫■ביצוע סקרים להמצאות נגעים ע”פ דרישות מדינות הייצוא‬
‫■קידום מוצרים וטכנולוגיות כחול לבן ‪ -‬ייצוא דגיגים‪ ,‬מזון ומערכות שפותחו בישראל‬
‫■פרסום מחקרי שוק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מתן מענה (כמותי ולא כספי) לכל בקשות‬
‫התמיכה בפעולות קד”מ של יצואני תוצרת‬
‫חקלאית‬
‫מפגשים שנתיים עם ארגונים בינ”ל לקידום‬
‫תנאי הסחר של היצואנים‬
‫פרסום מחקר שולחן בנושא השוק ליצוא‬
‫דגי נוי ימיים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2626‬עסקים תומכי חקלאות ‪ -‬עיבוד ואריזה של תוצרת חקלאית ‪ +‬תיירות חקלאית‪ .‬בתי בד‪ ,‬יקבי בוטיק‪ ,‬משקי גבינות צאן‪ ,‬בתי אריזה וכו’‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪173 | 2012‬‬
‫‪ .4‬קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר ‪ -‬המשך‬
‫שיעור הכנת סקרים להמצאות נגעים‬
‫שהתבקשו ע”י מדינות הייצוא‬
‫פגישות עם גורמים מחו”ל בנוגע לייצוא‬
‫דגיגים‬
‫פרסום תוצאות בדיקת פוטנציאל ליצוא‬
‫תוצרת חקלאית לשוק הרוסי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול הריאלי בנפח הייצוא החקלאי‬
‫שיעור הגידול בייצוא דגיגים‪ ,‬מזון ומערכות‬
‫שפותחו בישראל‬
‫‪50%‬‬
‫‪65%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100%‬‬
‫יעד ‪ :4.5‬פיתוח הכפר במגזר הערבי בהתאמה לאורחות חייו ומאפייניו‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■כתיבת נוהל כולל לקידום חקלאות המגזר הערבי‬
‫‪27‬‬
‫■ליווי הוצאת בע”ח ממרכזי יישובים ערביים‬
‫■ליווי העוסקים בגידול צאן במגזר הבדואי בהטמעת שיטות עבודה וניהול יעילים בגידול צאן לבשר‬
‫■שילוב חוקרים מהמגזר הערבי במו”פים לביצוע מחקרים עבור המגזר הערבי‬
‫■מימון אמצעי ייצור למשקים חקלאיים במגזר הערבי בפריפריה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום נוהל לקידום חקלאות במגזר הערבי‬
‫מתן אפשרות לאכלוס ראשוני במכלאות‬
‫בדודאים‬
‫סך העדרים במחוז העמקים שהועברו‬
‫לשטחים פרטיים הצמודים לשטח היישוב‬
‫הזוכים למענק‬
‫השגת אישור ליישום פיילוט להוצאת עדרי‬
‫הצאן ממרכז שפרעם‬
‫ימי הדרכה קבוצתית למגדלי צאן בדואים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫ג‬
‫‪9‬‬
‫‪11‬‬
‫‪14‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2727‬מטרת התהליך של הוצאת בע”ח ממרכזי יישובים ערביים היא לשפר את איכות החיים של האוכלוסיה המקומית ‪ -‬הפחתת מפגעי רעש‪,‬‬
‫ריח‪ ,‬זיהום מים‬
‫‪174‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫שיעור העדרים שהוצאו ממרכזי היישובים‬
‫בואדי ערה‬
‫שיעור העדרים שהוצאו ממרכזי היישובים‬
‫בגוש חלב‬
‫חוקרים מהמגזר הערבי שישתלבו במו”פים‬
‫האיזוריים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מגדלי צאן במגזר הבדואי שהטמיעו שיטות‬
‫ניהול חדשות‬
‫פניות לקבלת תמיכות מים מחקלאים‬
‫במגזר הערבי‬
‫שיעור הגידול במענקי מנהלת ההשקעות‬
‫למגזר הערבי‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪6‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪175 | 2012‬‬
‫‪ 5‬עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות‬
‫ ושמירה על משאבי הטבע והסביבה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫שיעור הקיטון בצווי סגירה לעסקים‬
‫חקלאיים מטעם המשרד להגנת הסביבה‬
‫על רקע זיהום מים‬
‫היקף השטחים המעובדים בממשק משמר‬
‫‪28‬‬
‫קרקע מים (אלפי דונם)‬
‫זני צמחים בסכנת הכחדה‬
‫בקשות מהמגזר החקלאי שתוגשנה למשרד‬
‫להגנת הסביבה לקול קורא להפחתת גזי‬
‫חממה‬
‫‪29‬‬
‫שטח המרעה המוסדר (מיליוני דונם)‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪0.1‬‬
‫‪0.25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪125‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪400‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1.6‬‬
‫‪1.7‬‬
‫‪1.8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬שמירה על מקורות מים בסביבה חקלאית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת משקי מודל אקולוגיים בנחל חרוד‬
‫■הכנת מתווה רפורמה סביבתית לענף המדגה‬
‫‪30‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משקי מודל אקולוגיים שיוקמו בנחל חרוד‬
‫השגת הסכמה חתומה מול האוצר‬
‫והמשקים בנוגע לרפורמה סביבתית בענף‬
‫המדגה‬
‫‪30‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הקיטון בצווי סגירה לעסקים‬
‫חקלאיים מטעם המשרד להגנת הסביבה על‬
‫רקע זיהום מים‬
‫התאמת ערכי מי פלט ממשקי המודל בנחל‬
‫עין חרוד לדרישות המשרד להגנת הסביבה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2013‬‬
‫ג‬
‫‪2828‬ממשק משמר קרקע מים ‪ -‬צורת עיבוד קרקע שגורמת לניצול טוב יותר של מים וכן מונעת סחף של קרקע‪ ,‬ותורמת למגוון הביולוגי‬
‫‪2929‬מרעה לא מוסדר משמעותו שרועים השתלטו על שטחים והפכו אותם לשטחי מרעה‪ .‬בשטחי המרעה המוסדרים יש בקרה על כמות‬
‫הראשים לדונם וכך ניתן לוודא שיאכלו רק את ה”ריבית” ולא את הקרן”‬
‫‪3030‬משקי מודל ‪ -‬משקים בהם מנסים טכנולוגיה חדשה על מנת ללמוד על ישימותה ביתר הארץ‬
‫‪176‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫יעד ‪ :5.2‬שימור כושר הייצור של הקרקע החקלאית ושל מקווי המים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמה וארגון של הרשות לניהול הנגר‬
‫■העברת חוק חדש לניהול הנגר‬
‫‪31‬‬
‫■אכיפת חוק ההתיישבות‬
‫■ביצוע סקרי קרקע מפורטים‬
‫■הדרכה והסברה לחקלאים להגדלת היקף השטחים המעובדים בממשק משמר קרקע מים ל‪2012-‬‬
‫■תגבור אכיפה בים התיכון‪ ,‬בכנרת ובנחלים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תחילת יישום המבנה הארגוני של הרשות‬
‫לניהול נגר‬
‫הגשת הצעת החוק החדשה לניהול הנגר‬
‫אחוז ההפרות של חוק ההתישבות‬
‫שהסתימו ללא תביעות משפטיות‬
‫שיעור המענה על בקשות של החקלאים‬
‫לסקרים‬
‫הדרכות שהועברו לחקלאים בנושא ממשק‬
‫משמר קרקע מים‬
‫סיורי אכיפה שנתיים בים התיכון‪ ,‬בכנרת‬
‫ובנחלים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫היקף השטחים המעובדים בממשק משמר‬
‫‪32‬‬
‫קרקע מים (אלפי דונם)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪480‬‬
‫‪960‬‬
‫‪2,120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪125‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3131‬חוק ההתישבות מנחה לגבי שימושי קרקע מינהל בכפוף לכללים של גידול עצמי ‪ ,‬שותפויות מוסדרות ומונע השכרות לגורמי חוץ חקלאות‬
‫‪3232‬ממשק משמר קרקע מים ‪ -‬צורת עיבוד קרקע שגורמת לניצול טוב יותר של מים וכן מונעת סחף של קרקע‪ ,‬ותורמת למגוון הביולוגי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪177 | 2012‬‬
‫‪ .5‬עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות ושמירה על משאבי הטבע והסביבה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.3‬עידוד עיבוד וגידול חקלאי תוך שמירת המגוון הביולוגי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה ביוזמות אזוריות לקידום חקלאות בת קיימא‬
‫‪34‬‬
‫■תמיכה בביטוח פינוי וכילוי בקר במרעה‬
‫■חתימה על הסכמים בינ”ל בתחום מחקר ושת”פ בנוגע לייצור חקלאי תוך שמירה על הסביבה‬
‫‪35‬‬
‫■מיפוי התפשטות האמברוזיה והדברתה‬
‫■פרסום נוהל איסור דיג על מצע קשה‬
‫■פרסום תקנה למעבר לרשת עין מרובעת ברשתות המכמורת במטרה להקטין את השלל המושלך‬
‫■בניית תכנית להוצאת סירות מנמל אשדוד (פיילוט)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫היקף השטחים הנתמכים על פי מודל‬
‫חקלאות בת קיימא (דונמים)‬
‫שיעור העדרים המבוטחים בביטוח פינוי‬
‫וכילוי בקר‬
‫חתימה על הסכם עם האיחוד האירופי‬
‫חתימה על הסכם עם ארגון המזון‬
‫והחקלאות של האו”ם (‪)FAO‬‬
‫תחילת הכחדה ראשונית של אמברוזיה‬
‫אישור התקנה לאיסור דיג על מצע קשה‬
‫בועדת הכלכלה‬
‫אישור התקנה לאיסור דיג על מצע קשה‬
‫בועדת הכלכלה‬
‫החלת התקנה למעבר לרשת עין מרובעת‬
‫ברשתות המכמורת‬
‫הגשת תוכנית פיילוט להוצאת סירות מנמל‬
‫אשדוד‬
‫‪33‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪92%‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3333‬חקלאות בת קיימא ‪ -‬באמצעות שימוש בחומרים ידידותיים לסביבה ולאדם‬
‫‪3434‬ביטוח כילוי ופינוי הוא ביטוח שרוכש המגדל (בסבסוד המדינה) המאפשר לו‪ ,‬להתקשר לחברת הביטוח כאשר מתה פרה אצלו במרעה‪,‬‬
‫וחברת הביטוח כבר תדאג לפנות את הפגר‬
‫‪3535‬אמבורזיה ‪ -‬צמח טפיל הגדל בנחלים וגורם להצפות ולבזבוז מים‬
‫‪178‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫זני צמחים בסכנת הכחדה‬
‫צמיחה מחודשת של בתי הגידול על מצע‬
‫קשה בים התיכון שנהרסו‬
‫שיעור הקיטון בהיקף הדייג של דגים קטנים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪400‬‬
‫‪400‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום צמצום פסולת חקלאית וניצול פסולת כתשומות לחקלאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע ניסוי לעידוד שימוש בפסולות וחומרים אורגניים כתחליף לדשנים מינראליים‬
‫■תמיכה בהגברת יישום קומפוסטים בחקלאות‬
‫■גיבוש מדיניות לפתרון יישומי של פינוי פלסטיק בחקלאות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫גודל הפער בתפוקות בין חלקות ניסוי‬
‫שטופלו בחומרים אורגניים לבין אלו‬
‫שטופלו בדישון מינרלי‬
‫ימי עיון לחקלאים בנוגע לשימוש‬
‫בקומפוסטים‬
‫גיבוש מדיניות לפינוי פלסטיק בחקלאות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הפלסטיק החקלאי הממוחזר‬
‫‪Q4‬‬
‫‪Q2‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪50%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.5‬שמירה על השטחים הפתוחים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום חקיקת חוק המרעה בועדת הכלכלה‬
‫■פיתוח בסיס מדעי לניהול מרעה בר קיימא תוך שימוש בממ”ג ו‪GPS-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪3636‬חוק המרעה ‪ -‬חוק להסדרת הזכות לרעייה של בעלי העדרים והתנאים לקבלת אישור לרעיה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪179 | 2012‬‬
‫‪ .5‬עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות ושמירה על משאבי הטבע והסביבה ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אספקת כל המידע הנדרש וביצוע‬
‫התיאומים לקראת חקיקת חוק המרעה‬
‫הגשת דו”ח סופי בנוגע לבסיס מדעי לניהול‬
‫מרעה בר‪-‬קיימא‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שמירה על השטח החקלאי הפתוח בהיקפו‬
‫הקיים‬
‫סך השטח החקלאי המעובד מתוך השטח‬
‫הפתוח‬
‫שטח המרעה המוסדר (מיליוני דונם)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1.6‬‬
‫‪1.7‬‬
‫‪1.8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.6‬קידום מהלכים לצמיחה ירוקה בחקלאות כחלק מהמהלך העולמי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■העלאת מודעות של חקלאים ועוסקים בחקלאות בנושא הפחתת פליטת גזי חממה‬
‫■בחינת נושא תביעת רגל פחמנית בתוצרת טרייה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפגשי הדרכה לחקלאים בנוגע להפחתת‬
‫פליטת גזי חממה‬
‫ימי הדרכה לחקלאים בנוגע לתביעת רגל‬
‫פחמנית בתוצרת טרייה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בקשות מהמגזר החקלאי שתוגשנה למשרד‬
‫להגנת הסביבה לקול קורא להפחתת גזי‬
‫חממה‬
‫‪180‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫יעד ‪ :5.7‬קידום חקלאות ידידותית לסביבה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום רפורמה במפטמות‬
‫‪37‬‬
‫■קידום רפורמה בחזיריות‬
‫‪37‬‬
‫■קידום הרפורמה בענף ההטלה‬
‫‪37‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגשת המלצות הועדה בנוגע לרפורמה‬
‫בחזיריות‬
‫הגשת המלצה לרפורמה בתחום המפטמות‬
‫תוכניות מאושרות ללולים מחוץ ליישובים‬
‫לולים שיושלמו ביישובי החלוץ‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הלולים שקיבלו רשיון עסק‬
‫שיעור החזיריות שקיבלו רשיון עסק‬
‫שיעור המפטמות שקיבלו רשיון עסק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪6‬‬
‫‪1‬‬
‫‬‫‪12‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪3737‬הרפורמות נועדו להסדרות סביבתיות וקביעת תקנות צער בעלי חיים בענפים הללו‪ .‬הרעיון הוא לקבוע סטנדרטים של של גידול (מבחינת‬
‫מרווחים‪ ,‬מרחקים‪ ,‬גדלי תאים‪ ,‬טיפול בבעלי חיים‪ ,‬טיפול בשפכים‪ ,‬אורור וכו’)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪181 | 2012‬‬
‫‪ 6‬פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום פיתוח טכנולוגיות ואמצעים לייעול‬
‫השימוש במשאבים‬
‫שיעור הגידול בפוטנציאל לחסכון במים‬
‫‪38‬‬
‫כתוצאה משימוש בתחליפי קרקע‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום שמירה על איכות ובטיחות תוצרת‬
‫חקלאית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.35‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪0.05‬‬
‫‪0.35‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.1‬פיתוח טכנולוגיות ביולוגיות והנדסיות מתקדמות‪ ,‬אמצעי מיכון‪,‬‬
‫גידולים ושיטות גידול לצורך ייעול השימוש במשאבים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■איתור טכנולוגיות ומיכון מתקדם והמלצה עליהם לחקלאים ולמנהלת ההשקעות‬
‫■בחינת נושא תחנות המחקר של אגף הדיג‬
‫■ליווי מחקרים לפיתוח טכנולוגיות ביולוגיות והנדסיות לייעול השימוש במשאבים‬
‫■ביצוע ניסויים לשיפור חומר הריבוי לעצי פרי‬
‫■פיתוח תחליפי קרקע ‪( 38‬נפח שורשים מצומצם‪ ,‬תעלות הזנה ‪ -‬מאפשר גידול על מצע קרקע‬
‫שאינו מתאים לגידול בד”כ)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כלי עיבוד מתקדמים שנמצאו מתאימים‬
‫לאחר מחקר‬
‫הגשת דו”ח מסכם בנושא תחנות המחקר‬
‫של אגף הדייג‬
‫מחקרים ממומנים חדשים בנושא פיתוח‬
‫טכנולוגיות ואמצעים לייעול השימוש‬
‫במשאבים‬
‫עצי אם במטעים מסחריים שסומנו‬
‫‪39‬‬
‫להשלמת החומר החסר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪13‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪24‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3838‬תחליפי קרקע ‪ -‬מצעי גידול שונים (טוף‪ ,‬פרלייט וכו’)‪ .‬מאפשר גידול על מצע קרקע שאינו מתאים לגידול בד”כ‬
‫‪3939‬עצי אם ‪ -‬עצים להפקת חומר ריבוי עתידי‬
‫‪182‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום פיתוח טכנולוגיות ואמצעים לייעול‬
‫השימוש במשאבים‬
‫שיעור הגידול בפוטנציאל לחסכון במים‬
‫כתוצאה משימוש בתחליפי קרקע‬
‫סך קרקעות שוליות בשימוש (דונם)‬
‫‪Q2‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪35%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪0.05‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪5,000‬‬
‫יעד ‪ :6.2‬פיתוח מינים‪ ,‬זנים ומוצרי לוואי חדשים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בחינת ופיתוח מוצרים וזנים חדשים בפרחים וצמחי נוי‬
‫■ביצוע מחקר שוק בנושא גיאופיטים (צמחי בצלים ופקעות) ‪-‬מותנה באישור המיזם‬
‫■ביצוע מחקר גנטי לטיפוח אמנון ירדן ישראלי‬
‫■ליווי מחקרים לפיתוח מינים‪ ,‬זנים ומוצרי לוואי חדשים‬
‫■ליווי מחקרים לטיפוח מיני פרחים וצמחי נוי חדשים בטכנולוגית חדשות בפרחים‬
‫■פיתוח זנים ובחינת כנות במחוז השפלה וההר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫זני פרחי נוי חדשים שנבחנו‬
‫זני פרחי נוי חדשים שהומלצו להטמעה‬
‫ביצוע מחקר שוק בנושא גיאופיטים‬
‫תחילת מחקר לטיפוח אמנון ירדן ישראלי‬
‫מחקרים ממומנים חדשים בנושא פיתוח‬
‫מינים‪ ,‬זנים ומוצרי לוואי חדשים‬
‫זני פרחים שיבחנו במחקרים לטיפוח‬
‫בטכנולוגיות חדשות‬
‫סך השטח שינטע לצורך פיתוח זנים ובחינת‬
‫כנות (דונם)‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום מינים חדשים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪2‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪1/2013‬‬
‫‬‫‪2‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7/2013‬‬
‫‪4‬‬
‫‪70‬‬
‫‪70‬‬
‫‪90‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪35%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4040‬קרקעות שוליות הן קרקעות באיכות ירודה שאינן ראויות לעיבוד בד”כ‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪183 | 2012‬‬
‫‪ .6‬פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :6.3‬קידום טכנולוגיות חקלאיות המצמצמות את הסיכונים הכרוכים בחקלאות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■בחינה והתאמת טכנולוגיה חדישה לשיפור הובלת אפרוחים‬
‫■ליווי מחקרים לפיתוח טכנולוגיות לצמצום הסיכונים הכרוכים בחקלאות‬
‫■פיתוח אמצעים והקניית ידע להדברת מחלות דבורים‪ :‬וורואה‪ ,‬נוזימה ומזיקי מכוורת לצורך‬
‫שימור הדבורה להאבקת גידולים חקלאיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת ניסוי של תנאי מיקרו אקלים‬
‫במשאית חדישה להובלת אפרוחים‬
‫מחקרים ממומנים חדשים בנושא קידום‬
‫טכנולוגיות המצמצמות את הסיכונים‬
‫הכרוכים בחקלאות‬
‫כנסים שאורגנו בנוגע להדברת מחלות‬
‫דבורים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום קידום טכנולוגיות המצמצות את‬
‫הסיכונים הכרוכים בחקלאות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪35%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫יעד ‪ :6.4‬קידום מחקרים לשמירה על איכות ובטיחות של תוצרת חקלאית טרייה‬
‫ומעובדת והארכת חיי המדף‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‪184‬‬
‫■ביצוע מחקרים לשיפור חיי מדף של פרחים וצמחי נוי‬
‫■בחינת אמצעים להדברת עש התפוח המדומה במחוז המרכז‬
‫■ליווי מחקרים לשמירה על איכות התוצרת החקלאית ולהארכת חיי המדף‬
‫■ביצוע ניסויים לצורך שיפור איכות הפירות‬
‫■איתור והחדרה של זני ירקות בעלי חיי מדף טובים‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סך זני הפרחים המשתתפים בבחינה‬
‫לשיפור חיי המדף‬
‫שיעור הפחתת הנזק כתוצאה מעש התפוח‬
‫המדומה בגידולים בחלקות הניסוי‬
‫מחקרים ממומנים חדשים בנושא שמירה‬
‫על איכות התוצרת החקלאית והארכת חיי‬
‫המדף‬
‫ניסויי שדה שיתבצעו לשיפור איכות‬
‫הפירות‬
‫סך הניסויים לאיתור זני ירקות בעלי חיי‬
‫מדף טובים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום שמירה על איכות ובטיחות תוצרת‬
‫חקלאית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪35%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.5‬התמודדות עם שינויי אקלים צפויים ומתן מענה יעיל לבעיות מתפרצות‬
‫המהוות איום למגזר חקלאי‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הטמעת שיטת עבודה לצורך מעבר להשקייה ע”פ התאדות מחושבת‬
‫■מימון מחקרים להתמודדות עם שינויי אקלים ומתן מענה לבעיות המהוות איום לחקלאות‬
‫■הקמת תחנה אגרו‪-‬מטארולוגית בגליל בעליון‬
‫■שידרוג מערך אוגרי הנתונים ברשת התחנות המטאורולוגיות של משרד החקלאות‬
‫■ביצוע סקרים טופואקלימיים בעמק החולה ובחבל הבשור‬
‫■ביצוע ניסוי בבתי צמיחה ביעילת ההגנה של בד לא ארוג בפני קרה‬
‫‪41‬‬
‫‪4141‬השקייה ע”פ התאדות מחושבת תביא לחסכון במים כיוון שניתן יהיה להשקות בדיוק לפי כמה שהגידול צריך‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪185 | 2012‬‬
‫‪ .6‬פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת ההדרכות (למדריכים) בנוגע‬
‫להשקייה ע”פ התאדות מחושבת‬
‫מחקרים ממומנים חדשים בנושא‬
‫התמודדות עם שינויי אקלים‬
‫תחילת קליטת נתונים מהתחנה האגרו‪-‬‬
‫מטאורולוגית בגליל העליון‬
‫תחנות מטאורולוגיות שתשודרגנה‬
‫השלמת הניתוח הסטטיסטי של סקרים‬
‫טופואקלימיים‬
‫השלמת העיבוד הסטטיסטי והמסקנות‬
‫מניסוי ביעילות ההגנה של בד לא ארוג בפני‬
‫קרה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום התמודדות עם שינויי אקלים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪35%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.6‬פיתוח ידע המכוון למינוף ההתיישבות והתאמתו ליישום בתנאי האזור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח כנות להדרים המתאימות לקרקעות מערב הנגב‬
‫■ניהול וריכוז ועדות מקצועיות של הנהלות ענפים לדיון ושיפוט תוכניות מחקר‬
‫■כימות תרומתם של המו”פים להתיישבות בפריפריה‬
‫■ליווי מחקרים לפיתוח ידע המכוון למינוף ההתישבות והתאמתו ליישום בתנאי האיזור‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנות שנאספו לצורך ביצוע בחינת ההתאמה‬
‫תוכניות לדיון ושיפוט‬
‫הגשת הדו”ח בנוגע לתרומת המו”פים‬
‫להתישבות בפריפריה‬
‫מחקרים ממומנים חדשים לפיתוח ידע‬
‫המכוון למינוף ההתישבות והאמתו ליישום‬
‫בתנאי האיזור‬
‫‪186‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪75‬‬
‫‪15‬‬
‫‪150‬‬
‫‪1/2014‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪30‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום‬
‫בתחום פיתוח ידע המכוון למינוף‬
‫ההתישבות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪35%‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫יעד ‪ :6.7‬מחקר וניתוח כלכלי מדיני לצורך טיוב קבלת החלטות וקביעת מדיניות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח מודל ממוחשב לענף החקלאות‬
‫■בחינת כלים לתמיכה בחקלאות‬
‫■ביצוע ניתוח עלות‪-‬תועלת לרפורמות מתוכננות ולהכנת התקציב‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תוצאות סימולציות ראשונות של מדיניות‬
‫הסחר‬
‫פרסום דוח חלופות שונות לתמיכה ובחינת‬
‫השלכות‬
‫פרסום דוח עלות‪-‬תועלת לרפורמות‬
‫מתוכננות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך הייצור החקלאי (מיליארדי ש”ח)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪26‬‬
‫‪26‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪187 | 2012‬‬
‫‪ 7‬קידום מטרות ציבוריות בתחומים המשיקים לליבת העשייה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור השימוש בחומרי הדברה ודישון‬
‫ממקורות טבעיים בגינון העירוני‬
‫שיעור הגידול בפניות הציבור בתלונה על‬
‫כריתות לא חוקיות של עצים (הגברת‬
‫מודעות הציבור) ביחס לתקופה המקבילה‬
‫ב‪2011-‬‬
‫מדינות עמן מיושם שת”פ בנושאים שונים‬
‫בתחום החקלאות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.2‬‬
‫‪0.35‬‬
‫‪0.5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪13‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.1‬שימור והגנה על יערות ואילנות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיפור הנוף הגבוה במגזר הכפרי והעירוני ופיתוח גישות לאחזקתו‪ ,‬טיפוחו ושימורו‬
‫‪42‬‬
‫■קידום חקיקת חוק יער ואילנות‬
‫‪43‬‬
‫■הכנת תקנות ונהלי עבודה לפי תיקון מספר ‪ 5‬לפקודת היערות‬
‫■ניהול ובקרה על הפיקוח ואכיפת החוק ליער ואילנות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קורסי “גוזם מומחה” שהועברו‬
‫פרסום מדריך עצי רחוב‬
‫הגשת הצעת החוק יער ואילנות‬
‫הכנת טיוטות תקנות לפי תיקון מספר ‪5‬‬
‫לפקודת היערות‬
‫הקמת מערך לפניות הציבור‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול בפניות הציבור בתלונה על‬
‫כריתות לא חוקיות של עצים (הגברת‬
‫מודעות הציבור) ביחס לתקופה המקבילה‬
‫ב‪2011-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪4242‬חוק היער והאילנות ‪ -‬חוק להידוק השמירה והפיקוח על יערות ואילנות מוגנים‬
‫‪4343‬תיקון מספר ‪ - 5‬תרומה לקרן לנטיעות חדשות במקום עצים שנעקרו‬
‫‪188‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר‬
‫יעד ‪ :7.2‬עידוד תכנון ואחזקת גנים בדגש על גינון מקיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח גנים חסכני מים‬
‫■קידום גננות מקיימת ועידוד שימוש בשיטות וחומרים ידידותיים לסביבה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חוברות שהופקו בנוגע לזנים חסכני מים‬
‫הכנת תוכנית אב למיזם גינון מקיים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור השימוש בחומרי הדברה ודישון‬
‫ממקורות טבעיים בגינון העירוני‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫ג‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.3‬שיתוף פעולה עם מדינות וארגונים זרים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע פרויקטי שת”פ עם מדינות שונות‬
‫■הדרכת משתלמי חו”ל ממדינות מתפתחות בישראל‬
‫■ביצוע פעולות הדרכה איזוריות במסגרת הפרויקט לשיתוף אזורי ‪MERAP‬‬
‫■העברת קורסים ניידים בחו”ל‬
‫‪44‬‬
‫■הגשת החומר הנדרש לדוח ‪ APM‬ל‪2012-‬‬
‫■חתימה על הסכמי שת”פ בתחום פיתוח חקלאי במדינות מתפתחות‬
‫■הכנת ביקורים של שרת החקלאות בחו”ל ושל שרי חקלאות זרים בישראל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סך הקורסים שהועברו למשתלמי חו”ל‬
‫פעולות הדרכה במסגרת פרויקט ‪MERAP‬‬
‫שבוצעו השנה‬
‫סך קורסים ניידים שהועברו בעולם‬
‫הגשת החומר לדוח ‪APM‬‬
‫הסכמים רשמיים שנחתמו השנה בתחום‬
‫פיתוח כלכלי במדינות מתפתחות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪18‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫ג‬
‫‪45‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4444‬דוח ‪ - APM‬הדיווח לארגון ‪ OECD‬על חקלאות ישראל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪189 | 2012‬‬
‫‪ .7‬קידום מטרות ציבוריות בתחומים המשיקים לליבת העשייה ‪ -‬המשך‬
‫מזכרי הבנה (הסכמי יישום) שנחתמו השנה‬
‫בתחום פיתוח כלכלי במדינות מתפתחות‬
‫שיעור הביקורים שהוכנו מכלל ביקורי‬
‫השרים בארץ ובחו”ל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מדינות עמן מיושם שת”פ בנושאים שונים‬
‫בתחום החקלאות‬
‫‪190‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪13‬‬
‫‪13‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר המדע והטכנולוגיה הרב פרופ’ דניאל הרשקוביץ‬
‫מנכ”ל מנחם גרינבלום‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪191 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר המדע והטכנולוגיה‬
‫הרב פרופ’ דניאל הרשקוביץ‬
‫המדע והטכנולוגיה מהווים מנוף לצמיחה הכלכלית‪ ,‬לעוצמה הביטחונית ולמעמדה הבין‪-‬לאומי של ישראל‪.‬‬
‫הישגי המדענים והחוקרים הישראליים וההצלחות של האוניברסיטאות ומכוני המחקר בישראל מעמידים‬
‫את ישראל במקום של כבוד בשורה הראשונה בקרב המדינות המפותחות ומהווים מקור השראה למדינות‬
‫מתפתחות‪.‬‬
‫במהלך שנת ‪ ,2011‬עסקנו רבות בבניית בסיס שיביא לעליית מדרגה נוספת בתחומי הפעילות של משרד‬
‫המדע והטכנולוגיה‪ :‬גיבשנו תכנית רב שנתית‪ ,‬שאושרה ותוקצבה‪ ,‬לקידום העיסוק בתחום החלל‪ .‬ביצענו‬
‫בחינה של מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים מתוך כוונה לקדם ולחזק את הפעילות המחקרית בפריפריה‪,‬‬
‫ועיצבנו מחדש את המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח‪ ,‬המייעצת לממשלה בכל הקשור למחקר ולפיתוח‬
‫בישראל‪.‬‬
‫ממשלת ישראל תמשיך גם בשנים הבאות במאמציה לקדם את המדע והטכנולוגיה בישראל ואת שיתופי‬
‫הפעולה המדעיים הבינלאומיים במטרה לקדם את הצמיחה הכלכלית‪ .‬לצורך גיבוש מדיניות מו”פ לאומית‪,‬‬
‫הורינו למועצה הלאומית למחקר ולפיתוח‪ ‬למפות את המציאות המדעית בישראל מתוך זווית ראייה‬
‫אסטרטגית‪ ,‬ולגבש המלצות לממשלה לגבי הדרכים בהן ניתן לקדם את המחקר והפיתוח בישראל‪.‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה ימשיך להוביל מחקר מוכוון בתחומי עדיפות לאומיים באמצעות מימון מחקרים‪,‬‬
‫הענקת מלגות והקמת מרכזי ידע בתחומי מדע וטכנולוגיה חוצי משרדים‪ .‬בנוסף לכך‪ ,‬ועל בסיס עבודת ההכנה‬
‫שביצענו בשנה האחרונה‪ ,‬נגביר באופן משמעותי את ההשקעה הממשלתית בתחומי החלל האזרחי בהם‬
‫ישראל היא כבר כיום מעצמה בין‪-‬לאומית‪ ,‬תוך שיתופי פעולה עם מדינות מובילות בתחום החלל‪ ,‬דוגמת‬
‫ארה”ב‪ ,‬צרפת‪ ,‬איטליה‪ ,‬רוסיה‪ ,‬הודו וסוכנות החלל האירופית‪ .‬כמו כן‪ ,‬נעמיק את שיתופי הפעולה עם המגזר‬
‫העסקי‪.‬‬
‫המשרד ימשיך לקדם ולהוביל בשנה הקרובה את הנגישות למדע וטכנולוגיה‪ ,‬בדגש על הפריפריה החברתית‬
‫והגיאוגרפית‪ .‬נפעל להמשיך ולחזק את מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים‪ ,‬בהם פועלים חוקרים הגרים באזור‪,‬‬
‫ומבצעים מחקרים בנושאים הרלבנטיים לאזור‪ ,‬מתוך כוונה שישמשו בסיס למצוינות מדעית בפריפריה‬
‫הגיאוגרפית‪.‬‬
‫השנה נמשיך ונפעל ביתר שאת לחשיפת אוכלוסיות רחבות למדע בדרכים שונות‪ ,‬כדי למשוך צעירים‬
‫ואוכלוסיות נוספות שכיום אינן חשופות למדע ולטכנולוגיה‪ ,‬לעיסוק במחקר ופיתוח‪ .‬ברור לנו כי הדבר יסייע‬
‫לסגור פערים כלכליים וחברתיים‪ ,‬כמו גם לעזור במיצוי ההון האנושי של מדינתנו‪.‬‬
‫מטרתנו המרכזית היא לשמור על מקומנו בין המדינות המובילות במדע ובטכנולוגיה בעולם‪ ,‬להגדיל את‬
‫מספר העוסקים במחקר ובפיתוח‪ ,‬לשמר את ההישגים להם זוכים חוקרים ישראליים בעולם‪ ,‬ולהמשיך‬
‫בצמיחה כלכלית המתבססת על תשתית חזקה של מחקר ופיתוח‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫הרב פרופ’ דניאל הרשקוביץ‬
‫‪192‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫מנחם גרינבלום‬
‫לאחרונה זכה המחקר המדעי בישראל פעם נוספת להערכה עולמית‪ ,‬עם הענקת פרס נובל בכימיה לפרופסור‬
‫דן שכטמן‪ .‬משרד המדע והטכנולוגיה שם לעצמו למטרה להמשיך ולפתח את המחקר המדעי והטכנולוגי‬
‫לטובת המשך הישגים מדעיים וטכנולוגיים של חוקרים ישראליים ‪ ,‬לרבות הצמיחה הכלכלית במשק הנשענת‬
‫במידה רבה על המחקר והפיתוח של המדינה‪.‬‬
‫שנת ‪ 2011‬התאפיינה בפעילות ענפה של המשרד בתחום קשרי החוץ המדעיים‪ ,‬בהקמה מחודשת של המועצה‬
‫הלאומית למחקר ולפיתוח ובגיבוש תכנית רב שנתית עבור סוכנות החלל הישראלית‪ .‬נוסף לכך‪ ,‬המשכנו‬
‫לקדם את החשיפה של כלל האוכלוסייה‪ ,‬בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית‪ ,‬למדע ולטכנולוגיה‪,‬‬
‫וביצענו בחינה מעמיקה של פעילות מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים שהוקמו במהלך השנים בפריפריה‪.‬‬
‫במהלך החודשים האחרונים גיבשנו את תכנית העבודה לשנת ‪ 2012‬על בסיס הדפוסים שנקבעו ע”י משרד‬
‫ראש הממשלה‪ .‬להלן עיקרי התוכנית‪:‬‬
‫■ ■קידום התהליכים לבחינת המחקר והפיתוח ולגיבוש המלצות באשר למדיניות מו”פ בממשלה‪ ,‬על בסיס‬
‫המלצות המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי (המולמו”פ)‪ .‬כחלק מהפעילות‪ ,‬מקדם המשרד בניית‬
‫‬
‫מאגרי מידע לאומיים של נתונים על ההשקעות של משרדי הממשלה השונים בתחומי המדע והטכנולוגיה‪,‬‬
‫‬
‫ונתונים על המחקרים המתקיימים באוניברסיטאות ובמכוני המחקר במימון של משרדי הממשלה‬
‫‬
‫השונים‪.‬‬
‫‬
‫■ ■מתן דגש לקידום התשתיות המדעיות בתחומי עדיפות לאומיים אותם הגדרנו ‪ -‬טכנולוגיות מים ומדעי‬
‫הים‪ ,‬אנרגיה כתחליפי נפט לתחבורה‪ ,‬מחשוב מתקדם ומדעי המוח‪ .‬בתחומים אלו נעניק מלגות‬
‫‬
‫לחוקרים‪ ,‬נממן מחקרי תשתית ונפעל להקמת מרכזי ידע עתירי ציוד שיסייעו לחוקרים בעבודתם‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשך הרחבה והעמקה של הפעילות לקידום קשרים בתחום המדע והטכנולוגיה עם מדינות אחרות‬
‫ועם גופים מדעיים בינלאומיים‪ ,‬ובכלל זה חתימה על הסכמי שיתוף פעולה עם מדינות מובילות בתחומי‬
‫‬
‫מדע וטכנולוגיה‪ ,‬ייזום כנסים בינלאומיים והשתתפות של חוקרים מישראל בפרויקטים ובארגונים‬
‫‬
‫בינלאומיים בתחומי מדע וטכנולוגיה כגון‪ :‬אוסטרליה ואוסטריה‪ ,‬הרחבת הפעילות עם סין ועוד‪.‬‬
‫‬
‫■ ■הרחבת הפעילות לחשיפת המדע לקהילה ולקירוב הפריפריה למדע‪ ,‬באמצעות מיקוד פעילות מרכזי‬
‫המחקר והפיתוח האזוריים במטרה להביא חוקרים ומחקר איכותי לפריפריה‪ .‬המשרד פועל לקיום‬
‫‬
‫פעילויות‪ ,‬בשיתוף עם משרדי ממשלה נוספים‪ ,‬לקירוב בני נוער למדע‪ ,‬לעידוד נשים לעיסוק בהנדסה‬
‫‬
‫ובמדעים מדויקים לחיזוק החברה הערבית‪ ,‬הדרוזית‪ ,‬הצ’רקסית והמגזר החרדי‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשך שיפור השירות של המשרד לקהילת המחקר והפיתוח בישראל‪ ,‬תוך הטמעת כלים ממוחשבים‬
‫והמשך בחינה מתמדת של איכות השירות שאנו מספקים‪.‬‬
‫‬
‫תכנית העבודה שגיבשנו לשנת ‪ 2012‬מחייבת את כל עובדי המשרד בראשותי‪ .‬אני משוכנע שבמימוש התכנית‬
‫נסייע בהמשך ההתקדמות המדעית והטכנולוגית בישראל‪.‬‬
‫בהצלחה לכולנו‪ ,‬ושנזכה לשנה מוצלחת ולהמשך הישגים וגאווה לאומית בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫בישראל‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫מנחם גרינבלום‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪193 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬קידום מדיניות מחקר ופיתוח לאומית ויישומה‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום ויישום תהליכים לקביעת מדיניות מו”פ בישראל‬
‫יעד ‪ :1.2‬בניית מערך מידע לאומי בתחום המו”פ‬
‫‬
‫‬
‫‪ 2‬קידום תשתיות לאומיות ופעילות ממשלתית בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום מחקר מדעי\טכנולוגי בנושאים בינתחומיים חוצי משרדים בעלי חשיבות לאומית‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום תשתיות לאומיות מדעיות פיזיות (מרכזי ידע וציוד מדעי)‬
‫יעד ‪ :2.3‬קידום ההון האנושי בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫‪ 3‬קידום מערכות יחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫יעד ‪ :3.1‬הרחבה והעמקה של ההסכמים הבילטראליים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬הגדלת ההשתתפות בפרויקטים בינלאומיים מרכזיים והגדלת החשיפה של ישראל בעולם‬
‫‬
‫בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫‬
‫‬
‫‪ 4‬קידום נושא החלל האזרחי‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬פיתוח לוויינים ומערכות בתחום החלל‬
‫יעד ‪ :4.2‬הרחבת התשתיות בתחום החלל בישראל‬
‫יעד ‪ :4.3‬הרחבת שיתופי הפעולה הבינלאומיים בתחום החלל‬
‫‪ 5‬הרחבת חשיפת המדע לקהילה‪ ,‬בדגש על הפריפריה‬
‫ יעד ‪ :5.1‬הרחבת הפעילות בתחומי המדע והטכנולוגיה בקרב כלל האוכלוסייה‪ ,‬בדגש על הפריפריה‬
‫החברתית והגיאוגרפית‬
‫‬
‫ יעד ‪ :5.2‬עידוד המחקר והפיתוח בפריפריה‬
‫‪ 6‬שיפור איכות השירות הניתן על ידי המשרד‬
‫‬
‫‬
‫‪194‬‬
‫יעד ‪ :6.1‬הגדלת החשיפה של פעילות המשרד לקהילייה המדעית ולכלל הציבור‬
‫יעד ‪ :6.2‬שיפור תהליכי עבודה מרכזיים במשרד בראיית שיפור השירות ללקוחות‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬קידום מדיניות מחקר ופיתוח לאומית ויישומה‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום ויישום תהליכים לקביעת מדיניות מו”פ בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכנת דו”ח שנתי של המולמו”פ‬
‫■הקמת ועדות לאומיות תחת המולמו”פ‬
‫■ביצוע סקרים עבור המולמו”פ‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאה לאישור הממשלה של מסמך מדיניות‬
‫מו”פ לאומית רב‪-‬שנתית‬
‫הוועדות הלאומיות הפעילות במועצה‬
‫הלאומית למחקר ולפיתוח‬
‫הסקרים שיותנעו בשנת ‪ 2012‬על ידי‬
‫המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז ההמלצות של המועצה הלאומית‬
‫למחקר ופיתוח‪ ,‬שיוטמעו בתכניות העבודה‬
‫של המשרדים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬בניית מערך מידע לאומי בתחום המו”פ‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת מאגר מידע ממשלתי על ההשקעות הממשלתיות במו”פ‬
‫■הקמת מאגר מידע של השקעות הממשלה במחקר ובפיתוח‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחוז המחקרים הממומנים על ידי המשרד‬
‫ונמצאים במאגר המידע מתוך כלל‬
‫המחקרים הממומנים על ידי המשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪80%‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2013‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪100%‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪195 | 2012‬‬
‫‪ .1‬קידום מדיניות מחקר ופיתוח לאומית ויישומה ‪ -‬המשך‬
‫השלמת אפיון מאגר המידע הממשלתי על‬
‫ההשקעה במו”פ‬
‫קיום מאגר מידע של מחקרים פעילים‬
‫הממומנים על ידי משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז המחקרים המתוקצבים על ידי משרדי‬
‫ממשלה הנמצאים במאגר המידע‬
‫נתוני ההשקעה של משרדי הממשלה‬
‫בתחום המו”פ – בפרויקטים‪ ,‬בציוד‪,‬‬
‫במחקרים ובמלגות הנמצאים במאגר המידע‬
‫‪196‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫ג‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫‪ 2‬קידום תשתיות לאומיות ופעילות ממשלתית בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום מחקר מדעי\טכנולוגי בנושאים בינתחומיים חוצי משרדים‬
‫בעלי חשיבות לאומית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תקצוב מחקרים בתחומים‪ :‬מחשוב מתקדם‪ ,‬מדעי הים והמים‪ ,‬אנרגיה‪ ,‬מדעי המוח‬
‫■תקצוב מחקרי תשתית בתחום מדעי החברה‬
‫■מימון אירועים לקידום ולשיווק נושא פיתוח תחליפי נפט לתחבורה‬
‫■הענקת פרס ראש הממשלה בנושא פיתוח תחליפי נפט לתחבורה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מחקרים ממומנים בתחומים‪ :‬מחשוב‬
‫מתקדם‪ ,‬מדעי הים והמים‪ ,‬אנרגיה ומדעי‬
‫המוח‬
‫מחקרים ממומנים בתחום מדעי החברה‬
‫ארועי קידום ושיווק בנושא פיתוח תחליפי‬
‫נפט לתחבורה‬
‫הענקת פרס ראש הממשלה בנושא פיתוח‬
‫תחליפי נפט לתחבורה‬
‫מחקרי התשתית שמומנו על ידי המשרד‬
‫בתחומי עדיפות לאומיים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪13‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום תשתיות לאומיות מדעיות פיזיות (מרכזי ידע וציוד מדעי)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת מרכז ידע בתחום תחליפי נפט‬
‫■הקמת מרכז ידע בתחום בינה מלאכותית‬
‫■הקמת מרכז לקרינה בלתי מייננת (בהמשך להחלטת ממשלה ‪ 1512‬מה‪)18/3/2010 -‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מקבלי השירות במרכז הידע לתחום תחליפי‬
‫נפט‬
‫מקבלי השירות במרכז הידע לתחום בינה‬
‫מלאכותית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪20‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪197 | 2012‬‬
‫‪ .2‬קידום תשתיות לאומיות ופעילות ממשלתית בתחומי המדע והטכנולוגיה ‪ -‬המשך‬
‫השלמת שלב א’ של המרכז לקרינה בלתי‬
‫מייננת‬
‫פרויקטים להקמת תשתיות לאומיות‬
‫מדעיות שמוביל המשרד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬קידום ההון האנושי בתחום המדע והטכנולוגיה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הענקת מלגות ע”ש לוי אשכול (בתחומי עדיפות לאומית)‬
‫■הענקת מלגות ע”ש יובל נאמן (במדיניות מדע ומדעי החברה)‬
‫■הענקת מלגות ע”ש אילן רמון (בתחומי המדע והאסטרונומיה)‬
‫■הענקת מלגות לנשים שלומדות תואר שני או שלישי במדעים מדויקים‪/‬הנדסה‬
‫■הענקת מלגות לבני מיעוטים הלומדים לתואר שני או שלישי בתחומי עדיפות‬
‫■הענקת מלגות לתלמידי תואר שני ושלישי בתחום האנרגיה‪ ,‬בשת”פ עם קרן היסוד‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪24‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-‬‬
‫מלגות ע”ש לוי אשכול‬
‫מלגות ע”ש יובל נאמן‬
‫מלגות ע”ש אילן רמון‬
‫מלגות שהוענקו לנשים שלומדות תואר שני‬
‫‪30‬‬
‫או שלישי במדעים מדוייקים ובהנדסה‬
‫מלגות שהוענקו לבני מיעוטים הלומדים‬
‫‪15‬‬
‫לתואר שני או שלישי בתחומי עדיפות‬
‫מלגות שהוענקו לתלמידי תואר שני ושלישי‬
‫‬‫בתחום האנרגיה‬
‫מלגות יוקרתיות (מעל ‪ 200,000‬ש”ח)‬
‫‪22‬‬
‫שהוענקו למשתלמי דוקטורט ופוסט‪-‬‬
‫דוקטורט‬
‫פרסומים של משתלמים (לתואר שני‬
‫יימדד‬
‫ושלישי)‪ ,‬שקיבלו מלגות בתחומי העדיפות‬
‫לראשונה‬
‫הלאומית (מחשוב מתקדם‪ ,‬מדעי הים‬
‫ב‪2012-‬‬
‫והמים‪ ,‬אנרגיה ומדעי המוח)‪ ,‬החל מ‪2011-‬‬
‫‪198‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫‪ 3‬קידום מערכות יחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫יעד ‪ :3.1‬הרחבה והעמקה של ההסכמים הבילטראליים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום מחקרים משותפים עם צרפת בתחומים‪ :‬מדעי הים וננו‪-‬טכנולוגיה‬
‫■קידום מחקרים משותפים עם גרמניה בתחומים‪ :‬מדעי הים‪ ,‬טכנולוגיות מים וחקר הסרטן‬
‫■קידום מחקרים משותפים עם יפן בתחום מדעי העצב‬
‫■קידום מחקרים משותפים עם איטליה בתחומים‪ :‬מדעי הים; מדעי הסביבה והבריאות‬
‫■פתיחת תכנית מחקרים משותפת חדשה עם סין‬
‫■פתיחת תכנית חדשה לשתוף פעולה עם אוסטרליה‬
‫■חידוש תכנית שיתוף פעולה עם מדינה נוספת ‪ -‬אוקראינה או קוריאה‬
‫■גיבוש תכנית רב‪-‬שנתית לקשרי חוץ מדעיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרויקטים חדשים במדעי הים וננו‬
‫טכנולוגיה בשת”פ עם צרפת‬
‫מחקרים משותפים עם גרמניה במדעי הים‪,‬‬
‫טכנולוגיות מים וחקר הסרטן‬
‫מחקרים משותפים עם יפן בתחום מדעי‬
‫העצב‬
‫מחקרים חדשים עם איטליה בתחומי מדעי‬
‫הסביבה והבריאות ומדעי הים‬
‫מחקרים משותפים עם סין בתכנית החדשה‬
‫מחקרים בשת”פ עם אוסטרליה‬
‫מחקרים משותפים עם אוקראינה או‬
‫קוריאה‬
‫פרסום מסמך המלצה למדיניות שת”פ‬
‫מדעי דו לאומי‪ ,‬ולהשתתפות בפרויקטים‬
‫ובארגונים מדעיים בינלאומיים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הסכמים בינלאומיים הפעילים בתחומי‬
‫המדע והטכנולוגיה‬
‫כנסים בילטרליים שהתקיימו במימון‬
‫המשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪8‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪11‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪199 | 2012‬‬
‫‪ .3‬קידום מערכות יחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בתחום המדע והטכנולוגיה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :3.2‬הרחבת ההשתתפות בפרויקטים בינלאומיים מרכזיים והגדלת החשיפה של‬
‫ישראל בעולם בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום שיתוף הפעולה המדעי עם האיחוד האירופי (‪ )COST‬באמצעות קיום סדנאות בישראל‬
‫■תמיכה בקיום כנסים בינלאומיים בארץ‪ ,‬בתחומי מדע וטכנולוגיה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫סדנאות שהתקיימו בארץ במסגרת ‪COST‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫כנסים בינלאומיים שהתקיימו בתמיכת‬
‫המשרד‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪5‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרויקטים בינלאומיים בהם ישראל שותפה‬
‫בתחומי המדע והטכנולוגיה‬
‫כנסים בינלאומיים שהתקיימו בישראל‬
‫בתמיכת משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫‪200‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫‪ 4‬קידום נושא החלל האזרחי‬
‫יעד ‪ :4.1‬קידום פיתוח לוויינים ומערכות בתחום החלל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום פרויקט לווין ונוס‪ ,‬בשת”פ עם צרפת‬
‫■מימון פרוייקטים בשיתוף עם משרדי ממשלה אחרים‬
‫■ארגון מחדש של סוכנות החלל הישראלית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת פיתוח ושיגור לוויין ונוס‬
‫פרוייקטים שיבוצעו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרויקטים גדולים בתחום החלל המתוקצבים‬
‫‪1‬‬
‫במשותף עם מדינות אחרות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪2‬‬
‫‬‫‪3‬‬
‫‬‫‪5‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪4‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬הרחבת התשתיות בתחום החלל בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■תקצוב מחקרי תשתית בסך ‪ ₪ 400,000‬במדעי החלל‬
‫■קיום כנס החלל השנתי ע”ש אילן רמון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מחקרי התשתית שתוקצבו‬
‫משתתפים מישראל ומחו”ל בכנס החלל‬
‫הבינלאומי בינואר ‪2012‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרסומים בשנה‪ ,‬של חוקרים שקיבלו‬
‫מהמשרד תקצוב למחקר בתחום החלל‬
‫בשלוש השנים שקדמו לפרסום‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪350‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬מתייחס לפרוייקטים בהם מדינת ישראל מתקצבת מעל ‪ 5‬מ’ ‪₪‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪201 | 2012‬‬
‫‪ .4‬קידום נושא החלל האזרחי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.3‬הרחבת שיתופי הפעולה הבינלאומיים בתחום החלל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום פרויקט משותף עם איטליה לבניית לווין היפר‪-‬ספקטראלי‬
‫■קידום הסכמי יישום עם סוכנות החלל האירופית ‪ESA‬‬
‫■הקמת ועדת היגוי לגיבוש תכנית עבודה רב שנתית בנושא שת”פים בינלאומיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום ה‪ STUDY-‬המשותף עם איטליה‬
‫לבניית לווין היפר‪-‬ספקטראלי‬
‫הסכמי יישום שייחתמו בשנה עם סוכנות‬
‫החלל האירופית ‪ESA‬‬
‫הסכמי שת”פ בינלאומיים שייחתמו בשנה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הסכמי שיתוף פעולה פעילים עם מדינות‬
‫נוספות בתחום החלל‬
‫‪202‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫‪ 5‬הרחבת חשיפת המדע לקהילה‪ ,‬בדגש על הפריפריה‬
‫יעד ‪ :5.1‬הרחבת הפעילות בתחומי המדע והטכנולוגיה בקרב כלל האוכלוסייה‪,‬‬
‫בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הענקת מלגות לסטונדנטים החונכים תלמידי מדעים בתיכונים‬
‫■עתידים ‪ -‬קידום תלמידות תיכון הלומדות מדעים מדוייקים והנדסה‬
‫■חוגים מדעיים ברשויות בשת”פ עם המשרד לאזרחים ותיקים‬
‫■מדע והלכה ‪ -‬חוגים ופרוייקטים בעלי זיקה למדע והלכה‬
‫■קורסי קיץ באוניברסיטאות בתחום החלל בעולם‬
‫■מלגות של קורסים ליזמות – באוניברסיטת סינגולריטי‬
‫■ביצוע מעקב ובקרה על תכניות מדע וקהילה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מלגות לסטודנטים החונכים תלמידי מדעים‬
‫בתיכונים‬
‫יישובים בהם בוצעו תכניות החונכות‬
‫תלמידות תיכון שלומדות מדעים מדויקים‬
‫והנדסה בסיוע המשרד‬
‫יישובים נוספים בהם נפתחו חוגים מדעיים‬
‫פרויקטים בעלי זיקה למדע ולהלכה‬
‫מלגאים שנשלחו לקורסי קיץ‬
‫באוניברסיטאות בתחום החלל בעולם‬
‫מלגאים שנשלחו לקורסי יזמות‬
‫באוניברסיטת סינגולריטי‬
‫תכניות בתחום מדע וקהילה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בני נוער המשתתפים בפעילויות מדעיות‬
‫בסיוע משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪667‬‬
‫‪-‬‬
‫‪700‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪5‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12‬‬
‫‪14‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3,045‬‬
‫‪3,245‬‬
‫‪3,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪203 | 2012‬‬
‫‪ .5‬הרחבת חשיפת המדע לקהילה‪ ,‬בדגש על הפריפריה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.2‬עידוד המחקר והפיתוח בפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תקצוב מחקרים במרכזי מו”פ אזורי‬
‫■תקצוב מחקרים לחברה הדרוזית‬
‫■תקצוב מחקרים במרכזי מו”פ אזוריים שאינם רשאים לקבל מענקי מחקר בינלאומיים‬
‫■תקצוב תמיכה שנתית במרכזי מו”פ אזורי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מחקרים ממומנים במרכזי המו”פ האזוריים‬
‫מחקרים שתוקצבו לחוקרים מהעדה‬
‫הדרוזית‬
‫מחקרים ממומנים במרכזי מו”פ אזוריים‬
‫שאינם רשאים לקבל מענקי מחקר‬
‫בינלאומיים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫חוקרים בעלי תואר דוקטור הפעילים במרכזי‬
‫המו”פ האזוריים‬
‫‪204‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪128‬‬
‫‪130‬‬
‫‪133‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד המדע והטכנולוגיה‬
‫‪ 6‬שיפור איכות השירות הניתן על ידי המשרד‬
‫יעד ‪ :6.1‬הגדלת החשיפה של פעילות המשרד לקהילייה המדעית ולכלל הציבור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת אתר אינטרנט חדש למשרד‬
‫■קיום קמפיין לקראת אירוע “ליל המדענים” בשיתוף האיחוד האירופי‬
‫■קיום קמפיין “ניו‪-‬מדיה”‬
‫■קיום תחרויות לקידום החשיפה של המדע וקהילה‬
‫■קיום “יום המדע” בהובלת המשרד (‪)14/3‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫העלאת אתר האינטרנט של המשרד לאויר‬
‫תחרויות להגדלת החשיפה של המדע‬
‫לקהילה שהתקיימו במהלך השנה‬
‫פרסומים בכלי התקשורת‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪150,000‬‬
‫‪90,000‬‬
‫‪200,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪140,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪37,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪700‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫כניסות לאתר האינטרנט של המשרד בשנה‬
‫משתמשים ייחודיים באתר האינטרנט של‬
‫‪108,000‬‬
‫המשרד‬
‫שיעור החוקרים שקיבלו תשובה מנומקת‬
‫בגין בקשות שהגישו לקבלת מענק מחקר‬
‫‪0.8‬‬
‫במועד המוגדר‪ ,‬מתוך כלל החוקרים שהגישו‬
‫בקשות לתקצוב מחקרים ומלגות‬
‫משתתפים באירועי ליל המדענים ברחבי‬
‫‪35,000‬‬
‫הארץ‬
‫‪430‬‬
‫חברים ברשתות חברתיות של המשרד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪205 | 2012‬‬
‫‪ .6‬שיפור איכות השירות הניתן על ידי המשרד ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :6.2‬שיפור תהליכי עבודה מרכזיים במשרד בראיית שיפור השירות ללקוחות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מיכון תהליכי הטיפול בהצעות מחקר‬
‫■שיפור תהליך הטיפול בגיוס כ”א למשרד‬
‫■עדכון נהלי העבודה במשרד וביחידות המטה‬
‫■שיפור הערכות המשרד לעבודה בעת חירום‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחוז הצעות המחקר שטופלו באופן ממוכן‬
‫השלמת עדכון והטמעת נהלי העבודה‬
‫החדשים במשרד‬
‫השלמת הקמת מרכז הפעלה משרדי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז המחקרים שאישר המשרד כבר במהלך‬
‫הרבעון הראשון של השנה‪ ,‬מכלל המחקרים‬
‫המאושרים במהלך השנה‬
‫אחוז הצעות המחקר שמטופלות באמצעות‬
‫מערכת ממוחשבת לניהול הצעות מחקר‬
‫מספר חודשים ממוצע לאיוש תפקיד‬
‫שנפתח עקב פרישה מתוכננת (מספר‬
‫החודשים בהם התקן שהתפנה אינו‬
‫מאוייש)‬
‫‪206‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪1‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫השר לפיתוח הנגב והגליל ח”כ סילבן שלום‬
‫מנכ”לית אורנה הוזמן בכור‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪207 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬השר לפיתוח הנגב והגליל‬
‫ח”כ סילבן שלום‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל הינו המשרד האמון על פיתוח הפריפריה במדינת ישראל וצמצום הפערים‬
‫בינה ובין המרכז‪ .‬המשרד מוביל ויוזם עשרות פרויקטים אשר תכליתם לחולל שינוי ולמשוך אוכלוסיה‬
‫חדשה לאזורים אלו‪ .‬הזרמת דם חדש‪ ,‬הבאת צעירים ומשפחות וכן חיזוק האוכלוסיה הקיימת הם הדרך‬
‫לחיזוק הנגב והגליל‪ .‬אנו פועלים בכל תחומי החיים‪ ,‬על מנת לממש את חזון יישוב הנגב והגליל ולעמוד‬
‫ביעד אשר הצבתי עם כניסתי לתפקיד‪ ,‬של הבאת ‪ 600,000‬תושבים נוספים לנגב ולגליל בעשור הקרוב‪.‬‬
‫מרכיב התעסוקה הוא קריטי בהחלטה של תושבים על מעבר לנגב ולגליל‪ .‬לפיכך‪ ,‬הפרויקטים שאנו‬
‫מובילים מייצרים אלפי מקומות תעסוקה מגוונים‪ .‬מעבר בסיסי צה”ל דרומה‪ ,‬הקמת בית הספר לרפואה‬
‫בצפת‪ ,‬הקמת פארק גולף בעומר ופארק מרוצי מכוניות בחצרים‪ ,‬כולם פרויקטים מייצרי תעסוקה אשר‬
‫יעשירו את שוק העבודה הן בנגב‪ ,‬הן בגליל ויפתחו אפשרויות חדשות עבור אלו המעוניינים לעבור‬
‫וכמובן יחזקו את האוכלוסייה המקומית‪ .‬בנוסף‪ ,‬הקמנו ושדרגנו אזורי תעשייה בנגב ובגליל על מנת‬
‫שימשכו אליהם מפעלים מובילים ממרכז הארץ‪ .‬מפעלים אלו מהווים גם הם‪ ,‬חיזוק משמעותי מבחינה‬
‫תעסוקתית‪.‬‬
‫אנו פועלים במלא המרץ לחיזוק ההתיישבות באמצעות הקמת גרעיני התיישבות הן בערים והן במרחב‬
‫הכפרי‪ .‬אנו מקימים גרעינים תורניים המונים מאות משפחות וכן כפרי סטודנטים בהם גרים כ‪700‬‬
‫סטודנטים ברחבי הנגב והגליל‪ .‬בימים אלו מוקמים גרעיני בוגרים‪ ,‬אשר סיימו את לימודיהם ומקימים‬
‫התיישבות קבע בנגב‪.‬‬
‫פרויקט מחולל שינוי נוסף אותו אנו מובילים הוא מתן המענה האזרחי למעבר מחנות צה”ל דרומה‪ .‬אנו‬
‫מסייעים במתן מענקי סיוע בשכר דירה וסבסוד עלויות פיתוח עבור משפחות הקבע‪ .‬בנוסף המשרד‬
‫סייע בהקמת שכונות ייעודיות למשפחות הקבע‪ .‬בימים אלו אנו מקימים מרכז הסברה אשר יספק את כל‬
‫המידע הדרוש למשפחות הקבע אשר יעברו לנגב‪ .‬פעולות אלה יסייעו לקליטה חלקה ולמרוץ משפחות‬
‫הקבע לעבור ולבנות את ביתן בנגב‪.‬‬
‫אנו פועלים רבות גם בנושא פיתוח תשתיות התחבורה על מנת לצמצם את זמני הנסיעה‪ .‬בחודשים‬
‫הקרובים תתחיל לפעול המסילה הכפולה מת”א לבאר שבע אשר תקצר את זמן הנסיעה לכדי ‪ 48‬דק‪.‬‬
‫סלילת הרכבת בין עכו לכרמיאל‪ ,‬תהווה תשתית למסילה עד צפת וקריית שמונה‪ .‬הארכת כביש ‪ 6‬עד‬
‫צומת כברי בצפון וצומת שוקת בדרום הינה נדבך משמעותי נוסף לקיצור זמני הנסיעה‪.‬‬
‫בצעד חסר תקדים הבאנו לנגב ולגיל ‪ 1000‬כיתות חכמות בהן לומדים התלמידים בכיתה ממוחשבת‪ .‬כמו‬
‫כן שילבנו את פרויקט סיסמא לכל תלמיד בבתי הספר השונים המעניק לתלמידים‪ ,‬למורים ולהורים‬
‫אפשרות גישה לפורטל כיתתי גם מחוץ לכותלי בית הספר‪ .‬פרויקטים אלו מעניקים לתלמידים את‬
‫הכלים להתמודדות עם התפתחויות הטכנולוגיות של המאה ה ‪.21‬‬
‫‪208‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫השנה חנכנו את בית ספר לרפואה בצפת‪ 130 .‬הסטודנטים הראשונים סיימו את הסמסטר הראשון ומחזור‬
‫הלימודים השני כבר נמצא בהליכי מיון‪ .‬בית הספר מייצר ‪ 5000‬משרות המהוות חיזוק משמעותי לשוק‬
‫העבודה המקומי‪ .‬בית הספר מהווה את התשתית להקמת אוניברסיטה גלילית ראשונה אשר תעשה‬
‫לצפת ולאזור מה שעשתה אוניברסיטת בן גוריון לנגב‪.‬‬
‫הבאנו להקמת שלוחה של בצלאל בערד‪ ,‬כחלק מהעצמת השיח האקדמי בנגב ובימים אלו אנו מובילים את‬
‫פתיחת האקדמיה למוסיקה באוניברסיטת בן גוריון‪ ,‬אשר תביא גם היא להעשרת האפשרויות העומדות‬
‫בפני הסטודנטים בנגב‪.‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל פועל רבות גם בתחום התרבות והפנאי‪ .‬הקמנו מגרשי ספורט רב תכליתיים‪,‬‬
‫הבאנו להקמת התיאטרון בדימונה‪ ,‬אנו תומכים במוסדות תרבות נוספים ובפסטיבלים רבים בנגב ובגליל‪.‬‬
‫כל אלו‪ ,‬מחזקים ומדגישים את מגוון הפעילויות העשיר אשר יש לנגב ולגליל להציע‪.‬‬
‫השינוי כבר מורגש‪ .‬בירידי ההתיישבות שקיימנו השנה השתתפות עשרות אלפי איש‪ .‬מאות משפחות‬
‫נרשמו ועשרות החלו בהליכי מעבר‪ .‬אנו נמשיך בהובלת פרויקטים‪ ,‬במינוף הנגב והגליל ויישובם‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ סילבן שלום‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪209 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”לית המשרד‬
‫אורנה הוזמן בכור‬
‫בשנה האחרונה הנגב והגליל לא ירדו מסדר היום הציבורי‪ ,‬הודות למספר פרויקטים מחוללי שינוי‪ ,‬פרויקטים‬
‫שגם השנה ימשיכו להתפתח ולהוביל לשינוי כלכלי וחברתי‪.‬‬
‫בשנה הבאה‪ ,‬בכוונתנו להמשיך ולקדם את מבנה הקבע של בית הספר לרפואה בצפת‪ 130 .‬סטודנטים כבר‬
‫החלו את שנת הלימודים במבנה הזמני אך אנו לא צריכים לנוח על זרי הדפנה‪ .‬כל משרדי הממשלה הרלוונטיים‬
‫צריכים להתאגד יחד על מנת להמשיך להוביל את השינוי שכבר קורה בעיר צפת‪.‬‬
‫גם בנגב‪ ,‬באמצעות פרויקטים כמו מעבר מחנות צה”ל‪ ,‬הקמת בית חולים נוסף והקמת שדה תעופה בינלאומי‬
‫נבטים מבינים שהעתיד כבר כאן‪ .‬ניתן לראות את זה בתנופת הבניה‪ ,‬במרכזי הקניות‪ ,‬בגני הילדים שמלאים‬
‫עד אפס מקום ובמתחמי התרבות שהתעוררו לחיים בשנים האחרונות ‪.‬‬
‫לצד הפרויקטים הגדולים השקענו גם בקידום החינוך באמצעות כיתות חכמות‪ ,‬השקענו בתרבות הפנאי‬
‫באמצעות מגרשי פטאנק‪ ,‬מתקני ספורט עירוניים ותמיכה בפסטיבלים ומופעי תרבות‪.‬‬
‫לא מדובר בחזון אלא במציאות של שני אזורים המהווים ‪ 70%‬משטח מדינת ישראל‪ .‬עשרות החלטות ממשלה‪,‬‬
‫ועדות שרים‪ ,‬חקיקות פרטיות בכנסת ויוזמות חברתיות הפכו אותם למנוע צמיחה חברתי וכלכלי עבור מדינת‬
‫ישראל כולה‪.‬‬
‫לסיכום‪ ,‬בכל יום בנגב ובגליל נבנים מפעלים חדשים‪ ,‬קרקעות מופשרות ובניינים חדשים נבנים‪ ,‬מוסדות‬
‫תרבות שהיו בגדר חלום ממלאים אולמות‪ .‬העשור של הנגב והגליל כבר התחיל ואתם מוזמנים להצטרף‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫אורנה הוזמן בכור‬
‫‪210‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬עידוד ההתיישבות ביישובי הנגב והגליל‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬פיתוח אזורי מגורים ביישובי הנגב והגליל‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬משיכת צעירים למגורים ביישובי הנגב והגליל‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬שינוי תדמית הנגב והגליל‬
‫‪ 2‬פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬יצירת מקורות הכנסה חדשים לרשויות המקומיות ומקורות תעסוקה חדשים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום פרויקטים מחוללי שינוי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬חיזוק מגזרי המיעוטים בנגב ובגליל‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬שדרוג מערכת החינוך בנגב ובגליל‬
‫‪ 3‬פיתוח הנגב והגליל כמרחב לצעירים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬פיתוח תעסוקה לצעירים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬עידוד וחיזוק פעילות התרבות ביישובי הנגב והגליל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪211 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬עידוד ההתיישבות ביישובי הנגב והגליל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בתי אב שהיגרו ליישובי הנגב והגליל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪6,000‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪12,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬פיתוח אזורי מגורים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת גרעיני התיישבות חדשים‬
‫■עיבוי גרעיני התיישבות קיימים‬
‫■(לקראת מעבר ליישובי קבע)‪ ‬רכישת מבנים יבילים למגורים זמניים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫גרעינים חדשים שיוקמו‬
‫גרעינים קיימים שיורחבו‬
‫מבנים יבילים שיירכשו ויוצבו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גרעיני התיישבות חדשים שיוקמו‬
‫מצטרפים לגרעיני ההתיישבות החדשים‬
‫שיוקמו‬
‫מצטרפים לגרעיני ההתיישבות הוותיקים‬
‫שיעברו הרחבה קהילתית‬
‫משפחות שתעבורנה להתגורר במבנים‬
‫היבילים שיירכשו‬
‫‪212‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪60‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪65‬‬
‫‪15‬‬
‫‪50‬‬
‫‪80‬‬
‫‪30‬‬
‫‪100‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪60‬‬
‫‪65‬‬
‫‪80‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,500‬‬
‫‪4,500‬‬
‫‪6,000‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫יעד ‪ :1.2‬משיכת צעירים למגורים בנגב ובגליל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת מתחמי אכלוס לצעירים‬
‫■הקמת כפרי סטודנטים חדשים לצעירים‪ ‬‬
‫■שיפוץ נכסים נטושים בבעלות ציבורית והשכרתם לצעירים‬
‫■הפעלת תוכנית להשתתפות במימון שכר דירה לסטודנטים המתגוררים בנגב ובגליל ומתנדבים בקהילה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מבנים שיאותרו וישופצו‬
‫מתחמי אכלוס חדשים שיוקמו‬
‫כפרי סטודנטים‬
‫שעות פעילות קהילתית המבוצעות על ידי‬
‫הסטודנטים‬
‫רשויות מקומיות הנכללות בתוכנית‬
‫השתתפות בשכ”ד לסטודנטים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫צעירים שיעברו להתגורר במתחמים‬
‫סטודנטים בכפרי הסטודנטים‬
‫צעירים שיעברו להתגורר במבנים‬
‫נכסי רשות הפיתוח שיושכרו לסטודנטים‬
‫צעירים שיעברו להתגורר בנכסי רשות‬
‫הפיתוח‬
‫סטודנטים מקבלי המלגות שעוברים‬
‫להתגורר בנגב ובגליל ומתנדבים בקהילה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪11‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪14‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪17‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪180,000‬‬
‫‪220,000‬‬
‫‪250,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪550‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪650‬‬
‫‪250‬‬
‫‪4‬‬
‫‪500‬‬
‫‪750‬‬
‫‪500‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪213 | 2012‬‬
‫‪ .1‬עידוד ההתיישבות ביישובי הנגב והגליל ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.3‬שינוי תדמית הנגב והגליל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע קמפיינים לשינוי תדמית הנגב והגליל‬
‫■קיום ירידי התיישבות לעידוד תושבים לעבור להתגורר בנגב ובגליל‬
‫■קיום כנסים לעידוד ההתיישבות בנגב ובגליל‪ ‬‬
‫■הקמת שני מרכזי הסברה ומידע – אחד בנגב ואחד בגליל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קמפיינים לעידוד ההתיישבות‬
‫רשויות בתוכנית מיתוג ערים‬
‫מרכזי הסברה ומידע שיוקמו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מבקרים בירידי התיישבות‬
‫מבקרים בירידי תעסוקה‬
‫משתמשים בשירותי מרכזי ההסברה‬
‫והמידע‬
‫‪214‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪10‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪15‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪15,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22,000‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫‪ 2‬פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מקומות תעסוקה חדשים שייווצרו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,500‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪6,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬יצירת מקורות הכנסה חדשים לרשויות המקומיות ומקורות תעסוקה חדשים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח מיזמים תיירותיים עסקיים‬
‫■שדרוג תשתיות באזורי תעשייה ותיקים‬
‫■‪ ‬הקמת אזור תעשייה ביו רפואה בגליל‬
‫■הקמת מרכזים מסחריים ושווקים חדשים‬
‫■שדרוג התשתיות במרכזים מסחריים ושווקים ותיקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אזורי תעשייה משודרגים‬
‫הקמת אזור תעשייה ביו רפואה בגליל‬
‫שווקים ומרכזים מסחריים שישופצו‬
‫מיזמים תיירותיים חדשים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מקומות תעסוקה חדשים בעקבות שדרוג‬
‫אזורי תעשייה והקמת אזורי תעשייה‬
‫חדשים‬
‫מקומות תעסוקה חדשים הנוצרים בעקבות‬
‫הקמת השווקים והמרכזים המסחריים‬
‫מקומות תעסוקה חדשים הנוצרים בעקבות‬
‫המיזמים התיירותיים‬
‫מפעלים שיעברו לאזורי התעשייה‬
‫המשודרגים‬
‫מפעלים שיוקמו באזור התעשייה מתחום‬
‫הפארמה והטכנולוגיה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪18‬‬
‫‬‫‬‫‪10‬‬
‫‪18‬‬
‫‬‫‬‫‪15‬‬
‫‪20‬‬
‫‬‫‬‫‪20‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪26‬‬
‫ג‬
‫‪6‬‬
‫‪40‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,800‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪2,200‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪2,600‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪100‬‬
‫‪150‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪500‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪15‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪215 | 2012‬‬
‫‪ .2‬פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום פרויקטים מחוללי שינוי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■הקמת בית חולים שני בנגב‬
‫■שדרוג בתי החולים בגליל‬
‫■קידום הקמת אוניברסיטה בגליל (איגוד המכללות הקיימות תחת מטריה אוניברסיטאית כוללת)‬
‫■הקמת רשות מחקר רפואית בגליל (לעידוד מחקרים והשקעות בתחום הרפואה עם בתי החולים בגליל)‬
‫■הקמת שדה תעופה בינלאומי בנבטים‬
‫■הקמת קריה שקומית על‪-‬אזורית בתל‪-‬שבע‬
‫‪1‬‬
‫■גיבוש תוכנית אסטרטגית למתן מענה אזרחי למעבר‬
‫מחנות צה”ל לנגב‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תוכניות לתואר ראשון‬
‫תוכניות לתואר שני‬
‫מיטות בבית החולים (בשלב הראשון)‬
‫מחקרים ברשות המחקר הרפואית‬
‫בתי חולים הפועלים מול רשות המחקר‬
‫השלמת תוכנית אסטרטגית לגיבוש המענה‬
‫האזרחי למעבר צה”ל לנגב‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫סטודנטים לתואר ראשון ושני באוניברסיטה‬
‫בגליל‬
‫מועסקים בבית החולים השני בנגב‬
‫מקומות עבודה חדשים ישירים כתוצאה‬
‫מהקמת שדה תעופה בינלאומי שני בנבטים‬
‫היקף ההכנסות מקרנות מחקר רפואיות‬
‫במיליוני שקלים‬
‫מקומות עבודה חדשים ישירים כתוצאה‬
‫מהקמת הנמל‬
‫נוסעים שישתמשו בשירותי שדה התעופה‬
‫‪1 .1‬שיפור מוכנות הרשויות המקומיות‬
‫‪216‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20‬‬
‫‪5‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪80‬‬
‫‪20‬‬
‫‪300‬‬
‫‪100‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪16,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪35,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪45‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪5,000,000‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫יעד ‪ :2.3‬חיזוק מגזרי המיעוטים בנגב ובגליל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת מרכזי תעסוקה במגזר הדרוזי‪ ‬‬
‫■הקמת מיזמי תעסוקה עבור אוכלוסיית הנשים ממגזר המיעוטים‬
‫■הרחבת תוכנית לעידוד המצוינות בקרב תלמידי תיכון במגזר הבדואי‬
‫■הפעלת תוכנית המצוינות במגזר הדרוזי‬
‫■פיתוח תשתיות להקמת אזור התעשייה שוקת (משותף לבני שמעון‪ ,‬מיתר‪ ,‬חורה ולקייה)‬
‫■הקמת חווה מדברית אקולוגית בחורה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מרכזי תעסוקה למגזר הדרוזי‬
‫חוות אקולוגיות‬
‫יזמויות עסקיות שייפתחו עבור הנשים‬
‫מהמגזר‬
‫אזורי תעשייה משותפים שיוקמו ‪ -‬הקמת‬
‫אזור תעשייה משותף בשוקת‬
‫ישובים בדואים חדשים שישתלבו בפרויקט‬
‫המצוינות‬
‫בתי‪-‬ספר חדשים שישתלבו בפרויקט‬
‫המצוינות‬
‫ישובים דרוזים חדשים שישתלבו בפרויקט‬
‫המצוינות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מקומות תעסוקה חדשים עבור האוכלוסייה‬
‫הבדואית‬
‫מועסקים בחווה המדברית האקולוגית‬
‫לגידול עדרים וצמחי מרפא שתוקם – “ואדי‬
‫עתיר” בחורה‬
‫מקבלי שירותים במרכזי התעסוקה הדרוזיים‬
‫נשים מהמגזר שישתתפו ביזמויות‬
‫תלמידים חדשים מהמגזר הדרוזי שישתלבו‬
‫בפרויקט המצוינות‬
‫תלמידים חדשים מהמגזר הבדואי שישתלבו‬
‫בפרויקט המצוינות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪150‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪100‬‬
‫‬‫‪200‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪-‬‬
‫‪325‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪217 | 2012‬‬
‫‪ .2‬פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.4‬שדרוג מערכת החינוך בנגב ובגליל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת כיתות חכמות (מחשוב בתי הספר)‬
‫■ייסוד תנועות נוער טכנולוגיות‬
‫■יצירת קהילות טכנולוגיות מתוקשבות בבתי הספר‬
‫■הקמת מרכזי מצויינות‬
‫■הקמת מרכזים להכשרת בני נוער למנהיגות עסקית חברתית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי‪-‬ספר חדשים בהם יופעלו הפרויקטים‬
‫ישובים בהם יופעלו כיתות חכמות‬
‫מספר כולל של כיתות חכמות‬
‫רשויות בהן תופעל תנועת נוער טכנולוגית‬
‫ישובים בהם יופעל פרויקט הקהילות‬
‫הטכנולוגיות‬
‫בתי‪-‬ספר בהם יופעל פרויקט הקהילות‬
‫הטכנולוגיות‬
‫מספר כולל של כיתות בהם יופעל פרויקט‬
‫הקהילות הטכנולוגיות‬
‫מרכזי מצוינות שיוקמו‬
‫מרכזי מנהיגות עסקית שיפתחו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪200‬‬
‫‪150‬‬
‫‪630‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪170‬‬
‫‪720‬‬
‫‪8‬‬
‫‪6‬‬
‫‪200‬‬
‫‪1,050‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪300‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪28‬‬
‫‪35‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪105‬‬
‫‪120‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,100‬‬
‫‪1,300‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪90,000‬‬
‫‪300‬‬
‫‪35,000‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪300‬‬
‫‪125,000‬‬
‫‪300‬‬
‫‪45,000‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪300‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪125,000‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪60,000‬‬
‫תלמידים חדשים שישתתפו בפרויקטים‬
‫‬‫בני נוער בתנועות הנוער הטכנולוגיות‬
‫תלמידים המשתמשים בקהילות הטכנולוגיות ‪30,000‬‬
‫‬‫תלמידים שיגיעו למרכזי המצוינות‬
‫‬‫בני נוער שיחנכו במרכזי המנהיגות העסקית‬
‫‪218‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לפיתוח הנגב והגליל‬
‫‪ 3‬פיתוח הנגב והגליל כמרחב לצעירים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מקומות תעסוקה חדשים עבור בוגרי‬
‫המוסדות להשכלה גבוהה וצעירים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪200‬‬
‫‪800‬‬
‫‪800‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪2,000‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬פיתוח תעסוקה לצעירים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן מענקי התמדה ומלגות שכר לימוד לסטודנטים המועסקים בענפי תעסוקה הסובלים‬
‫ממחסור בכוח אדם‬
‫■מתן תמריצים לסטודנטים ולמתמחים לרפואה הלומדים בנגב ובגליל‬
‫■הקמת חממות עסקיות ליזמים בוגרי מוסדות להשכלה גבוה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סטודנטים מקבלי מענקים‬
‫חברות המשתתפות בתוכנית המענקים‬
‫מוסדות להשכלה גבוהה המשתתפים‬
‫בתוכנית המענקים‬
‫בתי חולים המשתתפים בתוכניות‬
‫התמריצים‬
‫ישובים בהם תוקם חממה עסקית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מקומות עבודה חדשים שייווצרו‬
‫לסטודנטים ולצעירים‬
‫סטודנטים ומתמחים המשתתפים בתוכנית‬
‫ומקבלים תמריצים‬
‫חממות עסקיות שיוקמו עבור צעירים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪200‬‬
‫‪20‬‬
‫‪400‬‬
‫‪25‬‬
‫‪600‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪80‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪10‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪800‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪15‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪219 | 2012‬‬
‫‪ .3‬פיתוח הנגב והגליל כמרחב לצעירים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :3.2‬עידוד וחיזוק פעילות התרבות ביישובי הנגב והגליל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת מרכזי צעירים חדשים‬
‫■הרחבת הפעילות במרכזי צעירים ותיקים‪ ‬‬
‫■קיום אירועים ופסטיבלים בנגב ובגליל לעידוד התרבות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי חולים המשתתפים בתוכניות‬
‫אירועי תרבות ופסטיבלים בנגב ובגליל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪80‬‬
‫‪2‬‬
‫‪100‬‬
‫‪5‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪90,000‬‬
‫‪200,000‬‬
‫‪25,000‬‬
‫‪100,000‬‬
‫‪250,000‬‬
‫‪25,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪80,000‬‬
‫צעירים מקבלי שירותים במרכזי הצעירים‬
‫‪150,000‬‬
‫מבקרים באירועי התרבות‬
‫‬‫מבקרים באירועי ‪ 100‬שנות התיישבות בנגב‬
‫‪220‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הפנים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר הפנים ח”כ אליהו ישי‬
‫משנה למנכ”ל ד”ר שוקי אמרני‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪221 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר הפנים‬
‫ח”כ אליהו ישי‬
‫משרד הפנים שמופקד על ביצוע מגוון גדול של תחומי פעילות מרכזיים בעשייה הציבורית‪ ,‬נדרש בשנים‬
‫האחרונות לקדם שורה של רפורמות חשובות ומורכבות‪ ,‬שבמרכזן הרפורמה בתחום התכנון והבניה‪ ,‬רישוי‬
‫עסקים‪ ,‬חוק העיריות ועוד‪.‬‬
‫כנגזרת מכך‪ ,‬תכנית העבודה של המשרד לשנת ‪ 2012‬כוללת אתגרים מערכתים חשובים‪ ,‬שלעמידה בהם ישנה‬
‫השפעה רבה על תחומים רבים בחיי הפרט והמדינה ועל חוסנה של החברה הישראלית‪.‬‬
‫המטרות‪ ,‬היעדים והמשימות שנקבעו ליחידות המשרד נועדו להביא לשיפור וייעול תהליכי העבודה‪ ,‬מתמקדים‬
‫הם בסיוע לשלטון המקומי לבצע את התפקידים המוטלים עליו ובמרכזם פיתוח הישובים ואספקת שירותים‬
‫מוניציפאליים וממלכתיים לתושבים‪ ,‬בהיקף ובאיכות הראויים‪.‬‬
‫מבין המשימות הרבות להן נדרש משרד הפנים‪ ,‬ברצוני להדגיש את פעילות המשרד שנועדה לסייע לפתרון‬
‫מצוקת הדיור‪ .‬מתוך הכרה בחשיבותו של הנושא ולאור ההשלכות השליליות החמורות שעלולות לנבוע‬
‫מהתמשכות מצוקה קשה זו‪ ,‬הנחיתי את הגורמים המקצועיים במשרד לעשות כל שניתן על מנת לקדם‬
‫פתרונות במסגרת התפקידים והסמכויות של המשרד‪.‬‬
‫אני מאמין שבע”ה תהיה לנו היכולת לבצע את תפקידנו ולעמוד ביעדים ובמשימות ובכך לשרת נאמנה את כל‬
‫אזרחי המדינה‪ ,‬תוך שיתוף פעולה בין יחידות המשרד ומשרדי ממשלה אחרים‪ .‬כנאמר “איש לרעהו יעזרהו‬
‫ולאחיו יאמר חזק”‪.‬‬
‫לסיום ברצוני להודות לעובדי המשרד‪ ,‬שעמלו במסירות ובמקצועיות רבה בהכנת תכנית העבודה‪ ,‬המבטאת‬
‫את מדיניות הממשלה וצרכי החברה בישראל‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ אליהו ישי‬
‫‪222‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הפנים‬
‫הקדמה‪ :‬משנה למנכ”ל המשרד‬
‫ד”ר שוקי אמרני‬
‫תוכנית העבודה של משרד הפנים לשנת ‪ 2012‬שמתמקדת בהמשך שיפור וייעול התהליכים בביצוע התפקידים‬
‫והמשימות ע”י יחידות המשרד‪ ,‬היא תוצר של עבודת מטה מקיפה‪ ,‬מקצועית ויסודית שנעשתה במשך‬
‫חודשים רבים‪ ,‬תוך שיתוף פעולה שראוי להערכה‪.‬‬
‫בבסיס תכנית העבודה השנתית שמכוונת לטווח הארוך‪ ,‬מצויה התפיסה העקרונית בנוגע לתפקידו של משרד‬
‫הפנים‪ ,‬כמשרד שאמון על תחומי פעילות מרכזיים שהשפעתם על חיי האזרח כפרט ועל חיי המדינה‪ ,‬רבה‬
‫במיוחד‪ .‬כנגזרת מכך‪ ,‬קיימת התייחסות ליעדים לאומיים בתחומי החברה והכלכלה‪ ,‬כגון חיזוק הפריפריה‪,‬‬
‫צמצום פערים חברתיים וסיוע לפתרון מצוקת הדיור‪.‬‬
‫לצד הגדרת המטרות המרכזיות שאושרו ע”י הנהלת המשרד וכנגזרת מהן היעדים‪ ,‬המשימות וההישגים‬
‫הנדרשים‪ ,‬נקבעו מדדים ומנגנוני בקרה מקצועיים שנועדו להבטיח את ביצוע המשימות בהתאם לנורמות‬
‫המחייבות של מינהל תקין והגברת השקיפות הציבורית‪.‬‬
‫במסגרת זו ובהסתמך על הנסיון המצטבר‪ ,‬ניתן דגש לשיפור וחיזוק הקשר והזיקה בין נושאי התכנון והבנייה‬
‫לנושאים המוניציפאליים‪ .‬כל זאת במטרה לאפשר ראייה כוללת‪ ,‬רחבה ומקיפה שמסייעת לקידום העצמאות‬
‫הניהולית‪ ,‬התכנונית והתקציבית של השלטון המקומי‪ ,‬ולשיפור יכולתו לספק לתושבים שירותים בהיקף‬
‫ובאיכות הראויים‪.‬‬
‫התכנית מביאה לידי ביטוי גם את השינויים הארגוניים שנערכו במשרד ובמרכזם מיסוד עבודת יחידת המשנה‬
‫למנכ”ל‪ ,‬שבמסגרת תפקידה פועלת לשיפור ולייעול תהליכי העבודה‪ ,‬המערכות הממוחשבות ויחסי הגומלין‬
‫בין המטה למחוזות‪ ,‬למשרדי הממשלה ולגורמים הממלכתיים והמקצועיים על מנת לעמוד במשימות‬
‫וביעדים‪ ,‬באופן המיטבי‪.‬‬
‫זה המקום להודות לכל אלה שתרמו לגיבוש תכנית העבודה ובראשם לצוות ההיגוי המשרדי‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ד”ר שוקי אמרני‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪223 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬יישום הרפורמה בתחום התכנון‪ ,‬הרישוי והבניה‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיפור תהליך הבחירות וקיום הבחירות במועצות האזוריות על פי דרישות החוק‬
‫יעד ‪ :1.3‬מימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים‬
‫יעד ‪ :1.4‬הגדלת שקיפות נתונים ומידע לציבור‬
‫‪ 2‬הגברת היציבות והעצמאות הניהולית‪ ,‬הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬הגעה לייצוב כלכלי ואיזון ברשויות המקומיות‪ ,‬בדגש על החלשות‬
‫יעד ‪ :2.2‬הגברת האפקטיביות של תכניות להבראה ופיתוח של הרשויות המקומיות‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגדלת מספר הסמכויות שיבוזרו לרשויות המקומיות‬
‫יעד ‪ :2.4‬שיפור במידת העמידה של הרשויות המקומיות בכללי מינהל תקין‬
‫‪ 3‬קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬שיפור רמת השירות של הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה‬
‫יעד ‪ :3.2‬שיפור מוכנות הרשויות המקומיות למקרי חירום ואירועים המוניים‬
‫יעד ‪ :3.3‬שיפור איכות ומצוינות בפעילות הרשויות המקומיות‬
‫יעד ‪ :3.4‬הגברת הפיקוח והאכיפה לצמצום היקף העבירות על חוק התכנון והבניה‬
‫‪ 4‬קידום תשתית תכנונית שתאפשר פריסה מוסדרת ומיטבית של שימושי הקרקע‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגדלת מלאי יחידות דיור מאושרות בתוכניות המפורטות‬
‫יעד ‪ :4.2‬עדכון מדיניות התכנון המרחבית וקביעת שטחים ומיתווה לפיתוח‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום התכנון ברמה המיתארית הארצית והמחוזית‬
‫‪ 5‬שיפור אפקטיביות המשרד בביצוע תפקידיו ובהשגת מטרותיו‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪224‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬ייעול תהליכי עבודה מרכזיים‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד‬
‫יעד ‪ :5.3‬קידום התאמה של המבנה הארגוני של המשרד להשגת יעדיו‬
‫יעד ‪ :5.4‬שיפור מערך הניהול והבקרה לעמידה ביעדים כמותיים‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הפנים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מידת שביעות הרצון של הרשויות‬
‫המקומיות מרמת השירות הניתנת ע”י‬
‫משרד הפנים (בסולם של ‪ 1‬עד ‪)5‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪3.5‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪3.5‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪3.7‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2012‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬יישום הרפורמה בתחום התכנון‪ ,‬הרישוי והבניה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום חקיקת משנה (תקנות) הנדרשת ליישום הרפורמה‬
‫■גיבוש מתכונת ופיילוט לתכנית מתאר כוללנית‬
‫■גיבוש תקן סופי להסמכת הוועדות המקומיות‬
‫■קידום הפעילות להקמה והפעלת מכוני בקרה לרישוי‬
‫■גיבוש מערך ההדרכה למימוש הרפורמה‬
‫■היערכות להקמה ו‪/‬או שינוי הרכב של מוסדות התכנון הארציים והמחוזיים הנדרשים בהתאם לרפורמה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תקנות שיושלמו ויועברו לאישור השר‬
‫סיכום מתכונת לתוכנית המתאר הכוללנית‬
‫תקן סופי להסמכת ועדות מקומיות מאושר‬
‫ע”י המנכ”ל‬
‫קול קורא להקמה ולהפעלה של מכוני בקרה‬
‫לרישוי‬
‫מתכונת הדרכה וכלים נדרשים למימוש‬
‫הרפורמה מאושרים ע”י מנהלת מינהל‬
‫התכנון‬
‫השלמת “ערכת הפעלה” להקמה ו‪/‬או‬
‫לשינוי מוסדות תכנון ארציים ומחוזיים‬
‫מאפייני דרישות מערכת תכנון זמין מוגדרים‬
‫בהתאם לרפורמה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫ג‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪60‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪225 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז השלמת היערכות לרפורמה בתכנון‬
‫ בכפוף לתקצוב הנדרש לרפורמה כולל‬‫בשלטון המקומי (ובהתאם לאבני הדרך‬
‫שנקבעו לשלב ההיערכות לרפורמה)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪40%‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2015‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪100%‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬שיפור תהליך הבחירות וקיום הבחירות במועצות האזוריות על פי‬
‫דרישות החוק‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הוספת מפות מיקומי קלפיות בהודעה לבוחר‬
‫■הקמת מערך מודיעין בחירות ממוחשב לציבור בנושא הבחירות למועצות האזוריות‬
‫■קיום בחירות למועצות אזוריות ומקומיות‬
‫■השלמת פיתוח לומדות למנהלי בחירות ולמזכירי קלפי ברשויות המקומיות‬
‫■הדרכת מנהלי בחירות ומזכירי קלפי לבחירות מועצות אזוריות‬
‫■הפקת קמפיין לפרסום הבחירות למועצות האזוריות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפה קריאה של מיקום קלפי להודעה לבוחר‬
‫ע”פ אזור מגורים‬
‫מודיעין בחירות מועצות אזוריות פעיל‬
‫לומדות שיפותחו למנהלי הבחירות ולמזכירי‬
‫הקלפיות ברשויות המקומיות‬
‫מזכירי קלפי שעברו בהצלחה את ההכשרה‬
‫לתפקיד וקיבלו כתב מינוי‬
‫מזכירי קלפי שהשתמשו בלומדה לבחירות‬
‫למועצות האזוריות‬
‫מנהלי בחירות שהשתמשו בלומדה לבחירות‬
‫למועצות האזוריות‬
‫קמפיין פעיל‬
‫‪226‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪750‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,300‬‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הפנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מועצות אזוריות בהן נכנסו לתפקיד במועד‬
‫ראשי מועצה וחברי מועצה‬
‫ועדים מקומיים בהם נכנסו לתפקיד במועד‬
‫יו”ר וחברי הוועד המקומי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪29‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬מימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכנת תקנות וצווים למימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים‬
‫■ בניית קובץ הנחיות בנושא תיקוני החקיקה לרשויות המקומיות‪ ,‬משרדי הממשלה והארגונים הכלכליים‬
‫■הפעלת ועדות מחוזיות בינמשרדיות לקידום רישוי עסקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קובץ תקנות רישוי עסקים מפורסמות‬
‫ברשומות‬
‫צווים (צו רישוי עסקים וצו עבירות קנס)‬
‫שיובאו לאישור משרדי הממשלה‬
‫נושאי משרה ברשויות מקומיות‪ ,‬משרדי‬
‫ממשלה וארגונים כלכליים שקיבלו את קובץ‬
‫ההנחיות בנושא תיקוני החקיקה‬
‫ועדות מחוזיות בינמשרדיות פעילות בנושא‬
‫רישוי עסקים‬
‫אחוז הרשויות המקומיות המגישות דוחות‬
‫רישוי עסקים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז העסקים המדווחים הפועלים ברישיון‬
‫מתוך כלל העסקים המדווחים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪60%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪65%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪227 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.4‬הגדלת שקיפות נתונים ומידע לציבור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת תשתית אינטרנט ארצית בתחום רישוי עסקים‬
‫■פיתוח מערך מידע על מיקום קלפיות רגילות ומותאמות למוגבלי ניידות‬
‫■הרחבת שירותי התכנון הניתנים לאנשי המקצוע ולציבור באמצעות האינטרנט ‪ -‬מערכת “תכנון זמין”‬
‫■פיתוח פורטל השלטון המקומי באתר האינטרנט המשרדי‬
‫■מערכת ממוחשבת להצגת חוות דעת על תכניות הוועדות לדיור לאומי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אתר אינטרנט פעיל בתחום רישוי עסקים‬
‫סוגי האישורים לרשויות המקומיות‬
‫הזמינים לציבור הרחב בפורטל‬
‫אחוז תכניות שנדונו בוועדות לדיור לאומי‪,‬‬
‫שחוות הדעת בעניינן הוצגה באתר‬
‫האינטרנט המשרדי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז קלפיות מונגשות זמינות לצפיית כלל‬
‫הציבור באינטרנט‬
‫תכניות שיוגשו במתכונת מקוונת‬
‫‪228‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪200‬‬
‫‪350‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הפנים‬
‫‪ 2‬הגברת היציבות והעצמאות הניהולית‪ ,‬הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז רשויות מקומיות מאוזנות תקציבית‬
‫רשויות מקומיות איתנות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.51‬‬
‫‪81‬‬
‫‪0.52‬‬
‫‪82‬‬
‫‪0.55‬‬
‫‪83‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‬‫‪85‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬הגעה לייצוב כלכלי ואיזון ברשויות המקומיות‪ ,‬בדגש על החלשות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■ליווי הרשויות המקומיות בתהליך של הכנת תכנית הבראה‬
‫■יישום המלצות הוועדה המשרדית בנושא ועדים מקומיים במועצות האזוריות‬
‫■מיפוי מקורות להגדלת הכנסות עצמיות ברשויות המקומיות‬
‫‪1‬‬
‫■ליווי יישום החלטת הממשלה להעצמה ופיתוח העיר לוד‬
‫■קידום תכניות לתעסוקה‪ ,‬תיירות ומשרדים במסגרת החלטת ממשלה לפיתוחה הכלכלי של‬
‫‪2‬‬
‫העיר ירושלים (“תכנית מרום”)‬
‫■הקמת והפעלת ועדות חקירה בנושאים מוניציפאליים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫רשויות מקומיות שהמשרד יאשר להן‬
‫תכנית הבראה‬
‫קובץ הנחיות מקצועיות לכללי רישום ודיווח‬
‫כספי בוועדים המקומיים‬
‫מחוזות בהן בוצע מיפוי לאיתור מקורות‬
‫חדשים להכנסות עצמיות‬
‫קבלת החלטה מסכמת בתכניות פרדס שניר‬
‫בעיר לוד‬
‫“חלופה נבחרת” בתכנית המתאר לעיר לוד‬
‫אזורי תעשייה שקודמו בתכניות אב‬
‫בירושלים (תלפיות וגבעת שאול)‬
‫היקף מ”ר בתכניות מפורטות להקמת מגדלי‬
‫משרדים בכניסה לעיר ירושלים‬
‫תכנית מפורטת לקריית הממשלה בירושלים‬
‫וועדות שהגישו תסקיר למנכ”ל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪30‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪8‬‬
‫‬‫‪4‬‬
‫ג‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬החלטה מס‪ 322371 .‬מיום ‪31.10.2010‬‬
‫‪2 .2‬החלטה מס‪ 323238 .‬מיום ‪29.5.2011‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪229 | 2012‬‬
‫‪ .2‬הגברת היציבות והעצמאות הניהולית‪ ,‬הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז ההכנסות העצמיות הממוצע מכלל‬
‫ההכנסות של הרשויות המקומיות‬
‫אחוז הגבייה הממוצע של ארנונה ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫אחוז הרשויות המקומיות בפריפריה (‪ 1‬עד ‪4‬‬
‫במדד פריפריאליות) שמאוזנות תקציבית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪57%‬‬
‫‪57%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪66%‬‬
‫‪66%‬‬
‫‪68%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬הגברת האפקטיביות של תכניות להבראה ופיתוח של הרשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בניית כלים שיסייעו לרשויות המקומיות להגיע לאיזון תקציבי ויציבות כלכלית‬
‫(במסגרת המודל הרב תחומי של תכניות הבראה)‬
‫■ביצוע פיילוט ברשויות מקומיות בעיירות פיתוח להפעלת המודל הרב תחומי‬
‫■התנעת תכנית לחיזוק פיננסי ברשות מקומית (בכפוף להחלטת ממשלה)‬
‫■קידום ביצוע סקר נכסים ברשויות מקומיות‬
‫■גיבוש מתכונת לסיוע של המחוזות לרשויות המקומיות‪ ,‬בביצוע תכניות ההבראה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כלים שפותחו ליישום המודל הרב תחומי‬
‫(כלי בתחום האסטרטגי‪-‬כלכלי וכלי בתחום‬
‫הארגוני)‬
‫רשויות מקומיות בהן התבצע פיילוט של‬
‫יישום המודל הרב תחומי‬
‫דו”ח ממצאי פיילוט של יישום המודל הרב‬
‫תחומי‬
‫חתימת תכנית לחיזוק פיננסי ברשות‬
‫מקומית‬
‫דו”ח מיפוי ביצוע סקרי נכסים ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫קובץ כללי סיוע לרשויות המקומיות בביצוע‬
‫תכניות ההבראה‬
‫‪230‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הפנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רשויות מקומיות שסיימו בהצלחה את‬
‫תכניות ההבראה שלהן‬
‫רשויות מקומיות הנכללות בקריטריונים‬
‫לתכנית הבראה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪57‬‬
‫‪57‬‬
‫‪55‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגדלת מספר הסמכויות שיבוזרו לרשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הרחבת היקף ההקלות לרשויות המקומיות האיתנות‬
‫■הסמכת ועדות מקומיות חדשות לתכנון ובניה‬
‫■גיבוש המלצות מקצועיות בנושא ביזור סמכויות לרשויות המקומיות‬
‫‪3‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הצעות לצווים מתוקנים לקליטת עובדים‬
‫ברשויות המקומיות המקנים להן סמכויות‬
‫מחוזות שגיבשו המלצות לביזור סמכויות‬
‫לרשויות המקומיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הקלות שניתנו לרשויות מקומיות איתנות‬
‫ועדות מקומיות לתכנון שיוסמכו במסגרת‬
‫הרפורמה (על פי חוק התכנון והבניה)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪13‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪13‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.4‬שיפור במידת העמידה של הרשויות המקומיות בכללי מינהל תקין‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ניהול מעקב ובקרה אחר תיקון ליקויים עיקריים המופיעים בדוחות הביקורת ברשויות המקומיות‬
‫■מעקב אחר יישום התקנות לקבלת עובדים ברשויות מקומיות‬
‫■השלמת ביצוע ביקורות במדגם של תאגידים עירוניים‬
‫■ביצוע ביקורות על חוזי בכירים‬
‫■השלמת מהדורה חדשה של קובץ תיאורי תפקידים ברשויות המקומיות‬
‫■הכנת הצעת חוק הרשויות המקומיות (חברות גבייה)‬
‫‪3 .3‬כגון הקלות בנושא אישור תקציב‪ ,‬הקלות בדיווח על שכר וכ”א‪ ,‬ופטורים מדיווח בנושאים שונים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪231 | 2012‬‬
‫‪ .2‬הגברת היציבות והעצמאות הניהולית‪ ,‬הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הנחיות שפורסמו בחוזרי מנכ”ל בתחומי‬
‫פעילות מרכזיים של כ”א ושכר ברשויות‬
‫המקומיות ובגופים נלווים‬
‫ביקורות בתאגידים עירוניים‬
‫אחוז הרשויות המקומיות שהעבירו מידע‬
‫למאגר על התאגידים שלהן באמצעות‬
‫המערכת הממוחשבת‬
‫רשויות מקומיות לגביהן התבצעו ביקורות‬
‫על חוזי בכירים‬
‫מהדורה חדשה של קובץ תיאורי תפקידים‬
‫ברשויות המקומיות מפורסמת‬
‫טיוטת הצעת חוק הרשויות המקומיות‬
‫(חברות גבייה)‬
‫אחוז הפניות לאגף תאגידים הנעשות‬
‫בהתאם לנהלי האסדרה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז הרשויות המקומיות שתקציבן אושר‬
‫במועד ע”י המועצה‬
‫אחוז הליקויים החדשים מתוך דוחות‬
‫הביקורת על הרשויות המקומיות שתוקנו‬
‫‪232‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪20‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪250‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪100%‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪92%‬‬
‫‪92%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הפנים‬
‫‪ 3‬קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום‬
‫יעד ‪ :3.1‬שיפור רמת השירות של הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום וריכוז נתוני אמנות שירות של הרשויות המקומיות‬
‫■ביצוע מחקר בנושא סל שירותים של הרשויות המקומיות‬
‫■פרסום בסיסי נתונים ומערכת מדדים של השלטון המקומי במסגרת מדד עומס שירותים‬
‫■הנחייה מקצועית ומשפטית לבכירים ברשויות המקומיות‬
‫■בחינה יישומית של ממצאי המחקרים לקביעת רמות השירות‬
‫■פרסום נתונים של מדדי הביצוע בהשוואה לשנים קודמות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫דו”ח מרכז של אמנות שירות ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫דו”ח מחקר בנושא שירותים של רשויות‬
‫מקומיות‬
‫בסיסי נתונים ומערכת מדדים של השלטון‬
‫המקומי המפורסמים במסגרת מדד עומס‬
‫שירותים‬
‫רשויות מקומיות שבכיריהן קיבלו הנחיה‬
‫משפטית ומקצועית‬
‫קובץ נתוני מדדי הביצוע של הרשויות‬
‫המקומיות בהשוואה לשנים קודמות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪100‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬שיפור מוכנות הרשויות המקומיות למקרי חירום ואירועים המוניים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■סיוע לרשויות המקומיות בקידום הקמת מרכזי הפעלה לשעת חירום (בתקצוב רח”ל)‬
‫■גיבוש נהלים להפעלת צוותי התערבות לסיוע לרשויות המקומיות באירועים המוניים‬
‫(כגון‪ :‬רעידות אדמה)‬
‫■גיבוש נוהל סיוע בין רשויות מקומיות בשעת חירום‬
‫■קידום הטמעת נוהל המנחה את הרשויות המקומיות להיערך לקליטת ‪ 4%‬מכלל אוכלוסייתן (נוהל ‪)24‬‬
‫■הסדרת תחנות ריכוז חללים מרחביים והכשרת צוותים להפעלתן‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪233 | 2012‬‬
‫‪ .3‬קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪5‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪258,000‬‬
‫‪300,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪19‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪218‬‬
‫‪220‬‬
‫‪230‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.02‬‬
‫‪0.03‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪0.04‬‬
‫‪230‬‬
‫‪235‬‬
‫‪240‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫קובץ נהלים להפעלת צוותי התערבות‬
‫נוהל סיוע בין רשויות מקומיות בשעת חירום‬
‫תחנות ריכוז חללים מרחביים‬
‫מקומות הקליטה של אוכלוסיה במתקני‬
‫‪238,000‬‬
‫הקליטה בשעת חירום‬
‫‬‫צוותי תר”ח (תחנות ריכוז חללים) שהוכשרו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רשויות מקומיות בהן קיים מרכז הפעלה‬
‫לחירום‬
‫אחוז הרשויות המקומיות שעומדות בהגדרה‬
‫הנדרשת‪ ,‬לקליטת ‪ 4%‬לפחות מאוכלוסיית‬
‫הרשות המקומית במתקני קליטה לשעת‬
‫חירום‬
‫רשויות מקומיות בהן קיים ממונה חירום‬
‫יעד ‪ :3.3‬שיפור איכות ומצוינות בפעילות הרשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■הטמעת הסטנדרטים המקצועיים במערכת ההכשרה המוניציפאלית‬
‫■בניית מסלולי הכשרה מחייבים לבעלי תפקידים בכירים ברשויות המקומיות‬
‫■גיבוש מדדים לעידוד המקצועיות בקרב עובדי הוועדות המקומיות לתכנון ובניה וגופי‬
‫הרישוי המקומיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫עובדי רשויות מקומיות המשתתפים‬
‫בהכשרות והדרכות במערכת ההכשרה‬
‫המוניציפאלית (“מפעמים”)‬
‫תפקידים להם יושלמו תיקי קורס להכשרה‬
‫מחויבת‬
‫מסמך מדדים לעידוד מקצועיות מאושר על‬
‫ידי מנכ”ל המשרד‬
‫‪234‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20,000‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הפנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רשויות מקומיות שלהן אמנות שירות‬
‫עדכנית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪35‬‬
‫‪35‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.4‬הגברת הפיקוח והאכיפה לצמצום היקף העבירות על חוק התכנון והבניה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיקוח ואכיפה על הבניה הבלתי חוקית החדשה בשטחים הגליליים‬
‫■פיקוח ואכיפה על הבניה הבלתי חוקית החדשה בפזורה הבדווית בדרום (“רוח קדים”)‬
‫■ביצוע מחקר בנושא “אכיפת חוק התכנון והבניה בוועדות המקומיות ‪ -‬תיאור מצב‪ ,‬הסיבות‬
‫לקשיים באכיפת החוק והמלצות לשיפור”‬
‫■פיקוח יזום באזורים החקלאיים והציבוריים מחוץ ובתוך תחומי התכנון של הישובים‬
‫■ביצוע תכנית הכשרה ייחודית למפקחי הבניה (חוקרים) של הוועדות המקומיות והמחוזיות‬
‫■גיבוש מדיניות אכיפת חוק התכנון והבניה בוועדות מקומיות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור המבנים הבלתי חוקיים החדשים‬
‫בשטחים גליליים שהחל הטיפול בהם‬
‫(למעט במחוז דרום)‬
‫אחוז הגידול בימי הסיור והביקורות‬
‫המבוצעים על ידי פקחי האכיפה‬
‫אחוז הגידול בימי הסיור והביקורות‬
‫המבוצעים על ידי פקחי האכיפה במסגרת‬
‫“רוח קדים” בדרום‬
‫דו”ח ממצאי מחקר והמלצות ליישום בנושא‬
‫אכיפת חוק התכנון והבנייה‬
‫מרכיבי התפקיד שיש להם ביטוי בתכנית‬
‫ההכשרה הייחודית מפקחי הבנייה‬
‫וועדות מקומיות שתגובש בהן מדיניות‬
‫אכיפת חוק התכנון והבניה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪85%‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪235 | 2012‬‬
‫‪ .3‬קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז המבנים הלא חוקיים שנהרסו‪ ,‬מתוך‬
‫כלל המבנים הלא חוקיים בשטחים הגליליים‬
‫אחוז מבנים בלתי חוקיים חדשים בשטחים‬
‫גליליים במחוז דרום שנהרסו‪ ,‬מתוך כלל‬
‫המבנים החדשים הלא חוקיים שאותרו‬
‫אחוז המבנים שיהרסו‪ ,‬מתוך המבנים‬
‫הבלתי חוקיים שיאותרו באזורים החקלאיים‬
‫והציבוריים מחוץ ובתוך תחומי התכנון של‬
‫הישובים‬
‫‪236‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪23%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הפנים‬
‫‪ 4‬קידום תשתית תכנונית שתאפשר פריסה מוסדרת ומיטבית של שימושי הקרקע‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יחידות דיור שאושרו בתכניות מפורטות‬
‫בוועדות המחוזיות ובוועדות לדיור לאומי‬
‫ישובים להם תכנית מתאר מקומית‬
‫שקודמה ע”י מינהל התכנון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪23,000‬‬
‫‪23,000‬‬
‫‪40,000‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪38‬‬
‫‪39‬‬
‫‪42‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגדלת מלאי יחידות דיור מאושרות בתוכניות המפורטות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■אישור יחידות דיור בתכניות מפורטות בוועדות המחוזיות ובוועדות לדיור לאומי‬
‫■מיפוי החסמים החוץ תכנוניים לאישור תכניות מגורים וסיכום פתרונות להסרת החסמים‬
‫■פרסום דוחות סטאטוס רבעוניים בנושא היצע יחידות דיור למגורים‬
‫■קידום הטיפול בחסמים החיצוניים לאישור תכניות מגורים וסיכום פתרונות להסרת חסמים‬
‫■קידום תכניות פינוי‪-‬בינוי ותמ”א ‪( 38‬תכניות להתחדשות עירונית)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫דו”חות מעקב – יישום חוק הווד”לים‬
‫דו”ח מיפוי חסמים חוץ תכנוניים לאישור‬
‫תכניות מגורים‬
‫דו”ח מעקב יישום תמ”א ‪38‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יחידות דיור מתוכננות שניתן להוציא מכוחן‬
‫היתרי בניה לאחר הסרת החסמים‬
‫תכניות פינוי‪-‬בינוי שאושרו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪7,500‬‬
‫‪15,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪3‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪237 | 2012‬‬
‫‪ .4‬קידום תשתית תכנונית שתאפשר פריסה מוסדרת ומיטבית של שימושי הקרקע ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.2‬עדכון מדיניות התכנון המרחבית וקביעת שטחים ומיתווה לפיתוח‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■פישוט‪ ,‬האחדה עדכון והגמשת תוכניות מתאר מחוזיות במטרה לשלבן בתכניות המתאר‬
‫הכוללניות והארציות‬
‫■פישוט‪ ,‬האחדה עדכון והגמשת תוכניות מתאר ארציות לשטחים פתוחים‬
‫■קידום מחקרים ומסמכי מדיניות בדגש על המרחב העירוני‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קובץ כללים לפישוט‪ ,‬האחדה‪ ,‬עדכון‬
‫והגמשת תכניות המתאר המחוזיות‬
‫קובץ כללים לפישוט ולהאחדת מונחים‬
‫בתוכניות מתאר ארציות לשטחים פתוחים‬
‫מחקרים ומסמכי מדיניות שהוכנו בנושא‬
‫המרחב העירוני‬
‫הצעה לשכבה אחת חלופית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום התכנון ברמה המיתארית הארצית והמחוזית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום תכניות מפורטות לנתיבי ישראל‬
‫■קידום הכנת תכניות מתאר מקומיות ברשויות המקומיות‬
‫■הסדרת גבולות שיפוט ומרחבי תכנון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תכניות תשתית הכלולות בפרויקט “נתיבי‬
‫ישראל” שעברו משלב לשלב במוסדות‬
‫התכנון‬
‫תכניות מתאר מקומיות לישובים שעברו‬
‫משלב לשלב במוסדות התכנון (הפקדה‪/‬‬
‫אישור)‬
‫תכניות מתאר מקומיות ליישובים במגזר‬
‫הלא יהודי שעברו משלב לשלב במוסדות‬
‫התכנון (הפקדה‪ /‬אישור)‬
‫‪4‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪21‬‬
‫‪32‬‬
‫‪32‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫‪4‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4 .4‬בהמשך להחלטת ממשלה מס‪ 321421 .‬מתאריך ‪ 21.2.2010‬ובהמשך להחלטת ממשלה ‪ 2406‬מיום ‪11.11.2010‬‬
‫‪238‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך במועד‬
‫משרד הפנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מחוזות שבהם הוסדרו גבולות השיפוט‬
‫ומרחבי התכנון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪239 | 2012‬‬
‫‪ 5‬שיפור אפקטיביות המשרד בביצוע תפקידיו ובהשגת מטרותיו‬
‫יעד ‪ :5.1‬ייעול תהליכי עבודה מרכזיים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הטמעת “נוהל מדרג שליטה מחוזי”‪ ,‬דרג ביניים במחוזות המשרד לסיוע בניהול תהליך הבחירות‬
‫■פיתוח תשתיות איכות במחוזות (כגון‪ :‬אמנת שירות‪ ,‬סקר שביעות רצון לקוחות)‬
‫■הקמת מערכת לתיאום תכנוני ממוחשב בין גופי תכנון ותשתית ובין משרדי ממשלה‬
‫■קידום פעולות לעדכון הדדי ותיאום בין המטה למחוזות‬
‫■גיבוש מתכונת משופרת לטיפול בפניות ציבור בכתב עד למענה הסופי לפונה‬
‫■בניית מערכת לשיפור הטיפול בפניות הציבור למשרד לגבי התנהלות רשויות מקומיות‬
‫■הקמת מערכת חוות דעת מקצועיות בתהליכי התכנון והבניה אליה יחוברו משרדי ממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫צוותים שיתרגלו את נוהל מדרג השליטה‬
‫המחוזי‬
‫מחוזות בהן פותחו תשתיות איכות‬
‫גופי תשתית ומשרדי ממשלה שבהם‬
‫הוטמעה מערכת לתיאום תכנוני ממוחשב‬
‫כנסי רוחב (מטה‪-‬מחוז) לשיפור האינטגרציה‬
‫ימי הטיפול בפניית ציבור בכתב‬
‫מערכת פעילה לשיתוף בינמשרדי בחוות‬
‫דעת מקצועיות שבתהליכי התכנון והבניה‬
‫מספר חודשים ממוצע לגיבוש המלצה‬
‫משרדית לבקשת רשות מקומית לאישורים‬
‫חריגים בארנונה‪ ,‬מיום פרסום הקווים‬
‫המנחים‬
‫מחוזות שבהם יוגשו תכניות באמצעות‬
‫המערכת המקוונת לקליטת תכניות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז בקשות רשויות מקומיות לאישורים‬
‫חריגים בארנונה‪ ,‬שטופלו תוך שמונה‬
‫חודשים ע”י כלל הגורמים המטפלים בנושא‬
‫(במשרד ומחוצה לו)‬
‫‪240‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
‫‪7‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪45‬‬
‫‪1‬‬
‫‪42‬‬
‫‪3‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪8‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.5‬‬
‫‪0.5‬‬
‫‪0.6‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪0.65‬‬
‫משרד הפנים‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכשרת הסגל הניהולי והסגל המקצועי בתחומים המקצועיים הייעודיים (תכנון ופיקוח בניה‪,‬‬
‫שלטון מקומי‪ ,‬חירום ובחירות)‬
‫■בניית שיטות שכר עידוד חדשות לעידוד היעילות והמצוינות‬
‫■ביצוע סקרי שביעות רצון הרשויות המקומיות משירותי המחוזות‬
‫■פיתוח מתכונת משופרת להוקרת עובדים וצוותים מצטיינים‬
‫■הטמעת הקוד האתי בקרב עובדי המשרד‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משתתפים בהכשרות ניהוליות ומקצועיות‬
‫יחידות חדשות להן נבנו שיטות שכר עידוד‬
‫מחוזות שערכו סקרים בקרב הרשויות‬
‫המקומיות‬
‫עובדים שעברו הכשרה בנושא הקוד האתי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ממוצע ציון האיכות שניתן לעובדי המשרד‬
‫בסקר לקוחות במחוזות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪150‬‬
‫‪2‬‬
‫‪70‬‬
‫‪1‬‬
‫‪200‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3.2‬‬
‫‪3.2‬‬
‫‪3.4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.3‬שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת הקמת מינהל אכיפת חוקי התכנון והבניה‬
‫■בדיקה ארגונית במינהל התכנון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קובץ נהלי עבודה מעודכן למינהל לאכיפת‬
‫חוקי התכנון והבניה‬
‫דו”ח ממצאי בדיקה ארגונית במינהל התכנון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪241 | 2012‬‬
‫‪ .5‬שיפור אפקטיביות המשרד בביצוע תפקידיו ובהשגת מטרותיו ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.4‬שיפור מערך הניהול והבקרה לעמידה ביעדים כמותיים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■טיוב המידע הכמותי של תכניות תכנון ובניה במערכות הממוחשבות‬
‫■הקמת מערכת בקרה ממוחשבת על פרסום החלטות מוסדות תכנון ברשת האינטרנט‬
‫■גיבוש תכנית עבודה להקמת מערכת ממוחשבת כוללת למינהל לשלטון מקומי‬
‫■ביצוע התקשרות להקמת מערכת בקרה ממוחשבת לדיווחים בנושא ביקורות בחופי רחצה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור הנתונים שטויבו במערכות‬
‫הממוחשבות‬
‫מערכת בקרה ממוחשבת פעילה‬
‫תכנית עבודה למערכת ממוחשבת לניהול‬
‫תכניות הבראה ולאיתור רשויות מקומיות‬
‫מדרדרות‬
‫תכנית עבודה למערכת בקרה ממוחשבת‬
‫לדיווחים בנושא ביקורות בחופי רחצה‬
‫‪242‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫השרה לקליטת העלייה ח”כ סופה לנדבר‬
‫מנכ”ל דמיטרי אפרצב‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪243 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬השרה לקליטת העלייה‬
‫ח”כ סופה לנדבר‬
‫מכובדי‪,‬‬
‫תוכנית העבודה לשנת ‪ 2012‬מהווה המשך רציף לתוכניות המיושמות מאז כניסתי לתפקיד‪.‬‬
‫היעדים שהצבנו לפנינו לשנה הקרובה כוללים‪ ,‬המשך שיפור לימוד השפה העברית באולפנים‪ ,‬המשך מתן‬
‫פתרונות דיור לעולים ותושבים חוזרים ומציאת פתרונות תעסוקה‪.‬‬
‫הצעתי לבנייה עבור זכאים אושרה בשנת ‪ 2011‬ע”י הממשלה וכן אושרה בנייה תקציבית‪.‬‬
‫נמשיך באכלוס מרכזי הקליטה בזכאים לשכירות ארוכת טווח‪.‬‬
‫בתחילת שנת ‪ 2012‬ייבחנו פניות הרשויות המוניציפאליות שהוגשו ויואץ הטיפול באישור הבקשות‪ ,‬תכניות‬
‫אלה אינן עונות על הצרכים הרבים אך מהווים צעד חשוב בכוון הנכון‪ .‬אני רואה ברשויות המוניציפאליות‬
‫ובארגוני העולים שותפים מלאים בקליטה ובשילובם המהיר והמיטבי של העולים בחברה במדינת ישראל‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬נמשיך בשיפור השירות לעולה וצמצום ההליכים הבירוקרטים‪.‬‬
‫המשרד פיתח תוכניות לקידום אוכלוסיות מיוחדות ובשנת ‪ 2012‬נמשיך בקידומן של אוכלוסיות אלה ע”י‬
‫טיפול בנוער והכנתו לגיוס לצה”ל‪ ,‬מתן מלגות לסטודנטים‪ ,‬שימור המורשת וטיפוחה והטמעת אוכלוסיות‬
‫אלה באוכלוסיה הוותיקה‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬נמשיך לקלוט את קהילת הפלשמורה במדינת ישראל‪.‬‬
‫תורחב פעילות “הבתים הישראלים” בשגרירויות ישראל באירופה ובצפון אמריקה לעידוד תושבים חוזרים‬
‫לשוב לישראל‪.‬‬
‫בשנת העבודה הנוכחית‪ ,‬ישים המשרד לקליטת העלייה דגש על עולים יזמים‪ ,‬עוד בארצות מוצאם‪ ,‬כדי‬
‫לעלות ולהשקיע במדינת ישראל‪.‬‬
‫עולים ימשיכו לרכוש את השפה העברית עבור תחומם המקצועי‪ ,‬והמשרד ימשיך בתמיכתו בסטודנטים‬
‫עולים‪ ,‬אמנים‪ ,‬ספורטאים ואחרים‪.‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה הוא המוביל בכל הקשור לקליטתם של עולים חדשים ותושבים חוזרים‪ ,‬אנחנו‬
‫נמצאים במגמת עלייה במספר העולים‪ ,‬אולם יש לזכור‪,‬‬
‫הקליטה היא משימה לאומית שכל משרדי הממשלה חייבים להיות שותפים לה‪.‬‬
‫אני מודה למנכ”ל המשרד ולכל העובדים על המסירות וההתמדה ומצפה להשגת המטרות שהצבנו לפנינו‬
‫לשנת ‪.2012‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ סופה לנדבר‬
‫‪244‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫דמיטרי אפרצב‬
‫הריני שמח להציג בפניכם את תכנית העבודה המשרדית לשנת ‪ 2012‬של המשרד לקליטת העלייה‪.‬‬
‫גם השנה‪ ,‬יצרנו נתיב ברור על פיו יפעלו עובדי המשרד לקליטת העלייה בשנה הקרובה‪.‬‬
‫הצבנו יעדים ומטרות‪ ,‬נולדו תכניות חדשות ושופרו תכניות ותיקות‪.‬‬
‫קליטת העלייה מהווה נדבך חשוב בחיזוק ובביצור חוסנה הלאומי של המדינה‪ .‬את קליטה זו אנו דואגים‬
‫ליישם באופן אישי‪ ,‬הכולל יחס חם ודאגה לפרטים הקטנים של כל עולה ותושב חוזר‪ ,‬בין אם צעיר או מבוגר‪,‬‬
‫בין אם מיבשת זו ובין אם מאחרת‪.‬‬
‫אני רוצה להודות לעובדי המשרד המסורים‪ ,‬אשר על עבודתם ניתן ללמוד גם מהכתוב בחוברת זו‪ .‬אך אין בכך‬
‫די‪ ,‬שכן עבודתם הינה יום יומית‪ ,‬מבוקר עד ערב‪ ,‬ומאופיינת בדאגה לעולים החדשים ולתושבים החוזרים‬
‫ובמתן מענה במישורים שונים במגוון תחומי החיים‪ ,‬עליהם קצרה היריעה מלפרט‪.‬‬
‫במשרד לקליטת העלייה שוקדים ללא לאות לטובת התחדשות ומתן שירותים בהלימה לצרכים הן של העולים‬
‫והן של החברה והמשק‪ ,‬למען שילובם הטוב ביותר של העולים בארץ‪.‬‬
‫כתוצאה מעשייה ברוכה זו‪ ,‬הפכנו למשרד ממשלתי אשר מוביל בטכנולוגיה‪ ,‬בשקיפות ובמתן שירות לציבור‪,‬‬
‫וככזה התורם לכלכלת ישראל‪.‬‬
‫אתגרים רבים עומדים בפני ממשלת ישראל‪ ,‬והמשרד לקליטת העלייה פועל בשיתוף עם שאר משרדי‬
‫הממשלה השונים‪ ,‬על מנת לתת את המענה הטוב ביותר‪.‬‬
‫שנה של עלייה לפנינו‪ .‬שנה של עשייה לפנינו‪.‬‬
‫אנו נמשיך‪ ,‬נפעל ונעשה‪ ,‬גם השנה‪ ,‬למען מתן שירות איכותי וטוב לעולים ולתושבים החוזרים‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫דמיטרי אפרצב‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪245 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬שיפור הצלחת הקליטה וההשתלבות של העולים והתושבים חוזרים ככלל‬
‫ ושל העולה ותושב חוזר כפרט‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬הגדלת היקף השתלבותם של עולים ותושבים חוזרים בשוק העבודה‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום וחיזוק השתלבותם של עולים בתחומי החברה‪ ,‬התרבות והזהות הישראלית‬
‫‪1‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום הנחלת השפה העברית לעולים‬
‫יעד ‪ :1.4‬הגדלת היצע וסוגי פתרונות דיור לעולים‬
‫‪ 2‬הגדלת מספר העולים והתושבים החוזרים‬
‫ יעד ‪ :2.1‬עידוד חזרתם של ישראלים המתגוררים בחו”ל‬
‫ יעד ‪ :2.2‬שדרוג של שירותים יעודיים לעידוד של העלייה והחזרה לישראל‬
‫ יעד ‪ :2.3‬חשיפת שוק העבודה בארץ בפני עולים פוטנציאלים ותושבים חוזרים פוטנציאלים‬
‫ יעד ‪ :2.4‬הגדלת חשיפת שוק העבודה בפני מדענים עולים ותושבים חוזרים המתעניינים‬
‫בעלייה‪/‬חזרה לישראל‬
‫‬
‫‪2‬‬
‫‪ 3‬טיפוח ושיפור הישגיות בקרב העולים‬
‫ יעד ‪ :3.1‬הגדלת התרומה של העולים והתושבים החוזרים לקידום מדינת ישראל בתחום המדע‪,‬‬
‫האמנות והספורט‬
‫‬
‫ יעד ‪ :3.2‬טיפוח יזמים עולים ותושבים חוזרים מאוכלוסיות מצטיינות‬
‫ יעד ‪ :3.3‬שיפור הצלחה בלימודים בקרב סטודנטים עולים‬
‫‪ 4‬שיפור קליטתן של קבוצות עולים מיוחדות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬שיפור מצבם של עולים שנקלעו למצוקה‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום השתלבותם של עולים מאתיופיה בישובי הקבע‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום השתלבותם של חיילים עולים בצה”ל‬
‫יעד ‪ :4.4‬הפחתת התנהגויות סיכון בקרב בני נוער עולים‬
‫יעד ‪ :4.5‬קידום היזמות העסקית בקרב אוכלוסיות מיוחדות‬
‫‪1 .1‬בשיתוף משרד החינוך‬
‫‪2 .2‬ישום החלטת ממשלה מספר ‪ 1687‬מיום ‪16.5.2010‬‬
‫‪246‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫‪ 5‬העמדת המשרד כגורם מוביל ומנחה בתהליכי העלייה והקליטה בישראל‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬פיתוח כלים חדשניים לקידום היזמות העסקית בקרב עולים ותושבים חוזרים‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור והרחבת שיתופי הפעולה בין הארגונים העוסקים בקליטת העלייה‬
‫יעד ‪ :5.3‬הגדלת והעמקת הידע המחקרי והעמדתו לרשות הנהלת המשרד ואגפיו‬
‫‪ 6‬קידום איכות השירות של המשרד בדגש על המחוזות והלשכות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.1‬שיפור הרמה המקצועית של עובדי המשרד‬
‫יעד ‪ :6.2‬שיפור המענה הטכנולוגי שניתן על ידי המשרד ליחידותיו השונות‬
‫יעד ‪ :6.3‬התאמת תמהיל העובדים והמשרות לצורכי הארגון‬
‫יעד ‪ :6.4‬העמקת תפיסת השירות‪ ,‬האיכות והמצוינות במשרד‬
‫יעד ‪ :6.5‬שיפור יכולות המשרד לאתר את אוכלוסיות הסיכון המגיעות ללשכות המשרד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪247 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬שיפור הצלחת הקליטה וההשתלבות של העולים והתושבים חוזרים ככלל‬
‫ ושל העולה ותושב חוזר כפרט‬
‫יעד ‪ :1.1‬הגדלת היקף השתלבותם של עולים ותושבים חוזרים בשוק העבודה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקניית עברית תעסוקתית לעולים‬
‫■ארגון הפעלה ומימון קורסי הכנה לרישוי מקצועי‬
‫■מימון סטאז’‪/‬התמחות‪/‬הסתכלות למקצועות רישוי‬
‫■יעוץ הכוונה וליווי תעסוקתי לצורך השמה בעבודה במסגרת מרכזי הכוונה‬
‫■הפעלה ומימון סדנאות לחיפוש עבודה עבור עולים ותושבים חוזרים‬
‫■סיוע לעולים ולתושבים חוזרים במקום עבודתם באמצעות השתתפות בהוצאות מעביד‬
‫■הכשרות עולים ותושבים חוזרים לתחומים הנדרשים בארץ (באמצעות וואוצ’רים)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫עולים שסיימו קורסי עברית תעסוקתית‬
‫כיתות ללימוד עברית תעסוקתית‬
‫עולים ותושבים חוזרים המשתתפים בקורסי‬
‫רישוי‬
‫עולים ותושבים חוזרים המקבלים סיוע‬
‫במימון סטאז’‪/‬התמחות‪/‬הסתכלות‬
‫למקצועות רישוי‬
‫מקבלי הכוונה מיועץ תעסוקתי במרכזי‬
‫הכוונה לתעסוקה‬
‫עולים ותושבים חוזרים המשתתפים‬
‫בסדנאות לחיפוש עבודה‬
‫עולים ותושבים חוזרים בעלי מקצועות‬
‫נדרשים המשולבים במשק באמצעות‬
‫השתתפות בהוצאות מעביד‬
‫מקבלי הכשרה מקצועית באמצעות‬
‫וואוצ’רים‬
‫‪3‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,500‬‬
‫‪100‬‬
‫‪660‬‬
‫‪44‬‬
‫‪1,650‬‬
‫‪110‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪709‬‬
‫‪330‬‬
‫‪780‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪461‬‬
‫‪200‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,064‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪2,150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪180‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪2,350‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3 .3‬מקצועות הדורשים הסבה מההסמכה שניתנה בחו”ל להסמכה בישראל לדוגמה‪ :‬רו”ח‪ ,‬עו”ד‪ ,‬רופאים‪ ,‬וטרינרים וכדומה‬
‫‪248‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עולים ותושבים חוזרים שהשתלבו בשוק‬
‫העבודה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪4,000‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪5,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום וחיזוק השתלבותם של עולים בתחומי החברה‪ ,‬התרבות‬
‫והזהות הישראלית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תוכנית “כחול ולבן”‬
‫■טקס הוקרה ליוצרים עולים‬
‫‪5‬‬
‫■פעילויות לזהות יהודית וישראלית בקרב סטודנטים עולים‬
‫■סיורים ופעילויות להכרת הארץ לסטודנטים עולים‬
‫‪4‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יישובים בהם פועל פרויקט “כחול ולבן”‬
‫עמותות המפעילות את פרויקט “כחול ולבן”‬
‫פעילויות לציון חגים ומועדים בקרב‬
‫סטודנטים עולים‬
‫יציאות של סטודנטים עולים למופעי‬
‫תיאטרון ומוזיקה‬
‫טיולים וסיורים לסטודנטים העולים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משתתפים בפרויקט “כחול ולבן” להעמקת‬
‫הזהות היהודית ישראלית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪34‬‬
‫‪4‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪44‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪55‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35‬‬
‫‪15‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪“4 .4‬כחול ולבן” ‪ -‬תוכנית ארצית להעמקת והעשרת ידיעותיהם של העולים בתחומים הקשורים לתרבות וזהות יהודית וישראלית‪ .‬בכל‬
‫התוכניות ישולבו סדנאות יצירתיות‪ ,‬הצגות‪ ,‬סיורים ברחבי הארץ‪ ,‬אירועים רבי משתתפים וסמינריון ייחודי‪ .‬כל זאת‪ ,‬מתוך מטרה לחזק‬
‫ולבסס את תחושת השייכות לעם היהודי ולארץ ישראל‬
‫‪5 .5‬סיורים בעקבות לוחמים‪ ,‬סמינרים בנושא זהות יהודית‪ ,‬ציון חגים ומועדים בקמפוסים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪249 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור הצלחת הקליטה וההשתלבות של העולים והתושבים חוזרים ככלל ושל העולה ותושב חוזר כפרט ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום הנחלת השפה העברית לעולים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השתתפות במימון הוראת עברית באולפנים‬
‫■הפעלת אתר אינטרנט “קולטים עברית”‬
‫‪6‬‬
‫■קידום רפורמה באולפני עברית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משרות הוראה באולפנים‬
‫כיתות אולפן‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫תלמידים באולפן‬
‫כניסות לאתר האינטרנט “קולטים עברית”‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪511‬‬
‫‪539‬‬
‫‪511‬‬
‫‪487‬‬
‫‪511‬‬
‫‪487‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪19,000‬‬
‫‪21,216‬‬
‫‪19,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪19,000‬‬
‫‪24,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬הגדלת היצע וסוגי פתרונות דיור לעולים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■יישום פתרונות דיור ציבורי (מקבצי דיור‪ ,‬הוסטלים‪ ,‬שכירות ארוכת טווח‪ ,‬דיור ציבורי)‬
‫■מתן אישורים כספיים לשכירות לטווח ארוך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישורים כספיים לשכירות לטווח ארוך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משפחות המקבלות פתרונות דיור‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,800‬‬
‫‪1,900‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3,500‬‬
‫‪3,750‬‬
‫‪4,200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6 .6‬רפורמה באולפנים ‪ -‬מודל הרואה באולפן מסגרת‪-‬על מובנית‪ ,‬ארוכת טווח‪ ,‬רב שלבית שמטרתה להקנות לעולה החדש את השפה‬
‫העברית וערכי תרבות ישראל‪ .‬תהליך הלמידה מותאם לצרכיו החברתיים‪ ,‬התרבותיים‪ ,‬התעסוקתיים השונים וליכולתו להשקיע מאמץ‬
‫בפרק זמן נתון לצורך הלימודים‪ .‬קידום הרפורמה ייתבצע כפיילוט בערים חיפה‪ ,‬ראשון לציון ואשדוד‬
‫‪250‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫‪ 2‬הגדלת מספר העולים והתושבים החוזרים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫עולים‬
‫תושבים חוזרים‬
‫‪18,943‬‬
‫‪8,458‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪8,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪11,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬עידוד חזרתם של ישראלים המתגוררים בחו”ל‬
‫‪7‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פעילויות ותוכניות לעידוד חזרתם של הישראלים השוהים בחו”ל‬
‫■עריכת כנסים וסמינרים‬
‫■קורסים ביזמות עסקית בחו”ל לתושבים חוזרים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫רכזי בתים ישראליים‬
‫סמינרים בכל בית ישראלי‬
‫כנסים לשמירת קשר עם ישראלים החיים‬
‫בחו”ל בכל בית ישראלי‬
‫קורסים ביזמות עסקית המבוצעים בחו”ל‬
‫‪8‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪15‬‬
‫‪4‬‬
‫‪17‬‬
‫‪1‬‬
‫‪17‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬שדרוג של שירותים ייעודיים לעידוד של העלייה והחזרה לישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■שיפור תשתית המחשוב במשרד עבור מבצעים חדשים לעידוד עליה ולחזרה ארצה‬
‫■אתר האינטרנט החדש‪ :‬שדרוג ושיפור של אתרי האינטרנט במימד הפונקציונלי‪ ,‬בממד‬
‫העיצובי‪-‬ידידותי ובמימד של נגישות‬
‫■הרחבה של המידע העומד לרשותם של עולים בכח ושל תושבים חוזרים בחו”ל‬
‫‪7 .7‬יישום החלטת ממשלה מס’ ‪ 1687‬מתאריך ‪16.5.2010‬‬
‫‪“8 .8‬הבית הישראלי” מהווה מקום מפגש של ישראלים בחו”ל בו הם יכולים לתת ביטוי לזהותם הישראלית‪ ,‬להיות בסביבה דוברת עברית‬
‫ולחוות את חגי ומועדי ישראל באמצעות השתתפות בפעילויות חברתיות ותרבותיות עם זיקה לישראל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪251 | 2012‬‬
‫‪ .2‬הגדלת מספר העולים והתושבים החוזרים ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת התשתיות הממוחשבות‬
‫השלמת פרויקט אתר אינטרנט חדש‬
‫תחומי מידע נוספים לעולים ולתושבים‬
‫‪9‬‬
‫החוזרים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גולשים בכל אתרי האינטרנט של המשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,310,000 2,255,000 2,200,000‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬חשיפת שוק העבודה בארץ בפני עולים ותושבים חוזרים פוטנציאלים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מוקדי יעוץ תעסוקתי במרכזי הכוונה באמצעות האינטרנט‬
‫■הכנת תוכנית להעלאת מספר בעלי המקצועות הנדרשים מקרב העולים ושילובם במשק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫עולים המקבלים ייעוץ תעסוקתי מהמוקד‬
‫תושבים חוזרים המקבלים ייעוץ תעסוקתי‬
‫מהמוקד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ממלאי שאלון תעסוקתי‬
‫עולים בעלי מקצועות נדרשים המשולבים‬
‫בעבודה‬
‫שיעור המשתלבים בשוק העבודה במקצוע‬
‫(כלל העולים)‬
‫‪10‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪99‬‬
‫‪60‬‬
‫‪140‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪230‬‬
‫‪100‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪350‬‬
‫‪250‬‬
‫‪600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪70%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9 .9‬מספר תחומי המידע הנוספים באתר האינטרנט של המשרד ונועד לשרת את העולים והתושבים החוזרים‪ ,‬לדוגמה‪“ :‬קולטים עברית”‪,‬‬
‫מחשבון זכאות לעולים ותושבים חוזרים‬
‫‪1010‬שאלונים תעסוקתיים ממולאים על ידי מועמדי עלייה בחו”ל‪ .‬כל שאלון מהווה מדד לכמות האנשים המתעניינים בחזרה‪/‬עלייה לישראל‬
‫‪252‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫יעד ‪ :2.4‬הגדלת חשיפת שוק העבודה בפני מדענים עולים ותושבים חוזרים‬
‫המתעניינים בעלייה‪/‬חזרה לישראל‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת פרויקט ‪ BioAbroad‬ליצירת קשר עם מדענים ישראליים השוהים בחו”ל‬
‫‪12‬‬
‫■הפעלת תוכנית לאומית “להבאת מוחות” לישראל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חברים המנויים באתר ‪BioAbroad‬‬
‫רשומים במאגר האקדמאים הישראליים‬
‫בחו”ל שפרטיהם עודכנו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור מקבלי הכרה כמדען חוזר פוטנציאלי‬
‫‪13‬‬
‫מתוך כלל המדענים החוזרים‬
‫שיעור מקבלי הכרה כמדען עולה פוטנציאלי‬
‫מתוך כלל המדענים העולים‬
‫‪11‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,000‬‬
‫‪1,050‬‬
‫‪1,100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪29%‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪13%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1111‬פרויקט משותף עם עמותת ביואברואד שתכליתו ליצור קשר ישיר עם מדענים ישראלים השוהים בחו”ל ולחשוף בפניהם את אפשרויות‬
‫הקליטה המקצועית בישראל ובמקביל לחשוף אותם למעסיקים פוטנציאליים‬
‫‪1212‬החלטת ממשלה מספר ‪ 1503‬מיום ‪ - 14.3.2010‬פרויקט “הבאת המוחות” משותף למשרדי הקליטה‪ ,‬תמ”ת‪ ,‬אוצר ומל”ג‪ .‬תכליתו לאתר‬
‫אקדמאים ישראליים השוהים בחו”ל העונים למשרות נדרשות בישראל ולנסות להביא לאיוש משרות אלו ע”י אקדמאים השבים מחו”ל‬
‫‪1313‬מדענים עולים ותושבים חוזרים המעוניינים לקבל הרכה כמדענים ממשרד הקליטה צריכים להגיש בקשה לאגף קליטה במדע ולצרף‬
‫את התעודות‪ ,‬הפרסומים שלהם וקורות החיים‪ .‬ההכרה משמעותה סיוע בהשמה בעבודה בתחום העיסוק שלהם ובאמצעות סיוע כספי‬
‫למעביד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪253 | 2012‬‬
‫‪ 3‬טיפוח ושיפור הישגיות בקרב העולים‬
‫יעד ‪ :3.1‬הגדלת התרומה של העולים והתושבים החוזרים לקידום מדינת ישראל‬
‫בתחום המדע‪ ,‬האמנות והספורט‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מרכז לקליטת אמנים עולים ותושבים חוזרים‬
‫■הפעלת סיוע לספורטאים עולים אולימפיים‬
‫■אישור מלגות דוקטורט לתלמידי מחקר‬
‫‪14‬‬
‫■חידוש מינויים בקמ”ע דור א’ (השתתפות במימון העסקתם של מדענים מצטיינים)‬
‫■בחירת מועמדים חדשים לקמ”ע דור ב’‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אמנים עולים ותושבים חוזרים המקבלים‬
‫סיוע באמצעות מרכז אמנים עולים‬
‫ספורטאים אולימפיים עולים המקבלים מלגה‬
‫מלגות לדוקטורנטים בשנים א’‪-‬ג’‬
‫מינויים חדשים שנבחרו לתכנית קמ”ע דור ב’‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,500‬‬
‫‪700‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪51‬‬
‫‪4‬‬
‫‪36‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪52‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪95%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.09%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫שיעור תלמידי המחקר הממשיכים משנה א’‬
‫לשנה ב’‬
‫שיעור תלמידי המחקר הממשיכים משנה ב’‬
‫‬‫לשנה ג’‬
‫שיעור המדענים בקמ”ע (קליטת מדענים‬
‫‪0.09%‬‬
‫עולים) דור ב’ מכלל תוכנית קמ”ע‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬טיפוח יזמים עולים ותושבים חוזרים מאוכלוסיות מצטיינות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הטמעת מסלול הלוואות ליזמות טכנולוגית במכרז לבחירת בנק להפעלת קרן ממונפת‬
‫■הפעלת מודל פיילוט בתחום יזמות טכנולוגית‬
‫‪15‬‬
‫‪1414‬התכנית משתתפת במימון עלויות העסקתם של מדענים מצטיינים עולים המועסקים באקדמיה ובמגזר הציבורי במינוי חוקרים‪/‬מרצים‪.‬‬
‫דור א’ ‪ -‬מדענים שנבחרו לפני ‪ 13.12.10‬ומימון העסקתם ימשך עד הפרישה‪ .‬דור ב’ ‪ -‬מדענים שנבחרים לתוכנית בכל שנה וההשתתפות‬
‫במימון עלות העסקתם תמשך ‪ 5‬שנים שבסיומם יקלטו על ידי המוסדות המעסיקים אותם‬
‫‪1515‬קרן שתסייע ליזמים בהקמת סטארט‪-‬אפים חדשים‬
‫‪254‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור התכנית לסיוע ליזמים שבתוכה‬
‫הלוואה לסטארט אפ‬
‫קורסים להקמת סטארט אפ‬
‫מודלים עסקיים לפתיחת סטארט אפ‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪10‬‬
‫‪2‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬שיפור הצלחה בלימודים בקרב סטודנטים עולים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה אקדמית באמצעות שעורי עזר‪ ,‬קורסי עברית ואנגלית‪ ,‬תוכניות הכנה ללימודים‬
‫■הפעלת חונך מלווה לסטודנטים העולים‬
‫■ייעוץ מקצועי והכוון לימודי על ידי עו”סים ופסיכולוגים תעסוקתיים‬
‫■מתן מלגות שכר לימוד ומלגות קיום‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שעורי עזר‬
‫סטודנטים באולפני קיץ‬
‫שיעור הסטודנטים בתוכניות ההכנה‬
‫המקבלים ליווי מקצועי‬
‫פעילויות להקניית כלים וכישורי חיים (הכנה‬
‫לעולם התעסוקה‪ ,‬ניהול תקציב אישי‪ ,‬ניהול‬
‫‪16‬‬
‫זמן‪ ,‬חרדת בחינות)‬
‫סטודנטים המופנים לטיפול פסיכולוגי‬
‫סטודנטים המקבלים מלגות קיום‬
‫סטודנטים המקבלים מימון לשכר לימוד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז הסטודנטים‪ ,‬מכלל הסטודנטים עולי‬
‫מערב‪ ,‬המקבלים תעודה ממוסדות להשכלה‬
‫גבוהה‬
‫אחוז הסטודנטים‪ ,‬מכלל הסטודנטים‬
‫העולים משאר המדינות‪ ,‬המקבלים תעודה‬
‫ממוסדות להשכלה גבוהה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪7,500‬‬
‫‪80‬‬
‫‪3,750‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7,500‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪25‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪6,594‬‬
‫‪40‬‬
‫‪1,250‬‬
‫‪3,750‬‬
‫‪75‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪6,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪80%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪82%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1616‬המדד שייך למשימה “הפעלת חונך מלווה”‪ .‬הפעילויות מורכבות בעיקרן מסדנאות שונות שחלקן מופעלות על ידי גורם חיצוני וחלקן על‬
‫ידי צוות מנהל הסטודנטים במחוזות‪ .‬הסדנאות הינן לאחר שעות הלימודים וניתנות בקבוצות או באופן פרטני‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪255 | 2012‬‬
‫‪ 4‬שיפור קליטתן של קבוצות עולים מיוחדות‬
‫יעד ‪ :4.1‬שיפור מצבם של עולים שנקלעו למצוקה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח ושימוש בתוכנת מעקב אחר פניות‬
‫■קיום התערבויות ומפגשים עם עולים‬
‫‪17‬‬
‫■הפעלת קרן מנהל מחוז‪/‬לשכה‬
‫‪18‬‬
‫■הפעלת נוהל סיוע ל”עולים נמלטים” מאזורי חירום‬
‫■הפעלת נוהל דמי קיום לעולים נתמכים‬
‫■תהליכי סנגור‪ ,‬מיצוי זכויות וגיוס מקורות ומשאבי סיוע לטובת עולים שנקלעו למצוקה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביקורים פרטניים שנעשו על ידי העו”סיות‬
‫תשלומים פרטניים ששולמו לזכאי קרן‬
‫מנהל מחוז‪/‬לשכה‬
‫עולים שהסתייעו בנוהל לסיוע ל”עולים‬
‫‪18‬‬
‫נמלטים”‬
‫עולים נתמכים שקיבלו דמי קיום‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עולים במצבי סיכון שונים המטופלים על ידי‬
‫שרותי הרווחה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪77‬‬
‫‪144‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪27‬‬
‫‪55‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪428‬‬
‫‪600‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום השתלבותם של עולים מאתיופיה בישובי הקבע‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■עדכון המענקים למשפחות עולים במרכזי הקליטה‬
‫■איוש מלא של צוותי מוקדי הקליטה העירוניים‬
‫‪1717‬קרן מנהל מחוז‪/‬לשכה ‪ -‬קרן מענקים לעולים נזקקים‪ .‬הסיוע ניתן לעולה שעל פי שיקול דעתו של מנהל המחוז‪/‬הלשכה או עו”ס המחוזי‬
‫הינו “עולה נזקק”‪ .‬הסיוע ניתן כמענק בנוסף לשאר סוגי הסיוע אותם זכאי העולה לקבל מהמשרד לקליטת העלייה‬
‫‪1818‬הנוהל נועד לסייע לעולים שעלו ב”עליית חרום” מאזורים המוגדרים כאזורי מצוקה וקרבות‪ .‬הסיוע הניתן לפי נוהל זה הינו בנוסף לכל סיוע‬
‫אחר לוזכאי העולה מהמשרד לקליטת העלייה‬
‫‪256‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪150‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
‫‪14‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪89‬‬
‫‪89‬‬
‫‪101‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪8‬‬
‫‪13‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪100‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫מענקים לעולים הרוכשים דירות‬
‫כנסי הסברה במרכזי קליטה בנושא רכישת‬
‫דירה לעולים מאתיופיה‬
‫סיורים בישובים בהם מעוניינים העולים‬
‫‪19‬‬
‫לרכוש דירה‬
‫עובדים במוקדי הקליטה העירוניים לקליטת‬
‫עולי אתיופיה‬
‫רכזים בישובים ללא מוקדים עירוניים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רכישות דירות של עולים בישובים חזקים‬
‫ע”י עולים מאתיופיה‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום השתלבותם של חיילים עולים בצה”ל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פתיחת בקשות לסיוע כספי‬
‫■פעולות חשיפה ומידע לעולים לפני גיוסם‬
‫■ליווי חיילים במהלך השירות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנסי הסברה לעולים לפני גיוסם לצה”ל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הגידול בגיוס בנות יוצאות קווקז‬
‫שיעור הגידול במסיימי קורס פיקודי מקרב‬
‫חיילים יוצאי אתיופיה‬
‫חיילים המקבלים סיוע‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4,600‬‬
‫‪2,300‬‬
‫‪4,600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1919‬סיורים המאורגנים על ידי המדריכים במרכזי הקליטה בתיאום עם לשכות השירות של המשרד לקליטת העלייה‪ .‬הסיורים מתקיימים יחד‬
‫עם העולים החדשים מאתיופיה בישובים בהם הם מעוניינים לקנות דירות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪257 | 2012‬‬
‫‪ .4‬שיפור קליטתן של קבוצות עולים מיוחדות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.4‬הפחתת התנהגויות סיכון בקרב בני נוער עולים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תכניות לליווי וסיוע לבני נוער עוברי חוק והוריהם (תכניות ‘סיכויים’ ו’משפחה תומכת’ להפחתת‬
‫עבריינות חוזרת)‬
‫■תכניות לאיתור והנגשת שירותים לנוער בסיכון‬
‫■תכניות לאיתור וטיפול בנערות עולות בסיכון מוגבר‬
‫■ייעוץ תמיכה ומידע לנוער עולה‬
‫■תוכנית התערבות רגישת תרבות למניעה וצמצום שימוש באלכוהול וסמים בקרב בני נוער עולים והוריהם‬
‫■תוכנית לעידוד יזמות וחיזוק גורמי חוסן בקרב בני נוער‬
‫‪20‬‬
‫■התוכנית הלאומית לטיפול בילדים ונוער בסיכון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בני נוער עוברי חוק ומשפחותיהם המצויים‬
‫בטיפול בתוכניות השונות‬
‫בני נוער שאותרו והופנו לשרותים‬
‫המתאימים‬
‫נערות עולות המצויות בטיפול בתוכניות‬
‫המכוונות לנערות‬
‫בני נוער שהסתייעו בשירותי הייעוץ‬
‫והתמיכה‬
‫בני נוער עולים והוריהם המשתתפים‬
‫בתוכניות למניעת שימוש באלכוהול וסמים‬
‫בני נוער המשתתפים בתוכניות לעידוד‬
‫יזמות וחיזוק גורמי חוסן‬
‫בני נוער עולים שאותרו ומשתתפים‬
‫בתוכניות הכלולות בתוכנית הלאומית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור בני נוער עולים עוברי חוק‪ ,‬מכלל‬
‫אוכלוסיית בני הנוער עוברי החוק‬
‫שיעור התיקים הפליליים שנפתחו במשטרה‬
‫לבני נוער עולים‬
‫‪2020‬בהתאם להחלטת ממשלה מספר ‪ 477‬מיום ‪12.9.2006‬‬
‫‪258‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪600‬‬
‫‪615‬‬
‫‪630‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪45‬‬
‫‪90‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪500‬‬
‫‪600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪500‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪400‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6,218‬‬
‫‪6,500‬‬
‫‪7,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪11.3%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10.3%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫יעד ‪ :4.5‬קידום היזמות העסקית בקרב אוכלוסיות מיוחדות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■מתן ייעוץ עסקי‪ ,‬ערבי הסברה וקורסי יזמות לאוכלוסיות מיוחדות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מקבלי ייעוץ עסקי ליוצאי אתיופיה‬
‫משתתפים בערבי הסברה‬
‫מקבלי ייעוץ עסקי ליוצאי איראן‬
‫משתתפים בקורסי יזמות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עסקים הנפתחים באמצעות סיוע מהמשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪70‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪45‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪120‬‬
‫‪140‬‬
‫‪80‬‬
‫‪45‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪50‬‬
‫‪10‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪259 | 2012‬‬
‫‪ 5‬העמדת המשרד כגורם מוביל ומנחה בתהליכי העלייה והקליטה בישראל‬
‫יעד ‪ :5.1‬הרחבת סל הכלים לקידום היזמות העסקית בקרב העולים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■בחירת מרכזים עסקיים לעולים ותושבים חוזרים‬
‫■בחירת בנקים לביצוע ההלוואות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תחילת הפעלת תוכניות חדשות במסגרת‬
‫מכרזים חדשים באמצעות מענקים‬
‫(תפעולי‪/‬ניהולי ומענק שיווקי)‬
‫תחילת מתן ההלוואות (ממונפות ותקציביות)‬
‫הטמעת הכלים החדשים במרכזים‬
‫העסקיים לעולים ולתושבים חוזרים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור והרחבת שיתופי הפעולה בין הארגונים העוסקים בקליטת העלייה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח של ממשקים חדשים מול גורמי‪-‬חוץ לפי הצורך (אגף המכס‪ ,‬המוסד לביטוח לאומי‪ ,‬מרכב”ה)‬
‫■הוצאת נהלי עבודה לצרכי שיתוף פעולה עם גורמים חיצוניים‬
‫■ארגון והפקת הכנס החמישי לעלייה וקליטה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪21‬‬
‫‪5‬‬
‫‪21‬‬
‫‪5‬‬
‫‪22‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪33%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫רשויות המקבלות תמיכה בנושאי קליטת‬
‫העלייה‬
‫‪120‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫עמותות המקבלות תמיכה בנושא קליטת‬
‫העלייה‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫ימדד‬
‫לראשונה‬
‫בסוף ‪2012‬‬
‫ממשקים לגורמי חוץ‬
‫ממשקים לגורמי חוץ שעודכנו‬
‫שיעור ההשלמה של הפרויקט (אגף מכס‪,‬‬
‫ביטוח לאומי‪ ,‬מרכב”ה)‬
‫הפצת נוהל רשויות לשנת העבודה הבאה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫‪260‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לקליטת העלייה‬
‫יעד ‪ :5.3‬הגדלת והעמקת הידע המחקרי והעמדתו לרשות הנהלת המשרד ואגפיו‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע סקרים ומחקרי שדה‬
‫■ביצוע מחקרי הערכה‬
‫■הכנת ניירות מדיניות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סקרים שבוצעו‬
‫‪22‬‬
‫מחקרים שהסתיימו‬
‫ניירות מדיניות שנכתבו‬
‫‪21‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור היחידות המקצועיות במשרד שאיתן‬
‫התקיים שת”פ בתחום המחקר‬
‫פרסומים ‪ -‬המדען הראשי ואגף המחקר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪15%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2121‬באמצעות חברות לביצוע סקרים ומחקרי שדה‬
‫‪2222‬באמצעות אגף המחקר‪ ,‬בשיתוף עם גורמים אקדמאיים ומקצועיים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪261 | 2012‬‬
‫‪ 6‬קידום איכות השירות של המשרד בדגש על המחוזות והלשכות‬
‫יעד ‪ :6.1‬העמקת תפיסת השירות‪ ,‬האיכות והמצוינות במשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■יישום כלים לאיכות ומצוינות לשיפור תהליכי עבודה‬
‫■קורסי הכשרה לעובדי המשרד‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחוז ההמלצות לתהליכי שיפור המיושמים‬
‫במשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪40%‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.2‬שיפור המענה הטכנולוגי שניתן על ידי המשרד ליחידותיו השונות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■תפעול ותחזוקה של מערך המחשוב‬
‫■העמדת קיוסקים של מידע‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור שביעות רצון של המשתמשים‬
‫באמצעי המחשוב במשרד‬
‫מספר מפגשים ממוצע של העולה עם‬
‫משרדי ממשלה שונים (קליטה‪ ,‬פנים‪,‬‬
‫ביטוח לאומי)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪83%‬‬
‫‪84.5%‬‬
‫‪86%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5.7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.3‬שיפור יכולות המשרד לאתר את אוכלוסיות הסיכון המגיעות ללשכות‬
‫המשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח שימוש והטמעה של תוכנת מעקב אחר מקרים פרטניים‬
‫■הדרכת עובדי לשכות המשרד לאיתור מצבי סיכון בקרב עולים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עולים ותושבים חוזרים במצבי סיכון‬
‫שאותרו והגיעו לטיפול השירות‬
‫‪262‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪428‬‬
‫‪250‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשירותי דת‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫השר לשירותי דת ח”כ יעקב מרגי‬
‫מנכ”ל אביגדור אוחנה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪263 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬השר לשירותי דת‬
‫ח”כ יעקב מרגי‬
‫במהלך חייהם נפגשים עם המועצות הדתיות וחברות הקדישא למעלה מ‪ 5-‬מליון אזרחים בשנה‪ ,‬בנקודות‬
‫המשמעותיות ביותר בחייהם; נישואין‪ ,‬לידה‪ ,‬טבילה במקווה וחלילה בפטירת קרוב משפחה‪ .‬המפגש עם‬
‫שירותי הדת טומן בחובו את הקשר של כל אחד מאיתנו אל שורשי עברו אמור להינתן ברגישות‪ ,‬מקצועיות‪,‬‬
‫זמינות ואהבה‪.‬‬
‫כשר המשרד לשירותי דת אני פועל להבטחת שירותי דת לכל אזרח יהודי בישראל על הצד המקצועי והאיכותי‬
‫שניתן להעניק‪ .‬זאת מתוך אמונה כי חיבור מזמין לשורשי עברנו הוא זה הנותן לנו את הכוח לבנות את חיינו‬
‫בהווה ולבחון מהי הדרך בה אנו מעוניינים לצעוד בעתיד‪.‬‬
‫לשם כך המשרד פעל בשנת ‪ 2011‬לחיזוק וקידום איכות השירות הניתן על ידי נותני השירות הן במשרד והן‬
‫במועצות הדתיות‪ ,‬על ידי הגדרת סל שירותים אחיד‪ ,‬קביעת מדדי שירות והטמעתם עם נציגי השירות ברחבי‬
‫הארץ‪ ,‬הקמת בתי כנסת ומקוואות לרווחת הציבור‪ ,‬בחירת מועצה מצטיינת ועוד‪ .‬בשנת ‪ 2012‬ממקד המשרד‬
‫את פעילותו בתחום חיזוק מעמדו כרגולטור על ידי הגדרת תהליכי עבודה יעילים‪ ,‬בניית תיק נהלים אחיד‪,‬‬
‫מחשוב תהליכים במועצות הדתיות והסדרת נושא הכשרות‪.‬‬
‫אני מאמין כי מתוך תפיסת עולם זו ובעקבות הפעילות ענפה אותה מבצע המשרד בשנים האחרונות‪ ,‬נזכה‬
‫באמצעות נקודות משמעותיות אלו במעגל החיים להתחבר גם אל עברנו‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ יעקב מרגי‬
‫‪264‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לשירותי דת‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫אביגדור אוחנה‬
‫בשנה שחלפה פעל המשרד לשירותי דת במרץ לקידום נושא שיפור השירות הניתן על ידי המועצות הדתיות‬
‫וחברות הקדישא עבורכם‪ ,‬אזרחי מדינת ישראל‪ .‬כחלק מפעילויותינו‪ ,‬נכתבו אמנות שירות אשר מגדירות את‬
‫השירותים העיקריים אשר מוענקים לאזרחים על ידי המועצות הדתיות ואת מדדי השירות של המשרד מול‬
‫לקוחותיו‪ ,‬הועברו סדנאות מקיפות בנושא שירות ברחבי הארץ להטמעת אמנות השירות ולקידום איכות‬
‫השירות‪ ,‬עודכן המידע באתר המשרדי לטובת הציבור‪ ,‬החל תהליך של מיפוי אינטרנטי של בתי העלמין בצפון‬
‫הארץ‪ ,‬יצא לאוויר קמפיין הסברה לנושא קבורה רוויה ועוד‪.‬‬
‫גם השנה יפעל המשרד לקידום נושא השירות על ידי הקמת ‪ call center‬לרווחת הציבור‪ ,‬ייעול מערכת‬
‫הטיפול בפניות לציבור‪ ,‬ביצוע הכשרות עומק לתפקידים בכירים במועצות הדתיות והמשך פיתוח תהליכי‬
‫המחשוב במועצות הדתיות‪ .‬עם זאת תהליכי שיפור השירות הינם רק חוליה ראשונה בשרשרת הפעילויות‬
‫אשר מוביל המשרד להגשמת ייעודו ומטרותיו‪ .‬בשנת ‪ 2012‬בחר המשרד להתמקד בחיזוק מעמדו כרגולטור‬
‫של המועצות הדתיות וחברות הקדישא‪ .‬לשם כך פועל המשרד להסדרת תהליכי העבודה ומיסוד נהלי עבודה‬
‫במועצות הדתיות‪ ,‬להעמקת הביקורות הנושאיות להטמעת דו”חות לתיקון הביקורות ולהסדרת התקינה‬
‫וכוח האדם במועצות הדתיות‪.‬‬
‫מתוך הכרה בחשיבותם של מפגשי האזרחים עם שירותי הדת בנקודות מהותיות של מעגל חייהם ומתוך רצון‬
‫להבטיח שירותים מקצועיים ואיכותיים‪ ,‬משקיע המשרד מאמצים רבים לשיפור תהליכי עבודתו ולהגשמת‬
‫ייעודו כרגולטור‪ .‬זאת על מנת לספק לכם‪ ,‬אזרחי מדינת ישראל שירות זמין‪ ,‬מקצועי ואמין‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫אביגדור אוחנה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪265 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬שיפור איכות השירות במשרד ובמועצות הדתיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬שיפור השירות הניתן לאזרחים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬התייעלות תהליכי עבודה מול המועצות הדתיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬שיפור המיומנויות המקצועיות וחיזוק מעמדם של נותני השירות במשרד ובמועצות הדתיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬פיתוח תוכנית אב למחשוב‬
‫‪ 2‬חיזוק יכולתו של המשרד כרגולטור‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬העמקת תהליכי הביקורת על המועצות הדתיות וחברות הקדישא‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬אסדרת נושא כוח אדם ותקינה במועצות הדתיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגדרת תהליכי עבודה במועצות הדתיות‬
‫‪ 3‬הנגשת שירותי דת לאזרח‬
‫‬
‫‪266‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬הנגשת מידע לאזרחים‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לשירותי דת‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬שיפור איכות השירות במשרד ובמועצות הדתיות‬
‫יעד ‪ :1.1‬שיפור השירות הניתן לאזרחים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיפור המענה לפניות הציבור למשרד‬
‫■הקמת מוקד טלפוני למידע אודות שירותי הדת‬
‫■ביצוע תחרות המקווה המצטיין‬
‫■בניית טופס משוב למשפחת הנפטר על השירות של חברות הקדישא‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הקמת מוקד טלפוני‬
‫מקוואות שמתמודדות בתחרות‬
‫משובים למשפחת הנפטר שמולאו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עליה בכ‪ 10%-‬בציון סקר שביעות הרצון‬
‫משירותי המקוואות הניתנים על ידי‬
‫המועצות הדתיות‬
‫עליה בכ‪ 10%-‬בציון סקר שביעות הרצון‬
‫משירותי הכשרות הניתנים על ידי המועצות‬
‫הדתיות‬
‫עליה בכ‪ 10%-‬בציון סקר שביעות הרצון‬
‫משירותי הקבורה הניתנים על ידי חברות‬
‫הקדישא במועצות הדתיות‬
‫עלייה של כ‪ 10%-‬בפניות המקצועיות‬
‫המקבלות מענה תוך ‪ 14‬יום‬
‫אחוז הפניות שקיבלו טיפול כולל על ידי‬
‫המוקד מסך כל הפניות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‬‫‪500‬‬
‫‬‫‪20‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪8.3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9.1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7.3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7.5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8.2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪70‬‬
‫‪-‬‬
‫‪77‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪267 | 2012‬‬
‫‪ .1‬שיפור איכות השירות במשרד ובמועצות הדתיות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬התייעלות תהליכי עבודה מול המועצות הדתיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפקת חוברת מידע שימושי עבור מנהלי מחלקות הנישואין‬
‫■בניית תעודת נישואין חכמה‬
‫■ביצוע הדרכות מקצועיות למועצות הדתיות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חוברת מידע למנהלי מחלקות הנישואין‬
‫הפקת תעודות הנישואין החדשות‬
‫הדרכות מקצועיות למועצות הדתיות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪24‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪7‬‬
‫‪40,000‬‬
‫‬‫‪27‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬שיפור מיומנויותם המקצועיות וחיזוק מעמדם של נותני השירות במשרד‬
‫ובמועצות הדתיות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע קורס הכשרה ליושבי ראש ולמזכירי המועצות הדתיות‬
‫■ביצוע סדנאות הכשרה לנותני שירות במועצות הדתיות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפקת תיקי הכשרה לנושאי תפקידים‬
‫במועצות הדתיות‬
‫סדנאות הכשרה מקצועית שעברו נותני‬
‫השירות במועצות הדתיות‬
‫משתתפים בקורסי הכשרה ליו”ר ומזכירי‬
‫המועצות הדתיות‬
‫‪268‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשירותי דת‬
‫יעד ‪ :1.4‬פיתוח תוכנית אב למחשוב‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הוצאת מכרז לתוכנה לניהול המועצות הדתיות‬
‫■פיתוח מערך הדרכה והטמעה ליישום המערכת הטכנולוגית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בחירת ספק זוכה במכרז‬
‫מערך הטמעה והדרכה מאושר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪269 | 2012‬‬
‫‪ 2‬חיזוק יכולתו של המשרד כרגולטור‬
‫יעד ‪ :2.1‬העמקת תהליכי הביקורת על המועצות הדתיות וחברות הקדישא‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עריכת ביקורות עומק למועצות הדתיות וחברות הקדישא‬
‫■עריכת ביקורות על הדוחות הכספיים של המועצות הדתיות‬
‫■עריכת ביקורות מקצועיות על פיתוח מבני דת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביקורות שנערכו‬
‫דו”חות רואה חשבון מעיין שאושרו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫דו”חות הביקורת שתוקנו בהם הליקויים‬
‫ביחס למספר הדוחות שבוצעו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪13‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪30‬‬
‫‪31‬‬
‫‪132‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬אסדרת נושא כוח אדם ותקינה במועצות הדתיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת אסדרת התקינה של תוכניות ההבראה‬
‫■בניית תוכנת תקינה וסימולציות שכר‬
‫■ייעול העסקת משגיחי כשרות באמצעות חברת שירותים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מועצות שהוסדרה בהן מצבת התקינה‬
‫יציאה למכרז חברות שירותים להעסקת‬
‫משגיחי כשרות‬
‫קיום תוכנת תקינה וסימולציות שכר‬
‫‪270‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪29‬‬
‫‪34‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשירותי דת‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגדרת תהליכי עבודה במועצות הדתיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת כתיבת תיק נהלים למועצות הדתיות‬
‫■כתיבת ניתוח עיסוקים ותיאורי תפקידים במועצות הדתיות‬
‫■ביצוע פיילוט להטמעת הנהלים שאושרו‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫נהלים והנחיות שנכתבו‬
‫בחירת ספק לכתיבת ניתוח עיסוקים‬
‫ותיאורי תפקיד במועצות הדתיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫נהלים שהוטמעו בהצלחה לאחר הפיילוט‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪271 | 2012‬‬
‫‪ 3‬הנגשת שירותי דת לאזרח‬
‫יעד ‪ :3.1‬הנגשת מידע לאזרחים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הוצאת חוברת מידע למתחתנים‬
‫■עדכון מאגרי המידע באתר האינטרנט המשרדי‬
‫■בניית אתר אינטרנט חדש למשרד‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חוברות שיופצו ללשכות הנישואין‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫כניסות לאתר החדש‬
‫עלייה של ‪ 10%‬במספר הכניסות למאגר‬
‫המועצות הדתיות‬
‫עלייה של ‪ 10%‬במספר הכניסות למאגר‬
‫מקוואות‬
‫עלייה של ‪ 10%‬במספר הכניסות למאגר‬
‫חברות הקדישא‬
‫‪272‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100,000‬‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,670‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,837‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,199‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,419‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,934‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,127‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫השר לשיתוף פעולה איזורי ח”כ סילבן שלום‬
‫מנכ”לית אורנה הוזמן‪-‬בכור‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪273 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬השר לשיתוף פעולה איזורי‬
‫ח”כ סילבן שלום‬
‫יעדיו העיקריים של המשרד לשיתוף פעולה אזורי מתמקדים באיתור ובניית שיתופי פעולה עם מדינות האזור‬
‫ובכלל זה מדינות אגן הים התיכון והרשות הפלסטינית במגוון תחומים‪.‬‬
‫פעילות המשרד מתמקדת בבניה ובביצוע פרויקטים כלכליים‪ ,‬יציבות אזורית‪ ,‬ביצוע מחקרים ואיסוף מידע‬
‫כללי על מדינות האזור‪ ,‬וכן איתור משקיעים לפיתוח שיתוף הפעולה‪.‬‬
‫ישנם פרויקטים רבים בהם עוסק המשרד‪ ,‬מתוך מטרה לקדם את אותו חזון‪ ,‬קידום פרויקט תעלת הימים‬
‫(מובל השלום)‪ ,‬הקמת אזורי תעשייה פלסטיניים ביהודה ושומרון המספקים אלפי מקומות עבודה‪ ,‬קידום‬
‫חבילות תיירות משותפות ומיזמים רבים נוספים‪.‬‬
‫עוד פועל המשרד לשיפור פעילות מעברי הגבול לרווחת האוכלוסייה וחיזוק שיתופי הפעולה המסחריים‪.‬‬
‫הכלכלה הפלסטינית צמחה בשנת ‪ 2011‬ב‪ 8%-‬כאשר בג’נין ובשכם‪ ,‬שם השקענו בשדרוג והרחבת מעברים‬
‫צמחה הכלכלה בשיעורים אף גבוהים יותר של כ‪ 17-‬אחוז‪ .‬במעבר ג’למה עוברים מידי יום כ‪ 3,000-‬כלי רכב‬
‫ובסופי שבוע מגיע המספר אף ל‪ .10,000-‬שדרוג המעברים תרם לכלכלה המקומית וכן לישראלים העוברים‬
‫ונהנים מתוצרת זולה יותר‪.‬‬
‫בימים אלה המשרד בוחן הצעות לפרויקטים תשתיתיים בסדר גודל של ‪ 5‬מיליון שקלים ומעלה לטיפול‬
‫בנושאי איכות סביבה‪ ,‬תעסוקה‪ ,‬אנרגיה‪ ,‬מחקר ופיתוח‪ .‬בנושאי חירום אזרחיים המשרד מקדם פרויקטים‬
‫של הקמת רשות חירום אזורית‪ ,‬שרותי כבאות‪ ,‬מוקדי חירום והצלה ועוד‪.‬‬
‫שיתוף פעולה כלכלי הוא כלי מרכזי וחיוני להגברת ההבנה ושיתוף הפעולה בין הצדדים‪ .‬עלייה ברמת החיים‬
‫תורמת לסובלנות ולפתיחות גבוהה יותר‪ ,‬המהווה בסיס למשא ומתן עתידי‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ סילבן שלום‬
‫‪274‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”לית המשרד‬
‫אורנה הוזמן‪-‬בכור‬
‫המשרד לשיתוף פעולה אזורי אמון על איתור ובניית שיתופי פעולה אסטרטגיים כלכליים‪-‬חברתיים עם‬
‫מדינות האזור‪ ,‬ובכלל זה מדינות אגן הים התיכון והרשות הפלסטינית‪.‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה אזורי פועל בכל תחומי החיים‪ ,‬על מנת להעניק לתושבי ישראל עתיד טוב יותר‪ .‬בין‬
‫הפרויקטים אותם מוביל המשרד‪ :‬הקמת אזורי התעשייה בג’נין‪ ,‬בית לחם ויריחו‪ ,‬שיקום נהר הירדן‪ ,‬טרקלין‬
‫העסקים במעבר שער אפריים‪ ,‬שיפור השירות במעברים עם יהודה ושומרון ובגשר אלנבי‪ ,‬קידום מערך הצלה‬
‫אזורי משותף‪ ,‬שיקום אתר הטבילה קאסר אל יהוד והפיכתו לאתר תיירות‪ ,‬פרויקט תעלת הימים ופרויקטים‬
‫בתחום הספורט היוצרים גשר בין העמים השונים באזור‪.‬‬
‫פרויקטים מסוג אלה ממחישים יותר מכל‪ ,‬לנו העוסקים במלאכה ואני מקווה שגם לכם‪ ,‬עד כמה חיוני הוא‬
‫שיתוף הפעולה לחיים של כולנו‪.‬‬
‫שיתוף פעולה באזור חי וקיים‪ ,‬לעיתים בהצנעה ומאחורי הקלעים ולעיתים באופן פומבי יותר‪ .‬לכולם ברור‬
‫הצורך והחשיבות בקיומו של שיתוף פעולה אותו אנו צריכים לתחזק ככל יכולתנו‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫אורנה הוזמן‪-‬בכור‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪275 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬פיתוח כלכלי סביבתי לקידום שת”פ באזור‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬פיתוח מיזם מובל השלום (תעלת הימים – חיבור בין ים סוף לים המלח)‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬ייזום וקידום מיזמים בתחומי החקלאות והסביבה‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬פיתוח תשתיות תיירות מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום וסיוע לפיתוח אזורי התעשייה מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫‪ 2‬איתור והסרת חסמים לשיתוף פעולה אזורי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור תשתיות המעברים היבשתיים באיו”ש‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬שיפור השירות במעברים היבשתיים‬
‫‪ 3‬יצירת מסגרות אזוריות לשת”פ עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום סוגיות כלכליות ותשתיתיות מול הרשות הפלסטינית בשיתוף הקהילה הבינ”ל‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום לשכות מסחר בילטראליות עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬הקמת מסגרת אזורית לטיפול באירועי חרום‬
‫‪ 4‬גיבוש מדיניות כוללת לשיתוף פעולה אזורי‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬גיוס גורמים אזוריים ובינלאומיים לקידום שיתוף הפעולה האזורי‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬בחינת מדיניות כלכלית לשיתוף פעולה אזורי‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬יצירת תשתית מידע מחקרית לשימוש מקבלי החלטות‬
‫‪ 5‬יצירת דפוסי חשיבה חדשים ושיתוף פעולה בתחומים החברתיים‬
‫‪276‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬פיתוח תוכניות ספורט משותפות בין ישראל והאזור‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬פיתוח תוכניות אזוריות בתחום החברתי‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬קידום אירועי תרבות משותפים בין ישראל לבין מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום מיזמים רפואיים מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.5‬קידום שיתופי פעולה מחקריים‪ ,‬אקדמיים ומקצועיים‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬פיתוח כלכלי סביבתי לקידום שת”פ באזור‬
‫יעד ‪ :1.1‬פיתוח מיזם מובל השלום (תעלת הימים – חיבור בין ים סוף לים המלח)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ריכוז והובלת עבודת המטה של המיזם‬
‫■קידום הנושא מול הבנק העולמי‬
‫■תכנון ובניית המבנה הארגוני והשותפים לקראת מעבר לשלב תכנון הפיילוט הבינלאומי‬
‫■גיוס ורתימת מדינות תורמות לביצוע הפרויקט‬
‫■הסברת המיזם וחשיבותו הלאומית לציבור בישראל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גורמים בינלאומיים המתגייסים לפרויקט‬
‫סיכום מבנה הפיילוט הבינלאומי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫יעד ‪ :1.2‬ייזום וקידום מיזמים בתחומי החקלאות והסביבה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיבוש וביצוע תוכנית בינמשרדית לשיקום מורד נהר הירדן‬
‫■פיתוח תוכניות לקידום פרויקטים אזוריים בתחומי הסביבה‪ ,‬בשיתוף פעולה מו”פים אזוריים‬
‫חובקי גבול עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫■ ביצוע תוכנית משותפת עם החברה להגנת הטבע לקידום נושא הצפרות בשיתוף פעולה עם ירדן‬
‫■גיבוש וביצוע תוכנית משותפת עם המנהל האזרחי למתן פתרונות למפגעים משותפים בתחום‬
‫הביוב באזור יהודה ושומרון‬
‫■הכשרות חקלאיים ירדנים בישראל‪ ,‬בשיתוף מועצה אזורית עמק המעיינות‬
‫■מיזם סביבתי מחקרי בשיתוף עם מכון ערבה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תיבות הקינון להדברה ביולוגית בחקלאות‬
‫מול ירדן והרשות הפלסטינית‬
‫מועד השלמת המחקר והתנעת צוותי עבודה‬
‫השלמת המיזם הסביבתי‪-‬מחקרי מכון‬
‫ערבה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪650‬‬
‫‪-‬‬
‫‪900‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪277 | 2012‬‬
‫‪ .1‬פיתוח כלכלי סביבתי לקידום שת”פ באיזור ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיפור איכות המים במקטע הירדן הדרומי‬
‫תוכניות משותפות בתחום המים והביוב עם‬
‫ירדן‬
‫תוכניות משותפות בתחום הסביבה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬פיתוח תשתיות תיירות מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■המשך פיתוח אתר הטבילה לאחר פתיחתו‬
‫■סיוע לבניית מסלול תיירות משותף ישראל‪-‬איו”ש‬
‫■פיתוח פארק השלום בנהריים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫גיבוש נוהל תנועת קבוצות תיירים ביהודה‬
‫ושומרון‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫תחילת פעילות פארק השלום בנהריים‬
‫תחילת שיווק חבילת תיירות משותפת‬
‫לישראל והרשות הפלסטינית‬
‫‪278‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום וסיוע לפיתוח אזורי התעשייה מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■טיפול ומתן פיתרונות לסוגיות באזור התעשייה בבית לחם‪ ,‬מול היזמים‪ ,‬וגורמים פלסטינים‬
‫ובינלאומיים‬
‫■טיפול ומתן פיתרונות לסוגיות באזור התעשייה בג’נין מול היזמים‪ ,‬וגורמים פלסטינים ובינלאומיים‬
‫■סיכום סקר ההיתכנות לאזור התעשייה בגלבוע ‪ -‬בשיתוף פעולה עם משרד התמ”ת‬
‫■קידום פיתוח אזור התעשייה המשותף לישראל וירדן ‪“ -‬שער הירדן”‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום סקר היתכנות לאזור התעשייה גלבוע‬
‫הבאת הצעת החלטה לממשלה להקמת‬
‫אזור התעשייה שער הירדן‬
‫הקצאת קרקעות למשקיעים באזור‬
‫התעשייה בבית לחם‬
‫תחילת בניית מפעלים ומרכזים לוגיסטיים‬
‫באזור התעשייה בבית לחם‬
‫תחילת פיתוח אזור התעשייה ג’נין‬
‫תחילת פיתוח אזור התעשייה “שער הירדן”‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪2/2020‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪279 | 2012‬‬
‫‪ 2‬איתור והסרת חסמים לשיתוף פעולה אזורי‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור תשתיות המעברים היבשתיים ביהודה ושומרון‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיפור מעבר תיירים במעבר רחל (בית לחם)‬
‫■שיפור תשתיות ושירותים שגרתי בכלל המעברים ביהודה ושומרון‬
‫■הרחבה ושיפור יכולות שינוע הסחורות במעברים ביהודה ושומרון‬
‫■הקמת ‘טרקלין עסקים’ המיועד לפגישות אנשי עסקים ישראלים ופלסטינים במעבר שער אפרים‬
‫■הרחבת מעבר כלי הרכב במעבר גלבוע (ג’למה)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפעלה סדירה של טכנולוגיות בדיקה‬
‫‪1‬‬
‫חדשנית במעבר רחל‬
‫השלמת הליכי התכנון ‘טרקלין העסקים’‬
‫(הצד הישראלי) במעבר שער אפרים‬
‫מסלולים שיתווספו במעבר כלי הרכב‬
‫במעבר גלבוע‬
‫הפעלת ‘טרקלין עסקים’ למפגשים עסקיים‬
‫בין ישראלים ופלסטינים במעבר שער‬
‫אפרים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משך זמן המתנת תיירים במעבר רחל‬
‫(דקות)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪30‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬שיפור השירות במעברים היבשתיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שימור שעות הפעולה המורחבות במעבר אלנבי עד חצות‬
‫■שימור שעות הפעולה המורחבות במעבר תרקומיה עד ‪19:30‬‬
‫■כתיבת דוח מחקר להקמת מעברים נוספים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום מחקר להקמת מעברים נוספים‬
‫‪1 .1‬כרגע בפיילוט‪ ,‬במידה ויצליח יעבור להפעלה סדירה‬
‫‪280‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫‪ 3‬יצירת מסגרות אזוריות לשת”פ עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום סוגיות כלכליות ותשתיתיות מול הרשות הפלסטינית‬
‫בשיתוף הקהילה הבינ”ל‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קיום מפגשים של הוועדה הכלכלית המשותפת (‪ )JEC‬בראשות המשנה לרה”מ מול שר הכלכלה‬
‫הלאומית ברשות הפלסטינית‬
‫■קידום סוגיות כלכליות מול צוות הקוורטט‬
‫■מתן מענה לסוגיות שונות ברשות הפלסטינית המועלות ע”י ארגונים בינ”ל ושגרירויות‬
‫■קידום סוגיות תברואה ברשות הפלסטינית מול האיחוד האירופי וארגונים בינ”ל‬
‫■הקמת מוסד בוררות ישראלי‪ -‬פלסטיני לשירות המגזר העסקי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫המפעלים הפלשתיניים שיוסמכו למוצרי‬
‫‪2‬‬
‫בשר וחלב מעובדים לתקן ‪ISO 22000‬‬
‫תחילת פעילות מוסד הבוררות ישראלית ‪-‬‬
‫פלשתינית למגזר העסקי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫‪7‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום לשכות מסחר בילטראליות עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■ארגון מפגשי ‪ B2B‬של לשכת המסחר הישראלית‪-‬פלסטינית‬
‫‪4‬‬
‫■החייאת לשכות מסחר אזוריות נוספות‬
‫‪3‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום קול קורא לעידוד פעילות לשכות‬
‫מסחר אזוריות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2 .2‬תקן בינלאומי לבטיחות מזון‬
‫‪Business to business3 .3‬‬
‫‪4 .4‬בנוסף ללשכה הישראלית‪-‬פלשתינית‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪281 | 2012‬‬
‫‪ .3‬יצירת מסגרות אזוריות לשת”פ עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :3.3‬הקמת מסגרת אזורית לטיפול באירועי חרום‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■גיבוש מסגרת אזורית עם איגוד מדינות הים התיכון (‪ ,)UFM‬בהשתתפות מדינות האזור והרשות‬
‫הפלסטינית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫כינוס ראשון של הפורום האזורי להנעת‬
‫פעילות המסגרת‬
‫‪282‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫‪ 4‬גיבוש מדיניות כוללת לשיתוף פעולה אזורי‬
‫יעד ‪ :4.1‬גיוס גורמים אזוריים ובינלאומיים לקידום שיתוף הפעולה האזורי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הועידה הבינלאומית לשיתוף פעולה אזורי‬
‫יעד ‪ :4.2‬בחינת מדיניות כלכלית לשיתוף פעולה אזורי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■קידום המלצות עבודת המטה לבחינת היחסים הכלכליים העתידיים עם הפלסטינים‬
‫יעד ‪ :4.3‬יצירת תשתית מידע מחקרית לשימוש מקבלי החלטות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הקמת מסד משופר של נתוני סחר עם הרשות הפלסטינית (בשיתוף עם הלמ”ס ובנק ישראל)‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪283 | 2012‬‬
‫‪ 5‬יצירת דפוסי חשיבה חדשים ושיתוף פעולה בתחומים החברתיים‬
‫יעד ‪ :5.1‬פיתוח תוכניות ספורט משותפות בין ישראל והאזור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע מיזם משותף עם עמותת מפעלות חינוך וחברה בנושא כדורגל לילדים ישראליים‪ ,‬ירדניים‬
‫ופלסטיניים‬
‫■פיתוח מיזם משותף עם מכון וינגייט ועמותת “ג’ודו פור פיס”‬
‫■ביצוע כנסים אזוריים בנושא ענף הספורט (במסגרת קול קורא)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום קול קורא לאירועי ספורט‬
‫קיום אירועים אזוריים בתחום הספורט‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרויקטים בתחום הספורט בין ישראל לירדן‬
‫גופים המקיימים פעילות משותפת‬
‫בתחום הספורט בין ישראל‪ ,‬ירדן והרשות‬
‫הפלסטינית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪1‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪3‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ֿ‬
‫יעד ‪ :5.2‬פיתוח תוכניות אזוריות בתחום החברתי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■מיזם “נשים בונות גשר” ‪ ,‬בשיתוף עם מוא”ז עמק המעיינות‬
‫■מיזם מנהיגות טכנולוגית אזורית ‪ ,6‬בשיתוף עמותת תפוח‬
‫‪5‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ארגוני נשים החברים בפורום האזורי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5 .5‬יום ספורט ופעילות המשותף לנשים ישראליות‪ ,‬פלשתיניות וירדניות לקידום ערכי מעמד האישה באזור‬
‫‪6 .6‬מפגשים משותפים לבני ובנות נוער מישראל והסביבה סביב מנהיגות בהיבט הטכנולוגי‬
‫‪284‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫המשרד לשיתוף פעולה איזורי‬
‫יעד ‪ :5.3‬קידום אירועי תרבות משותפים בין ישראל לבין מדינות האזור‬
‫והרשות הפלסטינית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■ביצוע אירועי תרבות אזוריים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום קול קורא אירועי תרבות לשנת ‪2012‬‬
‫קיום אירועי תרבות במסגרת הקול הקורא‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪2‬‬
‫ג‬
‫‬‫‪4‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום מיזמים רפואיים מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן טיפול רפואי מורכב לילדים במסגרת פרויקט “הצל ליבו של ילד”‬
‫■פיתוח מערכת רפואת חרום אזורית משותפת לישראל ולירדן‬
‫■מערך מוקדי חירום בשיתוף פעולה עם הרש”פ וירדן‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פורומים הבילטארליים לפיתוח מערך רפואת‬
‫חרום ישראל‪-‬ירדן וכתיבת נהלי עבודה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ילדים ממדינות האזור המקבלים טיפול‬
‫רפואי מורכב (ניתוחים מסובכים‪ ,‬אשפוזים‬
‫ארוכים ועוד) בישראל‬
‫ילדים ממדינות המעגל השני המקבלים‬
‫‪7‬‬
‫טיפול רפואי מורכב (כנ”ל) בישראל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪-‬‬
‫‪225‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7 .7‬מעגל ראשון ‪ -‬מצרים‪ ,‬ירדן והרשות הפלשתינית‪ .‬מעגל שני ‪ -‬מדינות אגן הים התיכון וצפון אפריקה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪285 | 2012‬‬
‫‪ .5‬יצירת דפוסי חשיבה חדשים ושיתוף פעולה בתחומים החברתיים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.5‬קידום שיתופי פעולה מחקריים‪ ,‬אקדמיים ומקצועיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן מלגות לסטודנטים החוקרים את תחום השת”פ אזורי‬
‫‪8‬‬
‫■קיום מפגשי מומחים בנושאים שונים‬
‫‪9‬‬
‫■ביצוע כנסים והשתלמויות מקצועיות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפגשי מומחים‬
‫כנסים והשתלמויות מקצועיות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪8 .8‬מפגשים של מומחים מישראל‪ ,‬ירדן והרשות הפלשתינית סביב נושאים משותפים כגון שיקום נחל קישון‪ ,‬תיירות וסחר‬
‫‪9 .9‬כנסים והשתלמויות מקצועיות משותפים לישראלים ופלשתינים בנושאים משותפים כגון סחר ופיתוח טכנולוגי‬
‫‪286‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות‬
‫והבטיחות בדרכים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ח”כ ישראל כ”ץ‬
‫מ”מ מנכ”ל אלכס לנגר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪287 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‬
‫ח”כ ישראל כ”ץ‬
‫‪‎‬גם בשנת ‪ 2012‬אנו ממשיכים להוביל את מהפכת התחבורה בישראל‪.‬‬
‫שנת ‪ 2011‬הייתה שנת מפנה בתחבורה בישראל‪ ,‬ותנופת העשייה והפיתוח תמשיך במלוא עוצמתה גם בשנת‬
‫‪.2012‬‬
‫בשנה שחלפה המשכנו לסלול ולשדרג כבישים ומחלפים המקצרים את זמני הנסיעה‪ ,‬משפרים את‬
‫הבטיחות בדרכים ומקרבים את הפריפריה למרכז‪ :‬מחלפי “סומך ו”המוביל”‪ ,‬כביש ‪ 77‬בצפון‪ ,‬כביש “עוקף‬
‫קריות”‪ ,‬כביש הערבה והכביש לערד‪ ,‬הארכת כביש ‪ 6‬צפונה ודרומה‪” ,‬מנהרות הכרמל” ועוד‪.‬‬
‫המשכנו בפיתוח התחבורה הציבורית‪ :‬הרחבנו את רשת המסילות‪ ,‬הרכבת הקלה בירושלים הופעלה‬
‫ועבודות הרכבת הקלה בתל אביב יצאו לדרך‪ ,‬השקנו מערכי תנועה חדשים בגוש דן ובירושלים‪ ,‬והפעלנו‬
‫מערכות כרטוס חכמות ונוחות‪.‬‬
‫בתחום התעופה התחלנו בשדרוג המסלולים בנתב”ג‪ ,‬ואישרנו הקמת נמל תעופה חדש בתמנע‪.‬‬
‫המשכנו לשפר את השירות ללקוחותינו בכל הערוצים‪ ,‬וזכינו שוב במקום הראשון ברמת השירות לאזרח‪.‬‬
‫במרכז תוכניותינו לשנה הקרובה עומד המשך קידום ויישום תוכנית “נתיבי ישראל”‪ ,‬שבמרכזה פיתוח‬
‫והרחבת תשתיות הכבישים והמסילות בצפון‪ ,‬בגליל ובנגב‪ ,‬תחילת חשמול הרכבת והרחבת צי הקרונות‬
‫והקטרים‪ ,‬והקמת הקו המהיר מת”א לירושלים וקו אשקלון ‪ -‬באר שבע‪.‬‬
‫נמשיך לקדם את התחבורה האווירית והימית ולהפוך אותן ליעילות‪ ,‬בטוחות ותחרותיות יותר‪ .‬השנה נקדם‬
‫את פיתוח הנמלים בחיפה ובאשדוד‪ ,‬פינוי שדה דוב ושדה הרצליה‪ ,‬הקמת נמל תעופה בינלאומי נוסף‬
‫וחתימת הסכמי תעופה בינלאומיים‪.‬‬
‫פיתוח תחבורה ציבורית יעילה ומתקדמת ימשיך להיות יעד מרכזי שלנו‪ .‬אנו מקדמים הקמת רשות תחבורה‬
‫ציבורית ארצית ורשויות מטרופוליניות‪ ,‬ומאיצים את הקמתן של מערכות הסעת המונים בערי ישראל‪.‬‬
‫יעד חשוב נוסף הוא שיפור הבטיחות בדרכים‪ .‬גם השנה נפעל בכל הדרכים לשמירה על חיי משתמשי‬
‫הדרך‪ ,‬באמצעות חינוך והסברה‪ ,‬פיקוח ואכיפה‪ ,‬שיפור התשתיות וטיפול במוקדי סיכון בתחום הבן עירוני‬
‫והעירוני‪.‬‬
‫משרדנו קשוב גם לקריאות לצדק חברתי‪ ,‬ומקדם צעדים להגברת התחרות בענף הרכב שיקלו על הנטל‬
‫הכלכלי לאזרח‪.‬‬
‫לצד כל אלה‪ ,‬נמשיך לשפר את השירות למיליוני הנהגים ובעלי הרכב‪ ,‬ונשקיע בפיתוח מערכות טכנולוגיות‬
‫ובפישוט וקיצור תהליכים בירוקרטיים‪.‬‬
‫אני קורא לכל עובדי המשרד להתגייס לקידום מטרות חשובות אלה‪ ,‬ומאחל לכולנו הצלחה ועמידה ביעדים‪.‬‬
‫יחד נמשיך להוביל את מהפכת התחבורה‪ -‬לרווחת כל תושבי ישראל!‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ ישראל כ”ץ‬
‫‪288‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‬
‫הקדמה‪ :‬מ”מ מנכ”ל המשרד‬
‫אלכס לנגר‬
‫מטרת העל‪ :‬רשת תחבורה יעילה וזמינה המחברת את כל תושבי המדינה‪.‬‬
‫פעילותו של משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים צומחת בשנים האחרונות בקצב‬
‫מואץ ומתבטאת בתנופת פיתוח חסרת תקדים בכל תחומי פעילותנו‪ ,‬ובראשם התחבורה היבשתית ובייחוד‬
‫התחבורה הציבורית‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬נמשיך לקדם עבודות תשתית בהיקף נרחב במסגרת תוכנית “נתיבי ישראל” שאושרה על ידי‬
‫הממשלה בשנת ‪ ,2010‬אשר נועדה לשפר את הנגישות התחבורתית לערי הפריפריה ולקדם יעדים חברתיים‬
‫וכלכליים חיוניים‪ .‬התוכנית כוללת הרחבה ושדרוג של רשת הכבישים והמסילות לפיתוח הנגב והגליל‬
‫בהשקעה של ‪ 27.5‬מיליארד ש”ח‪ ,‬וחלקים נרחבים ממנה מצויים בשלבי תכנון‪ ,‬אישור וביצוע מתקדמים‪.‬‬
‫יעד משמעותי נוסף לשנה הקרובה הוא המשך פיתוח התחבורה הציבורית וקידום מערכות הסעת המונים‬
‫במטרופולינים וביניהם‪ ,‬כגון הרכבת הקלה בתל אביב‪ ,‬המטרונית בחיפה‪ ,‬קו הרכבת המהיר מתל אביב‬
‫לירושלים‪ ,‬קווי אוטובוס מהירים (‪ )BRT‬בערים הגדולות ועוד‪ .‬במקביל אנו יוזמים שינויים במערך התח”צ‬
‫ומכניסים שיפורים טכנולוגיים במערכות המידע והכירטוס לרווחת הנוסעים‪ .‬כל אלה נועדו להחזיר את‬
‫הציבור לתחבורה הציבורית‪ ,‬מכיוון שהשימוש הגובר ברכב פרטי גובה מחיר כלכלי‪ ,‬סביבתי ובטיחותי יקר‪.‬‬
‫תחום נוסף אשר אנו רואים כבעל חשיבות רבה הוא שיפור מתמיד בשירות לאזרח‪ .‬כמשרד המשרת‬
‫כ‪ 3.6-‬מיליון נהגים וכ‪ 2.5-‬מיליון בעלי רכב‪ ,‬שומה עלינו לספק להם שירות איכותי ויעיל‪ ,‬לקצר תהליכים‬
‫בירוקרטיים‪ ,‬ולהעמיד לרשותם כלים מתקדמים לביצוע פעולות בנוחות ובקלות מהבית‪.‬‬
‫אני סמוך ובטוח כי מגמת הצמיחה והשיפור תימשך גם בשנת ‪ ,2012‬וכי משרדנו ימשיך לספק לאזרחי‬
‫ישראל ולבאים בשעריה מערכת תחבורה יעילה ובטוחה המתאימה לצרכי המאה ה‪.21-‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫אלכס לנגר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪289 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום ויישום תוכנית “נתיבי ישראל”‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום הרפורמה בנמלים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום מדיניות תעופה ותשתיות תעופתיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום קו הרכבת לאילת‬
‫‪ 2‬עידוד השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬שיפור השירות לנוסע‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬התאמת המבנה הארגוני התומך וקידום פרויקטי תשתית לתחבורה ציבורית‬
‫‬
‫‪ 3‬הפחתת מספר הנפגעים בתאונות הדרכים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום הבדיקות הטכניות לרכב‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬שדרוג המענה להגברת הבטיחות בדרכים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬שדרוג מערך התשתיות להגברת הבטיחות בדרכים‬
‫‪ 4‬שיפור השירות לאזרח‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגברת התחרות ביבוא המקביל לתחום הרכב‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬המשך הפחתת הנטל הבירוקרטי באמצעות הסטת לקוחות אל ההמסלולים המקוונים‬
‫‬
‫‪290‬‬
‫(הטלפון‪ ,‬האינטרנט ומכונות השירות האוטומטיות)‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום ויישום תוכנית “נתיבי ישראל”‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמה ושדרוג תשתיות תחבורה יבשתיות בצפון‪ ,‬גליל והנגב‬
‫■יבוא‪ ,‬תכנון והקמה של קווי רכבת חדשים‬
‫■חשמול קווים עיקריים במסגרת פרויקט חשמול הרכבת‬
‫■שדרוג השירות על ידי הוספת קרונות‪ ,‬קטרים והכפלת מסילות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום מסלול רכבת “קו העמק” ‪ -‬חיפה בית‬
‫שאן‬
‫סיום קו רכבת עכו ‪ -‬כרמיאל‬
‫סיום הארכת זרוע מזרחית‬
‫סיום הארכת מקטע צפוני כביש ‪6‬‬
‫סיום הארכת מקטע דרומי כביש ‪6‬‬
‫סיום סלילת כביש ‪31‬‬
‫סיום פרסום ‪ PQ‬מכרזי תשתית להקמת‬
‫‪1‬‬
‫תשתית לחשמול הרכבת‬
‫‪2‬‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע יסיף ‪ -‬בר לב‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע מזרחי‬
‫סיום פרסום מכרז תחנת כרמיאל‬
‫סיום פרסום מכרז תחנת אחיהוד‬
‫‪3‬‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע בית שאן גדעונה‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע ב’ ‪ - 3‬גדעונה ‪-‬‬
‫מרחביה‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע ב’ ‪ - 2‬מרחביה ‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫נחל עדשים‬
‫סיום פרסום מכרז תחנת כפר יהושע ותחנת‬
‫בית שאן‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫ג‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬קיים סיכון לאי עמידה במדד עקב התנגדויות סטטוטוריות של עיריית חיפה‬
‫‪2‬עכו כרמיאל‬
‫‪3‬מסילת העמק‬
‫‪4‬המכרזים מתייחסים למבנה תחתון בלבד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪291 | 2012‬‬
‫‪ .1‬קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח ‪ -‬המשך‬
‫סיום פרסום מכרז תחנת כפר ברוך‬
‫סיום פרסום מכרז הפרדה מפלסית ‪- 722‬‬
‫כפר יהושע‬
‫סיום סלילת מקטע צומת קדרים ‪ -‬נחל‬
‫‪5‬‬
‫עמוד עמיעד (כביש ‪)85‬‬
‫סיום פרסום מכרז נחל עמוד ‪ -‬גולני‬
‫(כביש ‪)65‬‬
‫סיום פרסום מכרז צ‪ .‬גולני ‪ -‬צ‪ .‬ישי‬
‫(כביש ‪ ,)77‬ביצוע מפרידנים (ביטול רמזורים‬
‫ושיפור)‬
‫סיום פרסום מכרז ערד ‪ -‬צ‪ .‬שוקת (מבואות‬
‫ערד ‪ -‬נבטים‪ ,‬נבטים ‪ -‬צ‪ .‬מולדה (חציון‬
‫‪6‬‬
‫ראשונה) מולדה ‪ -‬צ‪ .‬שוקת (חציון שני)‬
‫סיום פרסום מכרז הארכת מקטע צפוני‪,‬‬
‫‪7‬‬
‫מקטעים ‪ 3‬ו‪7-‬‬
‫‪8‬‬
‫סיום פרסום מכרז מחלף רהט להבים‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע להבים ‪ -‬יער גורל‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע יער גורל ‪ -‬לקייה‬
‫סיום פרסום מכרז מקטע לקייה ‪ -‬מחלף‬
‫שוקת‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬יישום תוכניות הפיתוח הרב שנתי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע קו רכבת ת”א ‪ -‬ירושלים‬
‫■ביצוע קו רכבת אשקלון ‪ -‬באר שבע‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום קו הרכבת ת”א ‪ -‬ירושלים‬
‫סיום קו הרכבת אשקלון ‪ -‬באר שבע‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪292‬‬
‫‪5‬זרוע מזרחית‬
‫‪6‬כביש ‪31‬‬
‫‪7‬כביש ‪6‬‬
‫‪8‬הארכת מקטע דרומי‪ ,‬מקטעים ‪ 21‬א’ ‪ +‬ב’‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום הרפורמה בנמלים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■סיום עבודת מטה לגיבוש תוכנית להקמת הנמל העתידי‬
‫■קידום תהליך העמקת תעלת הכניסה לתעלת חיפה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫סיום עבודת מטה לגיבוש תוכנית להקמת‬
‫‪9‬‬
‫הנמל העתידי‬
‫סיום תהליכים סטטוריים וקבלת הסכמות‬
‫על העמקת תעלה הכניסה לנמל חיפה‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום מדיניות תעופה ותשתיות תעופתיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■טיפול בפינוי שדה דב‬
‫■טיפול בפינוי שדה הרצליה‬
‫■חיפוש חלופה לשדה דב והרצליה‬
‫■קידום שדה משלים לנתב”ג (שדה בינלאומי)‬
‫■קידום התכנון של שדה תעופה חיפה‬
‫■קידום הסכם תעופה עם האיחוד האירופי‬
‫■קידום הסכמי תעופה בילאטרליים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום פינוי שדה תעופה ‪ -‬שדה דב‬
‫השלמת בחינת חלופת עין שמר‬
‫הבאה להחלטת ממשלה של שדה משלים‬
‫לנתב”ג‬
‫הבאה לחתימה של הסכם תעופה עם‬
‫האיחוד האירופי‬
‫סיום שדרוג מסלולים בנמל תעופה בן‪-‬גוריון‬
‫‪10‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9 .9‬תחילת משא ומתן מול הוועדים‬
‫‪1010‬החלטה מספר ‪ 4224‬של הממשלה מיום ‪05.02.2012‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪293 | 2012‬‬
‫‪ .1‬קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.5‬קידום ביצוע רכבת לאילת‬
‫‪11‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת צוות בינמשרדי‬
‫■בחינת חלופות למימון הפרויקט‬
‫■השלמת הליכים סטוטוריים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום ביצוע קו רכבת לאילת‬
‫סיום בחינת חלופות למימון הפרויקט‬
‫סיום השלמת הליכים סטטוטוריים‬
‫‪1111‬בהתאם להחלטת ממשלה מספר ‪ ,4223‬מיום ‪5.2.2012‬‬
‫‪294‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‬‫ג‬
‫‪12/2018‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‬
‫‪ 2‬עידוד השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי‬
‫יעד ‪ :2.1‬הקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית וקידום רשויות מטרופוליניות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיבוש מבנה ארגוני לרשות התחבורה הציבורית הארצית‬
‫■גיבוש הצעת חוק להקמת רשויות מטרופוליניות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום אישור מבנה ארגוני לרשות התחבורה‬
‫הציבורית הארצית‬
‫הבאת חקיקה להקמת רשויות מטרופולינית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬הקמת מערכות להסעת המונים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■גיבוש תכנית‪ ,‬בשיתוף משרד האוצר‪ ,‬להשלמת הקמת רשתות הסעת המונים במטרופולינים‬
‫עד לשנת היעד ‪2025‬‬
‫■קידום תיקוני חקיקה וחקיקת משנה לשם האצת הקמתם של פרויקטים להסעת המונים‬
‫■קידום תכנית מתאר ארצית תקנונית בשיתוף משרד האוצר ומינהל התכנון לשם האצת הקמתם‬
‫של פרויקטים להסעת המונים‬
‫■תקצוב וביצוע של פרויקטים זמינים להסעת המונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאת תזכיר חוק לאישור הממשלה‬
‫הבאת תכנית מפורטת להקמת פרויקטי‬
‫הסעת המונים לאישור ועדת השרים לנתיבי‬
‫ישראל‬
‫הבאת תכניות האב להסעת המונים לאישור‬
‫ועדת השרים‬
‫השלמת תיקון החקיקה וחקיקת המשנה‬
‫השלמת הכנה של תמ”א תקנונית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגדלת שיעור השימוש בתחבורה הציבורית‬
‫במטרופולינים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪23%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2025‬‬
‫‪40%‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪295 | 2012‬‬
‫‪ .2‬עידוד השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.3‬הקמת מידע ארצי לתחבורה ציבורית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מרכז המידע של אגד‬
‫■הוצאת מכרז למרכז שירות ו‪Call Center-‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום מעבר בין מרכז המידע הארצי של אגד‬
‫למרכז ארצי חדש‬
‫‪296‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫משרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים‬
‫‪ 3‬הפחתת מספר הנפגעים בתאונות הדרכים‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום הבדיקות הטכניות לרכב‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■ בדיקות טכניות לרכבים פרטיים‬
‫■בדיקות טכניות למשאיות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בדיקות טכניות לרכבים פרטיים‬
‫בדיקות לשקילת עומס יתר במשאיות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪50,000‬‬
‫‪15,000‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪50,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬שדרוג המענה להגברת הבטיחות בדרכים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■אישור תוכנית רב שנתית לבטיחות בדרכים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאה תוכנית רב שנתית לבטיחות בדרכים‬
‫להחלטת ממשלה‬
‫קורסי נהיגה מונעת המותאמים לשיטת‬
‫הניקוד החדשה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪110,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪70,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬שדרוג מערך התשתיות להגברת הבטיחות בדרכים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■השקעה בפרויקטי בטיחות בין עירוניים ועירוניים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרויקטים לטיפול במוקדי סיכון בדרכים‬
‫הבין עירונית‬
‫טיפול במוקדי בטיחות עירוניים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪59‬‬
‫‪-‬‬
‫‪64‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪272‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪297 | 2012‬‬
‫‪ 4‬שיפור השירות לאזרח‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגברת התחרות ביבוא המקביל לתחום הרכב‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגשת המלצות ועדת זליכה לשר התחבורה בנושא בחינת תחרות בענף ייבוא הרכב‬
‫■בניית תוכנית עבודה לקידום התחרות בענף הרכב בכלל ויבוא הרכב בפרט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום גיבוש המלצות ועדת התחרותיות בענף‬
‫ייבוא הרכב‬
‫סיום גיבוש תוכנית עבודה לקידום התחרות‬
‫בענף ייבוא הרכב‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬המשך הפחתת הנטל הבירוקרטי באמצעות הסטת לקוחות אל ההמסלולים‬
‫המקוונים (הטלפון‪ ,‬האינטרנט ומכונות השירות האוטומטיות)‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■עידוד השימוש בשירותים מקוונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מכונות שירות מקוון לציבור‬
‫‪298‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התיירות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר התיירות סטס מיסז’ניקוב‬
‫מנכ”ל נועז בר ניר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪299 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר התיירות‬
‫סטס מיסז’ניקוב‬
‫משרד התיירות‪ ,‬כמשרד כלכלי‪ ,‬פועל להפיכת תעשיית התיירות למרכיב מרכזי בצמיחת המשק הישראלי‪,‬‬
‫הן בהיבט התרומה לתמ”ג והן בתחום יצירת מקומות עבודה חדשים‪.‬‬
‫משרד התיירות הצליח‪ ,‬גם בשנת ‪ ,2011‬חרף המשבר הכלכלי העולמי ואי השקט הפוליטי באזור‪ ,‬להביא‬
‫‪ 3.44‬מיליון תיירים למדינת ישראל‪ ,‬אשר השאירו בישראל ‪ 35‬מיליארד ‪ - ₪‬גידול של ‪ 7%‬משנת השיא‬
‫הקודמת‪ .‬לטעמי‪ ,‬זו עדות להצלחת התכנית התלת שנתית של המשרד‪ ,‬לניהול מקצועי של המשרד‪,‬‬
‫ולתחילת התבססותה של ישראל כיעד תיירותי משמעותי‪.‬‬
‫בשנת ‪ ,2012‬ימשיך המשרד לעשות שימוש ביתרונה המוחלט של ישראל כארץ הקודש שמרכזה ירושלים‪,‬‬
‫בכוונה להמשיך את מגמת הביקושים ולהביא ‪ 4‬מיליון תיירים‪ ,‬שיא חדש בתיירות לישראל‪ .‬השגת יעד‬
‫זה תביא לתוספת הכנסות של כ‪ 2.2-‬מיליארד ש”ח ולהכנסתם של כ‪ 20,000-‬מועסקים חדשים למעגל‬
‫העבודה‪.‬‬
‫בשנה הקרובה‪ ,‬המשרד ימשיך לפעול בתחום השיווק‪ ,‬תוך דגש גדול יותר על השווקים החדשים‬
‫והמתפתחים‪ ,‬תוך פעולה ממוקדת בקרב קהלים שונים ומול נישות תיירותיות ותוך מתן דגש על‬
‫הבאת תיירות איכותית‪ .‬במקביל יפעל המשרד לגיוון החוויה התיירותית‪ ,‬לשדרוג המוצר הישראלי‪,‬‬
‫לשיפור והרחבת תשתיות תיירותיות ציבוריות‪ ,‬לשיפור השירות והמידע והרחבת השימוש בטכנולוגיות‬
‫מתקדמות‪.‬‬
‫המשרד ימשיך לעודד את תיירות הפנים תוך התמקדות בהפחתת עלויות הנופש בישראל‪ ,‬ע”י פעילות‬
‫לאיתור והסרת חסמים וביטול רגולציות מיותרות‪ .‬זאת‪ ,‬בין השאר‪ ,‬במטרה להגדיל את ההיצע המלונאי‬
‫ולהגביר את התחרות בתחום‪ ,‬בכל רחבי מדינת ישראל‪.‬‬
‫המשרד ימשיך לפעול לעידוד הקמת בתי מלון תוך הרחבת מפת אזורי העדיפות על פי צרכי תעשיית‬
‫התיירות‪ .‬כן ימשיך המשרד לפעול לקבלת האחריות לתכנון ושיווק קרקעות תיירותיות על מנת להאיץ‬
‫תהליכים ולהקל על היזמים‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫סטס מיסז’ניקוב‬
‫‪300‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התיירות‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫נועז בר ניר‬
‫תעשיית התיירות הינה ענף כלכלי מהגדולים והמתפתחים בעולם‪ .‬על פי נתוני ארגון ה‪ ,OECD-‬התיירות‬
‫מהווה כ‪ 9%-‬מהתל”ג העולמי ומעסיקה כ‪ 10%-‬מהמועסקים בעולם‪.‬‬
‫התיירות הנכנסת לישראל מהווה מרכיב חשוב ביצוא השירותים של ישראל‪ ,‬עם ערך מוסף גבוה ויתרון ביצירת‬
‫מקומות עבודה‪ ,‬בדגש על אזורי הפריפריה ואוכלוסיות והעסקת מגזרים חלשים‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2011‬הועסקו בתיירות באופן ישיר ‪ 100,000‬עובדים ובאופן עקיף עוד ‪ 100,000‬מועסקים‪.‬‬
‫התרומה למשק בשנת ‪ 2011‬מוערכת בכ‪ 35 -‬מיליארד ‪ ₪‬והצפי ל‪ 2012-‬הוא ‪ 37‬מיליארד ‪ .₪‬משרד התיירות‬
‫ממשיך לפעול להגדלת מספר התיירים הנכנסים ובשנת ‪ 2011‬הצליח לשמור על מספר דומה לשנת השיא‬
‫‪ ,2010‬למרות אי השקט במדינות הסובבות אותנו והמשבר הכלכלי בעולם‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2012‬יפעל המשרד במספר מישורים עיקריים‪:‬‬
‫■ ■יעד משרד התיירות נכון להיום הנו ‪ 5‬מיליון תיירים בשנת ‪ 2015‬ו‪ 4 -‬מיליון בשנת ‪ 2012‬תוך שיפור‬
‫איכות התייר‪ .‬נוכח יעד זה ועקב המצב הכלכלי הבעייתי בחלק ממדינות המקור לתיירות לישראל‪,‬‬
‫‬
‫המשרד ימשיך בפעולות השיווק תוך הרחבתן לשווקים חדשים‪ ,‬במיוחד כאלה שנפגעו פחות‬
‫‬
‫מהמשבר הכלכלי‪.‬‬
‫‬
‫■ ■העלאת שביעות רצון התיירים תוך טיפול ממוקד במרכיבי התמורה לכסף‪ -‬בתחום עלויות הנופש‬
‫ובתחום החוויה התיירותית‪.‬‬
‫‬
‫■ ■יימשך הטיפול בהקמת מערך לדרוג בתי מלון ובשדרוג המוצר התיירותי ומערכות המידע לתייר‪.‬‬
‫■ ■המשרד ימשיך לפעול בתחום הגדלת היצע חדרי המלון ועידוד משקיעים‪ ,‬תוך בניית רשת בטחון‬
‫ואמצעי מימון נוספים למשקיעים במלונאות‪ ,‬שייסעו למלונאות בשל הסיכון שנוצר בעקבות‬
‫‬
‫המשברים הגיאו‪-‬פוליטיים‪.‬‬
‫‬
‫■ ■קידום ופיתוח אזור התיירות בים המלח לאור ההחלטה על קציר מלח‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫נועז בר ניר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪301 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬התאמת האיכסון המלונאי לקליטת ‪ 5‬מליון תיירים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬עידוד הקמה‪ ,‬הרחבה‪ ,‬השבה‪ ,‬הסבה של חדרים חדשים ושדרוג של חדרים קיימים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום אטרקציות תיירותיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגנה על תוכניות מלונאיות‪/‬תיירותיות מפני שינוי לייעודים אחרים בדגש על מגורים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום שיווק מתחמים תיירותיים מועדפים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.5‬עידוד הקמת חדרי אירוח ועסקים קטנים בפריפריה‬
‫‪ 2‬שידרוג‪ ,‬גיוון והשבחת המוצר התיירותי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬רגולציה‪ ,‬תקינה וסטנדרטיזציה‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬פיתוח וטיפוח ההון האנושי בתעשיית התיירות‪ :‬שיפור כוח האדם העובד בתעשיית התיירות‬
‫‬
‫‬
‫על ידי חינוך‪ ,‬אקדמיזציה ורישוי‬
‫יעד ‪ :2.3‬שיפור שירות התייר‪ :‬שדרוג עבודת לשכות התיירות‪ ,‬גיוון ההיצע והחוויה מהמוצר התיירותי‪,‬‬
‫פיתוח מסלולי תיור חדשים וקיום אירועים מושכי תיירים‬
‫‬
‫‪ 3‬הגדלת הביקוש למוצר הישראלי‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬פיתוח צינורות השיווק‪ :‬שימור צינורות השיווק הקיימים‪ ,‬פיתוחם ופניה לחדשים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬הגדלת המודעות למוצר הישראלי ושיפור התדמית‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬קידום המוצר הישראלי ‪ -‬פעילות שיווקית ‪( B2C‬עסקאות עם לקוחות) ו‪( B2B-‬עסקאות‬
‫‬
‫‪302‬‬
‫עם עסקים אחרים)‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התיירות‬
‫‪ 4‬פיתוח תשתיות ציבוריות תיירותיות ברחבי הארץ‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬ייעול ביצוע פרוייקטים תיירותיים בתשתיות ציבוריות ברחבי הארץ ושיפור הבקרה‬
‫‬
‫‬
‫על פרוייקטים חדשים והמשכיים‬
‫יעד ‪ :4.2‬רפורמה מבנית בחברה הממשלתית לתיירות‬
‫‪ 5‬שיפור וייעול עבודת המשרד‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬שיפור והרחבה של מערך כוח האדם במשרד תוך ייעול עבודתו‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור ותחזוקת מערכות המשרד‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬פיתוח סטטיסטיקה ומחקר‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.4‬בחינה‪ ,‬עדכון ושיפור של מדיניות המשרד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪303 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬התאמת האיכסון המלונאי לקליטת ‪ 5‬מליון תיירים‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫חדרי מלון שאושרו במסגרת החוק לעידוד‬
‫השקעות להקמה‪ ,‬הרחבה‪ ,‬השבה והסבה‬
‫חדרים שיאושרו לשיפוץ בתמיכת המשרד‬
‫במסגרת החוק לעידוד השקעות הון‬
‫בקשות לאטרקציות שיאושרו למתן מענק‬
‫הגברת ההגנה על שטחים תיירותיים‬
‫שיווק מתחמים תיירותיים מועדפים‬
‫יצירת חדרי אירוח ועסקים קטנים חדשים‬
‫במרחב הכפרי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,340‬‬
‫‪800‬‬
‫‪1,700‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,088‬‬
‫‪600‬‬
‫‪1,300‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‬‫‪2‬‬
‫‪13‬‬
‫‬‫‪2‬‬
‫‪25‬‬
‫ג‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪121‬‬
‫‪100‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬עידוד הקמה‪ ,‬הרחבה‪ ,‬השב‪ ,‬הסבה של חדרים חדשים ושדרוג של‬
‫חדרים קיימים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן מעמד של מפעל מאושר לבתי מלון‬
‫■התאמת תקנים פיזיים לסטנדרטים בינלאומיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום נהלים להקמה‪ ,‬הרחבה‪ ,‬השבה‪,‬‬
‫הסבה ושפוץ של בתי מלון‬
‫תחזית מספר בקשות שיוגשו וייבדקו‬
‫במסגרת הנהלים המפורסמים ע”י המשרד‬
‫הוצאת חוברת תקנים פיזיים מעודכנת‬
‫הטמעת תקן ‪ 5281‬לבניה ירוקה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪104‬‬
‫‪110‬‬
‫‪140‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬מתן מענקים לקידום אטרקציות תיירותיות ע”פ החוק לעידוד השקעות הון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בקשות להקמת אטרקציות שתוגשנה‬
‫ותיבדקנה‬
‫‪304‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪21‬‬
‫‪15‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התיירות‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגנה על שטחים מלונאיים‪/‬תיירותיים מפני שינוי ייעוד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגנה על תוכניות מלונאיות‪/‬תיירותיות מפני שינויי לייעודים אחרים בדגש על מגורים‬
‫■ישום קציר המלח‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפצת ניירות עמדה כלליים‪/‬פרטניים לגורמי‬
‫תכנון רלוונטיים‬
‫קיום כנסים להעברת המסרים‬
‫פעילויות תקשורתיות ביחד עם הדוברת‬
‫השלמת תכנון ראשוני של קציר המלח‬
‫מאמרים‪ ,‬כתבות וכנסים בהם המשרד‬
‫השתתף‬
‫תכנון שטח הביניים בים המלח‬
‫המלצות לתכנון שטחי תיירות שניתנו ע”י‬
‫המשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪8‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪64‬‬
‫‪32‬‬
‫‪64‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום שיווק מתחמים תיירותיים מועדפים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■קידום שיווק מתחמים מועדפים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מכרזים שיפורסמו לקידום שיווק מתחמים‬
‫בחירת זוכה במכרז מתחם הרכס‬
‫בחירת זוכה במכרז מתחם החוץ‬
‫בחירת זוכה במכרז פארק גולף באילת‬
‫בחירת זוכה במכרז מתחמים מעורבים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‬‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪305 | 2012‬‬
‫‪ .1‬התאמת האיכסון המלונאי לקליטת ‪ 5‬מיליון תיירים ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.5‬עידוד הקמת חדרי אירוח ועסקים קטנים בפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן מענקים להקמת חדרי אירוח ועסקים קטנים‬
‫■דירוג יחידות אירוח לפי תקן ה‪ IBB-‬לדירוג צימרים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫נהלים שיפורסמו למתן סיוע להקמת חדרי‬
‫אירוח‬
‫יחידות אירוח קיימות שדורגו על פי‪IBB -‬‬
‫יזמים בפריפריה אשר קיבלו סיוע ויעוץ דרך‬
‫המשרד‬
‫‪306‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪400‬‬
‫‪800‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪330‬‬
‫‪200‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התיירות‬
‫‪ 2‬שידרוג‪ ,‬גיוון והשבחת המוצר התיירותי‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫עריכת סקר שביעות רצון תיירות נכנסת‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬רגולציה‪ ,‬תקינה וסטנדרטיזציה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■דירוג בתי מלון‬
‫■אכיפת תקנות מורי דרך באמצעות בקרה שוטפת ובקרה על ההסדר עם הכנסיה הקתולית‬
‫■גיוס בתי עסק להסדר החזר מע”מ לתייר‬
‫■בקרה שוטפת במלונות‪ ,‬מקומות איכסון‪ ,‬אתרים‪ ,‬מוניות ומרכזי ערים תיירותיות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי מלון המעוניינים‪ ,‬באופן וולונטרי‪ ,‬להיות‬
‫מדורגים‬
‫בתי עסק המשתתפים בהסדר החזר מע”מ‬
‫לתייר ע”פ התקנות החדשות‬
‫פעולות הביקורת על מורי הדרך‬
‫פעולות הביקורת על אתרים‪ ,‬בתי מלון‬
‫וכדומה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪140‬‬
‫‪280‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7,250‬‬
‫‪3,900‬‬
‫‪7,800‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪96‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪805‬‬
‫‪500‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬פיתוח וטיפוח ההון האנושי בתעשיית התיירות‪ :‬שיפור כוח האדם העובד‬
‫בתעשיית התיירות על ידי חינוך‪ ,‬אקדמיזציה ורישוי‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■העלאת תדמית מקצועות התיירות‬
‫■העשרה מקצועית לתיירנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביצוע סקר בסוף השנה לבחינת תפיסות‬
‫הציבור לגבי מקצועות התיירות‬
‫פתיחת מגמות נוספות לבגרות בתיירות‬
‫בתיכונים‬
‫קורסים להכשרת מורי דרך שהסתיימו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪307 | 2012‬‬
‫‪ .2‬שידרוג‪ ,‬גיוון והשבחת המוצר התיירותי ‪ -‬המשך‬
‫ימי השתלמות בשנה‬
‫תוספת מורי דרך למאגר מורי הדרך הקיים‬
‫הכשרות מקצועיות לתיירנים‬
‫‪155‬‬
‫‪244‬‬
‫‪222‬‬
‫‪80‬‬
‫‪250‬‬
‫‪115‬‬
‫‪160‬‬
‫‪500‬‬
‫‪230‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬שיפור שירות התייר‪ :‬שדרוג עבודת לשכות התיירות‪ ,‬גיוון ההיצע והחוויה‬
‫מהמוצר התיירותי‪ ,‬פיתוח מסלולי תיור חדשים וקיום אירועים מושכי תיירים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפקת חומרי הסברה ופרסום חדשים‬
‫■שיפור פעילות לשכות התיירות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חומרי הפרסום המופקים‬
‫התכנסויות דתיות שייתקיימו בהשתתפות‬
‫המשרד‬
‫אירועים תיירותיים בהם יישתתף המשרד‬
‫‪308‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪200,000‬‬
‫‪100,000‬‬
‫‪280,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪52‬‬
‫‪26‬‬
‫‪55‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התיירות‬
‫‪ 3‬הגדלת הביקוש למוצר הישראלי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫כניסות מבקרים לארץ‬
‫כניסות לאתרי האינטרנט של המשרד‬
‫לינות תיירים ישראלים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪4,000,000 1,900,000 3,400,000‬‬
‫‪6,000,000 3,000,000 6,166,600‬‬
‫‪17,000,000 4,500,000 16,300,000‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬פיתוח צינורות השיווק‪ :‬שימור צינורות השיווק הקיימים‪ ,‬פיתוחם‬
‫ופניה לחדשים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיוס משווקים חדשים‬
‫■הסכמי שיווק עם משווקים (סיטונאים‪ ,‬תעופה)‬
‫■יצירת הסכמי “רשת בטחון” (טיסות שכר)‬
‫■הקמת קרן שיווק למארגני תיירות נכנסת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קרנות שיווק למארגני תיירות נכנסת‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משווקים חדשים למוצר הישראלי‬
‫(סיטונאים‪ ,‬תעופה)‬
‫הסכמי שיווק עם משווקים קיימים‬
‫(סיטונאים‪ ,‬תעופה)‬
‫הסכמי “רשת בטחון” עם חברות תעופה‬
‫(טיסות שכר)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪45‬‬
‫‪25‬‬
‫‪45‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪137‬‬
‫‪18‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪289‬‬
‫‪110‬‬
‫‪280‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪15‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬הגדלת המודעות למוצר הישראלי ושיפור התדמית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע קמפיינים תדמיתיים וממוקדים במדינות היעד‪ ,‬לפי אזורים וקהלי יעד‬
‫■פעולות יחסי ציבור נילוות לפרסום‬
‫■אירוח תקשורת‪ ,‬ידוענים‪ ,‬מקבלי החלטות וסוכנים‬
‫■ביצוע סיורי הכרות למארגני תיירות (סוכנים‪ ,‬מנהיגים אוונגלים‪/‬אורתודוקסים ואחרים)‬
‫■ביצוע קמפיינים ופעילות שיווקית בשיתוף פעולה עם עמותות תיירות ועיריות ‪ -‬תיירות פנים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪309 | 2012‬‬
‫‪ .3‬הגדלת הביקוש למוצר הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קמפיינים תדמיתיים וממוקדים במדינות‬
‫היעד‪ ,‬לפי אזורים וקהלי יעד‬
‫פעולות יחסי ציבור נילוות לפרסום‬
‫אירוחי תקשורת‪ ,‬ידוענים‪ ,‬מקבלי החלטות‬
‫וסוכנים‬
‫ביצוע קמפיינים ופעילות שיווקית בשיתוף‬
‫פעולה עם עמותות תיירות ועיריות ‪-‬‬
‫תיירות פנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫סיקורים תקשורתיים בעקבות אירוח‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪20‬‬
‫‪14‬‬
‫‪21‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪90‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,867‬‬
‫‪2,200‬‬
‫‪4,200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪6‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2,500‬‬
‫‪1,920‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬קידום המוצר הישראלי‪ -‬פעילות שיווקית ‪( B2C‬עסקאות עם לקוחות)‬
‫ו‪( B2B -‬עסקאות עם עסקים אחרים)‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השתתפות בירידי תיירות בינ”ל‬
‫■השתתפות בירידים ובכנסים ייעודיים מקומיים‬
‫■ביצוע סמינרים וסדנאות לקהל מקצועי וייעודי‬
‫■הפעלת ‪ Call Center‬לכמרים וסוכנים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ירידי תיירות בינ”ל בהם השתתף המשרד‬
‫ירידים וכנסים ייעודיים מקומיים בהם‬
‫השתתף המשרד‬
‫סמינרים וסדנאות לקהל מקצועי וייעודי‬
‫שבוצעו‬
‫כמרים וסוכנים שיטופלו ע”י ה‪Call Center -‬‬
‫‪310‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪21‬‬
‫‪17‬‬
‫‪21‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪133‬‬
‫‪60‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪554‬‬
‫‪250‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪900‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התיירות‬
‫‪ 4‬פיתוח תשתיות ציבוריות תיירותיות ברחבי הארץ‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫פרוייקטים המשכיים לשידרוג תשתיות‬
‫ציבוריות תיירותיות אשר המשך ביצועם‬
‫יאושר ע”י צוות תקציב פיתוח (צת”פ)‬
‫פרוייקטים חדשים לשידרוג תשתיות‬
‫ציבוריות תיירותיות המבוצעים ברחבי הארץ‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪113‬‬
‫‪90‬‬
‫‪102‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪49‬‬
‫‪15‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬ייעול ביצוע פרוייקטים תיירותיים בתשתיות ציבוריות ברחבי הארץ‬
‫ושיפור הבקרה על פרוייקטים חדשים והמשכיים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■שדרוג תשתיות של ערים היסטוריות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫ביצוע פרוייקטים לשידרוג תשתיות‬
‫תיירותיות בערים היסטוריות במסגרת‬
‫תוכניות חומש‬
‫פרוייקטים חדשים להטמעה במערכת‬
‫ה‪CRM-‬‬
‫הסכמים עם ערי תיירות היסטוריות‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪34‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪210‬‬
‫‪380‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬רפורמה מבנית בחברה הממשלתית לתיירות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■לווי הרפורמה בחברה הממשלתית לתיירות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫יצירת קרן תחזוקה לאחזקת אתרים אשר‬
‫בוצעו בגינם השקעות‬
‫הקמת חטיבה לקרקעות בחמ”ת לתכנון‬
‫מתחמים‬
‫הקמת יחידה לקידום תכנון מתחמים ושיווקם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪311 | 2012‬‬
‫‪ 5‬שיפור וייעול עבודת המשרד‬
‫יעד ‪ :5.1‬שיפור והרחבה של מערך כוח האדם במשרד תוך ייעול עבודתו‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■צמצום מצבת העובדים במשרד‬
‫■פתיחת נציגות במזרח אסיה‬
‫■שדרוג נציגות בברזיל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שדרוג נציגות בברזיל‬
‫סיום תהליך פתיחת הנציגות במזרח אסיה‬
‫הצבת סגן בלשכת המשרד ברוסיה‬
‫הצבת סגן בלשכת המשרד באירופה‬
‫לשכות‪/‬נציגויות חדשות למשרד התיירות‬
‫שיעור יישום המלצות ועדת “ממשלה‬
‫ירוקה” לחסכון במשאבים‬
‫הגדלת מספר שליחי המשרד הישראלים בחו”ל‬
‫פתיחת המשרדים בחיפה‬
‫פתיחת קורס צוערים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪2‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪14‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור ותחזוקת מערכות המשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הכנסת מפות מידע של מדינת ישראל ברוסית‪ ,‬ספרדית‪ ,‬גרמנית‪ ,‬צרפתית באתר מפ”י‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפות ישראל באינטרנט הממשלתי‬
‫בניית תוכנה לטלפונים חכמים‬
‫חיבור מערכת עינבל עם מערכת ה‪CRM-‬‬
‫תוכנות להגנה על מערכות האינטרנט‬
‫הנרכשות במהלך השנה‬
‫הקמת אתר ‪ DRP‬לגבוי עבודת המשרד‬
‫‪312‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪100%‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התיירות‬
‫יעד ‪ :5.3‬פיתוח סטטיסטיקה ומחקר‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פרסום וניתוח נתונים המתקבלים מהלמ”ס‬
‫■פרסום וניתוח נתונים מלונאיים‬
‫■עריכת סקר רווחיות בתי מלון‬
‫■עריכת סקר תיירות נכנסת‬
‫■ריכוז וניתוח נתונים סטטיסטים בנושאי תיירות ועדכון חשבון לווין בתיירות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ניתוחים בנושא תיירות נכנסת ויוצאת‬
‫המפורסמים בשנה‬
‫ניתוחים בנושא תפוסה בבתי מלון‬
‫המפורסמים בשנה‬
‫פרסום סקר רווחיות בבתי מלון‬
‫פרסום סקר תיירות נכנסת‬
‫הצעות המתקבלות לצורך עריכת מחקרים‬
‫נתונים סטטיסטיים שמפורסמים בשנה‬
‫דו”חות סטטיסטיים המפורסמים בשנה‬
‫הודעות לעיתונות המפורסמות ע”י המשרד‬
‫פרסומי קול קורא לאוניברסטאות בנושאי‬
‫מחקר תיירותי‬
‫איסוף נתונים של כניסות תיירים לפי ערים‬
‫ומדינות בארה”ב ומדינות נוספות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‪1,250‬‬
‫‪17‬‬
‫‪12‬‬
‫‬‫‪1‬‬
‫‬‫‪625‬‬
‫‪13‬‬
‫‪6‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪7‬‬
‫‪1,250‬‬
‫‪28‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.4‬בחינה‪ ,‬עדכון ושיפור של מדיניות המשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■ביצוע מעקב על תוכניות העבודה ושיפור אמצעי בקרה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפקת דו”ח לניתוח מדדים תיירותיים שונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הטמעת מערכת תוכנית עבודה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪313 | 2012‬‬
‫‪314‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה ח”כ שלום שמחון‬
‫מנכ”ל שרון קדמי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪315 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫ח”כ שלום שמחון‬
‫מוגשת בזאת תכנית העבודה של משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה לשנת ‪.2012‬‬
‫במשרדנו מתנהל תהליך תכנון מובנה ורוחבי המשלב את כלל יחידות המשרד ומאגם תכנית עבודה מוכוונת‬
‫להשגת היעדים והמטרות שקבע המשרד‪.‬‬
‫תכנית העבודה המוגשת משקפת את עשייתו של המשרד בדרך להגשמת חזונו‪ ,‬להוביל את הכלכלה והחברה‬
‫בישראל לעידן הגלובלי של המאה ה‪ ,21-‬ולמקם את ישראל בין ‪ 15‬הכלכלות המובילות בעולם‪ ,‬לטובת כלל‬
‫אזרחי המדינה‪.‬‬
‫המשרד פועל להגשמת מטרותיו לקידום הצמיחה והתעסוקה‪ ,‬בדגש על קידום אוכלוסיות מודרות משוק‬
‫העבודה וקידום העסקים הקטנים והבינוניים‪ .‬להלן רשימת המטרות מהן נגזרת תכנית העבודה‪:‬‬
‫■ ■הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה‪ ,‬בעיקר בפריפריה‪ ,‬ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי‬
‫■ ■קידום פיתוח בר קיימא כלכלי‪-‬חברתי של המשק הישראלי‬
‫■ ■הקטנת הפערים הכלכליים והחברתיים במשק הישראלי‬
‫■ ■הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה‬
‫■ ■הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו‬
‫■ ■קידום המסחר ההוגן ועידוד משק תחרותי לשם הגנה על זכויות הצרכנים והעוסקים‬
‫■ ■שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה‬
‫בימים אלה מתניע משרדנו תהליך תכנון אסטרטגי לגיבוש תכנית ארוכת טווח למדיניות חברתית כלכלית‬
‫של משרד התמ”ת‪ .‬בתהליך זה נשתף גורמי משק שונים‪ ,‬ממשלה ושלטון מקומי‪ ,‬מגזר פרטי‪ ,‬מגזר שלישי‪,‬‬
‫מחקר ואקדמיה‪ ,‬במטרה להביא ליצירת תכנית שתשרת בצורה המיטבית ביותר את המשק הישראלי לטווח‬
‫הבינוני והארוך‪.‬‬
‫מתכנית ארוכת טווח זו ייגזרו בעתיד תכניות העבודה השנתיות אשר יאפשרו הגשמתם של מטרות המשרד‬
‫לשם הובלת הכלכלה הישראלית לעבר שגשוג וצמיחה‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ שלום שמחון‬
‫‪316‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫שרון קדמי‬
‫הריני מתכבד להגיש בפניכם את תכנית העבודה של משרד התמ”ת לשנת ‪.2012‬‬
‫תכנית העבודה המוצגת בפניכם הנה תוצר של חשיבה משרדית רחבה ומעמיקה אודות המטרות והיעדים‬
‫המכוונים את היחידות לתכנית עבודה מובנית לשם השגה אפקטיבית של היעדים וקידום המשק הישראלי‪.‬‬
‫משרד התמ”ת כמשרד כלכלי מוביל רואה לנגד עיניו את הצרכים המתהווים במשק והנו נכון לאיתור נתיבי‬
‫פעולה מעשיים למתן מענה לצרכים ושינויים כלל משקיים‪ ,‬באופן זה התווספה לתוכניתנו השנה מטרה‬
‫חדשה הפועלת להגדלת הרווחה הכלכלית בקרב מועסקים‪ ,‬לצד מטרה זו פועל המשרד באופן מתמיד לחיזוק‬
‫תחומי עשייה המשקפים צרכים הנובעים ממגמות בינלאומיות ומשקיות‪.‬‬
‫מהלך התכנון המשרדי מלווה במערכת הממוחשבת לניהול תכניות עבודה‪ ,‬המערכת שפיתח והטמיע משרדנו‬
‫בראשית ‪ 2011‬הוכחה ככלי אפקטיבי לניהול תכניות עבודה הנגזרות ממטרות ויעדי המשרד ומקנה יכולות‬
‫סנכרון ותיאום גבוהות בין יחידות‪ .‬אנו שמחים ומברכים על ההחלטה לאמץ את מערכת תמ”ר (תכנון ממשלתי‬
‫רוחבי) לכלי לניהול תכניות עבודה במשרדי ממשלה נוספים וסמוכים ובטוחים כי המהלך יוביל לטיוב מנגנוני‬
‫התכנון המשרדיים ויביא להשגת תכניות עבודה מתואמות ומסונכרנות בין המשרדים השונים‪.‬‬
‫משרד התמ”ת פועל לקידום ופיתוח המשק הישראלי והוא מתכלל את פעולותיו בזירה מורכבת תוך חתירה‬
‫להגשמת שני אינטרסים המשלימים זה את זה‪ :‬הובלת התעשייה והמסחר וסיוע למעסיקים ויזמים‪ ,‬לצד‬
‫אכיפת חוקי עבודה‪ ,‬קידום הפריפריה ועידוד אוכלוסיות מודרות‪.‬‬
‫משרדנו פועל באופן מתמיד הן לטווח הקצר והן לטווח הארוך לייצוב הכלכלה הישראלית ולחיזוק איתנותה‬
‫ויציבותה ולשם הובלת המשק לעבר צמיחה כלכלית ברת קיימא‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫שרון קדמי‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪317 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬עידוד החדשנות והמו”פ התעשייתי‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬חיזוק העסקים הקטנים והבינוניים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגדלת היקף היצוא בתעשייה ובשירותים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬משיכת משקיעים זרים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.5‬קידום שיתופי פעולה בינלאומיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.6‬הכוונה והגברת פעילות במרחב הודו‪-‬סין‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.7‬פיתוח אמצעים והיערכות להתמודדות עם מצבי חירום ומשברים בכלכלה‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.8‬עידוד רכש כחול‪-‬לבן‬
‫‪ 2‬הובלה לפיתוח בר קיימא כלכלי‪-‬חברתי של המשק הישראלי‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬עידוד הטמעת היבטי סביבה בתעשייה ובעסקים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום תחומי אנרגיה חלופית וטכנולוגיות נקיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬קידום פיתוח חברתי באמצעים כלכליים ותעסוקתיים‬
‫‬
‫‪ 3‬הקטנת הפערים הכלכליים והחברתיים במשק הישראלי‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬חיזוק ההון האנושי בפריפריה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬הגדלת מספר המועסקים בפריפריה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬פיתוח תשתיות ומשיכת השקעות לפריפריה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.4‬הגדלת הרווחה הכלכלית בקרב מועסקים‬
‫‪ 4‬הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה‬
‫‪318‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגברת התעסוקה בקרב אוכלוסיות בעלות שיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬שילוב אמהות בשוק העבודה‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬עידוד החלפת עובדים זרים בעובדים ישראלים‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.4‬קידום ופיתוח כח האדם והכשרתו המקצועית‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫‪ 5‬הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬העמקת האכיפה‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור המודעות לזכויות עובדים‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬שיפור הבטחון התעסוקתי‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום והטמעת שוויון ההזדמנויות בעבודה‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.5‬שיפור הבטיחות והבריאות התעסוקתית‬
‫‪ 6‬קידום המסחר ההוגן ועידוד משק תחרותי לשם הגנה על זכויות הצרכנים‬
‫ והעוסקים‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.1‬קידום הסחר ההוגן‬
‫‪ 7‬שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬התייעלות בעבודת המשרד ושיפור השירות לציבור‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.2‬העמקת והרחבת הפעילות המשרדית מול ארגון ה‪OECD-‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.3‬גיבוש והטמעה של ראייה כוללת ותכנון מובנה לטווח ארוך‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪319 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫היחס בין ישראל לממוצע ‪ OECD‬ברמת‬
‫תוצר לנפש‬
‫מיקום ישראל ביחס למדינות ה‪OECD-‬‬
‫ברמת תוצר לנפש‬
‫הפער בין ישראל לממוצע ‪ OECD‬בשיעור‬
‫הצמיחה השנתי‬
‫היקף היצוא במיליארדי דולרים‬
‫הפער בין ממוצע ‪ OECD‬לישראל בשיעור‬
‫הצמיחה של התוצר התעשייתי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪83%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪83%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪23‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪15‬‬
‫‪2.4%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.4%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪68‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪135‬‬
‫‪0.1%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬עידוד החדשנות והמו”פ התעשייתי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עידוד מחקר לפיתוח מוצרים תחרותיים בתעשייה‬
‫■עידוד פיתוח טכנולוגיה גנרית והגברת שת”פ בין האקדמיה לתעשייה (מסלולי מגנ”ט)‬
‫■תמיכה לשם עידוד החדשנות והמו”פ התעשייתי בתעשייה המסורתית‬
‫■תמיכה לשם קידום המחקר היישומי באקדמיה (קמין)‬
‫■תמיכה לשם עידוד המו”פ בתחום הביוטכנולוגיה‬
‫■אישור תכניות מו”פ בתוכנית מימד‪ -‬לקידום מו”פ דואלי בטחוני‪-‬אזרחי‬
‫■הפעלת מסלול מענקים להגדלת פריון בתעשיה ובעסקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישורים לתכניות מו”פ לפיתוח מוצרים‬
‫‪1‬‬
‫תחרותיים‬
‫‪2‬‬
‫מאגדים שיאושרו בתכנית מגנ”ט‬
‫תכניות מו”פ שאושרו לתעשיה מסורתית‬
‫ומעורבת מסורתית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪549‬‬
‫‪290‬‬
‫‪550‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪181‬‬
‫‪80‬‬
‫‪180‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬האישורים ניתנים במסגרת קרן לתמיכה במו”פ עסקי לפיתוח מוצרים תחרותיים ותהליכים מתוקף החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשיה‬
‫‪2 .2‬תכנית מגנ”ט (מחקר ופיתוח גנרי טרום תחרותי)‪ -‬התאגדות של מס’ תאגידים תעשייתיים ומוסדות מחקר אוניברסיטאיים לביצוע פיתוח‬
‫עצמי של טכנולוגיות גנריות‬
‫‪320‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫אישורים לתכניות מו”פ לקידום המחקר‬
‫היישומי באקדמיה (תכנית קמין)‬
‫תכניות מו”פ שאושרו לחברות גדולות למו”פ‬
‫גנרי (תכניות הסדר)‬
‫אישורים לתכניות מו”פ בתחום‬
‫הביוטכנולוגיה‬
‫אישורים לתכניות מו”פ דואלי בטחוני‪-‬‬
‫אזרחי (תכנית מימד)‬
‫סך התמלוגים שנגבו ממכירות ומיסחור‬
‫מוצרים המבוססים על מו”פ שנתמך על ידי‬
‫לשכת המדען הראשי (במיליוני ‪)₪‬‬
‫המפעלים‪/‬עסקים שיקבלו תמיכה במסגרת‬
‫המסלול להגדלת פריון (מסלול חדש)‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪61‬‬
‫‪50‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪55‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪160‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2.74%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪7.2%‬‬
‫‪4.31%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪4.31%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫הפער בין ישראל לממוצע ‪ EU15‬בשיעור‬
‫ההשקעה במו”פ עסקי מהתוצר‬
‫הפער בין ישראל לממוצע ‪ OECD‬בשיעור‬
‫‪1.89%‬‬
‫ההשקעה במו”פ אזרחי מהתוצר‬
‫שיעור המימון הממשלתי מסך ההוצאה‬
‫‪4.1%‬‬
‫הלאומית למו”פ עסקי‬
‫ההוצאה הלאומית למו”פ עסקי ביחס לתוצר ‪4.31%‬‬
‫מיקום ישראל במס’ פטנטים למיליון נפש‬
‫‪4‬‬
‫שנרשמו בארה”ב‬
‫‪2.74%‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪321 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬חיזוק העסקים הקטנים והבינוניים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תכנית הייעוץ הגנרית לעסקים קטנים ובינוניים‬
‫■הנחת תשתית מכרזית ופריסת מוקדי שטח לקידום העסקים הקטנים והבינוניים‬
‫■הפעלת תכנית מאיץ עסקי לתמיכה בעסקים בקרב אוכלוסיות המצויות מחוץ לשוק העבודה‬
‫■בניית מודול ליווי יזמים להתמודדות עם חסמים ביורוקרטייים‬
‫■בניית מתווה והפעלת קרן המעניקה סיוע למפעלים ולעסקים במצוקה‬
‫■הפעלת תכנית ייעוץ אסטרטגי למרחבים עסקיים‬
‫■הפעלת מסלולי סיוע ליזמות טכנולוגית בחברות מתחילות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫עסקים המונים עד חמישה עובדים שיקבלו‬
‫שירותי ייעוץ‬
‫הגשת תזכיר חוק עסקים קטנים ובינוניים‬
‫לועדת השרים‬
‫הפעלת מערך מחודש למוקדי שטח‬
‫אישור תכנית מאיץ עסקי והפעלתו בקרב‬
‫מגזר המיעוטים‬
‫תכניות ייעוץ אסטרטגי חדשות שיאושרו‬
‫למרחבים עסקיים (תכנית חדשה)‬
‫סיוע ליזמים טכנולוגים מתחילים (תכנית‬
‫תנופה) ‪ -‬מספר אישורים לתוכניות מו”פ‬
‫ליזמים טכנולוגיים מתחילים (תכנית תנופה)‬
‫אישורים לתכניות מו”פ ב ‪ 23‬חממות ליזמות‬
‫טכנולוגית‬
‫עסקים עם עד חמישה עובדים שיקבלו‬
‫שירותי ייעוץ באמצעות מוקדי השטח‬
‫קבוצות שיפתחו בתכנית יוזמים עסק‬
‫‪322‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪800‬‬
‫‪400‬‬
‫‪800‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80‬‬
‫‪60‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80‬‬
‫‪40‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪100‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור שרידות ‪ SME‬בשנה השלישית‬
‫לקיומם‬
‫אחוז המפעלים הקטנים מתוך סך המפעלים‬
‫המשתתפים במימושים הנובעים מהסכמי‬
‫רכש גומלין‬
‫עסקים חדשים שיפתחו בתכנית יוזמים‬
‫עסק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪74%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪41%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪41%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪1,200‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬הגדלת היקף היצוא בתעשייה ובשירותים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שילוב חברות ישראליות במכרזים בינלאומיים‬
‫■יצירת שת”פ בין חברות ישראליות לחברות רב‪-‬לאומיות במדינות מתפתחות‬
‫■חתימה על הסכמי סחר בתחום השירותים‪ ‬‬
‫■קידום חתימה על הסכמי סחר חופשי מול יעדי סחר (סין‪ ,‬הודו‪ ,‬אוקראינה‪,‬קולומביה ודרום קוריאה)‬
‫■חתימת הסכמים ‪ G-to-G‬על שיתוף פעולה בתקינה וזרימת סחורות‬
‫■הקמת קרן השיווק ליצואן הבודד‬
‫■מתן תמיכה ליצואנים במסגרת תכנית המאגדים בשוק העולמי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיתופי פעולה חדשים שהתקיימו בין‬
‫חברות ישראליות לחברות רב לאומיות‬
‫‪3‬‬
‫במדינות מתפתחות‬
‫הסכמי סחר חדשים שיחתמו בתחום‬
‫‪4‬‬
‫השירותים‬
‫הסכמי סחר חדשים שיחתמו עם המדינות‬
‫אותן הגדיר מינהל סחר חוץ כיעדי סחר‬
‫הסכמי ‪ G to G‬בין מדינות שייחתמו לפיתוח‬
‫‪5‬‬
‫יחסי גומלין בינלאומיים בתקינה‬
‫יצואנים שיקבלו תמיכה במסגרת קרן‬
‫‪6‬‬
‫השיווק ליצואן הבודד‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪90‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬דגש משרדי חדש‬
‫‪4‬פעילות חדשה‬
‫‪Government to Government5‬‬
‫‪6‬פעילות חדשה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪323 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫ערך מוסף (במלש”ח) של חברות יצואניות‬
‫הנתמכות ע”י קרן סקרי היתכנות‬
‫האנשים (בישראל ובעולם) בקהילה‬
‫הוירטואלית בנושא סחר חוץ‬
‫החברות שיקבלו תמיכה במסגרת תכנית‬
‫המאגדים בשוק העולמי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫‪30‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40.5‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪130‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪11,000‬‬
‫‪200‬‬
‫‪160‬‬
‫‪320‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪97.99‬‬
‫‪193.52‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪101.05‬‬
‫‪204.88‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪250‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪30‬‬
‫היקף יצוא שירותים במיליארדי ‪₪‬‬
‫‪8‬‬
‫היקף יצוא תעשייתי במיליארדי ‪₪‬‬
‫שיעור הייצוא למדינות מתפתחות מתוך סך‬
‫‪19.8%‬‬
‫הייצוא הישראלי‬
‫שיעור היצוא למדינות עמן קיים לישראל‬
‫‪65%‬‬
‫הסכם סחר מתוך כלל היצוא הישראלי‬
‫היקף הזכיות של חברות ישראליות במכרזים‬
‫‪60‬‬
‫בינלאומיים (במיליוני ‪ $‬לשנה)‬
‫‪18‬‬
‫חברות זוכות במכרזים בנלאומיים (‪)IFI‬‬
‫‪7‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬משיכת משקיעים זרים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■איתור ופניה יזומה לחברות זרות לקידום השקעות זרות בתעשיה הישראלית‬
‫■ביצוע תהליך ממוקד לאיתור הצרכים והטכנולוגיות הישראליות המתאימות לחברות‬
‫רב לאומיות מובילות‬
‫■ליווי חברות רב לאומיות לשם קידום הקמת מרכז פיתוח‬
‫■הקמת היחידה לקידום תעשיית הקולנוע והמדיה הישראלית‬
‫■העמקת שיתוף הפעולה של תעשיית הביופארמה הישראלית עם חברות זרות‬
‫■חשיפת יתרונות המשק הישראלי בפני משקיעים זרים באמצעות הניו מדיה‬
‫■משיכת יזמים בעלי חברות יהלומים מחו”ל לישראל‬
‫‪7 .7‬במחירי ‪2005‬‬
‫‪8 .8‬במחירי ‪ ,2005‬ללא יהלומים‬
‫‪324‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פגישות ראשונות שיתקיימו בין נציגי המטה‬
‫לקידום השקעות לבין נציג חברה זרה‬
‫לקידום השקעות זרות בתעשייה‬
‫חברות עימן נעשה תהליך למיקוד הצרכים‬
‫ואיתור טכנולוגיות ישראליות מתאימות‬
‫פגישות עם נציגי חברות רב לאומיות לשם‬
‫קידום הקמת מרכזי פיתוח‬
‫ארועים בינלאומיים של תעשיות הקולנוע‬
‫בארץ ובחו”ל בהם יפעלו נציגי המטה‬
‫לקידום השקעות‬
‫גיבוש המלצה לבניית תשתית מקצועית‪-‬‬
‫טכנולוגית לקידום השקעות של חברות זרות‬
‫בתעשיית הביופארמה בישראל‬
‫עוקבים בטוויטר (קהילה וירטואלית) של‬
‫המטה לקידום השקעות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫דירוגה של ישראל במידת האפקטיביות‬
‫המוערכת של צעדים למשיכת השקעות‬
‫זרות‬
‫הפער בין ישראל לממוצע מדינות ‪OECD‬‬
‫לעניין שיעור השקעות חוץ מהתמ”ג‬
‫חברות זרות שישקיעו בישראל כתוצאה‬
‫מפעילות המשרד‬
‫הקמת מרכז פיתוח של חברה רב לאומית‬
‫חברות יהלומים שהעתיקו פעילותן לישראל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪80‬‬
‫‪44‬‬
‫‪93‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪13‬‬
‫‪5‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪65‬‬
‫‪-‬‬
‫‪28‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0.9%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.9%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪325 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.5‬קידום שיתופי פעולה בינלאומיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה וקידום שת”פ בינלאומי במו”פ בין התעשייה הישראלית לחברות זרות‬
‫■עידוד שת”פ במו”פ בין חברות ישראליות לתאגידים גלובאליים‬
‫■חתימת הסכמים דו‪-‬לאומיים לשת”פ במו”פ תעשייתי עם מדינות זרות‬
‫■חתימת הסכמים עם חברות זרות המתקשרות עם גופי רכש ממשלתיים‬
‫■השגת מימושים של חברות מחויבות עפ”י הסכמי רכש גומלין‬
‫■תכנית להקמת והפעלת מרכזי מו”פ פיננסים לתעשייה של חברות רב לאומיות זרות בישראל‬
‫■תמיכה בהשתתפות קבוצות מחקר ישראליות בתכנית המסגרת השביעית של האיחוד האירופאי (‪)FP7‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישורים לתכניות מו”פ בשת”פ בינ”ל‬
‫הסכמי שת”פ במו”פ המופעלים עם‬
‫תאגידים רב‪-‬לאומיים‬
‫פרויקטים שיאושרו לתכניות שת”פ במו”פ‬
‫עם תאגידים רב לאומיים‬
‫היקף הזמנות שקבלו מפעלים ישראלים‬
‫שנהנו לראשונה מרכש גומלין (במיליוני ‪)$‬‬
‫מפעלים ישראליים אשר נהנו לראשונה‬
‫מרכש גומלין‬
‫היקף התחייבויות שנתיות בעקבות רכישות‬
‫של גופי רכש ממשלתיים (במיליוני ‪)$‬‬
‫הסכמים דו‪-‬לאומיים לשת”פ במו”פ‬
‫המופעלים מול מדינות זרות‬
‫היקף מצטבר במלש”ח (‪ )2011-2016‬של‬
‫מענקי מחקר למרכזי מו”פ פיננסי של‬
‫חברות זרות בישראל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מענקי מו”פ שקיבלו גופים ישראלים‬
‫מתוכנית המסגרת השביעית של האיחוד‬
‫האירופי (‪ -)FP7‬במיליוני יורו לשנה‬
‫שיעור זכיות של תכניות מחקר ישראליות‬
‫במימון במסגרת ה‪ FP7 -‬מתוך סך התכניות‬
‫המוגשות מתחילת התכנית‬
‫‪326‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪88‬‬
‫‪40‬‬
‫‪90‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪235‬‬
‫‪-‬‬
‫‪235‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪76‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪793‬‬
‫‪-‬‬
‫‪780‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪43‬‬
‫‪44‬‬
‫‪46‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪186‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪113‬‬
‫‪-‬‬
‫‪110‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫שיעור החברות שביצעו רכש גומלין מעבר‬
‫למחויבות שלהן‬
‫היקף מימוש ההתחייבויות לרכש גומלין של‬
‫חברות זרות במפעלים ישראלים (במיליוני ‪)$‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.6‬הכוונה והגברת פעילות במרחב הודו‪-‬סין‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פתיחה וביסוס נציגויות ישראליות בהודו וסין‬
‫■יצירת נקודות קשר עם ארגוני תקינה בסין במסגרת הסכם לסחר הדדי‬
‫■תמיכה וקידום שת”פ בינלאומי במו”פ תעשייתי מול הודו ופרובינציות בסין‬
‫■קידום חתימה על הסכם סחר חופשי מול הודו וסין‬
‫■הגברת הפעילות בתערוכות בינלאומיות מול חברות בסין ובהודו‬
‫■הפעלת תוכנית לקידום הייצוא להודו ולסין באמצעות קרן הודו‪-‬סין‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫נציגויות של חברות ישראליות שייפתחו‬
‫ויבוססו בסין והודו בסיוע מינהל סחר חוץ‬
‫הפעלת ההסכם עם קרן ג’יאנסו בסין דרך‬
‫‪9‬‬
‫תמיכה מקבילה‬
‫קביעת נקודות קשר עם ארגוני תקינה‬
‫‪9‬‬
‫במסגרת ההסכם עם סין‬
‫שיעור הגידול במשקלן של פגישות‬
‫‪10‬‬
‫בתערוכות בינלאומיות עם הודו וסין‬
‫חברות ישראליות שישתתפו בתכנית קרן‬
‫הודו סין‬
‫בחינת כדאיות של הסכם אס”ח מול סין‬
‫סבבי מו”מ עם הודו לקראת חתימה על‬
‫הסכם אס”ח‬
‫אישורים לתכניות מו”פ בשת”פ עם הודו‬
‫ועם פרובינציות בסין‬
‫‪9‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪5‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9 .9‬פעילות חדשה‬
‫‪1010‬לעומת שנה קודמת‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪327 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הגברת הצמיחה‪ ,‬קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫היקף יצוא הסחורות לסין במיליוני ‪( $‬ללא‬
‫יהלומים)‬
‫היקף יצוא הסחורות להודו במיליוני ‪( $‬ללא‬
‫יהלומים)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,925‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,102‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪2,464‬‬
‫‪1,865‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,177‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪2,611‬‬
‫יעד ‪ :1.7‬פיתוח אמצעים והיערכות להתמודדות עם מצבי חירום ומשברים בכלכלה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■אחזקת מלאי מזון ממשלתיים למוצרים חיוניים לעתות חירום‬
‫■בניית קמפיין תקשורתי לעידוד התייצבות עובדים במפעלים חיוניים בשעת חירום שיופעל‬
‫במקרה הצורך‬
‫■ביצוע תרגיל נקודת מפנה ‪ 6‬לתרגול המשק לשעת חירום‬
‫■הקמת מרכזי הפעלה חלופיים לשעת חירום במחוזות המשרד‬
‫■בניית תרחיש ייחוס וביצוע תרגיל משרדי להגברת המוכנות בתרחיש רעידת אדמה‬
‫■עריכת ביקורי כוננות ותרגילים במפעלים חיוניים וברשויות מקומיות לנושא כח אדם לשעת חירום‬
‫■ניהול מאגר המפעלים החיוניים לשעת חירום‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביקורי כוננות ותרגילים ‪ -‬כח אדם לשעת‬
‫חירום‬
‫בניית תכנית הסברה לעידוד התייצבות‬
‫עובדים בשעת חירום‬
‫הפעלת תרגיל מטה של מינהל חירום‬
‫‪11‬‬
‫בתרחיש רעידת אדמה‬
‫בניית תרחיש ייחוס משרדי הבוחן את‬
‫הסיכונים והאפשרויות במצב של רעידת‬
‫אדמה‬
‫‪11‬‬
‫ביצוע תרגיל נקודת מפנה ‪6‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז איוש העובדים מתוך סך העובדים‬
‫במפעלים חיוניים‬
‫‪1111‬פעילות חדשה‬
‫‪328‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,620‬‬
‫‪910‬‬
‫‪1,820‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪90%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫יעד ‪ :1.8‬עידוד רכש כחול‪-‬לבן‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע קמפיינים להגברת המודעות הציבורית בנושא העדפת תוצרת הארץ‬
‫■חינוך תלמידים בבתי הספר להעדפת תוצרת הארץ‬
‫■גיבוש המלצות לקידום ההצעה לתיקון חוק חובת המכרזים העדפת תוצרת הארץ משנת ‪1992‬‬
‫■העלאת אתר לילדים בעל תכנים “כחול לבן”‬
‫■השקת קטלוג מוצרים “כחול לבן” אינטרנטי‬
‫■ניהול אתר אינטרנט בנושא כחול לבן‬
‫■פנייה לילדים באמצעות הטלויזיה לגבי חשיבות קניית תוצרת הארץ‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ילדים המשתתפים בקורסים וסדנאות‬
‫להעדפת תוצרת הארץ‬
‫ביצוע קמפיין “נתפסת קונה כחול לבן”‬
‫לעידוד רכישת תוצרת הארץ ברשתות‬
‫‪12‬‬
‫השיווק‬
‫משחקים זמינים בעלי תכני כחול לבן באתר‬
‫האינטרנט הממשלתי לילדים‬
‫יצרנים שמוצריהם יופיעו בקטלוג‬
‫‪12‬‬
‫האינטרנטי‪“ -‬כחול לבן”‬
‫כניסות לאתר האינטרנט בנושא כחול‪-‬לבן‬
‫העברת המלצות לתיקון חוק חובת מכרזים‬
‫לממשלה‬
‫שילוב תכני כחול לבן במסגרת שידורי‬
‫טלויזיה לילדים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עסקים המסמנים מוצריהם בתו “מיוצר‬
‫בישראל”‬
‫שיעור המצהירים על העדפת רכישה בפועל‬
‫של מוצרי “כחול לבן”‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪120,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪44,633‬‬
‫‪25,000‬‬
‫‪45,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪540‬‬
‫‪-‬‬
‫‪690‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪83%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪1212‬פעילות חדשה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪329 | 2012‬‬
‫‪ 2‬הובלה לפיתוח בר קיימא כלכלי‪-‬חברתי של המשק הישראלי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫היקף פליטות ‪ CO2‬בתעשייה ובבניה‬
‫(באלפי טונות)‬
‫היקף פליטת ‪ SO2‬בתעשייה ובבניה‬
‫‪15,392‬‬
‫(באלפי טונות)‬
‫שיעור הצרכנים המעידים כי השפעת המוצר‬
‫‪72.1%‬‬
‫על הסביבה מהווה שיקול מרכזי ברכישתו‬
‫‪4,646‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪4,393‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪3,717‬‬
‫‪-‬‬
‫‪14,191‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪7,696‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪90%‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬עידוד הטמעת היבטי סביבה בתעשייה ובעסקים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מסלול לקידום השקעות סביבתיות להפחתת זיהומים בתעשיה‬
‫■הפעלת מסלול מענקים לחברות המבצעות השקעות להפחתת פליטות‬
‫■כינוס שולחן עגול לשם גיבוש תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה (בשיתוף המשרד להגנת הסביבה)‬
‫■הטמעת עקרונות פיתוח בר קיימא במדיניות התכנון של המשרד ע”י צוות חשיבה לנושאים תכנוניים‬
‫■הפעלת פיילוט ליצירת אזורי תעשיה ירוקים‬
‫■בניית והפעלת תוכנית לפיתוח בר קיימא לעסקים באזורי עדיפות לאומית‬
‫■הפעלת תוכנית חונכות עסקית סביבתית לעסקים קטנים ובינוניים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫החברות שיקבלו מענק לביצוע השקעות‬
‫‪13‬‬
‫להקטנת הפליטות‬
‫מפעלים מזהמים שיזכו למענק לשם‬
‫‪13‬‬
‫השקעה בהפחתת זיהומים‬
‫גיבוש תכנית צמיחה ירוקה למדינת ישראל‬
‫כלי הסיוע שיפעיל המשרד להערכות‬
‫התעשייה לשינויי אקלים‬
‫אזורי תעשייה שישתתפו בפיילוט אז”ת‬
‫ירוקים‬
‫הפעלת תוכנית לפיתוח בר קיימא לעסקים‬
‫באזורי עדיפות לאומית‬
‫הפעלת התוכנית לחונכות סביבתית‬
‫בעסקים קטנים ובינוניים‬
‫‪1313‬פעילות חדשה‬
‫‪330‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫צריכת חשמל בתעשיה (בוואט) ל‪₪ 1 -‬‬
‫תוצר תעשייתי גולמי‬
‫היחס בין ישראל לממוצע ‪ EU15‬לעניין‬
‫שיעור ההשקעה באיכה”ס בתעשיה מתוך‬
‫התמ”ג‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪105.55‬‬
‫‪-‬‬
‫‪94.45‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪81%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪82.66%‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪100%‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום תחומי אנרגיה חלופית וטכנולוגיות נקיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום שיתופי פעולה בינלאומיים בתחומי המים והאנרגיה המתחדשת‬
‫■הקמת מיזמי אנרגיות מתחדשות בנגב על פי החלטת הממשלה‬
‫■הקמת מוקד מידע ושירות לחברות כחלק מקידום תעשיית תחליפי הנפט לתחבורה‬
‫■קידום המו”פ בתחום האנרגיה המתחדשת והטכנולוגיות הנקיות‬
‫■השקת תכנית לעידוד השקעות בתחום תחליפי נפט לתחבורה‬
‫■הכשרה מקצועית של עובדים בתחום מערכות מים ומערכות לאנרגיות מתחדשות‬
‫■גיבוש תכנית לאומית לפיתוח תעשיות מבוססות גז טבעי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חברות המקבלות סיוע והכוונה לקידום‬
‫פעילותן בתחום תחליפי הנפט לתחבורה‬
‫גיבוש תכנית סיוע לעידוד תעשיות‬
‫מבוססות גז טבעי‬
‫תוכניות מו”פ שיאושרו בתחום אנרגיה‬
‫מתחדשת וטכנולוגיות נקיות‬
‫תוכניות מו”פ שיאושרו בתחום המים ואיכות‬
‫הסביבה‬
‫תכניות מו”פ שיאושרו במרכז הטכנולוגי‬
‫לאנרגיה מתחדשת בנגב‬
‫דונמים שישווקו להקמת מיזמי אנרגיות‬
‫‪15‬‬
‫מתחדשות‬
‫לומדים שהוכשרו בקורסים במערכות מים‬
‫ובמערכות לאנרגיות מתחדשות‬
‫משלחות מחו”ל שיגיעו לתערוכת ‘אילת‪-‬‬
‫אילות’ ‪ -‬כנס בינלאומי לאנרגיה מתחדשת‬
‫‪14‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪23‬‬
‫‪7‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪6‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0‬‬
‫‪250‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1414‬פעילות חדשה‬
‫‪1515‬פעילות חדשה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪331 | 2012‬‬
‫‪ .2‬הובלה לפיתוח בר קיימא כלכלי‪-‬חברתי של המשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הצהרות על כוונה לשת”פ בתחומי המים‬
‫והאנרגיה המתחדשת והסכמים שהושגו‬
‫חברות המייצאות בתחום המים‬
‫היקף הפעילות של עסקים ישראלים בשוק‬
‫המים העולמי (במיליארדי דולרים)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪6‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪4‬‬
‫‪180‬‬
‫‪-‬‬
‫‪210‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2.4‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪3.5‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬קידום פיתוח חברתי באמצעים כלכליים ותעסוקתיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום מועמדים מצטיינים בקרב קהילת האתיופים לתפקידי מנהיגות‬
‫■הפעלת קרן הלוואות לנשים יזמיות מהמגזר הערבי‬
‫■הפעלת פרוייקט למניעת הנשירה בבתי הספר לנוער בשיתוף גורמים שונים (הכשרת כ”א)‬
‫■שיקום שווקים עירוניים ומרכזי ערים בפריפריה‪ ,‬כמחוללי שינוי כלכלי ותדמיתי באותם יישובים‬
‫■ניהול דיוני שולחנות עגולים בנושא פיתוח כלכלי‪-‬אזורי‬
‫■תמיכת בהכוונת סטודנטים ממקצועות הנדסה ומדעים לתעשיות בפריפריה ‪“ -‬הטובים לתעשייה”‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משתתפים בתוכנית המנהיגות לאוכלוסייה‬
‫האתיופית בכל שנה‬
‫הלוואות שיוענקו לנשים יזמיות מהמגזר‬
‫‪16‬‬
‫הערבי‬
‫כיתות המשתתפות בפרוייקט לצמצום‬
‫הנשירה בבתי הספר לנוער‬
‫הפעלת תוכנית טיפול באזורי שוק ומסחר‬
‫במרכזי הערים בפריפריה‬
‫ליווי פעילות שולחנות עגולים וצוותי עבודה‬
‫‪16‬‬
‫בין מגזריים בנושא פיתוח כלכלי‪-‬אזורי‬
‫‪1616‬פעילות חדשה‬
‫‪332‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪120‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪160‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הערכה בדבר מידת הזמינות של מסלולים‬
‫להכשרת עובדים‬
‫אחוז הנשירה בכיתות המשתתפות‬
‫בפרוייקט למניעת נשירה בבי”ס מקצועיים‬
‫לנוער‬
‫שיעור ההשמה של הסטודנטים‬
‫המשתתפים בתכנית “הטובים לתעשייה”‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5.2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5.4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4.5%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪88%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪333 | 2012‬‬
‫‪ 3‬הקטנת הפערים הכלכליים והחברתייים במשק הישראלי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפער בין ישראל ובין ממוצע ‪ OECD‬לעניין‬
‫מדד ג’יני לאי שיוויון בחלוקת הכנסות בקרב‬
‫משפחות לפני תשלומי העברה ומסים‬
‫חלקם של שני העשירונים העליונים‬
‫בהכנסה נטו‬
‫חלקם של שני העשירונים התחתונים‬
‫בהכנסה נטו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5.99%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪40.1%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6.4%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6.5%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬חיזוק ההון האנושי בפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת וניהול מרכזי הכוון תעסוקתי במגזר המיעוטים‬
‫■הפעלת מיזמי הכשרה ותעסוקה בשיתוף ארגוני מגזר שלישי בפריפריה‬
‫■הפעלת מסלול הכשרת בדואים בשנה”ל תשע”ג‬
‫■תמיכה בהכוונת סטודנטים מהפריפריה לעבודה טכנולוגית בתעשייה ‪“ -‬עתידים לתעשייה”‬
‫■הכשרה מקצועית לדורשי עבודה בפריפריה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מרכזי ההכוון התעסוקתי שהוקמו במגזר‬
‫המיעוטים ומנוהלים ע”י המשרד‬
‫משתתפים במיזמים שיופעלו בשיתוף‬
‫‪17‬‬
‫ארגוני מגזר שלישי‬
‫משתתפים בקורסי הכשרה מקצועית‬
‫למבוגרים בפריפריה‬
‫פונים שיקבלו סיוע במרכזי תעסוקה במגזר‬
‫המיעוטים (בדואים דרום‪ ,‬בדואים צפון‪,‬‬
‫דרוזים‪-‬צ’רקסים‪ ,‬מיעוטים)‬
‫סטודנטים שיקלטו בתכנית הכשרת בדואים‬
‫בשנה”ל תשע”ג‬
‫סטודנטים שיקבלו תמיכה במסגרת‬
‫התוכנית ‪“ -‬עתידים לתעשייה”‬
‫‪1717‬פעילות חדשה‬
‫‪334‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪21‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪460‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,120‬‬
‫‪1,040‬‬
‫‪2,080‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,689‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪20,750‬‬
‫‪87‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪11/2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪330‬‬
‫‪-‬‬
‫‪220‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פונים למרכזי ההכוון אשר יושמו במקומות‬
‫‪18‬‬
‫עבודה‬
‫משתתפים במיזמים שיושמו במקומות‬
‫עבודה‬
‫שיעור ההשמה של הסטודנטים‬
‫המשתתפים בתכנית “עתידים לתעשייה”‬
‫שיעור הזכאים לתעודות גמר בקורסי‬
‫הכשרת מבוגרים בפריפריה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪924‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2016‬‬
‫‪8,300‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪87%‬‬
‫‪72.05%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬הגדלת מספר המועסקים בפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה ביצירת משרות בפריפריה באמצעות מסלול תעסוקה‬
‫■הפעלת תכנית “רשות מקדמת תעסוקה”‬
‫■טיפול ייחודי במפעלים בהקמה בדרום הארץ ‪ -‬גיוס והכשרת עובדים‬
‫■קידום השמה של בוגרי הנדסאים מהמגזר הבדואי בנגב בפרוייקט “שילוב”‬
‫■בניית והפעלת תוכניות כלל משרדיות ייעודיות לקראת מעבר צה”ל לנגב‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חברות שהשתתפו במסלול נע”מ המעניק‬
‫הטבות למפעלים שיעתיקו את מקומם‬
‫‪19‬‬
‫לפריפריה‬
‫מוקדים בהם פועלים מרכזי תעסוקה‬
‫במסגרת תוכנית “רשות מקדמת תעסוקה”‬
‫בוגרי קורסי הנדסאות בפרוייקט “שילוב”‬
‫‪20‬‬
‫שיושמו במקומות תעסוקה‬
‫תוכניות עבודה ייעודיות שיופעלו לקראת‬
‫מעבר צה”ל לנגב‬
‫‪20‬‬
‫בני הזוג של אנשי הקבע שיושמו בתעסוקה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪100‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪-‬‬
‫‪27‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪100‬‬
‫‪1818‬מדד מצטבר‬
‫‪1919‬פעילות חדשה‬
‫‪2020‬מדד מצטבר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪335 | 2012‬‬
‫‪ .3‬הקטנת הפערים הכלכליים והחברתייים במשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מספר המועסקים הכולל במחוזות‬
‫הפריפריה (באלפים)‬
‫משרות חדשות הנוצרות בפריפריה כתוצאה‬
‫ממסלולי התמיכה שמפעיל מרכז השקעות‬
‫בכל שנה‬
‫הפער בשיעור התעסוקה בין מרכז הארץ‬
‫לפריפריה (גילאי ‪)15+‬‬
‫הפער בשיעור הבלתי מועסקים בין מחוזות‬
‫פריפריה ובין ממוצע של יתר המחוזות‬
‫עובדים חדשים שייקלטו במסגרת‬
‫המפעלים שיוקמו בדרום הארץ בסיוע‬
‫המשרד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪857‬‬
‫‪-‬‬
‫‪894‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6.06%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪1.23%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪0.85%‬‬
‫‪1,430‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,430‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬פיתוח תשתיות ומשיכת השקעות לפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עידוד השקעות הון בפריפריה על פי חוק עידוד השקעות הון‬
‫■פיתוח פארק תעשיות נ‪.‬ע‪.‬מ ‪ -‬פיתוח תשתיות פיזיות לפארק התעשיות נ‪.‬ע‪.‬מ והכנה לאיכלוסו‬
‫■עידוד חברות מחוייבות לממש התחייבותיהן בפריפריה‬
‫■הקצאת מגרשים לפיתוח לצרכי תעשיה בפריפריה‬
‫■אישור תכניות מו”פ לפיתוח מוצר תחרותי בפריפריה‬
‫■קידום תכניות מו”פ במרכזי פיתוח של חברות גדולות בפריפריה‬
‫■ליווי משקיעים המעוניינים להשקיע באזורי עדיפות לאומית (‪)OSS - one start shop‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בקשות בנושא הקמת ‪ /‬הרחבת מפעלים‬
‫שטופלו ע”י המשרד‬
‫תכניות מו”פ לפיתוח מוצר תחרותי‬
‫בפריפריה‬
‫דונמים חדשים שישווקו לתעשיה בפריפריה‬
‫היקף הפעילות של מפעלים בפריפריה‬
‫הנהנים מרכש גומלין (מיליוני דולרים)‬
‫תכניות מו”פ שאושרו במרכזי פיתוח של‬
‫חברות ישראליות גדולות בפריפריה‬
‫‪336‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪130‬‬
‫‪90‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪195‬‬
‫‪90‬‬
‫‪195‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪850‬‬
‫‪300‬‬
‫‪600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪632‬‬
‫‪-‬‬
‫‪632‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫בניית תשתית לליווי משקיעים המעוניינים‬
‫‪21‬‬
‫להשקיע באזורי עדיפות לאומית‬
‫סיום גיבוש המתווה לאזורי תעשייה‬
‫מרחביים ומפת אזורי עדיפות לאומית‬
‫לשנת ‪2013‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫עסקים שיוקמו או יועתקו לפריפריה‬
‫כתוצאה מפעילות מרכז השקעות בכל שנה‬
‫אחוז המפעלים בפריפריה המשתתפים‬
‫במימושים הנובעים מהסכמי רכש גומלין‬
‫מסך כל המפעלים המשתתפים ברכש‬
‫גומלין‬
‫היקף ההשקעות המקומיות בפריפריה‬
‫‪22‬‬
‫הנובעות מפעילות המשרד (במיליוני ‪)₪‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪60‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪2,500‬‬
‫יעד ‪ :3.4‬הגדלת הרווחה הכלכלית בקרב מועסקים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תכנית פיילוט לקידום תעסוקתי של הורים יחידים‬
‫■מתן סיוע במימון שעות לטיפול בילדים במסגרות שונות ומגוונות עבור הורים יחידים‪ -‬סל שעות גמיש‬
‫■הכשרה מקצועית למועסקים לשדרוג מצבם התעסוקתי‬
‫■מתן יעוץ לעסקים קטנים ובינוניים בתחומי ייעוץ המשפיעים על רווחת המעסיקים והמועסקים‬
‫■ביצוע חקירות עומק בקרב קבלני שירות בענפי שמירה אבטחה וניקיון‬
‫■מתן סבסוד להורים עבור הכנסת ילדיהם למסגרות לגיל הרך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הורים שייכנסו לתכנית הפיילוט להורים‬
‫יחידים‬
‫תמיכות שיינתנו להורים יחידים לילדים עד‬
‫גיל ‪11‬‬
‫הורים יחידים שיקבלו תמיכה במסגרת סל‬
‫שעות גמיש‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪100‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪522‬‬
‫‪-‬‬
‫‪750‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪512‬‬
‫‪350‬‬
‫‪700‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2121‬פעילות חדשה‬
‫‪2222‬לא כולל השקעה באינטל בהיקף של כ‪ 10-‬מליארד ‪₪‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪337 | 2012‬‬
‫‪ .3‬הקטנת הפערים הכלכליים והחברתייים במשק הישראלי ‪ -‬המשך‬
‫תלמידים בבתי ספר עסקיים‬
‫תחומים חדשים שיוטמעו בתוכניות הייעוץ‬
‫‪23‬‬
‫לעסקים קטנים ובינוניים‬
‫חקירות עומק שיבוצעו בקרב קבלני שירות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫השינוי הריאלי בהכנסה נטו במשק בית‬
‫שבראשו שכיר‬
‫השינוי הריאלי בהכנסה נטו במשק בית‬
‫שבראשו עצמאי‬
‫משקי הבית שהכנסתם הפנויה גדלה‬
‫בעקבות סבסוד מעונות יום‬
‫‪2323‬סביבה‪ ,‬תקינה‪ ,‬ארגונומיה‪ ,‬מכרזים‬
‫‪338‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪27,200‬‬
‫‪12,250‬‬
‫‪25,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪8‬‬
‫‪16‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1.4%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1.6%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.33%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪0.50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪77,603‬‬
‫‪-‬‬
‫‪77,817‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪83,953‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫‪ 4‬הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫הפער בין ממוצע ‪ OECD‬לישראל לעניין‬
‫שיעור השתתפות בשוק העבודה בגילאי‬
‫‪25-64‬‬
‫הפער בין ממוצע ‪ OECD‬לישראל לעניין‬
‫שיעור האבטלה במשק (‪)25-64‬‬
‫הפער בין ממוצע ‪ OECD‬לישראל לעניין‬
‫שיעור המועסקים בגילאי ‪25-64‬‬
‫הפער בין ממוצע ‪ OECD‬לישראל בשיעור‬
‫תעסוקת נשים שוק העבודה בגילאי ‪25-64‬‬
‫היקף ההשתפות בכוח העבודה האזרחי‬
‫(באלפים)‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪0.54%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-2.59%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-2.59%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-1%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-1.79%‬‬
‫‪4.33%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪5.38%‬‬
‫‪2,683‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,790‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגברת התעסוקה בקרב אוכלוסיות בעלות שיעור השתתפות נמוך‬
‫בשוק העבודה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת פיילוט לקידום תעסוקתי של דורשי עבודה בגילאי ‪ 45‬שנה ומעלה‬
‫■הפעלת תכנית לעידוד תעסוקת צעירים יוצאי אתיופיה (תל”מ)‬
‫■גיבוש תוכנית להגדלת היצע השירותים לגיל הרך במגזר הערבי‬
‫■הכשרה מקצועית לאוכלוסיות מיוחדות‬
‫■הקמת מרכזי הכוון תעסוקתי לחרדים בשיתוף הרשויות המקומיות‬
‫■הפעלת מרכזי ליווי ותמיכה למעסיקים של אנשים עם מוגבלות‬
‫■מתן ייעוץ לעסקים‪/‬עמותות יצרניות בקרב אוכלוסיות מיוחדות בדגש על סקטור החרדי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משתתפים בתוכנית הפיילוט לקידום‬
‫תעסוקתי של דורשי עבודה בגילאי ‪45+‬‬
‫צעירים יוצאי אתיופיה המשתתפים בתכנית‬
‫‪24‬‬
‫תל”מ‬
‫מעסיקים של אנשים עם מוגבלות להם‬
‫‪24‬‬
‫יוענקו שירותי מרכז הליווי והתמיכה‬
‫‪24‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪900‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2424‬פעילות חדשה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪339 | 2012‬‬
‫‪ .4‬הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה ‪ -‬המשך‬
‫תלמידים מאוכלוסיות מיוחדות בקורסי‬
‫הכשרה מקצועית‬
‫כיתות יעודיות לחרדים שיפתחו במרכזי‬
‫התעסוקה‬
‫גברים חרדים הלומדים במכללות מאושרות‬
‫בתי עסק ‪ /‬עמותות יצרניות בקרב‬
‫אוכלוסיות מיוחדות שיקבלו ייעוץ‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור תעסוקת גברים ערבים‬
‫שיעור תעסוקת נשים ערביות‬
‫שיעור יוצאי אתיופיה המושמים במקומות‬
‫עבודה מתוך בוגרי קורסי ההכשרה‬
‫שיעור תעסוקת בעלי מוגבלות ‪-‬‬
‫גילאי ‪25-64‬‬
‫‪2,900‬‬
‫‪1,100‬‬
‫‪2,200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪14‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪74.36%‬‬
‫‪27%‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪78%‬‬
‫‪42%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪48.0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪60%‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬שילוב אמהות בשוק העבודה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה בבניית‪ ,‬הסבת והרחבת מבנים למעונות יום ומשפחתונים‬
‫■קליטת ילדים במעונות ובמשפחתונים וקביעת דרגת סבסוד לשנת תשע”ב‬
‫■מתן סמלים חדשים למעונות יום‬
‫■פיקוח על מעונות יום משפחתונים וצהרונים‬
‫■הכשרת מטפלות במעונות יום ומשפחתונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מעונות היום שקיבלו תמיכה לבינוי‬
‫ולהרחבה ממשרד התמ”ת‬
‫הילדים השוהים במעונות יום‪ ,‬משפחתונים‬
‫וצהרונים בשנת תשע”ב‬
‫מעונות היום שקיבלו סמל חדש (מבנים‬
‫חדשים והסבת מבנים קיימים)‬
‫ביקורי מפקחים וביקורי על (“בודקי‬
‫בודקים”) שיבוצעו במעונות יום‪,‬‬
‫משפחתונים וצהרונים ע”י המפקחים‬
‫הממשלתיים‬
‫‪340‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪88‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪107,364‬‬
‫‪105,000‬‬
‫‪110,000‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪209‬‬
‫‪102‬‬
‫‪211‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,059‬‬
‫‪1,477‬‬
‫‪2,688‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מעונות שייבדקו ע”י המבדקה החיצונית‬
‫מטפלות שתוכשרנה במסלולים השונים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור תעסוקת הורים יחידים‬
‫שיעור תעסוקת הורים יחידים המקבלים‬
‫הבטחת הכנסה ומזונות‬
‫‬‫‪2,255‬‬
‫‬‫‪1,075‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪2,150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪68.8%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪74.0%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪46%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪51%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬עידוד החלפת עובדים זרים בעובדים ישראלים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת מסלול ייחודי לפועלי בניין ישראלים והכשרתם במסגרת מסלולי תעסוקה‬
‫■הכשרה מקצועית של עובדים לצרכי התעשיה במקצועות עתירי עובדים זרים‬
‫■מתן תמיכות ללומדים בקורסים במקצועות עתירי עובדים זרים‬
‫■הפעלת מערך אכיפת חוקי עבודה בקרב מעסיקי עובדים זרים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כתבי אישור שיינתנו להוספת פועלי בנין‬
‫‪25‬‬
‫ישראלים‬
‫תלמידים בקורסי הכשרה למקצועות עתירי‬
‫עובדים זרים‬
‫מעסיקי עובדים זרים חדשים שנבדקו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הישראלים מתוך כלל המועסקים‬
‫בבנייה‬
‫שיעור הישראלים מתוך כלל המועסקים‬
‫בחקלאות‬
‫שיעור הישראלים מתוך כלל העוסקים‬
‫בסיעוד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,542‬‬
‫‪595‬‬
‫‪1,190‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪100‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪84%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪63%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪70%‬‬
‫‪45%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪46%‬‬
‫‪2525‬פעילות חדשה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪341 | 2012‬‬
‫‪ .4‬הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.4‬קידום ופיתוח כח האדם והכשרתו המקצועית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■הכשרת דורשי עבודה מקרב כלל האוכלוסייה על פי צרכי המשק‬
‫■הכשרת נוער בבתי ספר מקצועיים בתחומי תשתית בהם קיים מחסור בכ”א‬
‫■הכשרה לפורשי מערכת הבטחון‪ ,‬לחיילי מקא”מ (מרכז קידום אוכלוסיות מיוחדות) ולחיילים‬
‫בתכניות שח”ר ו“נצח יהודה” (חרדים)‬
‫■הגשת תלמידי הכשרה מקצועית לבחינות בגרות בשיתוף משרד החינוך‬
‫■עדכון מודל תקצוב חדש למכללות הנדסאים וטכנאים ע”פ דיפלומות (לשנה”ל תשע”ג)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪3,150‬‬
‫‪6,300‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6,385‬‬
‫‪12,770‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪800‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪73%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪41%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪45%‬‬
‫‪65%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪65%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תלמידים חדשים בקורסי הכשרה לדורשי‬
‫עבודה‬
‫תלמידים שיוכשרו בבתי ספר להכשרת נוער ‪12,454‬‬
‫לומדים מתוך מערכת הביטחון בקורסי‬
‫‪640‬‬
‫הכשרה מקצועית‬
‫מבחני בגרות שיערכו לתלמידי הכשרה‬
‫‪12,500‬‬
‫מקצועית‬
‫תקצוב מכללות הנדסאים וטכנאים בהתאם‬
‫‬‫למודל התקצוב החדש‬
‫‪8,270‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור ההשמה בקרב בוגרי קורסי הכשרה‬
‫שיעור מקבלי הדפלומות מכלל הלומדים‬
‫במכללות מאושרות‬
‫שיעור הזכאים לקבלת תעודות בקרב‬
‫מסיימי בתי ספר של הכשרת נוער‬
‫‪342‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫‪ 5‬הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ממוצע חמש שנתי של שיעור ההרוגים‬
‫בתאונות קטלניות בעבודה מסך המועסקים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1.82%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪1.62%‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬העמקת האכיפה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ניהול מערך אכיפה כמענה לתלונות על הפרת חוקי עבודה‬
‫■היערכות והתאמת מינהל הסדרה ואכיפה ליישום החוק להגברת האכיפה‬
‫■אכיפת פעילות של הרשויות המקומיות בתחזוקת מתקנים למשחקי ילדים‬
‫■ניסוח נהלים ותקנות לפי החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה‬
‫■הקמת יחידה לאכיפת חוק איסור אלימות בספורט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מעסיקים נבדקים חדשים כמענה לתלונות‬
‫על הפרת חוקי עבודה‬
‫השלמת ההתאמות הנדרשות במינהל‬
‫הסדרה והאכיפה בהתאם לחוק החדש‬
‫בדיקות מתקני ילדים שיבוצעו‬
‫העברת נהלים ותקנות לפי החוק להגברת‬
‫האכיפה לדיני עבודה לאישור משרד‬
‫המשפטים‬
‫תחילת פעילות יחידה לאכיפת חוק איסור‬
‫אלימות בספורט‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור החקירות בנושא חוקים משפיעי שכר‬
‫מתוך כלל החקירות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪550‬‬
‫‪298‬‬
‫‪600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪100‬‬
‫‪205‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪50%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪343 | 2012‬‬
‫‪ .5‬הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.2‬שיפור המודעות לזכויות עובדים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■תמיכה במוסדות ציבור המעניקים מידע וסיוע לעובדים בעניין זכויותיהם‬
‫■הפעלת קמפיין תקשורתי להגברת מודעות המעסיקים על החובה להפריש כספים לפנסיית המועסקים‬
‫■הפקת חוברות מידע על זכויות העובדים המעודכנות בהתאם לתקנות חדשות ושינויי חקיקה שבוצעו‬
‫■מתן מידע לציבור העובדים והמעסיקים ברחבי הארץ בנושאי יחסי עבודה‬
‫■הפעלת פרוייקט השירות האזרחי במגזר הערבי ‪ -‬מערך מתנדבי שירות אזרחי להסברת הוראות‬
‫חוקי עבודה למעסיקים ולמועסקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫עדכון ופרסום חוברות מידע בנושא הבראה‪,‬‬
‫דמי נסיעה וזכויות עובדים בכלל‬
‫פניות בנושא הסדרת יחסי עבודה שיטופלו‬
‫הוצאה לפועל של קמפיין תקשורתי בנושא‬
‫זכויות הפנסיה של העובדים במשק‬
‫מעסיקים שיעברו הסברה במסגרת פרוייקט‬
‫השירות האזרחי‬
‫מועסקים שיעברו הסברה במסגרת פרוייקט‬
‫השירות האזרחי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9,530‬‬
‫‪3,750‬‬
‫‪7,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪200‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7,000‬‬
‫‪2,500‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.3‬שיפור הבטחון התעסוקתי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■טיפול בבקשות לקבלת רישיון מכח חוק קבלני כח אדם (קבלני שירות וקבלני כוח אדם)‬
‫■יישוב סכסוכי עבודה ארציים‬
‫■יישוב סכסוכי עבודה אזוריים‬
‫■רישום הסכמים קיבוציים במשק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫החלטות שיינתנו מכח חוק קבלני כח אדם‪-‬‬
‫קבלני שירות (בענפי שמירה אבטחה ונקיון)‬
‫החלטות שיינתנו מכח חוק קבלני כח אדם‪-‬‬
‫קבלני כ”א‬
‫סכסוכי עבודה ארציים שיטופלו‬
‫‪344‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪500‬‬
‫‪360‬‬
‫‪620‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪145‬‬
‫‪265‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫סכסוכי עבודה אזוריים שיטופלו‬
‫הסכמים קיבוציים במשק שנרשמו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הערכה בדבר רמתם של יחסי עובד‪-‬מעביד‬
‫בישראל‬
‫שיעור יישובי סכסוכי העבודה‬
‫‪350‬‬
‫‪400‬‬
‫‪100‬‬
‫‪190‬‬
‫‪200‬‬
‫‪380‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5.2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום והטמעת שוויון ההזדמנויות בעבודה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיבוש תוכניות להטמעת שוויון במשרדי הממשלה בהתאם לסטנדרט ה‪OECD-‬‬
‫■מתן מענה לפניות מעסיקים ומועסקים בנושא שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫■ניהול הליכיים משפטיים תקדימיים בסוגיית של שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫■יציאה בקמפיניים ציבורים בנושאי שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫■כינוס שולחנות עגולים לקידום שוויון ומניעת אפליה במשק‬
‫■הכשרת מעסיקים להטמעת נושאי שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫גיבוש תוכניות להטמעת שוויון במשרדי‬
‫ממשלה שונים‬
‫פניות של מעסיקים ומועסקים שנענו ע”י‬
‫נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫הליכים משפטיים המתנהלים בבתי הדין‬
‫לעבודה‬
‫קמפיינים ציבוריים בנושא שוויון הזדמנויות‬
‫בעבודה‬
‫כינוסי שולחנות עגולים לקידום שוויון‬
‫ומניעת אפליה במשק‬
‫הסכמי שת”פ שנחתמו עם מעסיקים‬
‫לקידום שוויון במקום העבודה‬
‫גיבוש מתודולוגיה וסקירת מוקדי הערכת‬
‫הרגולציה בהבטי שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫גיבוש תוכנית והפעלת ההכשרה למעסיקים‬
‫בנושא שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪700‬‬
‫‪350‬‬
‫‪700‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪18‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪345 | 2012‬‬
‫‪ .5‬הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הפער בין שכר נשים לגברים במגזר‬
‫הפרטי‬
‫שיעור הפער בין שכר נשים לגברים במגזר‬
‫הציבורי‬
‫שיעור המועסקים ומחפשי העבודה החשים‬
‫מופלים במקומות העבודה‬
‫חלקו של השכר השעתי הממוצע של אישה‬
‫לעומת גבר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪34%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪39%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪24%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪19%‬‬
‫‪84%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪84%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.5‬שיפור הבטיחות והבריאות התעסוקתית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■הפעלת קמפיין להגברת המודעות בקרב הציבור בתחומי הבטיחות והבריאות בעבודה‬
‫■הפעלת הרשם למחלות תעסוקתיות‬
‫■מתן סל שירותים בתחום הבטיחות והבריאות בעבודה כסיוע למפעלים קטנים‬
‫■מתן מענה לפניות ציבור בתחום תאונות עבודה‬
‫■ביצוע ביקורים באתרי תאונות עבודה לצורך בירור או חקירה‬
‫■ביצוע ביקורי פיקוח במפעלים‪ ,‬אתרי בניה‪ ,‬משקים חקלאיים ומתקנים תוך שימת דגש על‬
‫ליקויי בטיחות ובריאות בעבודה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפעלת מאגר מידע למחלות תעסוקתיות‬
‫מפעלים קטנים שיקבלו סל שירותים‬
‫בתחום הבטיחות והבריאות בעבודה‬
‫פניות ציבור בתחום תאונות העבודה‬
‫שיטופלו‬
‫ביקורים שיבוצעו לחקירת תאונות עבודה‬
‫תשדירים שיועלו לאוויר במסגרת קמפיין‬
‫להגברת המודעות לבטיחות ובריאות‬
‫בעבודה‬
‫ביקורי פיקוח בענפי התעשייה‪ ,‬בניין‬
‫וחקלאות‬
‫‪346‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪600‬‬
‫‪300‬‬
‫‪600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11,600‬‬
‫‪7,330‬‬
‫‪14,660‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫נפגעים בתאונות עבודה המקבלים דמי‬
‫פגיעה מביטוח לאומי‬
‫שיעור הנפגעים בעבודה ביחס למספר‬
‫המועסקים במשק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪65,814‬‬
‫‪-‬‬
‫‪64,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2.22%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪1.95%‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪347 | 2012‬‬
‫‪ 6‬קידום המסחר ההוגן ועידוד משק תחרותי לשם הגנה על זכויות הצרכנים‬
‫ והעוסקים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הערכת הציבור בדבר מידת האתיקה‬
‫בעסקים‬
‫שיעור השימוש בחוקי הגנת הצרכן‬
‫באירועים צרכניים‬
‫הערכת הציבור בדבר מידת הריכוזיות בשוק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3.3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3.5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.1‬קידום הסחר ההוגן‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום חוק חדש למשקולות ומידות המותאם לחוקים המקובלים בעולם בהתאם להמלצות ה‪OIML-‬‬
‫■ביצוע אימותים לבחינת דיוק מכשירי שקילה ומדידה המשפיעים על רווחת הצרכן‬
‫■בדיקת משקלים של מוצרים ארוזים מראש בנקודות ההשקה עם הצרכן הפרטי בשל החשש‬
‫לכשל שוק בנושא‬
‫■התאמת המעטפת החוקתית של מערכת היהלומים להחלטת הממשלה על ביטול צו פיקוח על היהלומים‬
‫■ביצוע ביקורות לאכיפת צרכנות הוגנת ובדיקת מוצרים עפ”י תקן‬
‫■מתן הגנה לתעשייה המקומית באמצעות פעולות מכוח חוק היטלי סחר‬
‫■הכנת תכנית לצורך הקלה משמעותית בזרימת הסחורות בשוק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום הכשלים בתחום מוצרים ארוזים‬
‫‪26‬‬
‫לידיעת הציבור‬
‫הגשת הצעת החוק החדש למשקולות‬
‫‪27‬‬
‫ומידות לועדת שרים לענייני חקיקה‬
‫אימותים לבחינת דיוק מכשירי שקילה‬
‫ומדידה המשפיעים על רווחת הצרכן‬
‫הגשת תזכיר חוק מחליף לצו הפיקוח על‬
‫היהלומים‬
‫‪348‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪21,976‬‬
‫‪11,480‬‬
‫‪22,961‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2626‬פעילות חדשה‬
‫‪2727‬כיום פעילות היחידה מבוצעת בכפוף ל”פקודת המשקלות והמידות ‪”1947‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫ביקורות לאכיפת צרכנות הוגנת (סימון‬
‫טובין‪ ,‬הצגת מחיר‪ ,‬הפקעת מחיר והגנת‬
‫‪61,180‬‬
‫הצרכן) וביקורת מחירים עפ”י תקן‬
‫(צעצועים מסוכנים‪ ,‬אימות זהב)‬
‫סיום עריכת מחקר הבוחן את אופן יישום‬
‫‬‫חוק היטלי סחר בישראל בהשוואה‬
‫בינלאומית‬
‫פניות שיתקבלו מענפים תעשייתיים‬
‫‪25‬‬
‫לפתיחת חקירה בעקבות נזק מיבוא ויטופלו‬
‫הגשת התכנית ל “הקלות בזרימת הסחורות‬
‫‬‫בשוק‪ -‬תקינה” לאישור מנכ”ל המשרד‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור התקנים הבינלאומיים המאומצים‬
‫כתקנים ישראלים רשמיים‬
‫‪31,990‬‬
‫‪63,980‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪80%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪349 | 2012‬‬
‫‪ 7‬שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מדד הבירוקרטיה של איגוד לשכות המסחר‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪7.12‬‬
‫‪-‬‬
‫‪7.12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.1‬התייעלות בעבודת המשרד ושיפור השירות לציבור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח אפלקציות לטלפונים סלולרים המבוססות על המדיה החדשה לטובת העסקים‬
‫הקטנים והבינוניים‬
‫■ייעול שיטת הבקרה של היהלומים המיובאים באמצעות הפיכתה לממוחשבת ומדגמית‬
‫■הנפקת רשיונות מחודשים באמצעות מערכת מיחשובית ייעודית למהנדסים ואדריכלים‬
‫■בניית מודל תיעדוף לייעול מערך הטיפול בפניות משקיעים זרים‬
‫■קידום תכנית איכות ומצויינות בגליל להנגשת כלי הסיוע המשרדיים‬
‫■עריכת סקרי שביעות רצון בבתי ספר למבוגרים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת תכנות אפליקציות לאייפון‬
‫ולאנדרואיד עבור הסוכנות לעסקים קטנים‬
‫ובינוניים‬
‫שיעור הבקרות הממוחשבות על יבוא והחזר‬
‫‪28‬‬
‫יהלומים לארץ‬
‫מפעלים המשתתפים בתכנית איכות‬
‫ומצויינות בתעשייה בגליל‬
‫הפעלת מודל התעדוף במענה ובפנייה יזומה‬
‫‪28‬‬
‫למשקיעים זרים‬
‫רישיונות תקפים שיונפקו בענפי ההנדסה‬
‫והאדריכלות‬
‫סקרי שביעות רצון שיבוצעו בבתי ספר‬
‫‪28‬‬
‫למבוגרים‬
‫טפסים משרדיים “להורדה” שיועברו‬
‫לפורמט אינטראקטיבי מקוון‬
‫‪2828‬פעילות חדשה‬
‫‪350‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪34‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9,190‬‬
‫‪9,270‬‬
‫‪9,400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪102‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התעשייה‪ ,‬המסחר והתעסוקה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור הנרשמים למעונות יום‪ ,‬משפחתונים‬
‫וצהרונים דרך האינטרנט מתוך כלל‬
‫הנרשמים‬
‫משך זמן הטיפול בהענקת דרגות תמיכה‬
‫להורים שילדיהם במעונות ומשפחתונים‬
‫(ימים)‬
‫שיעור השיחות שייענו במוקד הטלפוני‬
‫למתן מידע (טלאול) תוך ‪ 30‬שניות‬
‫שיעור הצמצום במשך זמן ההמתנה בתחנות‬
‫המכס לשחרור יהלומים (לעומת שנה‬
‫קודמת)‬
‫שיעור הרשיונות המחודשים שנשלחו‬
‫אוטומטית למהנדסים ואדריכלים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪10%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪72‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.2‬העמקת והרחבת הפעילות המשרדית מול ארגון ה‪OECD-‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ארגון מושב במדינת ישראל בנושא בטיחות מוצרים של קבוצת העבודה ‪OECD -‬‬
‫■הובלת הקמה של מנגנון להחלפת מידע על מוצרים מסוכנים שהורדו מהמדפים בין כל המדינות‬
‫החברות ב‪OECD-‬‬
‫■גיבוש נוהל עבודה משרדי מחייב לפעילות יחידות המשרד מול ארגון ה‪OECD-‬‬
‫■ביצוע סקר אודות הכשרה על תיכונית עבור ה‪OECD-‬‬
‫■הפעלת פיילוטים משרדיים להערכת רגולציה (‪ )RIA‬בהתאם למודל ה‪OECD-‬‬
‫■פעילות במסגרת וועדת ה‪ LEED-‬של ה‪ OECD-‬לקידום פיתוח כלכלי‪-‬אזורי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום המושב הרביעי של קבוצת עבודה ‪-‬‬
‫‪ OECD‬בנושא בטיחות מוצרים בישראל‬
‫הפעלת מנגנון להחלפת מידע על מוצרים‬
‫מסוכנים ‪ -‬בין המדינות החברות ב‪OECD -‬‬
‫הגשת מחקר “קלינטק בנגב” בשיתוף עם‬
‫מומחים בינלאומיים מוועדת ה‪LEED-‬‬
‫מה‪OECD-‬‬
‫עדכון צו היבוא ‪ -‬הכללת כימיקלים עפ”י‬
‫אמנות ודרישות ה‪OECD -‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪351 | 2012‬‬
‫‪ .7‬שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה ‪ -‬המשך‬
‫ועדות וקבוצות עבודה ב‪ OECD-‬שיחידות‬
‫המשרד משתתפות בהן באופן פעיל וקבוע‬
‫דוברים ישראלים שישולבו בפאנלים של‬
‫ה‪OECD-‬‬
‫יחידות המשרד המשתתפות בפיילוט‬
‫ה‪RIA-‬‬
‫אישור נוהל עבודה משרדי לפעילות יחידות‬
‫‪29‬‬
‫המשרד מול ארגון ה‪OECD-‬‬
‫יחידות שהציגו תוכנית עבודה מול ה‪OECD-‬‬
‫הכוללת מיפוי פרויקטים של הוועדה ו‪/‬או‬
‫קבוצת העבודה הרלוונטית ליחידה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מחקרים ייעודיים שיבצע ארגון ה‪OECD -‬‬
‫בישראל בתחומים שבאחריות המשרד‬
‫אירועים יזומים שיפיקו יחידות המשרד מול‬
‫ארגון ה‪ OECD -‬בתחומי פעילותם‬
‫יחידות המשתמשות בהמלצות ‪ /‬מסקנות‬
‫ממחקרי ה‪ OECD -‬לצורך עיצוב ויישום‬
‫מדיניות היחידה‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫‪26‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.3‬גיבוש והטמעה של ראייה כוללת ותכנון מובנה לטווח ארוך‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■קיום תהליך אסטרטגי לגיבוש תכנית חומש חברתית ‪ -‬כלכלית בתחומים מרכזיים שייבחרו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫תכנית כלכלית‪-‬חברתית ארוכת הטווח של‬
‫משרד התמ”ת בתחומים מרכזיים‬
‫‪2929‬פעילות חדשה‬
‫‪352‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התקשורת‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר התקשורת ח”כ משה כחלון‬
‫מנכ”ל עדן בר טל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪353 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר התקשורת‬
‫ח”כ משה כחלון‬
‫שנת ‪ 2011‬הייתה בסימן “החופש לבחור החופש לעבור”‪ ,‬וכפועל יוצא מכך משרד התקשורת המשיך גם בשנה‬
‫זו את המגמה של חיזוק התחרות והעצמת הצרכנים‪ .‬בשנת ‪ 2011‬הוגברה התחרות בשוק התקשורת הישראלי‬
‫בעקבות פעולות שנקטנו ובראשן הטמעת מדיניות המשרד בנושא מפעילים סלולאריים וירטואליים‪ ,‬המכרז‬
‫שערך המשרד לבחירת שני מפעילי רשתות טלפון סלולאריות חדשות והענקת רישיון לחברת חשמל למתן‬
‫שירותי תקשורת‪ .‬צעדים אלו יתרמו להגברת התחרות ולשיפור ההגינות הצרכנית בשוק התקשורת הישראלי‬
‫תודות לרפורמה מקיפה בהובלתנו‪.‬‬
‫שוק תקשורת מתקדם הוא אחד הכלים החשובים של מדינה מתפתחת‪ .‬אנו פועלים במרץ רב ובנחישות‬
‫למען צרכני וספקי התקשורת בישראל‪ ,‬תוך קידום רווחת הצרכן‪ ,‬צמיחת המשק וקידום החברה בישראל‪,‬‬
‫על ידי רפורמות ושינויים מבניים להגברת התחרות בענף התקשורת‪.‬‬
‫אנו נמצאים בעיצומו של תהליך שינוי מבני בענפי הסלולר‪ ,‬התקשורת הנייחת והשידורים‪ .‬בשנת ‪2012‬‬
‫יחלו לפעול מפעילים וירטואליים סלולאריים חדשים וכן ייפרשו רשתות חדשות למתן שירותי תקשורת‬
‫אלחוטית‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬בהמשך לחקיקה שהובלה על‪-‬ידי המשרד‪ ,‬המערך הדיגיטאלי ‪“ -‬עידן‪ ,”+‬צפוי להציע כבר במהלך השנה‬
‫הקרובה מבחר גדול יותר של ערוצים אשר יעברו בחינם על גבי התשתית‪ ,‬לטובת רווחתם של הצופים‪.‬‬
‫בתחום הצרכנות‪ ,‬המשרד ימשיך בפעילותו להכנסת תיקונים צרכניים נוספים ברישיונות חברות התקשורת‪,‬‬
‫כדי למנוע עוולות צרכניות מצד השחקנים בענף‪ .‬בעתיד הקרוב צפוי להתבצע תיקון בחוק התקשורת בנושא‬
‫סמכויות האכיפה של המשרד‪ ,‬תיקון אותו יזמנו על מנת להגביר האכיפה של הוראות החוק והרישיונות‬
‫בנושאי תקשורת בכלל ובנושאי צרכנות בפרט‪.‬‬
‫בכוונת המשרד לבצע רפורמות בנושא רישוי ציוד קצה‪ ,‬על מנת להפחית הבירוקרטיה בתחום זה‪ .‬תקוותנו‬
‫היא כי כפועל יוצא מכך יחולו גידול וגיוון בהיצע מכשירי הקצה לצרכנים בישראל‪.‬‬
‫בהיבט התשתיות‪ -‬מהפכת התשתיות כבר החלה עם ההכרזה על כניסתה של חברת החשמל לשוק התקשורת‬
‫ופרישת תשתית הסיבים האופטיים‪ .‬המיזם עומד בבסיס המטרה הנעלה של הגברת הנגישות‪ ,‬הזמינות‬
‫והאפשרות הפיזית והכלכלית של כל משפחה ומשפחה‪ ,‬ליהנות משירותי תקשורת מתקדמים וחדשים‬
‫ומהירות אינטרנט אשר טרם נראתה בישראל‪.‬‬
‫אני מאמין שגם בשנת ‪ 2012‬נמשיך להצעיד את ענף התקשורת בישראל קדימה‪ ,‬והאזרח הישראלי יחוש את‬
‫השינוי וייהנה מפירותיו‪.‬‬
‫שנת תקשורת טובה לכולנו‪,‬‬
‫ח”כ משה כחלון‬
‫‪354‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התקשורת‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫עדן בר טל‬
‫בשנת ‪ 2011‬המשכנו להוביל שינויים מבניים ורפורמות מרכזיות למתן פתרונות יסודיים לענפי התקשורת‬
‫השונים‪ .‬כחלק מרפורמות אלה‪ ,‬התבצעו מהלכים משמעותיים לטובת צרכני התקשורת בישראל‪ ,‬בשוק‬
‫הסלולארי‪ ,‬הנייח‪ ,‬האינטרנט‪ ,‬השיחות הבינלאומיות והשידורים‪ .‬קידמנו תיקוני רישיון וחקיקה בתחום‬
‫הצרכנות והגברנו את התחרות בתחום התקשורת האלחוטית‪ ,‬וכפועל יוצא מכך‪ ,‬חל גידול במספר הגורמים‬
‫אשר מספקים שירותי תקשורת‪.‬‬
‫בשנת ‪ ,2012‬נמשיך את המגמה של חיזוק התחרות והעצמת הצרכנים‪ .‬בכוונת המשרד להפחית הבירוקרטיה‬
‫בתחום רישוי מכשירי הסלולר ובכך להסיר חסמי כניסה במטרה לשפר את השירות לצרכן ובמטרה להגדיל‬
‫את מגוון המכשירים אשר יעמדו לרשותו‪ .‬המשרד ימשיך לקבוע נורמות צרכניות עבור כל הפועלים בשוק‪,‬‬
‫ולייצר את התנאים הנדרשים לקיומו של שוק תקשורת תחרותי ומתקדם‪ .‬כל זאת‪ ,‬על מנת לאפשר למפעילי‬
‫תקשורת חדשים לחדור לשוק ולהתחרות מול המפעילים הקיימים‪ ,‬תחרות אשר תייצר שירות טוב יותר‪,‬‬
‫ומגוון של שירותים מתקדמים במחירים תחרותיים‪.‬‬
‫כחלק מאותם תנאים הנדרשים לקיומו של שוק תחרותי ומתקדם‪ ,‬בכוונת המשרד לקבוע מדיניות בנושא‬
‫תעריפים על מנת לאפשר לספקי שירותים לעשות שימוש בתשתיות תקשורת קיימות‪ .‬בכוונת המשרד‪,‬‬
‫בשיתוף עם משרדי ממשלה אחרים‪ ,‬להמשיך ולקדם מדיניות אשר קובעת את האופן בו תנוצלנה תשתיות‬
‫תקשורת קיימות‪ .‬בכוונתנו לגרום לכך שיוקצו תדרים חדשים על מנת ששירותי התקשורת אשר יסופקו‬
‫לצרכן בישראל יהיו מהמתקדמים בעולם‪.‬‬
‫אני שב וקורא לכל משרדי הממשלה הנוגעים בנושא הסדרת תשתיות התקשורת להכיר בחשיבות העניין‬
‫ולפעול בנושא‪ ,‬על מנת לסייע למשרד להמשיך ולהצעיד את שוק התקשורת הישראלי לקידמה אשר תתרום‬
‫להתפתחות ולצמיחת המשק הישראלי לצד קידום רווחת הצרכן‪.‬‬
‫שתהא שנה זו שנת עשייה פורייה לכל העוסקים במלאכה‪,‬‬
‫עדן בר טל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪355 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬לפעול ליצירת שוק תקשורת מתקדם טכנולוגית (תשתיות ושירותים)‪,‬‬
‫ לרבות באמצעות הגברת התחרות‪ ,‬לקידום רווחת הצרכן ולתרומה‬
‫ לצמיחת המשק‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום התחרות בשוק הסלולר ופיתוח תשתיות סלולאריות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום התחרות והתשתיות (א) בשוק הנייח ו‪(-‬ב) בשוק תשתית התקשורת הבינלאומית‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬הפחתת הבירוקרטיה בשוק התקשורת‬
‫‪ ‬‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום התחרות בענף הדואר‬
‫‪ ‬‬
‫יעד ‪ :1.5‬קידום התחרות בשוק השידורים‬
‫‪ 2‬לפעול ליצירת שוק תקשורת הוגן לצרכני ולספקי התקשורת כאחד לקידום‬
‫ רווחת הצרכן ולתרומה לתועלת המשק‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום הסדרה בתחום הצרכנות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬הקניית כלי אכיפה‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬לאפשר לציבור בישראל שירותי דואר מתקדמים‪ ,‬אמינים ומגוונים בכל מקום ובמחיר סביר‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬חיזוק וביסוס יציבות בנק הדואר תוך שמירה על ענייני לקוחות בנק הדואר‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.5‬חיזוק ושיפור אמינות רשתות התקשורת‬
‫‪ 3‬הקמת רשות תקשורת בישראל‬
‫‪356‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬התחלת והשלמת תהליכי חקיקה נדרשים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬גיבוש מבנה הרשות‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬הכנת הגופים והגורמים הרלוונטיים לקראת תהליך המעבר ויישומו‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התקשורת‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬לפעול ליצירת שוק תקשורת מתקדם טכנולוגית (תשתיות ושירותים)‪ ,‬לרבות‬
‫ באמצעות הגברת התחרות‪ ,‬לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לצמיחת המשק‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום התחרות בשוק הסלולר ופיתוח תשתיות סלולריות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■הקצאת תחום תדרים נוסף לדור רביעי (‪ )LTE‬באמצעות פינוי תדרים‪ ,‬הקמת ועדת מכרזים‪,‬‬
‫‪1‬‬
‫בחירת זוכה והקצאת תדרים‬
‫‪2‬‬
‫■קידום פתרונות לתשתיות הסלולר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הקצאת תדרים להפעלת הדור הרביעי‬
‫בסלולר (בטכנולוגית ‪ ,)LTE‬בשיתוף עם ועדת‬
‫התדרים‪ ,‬ובחירת זוכה לשימוש בתדרים‬
‫סיום עבודת מטה לפרסום תקנות המג”א‬
‫‪3‬‬
‫לאסדרת פטור‬
‫סיום עבודת מטה לפרסום תמ”א חדשה‬
‫‪3‬‬
‫בתחום התקשורת‬
‫הבאה לאישור של תיקוני חקיקה רלוונטיים‬
‫לאסדרת שיתוף אתרים של חברות‬
‫סלולריות בהקמת אתרי תקשורת והפעלתם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫משימה‬
‫נמשכת‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬המשימה נעשית בשיתוף עם משרדי ממשלה נוספים‬
‫‪2 .2‬קבלת מחליטים של הממשלה בנוגע לאימוץ המלצות הצוות הבינמשרדי בנושא שיתוף אתרים סלולריים בכפייה‪ ,‬הקמת צוות המשך‪,‬‬
‫חקיקת חוק ייעודי בנושא זה‪ ,‬השלמת חקיקת תקנות התכנון והבנייה (התקנת מתקן גישה אלחוטית למתן שירותי רדיו טלפון נייד‬
‫תקשורת בשיטה התאית‪ ,‬התש”ע ‪( 2010‬תקנות המג”א)‪ ,‬ותמ”א ‪36‬א’‪ 1‬וב’‬
‫‪3 .3‬מג”א‪ :‬מתקני גישה אלחוטיים‪ .‬ע”י משרד הפנים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪357 | 2012‬‬
‫‪ .1‬לפעול ליצירת שוק תקשורת מתקדם טכנולוגית (תשיות ושירותים)‪ ,‬לרבות באמצעות הגברת התחרות‪ ,‬לקידום רווחת הצרכן‬
‫ולתרומה לצמיחת המשק ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום התחרות והתשתיות (א) בשוק הנייח ו‪(-‬ב) בשוק תשתית התקשורת‬
‫הבינלאומית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■סיוע וליווי ההליך המכרזי לבחירת השותף בעל השליטה בחברת התקשורת החדשה‬
‫(יחד עם חברת חשמל)‪ ,‬לצורך פרישת רשת הסיבים האופטיים עד הבית (‪)FTTH‬‬
‫‪4‬‬
‫■קביעת השירותים הסיטונאיים ותעריפיהם ובחינת תעריפי בזק לציבור‬
‫■קביעת מדיניות מעודכנת של המשרד ותמחור תעריפים קמעונאים בקבוצת בזק בהמשך להמלצות‬
‫‪5‬‬
‫ועדת חייק‬
‫■פרסום שימוע וקבלת החלטה בנוגע לאפשרות הרחבת השימוש באינטרנט אלחוטי בטכנולוגיית‬
‫‪6‬‬
‫‪ WiFi‬מחוץ למבנים (“בחצרים פתוחים”)‬
‫■קביעת מדיניות וכללי אסדרה לפעילות בשוק הכבלים התת ימיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מתן רישיון לחברת התקשורת החדשה‬
‫לאחר בחירת זוכה‬
‫פרסום מדיניות בנושא תמחור תעריפים‪,‬‬
‫לרבות לגבי מחירים קמעונאיים‬
‫קביעת השירותים הסיטונאיים ותמחורם‬
‫פרסום מדיניות ‪ WiFi‬בחצרים פתוחים‬
‫קביעת מדיניות וכללי אסדרה לפעילות‬
‫בשוק הכבלים התת ימיים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬הפחתת הבירוקרטיה בשוק התקשורת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬
‫‪358‬‬
‫■הפחתת החסמים הבירוקרטיים על ייבוא מכשירי סלולר לארץ באמצעות התקנת תקנות‬
‫‪7‬‬
‫(ליברליזציה בייבוא) ויצירת מנגנון של צו פטור רישום ואסדרה‬
‫‪8‬‬
‫■פרסום היתר כללי לשירותי בזק מסויימים‬
‫■הענקת פטורי סוג לשירותי בזק מסוימים‪ ,‬כתחליף לתהליך מתן רישיון מיוחד‬
‫‪9‬‬
‫■הסמכת מעבדות חיצוניות לבדיקת ציוד קצה ומתן אישורי סוג‬
‫■קביעת מדיניות וכללי אסדרה לפעילות בשוק הכבלים התת ימיים‬
‫‪4‬על מנת להעניק גישה לספקים נוספים (חסרי תשתיות) לרשתות הגישה של בזק והוט על מנת שספקים אלה ימכרו שירותי תקשורת‬
‫לציבור הרחב‬
‫‪5‬המשרד מפקח על מחירים של מוצרים בסיסיים הניתנים ע”י חברת בזק לציבור הרחב כחלק מהחובה שלה בחוק לספק שירות אוניברסלי‬
‫‪6‬הרחבת השימוש באינרנט אלחוטי בטכנולוגית ‪ WiFi‬לרבות באזורים פתוחים לשימוש הציבור ברחבי הארץ‬
‫‪7‬קביעת סטנדרטים מחייבים לכניסת מכשירים סלולריים לארץ‪ ,‬אשר כל העומד בהם לא יידרש לאישור מראש לצורך הכנסתם לשוק‬
‫הישראלי‬
‫‪8‬החלפת שיטת הרישיונות המיוחדים בשיטה של היתרים כלליים‬
‫‪9‬תכלית השינוי הינה העברת פעילות המעבדות ממשרד התקשורת למעבדות חיצוניות והפיכת המשרד לגורם מסדיר במקום נותן שירותים‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התקשורת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫הבאה לאישור של תיקוני חקיקה תחום‬
‫ייבוא מכשירי סלולר‬
‫פרסום היתרים כלליים במקום רישיונות‬
‫מיוחדים‬
‫פרסום פטורים לשירותים מסוימים‬
‫התחלת והשלמת תהליכי חקיקה נדרשים‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום התחרות בענף הדואר‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■תיקון חוק הדואר בנוגע להרחבת השירותים הפיננסיים של בנק הדואר (אספקת שירותי תשלום‬
‫ריבית על פיקדונות‪ ,‬יעוץ השקעות ויעוץ פנסיוני) ליצירת ממשל תאגידי נפרד לבנק הדואר ולעיגון‬
‫מנגנוני פיקוח ובקרה על בנק הדואר‬
‫■הסדרת הטיפול בדברי “דואר עוקב” של משני כתובת (העברת קבצי נתונים)‬
‫■בחינת תעריפי חברת הדואר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תיקון חוק הדואר בנוגע להרחבת השירותים‬
‫הפיננסיים‬
‫פרסום הוראת מנהל בנוגע לדואר עוקב‬
‫בחינת תיקון תקנות התשלומים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.5‬קידום התחרות בשוק השידורים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■מעבר משיטת רישוי של זיכיונות לשיטה של רישיונות‪ -‬השלמת הליכי חקיקה ויישום הוראות החוק‬
‫■הרחבת המערך הדיגיטאלי (‪ )DTT‬בתחום הטלביזיה הרב ערוצית (ניצול תשתיות דיגיטאליות ושיפור‬
‫‪10‬‬
‫השירות לצרכן המדיה) השלמת הליכי חקיקה ויישום החוק‬
‫■שידורים במדיה חדשה ‪ -‬הקמת צוות המשך לצוות הבינמשרדי אשר נתן המלצות בנוגע להסדרת‬
‫תכנים המשודרים במדיה החדשה‬
‫‪1010‬הוספת ערוצים ושידורי רדיו למערך עידן ‪+‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪359 | 2012‬‬
‫‪ 2‬לפעול ליצירת שוק תקשורת הוגן לצרכני ולספקי התקשורת כאחד לקידום‬
‫ רווחת הצרכן ולתרומה לתועלת המשק‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום הסדרה בתחום הצרכנות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■פרסום שימוע וקבלת החלטה בנוגע להרחבת החלת תיקונים צרכניים על בעלי רישיונות בשוק התקשורת‬
‫‪11‬‬
‫■קבלת החלטה בשימוע שנעשה בעניין התקשרות בינלאומית ליעדי רט”ן‬
‫■בחינת קביעת מדיניות שירותי נדידה שמספקים מפעילי הרט”ן למנוייהם הנודדים לחו”ל‬
‫‪12‬‬
‫(‪ )VOICE, SMS, DATA‬בהיבטים צרכניים שונים‬
‫■שיפור והתייעלות במתן מענה לתלונות ופניות הציבור‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תיקון רשיונות מפעילים בשוק התקשורת‬
‫קבלת החלטה ותיקון רישיון בנושא יעדי רט”ן‬
‫קביעת מדיניות ותיקוני רישיונות‬
‫הגדרה ועדכון של תהליכי עבודה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬הקניית כלי אכיפה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת עבודת המטה והליכי החקיקה בנוגע לעיצומים מדורגים‬
‫■השלמת עבודת המטה והליכי החקיקה (ככל שיידרשו) בנוגע להרחבת סמכויות פיקוח בענף התקשורת‬
‫■ארגון מחדש של אגף הפיקוח והאכיפה והתאמתו למערך התקשורת המשתנה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאה לאישור תיקוני חקיקה בנושא‬
‫עיצומים מדורגים‬
‫הבאה לאישור תיקוני חקיקה בנושא‬
‫סמכויות הפיקוח ככל שיידרשו‬
‫קביעת נהלים ותקנים בכפוף להקצאת‬
‫משאבים‬
‫‪13‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1111‬בתוך כך החלטה האם לחייב תעריף אחיד להתקשרות בינלאומית ללא תלות ביעד השיחה (נייד‪/‬נייח)‪ ,‬או קביעת הוראות להגברת‬
‫שקיפות בהתקשרות ליעדי רט”ן בחו”ל‬
‫‪1212‬לרבות‪ :‬מקטעי החיוב (למשל חיוב במקטעים של דקה שלמה או במקטעים קצרים יותר )‪ ,‬עיתוי תחילת החיוב‬
‫‪1313‬חוק התקשורת בנוסחו הנוכחי מסמיך את משרד התקשורת להטיל עיצומים כספיים בסכום קבוע כאשר המפעילים מפרים הוראות החוק‬
‫והרישיונות‪ .‬תיקון החוק יקנה לגוף המפקח שיקול דעת וגמישות באשר לסכום העיצום שיוטל‪ ,‬עפ”י פרמטרים אשר ייקבעו בחוק‬
‫‪360‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התקשורת‬
‫יעד ‪ :2.3‬לאפשר לציבור בישראל שירותי דואר מתקדמים‪ ,‬אמינים ומגוונים‬
‫בכל מקום ובמחיר סביר‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■השלמת קביעת כלי מדידה אמפיריים מחייבים לבחינת איכות שירותי הדואר המסופקים לכלל הציבור‬
‫(כגון‪ :‬פרישת יחידות דואר‪ ,‬משך זמן הגעה של מכתב רגיל וזמן המתנה בתור)‪ ,‬בכפוף לאילוצי תקציב‬
‫‪14‬‬
‫■בחינת ואישור שירותים נוספים של חברת הדואר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קביעת כלי מדידה לשירותים אוניברסאליים‬
‫תיקון רישיון בנוגע לשירותים נוספים ככל‬
‫שיאושרו‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.4‬חיזוק וביסוס יציבות בנק הדואר תוך שמירה על ענייני לקוחות בנק הדואר‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■תיקון תקנות בנוגע להרחבת סמכויות הפיקוח‬
‫■קביעת צרכי הון עצמי מינימלי לפעילות בנק הדואר‬
‫■בחינת צרכי הנזילות של בנק הדואר והסדרתם‬
‫■החלת והטמעת מתכונת דיווח של פעילות בנק הדואר‬
‫■הגברת האכיפה והציות של בנק הדואר לתנאי הרישיון הכללי‪ ,‬לתקנות שירות אוניברסאלי‪,‬‬
‫לתקנות תעריפי בנק הדואר ולתקנות בנק הדואר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫תיקון תקנות הנוגע להרחבת סמכויות‬
‫הפיקוח‬
‫קביעת הוראות בנוגע להון העצמי המינימלי‬
‫הנדרש לפעילות בנקאית‬
‫קביעת הוראות בנוגע להיקף הנזילות‬
‫הנדרשת‬
‫החלת והטמעת מתכונת דיווח של פעילות‬
‫בנק הדואר‬
‫קביעת מתכונת דיווח מחייבת ויישומה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1414‬כגון‪ :‬ניהול חדרי דואר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪361 | 2012‬‬
‫‪ .2‬לפעול ליצירת שוק תקשורת הוגן לצרכני ולספקי התקשורת כאחד לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לתועלת המשק ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.5‬חיזוק ושיפור אמינות רשתות התקשורת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■הקמת יחידה (אגף) ייעודית לטיפול במערך התקשורת בחירום‬
‫■קידום ושיפור מוכנות מערך התקשורת למצבי משבר ועת חירום לרבות קביעת תרחישי ייחוס‬
‫ומתן המלצות למענה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום עבודת מטה בנושא הקמת מערך‬
‫‪15‬‬
‫התקשורת בחרום‬
‫‪16‬‬
‫קביעת הוראות ומפרטים ותיקוני רשיונות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1515‬עבודת המטה תכלול‪ :‬הגדרת תכולות‪ ,‬איפיון תפקידים‪ ,‬תקנים ואיוש‪ ,‬מותנה בהקצאת משאבים ותשומות‪ :‬גיוס כוח אדם מתאים בהתאם‬
‫לאישור תקציבים ותקנים מהגורמים המוסמכים שלא במשרד התקשורת‬
‫‪1616‬מותנה בהקצאת משאבים ותשומות‬
‫‪362‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התקשורת‬
‫‪ 3‬הקמת רשות תקשורת בישראל‬
‫‪17‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬התחלת והשלמת תהליכי חקיקה נדרשים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תיקון תזכיר החוק תוך הפנמת ההערות והשינויים הרלבנטיים והפצת טיוטת תזכיר חוק מתוקנת‬
‫■התקשרות עם חברת ייעוץ וקבלת שירותי ייעוץ והמלצות לאופן גיבוש מבנה הרשות‬
‫■פעילות הכנה ארגונית של הגופים תוך סנכרון ביניהם לקראת המעבר על היבטיו השונים‬
‫‪1717‬משימה נמשכת‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪363 | 2012‬‬
‫‪364‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שרת התרבות והספורט ח”כ לימור לבנת‬
‫מנכ”לית אורלי פרומן‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪365 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שרת התרבות והספורט‬
‫ח”כ לימור לבנת‬
‫בתחילה היה לי חזון‪ :‬חיי תרבות וספורט איכותיים ועשירים הנגישים לכל אזרח ואזרחית בישראל‪ ,‬בכל מקום‪,‬‬
‫ובכל עת‪.‬‬
‫ומן החזון סללתי את הדרך למעשים‪ :‬תוכנית העבודה לשנת ‪ ,2012‬השמה בראש סדר העדיפויות‪ ,‬זו השנה‬
‫השנייה‪ ,‬את פיתוח הפריפריה החברתית והגיאוגרפית במדינת ישראל‪.‬‬
‫יישום תוכנית העבודה של השנה הקודמת הביא ללא פחות ממהפכה במצב התרבות והספורט ברחבי‬
‫הפריפריה‪ ,‬היודעת היום פריחה שמעולם לא נראתה כמוה‪ .‬תוכנית עבודה לשנת ‪ 2012‬עתידה להרחיב הצלחה‬
‫זו ליישובים ולתחומים נוספים ולדאוג כי לבלוב הפריפריה לא יהיה קצר ימים כי אם יהיה לפריחת‪-‬עד‪.‬‬
‫השנה נאיץ את המהפכה בתשתיות התרבות בפריפריה על ידי הרחבת פעילותן של ‘תרבות לישראל’ ושל‬
‫תוכנית הדגל של משרד התרבות ‘נותנים במה’ שיצאה לדרך בשנת ‪ .2011‬ובמקביל‪ ,‬נמשיך את טיפוח הספורט‬
‫העממי בקרב האוכלוסייה המגוונת וההטרוגנית שבפריפריה והקמת מאות אולמות ומגרשי ספורט בישובים‬
‫במסגרת תוכנית ‘מתקנים ‪ ’2020‬העושה שדרוג מקיף וכולל במתקני הספורט בישראל‪.‬‬
‫אין לי ספק כי יישום נכון של תוכנית העבודה יביא לצמצום הפערים הקיימים בקרב החברה הישראלית ויאדיר‬
‫קהלים המודרים בדרך כלל מן השיח הציבורי ומן קבלת ההחלטות בתחומי התרבות והספורט‪.‬‬
‫לא עוד תרבות הנגישה רק למי שהפרוטה מצויה בכיסו ולא עוד פעילות גופנית רק לבאי חדרי הכושר‪ ,‬כי אם‬
‫יצירת מרחב בו לכל ילדה וילד במדינת ישראל יש גישה שווה אל עולמות התוכן העמוקים מני ים של התרבות‬
‫והספורט בישראל‪ ,‬כי הם המורשת הבסיסית של כל אחד ואחת מאתנו‪ .‬רק כך נוכל להביא לצדק תרבותי‬
‫ולצדק גם בתחום הספורט‪.‬‬
‫אכן‪ ,‬לשם משימה חשובה כזו נדרשים תקציבים משמעותיים יותר מאלו העומדים לרשות משרדנו אולם‬
‫אנו לא אומרים נואש‪ .‬אני רואה בכך שליחות לאומית וחובתנו המוסרית‪ ,‬כנבחרי האומה‪ ,‬לפעול למען פיתוח‬
‫הפריפריה‪ ,‬להגדיל את התקציב הקיים ולהבטיח את המשך צמיחת היצירה התרבותית והספורטיבית בישראל‪,‬‬
‫שכן כמאמר חוזה המדינה‪‘ :‬חיינו הם רגע בנצח של עמנו‪ ,‬רגע זה יש לו התחייבות שלו’‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ח”כ לימור לבנת‬
‫‪366‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”לית המשרד‬
‫אורלי פרומן‬
‫חזון המשרד להביא את התרבות והספורט לקדמת הבמה יוצא מן הכוח אל הפועל‪ .‬המשרד חרט על דגלו‬
‫לעודד ולקדם פעילות בתחומי התרבות והספורט בדגש על הנגשתם והעצמתם בפריפריה החברתית‬
‫והגיאוגרפית‪ .‬עם פנינו לעתיד‪ ,‬מוביל המשרד ומעצים תהליכים ויוזמות‪ ,‬מתוך הכרה בספורט ובתרבות‬
‫כערכי היסוד של הפרט והחברה‪ ,‬המגלמים בתוכם מצויינות‪ ,‬הגשמה עצמית ועושר פנימי התורמים לעיצובה‬
‫של חברה איכותית ובריאה‪.‬‬
‫תכנית העבודה של המשרד‪ ,‬המוצגת לפניכם‪ ,‬ממוקדת בשבע מטרות עיקריות השמות דגש בהגדלת היצע‬
‫האפשרויות בתחומי היצירה התרבותית ובתחומי הספורט‪ ,‬ובהרחבת ההנגשה לתחומים אלו בקרב כל אזרחי‬
‫מדינת ישראל‪.‬‬
‫התכנית מושתתת על ערכי היסוד‪ ,‬המפורטים מטה‪ ,‬המהווים נר לרגלינו‪:‬‬
‫ערכי היסוד בתחום התרבות‪:‬‬
‫חיי התרבות ונכסי התרבות של מדינת ישראל הינם מרכיב מרכזי בזהותה ובייחודה של החברה‪ ,‬והם חיוניים‬
‫לחיזוק תחושת ההזדהות של אזרחי המדינה‪.‬‬
‫לכל אדם בישראל “זכות לתרבות” – הזכות ליצור תרבות והזכות לצרוך תרבות‪.‬‬
‫ערכי היסוד בתחום הספורט‪:‬‬
‫תרבות של פעילות גופנית הינה נדבך מרכזי של חברה ישראלית בריאה‪.‬‬
‫לכל אדם בישראל הזכות למימוש עצמי באמצעות ספורט ופעילות גופנית‪.‬‬
‫הספורט מהווה מנוף לגיבוש החברה והקהילה ולהטמעת ערכים בקרב ילדים ובני נוער‪.‬‬
‫הישגים בתחום הספורט מסייעים ביצירת אחווה וגאווה לאומית ובשיפור תדמיתה של ישראל בעולם‪.‬‬
‫תכנית העבודה שהתווינו מבטאת את שאפתנותם של אנשי המשרד ליישמה תוך חתירה לאיכות ומצויינות‪,‬‬
‫לרווחת תושבי המדינה‪.‬‬
‫אני מאחלת לכולנו הצלחה רבה בהגשמת יעדינו לקידום התרבות והספורט במדינתנו‪.‬‬
‫“התרבות היא זכרונה של אומה‪ ,‬מצפונה המשותף‪ ,‬המשכיותה ההסטורית‬
‫והצורה שבה היא חושבת וחיה” (מילן קונדרה)‬
‫בברכה‪,‬‬
‫אורלי פרומן‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪367 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬חיזוק ועידוד היצירה התרבותית והאמנותית‪ ,‬כדי להבטיח את המשך‬
‫ צמיחתה ופריחתה‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬חיזוק מוסדות התרבות המהווים את המחולל העיקרי של היצירה‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬טיפוח וקידום יוצרים עצמאיים ויצירה חוץ ממסדית‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬חיזוק המקצועיות של העוסקים בפעילות תרבותית ואמנותית‬
‫‪ 2‬חיזוק ועידוד הפעילות התרבותית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום ועידוד צריכת התרבות והרחבת מגוון הפעילות התרבותית בפריפריה‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬חיזוק ועידוד היצירה התרבותית בפריפריה‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬חיזוק הפעילות התרבותית בקהילה‪ ,‬בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית‬
‫‪ 3‬הנגשת הפעילות התרבותית והאמנותית ונכסי המורשת לציבור הרחב‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬שימור ותיעוד נכסי תרבות ומורשת‬
‫‪ 4‬הגדלת מספר האזרחים העוסקים בספורט ובפעילות גופנית‬
‫‪368‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגדלת מספר העוסקים בספורט ובפעילות גופנית‪ ,‬בדגש על ישובי הפריפריה‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום התכנית הלאומית לאורח חיים פעיל ובריא ברשויות המקומיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬מיסוד וקידום הפעילות בתחום הצלילה הספורטיבית‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.4‬הרחבת הפעילות הבינלאומית של ישראל בתחום הספורט‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫‪ 5‬שיפור ההישגים של ספורטאי ההישג‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬הקמה והפעלה של המועצה הלאומית לספורט‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬הגדלת מספר העוסקים בספורט תחרותי בישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬קידום וטיפוח ספורטאים מצטיינים‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.4‬שיפור איכות המאמנים בישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.5‬מיסוד וקידום הספורט המוטורי בישראל‬
‫‪ 6‬קידום נשים‪ ,‬נערות וילדות העוסקות בספורט ובפעילות גופנית‬
‫יעד ‪ :6.1‬הגדלת מספר הנערות והנשים מעל גיל ‪ 13‬או מעל גיל ‪( 8‬תלוי בענף) העוסקות‬
‫‬
‫בספורט תחרותי‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.2‬פיתוח וקידום מנהיגות נשים בספורט‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.3‬שינוי עמדות הציבור בנוגע להשתתפות ילדות ונערות בספורט תחרותי‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.4‬הגדלת מספר הנשים העוסקות בפעילות גופנית‬
‫‪ 7‬שיפור איכות השירות של המשרד בדגש על קידום השוויוניות והשקיפות‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬שיפור איכות הניהול בארגוני הספורט בישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.2‬העצמת מנהלי מחלקות הספורט ברשויות המקומיות‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.3‬שיפור תהליך קליטת כח אדם במשרד‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪369 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬חיזוק ועידוד היצירה התרבותית והאמנותית‪ ,‬כדי להבטיח את המשך‬
‫ צמיחתה ופריחתה‬
‫יעד ‪ :1.1‬חיזוק מוסדות התרבות המהווים את המחולל העיקרי של היצירה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■חלוקת תמיכות תקציביות למוסדות התרבות‬
‫■התקנת מבחני תמיכה חדשים‬
‫■עדכון הקריטריונים במבחני תמיכה קיימים‬
‫■בדיקה ושיפור נושא הביטחון והבטיחות במוזיאונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחוז המוסדות הנתמכים באופן שוטף‬
‫שיקבלו ‪ 40%‬מהתמיכות עד סוף מאי‬
‫אחוז המוסדות שקיבלו הודעה עד סוף מאי‬
‫על היקף התקציב השנתי שלהם‬
‫תחומים שבהם קיימים מבחני תמיכה‬
‫תחומים שבהם עודכנו מבחני התמיכה‬
‫במהלך השנה‬
‫מוזיאונים שתיבדק רמת הביטחון והבטיחות‬
‫בהם‬
‫מוזיאונים שייתמכו בנושא הבטיחות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז מוסדות התרבות היציבים כלכלית‪,‬‬
‫מתוך כלל המוסדות הנתמכים בתחומי‬
‫המוסיקה‪ ,‬המחול‪ ,‬התיאטרון‪ ,‬המוזיאונים‬
‫והגלריות‬
‫‪370‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪18%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12‬‬
‫‪13‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪85%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫יעד ‪ :1.2‬טיפוח וקידום יוצרים עצמאיים ויצירה חוץ ממסדית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הענקת פרס השרה על יצירה בתחום הציונות‬
‫■הענקת פרסים ותמיכה תקציבית לאמנים ויוצרים בתחומי אמנות שונים‬
‫■קיום תערוכה וטקס לאמנים הזוכים בתחום האמנות הפלסטית לשנת ‪2012‬‬
‫■קיום פרוייקט “הרמת מסך” בתחום המחול‬
‫■הפעלת קרן התרגום “עם הספר”‬
‫■היערכות לתערוכה לאדריכלות בביאנלה בוונציה בספטמבר ‪ 2012‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסים שיחולקו על יצירה בתחום הציונות‬
‫פרסים שיחולקו בתחומי המחול והספרות‬
‫אמנים שיקבלו פרס בתחום האמנות‬
‫הפלסטית‬
‫אמנים ויוצרים המקבלים פרסים ותמיכה‬
‫תקציבית מלבד בתחומי המחול‪ ,‬הספרות‬
‫והאמנות הפלסטית‬
‫ערבי “הרמת מסך” שיתקיימו במסגרת‬
‫פרוייקט “הרמת מסך”‬
‫יצירות חדשות במסגרת פרויקט “הרמת‬
‫מסך”‬
‫הקמת קרן התרגום “עם הספר”‬
‫הפקת תערוכה בביאנלה בונציה וחשיפתה‬
‫לקהל בינ”ל נרחב ב‪9/2012-‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרסים המוענקים ליוצרים בתחומי האמנות‬
‫השונים‬
‫סך התקציב הניתן כפרסים ליוצרים בתחומי‬
‫האמנות השונים (במיליוני ש”ח)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪42‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪42‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪28‬‬
‫‪-‬‬
‫‪28‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪106‬‬
‫‪-‬‬
‫‪112‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3.7‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪371 | 2012‬‬
‫‪ .1‬חיזוק ועידוד היצירה התרבותית והאמנותית‪ ,‬כדי להבטיח את המשך צמיחתה ופריחתה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.3‬חיזוק המקצועיות של העוסקים בפעילות תרבותית ואמנותית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הובלת כנס תרבות ארצי‬
‫■הענקת פרס השרה לרשויות מקומיות המקדמות פעילות תרבותית‬
‫■כנס השפה העברית בשיתוף האקדמיה ללשון עברית בו יינתן פרס רה”מ‬
‫■הובלת יום עיון בנושא שימור ומיחשוב אוספי המוזיאונים‬
‫■קיום כנס בנושא גיבוש תוכניות עבודה לשנת ‪ 2012‬בספריות הציבוריות‬
‫■הובלת כנס תיאטרוני ילדים‬
‫■קיום יום עיון בתחום המחול‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום כנס תרבות ארצי‬
‫בחירת הרשויות הזוכות בפרס השרה‬
‫קיום כנס השפה העברית‬
‫קיום יום העיון בנושא שימור ומיחשוב‬
‫אוספי המוזיאונים‬
‫אחוז מנהלי ספריות שישתתפו בימי העיון‬
‫קיום כנס תיאטרוני הילדים‬
‫קיום יום העיון בתחום המחול‬
‫‪372‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪92%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫‪ 2‬חיזוק ועידוד הפעילות התרבותית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום ועידוד צריכת התרבות והרחבת מגוון הפעילות התרבותית בפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ייזום קידום והפצת תרבות ואמנות בפריפריה באמצעות חברת “תרבות לישראל”‬
‫■ארגון חודש הקריאה והספרות‬
‫■קיום פסטיבלים בתחום הקולנוע בפריפריה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מופעים המסובסדים בפריפריה בתחום‬
‫המחול‬
‫מופעים מסובסדים בפריפריה בתחום‬
‫התיאטרון‬
‫מופעים מסובסדים בפריפריה בתחום‬
‫המוסיקה והאופרה‬
‫סדרות משולבות (הכוללות מופעים ממספר‬
‫תחומים) בפריפריה‬
‫אירועים בפריפריה במסגרת חודש הקריאה‬
‫והספרות‬
‫פסטיבלי קולנוע שיתקיימו בפריפריה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫צופים בפעילות תרבותית ואמנותית‬
‫הנתמכת ע”י המשרד בפריפריה‬
‫הגיאוגרפית‪ ,‬בתחומי התיאטרון‪ ,‬המחול‪,‬‬
‫‪2‬‬
‫המוסיקה‪ ,‬מוזיאונים וגלריות‬
‫‪1‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪160‬‬
‫‪-‬‬
‫‪160‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,400‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪123‬‬
‫‪-‬‬
‫‪123‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪380‬‬
‫‪-‬‬
‫‪380‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪1,404,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬חברת “תרבות לישראל” פועלת במטרה לעודד הפצת תרבות ואמנות איכותית ביישובים ברחבי הארץ ובמיוחד בפריפריה‬
‫‪2 .2‬ערך ‪ - 2011‬נתוני שנת ‪2010‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪| 2012‬‬
‫‪373‬‬
‫‪ .2‬חיזוק ועידוד הפעילות התרבותית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :2.2‬חיזוק ועידוד היצירה התרבותית בפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום שיתופי פעולה בין מוסדות תרבות מובילים לקבוצות אמנים מקומיות במסגרת התכנית‬
‫“נותנים במה”‬
‫■הגדלת התמיכה התקציבית במוסדות תרבות בפריפריה‬
‫■הקמת חממות קולנוע ‪ 3‬לאיתור יוצרים מהפריפריה‬
‫■הקמת מרכזי פרינג’ לתיאטרון אלטרנטיבי‬
‫■חלוקת מלגות לסטודנטים מהפריפריה שלומדים בבתי ספר לאמנויות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרויקטים אמנותיים שיתקיימו בשתוף‬
‫פעולה בין מוסדות תרבות מובילים לבין‬
‫קבוצות אמנים מקומיות‬
‫מוסדות תרבות שישתתפו בפרוייקטים‬
‫האמנותיים‬
‫תוספת שנתית יעודית של תמיכה תקציבית‬
‫במוסדות תרבות בפריפריה (במיליוני ‪,₪‬‬
‫מעבר לתקציב המקורי שיועד למוסדות אלו)‬
‫חממות קולנוע שיפעלו בפריפריה החברתית‬
‫והגיאוגרפית‬
‫מרכזי פרינג’ שיוקמו‬
‫מלגות שיינתנו לסטודנטים מהפריפריה‬
‫הלומדים בבתי ספר לאמנויות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫פרוייקטים לשיתופי פעולה תרבותיים בין‬
‫מוסדות תרבות מובילים לקבוצות אמנים‬
‫מקומיים‬
‫הרצות (הופעות) של מופעים במוסדות‬
‫התרבות הממוקמים בפריפריה בתחומי‬
‫‪4‬‬
‫המוסיקה‪ ,‬המחול והתיאטרון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪14‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪14‬‬
‫‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,692‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3 .3‬תכנית שמטרתה איתור וקידום יוצרי קולנוע מוכשרים מהפריפריה החברתית והגיאוגרפית‬
‫‪4 .4‬ערך הבסיס ‪ -‬נתוני שנת ‪2010‬‬
‫‪374‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫יעד ‪ :2.3‬חיזוק הפעילות התרבותית בקהילה‪ ,‬בדגש על הפריפריה החברתית‬
‫והגיאוגרפית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמיכה ברשויות‪ ,‬מתנ”סים ועמותות לעידוד פעילות תרבותית קהילתית בפריפריה במגזר היהודי‬
‫■תמיכה ברשויות‪ ,‬מתנ”סים ועמותות לעידוד פעילות תרבותית קהילתית במגזר הערבי‬
‫■תמיכה ברשויות‪ ,‬מתנ”סים ועמותות לעידוד פעילות תרבותית קהילתית במגזר הדרוזי והצ’רקסי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בקשות התמיכה שאושרו לגופים (רשויות‪,‬‬
‫עמותות ומתנ”סים) המקיימים פעילות‬
‫תרבות קהילתית במגזר היהודי‬
‫בקשות התמיכה שאושרו לגופים (רשויות‪,‬‬
‫עמותות ומתנ”סים) המקיימים פעילות‬
‫תרבות קהילתית במגזר הערבי‬
‫בקשות התמיכה שאושרו לגופים (רשויות‪,‬‬
‫עמותות ומתנ”סים) המקיימים פעילות‬
‫תרבות קהילתית במגזר הדרוזי והצ’רקסי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בקשות התמיכה שאושרו לרשויות‪,‬‬
‫מתנ”סים ועמותות לפעילות קהילתית‬
‫בפריפריה החברתית והגיאוגרפית (במגזרים‬
‫היהודי‪ ,‬הערבי‪ ,‬הדורזי והצ’רקסי)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪230‬‬
‫‪-‬‬
‫‪240‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪147‬‬
‫‪-‬‬
‫‪147‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪57‬‬
‫‪-‬‬
‫‪57‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪434‬‬
‫‪-‬‬
‫‪444‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪375 | 2012‬‬
‫‪ 3‬הנגשת הפעילות התרבותית והאמנותית ונכסי המורשת לציבור הרחב‬
‫יעד ‪ :3.1‬שימור ותיעוד נכסי תרבות ומורשת‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפקת הסרט‪/‬סדרה “עמוד האש המזרחי”‬
‫■פרוייקט סרטוני יוטיוב נושא פרסים בנושא ציונות בשיתוף משרד רוה”מ‬
‫■תמיכה בפרוייקט שימור אוספים במוזיאונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בחירת מפיק ובימאי לסרט “עמוד האש‬
‫המזרחי”‬
‫קיום “פרויקט הציונות”‬
‫מוזיאונים הנתמכים בפרוייקט שימור‬
‫האוספים‬
‫‪376‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪22‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫‪ 4‬הגדלת מספר האזרחים העוסקים בספורט ובפעילות גופנית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫יקבע‬
‫אחוז העוסקים בפעילות גופנית מכלל‬
‫בסקר‬
‫האוכלוסייה הבוגרת לפי הגדרות ארגון‬
‫שמתבצע‬
‫הבריאות העולמי (‪)WHO‬‬
‫בתקופה זו‬
‫יקבע‬
‫אחוז העוסקים בפעילות גופנית מכלל‬
‫בסקר‬
‫האוכלוסייה הבוגרת שאינם עונים להגדרות‬
‫שמתבצע‬
‫ארגון הבריאות העולמי (‪)WHO‬‬
‫בתקופה זו‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬הגדלת מספר העוסקים בספורט ובפעילות גופנית‪ ,‬בדגש על ישובי הפריפריה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קיום שבוע ספורט ישראל‬
‫■קיום יום הספורט הבינלאומי‬
‫■קיום ‪ 15‬אירועי דגל (אירועי ספורט רבי משתתפים) לספורט ולפעילות גופנית‬
‫■סיוע בהקמת ובהפעלת מועדוני אופניים ברשויות המקומיות‬
‫■בחירת הרשויות המקומיות המצטיינות בספורט ‪ -‬פרס השרה‬
‫■קיום אולימפיאדת הילדים‬
‫■קיום אליפות ישראל בכדורגל חובבים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫רשויות מהפריפריה המשתתפות בשבוע‬
‫ספורט ישראל‬
‫רשויות משתתפות ביום הספורט‬
‫הבינלאומי‬
‫אירועי דגל שיתקיימו במהלך השנה‬
‫מועדוני אופניים שיוקמו בפריפריה‬
‫בחירת הרשויות הזוכות בתחרות פרס‬
‫השרה‬
‫רשויות מקומיות שישתתפו באולימפיאדת‬
‫הילדים‬
‫קבוצות מהפריפריה שישתתפו באליפות‬
‫ישראל לכדורגל חובבים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪22‬‬
‫‪28‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪109‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪36‬‬
‫‪6‬‬
‫‪42‬‬
‫‪15‬‬
‫‪48‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪49‬‬
‫‪60‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪377 | 2012‬‬
‫‪ .4‬הגדלת מספר האזרחים העוסקים בספורט ובפעילות גופנית ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז העוסקים בפעילות גופנית בקרב‬
‫האוכלוסיה הבוגרת לפי הגדרת ארגון‬
‫הבריאות העולמי (‪ )WHO‬ביישובי הפריפריה‬
‫‪5‬‬
‫הגיאוגרפית‬
‫אחוז העוסקים בפעילות גופנית בקרב‬
‫האוכלוסיה הבוגרת לפי הגדרת ארגון‬
‫הבריאות העולמי (‪ )WHO‬ביישובי‬
‫‪6‬‬
‫הפריפריה החברתית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫יסוכם עד‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-‬‬
‫יסוכם עד‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום התכנית הלאומית לאורח חיים פעיל ובריא ברשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת פיילוט לתכנית “עיר פעילה ובריאה” במסגרת התכנית הלאומית‬
‫■השלמת סקר לאומי למיפוי העוסקים בפעילות גופנית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קבלת נתונים על אחוז הבוגרים העוסקים‬
‫בפעילות גופנית בשנת ‪ 2011‬בהתאם‬
‫להגדרות ה‪WHO -‬‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫רשויות מקומיות בהן מיושם פיילוט לתכנית‬
‫הלאומית לאורח חיים פעיל ובריא‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬מיסוד וקידום הפעילות בתחום הצלילה הספורטיבית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפקת תחרות גביע המצולות באילת בשת”פ עם ההתאחדות‬
‫■הטבעת שונית מלאכותית לפיתוח אתר צלילה חדש‬
‫■תמיכה בתחרות הצילום הבינלאומית ‪Epson Red Sea‬‬
‫■הפקת אירועי יובל לצלילה הספורטיבית בישראל‬
‫‪5 .5‬בהתאם למוגדר כאזורי עדיפות לאומית‬
‫‪6 .6‬למ”ס ‪ 6‬ומטה‬
‫‪378‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משתתפים בתחרות גביע המצולות‬
‫הטבעת שונית מלאכותית‬
‫מדינות המשתתפות בתחרות הצילום‬
‫משתתפים בתחרות הצילום‬
‫משתתפים בכנס הצלילה במסגרת אירועי‬
‫היובל‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫נהלים מעודכנים בתחום הצלילה‬
‫הספורטיבית ופרסומם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪1‬‬
‫‪11‬‬
‫‪100‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12‬‬
‫‪110‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.4‬הרחבת הפעילות הבינלאומית של ישראל בתחום הספורט‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדרת הקשרים הבינ”ל של המשרד בספורט‬
‫■קיום כנס ‪ Football For Peace‬בשיתוף האיחוד האירופי וגופים נוספים‬
‫■הקמת פורום בינ”ל של ראשי מינהלי הספורט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מסמך מדיניות מאושר ע”י ההנהלה‬
‫משתתפים בכנס‬
‫מדינות שירתמו לרעיון הקמת הפורום‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מדינות שישתתפו בכנס יסוד פורום ראשי‬
‫מינהלי הספורט הבין לאומי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪150‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9/2013‬‬
‫‪5‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪379 | 2012‬‬
‫‪ 5‬תמיכה בשיפור ההישגים של ספורטאי ההישג‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫גמרים (כולל מדליסטים) במשחקים‬
‫האולימפיים בשנת ‪2012‬‬
‫גמרים (כולל מדליסטים) במשחקים‬
‫הפר‪-‬אולימפיים בשנת ‪2012‬‬
‫גמרים במשחקי העולם בשנת ‪2013‬‬
‫ספורטאים המשתתפים במשחקים‬
‫האולימפיים בשנת ‪2012‬‬
‫ספורטאים המשתתפים במשחקים‬
‫הפר‪-‬אולימפיים בשנת ‪2012‬‬
‫ספורטאים המשתתפים במשחקי העולם‬
‫בשנת ‪2013‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪7‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪19‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪2‬‬
‫‪43‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪43‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪15‬‬
‫יעד ‪ :5.1‬הקמה והפעלה של המועצה הלאומית לספורט‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■מינוי חברי המועצה הלאומית לספורט‬
‫■מינוי ועדה ציבורית לחלוקת תמיכת הטוטו באיגודים ובאגודות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת מינוי חברי המועצה‬
‫הקמת הועדה הציבורית‬
‫הפעלת המועצה הלאומית לספורט‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.2‬הגדלת מספר העוסקים בספורט תחרותי בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‪380‬‬
‫■הגדלת מספר התחרויות המקומיות בכדי לאפשר לספורטאים הרשומים באיגוד להתחרות‬
‫ב‪ 4-‬תחרויות לפחות לטובת צמצום הפער בין פעילים לרשומים‬
‫■בחינת שת”פ עם החברה למתנ”סים וראשי הרשויות לקידום הספורט התחרותי‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫איגודים איתם התקיימו מפגשים לבחינת‬
‫דרכים להגדלת מספר הספורטאים‬
‫איגודים שהעבירו תכנית להגדלת מספר‬
‫התחרויות‬
‫הצגת נייר עמדה מוסכם ומשותף בפני ראש‬
‫מינהל הספורט בנושא שת”פ עם החברה‬
‫למתנ”סים ועם ראשי הרשויות לקידום‬
‫הספורט התחרותי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫בני ‪ 13‬או ‪( 8‬בהתאם לענף) ומעלה העוסקים‬
‫בספורט תחרותי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪29‬‬
‫‪39‬‬
‫‪49‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪74,193‬‬
‫‪-‬‬
‫‪76,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.3‬קידום וטיפוח ספורטאים מצטיינים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיבוש מדיניות ואמות מידה לאקדמיה למצוינות בוינגייט‬
‫■קבלת תכניות עבודה‪ ,‬כולל יעדים‪ ,‬אבני דרך ומדדי תוצאה מענפים קבוצתיים‪ ,‬עד אולימפיאדת ריו ‪2016‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אמות מידה ומדיניות לאקדמיה למצוינות‬
‫בוינגייט‪ ,‬מאושרים ע”י המשרד‬
‫תכניות שהתקבלו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ימי אימון ותחרויות של ספורטאים‬
‫ישראליים בחו”ל‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪14,400‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪381 | 2012‬‬
‫‪ .5‬שיפור ההישגים של ספורטאי ההישג ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.4‬שיפור איכות המאמנים בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום שינוי החוק בנושא הכשרת מאמנים ומעבר ל‪ 4-‬דרגות מאמן‬
‫■גיבוש תכנית אסטרטגית ארוכת טווח לשיפור איכות האימון והמאמנים‬
‫■קבלת נתוני הסמכות‪ ,‬מדריכים ומאמנים לשנת ‪ 2012‬ממוסדות ההכשרה השונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור החוק בכנסת‬
‫הפקת תכנית פעולה שתוביל לשיפור‬
‫באיכות האימון בארץ‬
‫ריכוז הנתונים לשנת ‪ 2012‬מכלל המוסדות‬
‫להכשרת מדריכים ומאמנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מאמנים בדרג ‪ 4‬בכל ענפי הספורט‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪15‬‬
‫יעד ‪ :5.5‬מיסוד וקידום הספורט המוטורי בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מיסוד ליגה וקיום תחרויות ב‪ 3 -‬תחומי נהיגה ספורטיבית‬
‫■חלוקת תמיכות להתאחדויות הספורט המוטורי ע”פ מבחני תמיכה‬
‫■סיוע לספורטאים נהגים בהשתתפות בתחרויות בחו”ל‬
‫■בדיקת היתכנות של הקמת מגרשי מרוצים במרכז ובצפון‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫התאחדויות שקיבלו תמיכה‬
‫ספורטאים נתמכים לצורך השתתפות‬
‫בתחרויות בחו”ל‬
‫בדיקות היתכנות שהושלמו‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫תחומים בהם מתקיימות אליפויות ישראל‬
‫‪382‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪8‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫‪ 6‬קידום נשים‪ ,‬נערות וילדות העוסקות בספורט ובפעילות גופנית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז הנשים מעל גיל ‪ 13‬או מעל גיל ‪8‬‬
‫(בהתאם לענף) העוסקות בספורט תחרותי‬
‫והישגי מכלל הספורטאים העוסקים‬
‫בספורט תחרותי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪0.188‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪0.197‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫יעד ‪ :6.1‬הגדלת מספר הנערות והנשים מעל גיל ‪ 13‬או מעל גיל ‪ 5 8‬העוסקות‬
‫בספורט תחרותי‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■כנסים מחוזיים להנחיית מנהלי מחלקות ספורט בנושא הקמת קבוצות נשים‬
‫■ארגון כנס איגודים להנחייתם בנושא הקמת קבוצות נשים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנסים שיתקיימו‬
‫קיום כנס האיגודים בנושא הקמת קבוצות‬
‫נשים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫נשים ונערות הפעילות בספורט תחרותי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪13,966‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.2‬פיתוח וקידום מנהיגות נשים בספורט‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■ארגון קורס מנהיגות נשים‬
‫■השלמת החברות הנשית בהנהלות האיגודים למספר העומד בהגדרת ייצוג נשים הולם ע”פ‬
‫הקריטריונים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משתתפות בקורס מנהיגות נשים‬
‫חברות בהנהלות איגודי ספורט‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪28‬‬
‫‬‫‪34‬‬
‫‪10‬‬
‫‪40‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪7 .7‬תלוי בענף‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪383 | 2012‬‬
‫‪ .6‬קידום נשים‪ ,‬נערות וילדות העוסקות בספורט ובפעילות גופנית ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז האיגודים הנתמכים העומדים בתנאי‬
‫הסף לייצוג הולם של נשים בתפקידים‬
‫ניהוליים‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪67%‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪90%‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫יעד ‪ :6.3‬שינוי עמדות הציבור בנוגע להשתתפות ילדות ונערות בספורט תחרותי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■קמפיין תקשורתי לשינוי עמדות הציבור לגבי השתתפות נשים בספורט‬
‫■שיגור ספורטאיות מפורסמות להפצת סיפור אישי בקרב בנות צעירות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום קמפיין לשינוי עמדות הציבור לגבי‬
‫השתתפות נשים בספורט‬
‫ספורטאיות שישתתפו בפרויקט הפצת‬
‫סיפור אישי בקרב בנות צעירות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז ההורים התומכים בהשתתפות בנות‬
‫בספורט תחרותי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫ימדד‬
‫ב‪2012-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.4‬הגדלת מספר הנשים העוסקות בפעילות גופנית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■קיום אירועי “אתנה הולכות רחוק”‬
‫■סיוע בקיום טריאתלון הנשים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אירועי “אתנה”‬
‫משתתפות בטריאתלון‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז הנשים מעל גיל ‪ 21‬העוסקות בפעילות‬
‫גופנית מתוך כלל העוסקים בפעילות גופנית‬
‫בישראל‬
‫‪384‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪3‬‬
‫‪1,400‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1,450‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫יקבע‬
‫במסגרת‬
‫הסקר‬
‫הארצי‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד התרבות והספורט‬
‫‪ 7‬שיפור איכות השירות של המשרד בדגש על קידום השוויוניות והשקיפות‬
‫יעד ‪ :7.1‬שיפור איכות הניהול בארגוני הספורט בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עדכון מבחני התמיכה לעידוד איגודים לעמידה בתקן איכות‬
‫■הטמעת הקוד האתי באיגודים ובהתאחדויות‬
‫■קיום כנס “ספורט ישראל”‬
‫■קיום השתלמויות למפקחי מינהל הספורט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השלמת עדכון מבחני התמיכה לעידוד‬
‫איגודים לעמידה בתקן איכות‬
‫איגודים שאימצו קוד אתי שאושר ע”י‬
‫המינהל‬
‫משתתפים בכנס “ספורט ישראל”‬
‫מפקחי מינהל הספורט שביצעו השתלמויות‬
‫מקצועיות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיעור האיגודים שהיקף תקציבם השנתי‬
‫‪ 5‬מ’ ‪ ₪‬ומעלה‪ ,‬העומדים בתקן איכות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2013‬‬
‫‪40‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪10%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :7.2‬העצמת מנהלי מחלקות הספורט ברשויות המקומיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■קיום כנסים למנהלי מחלקות הספורט‬
‫■קיום השתלמות בת ‪ 36‬שעות למנהלי מחלקות הספורט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנסים למנהלי מחלקות ספורט‬
‫משתתפים בכנסים למנהלי מחלקות‬
‫הספורט‬
‫משתתפים בהשתלמות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪8‬‬
‫‪4‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪115‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪385 | 2012‬‬
‫‪ .7‬שיפור איכות השירות של המשרד בדגש על קידום השוויוניות והשקיפות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :7.3‬שיפור תהליך קליטת כח אדם במשרד‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■צוות חשיבה לשיפור תהליכי איוש משרות‬
‫■תוכנית כח‪-‬אדם מפורטת למשרד‬
‫■נהלי העבודה בתחום כוח אדם‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור מסקנות הצוות‬
‫מיפוי כוח אדם‬
‫נהלים מעודכנים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מספר חודשים ממוצע לאיוש תפקיד‬
‫‪8‬‬
‫שנפתח עקב פרישה מתוכננת‬
‫‪8 .8‬מספר החודשים בהם התקן שהתפנה אינו מאוייש‬
‫‪386‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪1‬‬
‫משרד האוצר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר האוצר ח”כ יובל שטייניץ‬
‫מ”מ מנכ”ל דורון כהן‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪387 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר האוצר‬
‫ח”כ יובל שטייניץ‬
‫גם השנה נמשכת המסורת החשובה שהתפתחה בשנים האחרונות‪ ,‬במסגרתה כל משרד מציג את תכניות‬
‫העבודה לשנה הקרובה‪ ,‬וזאת בהמשך לעבודת מטה מעמיקה שהתקיימה בו על פני חודשים‪ .‬תרבות עבודה‬
‫זו‪ ,‬הנשענת על אדנים מוצקים‪ ,‬נועדה להגביר את יעילות עבודת המשרד‪ ,‬את שקיפות פעולותיו‪ ,‬אולם מעל‬
‫לכל ‪ -‬לשרת מטרות ארוכות טווח‪.‬‬
‫משרד האוצר מחויב במיוחד להכנת ויישום תכניות עבודה פנימיות‪ .‬בראש וראשונה מכיוון שמדובר‬
‫במשרד המטה הכלכלי המרכזי בממשלה‪ ,‬הפועל לעיתים לקידום תכניות ורפורמות מבניות ביתר משרדי‬
‫הממשלה‪ ,‬וראוי שיחיל את הנורמות הארגוניות הללו גם על עצמו‪ ,‬וכך יוכל לחולל שינויים עמוקים יותר‬
‫במשרדים הביצועיים‪ .‬שנית‪ ,‬ולא פחות חשוב מכך‪ ,‬משום שמדיניות כלכלית ותכנון ארוך טווח באמצעות‬
‫תכניות עבודה משולבים זו בזה‪ .‬מטרתו של משרד האוצר היא לסייע בניווט הכלכלה הישראלית ולתמוך‬
‫ביעדים מקרו‪-‬כלכליים לאורך זמן; מבט למרחקים כאלה מחייב תכניות עבודה מסודרות שיהוו תשתית‬
‫להצלחת המשרד במשימותיו‪.‬‬
‫אני שב ומברך את אגפי משרד האוצר על עבודתם המאומצת לקידום התכניות‪ ,‬ושולח ברכה למשרד ראש‬
‫הממשלה‪ ,‬ובפרט לאגף לתכנון מדיניות‪ ,‬אשר מוביל מזה מספר שנים את המהלך המקיף למען הגברת‬
‫היעילות והשקיפות של עבודת הממשלה‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ יובל שטייניץ‬
‫‪388‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האוצר‬
‫הקדמה‪ :‬מ”מ מנכ”ל המשרד‬
‫דורון כהן‬
‫משרד האוצר מחויב להבטחת יציבות המערכת הכלכלית מפני זעזועים חיצוניים ופנימיים‪ ,‬עלייה ברמת‬
‫התוצר לנפש‪ ,‬חיזוק השכבות החלשות וצמצום הפערים החברתיים‪ ,‬על מנת להגביר את יציבותה וצמיחתה‬
‫של כלכלת ישראל‪ ,‬בימים כתיקונם ומיוחד לנוכח השינויים המתרחשים בשוק הגלובלי‪.‬‬
‫הצמיחה הגבוהה שאפיינה את המשק הישראלי בשנים האחרונות מאותגרת בשל ההאטה בצמיחה‬
‫הגלובלית והמיתון המסתמן במשק האירופאי‪ .‬סוגיות אי השוויון והפערים החברתיים תופסים מקום מרכזי‬
‫בסדר היום הלאומי‪ .‬האתגר של שמירה על קצב הצמיחה יחד עם צמצום הפערים החברתיים והשמירה על‬
‫האחריות הפיסקאלית מקבל משנה תוקף ומהווה הדגל המרכזי שאליו מכוונת תוכנית העבודה של משרד‬
‫האוצר לשנת ‪.2012‬‬
‫השגת יעד הצמיחה מחייב שמירה על קצב גידול ההשקעות שאפיין את המשק בשנים ‪ .2010-2011‬קידום‬
‫הצדק החברתי‪ ,‬דאגה למעמד הביניים וצמצום אי השוויון מחייבים פיתוח של ההון האנושי בכל מגזרי‬
‫האוכלוסייה ושילובם במעגל המועסקים‪ .‬תוכנית העבודה מתייחסת גם להתמודדות עם יוקר המחייה‪ ,‬פיתוח‬
‫תשתיות והגברת התחרותיות במשק בכלל ועם סוגיית הדיור בפרט‪.‬‬
‫זאת ועוד‪ ,‬בשנת ‪ 2012‬תכלול פעילות המשרד גם הקמה של שתי יחידות חדשות שייסעו בהפחתת הנטל‬
‫הבירוקרטי‪ ,‬שיפור השירות לאזרח והעלאת הרמה הטכנולוגית של משרדי הממשלה‪.‬‬
‫מטרת העל של משרד האוצר היא הגברת רמת הצמיחה במשק כאשר תוכנית העבודה של שנת ‪ 2012‬כוללת‬
‫בתוכה מטרות נוספות‪ :‬שמירה על המשמעת הפיסקאלית‪ ,‬צמצום אי השוויון‪ ,‬פיתוח ההון האנושי על ידי‬
‫השקעה בחינוך ובתעסוקה‪ ,‬שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה‪ ,‬הגדלת רמת ההשקעות במשק‬
‫והגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה‪.‬‬
‫ברצוני להודות לכל ראשי האגפים על שיתוף הפעולה בכתיבת תוכנית העבודה והעשייה היומיומית לקידום‬
‫המשק הישראלי בכלל והמטרות החשובות הללו בפרט‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫דורון כהן‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪389 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬הגברת הצמיחה ושמירה על הגידול ברמת ההשקעות‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬הקמת מערכת להסעת המונים ‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום הייצוא לשווקים מתעוררים‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום הליכים מכרזיים של פרויקטי תשתית‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום הפרטת התעשייה הצבאית לישראל (תע”ש) והתעשייה האווירית (תע”א)‬
‫‪ 2‬שמירה על משמעת פיסקאלית‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום מדיניות פיסקאלית אחראית‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬החלטה וחקיקה לגבי תקציב דו שנתי‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגברת הפיקוח והבקרה על תקציב הביטחון‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬הפחתת הסיכונים הפיננסיים‬
‫‪ 3‬צמצום אי השיוויון ועידוד התעסוקה‬
‫‪390‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬עידוד השתתפות מגזרים שונים בתעסוקה בדגש על ערבים וחרדים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬הרחבת פריסת מס הכנסה שלילי‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬הטמעת הרפורמות בחינוך בחטיבות העליונות (עוז לתמורה)‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.4‬סיוע להשתלבות אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האוצר‬
‫‪ 4‬שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬הקמת יחידת המטה לתקשוב ממשלתי‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום שיפור השירות והפחתת הנטל הבירוקרטי‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום הרפורמה בנציבות שירות המדינה‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.4‬העמקת הגבייה והגברת ההתרעה והטיפול בהון השחור בישראל‬
‫‪ 5‬הגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬יישום המלצות להגברת התחרותיות במשק‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.2‬הגברת התחרות בחסמי יבוא‪ ,‬לרבות‪ :‬מכסים‪ ,‬היטלי סחר‪ ,‬חסמי תקינה ובירוקרטיה‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬שכלול שוק הנדל”ן וקידום שוק השכירות ארוכת הטווח‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום היכולות הפיננסיות של הצרכנים‪ ‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.5‬קידום התחרות בשוק הפנסייה וחיסכון ארוך הטווח‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.6‬קידום רפורמות בשווקים מונופוליסטיים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪391 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬הגברת הצמיחה ושמירה על הגידול ברמת ההשקעות‬
‫יעד ‪ :1.1‬הקמת מערכת להסעת המונים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■גיבוש תכנית בשיתוף משרד התחבורה להשלמת הקמת רשתות הסעת המונים במטרופולינים‬
‫עד לשנת היעד ‪2025‬‬
‫■קידום תיקוני חקיקה וחקיקת משנה לשם האצת הקמתם של פרויקטי הסעת המונים‬
‫■קידום תכנית מתאר ארצית תקנונית בשיתוף משרד התחבורה ומינהל התכנון לשם האצת הקמתם‬
‫של פרויקטי הסעת המונים‬
‫■תקצוב וביצוע של פרויקטי הסעת המונים הזמינים‬
‫■גיבוש יעדי תכנון בשיתוף משרד התחבורה לעדכון תכניות האב למערכות להסעת המונים‬
‫במטרופולינים לשנת היעד ‪2040‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫גיבוש תזכיר חוק ממשלתי‬
‫הבאה לאישור ועדת השרים לנתיבי ישראל‬
‫תכנית מפורטת להקמת פרויקטי הסעת‬
‫המונים‬
‫הבאה לאישור ועדת השרים כאמור יעדים‬
‫לעדכון תכניות האב להסעת המונים‬
‫השלמת תיקון החקיקה וחקיקת המשנה‬
‫השלמת הכנה של תמ”א תקנונית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגדלת שיעור השימוש בתחבורה הציבורית‬
‫במטרופולינים‬
‫‪392‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪8/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪23%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2025‬‬
‫‪40%‬‬
‫משרד האוצר‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום הייצוא לשווקים מתעוררים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■חתימה על פרוטוקול פיננסי עם סין המיועד לטכנולוגיות מים לפיתוח חקלאות‬
‫■בחינת סיוע המדינה ליצואנים בקבלת אשראי להון חוזר‬
‫■חתימה על פרוטוקול פיננסי אחד לפחות עם גאנה או אוקראינה‬
‫■ביקור המשלחת הסינית בארץ‬
‫‪1‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרוטוקול חתום עם סין‬
‫פרוטוקול חתום עם גאנה או אוקראינה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום הליכים מכרזיים של פרויקטי תשתית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■סגירה פיננסית במכרז להקמת מרכז הדרכה למשטרת ישראל‬
‫■סגירה פיננסית להרחבת מתקן ההתפלה בפלמחים‬
‫■פרסום שלב המיון המוקדם במכרז להקמת מתקן טיפול בפסולת‬
‫■בחירת זוכה במכרז להקמת והפעלת מתקן הגניזה הלאומי בערד‬
‫■פרסום שלב המיון המוקדם להקמת מתקן התפלה חדש בגליל המערבי‬
‫■בחירת זוכה במכרז להקמת קטעים ‪ 3‬ו‪ 7-‬בכביש ‪6‬‬
‫■קידום הסגירות הפיננסית להקמת תחנות הכוח הסולאריות באשלים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בחירה של לפחות שני זוכים במכרזים‬
‫לפריקטים המבוצעים בשיתוף המגזר‬
‫הפרטי‬
‫סגירה פיננסית של פרויקטים המבוצעים‬
‫בשיתוף המגזר הפרטי‬
‫תחילתו של הליך מכרזי בפרוייקט‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬פרוטוקול פיננסי ‪ -‬חתימה על הפרוטוקולים יוצרת קו אשראי מהיר בין המדינות‪ ,‬חשיבותו באה לידי ביטוי ביכולת היצואנים הישראלים‬
‫לקבל ביטוח להלוואות ארוכות טווח בתנאים מוגדרים מראש‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪393 | 2012‬‬
‫‪ .1‬הגברת הצמיחה ושמירה על הגידול ברמת ההשקעות ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום הפרטת התעשייה הצבאית לישראל (תע”ש)‬
‫והתעשייה האווירית (תע”א)‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הסדרת מבנה ההון (תע”ש)‬
‫■גיבוש הסכמי שכר (תע”ש)‬
‫■גיבוש מודל האינטרסים החיוניים של ישראל ושמירה על הקווים האסטרטגיים (תע”ש)‬
‫■סיום השלמת הסדר הקרקעות (תע”ש)‬
‫■קביעת מתווה להנפקה ולו”ז לביצוע המשימה (תע”א)‬
‫■גיבוש תוכנית אופרטיבית להנפקת החברה לרבות גיבוש הסכמות עם החברה ומשרד הביטחון (תע”א)‬
‫■גיבוש החלטת הפרטה (תע”א)‬
‫■הכנת צו אינטרסים חיוניים לחברה (תע”א)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיכום בין משרד הביטחון‪ ,‬הנהלת תע”ש‬
‫ומשרד האוצר לגבי עקרונות מרכזיים אשר‬
‫יבטיחו הגנה על האינטרסים הביטחוניים‬
‫והכלכליים של ישראל‬
‫חתימה על הסכם שכר בתע”ש‬
‫מסמך מוסכם בין הנהלת תע”ש ומשרד‬
‫האוצר בנושא מבנה ההון‬
‫מסמך מוסכם בין מנהל מקרקעי ישראל‪,‬‬
‫תע”ש ומשרד האוצר לגבי הסדרת‬
‫הקרקעות‬
‫הכנת תוכנית להנפקת תע”א‬
‫גיבוש החלטת הפרטה לתע”א‬
‫הכנת צו האינטרסים לתע”ש‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפרטת החברות‬
‫‪394‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫ג‬
‫משרד האוצר‬
‫‪ 2‬שמירה על משמעת פיסקאלית‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום מדיניות פיסקאלית אחראית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיבוש תחזית להכנסות המדינה לשנים ‪2013-2014‬‬
‫■בדיקת הפערים בין הכנסות המדינה ממיסים לשם עמידה בכללים הפיסקאליים‬
‫■השלמת מספר חלופות לשינויים אפשריים בהכנסות המדינה ממיסים‬
‫יעד ‪ :2.2‬החלטה וחקיקה לגבי תקציב דו שנתי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בחינת חלופות לעניין גיבוש תקציב המדינה‬
‫■התייעצות עם משרדי הממשלה אחרים‬
‫■הכנת מסמך מסכם‬
‫■הכנת הצעת חקיקה‪ ,‬ככל שיידרש‬
‫■קיום דיון בועדת הכספים של הכנסת‬
‫■הגשת הצעת חוק לממשלה‪ ,‬ככל שיידרש‬
‫■אישור הכנסת לחקיקה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום עבודת מטה בנושא‬
‫הבאת החלטת ממשלה‬
‫אישור הכנסת לחקיקה‪ ,‬ככל שיוחלט‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬הגברת הפיקוח והבקרה על תקציב הביטחון‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■הכנת מסמך דרישות טכניות וכלליות להצבת עמדות מחשב במשרד האוצר ובאכ”ס‬
‫■הכנת פורמט דיווח הכנסות תקציב ההתקשרויות לתקציב המאושר בכנסת‬
‫■הצבת מערכות המיחשוב‬
‫‪2‬‬
‫■קיום דיונים רבעוניים בנושא תקציב ההתקשרויות בהשתתפות את”ק‪ ,‬אג”ת ואכ”ס‬
‫■הכנת מסמך דרישות טכניות וכלליות להצבת מסופי תקציב ושכר של משרד הביטחון במשרד האוצר‬
‫‪3‬‬
‫ובאכ”ס במשרד הביטחון‬
‫■הצבת המסופים האמורים באכ”ס ובמשרד האוצר‬
‫‪2 .2‬אגף התקציבים במשרד הביטחון‪ ,‬אגף התקציבים במשרד האוצר‪ ,‬אגף הכספים במשרד הביטחון‬
‫‪3 .3‬ביצוע סעיפים ‪(7‬ב) ו‪(7-‬ג) נקבע בהחלטת ממשלה מספר ‪ 4088‬מיום ‪ ,8.1.2012‬העוסקת בהוראות ביצוע שכר ותשלום גמלאות‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪| 2012‬‬
‫‪395‬‬
‫‪ .2‬שמירה על משמעת פיסקאלית ‪ -‬המשך‬
‫■‬
‫‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■הכנת פורמט להצגת תקציב המימון‪ ,‬תקציב ההתקשרויות‪ ,‬התחייבויות העבר‪ ,‬התחייבויות עתידיות‬
‫ותקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון‪ ,‬כמו גם היחס בין התקציבים הללו לתקציב שאושר‬
‫בכנסת למשרד הביטחון‬
‫■קיום דיונים רבעוניים בנושא תקציב הביטחון על רכיביו השונים המפורטים במשימה לעיל‪,‬‬
‫בהשתתפות משרד האוצר (את”ק ואכ”ס) ומשרד הביטחון‬
‫■הפעלת סמכויות תשלום גמלאות בתיאום עם החשבת הכללית‪ ,‬וחתימה על הנחיות ביצוע שכר‬
‫במשותף על ידי הצבא ומטה השכר בחשכ”ל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫פיקוח תקציבי בהתאם לתקציב המאושר‬
‫אישור התיקון לתקנות חובת המכרזים‬
‫בכנסת‬
‫פיקוח רבעוני על תקציב המימון ותקציב‬
‫ההתקשרויות של משרד הביטחון‪ ,‬והשוואה‬
‫אל מול התקציב שאושר בכנסת‬
‫הצבת מסופי תקציב ושכר במשרד האוצר‬
‫פיקוח ובקרה פעם בחודש על ביצוע השכר‬
‫והגמלאות של משרד הביטחון‬
‫יעד ‪ :2.4‬הפחתת הסיכונים הפיננסיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בניית מודל לאמידת נזילות נדרשת במצבי קיצון‬
‫■גיבוש שיטה ומדיניות להערכת החשיפה לגורמי שוק על ידי עסקאות החלף מטבעיות‬
‫■ביצוע עסקאות גידור ‪ 4‬על החוב החיצוני‬
‫■קיום מודל לניהול סיכונים בגין העמדת ערבות מדינה‬
‫■השלמת התשתית המשפטית בתחום הגידור עם הבנקים הישראליים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מודל פעיל להיקף כריית ההון בחירום ‪-‬‬
‫‪Capital emergency buffer‬‬
‫הפקת דו”ח נזילות המשק‬
‫מודל פעיל לתמחור אחיד לערבות מדינה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪4 .4‬ביצוע עסקאות פיננסיות בהן מומרות התחייבויות מט”ח להתחייבויות שקליות בהתאם לתנאי השוק ביום ביצוע העסקה‪ .‬עסקאות אלו‬
‫מאפשרות להקטין את החשיפה של החוב הממשלתי ותשלומי הקרן והריבית לתנודתיות שערי החליפין‬
‫‪396‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האוצר‬
‫‪ 3‬צמצום אי השיוויון ועידוד התעסוקה‬
‫יעד ‪ :3.1‬עידוד השתתפות מגזרים שונים בתעסוקה בדגש על ערבים וחרדים‬
‫‪5‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■גיבוש תוכנית עבודה לעידוד השתתפות בתעסוקה של המגזר הערבי והחרדי‬
‫■קביעת האמצעים להעצמת ההון האנושי וקביעת תוכנית רב שנתית למשרדי הממשלה ליישום‬
‫התוכנית לשנת ‪ 2020‬כפי שאושרה בממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫שיעור התעסוקה של נשים חרדיות בגיל‬
‫שבין ‪ 25‬ל‪64-‬‬
‫שיעור התעסוקה של גברים ממגזר‬
‫המיעוטים בגיל שבין ‪ 25‬ל‪64-‬‬
‫שיעור התעסוקה של גברים במגזר‬
‫המיעוטים בגיל שבין ‪ 20‬ל‪24-‬‬
‫שיעור התעסוקה של נשים ממגזר‬
‫המיעוטים בגיל שבין ‪ 25‬ל‪64-‬‬
‫שיעור התעסוקה של נשים ממגזר‬
‫המיעוטים בגיל שבין ‪ 20‬ל‪24-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪62%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪63%‬‬
‫‪71%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪78%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪65%‬‬
‫‪27%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪41%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2020‬‬
‫‪42%‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬הרחבת פריסת מס הכנסה שלילי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום היערכות לוגיסטית במשרדי רשות המיסים ובבנק הדואר‬
‫■פרסום לציבור בדבר הוראות החוק‬
‫■הוצאת מכתבים ייזומים לזכאים פוטנציאליים‬
‫■הטמעת נהלי עבודה וביצוע מעקב ובקרה במשרדי השומה ובבנק הדואר‬
‫■הרחבת יישום החוק לגבי תביעות לשנת המס ‪2011‬‬
‫‪5 .5‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ 1994‬מיום ‪ ,15.07.2010‬ערכי הבסיס למדדים אלה הינם ערכי סוף שנת ‪2010‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪397 | 2012‬‬
‫‪ .3‬צמצום אי השיוויון ועידוד התעסוקה ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הוצאת מכתבים לזכאים הפוטנציאלים‬
‫מגישי תביעות לקבלת מענק‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגדלת שיעור הזכאים מפוטצניאל במיצוי‬
‫מלא של זכאים לקבלת מענק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪250,000‬‬
‫‪70%‬‬
‫‪460,000‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪11/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪55%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬הטמעת הרפורמות בחינוך בחטיבות העליונות (עוז לתמורה)‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת הרפורמה בכל בתי הספר הרלוונטיים לשנה זו‬
‫■גיבוש ויישום מודל לתגמול מורים לפי תוצאות בית הספר‬
‫■גיבוש מודל לתגמול עובדי הוראה לפי תוצאות הערכה‬
‫■הסדרה וחתימה על הסכמי לגבי שכר מנהלים חדשים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בתי ספר על יסודיים בהם פועלת הרפורמה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הפעלת מודל תגמול עובדי הוראה לפי‬
‫ביצועי בית הספר‬
‫פרסום הוראות בדבר תגמול עובדי הוראה‬
‫לפי תוצאות הערכה ותחילת הפעלתן בשנת‬
‫הלימודים תשע”ג‬
‫חתימה על הסכם שכר למנהלים חדשים‬
‫‪398‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪76‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד האוצר‬
‫יעד ‪ :3.4‬סיוע להשתלבות אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת ועדת מכרזים בינמשרדית לפרסום מכרז להקמת מרכזי הכוון תעסוקתי‬
‫■פרסום המכרז‬
‫■בחירת זוכים במכרז‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הקמה והפעלה בפריסה ארצית של‬
‫מרכזי שירות לשילוב לשירות אנשים עם‬
‫מוגבלויות בשוק העבודה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪Q4‬‬
‫ג‬
‫מועד סיום‬
‫‪12/2012‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪399 | 2012‬‬
‫‪ 4‬שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה‬
‫יעד ‪ :4.1‬הקמת יחידת המטה לתקשוב ממשלתי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מינוי ממונה על התיקשוב הממשלתי‬
‫■השלמת תוכנית ההיערכות‬
‫■השלמת איוש משרות המטה‬
‫■גיבוש תוכנית עבודה ויעדים ראשוניים של האגף‬
‫■יישום החלטת ממשלה בנושא‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום שלב ההתארגנות להקמת היחידה‬
‫גיבוש תוכנית עבודה ויעדים ראשוניים של‬
‫האגף‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום שיפור השירות והפחתת הנטל הבירוקרטי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■השלמת בניית המנהלת לשיפור השירות במשרד האוצר‬
‫■יצירת תיאום בין כל הגופים העוסקים בהפחתת הנטל הבירוקרטי‬
‫■קביעת מדיניות ממשלתית ויעדים ממשלתיים מדידים להפחתת הנטל הבירוקרטי‬
‫■שיפור מיקומה של ישראל במדד “עשיית עסקים” (‪ )Doing Business‬המפורסם מידי שנה ע”י‬
‫הבנק העולמי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בחירת מנהל למינהלת לשיפור השירות‬
‫העברת המינהלת באופן מלא ממשרד רה”מ‬
‫למשרד האוצר‬
‫‪6‬‬
‫קביעת תוכנית עבודה לעבודת ועדת ההיגוי‬
‫קידום תוכנית העבודה של ועדת עשיית‬
‫‪7‬‬
‫עסקים בתחומי המשנה‬
‫קביעת מתודולוגיה ממשלתית מחייבת‬
‫להפחתת הנטל הבירוקרטי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6 .6‬בהתאם להחלטת הממשלה ‪ 4288‬מיום ‪19.2.12‬‬
‫‪7 .7‬יבוא מזון וציוד רפואי‪ ,‬רישוי עסקים‪ ,‬רישום נכס‪ ,‬וייעול עבודת מכון התקנים‬
‫‪400‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האוצר‬
‫קביעת יעדים ממשלתיים מדידים להפחתת‬
‫הנטל הבירוקרטי‬
‫אימוץ המתודולוגיה והיעדים האמורים ע”י‬
‫משרדי הממשלה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫שיפור מיקומה של ישראל בדירוג הבנק‬
‫העולמי בתחום עשיית עסקים‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪34‬‬
‫‪-‬‬
‫ירידה‬
‫מ‪34-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום הרפורמה בנציבות שירות המדינה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■העברת החלטת ממשלה על הרפורמה‬
‫■הקמת צוות שיגבש את ההמלצות לרפורמה‬
‫■אישור המלצות הצוות בממשלה והתחלת יישום הרפורמה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אישור המלצות הצוות בממשלה‬
‫יישום הרפורמה בנציבות לאחר אישור‬
‫ההמלצות ע”י הממשלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.4‬העמקת הגבייה והגברת ההתרעה והטיפול בהון השחור בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■שיפור לוחות הזמנים בעריכת הביקורת והשומה בתיקי עוסקים ונישומים‬
‫■שיפור יכולות גביית החובות באמצעים מקוונים‬
‫■הוספת תקנים לטיפול ב”הון השחור”‬
‫■קידום פרויקטים ממוחשבים ברשות‪ ,‬לשם שיפור יכולת גביית המס לרבות‪ ,‬הרחבת סמכויות‬
‫עובדי הרשות‪ ,‬תיקוני חקיקה נדרשים בנוגע לסנקציות המוטלות על חייבי דיווח ותשלום‬
‫■ הרחבת חובת הדיווח המפורט והמקוון על עוסקים נוספים‬
‫■הטמעת הטיפול במאגר המידע שיתקבל מהדיווח המפורט לצרכי פעילות הרשות בתחומים שונים‪:‬‬
‫שומה וביקורת‪ ,‬חקירות וגבייה‬
‫■הקצאת משאבים ברשות המיסים לטיפול ב”הון השחור”‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪401 | 2012‬‬
‫‪ .4‬שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום עבודת מטה‬
‫השלמת יישום המלצות הצוות‬
‫הטמעת מערכת טיפול במידע מתוך‬
‫הדו”חות המקוונים‬
‫כמות תיקי הביקורת והשומה המבוצעות‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מענה של מחויבי דיווח מקוון‬
‫אחוז‪/‬כמות הגבייה באמצעים מקוונים‬
‫ממיסים‬
‫זמן ממוצע לעריכת ביקורת שומה בתיקי‬
‫עוסקים ונישומים‬
‫תשואות מס מבוקרות בשומה ובתיקים‬
‫‪402‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪+10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪89%‬‬
‫‪87%‬‬
‫‪97%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪+10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪+10%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד האוצר‬
‫‪ 5‬הגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה‬
‫יעד ‪ :5.1‬יישום המלצות להגברת התחרותיות במשק‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגשת החלטות ועדת הריכוזיות‬
‫■הצגת הצעות החקיקה ורגולציה לכנסת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫אימוץ המסקנות באמצעות חקיקה‪ ,‬חקיקת‬
‫משנה והחלטות רגולטוריות‬
‫יעד ‪ :5.2‬הגברת התחרות בחסמי יבוא‪ ,‬לרבות‪ :‬מכסים‪ ,‬היטלי סחר‪ ,‬חסמי תקינה‬
‫ובירוקרטיה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ליווי תהליך הפחתת המכסים‬
‫■הגבלת השימוש בהיטלי סחר‬
‫■השלמת תהליך ההאחדה של התקינה הרשמית בישראל עם התקינה הבין‪-‬לאומית‬
‫■אישור מעבדות לבדיקות התקינה‬
‫■מעבר מחובת בדיקות תקינה גורפת לברירת מחדל של הסתמכות על הצהרת יבואן‬
‫■הפחתת בירוקרטיה בתהליך הייבוא‬
‫‪8‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פרסום צו מכס מתוקן‬
‫גיבוש כללים להטלת היטלי סחר‬
‫החלפת כל התקנים הרשמיים המקוריים‬
‫בתקנים בין‪-‬לאומיים‬
‫תיקון חוק התקנים‬
‫תיקון חקיקה ותקנות בנוגע לחובת בדיקות‬
‫התקינה‬
‫מסקנות סופיות של צוות בנושא מעבדות‬
‫תקינה‬
‫גיבוש המלצות ועדה בין‪-‬משרדית בנושא‬
‫בירוקרטיה בתהליך הייבוא‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪82%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8 .8‬בהתאם להחלטת הממשלה שמספרה ‪ 3783‬מיום ‪30.10.2011‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪403 | 2012‬‬
‫‪ .5‬הגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :5.3‬שכלול שוק הנדל”ן וקידום שוק השכירות ארוכת הטווח‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תמרוץ גופים עיסקיים ומוסדיים להשקעה בדיור להשכרה לטווח ארוך‬
‫■תיקון עיוותי מס בין משקיעים פרטיים ומוסדיים‬
‫■תיקון עיוותי מס להשקעה בבנייה להשכרה בין קרנות פנסיה וחברות ביטוח‬
‫■איפיון וייזום כלים פיננסיים משלימים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאה לאישור של תיקוני חקיקה בתחום‬
‫המיסוי‬
‫קידום השלמת תיקון ‪ 71‬לחוק מיסוי‬
‫מקרקעין‬
‫פרסום מכרזים להשכרה לטווח של ‪ 20‬שנים‬
‫לפחות‬
‫סיום עבודת מטה כלים פיננסים משלימים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יחידות דיור שישווקו להשכרה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.4‬קידום היכולות הפיננסיות של הצרכנים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הגשת תוכנית עבודה אסטרטגית לתחום החינוך הפיננסי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום כתיבת תוכנית בנושא חינוך הפיננסי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.5‬קידום התחרות בשוק הפנסייה וחיסכון ארוך הטווח‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫‪404‬‬
‫■יצירת מוצרים תחליפיים בחיסכון הפנסיוני (כיסוי ביטוח בגמל)‬
‫■הקמת מסלקה פנסיונית‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד האוצר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגשת טיוטת תקנות לאישור הכנסת‬
‫בחירת מפעיל להקמה ותפעול של מסלקה‬
‫פנסיונית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.6‬קידום רפורמות בשווקים מונופוליסטיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפרטת נמל אילת‬
‫■קידום השינוי המבני במשק החשמל‬
‫■עידוד התחרות בשוק המלט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קבלת הצעות מחיר מהמתמודדים לרכישה‬
‫(נמל אילת)‬
‫בחירת מציע מועדף וחתימה על ההסכם‬
‫(נמל אילת)‬
‫השלמת הדיונים הממשלתיים בנוגע לפרטי‬
‫הקמת חברת ניהול המערכת ומכירת תחנות‬
‫כוח (משק החשמל)‬
‫גיבוש מתווה בשיתוף גורמי האוצר לאיתנות‬
‫פיננסית במסגרת השינוי המבני (משק‬
‫החשמל)‬
‫חתימה על הסכם קיבוצי בנוגע לזכויות‬
‫עובדים‪ ,‬התייעלות וגמישות ניהולית בין‬
‫הגורמים הרלוונטיים (משק החשמל)‬
‫פרסום דו”ח הוועדה לבחינת עידוד התחרות‬
‫בשוק המלט (שוק המלט)‬
‫אישור החלטות ממשלה והחלטות מינהליות‬
‫בהתאם להמלצות הוועדה (שוק המלט)‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז אחזקות המדינה בחברת נמל אילת‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪405 | 2012‬‬
‫‪406‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר המשפטים פרופ’ יעקב נאמן‬
‫מנכ”ל ד”ר גיא רוטקופף‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪407 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר המשפטים‬
‫פרופ’ יעקב נאמן‬
‫תהליך תוכניות העבודה הממשלתי הינו הליך מבורך‪ .‬משרד המשפטים כחלק ממשרדי הממשלה לוקח חלק‬
‫מרכזי בכל הקשור לשיתוף הפעולה עם כלל המשרדים‪.‬‬
‫חשיבותו של ספר תוכניות העבודה הוא רב‪ ,‬ופועל ישיר שלו הוא הגברת השקיפות בכל הקשור לתוכניות‬
‫העבודה של ממשלת ישראל‪ .‬יבורכו כל העוסקים במלאכה חשובה זו‪.‬‬
‫חזונו של משרד המשפטים מושתת על עקרונות בסיסיים של עשיית צדק ושירות לציבור וכל זאת‪ ,‬תוך‬
‫הגנה על שלטון החוק‪ ,‬זכויות האדם ועל ערכי היסוד של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית‪ ,‬שבה‬
‫הכול שווים בפני החוק‪ .‬יעדי המשרד השנתיים נגזרים מחזון זה ‪ -‬קידום שוויון הזכויות וקידום זכויות האדם‬
‫בישראל‪ ,‬קידום אכיפת החוק ושיפור איכות השירות לציבור‪.‬‬
‫משרד המשפטים ערך ישיבות רבות בכל הקשור לתוכניות העבודה יחד עם הנהלת המשרד וראשי היחידות‬
‫השונות‪ ,‬כל זאת בכדי להביא למיצוי מרבי של המענה לאתגרים הרבים הניצבים בפניו‪ .‬הנהלת המשרד פועלת‬
‫לקידום תהליכי תכנון כמו גם תהליכי מעקב אחר הביצוע‪ ,‬ואלו מוכיחים את יעילותם מדי שנה‪.‬‬
‫כולנו מודים לאנשי משרד המשפטים העוסקים במלאכה וכמו כן‪ ,‬לאנשי האגף לתכנון במשרד ראש‬
‫הממשלה המרכזים עבודה חשובה זו באופן יעיל‪ ,‬נהיר וראוי‪ .‬בטוחני כי פרסום נתונים אלה יביאו ליעילות‬
‫רבה ושקיפות מרבית לתועלת הציבור‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫פרופ’ יעקב נאמן‬
‫‪408‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫ד”ר גיא רוטקופף‬
‫הנני מתכבד להציג את עיקרי תכנית העבודה של משרד המשפטים לשנת ‪.2012‬‬
‫משרד המשפטים הינו משרד מטה מרכזי הפועל לעשיית צדק ולשירות הציבור תוך הגנה על שלטון החוק‪,‬‬
‫זכויות האדם ועל ערכי היסוד של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית‪ ,‬שבה הכל שווים בפני החוק‪.‬‬
‫המשרד אמון על שורה ארוכה של נושאים ותחומי פעילות משפטיים ומקצועיים שונים‪ .‬בתוך כך‪ ,‬יחידות‬
‫המטה כוללות בין היתר‪ ,‬את מערך הייעוץ והחקיקה‪ ,‬פרקליטות המדינה‪ ,‬הסיוע המשפטי והאזרחי‪ ,‬הסנגוריה‬
‫הציבורית‪ ,‬אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי‪ ,‬אגף רישום והסדר מקרקעין‪ ,‬אגף השמאי הממשלתי‬
‫הראשי‪ ,‬נציבות שוויון זכויות לאנשים מוגבלות‪ ,‬הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור‪ ,‬הרשות לטכנולוגיה‬
‫מידע והגנת הפרטיות‪ ,‬רשות הפטנטים‪ ,‬רשות התאגידים‪ ,‬מערכת ביה”ד השרעיים והדרוזיים‪ ,‬יחידות מטה‬
‫וכן יחידות הממונות על הרישוי המקצועי‪ ,‬ביניהן מועצת רואי החשבון‪ ,‬מועצת שמאי המקרקעין‪ ,‬רשם‬
‫המתווכים ועוד‪ .‬כפועל יוצא מכך למשרד המשפטים ממשקים רבים עם הציבור הרחב במדינת ישראל הבאים‬
‫לידי ביטוי בתחומי פעילות מגוונים‪.‬‬
‫כפי שנאמר‪“ ,‬סוף מעשה במחשבה תחילה”‪ ,‬כמשרד המהווה אגד של יחידות רבות בעלות שונות מקצועית‪,‬‬
‫תהליך תכנון תכניות העבודה הינו תהליך מורכב וחשוב במעלה‪ .‬במסגרת תהליך זה‪ ,‬כל מנהלי היחידות‬
‫שואפים למצוינות בתחום‪ ,‬דבר המקדם לכשעצמו‪ ,‬את שיפור איכות השירות לציבור בכל תחום ותחום‪.‬‬
‫במסגרת התהליך‪ ,‬מושם דגש על תיאום ושיתוף פעולה בין כלל יחידות המשרד וכן אל מול משרדי הממשלה‬
‫המקבילים‪ ,‬וזאת לטובת הגדלת ומיצוי היכולות‪.‬‬
‫הודות לתכנון המקדים‪ ,‬במהלך שנת ‪ 2011‬חלה התקדמות רבה בשורה ארוכה של נושאים מקצועיים‪ ,‬הן‬
‫בישראל והן בזירה הבינ”ל‪ ,‬תוך התקדמות טכנולוגית משמעותית ביחידות המשרד‪ .‬במסגרת מאמצי משרד‬
‫המשפטים לשיפור וייעול מתמיד‪ ,‬השנה נוספו למטרות המשרד הקבועות‪ ,‬קידום שוויון הזכויות בישראל‬
‫ושיפור איכות השירות לציבור‪ ,‬שתי מטרות נוספות‪ :‬קידום אכיפת החוק וקידום זכויות האדם במובן הרחב‪.‬‬
‫ארבע מטרות מרכזיות אלה והמשימות הטמונות בחובן‪ ,‬אשר בשל קוצר היריעה מובאות רק בחלקן בספר זה‪,‬‬
‫מקיפות שורה ארוכה של נושאים ופעילויות בעלי חשיבות מכרעת לקידומה של חברה שומרת חוק ולטובת‬
‫שיפור איכות החיים במדינת ישראל‪.‬‬
‫בהזדמנות זו‪ ,‬ברצוני להודות למנהלי ולעובדי יחידות משרד המשפטים אשר כמדי שנה‪ ,‬הטו כתף והכינו את‬
‫תכנית עבודתם לשנת ‪ 2012‬בהתאם למתווה המבוקש ופועלים ליישומה‪ ,‬וכן לאגף לתכנון ומדיניות במשרד‬
‫ראש הממשלה על פעילותו המבורכת מול משרדי הממשלה ועל פרסום תכניות העבודה לטובת הגברת‬
‫השקיפות ושיתוף הציבור הרחב‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫ד”ר גיא רוטקופף‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪409 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬קידום אכיפת החוק‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬אכיפה אקטיבית‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬בחקיקה ובהנחיות‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬במרחב הבינלאומי‬
‫‪ 2‬קידום זכויות אדם‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום זכויות אדם במרחב הבינלאומי‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום זכויות אדם בחקיקה ובהנחיות‬
‫‪ 3‬קידום שוויון זכויות‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום שוויון זכויות במכרזים ובקבלת תמיכות‬
‫‬
‫‪ 4‬שיפור איכות השירות לציבור‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪410‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬שיפור השירות בנושאים כלכליים‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום שיפור השירות במגזרים ייעודיים‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום שיפור השירות במגזר השלישי‬
‫יעד ‪ :4.4‬ייעול ושיפור השירות בתחום החקיקה‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬קידום אכיפת החוק‬
‫יעד ‪ :1.1‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬אכיפה אקטיבית‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע חקירות פליליות בנושא הפרת חוק הגנת הפרטיות במאגרי מידע‬
‫■הוספת תיקים בעלי ערך אסטרטגי גבוה לטיפול הפרקליטות‬
‫■טיפול באתרי פסולת בלתי מורשים‬
‫■הגברת האפקטביות באכיפה כלכלית משולבת באמצעות מיסוד חוליות אכיפה כלכלית במחוזות‬
‫‪1‬‬
‫■מתן סיוע משפטי למשפחות נפגעי עבירות המתה לרבות ליווי בהליך הפלילי וייצוג בהליך האזרחי‬
‫■פיתוח מערכת קבלה וניהול תקבולים “תאנה” והתאמתה לכל היחידות הרלוונטיות‬
‫■פיקוח מקיף אצל בעלי רשיונות לגורמים מאשרים‪ ,‬שירותי נתוני אשראי ושירותי מידע על עוסקים‬
‫■פעילות בתחום הגשת תביעות אזרחיות ‪ -‬תמלוגים למדינה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫תיקים שיועברו לפרקליטות לצורך הגשת‬
‫כתבי אישום בגין הפרת חוק הגנת הפרטיות‬
‫במאגרי מידע‬
‫‪2‬‬
‫מחוזות בהם יתקיימו פורומי אכיפה‬
‫של הפרקליטות עם גורמי אכיפה שונים‬
‫ברשויות המקומיות‬
‫אתרי הפסולת הבלתי מורשים שיטופלו‬
‫במסגרת האכיפה של הפרקליטות‬
‫‪3‬‬
‫מחוזות בהם תוקם חולית אכיפה כלכלית‬
‫הכשרות ייעודיות לטיפול בנפגעי עבירה‬
‫לעו”ד פנימיים ועו”ד ממונים‬
‫יחידות העולות לאויר עם מערכת קבלת‬
‫וניהול תקבולים “תאנה”‬
‫פעולות הפיקוח הממוקדות שיבוצעו אצל‬
‫גורמים רושמים ובעלי רשיון נתוני אשראי‬
‫תביעות שיוגשו בתחום התמלוגים‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1 .1‬בהתאם להוראות חוק זכויות נפגעי עבירה‪ ,‬התשס”א ‪2001‬‬
‫‪2 .2‬הפורומים יערכו במתודלוגיה של “שולחנות עגולים”‬
‫‪3 .3‬החוליות הראשונות יוקמו במחוזות מרכז ודרום‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪411 | 2012‬‬
‫‪ .1‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬המשך‬
‫תיקי ענק בעלי ערך ציבורי רב שיבוצעו על‬
‫ידי הפרקליטות‬
‫גידול בשיעור סכומי הכסף שמוגשת‬
‫לגביהם בקשת חילוט בכל מחוז בהשוואה‬
‫לשנה הקודמת‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬בחקיקה ובהנחיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‪412‬‬
‫■שיפור ותיאום הממשק עם האיחוד האירופי‬
‫■עדכון מודל קביעת עונשי מוצא ‪ -‬הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה‬
‫■התאמת חוק המעצרים לקטינים‬
‫■רפורמה בעבירות ההמתה בחוק העונשין‬
‫■הקמת צוות בינמחלקתי של מחלקת יעוץ וחקיקה להצפה לדיון של נושאים שוטפים בנוגע‬
‫לאכיפה חלופית‬
‫■ליווי הקמת בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל‬
‫■עדכון וחידוד הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא חסויות‬
‫■עדכון וחידוד הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא התנהגות עובדי המדינה במרחב הוירטואלי‬
‫■עדכון וחידוד הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא מילוי תפקיד של עובד מדינה על ידי‬
‫ממלא מקום‬
‫■עריכת עדכונים בנוהל חוק שירות הציבור בנושא קבלת ומתן מתנות במסגרת ובזמן התפקיד הציבורי‬
‫■הכנת הוראת תכ”ם להתקשרויות עם מורשעים בפלילים‬
‫■קידום תיקוני חקיקה של משרד הבריאות בנושא עישון ‪ -‬תיקון חוק הגבלת הפרסומת של מוצרי‬
‫טבק; תיקון חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים‬
‫■בחינת אחריות פלילית של תאגידים ומנגנוני הענישה‬
‫■קידום חקיקת חוק הפיקוח האלקטרוני‬
‫■הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה)‬
‫■הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ‪ -‬המצאה‪ ,‬חיפוש‪ ,‬כניסה ותפיסה)‬
‫■בחינת ההסדר של מאסר על‪-‬תנאי וגיבוש תיקונים שונים שנדרשים בו‬
‫■קביעת מדיניות ביחס לביזור סמכויות אכיפה‬
‫■קביעת הגבלות על פורשים מרשויות אכיפת החוק‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קידום משא ומתן להסכם שת”פ עם‬
‫‪ EUROJUST‬והבאתו לאישור הממשלה‬
‫הבאת המודל החלופי לקביעת עונשי מוצא‬
‫במשפט הפלילי לאישור הממשלה‬
‫הכנת טיוטת חוק המעצרים לקטינים‬
‫והבאתה לאישור הממשלה‬
‫גיבוש טיוטת חוק העונשין לנוכח הרפורמה‬
‫בעבירות המתה והבאתה לאישור הממשלה‬
‫תחילת פעילות צוות בין תחומי במחלקה‬
‫לטיפול בנושאי אכיפה חלופית‬
‫אישור צו התחולה על‪-‬ידי שר המשפטים‬
‫ושר האוצר להקמת בתי דין לעררים לפי‬
‫חוק הכניסה לישראל‬
‫גיבוש תיקון להנחיית היועץ המשפטי‬
‫לממשלה בנושא חסויות‬
‫גיבוש‪ ,‬תיקון והוצאת הנחיית היועץ‬
‫המשפטי לממשלה בנושא התנהגות עובדי‬
‫המדינה במרחב הוירטואלי‬
‫הבאה לאישור היועץ המשפטי נוסח מסכם‬
‫בנושא “עובדי מדינה‪ -‬מילוי תפקיד על ידי‬
‫‪4‬‬
‫ממלא מקום”‬
‫הבאה לאישור הממשלה של עדכון נוהל‬
‫‪5‬‬
‫חוק שירות הציבור (מתנות)‬
‫פרסום הוראת תכ”ם בנושא מכרזים ‪-‬‬
‫התקשרויות עם מורשעים בפלילים‬
‫הבאה לאישור הממשלה של תזכיר חוק‬
‫לצורך תיקון חוק הגבלת העישון במקומות‬
‫ציבוריים‬
‫גיבוש עיקרי המלצות בנושא אחריות‬
‫פלילית של תאגידים ומנגנוני הענישה‬
‫שיובאו בפני היועץ המשפטי לממשלה ושר‬
‫המשפטים‬
‫הבאה לאישור הממשלה של טיוטת חוק‬
‫הפיקוח האלקטרוני‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4 .4‬לאחר תיאום עם נציבות שירות המדינה והיועצים המשפטיים של משרדי הממשלה‬
‫‪5 .5‬לאחר תיאום עם מבקר המדינה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪413 | 2012‬‬
‫‪ .1‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬המשך‬
‫הבאה לאישור הממשלה של טיוטת חוק‬
‫סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה)‬
‫הבאה לאישור הממשלה של טיוטת חוק‬
‫סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ‪-‬‬
‫המצאה‪ ,‬חיפוש‪ ,‬כניסה ותפיסה)‬
‫הבאה לאישור הממשלה של טיוטת תיקון‬
‫חוק העונשין לנוכח בחינת ההסדר של‬
‫מאסר על‪-‬תנאי‬
‫סיום ניתוח ממצאי המחקר בנוגע לביזור‬
‫סמכויות אכיפה‬
‫הבאה לאישור הממשלה של הצעת חוק‬
‫בנוגע להגבלות על פורשים מרשויות אכיפת‬
‫החוק‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬קידום אכיפת החוק ‪ -‬במרחב הבינלאומי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן סיוע משפטי לקטינים הזכאים למזונות להבטחת זכויותיהם הקניייניות במסגרת הסכם‬
‫עם ארה”ב על הדדיות בנושא‬
‫■שיפור התיאום והממשק עם ארגונים בינלאומיים‬
‫■פעילות לטובת עמידה בסטנדרטים בינלאומיים בתחום המלחמה בשחיתות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פניות למתן ייצוג משפטי לקטינים זכאי‬
‫מזונות‪ ,‬תוך שימוש בטופס בקשה מקוון‬
‫הבאת מנגנון יישוב הסכסוכים של אמנת‬
‫פלרמו וגופי האמנה והבאתו לאישור‬
‫הממשלה‬
‫‪414‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫‪ 2‬קידום זכויות אדם‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫השלמת מהלך אישרור האמנה לשוויון‬
‫זכויות לאנשים עם מוגבלויות‬
‫הבאה לאישור הממשלה של תזכיר תיקון‬
‫חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות‬
‫בנושא אחריות הורית‬
‫הבאת טיוטת חוק הגנת הפרטיות בעניין‬
‫צמצום חובת הרישום של מאגרי מידע‬
‫והבאתה לאישור הממשלה‬
‫ביקורות תקופתיות של נוהל הטיפול‬
‫‪6‬‬
‫במבקשי מקלט‬
‫תיקים בשיתוף עם האגף לסיוע משפטי‬
‫במקרים של קטינים נזקקים עוברי חוק‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.1‬קידום זכויות אדם במרחב הבינלאומי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מענה לוועדת האו”ם למניעת אפליה גזעית‬
‫■מענים לשאלוני מחלקת המדינה האמריקאית בנושא סחר בבני אדם‬
‫■מענה ושיפור הממשק והתיאום עם וועדת האו”ם לזכויות הילד‬
‫■אשרור האמנה לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות‬
‫■מענה לועדות האו”ם בנושא זכויות אדם‬
‫■מענים לשאלוני מחלקת המדינה האמריקאית בנושא זכויות אדם בישראל‬
‫■מענים לשאלוני מחלקת המדינה האמריקאית בנושא חופש דת בישראל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הצגת הדו”ח התקופתי בפני וועדת האו”ם‬
‫למיגור אפליה גזעית‬
‫השלמת התייחסות מתוכללת לדוחות‬
‫מחלקת המדינה האמריקאית בנושא סחר‬
‫בבני אדם‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6 .6‬הכנת טיוטת שינויים ככל שידרשו בנוהל ותיאומם עם הגורמים הרלוונטיים בממשלה ובכנסת‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪415 | 2012‬‬
‫‪ .2‬קידום זכויות אדם ‪ -‬המשך‬
‫הגשת דו”ח ראשוני לועדת האמנה‬
‫לזכויות הילד לעניין הפרוטוקול הישראלי‬
‫האופציונלי בנושא זכויות הילד‬
‫שיפור הממשק והתיאום מול מועצת זכויות‬
‫האדם וועדות המומחים של האו”ם‬
‫השלמת התייחסות מתוכללת לדוחות‬
‫מחלקת המדינה האמריקאית בנושא זכויות‬
‫אדם‬
‫השלמת התייחסות מתוכללת לדוחות‬
‫מחלקת המדינה האמריקאית בנושא חופש‬
‫הדת‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום זכויות אדם בחקיקה ובהנחיות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■קידום תיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא אחריות הורית‬
‫■קידום הצעת חוק חשיפת פרטי מעוול באינטרנט‬
‫■הבאה לאישור הממשלה של חוק הסדרת התיישבות הבדואים בנגב‬
‫■קידום תיקון חוק חקירת חשודים וכן עיגון זכויות חקירה בחוק‬
‫■קידום הליכי חקיקה של חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא ייפוי כוח הוראות מקדימות‬
‫■בחינת הליך מינוי סנגור ציבורי במסגרת הסנגוריה הציבורית הארצית‬
‫■קידום הליכי חקיקה בתחום הגנת הפרטיות של מידע אישי‬
‫■ביקורת תקופתית של נוהל הטיפול במבקשי מקלט וקידום הכנת הצעת תיקון לנוהל‬
‫■טיפול ייחודי בייצוג קטינים נזקקים עוברי חוק באמצעות שיתוף פעולה בין הסנגוריה הציבורית‬
‫לאגף לסיוע משפטי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאת תיקון תזכיר חוק הכשרות‬
‫המשפטית והאפוטרופסות בנושא אחריות‬
‫הורית לאישור הממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק חשיפת פרטי מעוול‬
‫באינטרנט ‪ 7‬לאישור הממשלה‬
‫הבאת חוק הסדרת התיישבות הבדואים‬
‫בנגב לאישור הממשלה‬
‫‪7 .7‬בשיתוף עם המחלקה האזרחית‬
‫‪416‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫הבאת טיוטת חוק לתיקון חוק חקירת‬
‫חשודים לאישור הממשלה‬
‫הבאת תזכיר תיקון חוק הכשרות‬
‫המשפטית והאפוטרופסות בנושא יפוי כח‬
‫והוראות מקדימות לאישור הממשלה‬
‫‪8‬‬
‫סיום בחינת הליך מינוי סנגור ציבורי‬
‫הבאת טיוטת חוק הגנת הפרטיות בעניין‬
‫צמצום חובת רישום מאגרי מידע לאישור‬
‫הממשלה‬
‫תיקים של קטינים נזקקים עוברי חוק‬
‫שקיבלו סיוע משותף מהסנגוריה הציבורית‬
‫ובאגף לסיוע משפטי‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8 .8‬לרבות בחינת השאלה מהו חתך האוכלוסיה המקבלת שירות זה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪417 | 2012‬‬
‫‪ 3‬קידום שוויון זכויות‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫השלמת נהלי עבודה מוסכמים בין משרד‬
‫המשפטים לבין נציבות שוויון הזדמנויות‬
‫‪9‬‬
‫בעבודה‬
‫הבאת תוכנית לניטור והטמעתה של אמנת‬
‫קידום תעסוקה לאנשים עם מוגבלות לאחר‬
‫אשרור אמנת האו”ם בממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק תעסוקה מוגנת ורצף‬
‫תעסוקתי והבאתו לאישור הממשלה‬
‫‪10‬‬
‫סיום מעקב אחר יישום תכנית הסברה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.1‬קידום שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■גיבוש נהלי עבודה בין משרד המשפטים לבין נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה‬
‫■הכנת טיוטת החלטה בנושא משרות ייעודיות לאנשים עם מוגבלויות בשירות הציבורי‬
‫■התקנת תקנות פרק הנגישות בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות‬
‫■אשרור אמנת האו”ם לקידום תעסוקה לאנשים עם מוגבלות בממשלה ובכנסת‬
‫■הכנת טיוטת חוק תעסוקה לאנשים עם מוגבלות‬
‫■הרחבה והכשרת מערך האכיפה של הנציבות‬
‫■הרחבת פעילות מערך האכיפה של הנציבות באמצעות הוצאת צווי נגישות‬
‫■הטמעת תקנות נגישות לאנשים עם מוגבלות וקידום פעילות לשינוי עמדות הציבור בנושא נגישות‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאת טיוטת החלטת בנוגע למשרות‬
‫יעודיות לאנשים עם מוגבלות בשרות‬
‫הציבורי לאישור הממשלה‬
‫הבאת תקנות נגישות השרות לאנשים עם‬
‫מוגבלות לאישור הכנסת‬
‫הוצאת צווי נגישות במסגרת הרחבת‬
‫פעילות מערך האכיפה של הנציבות‬
‫ימי העיון וההדרכות בנושא תקנות נגישות‬
‫לאנשים עם מוגבלות‬
‫‪9‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪9 .9‬נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים והממונה על זכויות עובדים במשרד התמ”ת‬
‫‪1010‬תוכנית ההסברה גובשה בידי הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי לעניין מימוש חובת הייצוג ההולם לבני האוכלוסייה הערבית‬
‫‪418‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫יעד ‪ :3.2‬קידום שוויון זכויות במכרזים ובקבלת תמיכות‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הוצאת מדריך להכנת מבחני תמיכה‬
‫■הרחבה וייעול הסדרים בדבר חובת ייצוג הולם לאוכלוסיות שונות תוך דגש על האוכלוסייה הערבית‬
‫■קידום נושא פטור ממכרז להתקשרויות עם עדים מומחים‬
‫■השלמת נוהל תמיכות חדש‬
‫■תיקון דיני המכרזים בשלטון המקומי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫סיום השלמת והפצת המדריך להכנת מבחני‬
‫תמיכה‬
‫פרסום תיקון לתקנות ברשומות בנושא‬
‫פטור ממכרז להתקשרויות עם עדים‬
‫מומחים‬
‫פרסום נוסח מוסכם של נוהל תמיכות חדש‬
‫פרסום ברשומות בנושא תיקון תקנות דיני‬
‫המכרזים בשלטון המקומי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪419 | 2012‬‬
‫‪ 4‬שיפור איכות השירות לציבור‬
‫מדדי הצלחה‪:‬‬
‫הבאת טיוטת תיקון חקיקה ליצירת מסלול‬
‫מהיר לפירוק מרצון לחברות יחיד ללא‬
‫נכסים לאישור הממשלה‬
‫הבאת תקנות פשיטת הרגל לאישור‬
‫הממשלה‬
‫סיום מחקר מלווה להליכים בהם נגבית‬
‫השתתפות עצמית בסניגוריה ציבורית‬
‫השלמת יכולת מעקב ממוחשבת על מהלך‬
‫הדיונים בבתי הדין השרעיים‬
‫הבאת טיוטת הצעת חוק סדרי מינהל‬
‫לאישור הממשלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.1‬שיפור השירות בנושאים כלכליים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■שיפור איכות הבחינה במחלקת מדגמים‪ ,‬רשות הפטנטים‬
‫■הגברת אכיפת חובת הדיווח ותשלום האגרות על החברות הפעילות בישראל‬
‫■ביצוע רישומי רפורמה במינהל מקרקעי ישראל‬
‫■סריקת תיקים ופנקסי מקרקעין‬
‫■הגברת אכיפת חובת הדיווח ותשלום האגרות על החברות הפעילות בישראל‬
‫■הסדרת סכום ואופן גביית הפקדון בהליך פשיטת הרגל‬
‫■ביקורת ענ”א ‪ 11‬על מחלקת עזבונות לטובת המדינה‬
‫■קיצור זמני ההמתנה בבחינת בקשה ראשונית לפטנט‬
‫■קיצור זמני ההמתנה בבחינת בקשה חוזרת לפטנט‬
‫■שמירה על קצב הבחינה במחלקת סימני מסחר‪ ,‬רשות הפטנטים‬
‫■תיקוני חקיקה להגברת אכיפת זכות יוצרים ברשת תקשורת אלקטרונית‬
‫■גיבוש סופי ופרסום של נוהל תרומות למשרדי הממשלה‬
‫■גיבוש סופי ופרסום של נוהל תרומות לבתי חולים ממשלתיים‬
‫■קידום חקיקה בעקבות המלצות הוועדה להגברת התחרותיות במשק‬
‫■השלמת החקיקה בנושא שכר בכירים בעקבות המלצות ועדת נאמן‬
‫■קידום הצעת חוק ממשלתית בנושא חדלות פירעון‬
‫■הגברת השקיפות והיעילות של תאגידים ציבוריים‬
‫■הסדרת הממשל התאגידי של שותפויות נסחרות‬
‫‪1111‬עיבוד נתונים אלקטרוניים‬
‫‪420‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫משרד המשפטים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫רישומי מקרקעין שיבוצעו בהתאם לועדת‬
‫גדיש במסגרת הרפורמה במינהל מקרקעי‬
‫ישראל‬
‫פנקסי מקרקעין שנסרקו‬
‫השלמת ממשקי עבודה משותפים‬
‫וממוחשבים עם ועדת העזבונות שליד‬
‫משרד המשפטים‬
‫זמן ההמתנה לבחינה ראשונה של פטנט‬
‫(בחודשים)‬
‫זמן המתנה ממוצע לבחינה חוזרת של פטנט‬
‫(בחודשים)‬
‫זמן המתנה לבחינה ראשונה (בחודשים)‬
‫הבאת טיוטת תיקוני חקיקה להגברת‬
‫אכיפת זכות יוצרים ברשת תקשורת‬
‫אלקטרונית לאישור הממשלה‬
‫הבאת טיוטת נוהל תרומות למשרדי‬
‫הממשלה לאישור הממשלה‬
‫הבאת טיוטת נוהל תרומות לבתי חולים‬
‫ממשלתיים לאישור הממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק בעקבות המלצות הוועדה‬
‫להגברת התחרותיות במשק לאישור‬
‫הממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק בנושא שכר בכירים‬
‫בעקבות המלצות ועדת נאמן לאישור‬
‫הממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק להסדרת הממשל‬
‫התאגידי של שותפויות נסחרות לאישור‬
‫הממשלה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫סקר שביעות רצון ללקוחות מחלקת‬
‫‪12‬‬
‫מדגמים‬
‫דיווחים לרשם החברות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪65,000‬‬
‫‪90,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 3.5‬מיליון‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪34‬‬
‫‪-‬‬
‫‪28‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2013‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪8/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2.7‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3.5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1212‬ציון משוב ממוצע מתוך ‪5‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪421 | 2012‬‬
‫‪ .4‬שיפור איכות השירות לציבור ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :4.2‬קידום שיפור השירות במגזרים ייעודיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השבחת השירות הניתן לחברי המכון להשתלמויות‬
‫■פתיחת תיקים ממוחשבת בבתי הדין הדרוזיים‬
‫■קיצור משך זמן ההמתנה לשרותים הניתנים ע”י מועצת רואי חשבון‬
‫■השלמת תהליך רה‪-‬ארגון מבני בכלל יחידות הפרקליטות המדינה‬
‫■שיפור האיכות המקצועית של עוה”ד באגף הסיוע המשפטי באמצעות הקמת מרכז ידע ומידע ‪-‬‬
‫פורטל ארגוני‬
‫■בחינת ממשקי העבודה של המחלקה הפלילית עם גורמים שונים לצורך שיפור מתן השירות על ידה‬
‫■השתלמויות מקצועיות וימי עיון לקאדים מד’הב בבתי הדין הדרוזיים‬
‫■היערכות ליישום התקנות לגביית השתתפות עצמית מלקוחות הסניגוריה הציבורית‬
‫■מחשוב כלל בתי הדין למערכת אחידה בבתי הדין השרעיים‬
‫■הסדרת מתווה הוצאת תיקים לטיפול עורכי דין פרטיים והרחבת תחומי עיסוק אסטרטגיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫זמן המענה לבקשת שירות מרגע הגעתה‬
‫למכון ההשתלמויות (למעט מקרים חריגים)‬
‫זמן פתיחת תיקים לאחר מעבר מלא לתיק‬
‫ממוחשב (בדקות) בבתי הדין הדרוזיים‬
‫זמן ההמתנה למתן רשיון רואה חשבון (בימים)‬
‫השלמת מבנה ארגוני חדש בכלל יחידות‬
‫הפרקליטות בהתאם לבוררות אדלר‬
‫העברת המידע שנאסף באגף למדיה‬
‫אלקטרונית לצורך הקמת מרכז ידע ומידע‬
‫סקר באמצעות ראיונות שיבוצע מול‬
‫“לקוחות” המחלקה ‪ 13‬לטובת הפקת לקחים‬
‫שיעור הקאדים מד’הב המשתתפים‬
‫בהשתלמויות מקצועיות‬
‫השלמת מחקר מלווה להליכים בהם נגבית‬
‫השתתפות עצמית בסניגוריה ציבורית‬
‫השלמת יכולת מעקב ממוחשבת על מהלך‬
‫הדיונים בבתי הדין השרעיים‬
‫‪ ‬תוספת תביעות בתחומים הרלבנטיים‬
‫בהתאם למתווה המוסכם עם משרד האוצר‬
‫ומשרד המשפטים‬
‫‪1313‬מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי)‬
‫‪422‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪96‬‬
‫‪72‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90‬‬
‫‪-‬‬
‫‪80‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪11/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד המשפטים‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום שיפור השירות במגזר השלישי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגברת הפיקוח על ניהול תקין של עמותות וחברות לתועלת הציבור‬
‫■הגברת השקיפות של פעילות עמותות באמצעות אתר גיידסטאר‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ביקורות עומק לעמותות וחברות לתועלת‬
‫הציבור‬
‫השלמת העלאת המידע לגבי כל החברות‬
‫לתועלת הציבור הרשומות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.4‬ייעול ושיפור השירות בתחום החקיקה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום הצעת החוק להקמת מחלקות מינהליות בבית משפט השלום‬
‫■קידום הסדרת חוק סדרי מינהל והבאתו לאישור הממשלה‬
‫■הסדרת דיני ממונות בחוק במסגרת הקודקס האזרחי והבאתו לאישור הממשלה‬
‫■הסדרת נושא המשכון בחוק והבאתו לאישור הממשלה‬
‫■קידום הליכי חקיקה של חוק בוררות חובה‬
‫■הסדרת נושא פיצויים לנפגעי תאונות דרכים בחוק והבאתו לאישור הממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאת טיוטת תיקון חוק להקמת מחלקות‬
‫מינהליות בבתי משפט שלום לאישור‬
‫הממשלה‬
‫הבאת טיוטת הצעת חוק סדרי מינהל‬
‫לאישור הממשלה‬
‫השלמת דיונים בחלק שלישי (הוראות‬
‫כלליות לחיובים‪ ,‬חוזים) בחוק דיני ממונות ‪-‬‬
‫במסגרת הקודקס האזרחי‬
‫הבאת חוק המשכון לאישור הממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק בוררות חובה לאישור‬
‫הממשלה‬
‫הבאת טיוטת חוק פיצויים לנפגעי תאונות‬
‫דרכים לאישור הממשלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪1/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2013‬‬
‫ג‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪423 | 2012‬‬
‫‪424‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫באדיבות משרד התחבורה והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים‬
‫מנכ”ל הראל לוקר‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪425 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫הראל לוקר‬
‫תכנית העבודה של משרד ראש הממשלה סוגרת את ספר תכניות העבודה הממשלתי ולא בכדי‪ .‬תכנית‬
‫העבודה של המשרד משקפת מבט על כלל פעילות הממשלה‪ .‬היא מהווה לה סיכום מחד‪ ,‬ומשמשת לה‬
‫דחיפה מאידך‪ .‬סיכום‪ ,‬משום שתכניות ממשלתיות‪ ,‬בעיקר הללו הזקוקות למבט מתכלל‪ ,‬מתנקזות אל משרד‬
‫ראש הממשלה‪ ,‬ודחיפה‪ ,‬מכיוון שתפקידו של המשרד לקדם תכניות בעלות השפעה לאומית מרכזית‪.‬‬
‫שנת ‪ 2011‬הביאה איתה אתגרים חדשים לקראת שנת ‪ .2012‬הכלכלה העולמית ניצבת בפני משבר ואנו עלולים‬
‫לראות ירידה בתוצאות הכלכלה בישראל‪ ,‬מסביבנו גועש העולם הערבי ובארץ פנימה פרצה מחאה חברתית‬
‫שכמותה לא ידעה ישראל שנים רבות‪.‬‬
‫בתוך כל אלה תפקידו של המשרד לאזן בין סוגיות רבות ולפיכך‪ ,‬פזורות משימות המשרד על תחומים רבים‪.‬‬
‫מצד אחד‪ ,‬פועל המשרד לטפח קבוצות חלשות באוכלוסיה‪ ,‬כגון תכניות ייעודיות למגזרי המיעוטים ופיתוח‬
‫יישובי פריפריה‪ .‬ומצד שני‪ ,‬מניע המשרד תהליכים לחיזוק יכולות המשילות של הממשלה פנימה‪ ,‬באמצעות‬
‫ועדת המשילות‪ ,‬חיזוק יכולות מטה במשרדים והקשר שבין הממשלה לחברה האזרחית והובלה של רפורמות‪,‬‬
‫ובכלל זה הרפורמה בנציבות שירות המדינה‪.‬‬
‫באותו האופן‪ ,‬המשרד נדרש לתת מענה לסוגיות לאומיות בוערות‪ ,‬כגון מחירי הדיור ושכלול שוק הדיור‪ ,‬ובו‬
‫בזמן המשרד מחויב להשקיע בפיתוח תשתית לצמיחה ארוכת טווח‪ ,‬כגון באמצעות תקבולי גז ונפט ויצירת‬
‫טכנולוגיות לאנרגיות מתחדשות ובכל הנוגע לסוגיות ליבה של מבנה המשק‪.‬‬
‫את מכלול הפעולות של המשרד יש לראות בשילוב עם כלל פעילות הממשלה‪ ,‬ולבחון כיצד הן מקדמות השגת‬
‫יעדים לאומיים‪ .‬לשם כך‪ ,‬יקדם המשרד בשנה הנוכחית תהליכי רוחב בממשלה‪ ,‬כגון בניית פלטפורמות‬
‫לשיתוף פעולה בין המשרדים ועיצוב יעדים מרכזיים ואסטרטגיים לעבודת הממשלה‪.‬‬
‫כלל אלה יאפשרו לממשלה לכוון את פעולותיה להשגת תוצאות ולבחון את הערך המתקבל מפעולות אלה‪.‬‬
‫שנה מאתגרת לפנינו ואני מאמין שבסופה נוכל לסמן הישגים שהשגנו ובו בזמן להצביע על יעדים חדשים‬
‫לשנה שלאחריה‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫הראל לוקר‬
‫‪426‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬יצירת תשתיות לצמיחה כלכלית ארוכת טווח‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.1‬שכלול שוק הדיור ומיתון מחירי הדיור‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬פיתוח משאבים לצמיחה ארוכת טווח‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.3‬התאמת מבנה המשק לסביבה תומכת צמיחה‬
‫‪ 2‬קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.1‬העצמה כלכלית של רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום תעסוקת מיעוטים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.3‬פיתוח תשתיות כלכליות באוכלוסיית המיעוטים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.4‬קידום אוכלוסיית הבדואים בצפון‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.5‬קידום אוכלוסיית הדרוזים והצ’רקסים‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.6‬חיזוק רשויות מקומיות‪ ,‬פריפריה ועוטף עזה‬
‫‬
‫יעד ‪ :2.7‬הסדרת התיישבות הבדואים בנגב‬
‫‪ 3‬חיזוק יכולת המשילות ופיתוח דרכי הפעולה של הממשלה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬אסטרטגיה כלכלית לטווח בינוני‪-‬ארוך‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.2‬הטמעת תרבות תכנון‪ ,‬בקרה והערכה במשרדי הממשלה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬הרחבת שיתוף הציבור בתהליכי קבלת החלטות‪ ,‬הרחבת בסיס הידע לקבלת החלטות‬
‫‬
‫וחיזוק אמון הציבור בממשלה‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.4‬קידום רפורמות מרכזיות וייעול תהליכים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.5‬פיתוח סטטיסטיקה רשמית והתאמה לתקנים בינלאומיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.6‬קידום שיתופי הפעולה בין הממשלה לבין החברה האזרחית והמגזר העסקי הפועל‬
‫‬
‫למטרות ציבוריות‬
‫‪ 4‬מתן מענה לסוגיות לאומיות רוחביות שעל סדר יומה של הממשלה‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬פיתוח ירושלים כמרכז תרבותי וכלכלי‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬שיפור הקשר עם התפוצות‪ ,‬חיזוק הציונות וזהות ישראל‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום מעבר משפחות המפונים לבתי הקבע ושיקומם‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.4‬קידום ושיפור מעמד האישה בישראל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪427 | 2012‬‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫‪ 1‬יצירת תשתיות לצמיחה כלכלית ארוכת טווח‬
‫‪1‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬שכלול שוק הדיור ומיתון מחירי הדיור‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■קידום חוק התכנון והבניה‬
‫■פיתוח כלי מדיניות בשוק הנדל”ן‬
‫‪2‬‬
‫■הגדלת היצע הדירות המתוכננות‬
‫■הגדלת מספר יחידות דיור המשווקות ע”י רשות מקרקעי ישראל‬
‫■קידום פתרונות לדיור בר השגה‬
‫■ליווי צמוד של מתחמי דיור גדולים‬
‫■עידוד הבנייה על קרקעות מתוכננות‬
‫■צמצום מספר דירות ה“רפאים”‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום מאגר נתוני דיור עדכניים‬
‫סיום עבודת פיתוח כלי מדיניות לפיתוח‬
‫המרחב העירוני ולקידום התחדשות עירונית‬
‫סיום קביעת עוגנים ריאליים למחירי הדיור‬
‫והורדת תנודתיות המחירים‬
‫הבאה לאישור בקריאה שנייה ושלישית של‬
‫חוק התכנון והבנייה‬
‫יחידות דיור בממתחמים גדולים אשר קיבלו‬
‫תוקף‬
‫יחידות דיור בפרוייקטים בינוי‪-‬פינוי אשר‬
‫קיבלו תוקף‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫יחידות דיור מאושרות בשנה‬
‫יחידות דיור שישווקו ע”י רמ”י‬
‫‪4‬‬
‫(רשות מקרקעי ישראל)‬
‫‪3‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪428‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪25,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪34,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪40,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬הרחבת היצע ותמהיל פתרונות הדיור באמצעות פעילות ועדת המנכ”ל להסרת חסמים‬
‫‪2‬בשיתוף משרד הפנים‪ ,‬משרד השיכון והבינוי ורשות מקרקעין ישראל‬
‫‪3‬ממוצע בין השנים ‪2007-2010‬‬
‫‪4‬נתון לשנת ‪2012‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫דירות קטנות ודירות לשכירות ארוכת‬
‫טווח המשווקות ע”י רמ”י (רשות מקרקעי‬
‫ישראל)‬
‫יחידות הדיור המתוכננות ולא משווקות‬
‫המוחזקות בידי חברות ציבוריות‬
‫‪5‬‬
‫דירות “רפאים”‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪14,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪46,855‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬פיתוח משאבים לצמיחה ארוכת טווח‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת עבודת הצוות הבינמשרדי בנושא קרן תקבולי גז ונפט‬
‫‪7‬‬
‫■השלמת עבודת הוועדה הבינמשרדית לייצוא גז‬
‫‪8‬‬
‫■הערכת התועלת הכלכלית להמשך שילוב אנרגיות מתחדשות במשק החשמל‬
‫■פיתוח תוכנית לאומית למינוף המו”פ החקלאי בישראל לתעשייה עתירת ידע‬
‫‪6‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגשת הצעת חוק בנושא הקמת הקרן‬
‫והפעלתה‬
‫הגשת מסקנות הוועדה הבינמשרדית‬
‫לשילוב אנרגיות מתחדשות‬
‫הגשת תכנית לפעולה בין משרדית בנושא‬
‫המו”פ החקלאי לממשלה‬
‫יצירת מסגרת פעולה רב שנתית בנושא‬
‫מינוף המו”פ החקלאי‪ ,‬והתחלת תהליך‬
‫יישום‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬ע”פ נתוני חברת החשמל‬
‫‪6‬בראשות המועצה הלאומית לכלכלה ובשיתוף משרד האוצר‪ ,‬בנק ישראל ומשרד המשפטים‬
‫‪7‬המועצה הלאומית לכלכלה בשיתוף משרד האוצר ומשרד האנרגיה והמים‬
‫‪8‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,3484‬מתאריך ‪17/07/2011‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪429 | 2012‬‬
‫‪ .1‬יצירת תשתיות לצמיחה כלכלית ארוכת טווח ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגשת מסקנות הצוות הבינמשרדי בנושא‬
‫קרן תקבולי גז ונפט לממשלה‬
‫הגשת מסקנות הוועדה הבינמשרדית לייצוג‬
‫גז לממשלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪2/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬התאמת מבנה המשק לסביבה תומכת צמיחה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת עבודת ועדת התחרותיות (ריכוזיות במשק) והצוות הריאלי‪-‬פיננסי‬
‫■בחינת ושיפור מכרזי ה‪BOT / PPP-‬‬
‫■השלמת עבודת הוועדה לבחינת מבנה שבוע העבודה בישראל‬
‫■השלמת עבודת והצעות לפתרון בעיית “חברות הארנק”‬
‫■השלמת עבודת הוועדה לבחינת עידוד התחרות בשוק המלט‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הגשת מסקנות ועדת התחרותיות והצוות‬
‫הריאלי‪-‬פיננסי לממשלה‬
‫הבאת החלטה לאישור הממשלה לשיפור‬
‫מכרזי ה ‪BOT / PPP -‬‬
‫הגשת מסקנות והמלצות הוועדה לבחינת‬
‫מבנה שבוע העבודה לראש הממשלה‬
‫הגשת מסקנות הצוות לפתרון בעיית חברות‬
‫הארנק לממשלה‬
‫הגשת מסקנות הוועדה לבחינת עידוד‬
‫התחרות בשוק המלט לממשלה‬
‫‪430‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫‪ 2‬קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות‬
‫יעד ‪ :2.1‬העצמה כלכלית של רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים‬
‫‪9‬‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגברת הנגישות התחבורתית ביישובי המיעוטים‬
‫■הגברת הביטחון האישי ביישובי המיעוטים‬
‫■הגשת תכניות מפורטות וסיבסוד פיתוח לבנייה רוויה‬
‫■פיתוח תשתיות פיזיות (אזורי תעשייה ותיירות)‬
‫■גיבוש תכנית שלב ב’‪ ,‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪1539‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפעלת תחבורה ציבורית בכל יישובי‬
‫‪10‬‬
‫המיעוטים שבתכנית‬
‫הפעלת תכנית עיר ללא אלימות בישובי‬
‫התכנית‬
‫שיווק של דירות בבנייה רוויה‬
‫רשויות ערביות שישולבו במנהלות אזורי‬
‫תעשייה קיימים‬
‫‪11‬‬
‫פרויקטים מחוללי שינוי‬
‫סיום גיבוש תכנית שלב ב’ והבאה לאישור‬
‫הממשלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום תעסוקת מיעוטים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הרחבת תכנית “אשת חיל“‬
‫■הפעלת תכנית הכשרה להשכלה גבוהה במרכזי הכוון‬
‫‪13‬‬
‫■השלמת השכלת יסוד לנשים‬
‫‪14‬‬
‫■הגדלת מספר תלמידות במה”ט‬
‫‪12‬‬
‫‪9 .9‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,1539‬מתאריך ‪21/03/2010‬‬
‫‪1010‬הישובים שבתכנית הם‪ :‬מג’אר‪ ,‬סח’נין‪ ,‬שפרעם‪ ,‬נצרת‪ ,‬עראבה‪ ,‬טמרה‪ ,‬דלית אל כרמל‪-‬עוספיה‪ ,‬טירה‪ ,‬כפר קאסם‪ ,‬אום אל‪-‬פאחם‪,‬‬
‫קלנסוואה ורהט‬
‫‪1111‬פרוייקט מחולל שינוי הינו פרויקט משמעותי אשר מייצר עוגן כלכלי באזור מסוים ומשנה את רמת החיים לתושבים באזור‬
‫‪“1212‬אשת חיל” ‪ -‬הינה תכנית להכניס לשוק העבודה נשים שלא סיימו השכלת תיכון ולשלבן בשוק העבודה‪ ,‬זאת‪ ,‬באמצעות הגברת‬
‫המוטיבציה ליציאה לעבודה; פיתוח “מסוגלות תעסוקתית” ‪ -‬הקניית כלים ומיומנויות להשתלבות והצלחה בעבודה‬
‫‪1313‬ללא תעודת בגרות‬
‫‪1414‬בשיתוף תמ”ת ומשרד החינוך‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪431 | 2012‬‬
‫‪ .2‬קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קבוצות חדשות בתכנית “אשת חיל”‬
‫משתתפים בתכנית ההכשרה להשכלה‬
‫גבוהה במרכזי הכוון‬
‫משתתפות בתכנית השכלת יסוד‬
‫תלמידות במה”ט‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מועסקים במגזר הערבי‬
‫מועסקות במגזר הערבי‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪36‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪300‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪1,500‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪289,000‬‬
‫‪109,000‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪296,514‬‬
‫‪116,834‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.3‬פיתוח תשתיות כלכליות באוכלוסיית המיעוטים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדלת מספר החברות בבעלות בני מיעוטים בתוכנית “תבל” לעידוד הייצוא‬
‫‪16‬‬
‫■הגדלת מספר החברות בבעלות בני מיעוטים בקרן השקעות “אלבאוודר”‬
‫■הנגשת חוזים ממשלתייים לחברות בבעלות בני מיעוטים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫חברות בבעלות בני מיעוטים שהשתתפו‬
‫בפרוייקט “תבל”‬
‫חברות בבעלות בני מיעוטים שבהן תשקיע‬
‫קרן השקעות “אלבאוודר”‬
‫אחוז חברות בבעלות בני מיעוטים שניגשו‬
‫לחוזים ממשלתיים‬
‫‪15‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪13‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3.80%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4.50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.4‬קידום אוכלוסיית הבדואים בצפון‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הערכות לביצוע ותחילת התכנית החדשה להעצמת היישובים הבדואים בצפון‬
‫‪17‬‬
‫‪1515‬לקדם חברות מהפריפריה בעלות פוטנציאל יצוא‪ ,‬תוך יצירת מודעות לחשיבות היצוא ומחויבות לתהליך מובנה‪ .‬התוכנית תעניק סיוע‬
‫בכניסה לתהליך היצוא‪ ,‬וליווי מקצועי מתמשך בפיתוחו ובשיווקו בעולם‬
‫‪1616‬מטרת הקרן הינה להביא להרחבת עסקים קיימים ולסייע בהקמת עסקים חדשים במגזר המיעוטים‪ .‬הקרן תגשים את מטרתה באמצעות‬
‫העמדת מקורות מימון וייעוץ ניהולי ואסטרטגי‬
‫‪1717‬ועדת שרים לענייני האוכלוסייה הערבית הדרוזית והצ’רקסית‬
‫‪432‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫אישור תכניות העבודה המשרדיות למגזר‬
‫הבדואי בצפון במסגרת החלטת הממשלה‬
‫מס’ ‪ 3211‬לפיתוח המגזר‬
‫השלמת העברת ההרשאות להתחייב‬
‫למשרדים בגין התוכניות ובהתאם להחלטת‬
‫הממשלה‬
‫‪Q2‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪Q4‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.5‬קידום אוכלוסיית הדרוזים והצ’רקסים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הערכות לביצוע ותחילת התכנית החדשה לקידום המגזר הדרוזי והצ’רקסי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫אישור תכניות העבודה המשרדיות למגזר‬
‫הדרוזי והצ’רקסי‪ ,‬במסגרת החלטת‬
‫הממשלה מס’ ‪ 2861‬לפיתוח המגזר‬
‫השלמת העברת ההרשאות להתחייב‬
‫למשרדים בגין התוכניות ובהתאם להחלטת‬
‫הממשלה‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪18‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.6‬חיזוק רשויות מקומיות‪ ,‬פריפריה ועוטף עזה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פיתוח כלים תכנוניים וכלכליים להעצמת רשויות מקומיות בפריפריה‬
‫■יישום תכנית להעצמת העיר לוד‬
‫■גיבוש תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בעוטף עזה‬
‫‪19‬‬
‫■הקמת חבל התיישבות במבואות ערד‬
‫‪20‬‬
‫■הקמת יישוב דרוזי חדש‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫רשויות מקומיות שייקחו חלק בתכנית‬
‫להעצמת רשויות‬
‫הקמת מנהלת לשכונת “פרדס שניר” בעיר לוד‬
‫‪1818‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,3211‬מתאריך ‪15/05/2011‬‬
‫‪1919‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,2861‬מתאריך ‪13/02/2011‬‬
‫‪2020‬בהיקף ‪ 6‬מליון ש”ח‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪433 | 2012‬‬
‫‪ .2‬קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות ‪ -‬המשך‬
‫השלמת שלב א’ בשיקום תשתיות ספורט‬
‫בעיר לוד‬
‫סיום ביצוע פרוייקטים לשיקום תשתיות‬
‫במרכז העיר לוד‬
‫העברת התקציבים שנקבעו בהחלטת‬
‫‪21‬‬
‫הממשלה‬
‫הבאת תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בעוטף‬
‫‪21‬‬
‫עזה להחלטת הממשלה‬
‫סיום עבודת מטה להקמת חבל התיישבות‬
‫במבואות ערד‬
‫סיום עבודת מטה להקמת יישוב דרוזי‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪3/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :2.7‬הסדרת התיישבות הבדואים בנגב‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■היערכות למימוש התוכנית להסדרת התיישבות הבדואים בנגב‬
‫■יישום תוכנית פיתוח לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב‬
‫■פתיחת מרכז תעסוקה ברהט‬
‫■המשך פיתוח אז”ת עידן הנגב‬
‫■שיפור תשתיות בטיחות לתחבורה ציבורית‬
‫■פיתוח תשתית הכבישים ביישובי הרשויות המקומיות הבדואיות‬
‫■פיתוח והרחבת תחום החינוך הבלתי פורמאלי‬
‫■פתיחת מעון לגיל הרך בתל‪-‬שבע‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ריכוז מהלך ההקשבה להערות על תזכיר‬
‫החוק להסדרת התיישבות הבדואים בנגב‬
‫גיבוש המלצות לוועדת השרים לענייני‬
‫חקיקה (התייחסויות לתזכיר החוק)‬
‫הגשת הצעת חוק להסדרת התיישבות‬
‫הבדואים לכנסת‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2121‬בהתאם להחלטת ממשלה מספר ‪ 3782‬יום ‪30.10.2011‬‬
‫‪2222‬להלן יוצגו מבחר משימות משנה המפרטות את המשימה המרכזית למימוש המשימה‬
‫‪434‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪22‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫העברת הרשות להסדרת התיישבות‬
‫הבדואים בנגב למשרד ראש‪-‬הממשלה‬
‫כיחידת סמך‬
‫פתיחת מרכז תעסוקה חדש‬
‫המשך פיתוח שטחים שנמצאים בתהליכי‬
‫פיתוח (בדונמים)‬
‫מפרצי עצירה לאוטובוסים שיתווספו ב‪6-‬‬
‫יישובי קבע בדואים‬
‫סככות המתנה בתחנות אוטובוסים‬
‫שיתווספו ב‪ 6-‬יישובי קבע בדואים‬
‫המשך סלילת כביש ‪( 7‬ערערה בנגב)‬
‫סלילת כביש ראשי וכביש ‪ 3‬ברהט‬
‫המשך סלילת כביש כניסה (חורה)‬
‫בני נוער נוספים שייקחו חלק בפעילויות‬
‫בתחום תנועות הנוער‪ ,‬המד”צים והמש”צים‬
‫ילדים ובני נוער נוספים שייקחו חלק‬
‫בקייטנות במהלך חופשות הקיץ‬
‫לומדים נוספים שישלימו השכלה במהלך‬
‫תקופת התוכנית‬
‫מרכזי מצוינות חדשים לילדים בכיתות ב’ – ו’‬
‫שייפתחו במהלך תקופת התוכנית ביישובי‬
‫הרשויות המקומיות הבדואיות‬
‫בני נוער נוספים שייקחו חלק בחוגים‬
‫ובקבוצות תחרותיות‬
‫מעונות לגיל הרך בתל שבע‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪41‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪64‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪435 | 2012‬‬
‫‪ 3‬חיזוק יכולת המשילות ופיתוח דרכי הפעולה של הממשלה‬
‫יעד ‪ :3.1‬אסטרטגיה כלכלית לטווח הבינוני‪-‬והארוך‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■עיצוב תהליכים ומוסדות אסטרטגים‬
‫■יצירת תוכן אסטרטגי לאומי כלכלי חברתי‬
‫■יצירת מסגרת הטמעה בתהליכי עבודה ממשלתיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הבאת התוכנית לאסטרטגיה לאומית‪,‬‬
‫כליכלית וחברתית למששלה‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.2‬הטמעת תרבות תכנון‪ ,‬בקרה והערכה במשרדי הממשלה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת עבודת ועדת המשילות‬
‫■שיפור יכולות המעקב אחר תוכניות העבודה‬
‫■מכרז מרכזי לשיפור יכולות המחקר והערכה של משרדי הממשלה‬
‫‪23‬‬
‫■קביעת מדדי תוצאה מרכזיים למשרדי הממשלה‬
‫■הטמעת מערכת לניהול תוכניות עבודה במשרדי הממשלה (מערכת תמ”ר)‬
‫■יצירת כלים ממשלתיים לשיקום אחרי אסון לאומי‬
‫‪23‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫העלאת אתר “תוכניות עבודה” לאוויר‬
‫הפקת דו”ח ביצועים וחסמים לשנת ‪2011‬‬
‫הפקת דו”ח ביצועים וחסמים חצי שנתי ‪2012‬‬
‫מאגר פעיל למשרדי הממשלה לשיפור‬
‫יכולות המחקר המדידה במשרדי הממשלה‬
‫מאגר פעיל חדש להטמעת תרבות תכנון‬
‫בעבודת משרדי הממשלה‬
‫סיום תוכנית לשיקום ארוך טווח לאחר‬
‫רעידות אדמה‬
‫‪2323‬בהתאם להחלטת ממשלה מספר ‪ 4028‬מיום ‪25.12.2011‬‬
‫‪436‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫ג‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪10/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫ג‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫סיום וקידום בניית המנגנון להתמודדות‬
‫באירועים לאומיים במסגרת תחום ארוך טווח‬
‫הבאת המלצות ועדת המשילות לממשלה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אגפי תכנון מדיניות במשרדי הממשלה‬
‫משרדים בהם פועלות חברות ייעוץ‬
‫‪25‬‬
‫להטמעת תכנון‪ ,‬מעקב ובקרה‬
‫משרדים בהם פועלת מערכת לניהול‬
‫תוכניות עבודה‬
‫משתמשים במערכת לניהול תוכניות עבודה‬
‫(מערכת תמ”ר)‬
‫‪24‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪13‬‬
‫‪15‬‬
‫‪17‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪17‬‬
‫‪19‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪16‬‬
‫‪-‬‬
‫‪220‬‬
‫‪550‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.3‬הרחבת שיתוף הציבור בתהליכי קבלת החלטות‪ ,‬הרחבת בסיס הידע‬
‫לקבלת החלטות וחיזוק אמון הציבור בממשלה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■קידום תהליכי שיתוף ציבור בעבודת הממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫בניית מערכת לקבלת פניות בכתב (סינון‬
‫פניות ציבור)‬
‫גורמים מפעילים מורשים להתקשרות עפ”י‬
‫מכרז לביצוע תהליכי שיתוף ציבור במשרדי‬
‫הממשלה‬
‫מדריך להפעלת תהליכי שיתוף ציבור‬
‫בעבודת הממשלה‬
‫כלים טכנולוגיים ‪ /‬אינטרנטיים לביצוע‬
‫‪27‬‬
‫תהליכי שיתוף ציבור‬
‫תהליכי שיתוף ציבור שיבוצעו ע”י גורמים‬
‫ממשלתיים בסיוע משרד ראש הממשלה‬
‫(האגף לתכנון מדיניות) או בהובלתו‬
‫‪26‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2424‬יתווספו לקיימים‪ :‬משרד החינוך‪ ,‬המשרד לקליטת העלייה והמשרד לשירותי דת‬
‫‪2525‬יתווספו לקיימים‪ :‬משרד הבינוי והשיכון‪ ,‬המשרד לפיתוח הנגב והגליל‪ ,‬משרד המשפטים ומשרד התחבורה‪ ,‬התשתיות הלאומיות‬
‫והבטיחות בדרכים‬
‫‪2626‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ , 4028‬מתאריך ‪25/12/2011‬‬
‫‪2727‬בשיתוף עם ממשל זמין‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪| 2012‬‬
‫‪437‬‬
‫‪ .3‬חיזוק יכולת המשילות ופיתוח דרכי הפעולה של הממשלה ‪ -‬המשך‬
‫יעד ‪ :3.4‬קידום רפורמות מרכזיות וייעול תהליכים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■יצירת תוכנית עבודה מפורטת לשיפור מנגנוני הניהול של המשאב האנושי בשירות המדינה‬
‫■יצירת מחשבון ‪ 29 SCM‬מלווה במדריך לייעול תהליכים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫גיבוש תכנית לביצוע הרפורמה בניהול‬
‫ופיתוח ההון האנושי בשירות המדינה‪,‬‬
‫והבאת לממשלה‬
‫העלאת אתר “מחשבון ‪ ”SCM‬הכולל מדריך‬
‫ייעול‬
‫‪30‬‬
‫פיתוח תורת הערכה ורגולוציה‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫‪28‬‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪-‬‬
‫‪6/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.5‬פיתוח סטטיסטיקה רשמית והתאמה לתקנים בינלאומיים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מפקד אוכלוסין משולב מתגלגל‬
‫■מעבר לסיווגים בינלאומיים חדשים‬
‫‪33‬‬
‫■הרחבת סקר הוצאות משקי הבית‬
‫‪34‬‬
‫■פיתוח כלים לסקר כוח אדם חודשי עדכני‬
‫■ביצוע סקר מקדים (פריטסט) לסקר מעקב ארוך טווח ‪ -‬שלב ראשון‬
‫‪31‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הפקת דו”ח סיכום של המבחן המקדים‬
‫לסקר מעקב ארוך טווח‬
‫סיום מעבר לסיווגים בינלאומיים חדשים‬
‫‪438‬‬
‫‪32‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2828‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,3993‬מתאריך ‪ .18.12.2011‬עבודת הוועדה מובלת על ידי נציב שירות המדינה בהתאם להחלטת הממשלה‬
‫‪ - SCM2929‬שיטה לחישוב הנטל הבירוקרטי‬
‫‪3030‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,4027‬מתאריך ‪25.12.2011‬‬
‫‪3131‬בדיקת יישום שיטת הדגימה‪ ,‬בדיקת השימוש בשאלוני סקרים שוטפים‪ ,‬יישום שיטת אמידה מעודכנת‪ ,‬פיתוח שיטה למערכת משקלות‬
‫שוטפת לאומדני אוכלוסייה‬
‫‪3232‬מעבר לסיווג ענפי כלכלה ‪ ,ISIC rev.4‬מעבר לסיווג משלחי יד ‪ ,ISCO-08‬מעבר להכנת מאזן התשלומים לפי ‪ ,BMP6‬מעבר לסיווג סחר חוץ‬
‫‪ ,SITC rev. 4‬מעבר לסיווג סחורות לפי ‪ ,HS 2012‬סיווג נתוני מערכות המרכבה ושרת התשלומים‪ ,‬מעבר להכנת החשבונות הלאומיים לפי‬
‫‪SNA2008‬‬
‫‪3333‬בניית שאלון מותאם לאוכלוסייה החדשה‪ ,‬התאמת מערכות המחשוב לסקר המורחב‬
‫‪3434‬השלמת מעבר לסקר כוח אדם חודשי‪ ,‬בניית שאלון מעודכן של סקר כוח אדם‪ ,‬פיתוח מדדים של איכות התעסוקה בישראל‪ ,‬פיתוח שיטות‬
‫מדידה של תכונות כוח עבודה בקרב אוכלוסיות מיוחדות‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫סיום התאמה של מערכת חדשה לסקר‬
‫הוצאות משקי הבית‪ ,‬בניית שאלון מורחב‬
‫וביצוע מדגם לאוכלוסייה חדשה‬
‫פרסום דו”ח מסכם של מבחן מוקדם‬
‫לשיטות מדידה ותכונות כוח עבודה בקרב‬
‫אוכלוסיות מיוחדות‬
‫פרסום סקר כוח אדם חודשי הכולל מדדי‬
‫איכות התעסוקה‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.6‬קידום שיתופי הפעולה בין הממשלה לבין החברה האזרחית והמגזר העסקי‬
‫הפועל למטרות ציבוריות‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת השולחן העגול הממשקי הבין מגזרי‬
‫■קידום הפעלת שולחנות עגולים משרדיים‬
‫■קידום ההתנדבות וההשתתפות החברתית‬
‫■עידוד הפילנתרופיה המקומית‬
‫■המשך הפעלת מיזם “תבונה” לחיזוק תשתיות פיננסיות בעמותות‬
‫■גיבוש מדיניות להפעלת עסקים חברתיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מפגשי השולחן העגול הממשקי‬
‫משרדי ממשלה בהם פועלים שולחנות‬
‫‪35‬‬
‫עגולים‬
‫‪36‬‬
‫מיזם בין מגזרי פעיל בנושא ההתנדבות‬
‫קידום אסדרה וחקיקה להפעלת עסקים‬
‫חברתיים בהתאם למדיניות שתגובש‬
‫ארגונים המקבלים סיוע מ”תבונה”‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪9‬‬
‫‪11‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪61‬‬
‫‪116‬‬
‫‪171‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3535‬משרד התמ”ת‪ ,‬המשרד להגנת הסביבה בשיתוף משרד התמ”ת והרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר‬
‫‪3636‬בשיתוף משרד הרווחה והשירותים החברתיים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪439 | 2012‬‬
‫‪ 4‬מתן מענה לסוגיות לאומיות רוחביות שעל סדר יומה של הממשלה‬
‫יעד ‪ :4.1‬קידום ירושלים כמרכז תרבותי וכלכלי‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■תכנית מרום לקידום תחום התיירות‬
‫■תכנית מרום לקידום תחום הביו‪-‬טכנולוגיה‬
‫■פיתוח אירועי עוגן תרבותיים ותיירותיים בעיר העתיקה (תכנית אגן העיר העתיקה)‬
‫■שיקום בית העלמין היהודי בהר הזיתים (תכנית אגן העיר העתיקה)‬
‫■עידוד ביקורי תלמידים וחיילים‪ ,‬ופיתוח רחבת הכותל המערבי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪ 2.8‬מיליון‬
‫‪-‬‬
‫‪ 2.9‬מיליון‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪13,000‬‬
‫‪25‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫גידול במספר התיירים המבקרים‬
‫(‪ 5%‬בהשוואה לשנת ‪)2011‬‬
‫‪5‬‬
‫כנסים בינ”ל בירושלים (תיירות עסקית)‬
‫חברות מתחום הביו‪-‬טכנולוגיה שיעתיקו‬
‫‬‫את פעילותן לירושלים‬
‫גידול במספר הרופאים החוקרים בתחום‬
‫‬‫הביו‪-‬טכנולוגיה‬
‫‪2‬‬
‫פסטיבלים שיערכו בעיר העתיקה‬
‫‪10,000‬‬
‫קברים משוקמים בהר הזיתים‬
‫‪20‬‬
‫תכניות חינוכיות ייעודיות לתלמידים וחיילים‬
‫יעד ‪ :4.2‬שיפור הקשר עם התפוצות‪ ,‬חיזוק הציונות וזהות ישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת פרויקטים לשמירת קשר עם התפוצות (תגלית ומסע )‬
‫‪39‬‬
‫■הפעלת תכניות מנהיגות בנושא ציונות‬
‫‪3737‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,2050‬מתאריך ‪15/07/2010‬‬
‫‪3838‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,1426‬מתאריך ‪18/03/2007‬‬
‫‪3939‬בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ‪ ,2049‬מתאריך ‪15/07/2010‬‬
‫‪440‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪37‬‬
‫‪38‬‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫היקף התקציבים לתגלית ביחס ל‪2011-‬‬
‫(בהתאם לתקצוב משותף‪,Matching :‬‬
‫במלש”ח)‬
‫היקף התקציבים למסע ביחס לתשע”ב‬
‫(בהתאם לתקצוב משותף‪,Matching :‬‬
‫במלש”ח) לשנה”ל תשע”ג‬
‫תכניות שיופעלו‪ ,‬בתכנית מנהיגות ציונית‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משתתפים בתגלית‬
‫משתתפים במסע‬
‫משתתפים בתכניות מנהיגות ציונית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪88‬‬
‫‪-‬‬
‫‪120‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫‪9/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪32,500‬‬
‫‪10,500‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪42,000‬‬
‫‪11,250‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.3‬קידום מעבר משפחות המפונים לבתי הקבע ושיקומם‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת חתימה על הסכמי העתקה‬
‫■השלמת עבודות הפיתוח והקמת מבני הציבור‬
‫■יישום פרויקט העתקת קרווילה‬
‫■השלמת תשלומי פיצויים בעקבות תיקוני חקיקה‬
‫■הגדלת מספר המועסקים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ישובים בהסכמי העתקה שמרבית המפונים‬
‫כבר עברו להתגורר בהם‬
‫משפחות שיקבלו פיצוי נוסף בעקבות‬
‫תיקוני החקיקה‬
‫מגרשים זמינים בהסכמי ההעתקה‬
‫עסקים שמקבלים ליווי (חודשי)‬
‫קורסים להכשרה מקצועית‬
‫משפחות בתוכניות סיוע מיוחדות‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪7‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪847‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2,450‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,070‬‬
‫‪42‬‬
‫‪108‬‬
‫‪7‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪1,120‬‬
‫‪45‬‬
‫‪110‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪441 | 2012‬‬
‫‪ .4‬מתן מענה לסוגיות לאומיות רוחביות שעל סדר יומה של הממשלה ‪ -‬המשך‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫משפחות שטרם החלו בבנית בית הקבע‬
‫השמות בתעסוקה‬
‫צמצום מס’ המובטלים‬
‫משפחות שעברו לבית הקבע‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪228‬‬
‫‪165‬‬
‫‪630‬‬
‫‪342‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪180‬‬
‫‪530‬‬
‫‪645‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :4.4‬קידום ושיפור מעמד האישה בישראל‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■ביצוע מעקב‪ ,‬איסוף נתונים ופרסומם בתחום ייצוג הולם של נשים בגופים ציבוריים וקידום הנשים‬
‫■הגדלת מעורבת של נשים בתחומי הכלכלה‬
‫■ביצוע קורסים ייחודיים לאוכלוסיות מיעוטים‪ ,‬להעצמה כלכלית ולקידום מקצועי‬
‫■הוצאת נשים ממעגל האלימות‪ ,‬ויישום החוק למניעת הטרדה מינית‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫נשים ערביות שעברו קורס העצמה כלכלית‬
‫נשים שסיימו קורס מנהיגות ב‪2012-‬‬
‫אחראיות למניעת הטרדה מינית הרשומות‬
‫במאגר‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫אחוז הנשים מתוך כלל הדירקטורים‬
‫בחברות הממשלתיות‬
‫אחוז הנשים שמונו לצוותים‪ ,‬ועדות וגופים‬
‫ציבוריים (לפי סעיף ‪6‬ג‪ 1‬בחוק שיווי זכויות‬
‫האישה)‬
‫‪442‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪300‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪1,500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪3,100‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3,300‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪43%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪45%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪29%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הביטחון‬
‫פרויקטים נבחרים לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫מנכ”ל אודי שני‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪443 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫אודי שני‬
‫משרד הביטחון מופקד על מגוון רחב של נושאים הנוגעים כמעט בכל מעגלי החיים של המשק הישראלי‪,‬‬
‫המהווה גם פלטפורמה מרכזית למימוש מיזמים מורכבים ולאומיים‪ ,‬גם אם אינם בציר האחריות שלו –‬
‫בהתאם לצורך וקביעת הממשלה‪.‬‬
‫מטרת העל של משרד הביטחון היא‪:‬‬
‫להציב מענה מערכתי לבניין צה”ל ועצמתו תוך חיזוק יכולת ההרתעה והגברת יתרונו האיכותי‪.‬‬
‫פעילות המשרד דינאמית ומגוונת כוללת בין השאר‪ :‬רכש‪ ,‬הנדסה ובינוי‪ ,‬מו”פ פרויקטי אמל”ח‪ ,‬תשתיות‪,‬‬
‫ייצוא ביטחוני‪ ,‬שיקום נכים‪ ,‬הטיפול בשכול ועוד תחומים נוספים רבים‪.‬‬
‫לשנת ‪ 2012‬היעדים המרכזיים העומדים בפני המשרד‪:‬‬
‫■ ■סיוע ותמיכה בצה”ל במימוש תחומי האחריות שלו לשמירה על ביטחון המדינה‪.‬‬
‫■ ■מעבר צה”ל לנגב‪ ,‬יעד לאומי חשוב המובל על ידי מערכת הביטחון תוך שיתוף פעולה עם משרדי‬
‫הממשלה האחרים השותפים למיזמים אלו‪.‬‬
‫‬
‫■ ■להתייעל בתהליך שיביא לחיסכון והעצמת האפקטיביות בדגשי נושאי‪ :‬הרכש‪ ,‬ההנדסה והבינוי‪,‬‬
‫האחזקה וכ”א‪.‬‬
‫‬
‫■ ■קידום היצוא הביטחוני של המדינה‪ ,‬והרחבת מערכת הקשרים הביטחוניים של מדינת ישראל‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫אודי שני‬
‫‪444‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הביטחון‬
‫מטרות המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬ביצוע של כלל פעולות הרכבש על פי צרכי צה”ל כלקוח עיקרי וניהול פרויקטים‬
‫ מרכזיים‬
‫‪ 2‬מימוש מיטבי של תקציב הביטחון‪ ,‬לאור תוכנית העבודה והמשימות‬
‫‪ 3‬קידום תשתית הביטחון הלאומית‪ :‬המדעית‪ ,‬הטכנולוגית‪ ,‬התעשייתית והלוגיסטית‬
‫‪ 4‬הרחבה והעמקה של מערכת קשרי החוץ בינלאומיים‬
‫‪ 5‬הכוונה והגדלה של היקף הייצוא הביטחוני‬
‫‪ 6‬הנצחת זכרם של חללי מערכות ישראל‪ ,‬סיוע למשפחות השכולות ומתן מענה הולם‬
‫ לשיקום נכי צה”ל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪445 | 2012‬‬
‫יעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫יעד ‪ :1‬סיוע להתעצמות צה”ל במימוש התוכניות של בניין הכוח‪ ,‬כנגזרת של הצרכים‬
‫המבצעיים והשוטפים תוך שימוש בשיטות התקשרות רב שנתית‬
‫יעד ‪ :2‬המשך קידום התוכניות למעבר מחנות צה”ל לנגב‬
‫יעד ‪ :3‬קידום הייצוא הביטחוני בדגש על עידוד חברות קטנות ובינוניות וחיזוק מערכת‬
‫הקשרים הביטחוניים הבינלאומיים‬
‫יעד ‪ :4‬קידום האפקטיביות המשרדית ‪ -‬ביזור סמכויות למנהלים‪ ,‬צמצום מוטת‬
‫השליטה המרכזית ומיזוג עולמות תוכן תחת סמכות אחת‬
‫יעד ‪ :5‬קידום נושא הנצחה ומורשת במערכת הביטחון בראייה כוללת‬
‫יעד ‪ :6‬התייעלות וחיסכון בדגש על נושאי הרכש‪ ,‬ההנדסה והבינוי‪ ,‬האחזקה‬
‫וכוח האדם‬
‫‬
‫יעד ‪ :7‬העצמת המשאב האנושי במשרד הביטחון‬
‫יעד ‪ :8‬הפרטת תע”ש‬
‫‪446‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הביטחון‬
‫‪ 3‬קידום תשתית הביטחון הלאומית‪ :‬המדעית‪ ,‬הטכנולוגית‪ ,‬התעשייתית והלוגיסטית‬
‫יעד ‪ :3.1‬המשך קידום התוכניות למעבר מחנות צה”ל לנגב‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■השלמת בניית קריית ההדרכה‬
‫■השלמת בניית קריית המודיעין‬
‫■הקמת הקמפוס הטכנולוגי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2014‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪800‬‬
‫‪1‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪25,000‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪4,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2015‬‬
‫‪90,000‬‬
‫השלמת בניית קריית ההדרכה‬
‫השלמת בניית קריית המודיעין‬
‫השלמת הקמפוס הטכנולוגי‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫חיילים ואנשי קבע שיעברו לשרת בנגב‬
‫בסיסים שיוקמו‬
‫דונמים של שטחי קרקע יקרים שיפונו‬
‫באזור המרכז‬
‫חיילים שיעברו הכשרה בשנה בקריית‬
‫ההדרכה בנגב‬
‫יעד ‪ :3.2‬הקמת המכשול בגבול המערבי‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■בניית המכשול הפיזי‬
‫■בניית המערך הטכנולוגי על המכשול (מכ”מ ומצלמות)‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אורך המכשול הפיזי ‪ -‬מס’ הקילומטרים‬
‫שבנייתם הסתיימה‬
‫בניית המערך הטכנולוגי של המכשול‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪447 | 2012‬‬
‫‪ 6‬הנצחת זכרם של חללי מערכות ישראל‪ ,‬סיוע למשפחות השכולות ומתן מענה הולם‬
‫ לשיקום נכי צה”ל‬
‫יעד ‪ :6.1‬לשפר באופן מתמיד את מתן השירות לנכים בשיקום רפואי‪ ,‬בשיקום הטיפולי‬
‫והתעסוקתי ובשיקום הרווחתי‬
‫‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■עמידה במדדי זמן השירות למתן מענה לפניות‬
‫■יישום לקחי סקר שביעות רצון נכים במהלך ‪2012‬‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אחוז תיקון הליקויים כתוצאה מסקרי‬
‫שביעות רצון‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מתן מענה באמצעות המוקד והמחוזות‬
‫לפונים‬
‫מתן תשובות בכתב לפונים‪ ,‬תוך ‪ 18‬ימי‬
‫עבודה‬
‫שיעור עמידה בזמני אמנת השירות למוקד‬
‫שיעור הנטישה במענה הטלפוני במוקד‬
‫השירות‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪18‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :6.2‬לשפר את המענה המערכתי לתעסוקת נכים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■הגדלת היקף ההשמה לתעסוקת נכים‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫הגדלת היקף התעסוקה בקרב נכי מערכת‬
‫הביטחון‬
‫‪448‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪179‬‬
‫‪-‬‬
‫‪188‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הביטחון‬
‫יעד ‪ :6.3‬קידום נושא הנצחה ומורשת במערכת הביטחון בראייה כוללת‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הקמת היכל הזיכרון בהר הרצל‬
‫■היערכות לאירועי יום הזיכרון‬
‫■סיום פיתוח מערכת ‪ GIS‬לתחום האנדרטאות‬
‫■הנגשת בתי הקברות הצבאיים לנכים‬
‫■שדרוג אתר “יזכור”‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הקמת היכל הזיכרון בהר הרצל‬
‫אירועי יום הזיכרון בתחומי ההיערכות של‬
‫מערכת הביטחון‬
‫סיום פיתוח מערכת ‪ GIS‬לתחום האנדרטאות‬
‫תמונות האנדרטאות שיועלו למערכת ה‪GIS-‬‬
‫הנגשת בתי הקברות הצבאיים לנכים‬
‫שדרוג אתר “יזכור”‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2014‬‬
‫ג‬
‫‪52‬‬
‫‪52‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪3,000‬‬
‫‬‫ג‬
‫‬‫‬‫‪85%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‪12/2017‬‬
‫‪5/2012‬‬
‫‬‫‬‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪449 | 2012‬‬
‫‪450‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החוץ‬
‫פרויקטים נבחרים לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר החוץ ח”כ אביגדור ליברמן‬
‫מנכ”ל רפי ברק‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪451 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר החוץ‬
‫ח”כ אביגדור ליברמן‬
‫השנה האחרונה התאפיינה במספר אירועים מערערי יציבות ברמה האזורית וברמה הגלובלית‪ .‬ברמה האזורית‬
‫התערערה יציבות המז”ת במה שמכונה “האביב הערבי”‪ ,‬שאת תוצאותיו עוד נידרש לבחון בשנים הקרובות‪.‬‬
‫ברמה העולמית‪ ,‬המשבר הכלכלי העולמי חזר והכה במדינות רבות באירופה‪ ,‬ומציב אתגרים לא פשוטים בפני‬
‫כלכלותיהן‪ ,‬כמו גם בפני המערכות המדיניות בכל מרחב האיחוד האירופי ואף מחוצה לו‪ .‬במקביל‪ ,‬נמשכת‬
‫ביתר שאת ההתמודדות עם האתגרים הגוברים בתחום המאבק בטרור‪ ,‬בהתחמשות בלתי קונבנציונלית‪,‬‬
‫בניסיונות מצד הפלסטינים להישגים מדיניים חד צדדיים ובמאמצי הדה לגיטימציה כנגד ישראל‪.‬‬
‫השנה האחרונה אף חידדה את ההכרה ביכולתו של משרד החוץ להוביל בהצלחה מספר מבצעי סיכול מדיני‬
‫של איומים ביטחוניים ואסטרטגיים‪ ,‬והועמקה המידה שבה המימד המדיני הוטמע בתהליכי קבלת ההחלטות‬
‫המדיניים‪-‬ביטחוניים‪.‬‬
‫מתוך שילוב זה של הבנת הזירה החדשה‪ ,‬המאופיינת בחוסר יציבות גובר‪ ,‬הוכנה תוכנית עבודה שבין יעדיה‬
‫המרכזיים‪:‬‬
‫■ ■הרחבת וחיזוק פעילות הסיכול המדיני של האיומים האסטרטגיים בתחום ההתחמשות הבלתי‬
‫קונבנציונלית והטרור לסוגיו‪ ,‬תוך המשך הטמעת המימד המדיני בתהליכי קבלת ההחלטות המדיניים‪-‬‬
‫‬
‫ביטחוניים‪.‬‬
‫‬
‫■ ■חיזוק ההרתעה המדינית הישראלית במרחב‪ ,‬באמצעות רתימת בנות ברית חדשות וותיקות למאמץ‬
‫המדיני הישראלי‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשך הרחבת הפעילות והמעורבות בזירת הארגונים הבינ”ל‪.‬‬
‫■ ■חיזוק דימויה של ישראל בקרב קהלי יעד משפיעים והמשך המאבק בדה לגיטימציה באמצעות כלי‬
‫הדיפלומטיה הציבורית‪.‬‬
‫‬
‫■ ■המשך חיזוק הקשר עם קהילת הסיוע הבינ”ל והעמקת שותפותה של ישראל בסדר היום הגלובאלי‪,‬‬
‫תוך הרחבת תחומי הרלוונטיות של ישראל‪.‬‬
‫‬
‫■ ■הרחבת היוזמה והפעולה בתחומי המשפט הבינ”ל‪.‬‬
‫■ ■חיזוק ההזדהות ותחושת שותפות הגורל עם התפוצות‪ ,‬תוך ניהול משותף של מאבק באנטישמיות‬
‫ובאפליה‪.‬‬
‫‬
‫■ ■הרחבת נוכחותם של נציגים ישראלים בזירות בעלות חשיבות מדינית וכלכלית‪.‬‬
‫אני מאמין כי החתירה למימוש יעדים אלו‪ ,‬ומאמץ משולב עם משרדי הממשלה השונים והגופים הרלוונטיים‪,‬‬
‫יבטיחו כי ישראל תוכל לעבור בהצלחה את הטלטלות האזוריות והגלובליות אותן אנו חווים‪ ,‬ויחזקו את החוסן‬
‫הלאומי ומעמדה המדיני הבינ”ל בעולם‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ אביגדור ליברמן‬
‫‪452‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החוץ‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫רפי ברק‬
‫עולם משתנה – משרד חוץ משתנה‬
‫במהלך השנה החולפת‪ ,‬המשיכו משרדי חוץ בעולם להתמודד עם תקופה המאופיינת על‪-‬ידי שינויים גלובליים‬
‫אסטרטגיים‪ ,‬יתכן אף תקדימיים מבחינת היקפים ועוצמתם‪ .‬תהליכי השינוי והתמורות המהירות במערכת‬
‫הבינלאומית מתרחשים מול עינינו‪ :‬משבר אימון בכלכלה האירופאית‪ ,‬הכניסה לשנת בחירות בארה”ב‪ ,‬אי‪-‬וודאות‬
‫פוליטית במדינות המזה”ת‪ ,‬שאיפות ההגמוניות של איראן‪ ,‬עליית כוחו של האיסלאם הפוליטי במרחב‪ ,‬אסוני‬
‫טבע ומשברים הומניטאריים ‪ -‬כל אלה ואחרים מציבים אתגרים משמעותיים למדיניות החוץ הישראלית‪.‬‬
‫האתגר הפנימי העומד בפני משרדי חוץ בעולם‪ ,‬כמו גם משרד החוץ הישראלי‪ ,‬הוא כיצד להתארגן‪ ,‬לרכז מאמץ‬
‫ולשתף פעולה בצורה הנכונה והמעשית ביותר על מנת להיערך מול ההתמודדויות של העתיד באופן פעיל ויוזם‪,‬‬
‫ולא להגיב בלבד לאירועים המתרחשים‪.‬‬
‫בזירה המשתנה‪ ,‬משרדי חוץ בעולם חייבים להתאים עצמם למציאות המתהווה‪ .‬משרד החוץ הישראלי החל‬
‫לפני מספר שנים בתהליכי שינוי ארגוניים וימשיך בשנה הקרובה ביישום והטמעה של תהליכי שינוי אלו‪ ,‬במטרה‬
‫להתאים את המשרד ליעדים ולמשימות המוצבים בפני מדינת ישראל בזירה הבינלאומית‪.‬‬
‫כגורם מרכזי בעיצוב מדיניות החוץ‪ ,‬מוביל משרד החוץ באמצעות כמאה נציגויות ברחבי העולם את יישום‬
‫המדיניות בחו”ל‪ .‬בזירה הבינלאומית העכשווית‪ ,‬מושתתת חוסנה של מדינת ישראל יותר ויותר על מעמדה‬
‫בזירה זו‪ .‬משרד החוץ מוצב בראש חזית ההתמודדות‪ ,‬הן מול האיומים החדשים על מעמדה והלגיטימיות של‬
‫מדינת ישראל‪ ,‬והן לניצול ההזדמנויות העולות מתקופות משבר ושינוי‪.‬‬
‫זירת הדיפלומטיה המולטילטרית (רב‪-‬צדדית) עם מכלול ארגוני האו”ם‪ ,‬ארגונים אזוריים ומקצועיים ממשיכה‬
‫להוות מוקד לעבודת משרד החוץ‪ .‬זירה זו מצטרפת ליחסים ולקשרים הבילטרליים (דו‪-‬צדדיים) בהם פועל‬
‫משרד החוץ לקידום החוזקות והיתרונות של החברה‪ ,‬הכלכלה‪ ,‬התעשייה‪ ,‬האקדמיה‪ ,‬המחקר‪ ,‬התרבות והמדע‬
‫הישראליים‪.‬‬
‫המדיות החברתיות החדשות ממשיכות להתפתח ולהשתכלל‪ ,‬עם יכולות להשפיע על תהליכים פוליטיים בתוך‬
‫מדינות ובמישור הבינלאומי‪ .‬הדיפלומטיה הדיגיטלית מהווה כיום ענף פעילות גובר של המשרד‪ ,‬עם מחויבת‬
‫להמשיך לשדרג את יכולותינו בתחומי הדיפלומטיה הציבורית כדי להתמודד במאבק על דעת הקהל בעולם‪.‬‬
‫תוכנית מרכזית שמשרד החוץ מוביל הוא במיתוג ישראל ברחבי העולם‪ .‬אנו פועלים ליצור זיהוי של ישראל עם‬
‫‘אנרגיה יצירתית’‪ ,‬כמקום של רעיונות מתקדמים‪ ,‬פורצי דרך ובלתי שגרתיים‪ ,‬כמקור לפיתוח תרומות ופתרונות‬
‫חיוביים למצב העולם‪.‬‬
‫בין המטרות לשנה הבאה‪ ,‬הצבנו לעצמנו המשך השיפור והייעול של השירות לאזרח בנציגויותינו ברחבי העולם‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬אנו רואים כמשימה מרכזית קירוב מדינת ישראל לקהילות היהודיות ברחבי העולם ואת ההזדהות שלהן‬
‫עם ישראל‪.‬‬
‫חלקים גדולים מעבודת משרד החוץ לקידום האינטרסים הלאומיים והבינלאומיים של ישראל לא ניתן לחשוף‬
‫כאן ולכן התמקדנו במספר תחומי פעילות ציבוריים וגלויים אשר מאפיינים את פעילותנו‪ .‬שנת ‪ 2012‬עומדת‪,‬‬
‫כאמור‪ ,‬בסימן שינויים וסימני שאלה רבים בזירה הבינ”ל‪ .‬משרד החוץ‪ ,‬מצידו‪ ,‬יוזם ונערך להגביר את פעילותו‬
‫מול מקבלי החלטות ומול דעת הקהל ברחבי העולם‪ ,‬הן בזירה המולטילטרלית והן ביצירת שותפויות עם מדינות‬
‫שונות במישור הבילטרלי‪ ,‬לקידום האינטרסים הלאומיים‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫רפי ברק‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪453 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬ביטחון לאומי‪:‬‬
‫חיזוק המימד המדיני בביטחונה הלאומי של מדינת ישראל בהתאמה להשתנות האיומים ומורכבות‬
‫האתגרים‪ .‬ניהול סכסוכים ויישובם‪ ,‬קידום תהליכים והסדרים מדיניים‪ .‬סיכול מדיני של איומים‬
‫אסטרטגיים ובראשם התגרענות איראן ואיומי טרור לסוגיו‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.2‬סיכול מדיני של האיומים האסטרטגיים ובראשם מניעת התגרענות‬
‫איראן ואיום הטרור לסוגיו‬
‫יעד ‪ :1.3‬חיזוק ההרתעה הישראלית במרחב באמצעים מדיניים‪ ,‬מול יריבים‬
‫מדינתיים ולא מדינתיים‬
‫‬
‫יעד ‪ :1.4‬חיזוק הלגיטמציה של מדינת ישראל ובלימת מאמצי הדלגיטימציה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫‬
‫‪454‬‬
‫יעד ‪ :1.1‬ניהול סכסוכים וישובם‪ ,‬קידום תהליכים מדיניים והסדרי שלום‬
‫■הפקת חומרים ויזואלים ואחרים המגבים ומחזקים את עמדותיה וזכויותיה של ישראל והפצתם‬
‫בקרב קהלים משפיעים ברחבי העולם‬
‫■עריכת קמפיינים נקודתיים בנושאי ליבה במרחב המקוון [‪ 3‬קמפיינים ראשיים]‬
‫יעד ‪ :1.5‬הטמעת המימד המדיני בתהליכי קבלת החלטות מדיניים‪-‬ביטחוניים‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החוץ‬
‫‪ 2‬קידום האינטרסים המדיניים‪ ,‬בדגש על ‘מדינות ליבה’‪:‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫קידום האינטרסים המדיניים‪ ,‬הבטחוניים והכלכליים של מדינת ישראל באמצעות חיזוק הקשרים‬
‫עם מדינות מפתח ומדינות ידידותיות והעמקת הפעילות בארגונים בינלאומיים‬
‫יעד ‪ :2.1‬שימור והעמקת היחסים המיוחדים עם ארה”ב תוך שיפור וחיזוק מעמדה‬
‫של ישראל בקרב דעת הקהל‬
‫יעד ‪ :2.2‬קידום האינטרסים מול האיחוד האירופאי (דיפלומטיה רב‪-‬צדדית)‬
‫והמדינות המרכזיות באירופה (דיפלומטיה דו‪-‬צדדית)‬
‫יעד ‪ :2.3‬קידום האינטרסים מול מדינות “‪ ”BRICS‬ומרכזי כוח והשפעה חדשים‬
‫בזירה הגלובלית‪ :‬ברזיל‪ ,‬רוסיה‪ ,‬הודו‪ ,‬סין‪ ,‬דרום‪-‬אפריקה (דיפלומטיה דו‪-‬צדדית)‬
‫יעד ‪ :2.4‬קידום האינטרסים מול מדינות המזרח התיכון (דיפלומטיה דו‪-‬צדדית)‬
‫יעד ‪ :2.5‬קידום האינטרסים בארגונים בינלאומיים מרכזיים‪ :‬זירת הדיפלומטיה‬
‫הרב צדדית‪ ,‬באו”ם‪ ,‬בארגונים מדיניים‪-‬כלכליים דוגמת ‪ ,OECD‬בארגונים‬
‫מדיניים‪-‬בטחוניים‪ ,‬דוגמת נאט”ו‪ ,‬לחיזוק מעמדה וקידום האינטרסים של ישראל‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪455 | 2012‬‬
‫‪ 3‬דיפלומטיה ציבורית וחיזוק הלגיטימציה הבינלאומית של מדינת ישראל‪:‬‬
‫הפעלת כלי הדיפלומטיה הציבורית‪ ,‬בדגש על הטכנולוגיות החדשות והמדיות החברתיות לשם מיתוג‬
‫ישראל ולחיזוק מעמדה הבינ”ל של מדינת ישראל‪ ,‬עיגונה במערכות הבינ”ל החשובות והרחבת יכולתה‬
‫לקדם את מכלול האינטרסים הלאומיים‪ ,‬זאת על רקע מרכזיותה של המערכה התדמיתית על זכות‬
‫ויכולת המדינה להתקיים כמדינה יהודית ולהתנהל כשאר המדינות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.1‬חיזוק דימויה של ישראל בקרב קהלי יעד מעצבי דעת קהל בחו”ל‬
‫‬
‫ משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■משלחות בנושאים תומכי ערכי המיתוג‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫משלחות בנושאים תומכי ערכי המיתוג עם‬
‫מוקד על אסיה ואירופה‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪15‬‬
‫‪12/2013‬‬
‫‪30‬‬
‫■הבאת משלחות של מעצבי דעת קהל לארץ לאירועי חשיפה ולכנסים ייחודיים‬
‫■קמפיינים של שיווק ממוקד באינטרנט בנושאי אנרגיה חלופית‪ ,‬תרבות ונושאים חברתיים‬
‫■מחקר וסקרים בחמישה ערי פיילוט באירופה ואסיה‬
‫■תמיכה ברשת ‪ - Einstein‬הקמה של מרכזי מדע ומחקר ישראלים באסיה‬
‫יעד ‪ :3.2‬מיתוג התהליך הלאומי לתחליפי נפט כחלק מביטוי אסטרטגיית מיתוג ישראל‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫יעד ‪ :3.3‬הנחלת אסטרטגית המיתוג וסט כלים בקרב סוכני מפתח‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‪456‬‬
‫■בניית תוכנית אסטרטגית הכוללת כנסים‪ ,‬שיווק ממוקד‪ ,‬משלחות ועוד‬
‫■ארגז כלים חזותיים ליצירת שפה ויזואלית אחידה שתומכת את אסטרטגית המיתוג‬
‫■הפצה של קונספט המיתוג בקרב מוסדות ציבור‬
‫■הפקת כנסי אסטרטגית המיתוג באירופה‪ ,‬ארה”ב ואסיה‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החוץ‬
‫יעד ‪ :3.4‬בניית תמיכה מדינית ופוליטית במדינת ישראל במדינות מרכזיות בעולם‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■הפקת חומרים ויזואלים ואחרים המגבים ומחזקים את עמדותיה וזכויותיה של ישראל והפצתם‬
‫בקרב קהלים משפיעים ברחבי העולם‬
‫■עריכת קמפיינים תמטיים נקודתיים במרחב המקוון בסוגיות מדיניות מרכזיות (‪ 3‬קמפיינים ראשיים)‬
‫יעד ‪ :3.5‬בלימת מתקפת ותהליך הדה‪-‬לגיטימציה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■פעילות יזומה במרחב המקוון להוקעת הנאראטיב האנטי‪-‬ישראלית‬
‫■קיום כנסי ‪ ADVOCACY‬משפטי באירופה‬
‫■סמינרים לפעילים במרחב המקוון (אמריקה הלטינית ‪ +‬דרום אפריקה)‬
‫■גיוס והכשרת פעילים צעירים במרחב המקוון‬
‫■הפצת מדריכי פעילות להתמודדות עם המתקפה על ישראל לקהילות ובני ברית ברחבי העולם‬
‫■אירוח משלחות של משפיענים ממוקדי פעילות אנטי‪-‬ישראלית‬
‫■הכשרת בעלי תפקידים מארגונים ממשלתיים ולא‪-‬ממשלתיים הנחשפים לתכנים ופעילות עוינת בחו”ל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫כנסי ‪ ADVOCACY‬משפטי באירופה‬
‫סמינרים במרחב המקוון‬
‫סמינרים והפעלות לגיוס והכשרת פעילים‬
‫צעירים‬
‫משלחות של משפיענים ממוקדי פעילות‬
‫אנטי‪-‬ישראלית‬
‫מפגשים להכשרת בעלי תפקידים מארגונים‬
‫ממשלתיים ולא ממשלתיים‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪4‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫‪20‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :3.6‬ביסוס מעמדה של ישראל כמדינת טכנולוגיה מתקדמת‪ :‬הצגת היכולות‬
‫ הטכנולוגיות והמחקריות המתקדמות של ישראל‪ ,‬לדוגמה באנרגיות ירוקות‬
‫ ותחליפי אנרגיה‪ ,‬לחיזוק הזיהוי של ישראל עם היי‪-‬טק‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪457 | 2012‬‬
‫‪ 4‬כינון מערכת סיוע חוץ של מדינת ישראל‪:‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יישום ושדרוג סיוע החוץ של מדינת ישראל כחלק מתהליך העמקת מעורבותה ותרומתה של מדינת‬
‫ישראל לסיוע ופיתוח מדינות מתפתחות כמרכיב מרכזי באג’נדה הגלובאלית והמערכת הבינ”ל‪ .‬זאת‬
‫ע”י ביסוסו של המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי (מש”ב) ככלי מדיני אסטרטגי התורם למיצובה‬
‫המדיני ולבטחון הלאומי של מדינת ישראל‪ ,‬בשתוף פעולה עם שאר משרדי הממשלה והחברה‬
‫האזרחית‪ ,‬הסקטור הפרטי והאקדמיה‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.1‬העמקת שותפותה של ישראל בסדר היום הגלובלי‪ :‬פעילות סיוע‬
‫בינלאומי בעולם המתפתח כחלק מהעמקת שותפותה של ישראל בסדר היום‬
‫הגלובלי וליישום יעדי המילניום שאומצו ע”י האו”ם תוך שאיפה ליצור שותפויות‬
‫חדשות ולמצב את ישראל כשחקן וכגורם רלוונטי בתחום‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■הגדלת מספר משתלמי המרכז לשיתוף פעולה וסיוע בינלאומי מכ‪ 5,000-‬בשנה לכ‪ 7,000-‬בשנה‬
‫■קיום סימפוזיון בינ”ל בתחום החינוך‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫משתלמי מש”ב‬
‫‪5,000‬‬
‫‪3,500‬‬
‫‪7,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.2‬מדינות יעד באפריקה לפרויקטים מיוחדים של פיתוח‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‪458‬‬
‫■אתיופיה – חידוש השותפות עם סוכנויות הסיוע הגרמנית (‪ )GIZ‬והאמריקאית (‪ )USAID‬תוך שינוי‬
‫והתאמה על רקע לקחים שנלמדו בשנים האחרונות‬
‫■סנגל – תחילת פעילות משותפת בפרויקט של ישראל ואיטליה בסנגל בתחום של השקיה בלחץ נמוך‬
‫(פרויקט “טיפה”)‬
‫■גאנה – תחילת יישום פרויקט משותף בתחום ההדרים בין ישראל לגרמניה בגאנה‪ .‬חנוכת פרויקט‬
‫חינוך לגיל הרך בקומאסי והרחבתו בתוך המדינה‪ .‬סיום פרויקט המים בביה”ח בעיר קומאסי‬
‫■קניה – כינון תהליך תכנון והשקת פרויקט משותף בתחום המדגה והמים עם גרמניה בקניה באיזור‬
‫אגם ויקטוריה‬
‫■קמרון – תחילת תהליך תכנון וכינון שת”פ עם צרפת בקמרון בתחום החקלאות‬
‫■דרום סודאן – כינון פעילות מסודרת ומתוכננת‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד החוץ‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫אירוע פתיחה של פרויקט ישראל ואיטליה‬
‫בסנגל בתחום של השקיה בלחץ נמוך‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‬
‫יעד ‪ :4.3‬מדינות יעד באסיה לפרויקטים מיוחדים של פיתוח‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הודו – הרחבת הפרויקט החקלאי בהודו והקמת מרכזי הדגמה נוספים‬
‫■פיליפינים – הרחבת הפרויקט (של הדרכה חקלאית) לפרובינציות נוספות במדינה‬
‫■איי הפאסיפיק ‪ -‬גיבוש תוכנית כוללת בתחומי הרפואה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪459 | 2012‬‬
‫‪ 5‬חיזוק מעמד ישראל בזירת המשפט בינלאומי‪:‬‬
‫הרחבת היוזמה והפעילות הישראלית בתחומי המערכה המשפטית הבינלאומית‪ .‬התמודדות עם‬
‫‬
‫‬
‫אתגרי העימותים מול שחקנים לא‪-‬מדינתיים והשיפוט האוניברסלי‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.1‬הרחבת הידע בקרב מומחים למשפט בינלאומי בנושא המשפט‬
‫הישראלי ואתגריו‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■קיום כנסים משפטיים בבריטניה ובצרפת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום כנס משפטי בצרפת‬
‫קיום כנס משפטי בבריטניה‬
‫‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :5.2‬התמודדות עם המערכה המשפטית במוסדות או”ם‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫‬
‫■‬
‫‬
‫■הצבת שליח קבוע של אגף היועץ המשפטי במשלחת למוסדות האו”ם בג’נבה‪ ,‬בנוסף לשליחים‬
‫המשפטיים בניו‪-‬יורק והאג‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הצבת נציג משפטי‬
‫‪460‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד החוץ‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.3‬הידוק שיתוף הפעולה המשפטי עם מדינות מפתח‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :5.4‬הצגת והכרת מערכת המשפט הישראלית לקהילה המשפטית‬
‫הבינלאומית‪ :‬פעילות באמצעות המדיה הדיגטלית וכנסים מקצועיים על‬
‫נושאים משפטיים‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■בנייה והשקת אתר אינטרנט חדש עם מיקוד על נושאים משפטיים‬
‫■הופעות והרצאות בכנסים ואקדמיה למשפטנים מומחים מישראל‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השקת האתר‬
‫הופעות והרצאות‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪15‬‬
‫ג‬
‫‪15‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪461 | 2012‬‬
‫‪ 6‬ביסוס השותפות בין מדינת ישראל לעולם היהודי‪:‬‬
‫חיזוק ההזדהות ההדדית והשותפות המעשית בין ישראל לתפוצות‪ ,‬ומאמץ משותף לחיזוק המשכיות‬
‫‬
‫‬
‫יהודית‪ .‬ניהול משותף של המאבק באנטישמיות ותופעות נוספות של שנאת זרים ואפליית מיעוטים‬
‫‬
‫יעד ‪ :6.1‬הקשרים עם ההנהגה היהודית הצעירה‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■סמינר מנהיגות יהודית צעירה‬
‫■סמינר עולמי של בוגרי הסמינר ושל מנהיגים יהודים צעירים מכל העולם‬
‫■הכשרה למשתתפי תכניות מסע העומדים לשוב לארה”ב בקיץ ‪ 2012‬על מנת ללמוד באוניברסיטאות‬
‫■סמינרים אזוריים באירופה ובאמריקה למנהיגות צעירה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫קיום סמינר מנהיגות יהודית צעירה‬
‫משתתפים בסמינר העולמי של בוגרי‬
‫הסמינר ושל מנהיגים יהודיים צעירים מכל‬
‫העולם‬
‫הכשרות מנהיגות ופעילות ציבורית לבוגרי‬
‫מסע‬
‫משתתפים בהכשרות מנהיגות ופעילות‬
‫ציבורית לבוגרי מסע‬
‫סמינרים אזוריים באירופה ובאמריקה‬
‫למנהיגות צעירה‬
‫משתתפים בסמינרים אזוריים באירופה‬
‫ובאמריקה למנהיגות צעירה‬
‫‪462‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪7/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪200‬‬
‫‪500‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪100‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד החוץ‬
‫‪ 7‬התאמת משרד החוץ לאתגרי הדיפלומטיה המשתנים‪:‬‬
‫יישום והטמעה של אסטרטגיה ארגונית מנחה בראייה שנתית ורב‪-‬שנתית‪ .‬ביצוע השינויים‬
‫‬
‫‬
‫הארגוניים הנדרשים בתהליכי העבודה‪ ,‬הניהול והמינהל‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.1‬התמודדות עם אתגרי הדיפלומטיה המשתנים‪ :‬קידום תהליך הטמעת‬
‫תהליכי עבודה ומבנה משרדי העונה לאתגרים המשתנים בזירה הדיפלומטית‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■התאמת המשאבים ליעדים ואתגרים מדיניים גוברים‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.2‬פתיחת נציגויות חדשות ביעדים בעלי חשיבות מדינית וכלכלית‬
‫למדינת ישראל‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■חיזוק הייצוג באיי הפאסיפיק ובאיים הקאריביים‬
‫■פתיחת נציגות בבנגלור‪ ,‬הודו ובטירנה‪ ,‬אלבניה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ערך בסיס‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫חיזוק ייצוג‬
‫פתיחת נציגויות‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‬
‫‬
‫יעד ‪ :7.3‬הקצאת המשאבים הנדרשים לבניית היכולות להתמודד עם האתגרים‬
‫המדיניים הגוברים‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪463 | 2012‬‬
‫‪464‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הרווחה והשרותים החברתיים‬
‫פרויקטים נבחרים לשנת ‪2012‬‬
‫הקדמה‬
‫שר הרווחה והשרותים החברתיים ח”כ משה כחלון‬
‫מנכ”ל נחום איצקוביץ‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪465 | 2012‬‬
‫הקדמה‪ :‬שר הרווחה והשירותים החברתיים‬
‫ח”כ משה כחלון‬
‫ברצוני לברך על התהליך של ניסוח תוכניות העבודה הממשלתי שיזם משרד ראש הממשלה‪ .‬המשרד שותף‬
‫למהלכים אלו השואפים לשפר את יכולות התכנון והמשילות של הממשלה‪ .‬אני תקווה שפרסום עיקרי תכניות‬
‫העבודה של כלל משרדי הממשלה יגביר את שקיפות הפעילויות של הממשלה בפני הציבור‪.‬‬
‫על פי החזון החברתי שגובש במשרדי‪ ,‬וברוח דרישות האזרחים במהלך המחאה של קיץ ‪ ,2011‬אפעל לכך‬
‫שמדינת ישראל תהיה ראויה להיקרא “מדינת רווחה”‪ .‬אני רואה את עצמי מחויב לכך שהחברה הישראלית‬
‫תגביר את חוסנה ואת לכידותה החברתית‪ ,‬תוך תמיכה פעילה בחברה אזרחית שוקקת ובמגזר עסקי תחרותי‬
‫המחויב לפיתוח בר קיימא‪ .‬פעילויות משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתבססו על ערכים של צדק‬
‫חברתי ושוויון‪ ,‬תוך התנגדות עיקשת לאפליית האזרחים המודרים והמוחלשים‪.‬‬
‫כשר הרווחה והשירותים החברתיים אפעל על מנת שהמשרד בראשותי ישתתף באופן פעיל בעיצוב מדיניות‬
‫הרווחה של הממשלה במובנה הרחב‪ ,‬כדי להבטיח צמצום הפערים החברתיים ואת קידום שוויון ההזדמנויות‬
‫בתחומים רבים‪ .‬אפעל למניעת של מצבי סיכון וסכנה בקרב קבוצות האוכלוסייה השונות‪ ,‬עם דגש מיוחד על‬
‫אזורי מצוקה ועוני ובקרב קהילות בסיכון שחוסנן חלש‪.‬‬
‫אני מקווה כי התהליך הממשלתי ימשיך להתפתח בכל משרד על אפיוניו וצרכיו על מנת לשפר את איכות‬
‫השירות לציבור הרחב על כל גווניו‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫ח”כ משה כחלון‬
‫‪466‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הרווחה והשרותים החברתיים‬
‫הקדמה‪ :‬מנכ”ל המשרד‬
‫נחום איצקוביץ‬
‫אני מתכבד להציג את עיקרי תוכניות העבודה של המשרד לשנת ‪.2012‬‬
‫משרד הרווחה והשירותים החברתיים משמש חוליה מרכזית במדינת הרווחה הישראלית‪ .‬ייעודו לעסוק‪,‬‬
‫יחד עם משרדים וגופים אחרים‪ ,‬במניעה‪ ,‬הגנה שיקום וסיוע לכל אדם‪ ,‬משפחה וקהילה הנתונים במצבים‬
‫של משבר זמני מתמשך מפאת מוגבלות‪ ,‬עוני והדרה חברתית‪ ,‬קשיי תפקוד‪ ,‬גיל מין‪ ,‬אבטלה‪ ,‬אפליה‪ ,‬ניצול‬
‫וסטייה חברתית‪.‬‬
‫ייעוד המשרד מבטא את מחויבות הממשלה לשמירה על ערכי מדינת הרווחה הישראלית‪ .‬עם ערכים אלו‬
‫נמנים זכויות האדם‪ ,‬הזכות להזדמנות שווה‪ ,‬שוויון בפני החוק‪ ,‬צדק וסולידאריות חברתית והזכות להגדרה‬
‫ולהתארגנות עצמית‪ .‬ערכים אלו באים לידי ביטוי בזכות לשירותים הולמים ללא אפליה מבחינה חברתית‪-‬‬
‫כלכלית‪ ,‬גיל‪ ,‬מגדר‪ ,‬אמונה דתית‪ ,‬לאום‪ ,‬תרבות‪ ,‬השקפה פוליטית‪ ,‬נטייה מינית‪ ,‬מצב פיזי‪ ,‬נפשי‪ ,‬שכלי או‬
‫אזור מגורים‪.‬‬
‫לצד ערכים אוניברסאליים אלה‪ ,‬עבודת המשרד מבוססת על ערכי מקצוע העבודה הסוציאלית ועל קוד האתי‬
‫שלו‪ .‬קוד זה מחייב את העובדים הסוציאליים לספק מענים ההולמים את צורכי אוכלוסיות היעד; למנוע‬
‫ככל שניתן החרפה של בעיות אישיות‪ ,‬משפחתיות‪ ,‬קהילתיות וחברתיות; לאתר אוכלוסיות במשבר‪ ,‬בסכנה‬
‫או בסיכון ולפעול לקידום איכות חייהן ולהעצמתן‪ .‬ערכי המקצוע מחייבים גם חתירה למצוינות מקצועית‪,‬‬
‫שימוש במיטב המידע והידע‪ ,‬יצירתיות וחדשנות בדפוסי העבודה‪ ,‬תחושת שליחות‪ ,‬שקיפות מרבית מול‬
‫הלקוחות והציבור הרחב וניצול יעיל ומועיל של המשאבים העומדים לרשותם‪ .‬ערכים אלה מהווים בסיס‬
‫לתוכנית העבודה של המשרד וממנה נגזרו היעדים והמשימות המרכזיות‪.‬‬
‫מזה שנים אחדות‪ ,‬משרד הרווחה והשירותים החברתיים מייחס מקום מרכזי לתהליכי תכנון ובניית תכנית‬
‫העבודה‪ .‬תהליכים אלה מבטאים את שאיפתנו לשיפור מתמיד של איכות השירות לציבור בכל תחום מתחומי‬
‫עיסוקנו‪ .‬בנוסף‪ ,‬אנו שוקדים על שיפור תהליכי התיאום והסינרגיה בין כלל יחידות המשרד ועם הארגונים‬
‫בסביבתו‪ ,‬תוך פיתוח שפה מקצועית אחידה‪.‬‬
‫לא היה לנו קל לברור מבין מגוון הפעילויות של יחידות המשרד את המשימות העיקריות לשנת ‪ .2012‬לאחר‬
‫שיקולים שונים הוחלט לשמור על רצף של פעילויות‪ ,‬כך שניתן יהיה להצביע על השיגי המשרד בצורה ברורה‬
‫יותר לאורך זמן‪.‬‬
‫גם השנה‪ ,‬ברצוני להודות למנהלי היחידות במשרדנו‪ ,‬אשר הטו כתף והכינו את תוכנית עבודתם לשנת ‪.2012‬‬
‫אין ספק כי פרסום תכניות העבודה לציבור מהווה צעד משמעותי להגברת השקיפות מול כלל האזרחים –‬
‫עקרונות המהווים יסודות מרכזיים בכל משטר דמוקרטי‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫נחום‪ ‬איצקוביץ‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪467 | 2012‬‬
‫מטרות ויעדי המשרד לשנת ‪2012‬‬
‫‪ 1‬לספק לכל אדם‪ ,‬משפחה וקהילה את מיטב שירותי הרווחה להם הם זקוקים‬
‫‪ 2‬לחזק את המשפחות ואת הקהילות בסיכון ולתמוך בהשתלבותן בחברה‬
‫‪ 3‬לטפח את החברה האזרחית בתחומי הרווחה ולקדם את הערכים של‬
‫ מדינת הרווחה הישראלית‬
‫‪ 4‬להשתתף באופן פעיל בעיצוב מדיניות הממשלה בתחום החברתי‪-‬כלכלי‬
‫ כדי להבטיח את צמצום הפערים החברתיים‬
‫‪ 5‬לעסוק בתכנון רב‪-‬שנתי ובגיבוש המדיניות של שירותי הרווחה על בסיס‬
‫ מיטב המידע והידע העומדים לרשות המשרד‪ ,‬הכול תוך הגדרה שוטפת‬
‫ של תוצאות ומדידתן‬
‫‪ 6‬לפתח את כוח האדם והידע המקצועי במטה‪ ,‬במערך הפיקוח ובשדה‬
‫‪ 7‬לקבוע סטנדרטים מחייבים של רמת השירותים עליהם המשרד אמון‬
‫‪468‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫משרד הרווחה והשרותים החברתיים‬
‫עיקרי תוכנית העבודה‬
‫יעד ‪ :1.1‬בנית יכולת תכנון רב‪-‬שנתי כולל בתחומי התכנון הפיזי והאורבני‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■בנית מתודולוגיה ותהליכי עבודה לשיפור עבודת התכנון והמדידה במשרד‬
‫■הטמעת המתודולוגיה בעבודה המשרדית‬
‫■הטמעת המתודולוגיה במחלקות לשירותים חברתיים‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫הכשרת האגף למחקר‪ ,‬תכנון והדרכה ואנשי‬
‫השירות לעבודה קהילתית לייצוג המשרד‬
‫בועדות מחוזיות‬
‫מערכי הדרכה שקיימים עבור התכנון הפיזי‪,‬‬
‫ומותאמים למאפייני היישוב‬
‫סיום עבודת מטה על תפקיד משרד הרווחה‬
‫במוסדות התכנון‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.2‬הפחתת שוטטות בקרב נערות בסיכון באמצעות בתים חמים‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■הפעלת תוכנית “בית חם”‬
‫■הפעלת סדנאות בנושא מניעת אלימות‪ ,‬יחסי מין בריאים והעצמת הביטחון העצמי‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫פיתוח מודלים טיפוליים של בתים חמים‬
‫שותפויות בתחום היעד עם ארגוני המגזר‬
‫השלישי‬
‫הגדלת מספר הסדנאות‬
‫הגדלת מספר הנערות המשתתפות‬
‫בתוכנית‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100‬‬
‫‪75‬‬
‫‪150‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1,300‬‬
‫‪1,600‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪469 | 2012‬‬
‫יעד ‪ :1.3‬הפחתת האלימות במשפחה בקרב המטופלים בקהילה‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■מיסוד והרחבה של התוכנית לשיקום תעסוקתי לנשים נפגעות אלימות‬
‫(מעבר מפיילוט למיסוד במשרד)‬
‫■מיסוד והרחבה של דירות לגברים מורחקי‪-‬בית (מעבר מפיילוט למיסוד במשרד)‬
‫■פיתוח והבניית מודלים להפעלת מרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה והכללת‬
‫עבודה קהילתית בתעריף‬
‫■הטמעת התורה מקצועית וכלי אבחון האלימות בין בני זוג שפותחו בקרב מטפלים בתחום‬
‫■פיתוח מרכזי יום ל”טיפול נמרץ” לגברים ולנשים‪ :‬גיוס משאבים‪ ,‬בניית תעריף‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫נשים בתוכנית לשיקום תעסוקתי‬
‫גברים בדירות של”ב למורחקי‪-‬בית‬
‫הקמת דירות טיפוליות לגברים מורחקי בית‬
‫פיתוח מרכזי יום ל”טיפול נמרץ” לגברים‬
‫ולנשים‪ :‬גיוס משאבים‪ ,‬בניית תעריף‬
‫הטמעה כלי מבוסס ידע לאבחון והטיפול של‬
‫העובדים‪ :‬הכשרות‪ ,‬מפגשי עבודה‪ ,‬שילוב‬
‫בהכשרות קיימות‪ ,‬כנס ארצי וימי עיון מחוזיים‬
‫פיתוח והבניית מודלים להפעלת מרכזים‬
‫למניעה וטיפול באלימות במשפחה והכללת‬
‫עבודה קהילתית בתעריף‪ :‬גיוס תקציב‬
‫והטמעת הפעלה‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫‪100‬‬
‫‪60‬‬
‫‪2‬‬
‫‪150‬‬
‫‪4‬‬
‫‪120‬‬
‫‪4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫ג‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪100‬‬
‫‪3‬‬
‫‪60‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫רשויות מקומיות בהן פועלת התוכנית‬
‫‪2‬‬
‫לנשים נפגעות אלימות המשתתפות‬
‫בתוכנית להשתלבות בעבודה‬
‫הפחתת שעור ה”מסוכנות הגבוהה” בקרב‬
‫‪100%‬‬
‫הגברים האלימים מורחקי בית בדירות השל”ב‬
‫הגדלת שיעור העו”סים שיגדירו תוכניות‬
‫‪20%‬‬
‫טיפוליות מיטביות‪ ,‬מועילות ומכוונות‬
‫תוצאות בתחום אלימות במשפחה‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪470‬‬
‫‪1‬כ‪ 100-‬נשים ב‪ 6-‬רשויות מקומיות‬
‫‪2‬כ‪ 150-‬נשים בשתי רשויות מקומיות‬
‫‪3‬כ‪ 60-‬גברים בשנה בשתי דירות‬
‫‪4‬כ‪ 120-‬גברים בשנה בארבע דירות‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫‪2‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪6‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪-‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫משרד הרווחה והשרותים החברתיים‬
‫יעד ‪ :1.4‬קידום הרפורמה במחלקות לשירותים חברתיים ‪ -‬שלב א’‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■הבניית תפקיד של עובד סוציאלי משפחה כ״מנהל התערבות”‬
‫■פיתוח כלים והטמעתם למיצוב הקהילה במוקד ההתערבויות‬
‫■הרחבת שיטות ההתערבות עם משפחות בדגש על תוכניות התערבות מתוכננות ומדידת תוצאות‬
‫■הקמת תשתית ידע ללמידה‪ ,‬חדשנות ויוזמה מחלקות לשירותים חברתיים‬
‫■פיתוח פונקציות מטה ובניית מודלים ארגוניים למחלקות גדולות‪ ,‬בינוניות וקטנות‬
‫■עיבוד ממצאי מיפוי המחלקות ובניית דגמי התערבות ליישום הרפורמה במחלקות השונות‬
‫■ביצוע תהליך ניתוח עיסוקים למשרות בולטות במחלקה לשירותים חברתיים ותמהיל עיסוק‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫מחלקות המלוות בייעוץ ארגוני ליישום‬
‫הרפורמה‬
‫הסכמים מול מחלקות הרווחה המקומיות‬
‫ליישום הרפורמה‬
‫הכשרות לתפקיד עובדים סוציאליים‬
‫למשפחה (יישום מיומנויות התערבות‬
‫קהילתיות)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪30‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪60‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪2‬‬
‫יעד ‪ :1.5‬יישום התוכנית הלאומית לילדים בסיכון‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■השלמת התכנון‪ ,‬אישור ויישום התוכניות להבשלה מלאה של התוכנית בכל היישובים‬
‫■הגדלת מספר הילדים וההורים המקבלים שירות במסגרת התוכנית‬
‫■הטמעה מלאה של תשתית המידע היישובית בכל היישובים וביצוע מדידה ראשונית של‬
‫התקדמות הילדים‬
‫■קידום והעמקה של הפעילות הבין ארגונית ובין תחומית ביישובים והערכתה‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫ילדים בסיכון המקבלים שירות‬
‫הורים המקבלים שירות‬
‫אחוז התוכניות בהן יעשה שימוש במערכת‬
‫“תשתית מידע יישובית” (תמ”י)‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪50,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪55,000‬‬
‫‪28,000‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪5‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪471 | 2012‬‬
‫יישובים בהם בוצעה מדידה ראשונה של‬
‫התקדמות הילדים‬
‫אחוז היישובים שישלימו תכנון מחודש‬
‫לקראת הבשלה מלאה ויישמו את המענים‬
‫אחוז היישובים בהם פועלים מערכים בין‬
‫תחומיים אפקטיביים באופן סדיר‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 7‬ישובים‬
‫‪-‬‬
‫‪ 80%‬מתוך‬
‫‪ 72‬ישובים‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫יעד ‪ :1.6‬שילוב אנשים עם מוגבלויות פיזיות בתעסוקה נתמכת‪,‬‬
‫בשוק העבודה הפתוח ‪ -‬בהתאם להמלצות דו”ח וועדת לרון‬
‫‬
‫משימות מרכזיות‪:‬‬
‫■‬
‫‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■‬
‫■מתן תמריצים למעסיקים לצורך העסקת אנשים עם נכויות בתעסוקה בשוק הפתוח וניוד אנשים‬
‫עם מוגבלות בעולם העבודה ‪ -‬בשיתוף התמ”ת והאוצר‬
‫■מתן תמיכה אישית והתאמת מענים תעסוקתיים לאנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה הפתוח‬
‫■העברת שאלון הערכה שנתי לגבי התפקוד התעסוקתי של המשתקמים במפעלים המוגנים‬
‫■בנית מסגרת עבודה אחידה מול גופי השמה במודל תעסוקה נתמכת‪ ,‬בשיתוף ג’ויינט‪-‬תב”ת‬
‫■מעקב משותף לגבי אנשים עם נכויות שהושמו בתעסוקה בשוק תחרותי ‪ -‬בשיתוף התמ”ת‬
‫מדדי תפוקה‪:‬‬
‫השמות של אנשים עם מוגבלויות מהקהילה‬
‫הנמצאים בתעסוקה נתמכת‬
‫השמות של אנשים עם מוגבלויות ממסגרות‬
‫מוגנות בתעסוקה נתמכת בשוק הפתוח‬
‫מופנים לתמ”ת לצורך אישור שכר מינימום‬
‫מופחת‬
‫מדדי תוצאה‪:‬‬
‫מספר המשתקמים השנתי במקום עבודתם‬
‫במשך שישה חודשים‬
‫שיעור שנתי של האנשים המשתקמים‬
‫שעבדו קודם והגדילו את ההכנסם החודשית‬
‫ב‪ ,50%-‬למשך ‪ 6‬חודשים לפחות‬
‫‪5 .5‬מבין התוכניות בהן ניתן לעשות שימוש‬
‫‪472‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪300‬‬
‫‪275‬‬
‫‪550‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪150‬‬
‫‪150‬‬
‫‪300‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪250‬‬
‫‪225‬‬
‫‪450‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫ערך ‪2011‬‬
‫‪Q2‬‬
‫‪Q4‬‬
‫מועד סיום‬
‫ערך במועד‬
‫‪150‬‬
‫‪200‬‬
‫‪400‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫‪50‬‬
‫‪75‬‬
‫‪12/2012‬‬
‫‪-‬‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪473 | 2012‬‬
‫‪474‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬
‫דברי סיכום‪ :‬האגף לתכנון מדיניות‬
‫ספר תוכניות העבודה של משרדי הממשלה‬
‫זהו ספר תוכניות העבודה השנתי השני של משרדי הממשלה‪ ,‬שתי מטרות היו לספר הראשון שפורסם‬
‫במהלך ‪ ,2011‬הראשונה הייתה לספק לקורא תמונת רוחב לכלל הפעילות הממשלתית ושפה אחידה‬
‫לקריאת התוכניות‪ .‬השנייה‪ ,‬הייתה לייצר בסיס ברור למעקב ובקרה‪.‬‬
‫כלל התהליכים וכיווני השינוי העתידיים שצוינו בשנה שעברה‪ ,‬מצאו דרכם לעיגון בהחלטת הממשלה מס’‬
‫‪ ,4028‬מיום ה‪ 20.11.2011-‬כביטוי לתרגום דו”ח הוועדה לשינוי חברתי כלכלי שראתה בתוכניות העבודה‬
‫תהליך מרכזי לשיפור התפקוד של הסקטור הציבורי‪.‬‬
‫אך בדומה לשנה שעברה‪ ,‬גם ספר זה אינו נקי מבעיות‪ ,‬עדיין קיימים פערים ברמת הגיבוש של התוכניות‪,‬‬
‫הושגה התקדמות במינוח ובשיטה‪ ,‬אך עדיין קיימים איזורים של אי בהירות ועמימות‪ .‬אנו יודעים כי בדומה‬
‫לשנה שעברה‪ ,‬נותרה עבודה רבה עבורנו במשרד ראש הממשלה‪.‬‬
‫שלושה אתגרים עומדים בפנינו השנה‪:‬‬
‫הראשון‪ ,‬להצליח ליצור התקבצויות של מטרות ויעדים רוחביים‪ ,‬המבטאים כיוונים משותפים לפעולה‬
‫ממוקדת יותר של ממשלה המבקשת לעמוד בהישגים משמעותיים לחברה בישראל‪.‬‬
‫הצלחה זו‪ ,‬תייצר קשר חשוב בין האסטרטגיה של הממשלה‪ ,‬לבין הפעולות השנתיות והעבודה השוטפת‬
‫הנעשית יום‪-‬יום במשרדי הממשלה השונים‪.‬‬
‫השני‪ ,‬להטמיע סטנדרט מחייב לכלל משרדי הממשלה‪ ,‬על דמותה של תוכנית העבודה והתהליך להכנתה‪,‬‬
‫על מדדיה הכמותיים והאיכותיים‪ ,‬כך שתהווה כלי ניהולי לעבודת המשרדים השוטפת‪.‬‬
‫השלישי‪ ,‬להפיק מניתוח השנה הקודמת את הלקחים והתובנות שיסייעו בשיפור עבודת הממשלה ועמידת‬
‫הממשלה ביעדיה‪.‬‬
‫האגף לתכנון מדיניות‬
‫משרד ראש הממשלה‬
‫תכנית עבודה לשנת ‪475 | 2012‬‬
‫תודות‬
‫ספר תוכניות העבודה לשנת ‪ 2012‬הופך את המהלך שנבנה בשנת ‪ 2011‬למסורת שעיקרה העמקת תרבות‬
‫התכנון בממשלה וקידום החשיבה התוצאתית‪.‬‬
‫לממונים המשרדיים על תוכניות העבודה חלק מרכזי בהובלת תהליך התכנון המשרדי והם ראויים לכל הערכה‬
‫על האופן בו נוהל תהליך זה‪.‬‬
‫יצירתו של הספר היא פרי שיתוף פעולה ומאמץ ממוקד של משרתי ציבור רבים במשרדי הממשלה‪ ,‬שפעלו‬
‫ללא לאות להבאתו לקו הסיום‪ ,‬ושל חברות הייעוץ אשר ליוו את התהליך‪.‬‬
‫תודתנו לכלל העוסקים בהוצאה לאור של ספר זה‪ ,‬ולאגף לתכנון מדיניות במשרד ראש הממשלה‪.‬‬
‫עורך הספר‪ :‬רועי דרור‪ .‬צוות המערכת‪ :‬אהוד פראוור‪ ,‬מיכל טביביאן מזרחי‪ ,‬עמיחי פישר וניקיטה קוצנקו‪.‬‬
‫‪476‬‬
‫| תכנית עבודה לשנת ‪2012‬‬