מגזין פורום סגנים וממלאי מקום ראשי רשויות מקומיות להוביל ,לבצע ,להשפיע! מאי 2013 תוכן עניינים 4 5 5 7 1 0 דבר יו"ר הפורום ,אורי בוסקילה דבר מנכ"לית הפורום ,חן ינקוביץ-עזרא דבר גזבר הפורום ,עו"ד רועי כהן חדשות הצלחנו לחולל תמורה ושינוי משמעותי ניר ברקת ,ראש עיריית ירושלים 1 2 "יו"ר הכנסת הוא תפקיד משמעותי עבור נבחר ציבור" יולי אדלשטיין ,יו"ר הכנסת 1 5 השלטון המרכזי צריך להפסיק לזלזל בשלטון המקומי שלמה בוחבוט ,יו"ר מרכז השלטון המקומי ור' עיריית מעלות-תרשיחא 1 6 2 3 2 6 2 9 חזון למעשה – מסגן לראש ראשות 3 0 32 3 4 ראיונות סגנים וממלאי מקום ברשויות מקומיות ברכות לרגל הכנס השנתי "להמשיך ולייצג את השכבות הנמוכות ומעמד הביניים" אריה דרעי ,יו"ר תנועת ש"ס פייסבוק ככלי לבניית אמון ומערכות יחסים אירית דוידסון הדין והנוהג בנוגע לשלטי תעמולת בחירות עו"ד עמיחי ויינברגר ועו"ד עומרי יוסף ,יועצים משפטיים חכמה ,כושר מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה לזכרו של יצחק ישועה (שייע) ז"ל מגזין פורום סגנים -מאי 2013 תמונת השער אורי בוסקילה יו"ר הפורום עם שלמה בוחבוט יו"ר מרכז השלטון המקומי עורכת ראשית: חן ינקוביץ-עזרא פורום סגנים וממלאי מקום ראשויות מקומיות בישראל עורכת: תמר פריד כתובת :רח' הארבעה ,21מגדל פלטינום קומה ,4תל אביב ,61200 ,ת.ד20007 . טלפון03-6844294 : טל/פקס03-6844273 : דוא"ל[email protected] : אתר אינטרנטwww.sganim.org.il : עיצוב גרפי והפקה: מירב דסקלו הפקות בע"מ ,סטודיו גבזה צילום השער :שחר כהן מגזין פורום סגנים 3 דבר יו"ר הפורום ,אורי בוסקילה חבריי וחברותיי ,סגנים וממלאי מקום בשלטון המקומי, חלפה שנה ואנו נמצאים בסיפה של מערכת בחירות מוניציפאלית שתתקיים ב ,22/10/13-י"ד בחשון תשע"ד. אין ספק שפורום הסגנים מעבה ומעצים את פעילותו במרחבי השלטון המוניציפאלי ברשויות המקומיות ,מועצות אזוריות ומקומיות ,במהלך חמש השנים האחרונות בהן פעלנו בצמידות. זה מכבר קנתה שביתה המערכת המשומנת של פורום הסגנים בכל הקשור להכשרה אקדמאית ,ייעוץ משפטי ושיתוף פעולה פורה ומיוחד בין פורום הסגנים למרכז השלטון המקומי בראשותו של מר שלמה בוחבוט. שיתוף פעולה שמהווה מכפלת כוח משמעותית במאבקים המשמעותיים שהיו ועוד נכונו לנו אל מול השלטון המרכזי. יחד עם מרכז השלטון המקומי אנחנו מקדמים את חוק דיני העיריות ,על מנת להסדיר ולבסס את מעמדם של סגני ראשי הרשויות .קיימת חשיבות רבה לפעילותנו בצמידות למרכז השלטון המקומי ,אנחנו חלק בלתי נפרד ממנו ,ומשמשים בכך מכפלת כוח חשובה .כמו כן ,אנחנו שותפים מלאים ופעילים למאבקים הכל כך צודקים של המרכז לשלטון מקומי בראשותו של ידידי שלמה בוחבוט ,ראש העיר מעלות- תרשיחא .בין השאר ,המאבק בקיצוץ הנוראי שמתבצע בתקציבים השונים של הרשויות המקומיות ,בנושא תאגידי המים ומחירי המים המופקרים ,בבעיות שנוצרות במשרדי החינוך והרווחה ,בנושא התשלומים החוזרים ,ואנחנו לוקחים חלק במאבקים צודקים נוספים. אני חושב שהמרכז לשלטון מקומי הוא הגורם הקונקרטי והדומיננטי ביותר לשמירה ולהגנה על התושב והאזרח הקטן מפני הגזירות הקשות שמנחית עליו השלטון המרכזי במגוון צורות דרכים. השילוב בין הסגן וראש הרשות בהקשר זה הינו דרמטי ,כאשר אותה זיקה משותפת משפרת ומשדרגת את השירות המוענק לתושב .מעמדו ומקומו של סגן ראש הרשות מתבצר בשנים האחרונות בתודעה הציבורית כגורם שעומד מול האזרח ומציע מענה למצוקותיו היומיומיות .הפורום פעל ופועל לטובת התמקצעות הסגנים בכל הקשור לפן המקצועי והניהולי ,כדי שיוכלו להתמודד עם המשימות הרבות שמוטלות עליהם במסגרת תפקידם. השנה התחלנו גם בפעילות מול חברי מועצות הערים ,על מנת להעניק גם להם סוג של מטריה ובמה ,לחבק אותם אלינו ולייצר בכך מכפלת כוח חשובה נוספת. התכנסה ועדת היגוי אחת בהשתתפות מספר חברות המובילות אותה ,ואני משוכנע ומאמין שנדע למצוא את הדרך הנכונה לעבוד במשותף לטובת האזרח ,התושב והשדה המוניציפאלי. מערכת הבחירות הארצית הביאה בכנפיה שינוי מרענן בהרכב ראשי הרשויות לטובת סגנים שהתקדמו והפכו להיות לראשי רשויות ,ביניהם ניתן למצוא את חברינו מר אלי בורנשטיין שמשמש כיום כראש עיריית דימונה ,יונתן יסעור שמשמש כראש עיריית הרצליה ,אלי שבירו שמשמש כראש עיריית אריאל ,זוהר מדר שמשמש כראש מועצת בית דגן ומוסטפא בדראן ראש שמשמש כראש מועצת בענה .מעבר שהוא טבעי לסגנים רבים בהתקדמות המוניציפאלית של העיר ,כל זאת נובע מתוך נכונות שהכשירה את חברינו ראשי הרשויות דרך תפקידם המשמעותי של סגן ראש רשות והועידה אותם להיות ראשי רשויות מוצלחים. כמו כן ראינו מעברים של ראשי רשויות אל תפקידים של שרים בממשלת ישראל כמו חברינו מאיר כהן ראש עיריית דימונה לשעבר שמשמש כשר הרווחה ,כמו גם יעל גרמן ראש עיריית הרצליה לשעבר שמשמשת כיום כשרת הבריאות ,שני שרים שללא ספק יביאו איתם ערך מוסף של מנהיגות והכרת השטח. אין ספק חבריי הסגנים שהשדה המוניציפאלי מצמיח מתוכו את השדרה המרכזית של הנהגת העם בישראל ואנו כפורום סגנים מובילים בשדרת המנהיגות הזאת ,דבר שמהווה תעודת כבוד לכולנו. חבריי וחברותיי ,הבחירות בפתח ,השתלמות זאת מכוונת לקראת מערכת הבחירות ,כל זאת כדי להתמקצע ,להיות טובים יותר ובכך לשרת נאמנה את תושבי מדינת ישראל, שנסו מותניים ובהצלחה לכולנו. בהזדמנות זאת אני רוצה להודות לצוות משרד הפורום על ארגון הכנס ,למנכ"לית - חן ינקוביץ-עזרא ,מנהלת המשרד -אפרת פרץ ,גזבר הפורום -רועי כהן ,אחראי נושא גבייה -ישי יצחק ,מרכזי הכנס -אסף כהן וכפיר גרינשטיין. השתלמות פורייה ומוצלחת לכולנו אורי בוסקילה יו"ר פורום הסגנים וממלא מקום ראש העיר בת-ים פעילויות ההדרכה המתקיימות ע"י מערכת המפע"מים פתוחה לחברי הפורום חברי פורום הסגנים יזכו להכשרה מקצועית במערכת המפע"מים ,הפועלות ברחבי המדינה והמתמחות בביצוע הכשרות בתחום התכנון והבניה ,הן לגורמים מקצועיים ברשויות והן לנבחרי ציבור .כך עולה מתגובתה של מנהלת אגף בכיר למינהל מוניציפאלי במשרד הפנים ,מיכל גולדשטיין ,במענה למכתב שנשלח למנכ"ל משרד הפנים ע"י יו"ר פורום סגנים ,אורי בוסקילה ,באמצעות היועמ"ש של הפורום ,עורך הדין עמיחי ויינברג. כותבת מנהלת אגף בכיר למינהל מוניציפאלי במשרד הפנים ,מיכל גולדשטיין" :בדקתי את נושא הכשרת הסגנים ברשויות המקומיות ,ומצאתי כי כל פעילות ההדרכה המתקיימות על ידי מערכת המפע"מים פתוחה להשתתפותם של הסגנים ברשויות המקומיות. יתרה מכך ,המשרד מעודד ומברך על התמקצעות כל בעלי התפקידים ברשויות המקומיות ,ודאי של סגנים ,שהם יו"ר וחברים בוועדות מכרזים ותכנון ובניה". 4 מגזין פורום סגנים דבר מנכ"לית הפורום ,חן ינקוביץ-עזרא חברות וחברי פורום ממלאי מקום וסגנים, כידוע לכולנו ,הפורום הוקם מתוך מטרה ברורה להעניק מסגרת ורשת תומכת ומקצועית לכלל ממלאי המקום והסגנים של ראשי הרשויות ברחבי הארץ .בפועל ,ניתן לומר כי הפורום מתקדם ומתרחב משנה לשנה ,מגדיל את נפח פעילותו בהתמדה, שוקד על פיתוח ,טיפוח ושמירה על מעמד מ"מ והסגנים .לשנה הנוכחית מטרה נוספת: הגעה לשיא העשייה ,מתוקף היות השנה ( )2013שנת בחירות בשלטון המקומי. כמנכ"לית הפורום ,פני אל העתיד עם מבט מתמיד לעבר -לימוד והפקת לקחים למען עשייה טובה ,מועילה ,יעילה ותורמת יותר. מאז כניסתי לתפקיד לפני כשנה וחצי ,הצבתי לעצמי רף גבוה ובלתי מתפשר :לבנות ולבסס את הפורום כמסגרת תומכת ומקצועית לכלל הסגנים וממלאי המקום ברשויות המקומיות. בפועל ,הפורום ,בשיתוף עם המרכז לשלטון מקומי ,שם דגש על עבודת הסגן ,תרומתו, סיוע לראש הראשות ,חשיבותו ,וגם -צרכיו ושאיפותיו .במסגרת זו ,אנו מקיימים סיורים מקצועיים והעשרתיים ,מפגשים פוליטיים עם השלטון המקומי ,הכנסת וגופים נוספים. בשנה החולפת מימשנו את ייעוד הפורום באמצעות מספר פעולות ואירועים ,אותם ערכנו יחד איתכם .בין אלו ,ניתן למנות את ההשתלמות השנתית המוצלחת בים המלח, סיור לימודי בנושא "קיימות" בהוד השרון, והדגש מבחינתי :יום עיון מקצועי בנושא הבחירות המוניציפאליות ,2013שהתקיים בבת ים .ביום זה שהוקדש לבחירות שיבואו על כולנו לטובה ,השתתפו מיטב הכוחות והמוחות בתחומים רלוונטיים ,כמו יחסי ציבור ,סקרים ופרסום לקראת הבחירות, נהלים משפטיים לקראת הבחירות בהובלת המפקח על הבחירות במשרד הפנים ,מנהלת אגף הבחירות המוניציפאליות במשרד מבקר המדינה ועוד .שמנו דגש על מה חובה לדעת וללמוד ,על מה חובה לעשות ואיך לפעול. חברים יקרים, בימים אלה מתקיימת ההשתלמות השנתית של הפורום לשנת .2013גם מעמד זה ,כמו שאר הפעילויות בשנה זו ,מתמקדת בהענקת הכלים למימוש שאיפותיו של ממלא המקום והסגן להצלחה בבחירות המוניציפאליות. במסגרת זו עמלנו ודאגנו שבכנס יופיעו גורמי מקצוע מהשורה הראשונה ,שיירצו בנושאים חשובים לכל אחד מהמתמודדים בתחומים השונים :העברת מסר באמצעות שפת גוף ,שימוש באינטרנט ובמדיה החברתית באיתור תושבי הרשות והעלאת הנושאים הרלוונטיים לדיון בכל רשות ועוד .מדובר באוסף של הרצאות מרתקות בנושאים השונים והכי חשוב :ממוקדים במטרה הקרובה -הבחירות. מפגשים ויוזמות בכנסת וקידום נושאים שונים שעל סדר היום .כל זאת ,למען העצמת מעמדם של סגני ראשי הרשויות המקומיות החברים בפורום. עם סיום שנת עבודה נוספת בתפקידי ,אני מבקשת ברשותכם להודות בראש ובראשונה ליו"ר הפורום מר אורי בוסקילה ,ולגזבר הפורום עו"ד רועי כהן. תודה על האמון שהם מעניקים לי ,שמאפשר לי להמשיך ולהוביל קדימה את הפורום .תודה מיוחדת ליו"ר המרכז לשלטון מקומי מר שלמה בוחבוט על התמיכה ,הסיוע ושיתוף הפעולה היפה והראוי בין המרכז לפורום .תודה מיוחדת לצוות המשרד ששוקד לפיתוח וקידום הפורום, לאפרת פרץ ,לישי יצחקי ולעו"ד אסף כהן. בזכותכם ,אפשר לשאת בגאווה את הלפיד. ואחרונים חביבים מאוד :אתם ,חברי הפורום. תודה אישית לכל אחד ואחת על כל מה שאתם :על התמיכה ,ההשתתפות ,הסיוע ושיתוף הפעולה .שום דבר אינו מובן מאליו, ויחד ,הפורום יהיה ינשום ויבעט – תמיד! בברכה, חן ינקוביץ-עזרא מנכ"לית פורום סגנים דבר גזבר הפורום ,עו"ד רועי כהן חבריי וחברותיי לפורום, החודש מלאו לכהונת ההנהלה שנבחרה בראשות אורי בוסקילה 4שנים .לשמחתי הצלחנו כל חברי ההנהלה בהנהגתו להביא את הפורום להיות גוף מוביל ומשפיע בזירה המוניציפאלית והציבורית בישראל .כזה שקולו נשמע וזוכה להערכה ותמיכה בכל דיון ונושא הקשור לשלטון המקומי ,שיוזם ודוחף לעשייה למענכם ציבור הסגנים -המשאב החשוב והיקר של הגוף הזה .הפכנו לפורום חזק ומשפיע שמגן על זכויותיכם ומעמדכם באמצעות היועץ המשפטי עו"ד עמיחי ויינברגר ,גוף המעניק כלים וחומר מקצועי עבור התמקצעות ציבור חבריו ופועל ללא הרף לקידום ענייניכם בכל המישורים. אני חש חובה לומר תודה גדולה ליו"ר מרכז השלטון המקומי מר שלמה בוחבוט שנותן רוח גבית לפעילות הפורום ולכל הצוות על הסיוע והתמיכה והנכונות התמידית לשת"פ שמניבה תוצאות והופכת אותנו לשותפים לקידום מטרות חשובות לתושבי מדינת ישראל. תכנית הפעילות לשנת 2013כללה את קיום הכנס השנתי בשנת בחירות בבירה ירושלים .במהלך ההשתלמות התמקדנו בתכנים ונושאים הקשורים למערכת הבחירות המוניציפאליות ,שתתקיימנה בחודש אוק' הקרוב. זו השנה הרביעית שהעמותה זוכה לאישור ניהול תקין מרשם העמותות המעיד על התנהלות תקינה ,וזאת לצד פעילות ענפה במהלך השנה ,הנעשית בצוות מצומצם ויעיל בניצוחה של מנכל"ית הפורום חן ינקוביץ- עזרא וצוות המשרד :מנהל הפרויקטים אסף כהן ,רכז הגביה ישי יצחקי ומזכירת הפורום אפרת פרץ. במסגרת תפקידי אני פועל להגדלת היקף ההכנסות וגיוס מקורות מימון חיצוניים .אני פונה ומבקש את עזרתכם בגיוס חסויות ויצירת שת"פ וקידום פרויקטים למען מטרות העמותה. מניסיוני כגזבר בארבע השנים האחרונות אני יכול לומר בבטחה כי ההנהלה לא תשקוט ותמשיך לעשות למען מטרות הפורום לחיזוק וביסוס מעמדו של סגן ראש הרשות .נהיה נוכחים ומשפיעים בדיוני ועדות בכנסת ,נפעל לקדם חקיקה והתמקצעות של הסגנים ,נקיים השתלמויות וכנסים וסיורים ברחבי הארץ. אני מאחל לכולנו השתלמות מהנה ופורייה, ולכם חברי וחברות הפורום המון הצלחה לקראת הבחירות באוקטובר. בברכה, עו"ד רועי כהן גזבר הפורום מגזין פורום סגנים 5 תשלום דמי חבר לפורום סגנים סגנים ומ"מ ראש הרשות מהווים שותפים לחזון ולדרך שמתווה ראש הרשות ,הן בעשייה היום יומית ,והן במחשבה לקידום האינטרסים המשותפים של הרשות. קיימת חשיבות רבה לשיתוף סגנים ומ"מ בפורום הסגנים ,מה שמאפשר לימוד מהניסיון המצטבר ועדכון הדדי בין סגנים ומ"מ מכל רחבי הארץ ,מרשויות שונות ומגזרים שונים. תשלום דמי החבר לפורום הסגנים מיועד לבניית וביסוס הפורום כארגון חזק המתאים לצרכים של כל סגן וממלא מקום בכל עיר או מועצה בישראל. רשות שטרם הסדירה את תשלום דמי החבר השנתיים (עבור סגנים ומ"מ בשכר וללא שכר) ,מתבקשת ליצור קשר בדחיפות עם משרדי הפורום ,להסדרת התשלום :עירייה 2,500 -ש"ח ,מועצה (מקומית או אזורית) 1,500 -ש"ח. בימים אלה מנפיק פורום הסגנים "תעודת סגן" תשע"ב-תשע"ג .2013-2012 סגן המעוניין להנפיק תעודה זו ,נדרש להעביר למשרדי הפורום: 1.1פרוטוקול מינוי הסגן לתפקידו. 2.2בקשה לחידוש תעודת סגן (מופיע בתחתית הדף). 3.3תמונת פספורט. 4.4תשלום ע"ס .₪ 300 * יש להחזיר למרכז הסגנים תעודות שפג תוקפן או לחלופין שהסגן מ"מ סיים את תפקידו. ** יש לוודא כי הרשות שילמה את דמי החבר לשנת העבודה הנוכחית (במידה ולא שולם ,ניתן לפנות אל משרד הפורום לקבלת דרישת תשלום עבור דמי חבר פורום סגנים). דרכי העברת התשלום: .1לפקודת עמותת המרכז לסגני ראשי הרשויות המקומיות בישראל – א .העברה בנקאית :בנק טפחות ( ,)20סניף החשמונאים ת"א ( ,)494חשבון .208786 ב .שליחת המחאה :רח' הארבעה ( 21מגדל פלטיניום) תל אביב ,מיקוד ,61200ת.ד .20007 .2לפקודת מרכז השלטון המקומי (יש לציין עבור דמי חבר לפורום סגנים) - א .העברה בנקאית :בנק דיסקונט ( ,)11סניף הקריה ת"א ( ,)034חשבון .15504 ב .שליחת המחאה :רחוב הארבעה ( 21מגדל פלטיניום) ת"א מיקוד 61200ת.ד20007 . נא למלא את הטופס ,צלם ושלח למייל[email protected] : בקשה לחידוש תעודת סגן ומ"מ ראשי רשויות מקומיות בישראל פרטי הרשות: שם הרשות ___________________________________ נא להקיף בעיגול :עירייה /מועצה מקומית /מועצה אזורית כתובת הרשות _____________________________________ מיקוד הרשות __________ ת.ד ברשות __________ טלפון ברשות __________________ טלפון נוסף ברשות __________________ פקס ברשות __________________ שם העוזר __________________________________________ מספר טלפון נייד _________________________ כתובת E-Mailשל העוזר ___________________________________________@_________________________ פרטי הסגן: תפקיד :נא להקיף בעיגול :ממלא מקום וסגן /סגן נא להקיף בעיגול :סגן בשכר /סגן ללא שכר התפקיד באנגלית_________________________________________________________________________ : שם פרטי __________________ שם משפחה ___________________ ת.ז |___|___|___|___|___|___|___|___|___| שם פרטי ומשפחה (באנגלית) _________________________________ תאריך לידה |___|___| |___|___| |___|___| טלפון בבית ___________________ פקס בבית ___________________ טלפון נייד _______________________ כתובת בבית ____________________________________ מיקוד בבית ____________ ת.ד בבית _____________ כתובת E-Mailשל הסגן _________________________________________@___________________________ מחזיק תיק ברשות _________________________________ שייכות מפלגתית ___________________________ נא להקיף בעיגול :פייסבוק כן /לא ע"ש___________________________________________________ : הערות _________________________________________________________________________________ 6 מגזין פורום סגנים חדשות פורום הסגנים למד על המודל המוצלח של דימונה מרינט וקנין ,סגנית ראש העיר דימונה על חשיבות שת"פ בתחומי חינוך ורווחה שמחתי לקחת חלק בהשתלמות השנתית הקודמת של פורום הסגנים שנערכה בים המלח ,שם הצגתי את המודל המשותף שלנו בנושא רווחה מרינט וקנין וחינוך שהפך למודל לחיקוי ,וזכה להתעניינות רבה של החברים .אני מבקשת לברך את מר אורי בוסקילה ,יו"ר הפורום, בשיתוף המרכז לשלטון המקומי ,על אמונתו בנו -הסגנים ובפורום כולו ועל עבודתו הרבה. תקופה מחוללת אתגרים אדירים נמצאת עוד לפנינו ואני בטוחה שבעזרת הכוחות הטובים הנמצאים בשטח ,נוכל להפיק את האתגרים ולהפוך אותן להזדמנויות למימוש. אחד הנושאים החשובים הוא החיבור שבין רווחה לחינוך .כבר מספר שנים שיש מסורת של חיבור בין תחומים אלו ואף קיימים נהלי עבודה משותפים והניסיון מלמד אותנו ,שיש להטמיע נהלים אלו. החשיבות הרבה לכך נובעת מכך שכל ילד זוכה למעשה לטיפול "מעטפת" משולב במערכות החינוך והרווחה .הילד ,עם משפחתו זוכים במעטפת מושקעת מאוד שלה שותפים גם הסוכנות היהודית ,ארגון הג'וינט ,קרן רש"י ועוד תקציבי שירותי הרווחה המגיע לסך של כ ₪ 40,000.000 -עם מתוך כנס פעילות קהילתית ,דימונה. תקציבי תרומות. אדו מאנקיטה ,אילנה אזולאי ,ציפי בן חמו ומרינט וקנין כחלק מתפיסת התפקיד אנחנו, כאגף הרווחה ,רואים עצמנו אחראים על עמותת יחדיו ,ומרכז רב נכותי. פיתוח ומתן שירותים שונים עבור הקהילה לסיום ,ובנימה אישית ,אני רוצה להודות לכל לכלל האוכלוסיה על מגוון הגילאים והצרכים מי שלקח חלק בגיבוש 3ימים מלאי תוכן שלה .אנחנו מאמינים במציאת פתרון ביחד שהתאימו לכולנו .למנכ"לית הפורום ,גב' חן עם הנשים ,הנכים ,הקשישים ,והמשפחות ינקוביץ-עזרא ,לאפרת פרץ ,לעו"ד אסף כהן. שזקוקות לעזרה כמו גם ,לעמותות וארגונים הפורום פעל ופועל לטובת התמקצעות הסגנים וולונטריים במתן שירותים כמו האגודה למען בכל הקשור לפן המקצועי כדי שנוכל להתמודד הזקן ,האגודה למען העיוור ,מאיר פנים ,עם המשימות הרבות שמוטלות עלינו. פורום הסגנים בביקור "ירוק" בהוד השרון אביאל אברמוביץ ,סגן ראש מועצת הוד השרון ,אירח את חברי הפורום בחודש ינואר כיבדו אותי חברים מהפורום בביקור שנערך במסגרת פעילותה המבורכת של מנכ"לית הפורום, חן ינקוביץ-עזרא, ליצור ולחזק הכרויות אביאל אברמוביץ בין החברים ולתרום להעשרת הסגנים בידע ובחוויות שיעזרו להם במילוי תפקידם. כמחזיק תיק הקיימות בעיר ,שהוכתרה השנה בתואר "העיר הירוקה ביותר בישראל", שמחתי לארח את החברים. תחילת הסיור היתה בכפר הנוער "מוסינזון" הממוקם בלב העיר 60 .דונם של טבע חלומי, שגולת הכותרת שלו היא מרכז ההדרכה של המגמה האגרואקולוגית ,בה לומדים ילדי העיר ותלמידי פנימייה מחו"ל .מרכז ההדרכה בנוי ממתחמי לימוד ייחודיים בנושאי חקלאות עירונית ,טיהור מיחזור וחסכון במים, קומפוסטציה ,קירות ירוקים, בוסתנים על גגות ,ערוגות תבלינים ,בניית בתים מחומרים למיחזור ובוץ ועוד .המקום מהווה מקום לימוד לקבוצות וארגונים עסקיים וציבוריים רבים. אח"כ ביקרנו באתרים חשובים להצלחת הפרוייקט הלאומי: "גאולת הירקון" -מכון טיהור השפכים של הערים כ"ס והוד השרון המטהר כ 9 -מיליון קוב מי שפכים של תושבי שתי הערים .חברי הפורום בביקור בכפר הנוער מוסינזון ,הוד השרון ניקוי המים נעשה ב 3-תהליכי ניקוי וטיהור ,כשבסוף התהליך השלישוני קיבלתי תגובות טובות ביניהן מחברי שלמה מתווספת הקרנת UVשמשמידה סופית שרעבי ,מ"מ ראש עיר ביתר עילית שכתב: את החיידקים שנותרו במים; "בריכות האחו "התרשמנו כי הוד השרון "ירוק" לא רק בגינון לח" – 3בריכות הממוקמות על גדת נחל קנה השופע בכל רחבי העיר ,אלא אף בתפיסה ומטהרות באמצעות חיידקים טובים החיים אידיאולוגית וחינוכית" .תודה גדולה על המשוב על אבני חצץ ובאמצעות צמחיית מים את המעצים ,ולכל החברים שבאו לסיור .כולכם שאריות ההורמונים והפסולת .משם מוזרמים מזומנים בכל עת להעשיר עצמכם ולכבוד הוא המים לנחל קנה המתחבר לירקון. לי לארח ולתרום לכם מידיעותי וניסיויני בתחום. מגזין פורום סגנים 7 חדשות התמודדות יישובי הדרום במבצע "עמוד ענן" שלמה כהן ,מ"מ ראש העיר אשקלון ,על שת"פ וצמיחה בזמן מלחמה מבצע "עמוד ענן" נפתח בהפתעה משום שקדמה לו תחושה כללית שהנה-הנה מגיע לסיומו סבב האלימות .אולם, למרות ההפתעה שלמה כהן מערכי החירום ביישובי הדרום נערכו בתוך זמן קצר ופעלו ביעילות ובמקצועיות במשך כל שמונת ימי המבצע. כ 1,500-רקטות נורו לעבר יישובי הדרום והתושבים ,בהנהגת ראשי הישובים ,הפגינו חוסן נפשי ,נחישות ,ותמיכה בלתי מסויגת בצה"ל ובהמשך המבצע .עמדה זו ,ודאי לא נעלמה מעיני ארגוני הטרור בעזה ואולי אף השפיעה עליהם כשהבינו כי דעת הקהל בישראל מצדדת באפשרות של כניסה קרקעית לרצועת עזה. מוכנות מערך החירום ותושבי הדרום היא תוצאה של השקעה רבה במשאבים, הכנות ,תרגילים מבוקרים ע"י צה"ל ופיקוד העורף ,יישום לקחים ועוד .אולם, כל זה לא היה מתאפשר ללא המעורבות העמוקה בנושא של ראשי הרשויות, סגניהם ,ונבחרי ציבור בשלטון המקומי שהפנימו את העובדה שהם נתפסים בעיני התושבים ככתובת האחראית והעיקרית בנושאים ביטחוניים ואחרים. התוצאה בשטח :מתכונת לא פורמאלית של תיאומים והתייעצויות בקרב ראשי ח"כ ציפי חוטבלי ושלמה כהן הערים וגיבוש ותיאום מדיניות ועמדות. מתכונת שהקרינה ,כמובן ,גם על שת"פ של העיר .אבל ,למרות שבמהלך המבצע בין דרגי השטח בהעברת לקחים ,החלפת נורו לעברה כ 129-רקטות ,אשקלון ידעה מידע וסיוע הדדי ושימוש במשאבים של ערים בשנים האחרונות דווקא התפתחות חסרת שכנות במקרה חירום. תקדים :תנופת בנייה ,הגירה חיובית מכל לאשקלון ,עיר בת ,133,000יש את הכבוד יישובי הסביבה ,אחוז גידול כפול מהממוצע המפוקפק להיות העיר הגדולה הראשונה הארצי ובעיקר הישגי חינוך שלא רק שלא מסוגה שסבלה במשך שנים מירי ספוראדי נפגעו אלא אף השתפרו .מיותר לציין ,שאין של רקטות מרצועת עזה -מצב ביטחוני כאן המלצה על מתכון ירי רקטות לצורך שהיה בו כדי לאיים על ההתפתחות והכלכלה התפתחותה של עיר... כנס הפורום בנושא הבחירות המוניצפאליות 2013 אבי הררי ,סגן ראש המועצה המקומית אבן יהודה ,על כנס הפורום בבת-ים הגענו ,חברי לסיעה עו"ד יול ברדוש ואנוכי לכנס הפורום בנושא הבחירות המוניציפאליות 2013בהיכל התרבות בבת-ים. התפעלנו מהשינוי שעבר האיזור אבי הררי ומהיכל התרבות המרשים שבו " -בראבו" לראש עירית בת- ים שלמה לחיאני ,ולכל הפועלים מטעמו. עם כיבוד כיד המלך ,היינו עדים לכנס מקצועי ממוקד ומעניין שהיווה "ארגז כלים" למה שעשוי כל אחד מאתנו לחוות באוקטובר .2013 הרצה בפנינו יו"ר מפעל הפיס -אלוף (מי"ל) עוזי דיין שהביא לידיעתנו את מגוון האפשרויות לקבלת הקצבות וסיוע כספי ממפעל הפיס והיו הרבה כאלה .להערכתי שווה לשקול כנס בו ירוכזו כל הגורמים הנותנים תמיכות כספיות 8 מגזין פורום סגנים לרשויות המקומיות בתחומים השונים. אח"כ היתה הרצאתו של שר הפנים לשעבר אופיר פינס ,שהזמין אותנו ללימודים בתכנית החדשה ללימודי תואר שני במדיניות ציבורית למנהלים. בהמשך ,זכינו לקבל מידע חיוני מפאנל מקצועי בהשתתפות המפקח על הבחירות ,היועץ המשפטי לפורום ומסגן ראש עירית חולון ,שעשו לכולנו סדר בהתנהלות תקינה לקראת הבחירות ובמהלכן ,כגון הצגת הכנס בבת-ים רשימות ,הזדהות עם רשימות וכיוב' ובעיקר כל ה"-אסור ומותר" בתחום קבלת את האירוע חתמו בני הנוער המקסימים של התרומות ,הלוואות ,ניהול הספרים וטוהר להקת 'קול הים' מבת-ים שהזכירו לנו את הבחירות. השירים עליהם גדלנו. זכינו לטיפים ולרעיונות שימושיים ממומחים תודה לכל מארגני האירוע שתרמו רבות מתחום עריכת הסקרים ,היח"צנות הפוליטית להכנת כנס מעניין וחשוב :ליו"ר פורום סגנים ועריכת ה"קמפיינים" לבחירות ,ששיתפו אורי בוסקילה ,למנכ"לית הפורום חן ינקוביץ- אותנו בסודותיהם המקצועיים ובעיקר נתנו עזרא ,לרועי כהן וכמובן למארח שלנו מר לנו להבין שנזדקק להרבה כסף כדי לשכור שלמה לחיאני ראש עירית בת-ים .היה תענוג את שרותיהם... וכן ירבו אירועים וכנסים כאלה. חדשות בחירות סוערות בגליל התחתון דוב וולפה ,סגן ומ"מ ראש המועצה גליל תחתון ,מדווח על הבחירות למועצה האיזורית על אף האזור הפסטורלי והשקט בו אני גר ,איזור שטובל במרחבים ירוקים ושמורות טבע ,היתה לנו הפעם מערכת בחירות שרחשה וגעשה ואף הגיעה דוב וולפה לרמות גבוהות של השמצות והכפשות כנגד ראש המועצה וההנהגה המכהנת .ראש המועצה ,מוטי דותן ,החליט שלא להגיב להשמצות כנגדו וגם אסר על מנהל הקמפיין והפעילים להתייחס לגיבוב ההשמצות והשקרים שהוטחו נגדו .במזכירות קיבוץ לביא ,בו אני חבר ,החליטו להמליץ בפני החברים על מועמדותו של מוטי דותן והודות להמלצה זו התמיכה בו הגיעה לכדי שמונים אחוזים בישוב שלנו. במועצה האזורית נדרשים התושבים בעלי זכות הבחירה להצביע לעיתים בשלושה פתקים שונים :פתק לראשות המועצה ,פתק לנציג היישוב במליאת המועצה (מועצת עיר) ופתק לוועד המקומי ביישוב. ביישובים שמגיעים להסכמה טרם הבחירות ,על נציג אחד למליאת המועצה ,נחסכת מהתושבים הצבעה בפתק אחד. יש לציין ,כי ההצבעה בשלושה פתקים ,מבלבלת לעיתים ובבחירות מימין לשמאל :מוטי דותן ראש המועצה גליל תחתון למועצה האזורית הגליל התחתון ,ודוב וולפה ,סגן ומ"מ הגענו כמעט ל 4%-קולות פסולים, חלקם לוועדים וחלקם לנציג המליאה וראש דתית ,אבל ההרמוניה ושיתוף הפעולה הם המועצה .הבלבול העיקרי הוא ,הכנסה של השולטים בכל התחומים. פתק למעטפה לא נכונה. כיום ,כסגן ראש המועצה וממלא מקומו, מבין הנבחרים למליאת המועצה מהיישובים ביקשתי וקיבלתי אחריות על תחומי התיירות, נבחר סגן ,בהתאם להמלצת ראש המועצה .החקלאות והצמיחה הדמוגרפית ,וכן ביקשתי אחד הדברים היפים שמאפיינים את המועצה לעמוד בראשות ועדת המכרזים .בנוסף, שלנו היא שהיא מורכבת מ 50%-של אני חבר בועדות :הנהלה ,מלגות ,בטחון, אוכלוסיה דתית ו 50%-של אוכלוסיה שאינה חינוך ומל"ח. דבר מרכזת הפורום ,שולה אגמי פורום חברי מועצה הוקם לאחרונה במסגרת פורום הסגנים של מרכז השלטון המקומי. מטרת הפורום לשתף את חברי המועצה בפעילויות שונות של מש"מ (ימי עיון, השתלמויות וכו') ,ולתת בידם מסגרת על מנת לסייע להם בביצוע תפקידם ושליחותם כנבחרי ציבור. לשם כך הוקמה ועדת היגוי במרכז השלטון המקומי הכוללת את: עו"ד מלי פולישוק -בלוך – יו"ר איגוד נבחרות הציבור בישראל השתלמות סגנים ,בת-ים 2012 לאה פדידה – חברת מועצה ,יקנעם שרי סלע -חברת מועצה ,ראש העין ומרכזת פורום אח"מ אבנר זכריה – חבר מועצה ,חבל מודיעין מיטל להבי -חברת מועצה ,תל אביב עו"ד סימה פרי -חברת מועצה ,רעננה ועדת ההיגוי מתכנסת אחת לרבעון ודנה בנושאים הבאים: •קידום מקצועי והגברת השיתוף בין נבחרי ציבור •הקניית כלים מקצועיים •מעמדם של נבחרי ציבור •הוצאות בסיסיות של נבחרי ציבור לפעילויות בתוקף תפקידם •השתלמויות מקצועיות כמו כן ,קויימו פגישות עם יו"ר פורום הסגנים מר אורי בוסקילה בנושא שיתוף פעולה בכנסים וימי עיון. במסגרת זו היינו שותפים ביום עיון בנושא בחירות מוניציפאליות 2013 של פורום הסגנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות שהתקיים בתאריך 28/2/13 בהיכל התרבות ,בת-ים שם הצגנו את הקמת הפורום בו השתתפו חברי מועצה. בתאריך 28/5/13מתוכנן יום עיון לנבחרי ציבור במסגרת ההשתלמות השנתית לפורום הסגנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות בנושא מנהיגות מוניציפאלית בחברה הישראלית במלון קראון פלאזה, ירושלים .במסגרת יום העיון יתקיים פאנל בנושא תפקיד ,סמכויות וגמול לחברי מועצה. שולה אגמי מרכזת פורום נבחרי ציבור מרכז השלטון המקומי מגזין פורום סגנים 9 זרקור מאת :תמר פריד הצלחנו לחולל תמורה ושינוי משמעותי "שליחות ועשייה" הן ההגדרות של ניר ברקת לקדנציה שלו כראש העיר ירושלים ומערכת היחסים עם הסגנים היא לדבריו "מכפיל כוח עצום" בניהולה של עיר הוא אומר ,הצלחנו לחולל תמורה ושינוי משמעותי בעיר בתחומי התרבות, התיירות ,החינוך והתעסוקה והציבור מרגיש זאת היטב .אלו בדיוק הנושאים שצריך היה לחולל בהם שינוי ואני מאוד שמח על כך שהצלחנו לממש את רוב היעדים שהצבנו לעצמנו. הכוונה ,הוא אומר היא להמשיך את המומנטום גם בקדנציה הבאה. 4שנים והכל גדל אנחנו מסיימים קדנציה חוזרת והיא תתקיים בעיר ירושלים בקיץ הקרוב; אנחנו בונים את ה'ארנה-פיס' הכי גדול בארץ למשחקים לאומיים ובינלאומים; סינמה סיטי חדש ועוד פרוייקטים מטרופוליניים כמו פארק התחנה ,פארק עמק הצבעים ,פארק המסילה, שביל אופנים סובב ירושלים. תקציב העיירה גדל בארבע שנים בגידולים מאד מהירים כשתקציבי הפיתוח ,למשל ,שהיו בעבר כחצי מיליארד ש"ח הגיעו השנה ל- 1.2מילארד ש"ח .אנחנו מאוד מרוצים משינוי המגמה .כשיש שינוי כל כך גדול של מסה קריטית ניר ברקת שירת כמ"פ בחטיבת הצנחנים במלחמת לבנון הראשונה ובמילואים עד דרגת רס"ן .מחלוצי ההיי טק הישראלי וממייסדי קבוצת .BRMבעל תואר במדעי המחשב ,לימודים לקראת תואר שני במינהל עסקים ומרצה בנושאי יזמות ומנהיגות. יזם חברתי וחינוכי שייסד את: עמותת "סנונית" ,קרן הון סיכוי להשקעות חברתיות ,עמותת "רוח חדשה" ועוד .ב 2003-נבחר למועצת העיר ירושלים בראשות סיעת "ירושלים תצליח" .כיהן כיו"ר האופוזיציה ,חבר ועדת הכספים ,דירקטור ברשות לפיתוח ירושלים והוביל שורה של מאבקים ציבוריים .ב2008 - נבחר לראשות העיר .נשוי לבברלי ואב לשלוש בנות. בכמות התלמידים בזרם הציוני, אחרי כמעט 20שנה של הקטנה של המספרים .התנועה הציונית, הוא אומר בשמחה ,מרימה את ראשה בירושלים. עבודה עם סגנים זה ערך ברקת רואה בעבודה עם הסגנים ערך ועיקרון מנחה של עבודתו. הדבר הכי חשוב לסגנים זו שבה הכל יותר ממה גידול נוסף וחשוב מאוד הוא הגידול בכמות התלמידים בזרם שהיה בה לפני 4שנים ,הציוני ,אחרי כמעט 20שנה של הקטנה של המספרים. הוא מספר .בתחום התנועה הציונית מרימה את ראשה בירושלים נ יר ברקת מכהן כראש העיר של ירושלים וכשהוא מדבר על הנעשה בעירו אי אפשר שלא להרגיש בהתלהבות ובגאווה שהוא חש .לשמחתי, עמק הצבאים 10 מגזין פורום סגנים התיירות עלה מספר התיירים המבקרים בעיר משני מיליון תיירים בשנה לארבעה מיליון; עברנו את תל אביב ואת חיפה מבחינת כמות תיירות הפנים ונעשו השקעות חסרות תקדים בתשתיות .פיתוח איצטדיון טדי ועכשיו במקום 21,000מקומות ישיבה יש בו ;34,000המכביה גם בתרבות וגם בספרוט הדבר מייצר אווירה אחרת בעיר .גידול נוסף וחשוב מאוד הוא הגידול רחוב יפו העבודה עם ראש העיר כמו שעבור ראש העיר יש חשיבות מאוד גדולה לעבודה משותפת עם סגניו ,הוא מסביר .ברגע שמוודאים ש'סדר היום' הוא משותף הכל נראה אחרת .מכך נגזרת פעילותו של ראש העיר – העתודה הציבורית של המדינה, וכסגן מאוד חשוב להתעמק ולהכיר את המערכות .חלק לא מבוטל מן העתודה של מנהיגות ההשקעה וההשבחה של פורום הסגנים משדרגת את היכולת לפעול אבל גם משדרגת את הדור הבא של מנהיגות מדינת ישראל אם היא נתמכת ,או לא ,על ידי סגניו ,משום שכשהכל מסונכרן העסק ממריא .העוצמה של מי שמוביל את העיר גדולה יותר כשיש שיתוף פעולה ומערכת היחסים היא מכפיל כוח עצום. אם שיתוף הפעולה עם הסגנים והפקידות הוא טוב העולם החיצון רואה את זה .אם היא גרועה הציבור מבין שאין לך מנדט. מתחילת הקדנציה ,הוא מספר, השכלנו לייצר יחסים מאוד בריאים ביני לבין לבין כל הסגנים וכתוצאה מדינת ישראל יושבת בפורום הזה ולכן ההשקעה וההשבחה של פורום הסגנים משדרגת את היכולת לפעול אבל גם משדרגת את הדור הבא של מנהיגות מדינת ישראל. היכל הפיס ארנה ברכות לכנס ניר ברקת מברך את חברי פורום הסגנים לרגל הכנס ואומר שהם מאוד שמחים לארח פורומים שונים בעיר ,ובוודאי את פורום הסגנים שלהם השפעה רחבה כשפעילות ראש העיר נתמכת על ידי סגניו והכל מסונכרן עם המערכת ,העסק ממריא מהמהלך הזה ביזור הסמכויות הוא עצמאי וכל אחד בא לידי ביטוי בתחומו .הסגנים ,הוא מוסיף, בשונה מחברי המועצה ,עובדים במשרה מלאה בעיר ויש עליהם נטל גדול מאוד גם בעבודת הוועדות. העתודה של מנהיגות ישראל ברקת חותם את דבריו עם האמירה הבאה :הסגנים זו מרכז צעירים בכל רחבי המדינה .בכנס הזה, הוא אומר ,מעבר לפן המקצועי, חשוב לנו לא פחות לארח ,כי כולם בעלי מניות של העיר. חשוב לי שחברי הפורום ינצלו את העיר לתיירות ,להכיר ,ללמוד ולהנות ממנה .היעד הוא כפול: כנס מוצלח עם תכנים טובים והנאה מרובה מן העיר .אני מאחל לחברים שהות מוצלחת ומפציר בכם -תהנו ,ולא רק מן הכנסˆ . רובע העסקים בכניסה לעיר מתחם התחנה אצטדיון טדי השלם מגזין פורום סגנים 11 זרקור מאת :תמר פריד "יו"ר הכנסת הוא תפקיד משמעותי עבור נבחר ציבור" בראיון מיוחד למגזין פורום הסגנים מספר יו"ר הכנסת החדש ,יולי אדלשטיין ,על מימוש התפקיד שמהווה 'פה' וייצוג לכל הקבוצות באוכלוסיה ועל חשיבות הקשר עם נציגי השלטון המקומי לדעתי גם חלק מיופיה של הכנסת :בממשלה ובקואליציה יש אמנם מפלגות מכובדות ושונות אבל הכנסת היא זו שמייצגת את כל קבוצות האוכלוסיה ואין היום כמעט קבוצה שאינה מיוצגת בה". איזה קשר אתה רואה בין הכנסת לרשות המוניצפאלית? "ל מרות שכבר היתי שר וסגן יו"ר הכנסת" ,אומר בגאווה יולי (יואל) אדלשטיין, "הכניסה לתפקיד יו"ר הכנסת בכנסת ה 19-משמחת ומרגשת אותי במיוחד .אני חושב שדווקא חברי פורום הסגנים ,יוכלו להבין ללבי .עבור נבחר ציבור לתפקיד יו"ר הכנסת יש משמעות וחשיבות רבה מאחר ומדובר במי שאחראי על הגוף המייצג ביותר של נבחרי הציבור בישראל. זהו הגוף שבו מיוצגים למעשה כל סוגי האוכלוסיה במדינה .זה 12 מגזין פורום סגנים אני תמיד אומר בהומור ,אבל מתכוון מאוד ברצינות שהמכנה המשותף של כל האזרחים, ערבים ,יהודים ,דרוזים צ'רקסים בדוואים, צעירים מבוגרים וכו' – שכולם מתגוררים ברשות מקומית כזו או אחרת .האזרחים לא גרים במשרדי הממשלה השונים ולא בוועדות ומי שנמצא איתו במגע יום-יומי אלו הם נציגי השלטון המקומי .לכן ,כבר בשבועות הראשונים התחלנו לטפל בשלטון המקומי והמוניצפאלי. השדולה המונצפאלית יצאה לדרך "כבוד ועונג היה לי" ,הוא מספר, "לארח בלשכתי את נציגי השדולה המוניצפאלית והשלטון המקומי כשהשקנו את השדולה וגם קיימנו דיון ראשוני מוצלח. בקרוב צפוי להתקיים בכנסת דיון עם נציגי השלטון המקומי ותהיה סידרה של אירועים .אני מאוד מקווה שהכנסת ברשותי תשים דגש על הנושאים הללו משום שאני רואה בהם את השרות האמיתי לאזרח". במשך 3שנים היית אסיר ציון .איזו משמעות יש למקום ממנו באת לתפקיד הנוכחי? "לא אתחמק משאלה אישית", הוא עונה" .זה מאוד מרגש להגיע לתפקיד שאני נמצא בו לא הרבה שנים אחרי היותי אסיר ציון במחנה כפייה .אבל ,אני חושב שיותר משהדבר מעיד עלי ועל כישורי הוא מעיד על מדינת ישראל .פעם ,היינו אומרים על יולי (יואל) אדלשטיין ,55 ,הוא יו"ר הכנסת .ממייסדי ומנהיגי מפלגת ישראל בעלייה .היה במחנה כפייה כמסורב עלייה .בין תפקידיו :שר הקליטה והעלייה ,שר ההסברה והתפוצות ,סגן יו"ר הכנסת ,יו"ר סיעתו וסגן השר לקליטת העלייה, יו"ר השדולה למען הגולן; חבר בוועדות חוקה חוק ומשפט, חינוך ,עלייה וקליטה ,הכנסת, עלייה ותפוצות .יזם הקמת וועדה לתחילת מאבק יהודי בריה"מ והקים שדולה להסדרת גיור. מתגורר עם משפחתו באלון שבות. שפילסו להם דרך ללא כפית זהב של בני עשירים או דור ממשיך לעסקנות פוליטית .אני חושב שזה מעיד על המדינה". איך אתה רואה את מצבה של המדינה היום? אני חושב ,שגם ללא משקפיים או זכוכית מגדלת אפשר לראות בברור שיש תזוזה חיובית בהרבה מאוד תחומים .אני רואה זאת במשך 17השנים בהן אני במערכת הפוליטית .נכון שאנחנו מתמודדים עם תקציב מדינה לא פשוט ,פערים חברתיים ועוני במימדים שלא הכרנו בעבר ולא היינו רוצים וצריכים לראות אצלנו אבל כן יש נקודות חשובות שצריך לשים אליהן לב. במערכת הממשלתית ,ואני אני תמיד אומר בהומור ,אבל מתכוון מאוד ברצינות שהמכנה המשותף של כל האזרחים הוא שכולם מתגוררים ברשות מקומית כזו או אחרת .השלטון המקומי נמצא במגע יום יומי עם האזרחים אמריקה שהיא 'ארץ האפשרויות הבלתי מוגבלות' .היום ,עם כל הביקורת ,מוצדקת או לא ,אני חושב שאפשר לומר זאת על ישראל .אם נסתכל היום על הכנסת ,או על הפורום ,וניגש ונשאל אנשים איפה הם היו לפני 20ו 30-שנה ואיפה הם היום -מי עלה חסר כל ,או גדל בשכונה דלה ,או נפגע בשרות צבאי וחשב שחייו נגמרו – וכל אלו הם היום נבחרי ציבור .אנשים בטוח שגם אנשי השלטון המקומי מרגישים בזאת ,אנחנו, שהיינו מדינה קטנה שעד לפני כמה עשורים הכל בה התנהל עפ"י הפתק המפורסם של השר ספיר ,פתק שקבע למי לתת דירה או מי יפתח מפעל הדברים היום מתנהלים באופן אחר .אני חושב שכולנו שותפים לרצון במדינה מתוקנת בה אין מקום לפרוטקציה ,שחיתות או נפוטיזם .יחד עם זאת ,אני חושב שחצינו את גבול הטעם הטוב עם בירוקרטיזציית יתר ומשפטזציית יתר .אנחנו מקשים על עצמנו יותר מדי ונוצר מצב שאדם שרוצה לקבל אישור לסגירת מרפסת או הקמת עסק עובר שבעה מדורי גיהנום דרך החלטות ממשלה עד שלבסוף הוא מרים ידיים. אני חושב שלא נכון לנו לחיות בשלטון בירוקרטי שלא מאפשר לממש תכניות ולצערי אנחנו עדיין שם .כשאומרים לי 'אבל ככה זה צריך להיות' אני אומר בארנונה לקבוצות אוכלוסיה כאלו ואחרות או תמיכה בקבוצות שתמכו בנו בדרך אל השלטון יכולות להפריע לנוהל התקין. חקיקה ברורה בנושא רק תעזור. האם אתה מזהה 'אופי' מיוחד לח"כים שבאו מתוך השלטון המקומי? כל אחד מנבחרי הציבור מגיע עם רקע מסוים שמתאים לתפקיד אבל ברור שמי שהיה ראש רשות או סגן או חבר מועצה אצל חברי כנסת שמגיעים מהשלטון המקומי מרגישים את המחוייבות ואת ההבנה למערכת הפוליטית ואני חושב שזה מאוד מבורך .התגובה שלהם לדברים היא כמעט אינסטנקטיבית שלא .אני זוכר איך בסוף שנות ה 90-כשהייתי שר הקליטה קידמנו נושאים רבים במסגרת החוק והסדר הטוב ,וללא סרבול הבירוקרטיה. בדרך אל חוק הרשות במפגש פתיחת השדולה המוניציפאלית דברנו קצת על הנושא .אני לא אומר אם אני בעד או נגד החוק אבל אני כן חושב, וגם עודדתי את האנשים בכך שאמרתי להם שכיו"ר אסייע בכל מה שאוכל .אני חושב שנדרשים גבולות הרבה יותר ברורים בין השלטון המרכזי למקומי ,וגבולות אלו יעזרו לכולם. אני חושב שיש מקום לאחריות האישית של ראש הרשות ושל הסגנים ושל כל מי שמבצע, אבל נושאים אלו לא יכולים לבוא לידי ביטוי במצב החוקי הנוכחי. כשהדברים יהיו ברורים יותר, הדבר יקל על התנהלות השלטון המקומי ,ואז ,גם מי שסרח או כשל ישא באחריות אישית. החקיקה צריכה להיות מאוד ברורה כדי שיהיה חופש פעולה וגמישות ברשות עצמה ויהיה קל יותר לנהל את הדברים. כשהדברים לא ברורים מצבים לפיהם יש החלטות על הקלות מגיע אחרת .אצלם מרגישים את המחויבות וגם יש יותר הבנה למערכת ואני חושב שזה מאוד מבורך .כשמדברים על תהליכים, ואני רוצה להסביר משהו ,לא פעם אני רואה שהם מבינים טוב ממני .התגובה שלהם לדברים ,בדיוני ועדות כספים או פנים למשל ,היא כמעט אינסטנקטיבית ואני חושב זה מאוד רצוי. מה דעתך על התקציב? הכל בעיני הוא עניין של איזונים. הקושי שלי ,לא פעם הוא בכך שאני לא אוהב פוליטיזציה וחד- צדדיות .הכי קל לבוא ולומר 'התקציב חזירי' ולא לקצץ כלום או לומר 'התקציב מצויין' ואז נמצא עצמנו בתוך בור ואין מה לעשות .האמת כרגיל נמצאת באמצע ובפרטים הקטנים. במערכת הבטחון למשל יש קיצוץ משמעותי אבל אסור להשתגע .זאת לא חוכמה להודיע על קיצוץ גדול ולא ריאלי ובבוא היום בשעה של מתיחות להחזיר הכל .זה מקום בו ניתן בקלות ליפול לפופוליזם. עיקר העבודה על התקציב נמצאת לדעתי בחוק ההסדרים רה"מ בנימין נתניהו ויו"ר הכנסת יולי אדלשטיין במשק ,שם אנחנו מנסים לראות שהחוקים שלא שייכים לתקציב ולחוק ההסדרים יוצאו מממנו .יש שם לא מעט דברים שקשורים לסמכויות פקחים ולרפורמות ואין להם מקום בתוך החוק. המשרדים הם שצריכים להעביר אותם כחקיקה ומצד שני ,יש בחוק ההסדרים דברים שצריכים להעשות אחרת. אני כן אומר שיש דברים בנוגע לאוכלוסיה החרדית שאין בו היבט תקציבי אלא פעולה של 'עשיית שריר' כלפיהם ,ואני לא בטוח שאתן לזה יד. שינויים ,ביניהם לימודי ליבה, יכולים להיות לדעתי האישית רצויים ,אבל אני לא חושב שהם צריכים להעשות כמחטף באישון לילה .אם נהיה עסוקים במה אנחנו לא אוהבים בקבוצה האחרת ,בסופו של דבר נהיה שר חקלאות למשל ,ולהעזר במנהלים מקצועיים – אבל זה לא התחום הידע שלי .התמזל מזלי לטפל בנושאים שאני מאמין בהם ואוהב אותם כמו קליטת עלייה והסברה .להיות עבורי יו"ר הכנסת זה תפקיד מאוד חשוב משום שאני מטפל בדברים הרגישים ביותר כמו לכידות חברתית, שמירה על הדמוקרטיה ו'להיות פה' לאזרחים שאינם באים לידי ביטוי בקואליציה או בממשלה .זו זכות גדולה וכל עוד אני ממשיך להרגיש שיש ממש בעשייה שלי אני כאן .לא בשביל הכבוד או המשכורת אלא בשביל העשייה. פניה אישית וישירה לפורום הסגנים "אני פונה אליכם הסגנים" ,אומר אדלשטיין" ,אתם שחלקכם מכיר אותי מעבודה משותפת הכל בעיני הוא עניין של איזונים והקושי שלי ,לא פעם ,הוא בכך שאני לא אוהב פוליטיזציה וחד-צדדיות .האמת כרגיל נמצאת באמצע ובפרטים הקטנים עסוקים לאיך להציק לקבוצה האחרת וכך לא בונים תקציב. צריך כאמור ,לזכור את האיזונים. מהו קסם הפוליטיקה עבורך? אני נמצא כאן כל עוד אני מרגיש שאני יכול להשפיע ,ולשנות ולו במעט ולעזור בתחומים אותם אני רואה כחשובים .אני מודה לקדוש ברוך הוא .תמיד היה לי מזל והצלחתי להכנס לכנסת ולהיות בתפקידים שהם בתחום הידע שלי .יכולתי גם להיות לאורך לא מעט שנים ,ואני פונה אליכם לא כי יש לי חברים בקרב חברי הפורום או מתוך כבוד אליו – אני פונה אליכם כי אתם עושים את העבודה האמיתית ,האפורה לעיתים. עבודת היום-יום שלא בהכרח זוכה לתמונה במקומון ,עבודה שנעשית לעיתים גם בהתנדבות. חשוב לי לפנות ולומר לכם שהמעשים והמאמצים שלכם לא חולפים מבלי שאיש אינו שם לב .אני ,ועוד רבים אחרים מכירים ומוקירים אותם"ˆ . מגזין פורום סגנים 13 מודעה פרסומית החברה לאוטומציה מקדמת את מהפיכת המידע למנהלים ברשויות המקומיות באמצעות הטמעת מודלים על בסיס תוכנת - QlikViewתוכנת הבינה העסקית המובילה בעולם בשנים האחרונות ביצעה החברה לאוטומציה מהפיכה במחשוב הרשויות המקומיות בישראל ,עם הקמת ענן המחשוב הגדול בארץ והטמעת מערך של פתרונות לשיפור השירות לתושב ולייעול העבודה .כעת נכנסת החברה במלוא העוצמה לטיפול בשיפור הניהול ברשויות המקומיות באמצעות הטמעת מודלים המבוססים על תוכנת הבינה העסקית המובילה בעולם.QlikView , QlickViewמאפשרת לראשי רשויות ולמנהלים הבכירים בהן ,לעבור לעידן חדש של שליטה בנעשה ברשות המקומית ,ומקנה את היכולת ליצור שינוי אמיתי באיכות הניהול. החברה לאוטומציה ,חברה הפועלת במגזר המוניציפאלי בישראל כבר למעלה מ 45 -שנה, החלה בימים אלה להציע למנהלים ברשויות מקומיות מודלים המבוססים על תוכנת ,QlikView לאחר שחתמה עם נציגת התוכנה בישראל חברת קליקטק ,על הסכם שיתוף פעולה ובלעדיות להפצה בשלטון המקומי .מאחורי העסקה עומדת הכוונה להטמיע ברשויות המקומיות בישראל, תרבות חדשה של ניהול וקבלת החלטות על בסיס שימוש נוח במיוחד במידע איכותי הנשאב מבסיסי הנתונים המנוהלים במחשבי הרשות המקומית ומנוהלים ב"ענן המידע" של החברה לאוטומציה. "אנו מביאים לרשויות מקומיות את מערכת ה BI -המובילה בעולם ,ועמה את הידע העצום של החברה לאוטומציה ,אודות תהליכי העבודה הייחודיים המאפיינים את הרשויות המקומיות בנושאי כספים וגביה ,חינוך ,רווחה ,ניהול תאגידי מים ,ניהול משאבי אנוש ,ניהול מוקדים עירוניים ועוד" ,אומר אריה מצליח, מנכ"ל החברה לאוטומציה" .מעתה ,אנו מניחים על שולחנם של המנהלים הבכירים במגזר המוניציפאלי בישראל כלים מתקדמים לקבלת החלטות המשמשים כיום מנהלים בארגונים העסקיים הגדולים והמובילים בעולם. מתחת לגרפים "ראשי רשויות ומנהלים מתמודדים כיום עם חוסר בזמינות של נתונים בעבודה היומיומית" ,אומר מצליח" .פעמים רבות מנהלים תלויים באחרים כדי לקבל נתונים חשובים והזמן הנדרש לקבלם מעכב את תהליכי קבלת ההחלטות וכפועל יוצא את זמן ביצוע המשימות .גרוע מכך ,לא פעם מתקבלות החלטות לפי תחושה ואינטואיציה של מנהלים ולא תוך הסתמכות על ידע אמיתי הנגזר מניתוח נתונים .עם QlikViewכל המידע הרלוונטי פרוס כל הזמן בפני המנהל באופן מרהיב ובהיר על גבי גרפים דיאגרמות וטבלאות פשוטים ונוחים להבנה .בלחיצת כפתור ניתן לתחקר כל נתון ולהבין מה חבוי מתחתיו .ממשק המשתמש של המערכת ידידותי במיוחד ,ומאפשר לכל מנהל בכל רמת ידע מוקדמת, לשלוף בקלות נתונים בעצמו". עם האצבע על הדופק מעבר ליכולת לשלוף ולהציג נתונים במהירות ובצורה נוחה לקריאה, מערכת ה QlikView -מאפשרת למנהלים להיות עם האצבע על הדופק ולחוש את המתרחש לרוחב הרשות המקומית. "אנו מעוניינים להטמיע בקרב המנהלים ברשויות את היכולת לבקר בזמן אמת את הפעילות .באמצעות התוכנה ניתן לצפות בשעוני בקרה המציגים באופן ברור ורציף מדדים הבוחנים את מידת התפקוד של תהליכים ומערכות ,ומאפשרים להגיב במהירות כאשר מתעוררת בעיה" ,מסביר מצליח" .לדוגמא ,בתחום הפיננסי, אם מתבצעת חריגה תקציבית באגף מסוים ,הדבר יבוא לידי ביטוי בתצוגת המנהל ,אשר יוכל לברר במספר לחיצות עכבר מהו הגורם לחריגה .בנושא אחר ,נניח וראש עיר החליט להציב את נושא השירות לתושב בראש סדר העדיפויות ,הוא יוכל לעקוב בצורה שוטפת אחר מדדים כמו הזמן שעבר ממועד קבלת תלונה על מפגע ועד לגמר הטיפול בו .מערכת ה QlikView -מסייעת למנהלים להבטיח כי הדברים מתנהלים בצורה הרצויה". בנוסף להצגת תמונת המצב הקיימת ,מערכת ה- מאפשרת גם לבצע במהירות סימולציות המדמות תרחישים שונים ומציפות את משמעויותיהם" .היכולת לבחון תרחישים בכלים הקיימים כיום מוגבלת מאוד .באמצעות QlikViewאנו מספקים יכולות חיזוי עבור המנהלים השונים .כך לדוגמא ,יוכל מעתה גזבר הרשות ,שיצטייד במודל השכר שבנתה החברה לאוטומציה על בסיס ,QlikViewלבדוק את ההשפעה של מימוש הסכם שכר החל על דירוגים מסוימים של עובדים ברשות המקומית ולחזות בדיוק רב את המשמעות התקציבית השנתית שלו. QlikView דעות ראיון עם שלמה בוחבוט ,יו"ר מרכז השלטון המקומי מאת :תמר פריד השלטון המרכזי צריך להפסיק לזלזל בשלטון המקומי הפכנו את מרכז השלטון המקומי לבית ,אומר שלמה בוחבוט יו"ר מרכז השלטון המקומי .בית שהוא לא רק של ראשי הרשוית אלא גם של הסגנים שהם חלק בלתי נפרד מן השלטון המקומי נדרש מהפך ה שלטון המקומי בישראל מתנהל עד היום לפי החוק המנדטורי ,אומר שלמה בוחבוט ,כשכל בר דעת מבין שזה בלתי סביר בעליל. איך אפשר להמשיך ולנהל ערים הרשויות המקומיות יצטרכו לעבור מהפך רציני בקדנציה הבאה ,אומר בוחבוט נחרצות, בנושא הקשר בינם לבין השלטון המרכזי .השלטון המרכזי אינו יכול להמשיך ולראות את השלטון המקומי בזלזול כפי שרואה אותו כיום .אנחנו הזרוע המבצעת של המדינה ,וכשבאים לדבר על תקצוב כאילו ועושים לנו טובה ,בשעה שהרשויות הן שמוציאות לפועל את החלטות הממשלה בכל נושאי החיים של אזרחי מדינת ישראל .לכן, הדגל החשוב ביותר בקדנציה הבאה הוא לחוקק חוקים לטובת השלטון המקומי כמו חוק העיריות וחוק יסוד לשלטון המקומי .שינוי בחוק העיריות בנוגע למעמד וסמכויות ראש העיר וראשי הרשויות המקומיות הוא דבר נדרש. הבעיה המרכזית כיום ,הוא מסביר ,שהממשלה מצד אחד ,מקבלת החלטות לקצץ בתקציבים ומצד שני ,אני מחוייב הבעיה המרכזית כיום שהממשלה מצד אחד ,מקבלת החלטות לקצץ בתקציבים ומצד שני ,אני מחוייב לתת סל שירותים ספיציפי לאזרח ,אבל לא נותנים לי את המשאבים לספק אותו ורשויות מקומיות על פי חוקים שנקבעו לפני 65שנה?! זה לא יתכן ,שצריך לחכות במשך חודשים ארוכים או אפילו שנים, לאישור של 'גביר' כזה או אחר כדי לשנות חזות בית או עיר ,או להיות תלויים בחוק עזר עירוני בנוגע לניקיון הרחובות. לתת סל שירותים ספיציפי לאזרח ,אבל לא נותנים לי את המשאבים לספק אותו. צריכים לקבוע דירוג לסמכויות הרשויות ,הרי ידוע כי ככל שהרשות עצמאית יותר היא צריכה פחות רגלוציה של המדינה .חייבים לנתק תחומים מסויימים מן הזיקה למדינה ,כמו למשל ,אני לא מבין למה נושא התעבורה בתוך עיר אינו בתחום הפיקוח העירוני. הניסיון מוכיח שסגנים הלויאלים לראש העיר לאורך זמן ,גם מכהנים בתפקידם שנים ארוכות. הדגל החשוב ביותר בקדנציה הבאה הוא לחוקק חוקים לטובת השלטון המקומי כמו חוק העיריות וחוק יסוד לשלטון המקומי להמשיך לקדנציה נוספת שביתה? או לא שביתה? אורי בוסקילה ואנוכי ,הוא מצהיר, רואים עין בעין את התפתחות המרכז השלטון המקומי ,ואני מאמין שבקדנציה הבאה ,נוכל לעשות עוד הרבה יותר .אני מאוד רוצה להמשיך בתפקיד. בקדנציה הראשונה לומדים 'מי נגד מי' ועושים שינויים רבים ומרחיקי לכת בתפיסת העולם של הארגון ואף פעם לא מספיקים לעשות הכל .בקדנציה השנייה אתה מיד קופץ למים ומתחיל לשחות. כשהיה חשש שלא נראה שינוי בהיקף התקציב לרשויות המקומיות המתוכנן לשנת ,2013הודענו ש'נלך על כל הקופה' ונשבית את כל מדינת ישראל .הסיבה לכך היא שאנחנו, כמנהיגים מקומיים ,נושאים באחריות להגן על התושבים ולא ניתן לפגוע בחלשים. הסגן – עזר כנגד אני שמח ,הוא חותם את דבריו, שבקדנציה הזו עשינו מהפכות בשלטון המקומי וקרבנו הרבה פורומים ולמעשה הפכנו את מרכז השלטון המקומי לבית. בית שהוא לא רק של ראשי הרשוית אלא גם של הסגנים .אני רואה בסגנים חלק בלתי נפרד מהנהגת השלטון המקומי' ,עזר כנגדו' הוא מוסיף בחיוך .כל מה שקשור לראש העיר רלוונטי גם לסגנו ואין חוק אחד לראש העיר וחוק אחר לסגן .לכן ,ככל שנחזק את מעמד ראש העיר אנחנו מחזקים למעשה גם את הסגנים. אורי בוסקילה ואנוכי רואים עין בעין את התפתחות המרכז השלטון המקומי ,ואני מאמין שבקדנציה הבאה, נוכל לעשות עוד הרבה יותר לשמחתנו ,הצלחנו למנוע קיצוץ שהיה ממוטט את הפריפריה ואת שירותי הרווחה והחינוך בכל הארץ .אנחנו יודעים שאם הקיצוצים היו חלים ,האדם העובד היה זה שמשלם עליהם ואת זה ביקשנו למנוע .הוכחנו כי פעולה משותפת ומתואמת מביאה הישגים .אני מקווה שההידברות הפורייה עם האוצר תפתח פרק חדש של תיאום יעיל בין הממשלה לשלטון המקומי. היעד הבא שלנו :הוזלת מחירי המיםˆ . מגזין פורום סגנים 15 חזון למעשה – מסגן לראש ראשות אליהו שבירו ,ראש העיר אריאל "אריאל היא ביתי וזו תמצית אחריותי" לאחר שעמד בראש האופוזיציה במועצת עיריית אריאל ,חבר לרון נחמן ז"ל כסגן ומ"מ ,נבחר אליהו שבירו לעמוד בראש העירייה עד לבחירות אריאל הכתה שורשים באדמת הטרשים של השומרון והיא עיר ואם בישראל שקנתה את תוארה כבירת השומרון בזכות .מתפתחת בה אוניברסיטה מעטירה ,היא קריה תוססת בעלת אופי מיוחד עם תרבות ,מסחר ותעשייה וגידלתי בה עם זוגתי אוריה את שלושת ילדינו .העיר היא יצירתם והגשמת חלומם של רון נחמן ז"ל, שהנהיג אותה בלהט כשלושה עשורים ,עם חברים רבים לדרך. שורשי העשייה נטועים בשנות ה 70-והגזע איתן אך המציאות השתנתה ואיתה רבים מהאתגרים העתידיים .מעולם לא הסתרתי את חילוקי הדעות שלי עם רון ובמיוחד בנושאי החינוך ,איכות השירות לתושב ושקיפותו ועובדה היא כי אריאל מזדקנת וצעיריה עוזבים. לשמר את הקיים חובתי הבסיסית היא שימור הקיים כשבצידה אחריות רחבה ושותפים לה רוב חברי המועצה וקשת רחבה של תושבים מדור המקימים .החינוך כבר עובר שינוי דרמטי וכוונתנו להשלים תוכנית לטווח ארוך ,לשדרג את הישגי המערכת מגיל שלוש ועד לסיום התואר הראשון ולמסד שיתוף פעולה רחב עם האוניברסיטה שלנו .אריאל צריכה ותהיה עיר מובילה בחינוך .עלינו לדאוג לכך שצעיריה יחזרו אליה ולהציע להם איכות חיים וגאווה המושתתת על עשייה אטרקטיבית .רעיונות מצויינים וניירות עמדה כבר קיימים ואנו הופכים אותם לתוכניות פעולה כדי לגייס את שיתוף הפעולה של משרדי הממשלה החדשה. אריאל :קונצנזוס שזקוק לחיזוק האמריקאים מבקשים להאיץ את המו"מ עם הפלסטינאים. אריאל נמצאת בקונצנזוס הזקוק לתחזוקה וטיפוח מתמידים ,לפיכך עלינו ליצור 'ערכת כלים' אורבניים המחדשת ומאיצה את ההשרשה ואת איכותה גם בראייה אזורית מעשית של צרכי האוכלוסייה הפלסטינית לטווח הבינוני והארוך .אמונתי היא שאפשר לחיות בשלום ובשכנות טובה. פיתוחה של אריאל וחיזוק שורשיה מחייב הנהגה שתשכיל להתמודד עם המציאות באחריות ,אמינות וראייה מפוקחת של האתגרים. שרי הממשלה הם שותפים בכירים לדרך .גם בעת קיצוצים אריאל צריכה להיות בסדר העדיפויות הלאומי .זוהי גם צוואתו הערכית של רון. קיימת בעיר מנהיגות ראויה וכולנו נחושים להוביל את אריאל אל עבר העתיד ולהגשים את החזון העירוני המתעדכן ביצירתיות ומעוף עם שקיפות ושותפות אמת של כל התושבים. אריאל היא ביתי ,בלב מדינת ישראל וזו תמצית אחריותי הציבורית והאישית כראשון בין שווים! יהונתן יסעור ,ראש העיר הרצליה "אתגר עם עומס עשייה ואחריות כבדה" יהונתן יסעור ,ראש עיריית הרצליה מתכנן שדרוג פיתוח תחומי ליבה .חינוך ,תחבורה בת קיימא ותשתיות הן רק חלק מהתוכניות לאחר 14שנים בהן זכיתי לכהן כסגן וכמ"מ של ראש העירייה היוצאת ,יעל גרמן ,נבחרתי על ידי מועצת העיר לכהן כראש העירייה .על אף ניסיוני הרב בעשייה הציבורית ,כניסתי לתפקיד לוותה בהתרגשות רבה ובהבנה כי כראש המערכת יהיה עליי לקבל החלטות לא פשוטות ולתעדף ,באופן יומיומי, צרכים מסוימים על פני אחרים, על מנת לשרת נאמנה את כלל התושבים. בשבועות הראשונים נדרשתי להעמיק ידע במספר תחומים בהם הייתה לי נגיעה מועטה בתפקידי הקודם ולשלב בין ההתנהלות העירונית השוטפת לבין התנעת תוכניות ארוכות טווח ,הנגזרות מחזוני לעיר .בהיבט הזה ,עומס 16 מגזין פורום סגנים העשייה וכובד האחריות המוטלת עליי כראש העירייה מהווים עבורי אתגר .לשמחתי ,היכרותי עם מנהלי ועובדי העירייה ,המחויבות שלהם והמסירות הרבה לעבודתם, מסייעים בידיי לקדם את השאיפה המרכזית שלי :להעניק איכות חיים גבוהה ושווה לכל תושבי הרצליה. על מנת לעמוד ביעד שאפתני זה הגדרתי מספר תחומי ליבה אליהם ארכז את עבודת העירייה: חינוך • החלת תכנית חומש למערכת החינוך העירונית. • שילוב ההורים בתהליך התכנון. • בניית מוסדות חינוך חדשים, לרבות מעונות יום עירוניים. שיפור פני העיר • הפעלת סיירת פיקוח ,תחזוקה ותיקון ליקויים. • חיזוקו של השיטור הקהילתי המשולב. • תגבור המוקד העירוני וייעול זמן התגובות לפניות. שדרוג התשתיות העירוניות • שיפוץ תשתית רחובות וכבישים. • סנכרון פרויקטים וצמצום זמן העבודות. • יידוע ושיתוף הציבור בפרויקטים מרכזיים. העצמת תחומי הספורט, התרבות והפנאי • בניית מתקני ספורט עירוניים. • העמקת והרחבת תכניות התרבות במתנ"סים ,בפארק, במרינה וברחבי העיר. • פיתוח חוף הים והוספת אטרקציות תיירותיות. פיתוח תחבורה בת קיימא • הקמת מערך השכרת אופניים. • המשך פיתוח שבילי אופניים. • שדרוג מערך התחבורה הציבורית. התחדשות עירונית • פיתוח מתחמי מגורים חדשים ושדרוג שכונות ותיקות. • הרחבת הבנייה במסגרת תמ"א 38וקידום תכניות לפינוי ובינוי. • פרויקטים ייעודיים לדור ההמשך. אני משוכנע כי בשילוב כוחות אמיתי עם חבריי למועצת העיר ובשיתוף הציבור הרחב נוכל להמשיך ולהצעיד את הרצליה בדרך הנכונה. אלי ברונשטיין ,ראש העיר דימונה "לשרת באוזניים כרויות את רצונות הציבור" רבות הן התוכניות העתידיות ,אומר אלי ברונשטיין ראש עיריית דימונה ,ביניהן חזון מכללת הסייבר ,המשך תנופת הבינוי וניצול מעבר צה"ל לנגב כשראש העיר בעבר ,מאיר כהן, נבחר לכנסת מטעם רשימת 'יש עתיד' ,היה זה אך טבעי ,וכך גם חשבו חברי מועצת העיר כשבחרו בי פה אחד ,לשמש כראש העיר דימונה .עד למועד זה שימשתי בתפקיד מ"מ ראש העיר. מה השתנה? כיום ,ההכרעות הסופיות ,למרות ההתייעצויות הן מטבע הדברים שלי בלבד. הניסיון הקודם שלי ברשות מסייע בידי להכנס באופן חלק לתפקיד החדש -הייתי ממונה על 6תיקים/ אגפים 2 ,תאגידים עירוניים ועל החברה הכלכלית העירונית וההכרות והתמקדות בקידום העבודה באגפים אלה תורמות לי כיום .לתחום אחריותי נוסף גם אגף החינוך אותו אני לומד כיום לעומק בשילוב ביקורים בשטח. אגף החינוך כולל כ 1,000-מורים קרוב ל 80-גננות ו 100-סייעות העוסקים במלאכת הקודש של חינוך ועיצוב דור העתיד10,000 : תלמידים ,עליהם יש להוסיף את הקשר והמגע עם ועדי ההורים. תפקידו של ראש הרשות כראש רשות הינך מנתב ומפקח מלמעלה על מלאכת העשייה בכל האגפים תוך חתירה להתקדמות וליישום תוכניות עכשוויות ועתידיות ובשיתוף הדוק עם ראשי המנהלות וראשי האגפים .במסגרת התפקיד יש יותר אירועים משפחתיים כאלה ואחרים שדורשים את נוכחות ראש הרשות בהם אתה חש את הלך הרוחות ,ונמצא במגע בלתי אמצעי עם הציבור .אתה חש אותו ,שומע אותו ונותן מענה אמיתי לצרכיו. העיסוק והשליחות הציבורית, ומעל לכל האחריות להתנהלותה התקינה והסדירה של הרשות לא מותירים זמן רב לבית ולמשפחה ועלי להודות לאל על ההבנה הסובלנות והסבלנות של אשתי וילדי התומכים בי ונותנים לי רוח גבית בשירות טובת הציבור והקהילה. תכנית עבודה לקדנציה הקרובה רבות הן התוכניות העתידיות שמטרתן הגשמה שכולה טובת העיר ותושביה ודי אם אזכיר את חזון מכללת הסייבר שעתידה לקום; המשך תנופת הבינוי וניצול איכותי של מעבר צה"ל לנגב לחיזוק התעסוקה והורדת עקומת האבטלה ומשיכת משפחות איכותיות ומבוססות לעיר; הרחבת וטיפוח התרבות ותרבות הפנאי תוך השקעה במערכת החינוך הטובה של העיר ששמה הולך לפניה בחדשנות וקידום יוזמות חינוכיות. נעשה הכל וב"ה גם נצליח חרף חרב הקיצוצים המונפת. נבחרתי לשרת את הציבור ואמשיך לעשות זאת כשאוזני כרויה לרחשיו ולרצונותיו ואעשה ככול אשר לאל ידי לרווחת וטובת תושבי בעיר. אברהם רובינשטיין ,ראש העיר בני-ברק "עמוס באתגרים ומעשים למען הכלל והפרט" אברהם רובינשטיין ,ראש עיריית בני-ברק ,מאמין כי שיתוף פעולה בין כל הגורמים בתוך העירייה ועם השדרה הפוליטית ,היא הדרך הנכונה לניהול עיר במשך 14השנים בטרם נבחרתי לפני חודשים אחדים לראשות עיריית בני-ברק ,מילאתי את תפקיד סגן ראש העירייה .בחלק מהתקופה הייתי סגן רה"ע בשכר, ובחלק אחר ,סגן רה"ע בתואר, ברם ,אין ספק שאותן שנים ,כולל שנות הסגנות בתואר ,היו בעבורי מכשיר הכנה ראוי ומועיל לתפקיד ראש העירייה. הבנתי בבוקר שלאחר הבחירות שהואיל והייתי סגן רה"ע מאותה סיעה ,לא מן הנמנע שאצטרך להיכנס לתפקיד החדש ולפעול לא כסגן בעיר בת 178,800 תושבים והעשירית בגודלה בין ערי הארץ ,אלא כאיש שעליו מוטלת המשימה המרכזית וירבוץ עליו העול העיקרי בתפקיד רב-תחומי זה .ואכן ,נבחרתי פה אחד ע"י חברי מועצת העירייה. הפתעה עם קבלת התפקיד כניסתי לתפקיד היתה פתאומית עשייה מלאת חדווה למדי ,שכן איש כמעט לא צפה ויצרתיות שרשימת יהדות התורה תקבל 7מנדטים בכנסת ,ושקודמי לתפקיד ,הרב יעקב אשר הוצב במקום ה 7-ברשימה אכן יבחר כח"כ .אבל ,כשכל זה קרה כידוע ,ראש העירייה ,בניגוד לנבחרים רבים בתחומים אחרים, עוסק במגוון נרחב ביותר של נושאים כחינוך ,נוער ,רווחה, תברואה ,בריאות ,הנדסה, תשתיות ,ארנונה ובעצם ,במה לא ,והוא אכן זקוק לברכת שמים מרובה ולעבודה יומיומית קשה וארוכה משעות השחר ועד שעות לילה מאוחרות ,שאיש אינו יכול לצפות מתי תסתיים. אך לצד העול והנטל הגדולים שבה זהו תפקיד מלא יצירתיות וחדוות עשיה .מדי בוקר ,מאז שאתה דורך על מפתן חדר רה"ע ,אתה חש שידיך מלאות פעילות ,וכל דקה משעות היממה אתה עמוס באתגרים ובמעשים למען הכלל והפרט ,וכפי שידוע לכל אחד מאיתנו ,שאנו ראשי העיריות והמועצות ,המ"מ והסגנים ,עומדים בחזית הראשונה למול התושבים ונחשפים ישירות לצרכיהם, למשאלותיהם ולדרישותיהם. ומעל לכל – שיתוף פעולה האתגרים רבים ולא אחת מורכבים ,מאחר והם בנויים משורה ארוכה של נושאים, לעיתים תקציביים ולפעמים ניהוליים ,או ארגוניים ואחרים ,אך מאז כניסתי לתפקיד אני משתדל לפעול בכלל מרכזי אחד -לשתף פעולה ,באופן מלא וקבוע ,הן עם השדרה הפוליטית והן עם הצוות העירוני המקצועי .ברור לי כי פעילות בדרך של שיתוף פעולה על כל היבטיו אחריתה ברכה ואינה מצריכה חרטה ,וכפי שלימדונו חז"ל" :ואהבת לרעך כמוך -זהו כלל גדול בתורה". מגזין פורום סגנים 17 חזון למעשה – מסגן לראש ראשות חסארמה מוסטפא ,ראש הרשות בענה "החזון הוא לפתח פרוייקטים חיוניים לתושבים" חסארמה מוסטפא ,מי שהיה סגן מ"מ ראש הרשות בענה מספר על האתגרים בתפקיד החדש ועל התנגדותו התקיפה למיקום החדש של המחלף על כביש 85 אתגרים חדשים 3שנים הייתי סגן מ"מ ראש הרשות בענה כשבאוק' 2012 התפטר ראש הרשות בשל מחלה .מתוקף היותי מ"מ נכנסתי לתפקיד ונבחרתי פה אחד ע"י חברי המועצה להמשיך ולכהן כראש הרשות עד הבחירות הקרובות. בחזרה לרשות עצמאית לשמחתי ,הצלחנו לבטל את חוק הרשויות העצמאיות ,לפיו ,נעשה איחוד בין הישובים בענה ,דיר אל אסד ומג'דל כרום לעירייה אחת בשם עיריית אל-שאג'ור .הפירוק גרם לבעיות וגרעונות ואני מטפל בהן בנוסף לעבודה השוטפת. 18 מגזין פורום סגנים .1לאחר הפירוק נוצר מצב לפיו ישנם תפקידים סטטוריים שאינם מאויישים .לצערי ,לא נספיק לאייש אותם לפני הבחירות. בינתיים הפקידות ,כולל אני, מבצעים יותר מתפקיד אחד. .2תוכנית ההבראה של המועצה החדשה עדיין לא הושלמה ולא הועברו אלינו מענקי ההתייעלות הנדרשים .סיימנו את סקר הנכסים והעלנו את גביית המסיים עד .70% .3עיקולים וחובות לנושים וספקים שקיימים כתוצאה מהליך הפירוק עדיין לא שולמו. .4אנחנו מטפלים בפרויקטים מתוכננים שנמצאים בשלבי הכנה שונים לקראת ביצוע: תוכניות מפורטות ותוכניות מתאר ,אישור משרדי ממשלה, סיום הדרישות והאישורים הסופיים ויציאה למכרזים של בניית 4יחידות גני ילדים ,ספריה, סלילת כבישים חדשים ,הקמת בית קברות ,הקמת 9כיתות לימוד. מתוכנן להיות על אדמות פרטיות שהיו מיועדות לפיתוח תשתית עתידית של הכפר .אנחנו מציעים חלופה דרומית .עירבתי את יו"ר מרכז השלטון המקומי ונשלח מכתב לח"כים הרלבנטיים .אם יהיה צורך נקיים הפגנות ונחסום את הכביש. בעייה של מחלף חזון לעתיד נושא המחלף שמתוכנן לקום על כביש ,85לצורך מעבר הרכבת לכרמיאל ,מאוד מדאיג אותנו ואני רואה זאת בחומרה רבה .בתכנון הקיים יש פגיעה באדמות הכפר מצפון ,זו תכנית הרסנית שתפגע קודם כל בכניסה הראשית וההיסטורית לכפר שקיימת עוד מימי העות'מאנים .מחלף זה מדובר בכפר שמצבו הסוציו- אוקונומי ירוד .אנחנו בדירוג 2 ורוב התושבים מקבלים אבטחת הכנסה .אין אצלנו איזור תעשייה וגם המענק האיזורי עומד בסכנת ביטול .לפיכך ,החזון הוא להסדיר את כל הדורש טיפול לפתח פרוייקטים חיוניים ולזכות בחלוקת מגרשים לזוגות צעירים. תכניית הכנס השנתי 2013 ההשתלמות השנתית לפורום הסגנים ומ"מ ראשי הרשויות המ 26-28מאי ,2013י"ז סיון תשע"ג, יום ראשון 26 -במאי ,2013י"ז סיון תשע"ג: 13:00 התכנסות ,רישום ,קליטה וארוחת צהריים 14:00 קבלת חדרים 14:30-15:30 ארוחת צהריים קלה 17:20-17:00פתיחה ארגונית ועדכוני פעילות הפורום - מר אסי לוי ,מ"מ סגן ראש מועצת קרני שומרון יו"ר המושב: גב' חן ינקוביץ-עזרא ,מנכ"לית פורום הסגנים מר אורן שטראוס מנכ"ל חברת חיבורים הפקות 17:30-17:20 הצגת פעילות מנהל קשרי חוץ במרכז השלטון המקומי - גב רות וסרמן לנדה סמנכ"ל קשרי חוץ המרכז לשלטון מקומי ברשות: 18:00-17:30 הפסקת קפה ועוגה 20:00-18:00ערב הפתיחה החגיגית - עו"ד רועי כהן ,גזבר הפורום וסגן ראש עיריית חולון לשעבר מנחה: הרה"ג יונה יחיאל מצגר שליט''א ,הרב הראשי לישראל חה"כ גדעון סער ,שר הפנים חה"כ הרב שי פירון ,שר החינוך חה"כ נפתלי בנט ,שר הכלכלה והמסחר חה"כ יולי (יואל) אדלשטיין -יו"ר הכנסת חה"כ אלי בן דהן ,סגן שר במשרד לשירותי דת חה"כ פאינה קירשנבאום – סגנית שר הפנים ח"כ אריה דרעי – יו"ר ש"ס חה"כ מרדכי יוגב – הבית היהודי חבר בוועדת החוץ וביטחון חה"כ הרב יעקב אשר ,יו"ר השדולה המוניציפאלית בכנסת מר ניר ברקת – ראש עיריית ירושלים מר שמוליק ריפמן ,יו"ר מרכז המועצות האזוריות וראש מועצת רמת נגב מר אבירם כהן – ראש מועצת הר הדר מר אלי דדון -מנכ"ל מפעל הפיס מר אורי בוסקילה ,יו"ר פורום סגנים ומ"מ ראש עירית בת-ים מר משה אלקסלסי ,יו"ר החברה לאוטומציה מר משה קלאצ'ין ,יו"ר בנק דקסיה מר שאול מזרחי ,יו"ר החברה למשק וכלכלה מר אפי שטנצלר ,יו"ר קרן קיימת לישראל מר דוד קאפח – מנכ"ל בנק דקסיה 20:00 ארוחת ערב 21:30 מופע במלון יום שני 27 -במאי ,2013י"ח סיון תשע"ג: 07:00 תפילת שחרית 10:00-07:30 ארוחת בוקר 11:15-10:00הרצאה בנושא "שפת גוף ועמידה מול קהל" -רכישת מיומנות להעברת מסרים ולשכנוע מר אבינעם הדס ,מבכירי מאמני התקשורת בישראל בראשות: מר אביאל אברמוביץ סגן ראש עיריית הוד השרון -מאמן אישי של בכירים במגזר הציבורי בישראל יו"ר המושב: מר אסף דעבול סגן ראש עיריית ראשון לציון לשעבר בהשתתפות: מר ורדי בושרי סגן ראש עיריית יהוד מונוסון 11:30-11:15 הפסקת קפה ועוגה 12:00-11:30פאנל "חשיבות קרן ההשתלמות "רום" לעובדי הרשויות המקומיות" עו"ד גיל בר-טל ,מנכ"ל קרן רום בראשות: מר תמיר פלג ,סמנכ"ל קרן רום מר זוהר נוימרק ,מ"מ ראש עיריית חולון יו"ר המושב: מקומיות בנושא :מנהיגות מוניציפאלית בחברה הישראלית ,מלון "קראון פלאזה" ירושלים 13:30-12:00פאנל ראשי רשויות – מסגן לראש רשות "מחזון למעשה" מר אורי בוסקילה ,מ"מ ראש עיריית בת ים ויו"ר פורום סגנים יו"ר המושב: בהשתתפות :מר אלי בורשטיין ,ראש עיריית דימונה מר אלי שבירו ,ראש עיריית אריאל מר יהונתן יסעור ,ראש עיריית הרצליה מר אברהם רובינשטיין ,ראש עיריית בני ברק 17:00-13:30 ארוחת צהריים והפסקה 18:15-17:00פאנל בנושא :החברה בישראל עם אנשי התקשורת גיא מרוז ואורלי ולנאי מר אלי דלל מ"מ ראש עיריית נתניה יו"ר המושב: מר ארנון גלעדי משנה לראש עיריית תל-אביב יפו בהשתתפות: מר מימון טולדנו מ"מ ראש עיריית קריית אתא גב' מרינט וקנין סגנית ראש עיריית דימונה מר דוד גבאי סגן ראש עיריית קרית טבעון 18:45-18:15 פאנל בנושא :חשיבות העסקים הקטנים ברשויות המקומיות מר דוד ביטן סגן ראש עיריית ראשון לציון יו"ר המושב: בהשתתפות :גב' לילך אשר טופינסקי – מנהלת החטיבה הקמעונית בנק הפועלים 19:00-18:45 הפסקת קפה ועוגה 20:15-19:00פאנל בנושא :קירוב לבבות מר עמרם כנפו – סגן ראש עיריית אשדוד בראשות: יו"ר המושב :עו"ד באסל דראושה סגן ראש מועצת אכסאל מר עמרם בן דוד -סגן ראש עיריית אשקלון ממונה על מחלקת הנדסה בהשתתפות: מר ישראל פורוש – סגן ראש עיריית אלעד גב' אביטל לאופר – סגנית ראש עיריית נתניה מר זאב נוימן – מ"מ ראש עיריית עכו 21:15-20:15 ארוחת ערב במלון 21:15 סיור מיוחד בעיר דוד יום שלישי 28 -במאי ,2013י"ט סיון תשע"ג: 07:00 תפילת שחרית 09:40-07:30 ארוחת בוקר +פינוי חדרים 10:00-09:40 מר אבי רט – תוכנית מורשת ברשויות המקומיות 11:30-10:00פאנל בנושא :אסטרטגיות שיווק מתקדמות באינטרנט ,ברשתות חברתיות וברדיו אזורי - מר אייל דמארי מ"מ ראש מועצת מרום הגליל יו"ר המושב: גב' אירית דוידסון בעלים ומנכ"לית Social Lead communications בראשות: מר דביר בר מומחה לרשתות חברתיות ,כתב בגלובס ובעלים של משרד מדיה מר אופיר כהן מנכ"ל יוניברסל מקאן סרץ מקבוצת מקאן אריקסון מר ישראל פריד – מנכ"ל רדיו גלי ישראל 11:45-11:30 הפסקת קפה ועוגה 12:45-11:45פאנל בנושא :דמוקרטיה מקומית .האומנם? (תפקיד ,סמכויות וגמול לחברי מועצה) פרופ' עו"ד אסף מידני ,ביה"ס לממשל וחברה ,האקדמיה תל אביב -יפו יו"ר המושב: גב' שולה אגמי ,מרכזת פורום נבחרי הציבור מרכז השלטון המקומי בהשתתפות: גב' לאה פדידה – יו"ר פורום "עת נשים" עו"ד מלי פולישוק -בלוך – יו"ר איגוד נבחרות ציבור ברשויות המקומיות גב' שרי סלע -חברת מועצת עיריית ראש העין ומרכזת פורום אח"מ עו"ד איתי שונשיין ,סגן ראש עיריית פתח-תקוה ומחזיק תיק הנוער והצעירים 12:45 יועמ"ש פורום סגנים מר עו"ד עמיחי וינברברג – הערכות לקראת בחירות מוניציפאליות +חלוקת אוגדן מיוחד למתמודדים 13:30 חלוקת תעודות השתתפות בהשתלמות השנתית 13:45 ארוחת צהריים ופיזור (*) יתכנו שינויים. (**) זמני תפילה מנחה וערבית יתוזמנו במקום. בנק דקסיה ישראל בע”מ בנק הבית של הרשויות המקומיות ,תאגידים עירוניים ותאגידי מים -מומחים למגזר הציבורי נ נ נ נ נ שירות אישי ותקשורת אישית במגוון ערוצי תקשורת. זמן תגובה מהיר. ניסיון עסקי והבנת צרכי הסקטור המוניציפאלי המאפשר מתן פתרונות מותאמים לצרכי הלקוח. שרותי מידע ייעודיים לרבות דוחות מידע ניהוליים לרשות המקומית. פתרונות מימון מגוונים: אשראי לזמן קצר בזמן תגובה קצר. אשראי לז”א לתקופות ארוכות ולמטרות שונות במגוון מסלולים שקליים ובתנאים אטרקטיביים. פתרונות מימון ייחודיים לרבות פעילות מחזור ושימוש במכשירי הנדסה פיננסית. מימון פרויקטים עירוניים מסורתיים וחדשניים. אפשרות למימון ספקי רשויות מקומיות באמצעות עסקאות ניכיון. ניהול הלוואות החשב הכללי במשרד האוצר לרשויות המקומיות ותאגידי המים. ניהול חשבונות עו”ש וחשבונות ייעודיים מותאמים לצורכי הרשות המקומית בתנאים אטרקטיביים. מתן שירותים בנקאיים לרבות שירותי בנק מרכז במחירים תחרותיים. ריבית זכות בחשבון העו”ש. ניהול פיקדונות לתקופות שונות במגוון מסלולים. # # # # נ נ נ נ נ נ נשמח לעמוד לשירותכם לרשותכם בכל שאלה. ניסים בנפשיאן גיא טורנובסקי שחר אושרי סמנכ”ל עסקי מסחרי מנהל אשראי ופיתוח עסקי מנהל שירות הלקוחות ובנקאות משרד03-7647660 : משרד03-7647657 : משרד03-7647649 : נייד054-9280037 : נייד054-6664727 : נייד054-8151963 : ראיונות דוד הדרי ,סגן ראש העיר ומחזיק תיק הכספים בעיריית ירושלים לא חורגים מהתקציב בעיר עם תקציב ענק ואוכלוסיית מצוקה דוד הדרי מספר על האיזון העדין בין כל הצרכים הלאומיים והבינלאומיים של עיר הבירה של ישראל בתור מחזיק תיק הכספים יש לי אחריות מינסטריאלית עליונה של התקציב העירוני בהיקף של 4מילארד שקלים ,מספר דוד הדרי .במערכת כ"כ גדולה שאמורה לשרת כ350,000 - תושבים ולמעלה מ7000 - עובדי עירייה האתגר הגדול הוא שהכל יצליח לפעול ,לתפקד ולתת שרות לתושבי העיר. מדובר בתקציב ענק לאוכלוסיית מצוקה שאינה עובדת ונמצאת מתחת לקו העוני מהציבור הערבי החרדי והכללי .תמהיל זה מייצר עיר ענייה יחסית למרות התקציב הגדול .אנו צריכים לפחות עוד חצי מליארד ש"ח מן הממשלה כדי לתת שרות באמת טוב ,והכסף הזה מאוד חסר בחינוך ,רווחה ושרותי דת. יש צורך לייצר מקומות עבודה ולתת מענה של חינוך ,תנועות נוער ותרבות גם לאוכלוסיית המשפחות הצעירות שהיינו רוצים שיהיו בירושלים. ואיך "משתלטים" על התקציב? אני חייב לציין ,הוא מספר ,שבכל שנות כהונתי ,העירייה בקדנציה זו סיימה את ביצועה בצורה מאוזנת ללא גרעונות ואפילו קיבלנו על כך פרסים ממשרד הפנים .חשוב לנו לעמוד ביעדי התקציב ולא לחרוג ממנו ואני לא עושה זאת לבד .ראש העיר מתווה את הדרך ומצביע על התחומים שחשובים לו ולהנהלת העיר .הגזבר אלי זיטוק ,ביחד עם עוד למעלה מ 250 -עובדים נרתמים ומשתפים פעולה וחוברים למנהלים של למעלה מ 30 -אגפים ,כשבכל אגף למעלה ממאות עובדים .ביחד עובדים כולם בתזמורת תחת מנצח אחד. מהו כולל עבורך שרות הציבור? אנחנו אנשים פוליטיים ואני נציג של ציבור ומפלגה– ציבור דתי לאומי של 'הבית היהודי' .לכן, מחוץ לעניין של כלל תושבי העיר יש גם צרכים מיוחדים לציבור שלי ,ואני מקפיד לעלותם על נס ולשרת את הבוחרים שלי – שמירה על אחדותה ושלמותה של העיר ,חינוך דתי פורמלי ולא פורמלי בתנועות נוער ,שירותי דת ואירועי תרבות מיוחדים לציבור הדתי – לאומי. חייבים לשמור על אחדותה וריבונותה של ירושלים ועל זהותה כעיר הבירה של מדינת ישראל אבל חייבים גם להבין שבעיר שכזו ,כשרוצים לחייב את כנסיית הקבר בחשבון מים, להעניק שירותי ניקיון ברחבת הכותל ,או לאשר בניית יחידות דיור בשכונת שמעון הצדיק -זו פרשה בינלאומית. קובי כחלון ,סגן ומ"מ ירושלים להחזיר את ירושלים להיות בירת ישראל קובי כחלון מספר על הסכמה והתמדה כבסיס לתנופת הבנייה בירושלים לכל אורך הקדנציה עבדתי עם ראש העיר בשיתוף פעולה מדהים ומלא ,מספר קובי כחלון ,מי שמהווה מספר שתיים בעיר .אני מוביל את התכנון והבנייה לאור המדיניות שהתווה ראש העיר. ומה היו האתגרים המרכזיים? לעיר ירושלים ולישראל כמדינה היתה הרגשה שהיא איבדה את עיר הבירה ולכן עבדנו לייצר שינויים בטווח הקצר -שינוי אווירה, ופרוייקטים של תרבות וספורט בתקציבי ענק כמו ארנה-פיס, הרחבת איצטדיון טדי ,הבאת המכביה ואליפות הכדורגל של אירופה לנוער לעיר – כל אלו כדי להחזיר את השפיות לירושלים. היא לא רק בירת העם היהודי אלא גם בירה של תרבות וספורט. השקענו הרבה מאוד בתשתיות והרכבת הקלה פועלת היום באופן כמעט מושלם; בנינו כבישים חדשים והשלמנו את כביש הטבעת בין טדי לגילה ומחלף חדש לכניסה נוספת לעיר מצפון .אנחנו למעשה מכינים את העיר לעתיד עם בנייה של מרכז עסקים ביחד עם השלמת פרוייקט הרכבת הכבדה לירושלים; מרחיבים את קרית הממשלה ובונים מרכז של בתי משפט, משרדי ממשלה מחוזיים כחלק ממרכז מטרופוליני משמעותי שיבנה בכניסה לעיר ,תוך דגש על יצירת תעסוקה .המרחב הציבורי מטופל גם הוא לאורך רחוב יפו בואכה העיר העתיקה עם חיבור לעיר דוד .זאת ,בנוסף ליצירת מערך פארקים מטרופולינים שישמשו כמקום מרכזי לבילוי; בונים את הספרייה הלאומית, מקימים מכון גיאלוגי חדש ומבנה לרשות העתיקות .בנוסף ,אושרו תכניות בניין עיר בהיקף של אלפי יחידות דיור; מוסיפים בתי מלון ומגדילים את כמות התיירים שבה. עסקנו ואנחנו עוסקים בתשתיות ותחזוקה של העיר כמו הרחבת בתי חולים ,מכללות ואוניברסיטה. מה מייחד את העיר? העיר משמשת כפסיפס של המדינה כולה ,רק שכאן הכל יותר קיצוני, וזו עיר המהווה כמעט 12% מהמדינה .יש כאן מעל 800,000 תושבים והטיפול האתגרי שבחרתי עם ראש העיר הוא לפעול בדרך הוגנת כלפי כל הקהלים והתושבים על ריבוי הדתות והקהילות .בגלל הבינלאומיות שלה כל פעולה של תכנון ובנייה צריכה להעשות באופן מושכל משום שיש מדינות שלמות ,הוא מסביר בחיוך, שמתעסקות איתנו כאילו מדינת ישראל עדיין לא קמה או שהיא נשלטת ע"י אחרים .אני חושב שחלק מהצלחת התנופה ובזמן קצר נובעת משיתוף הפעולה הרחב והמוצלח של כל הגורמים. מהו המוטו שלך? לייצר שקיפות. לכן המערכות ממוחשבות והכל באינטרנט ואפשר לצפות .אנחנו כל הזמן מנסים לשפר תהליכים ולחייב לעבודה מקצועית .בגלל המבנה הפוליטי והבלתי אפשרי של העיר אני מנסה לפצח דבר-דבר בהסכמה והתמדה עם כל הגורמים. מגזין פורום סגנים 23 ראיונות אסתר פירון ,סגנית ראש העיר ומחזיקת תיק החינוך בת-ים השרות לציבור הוא לעסוק בתחום הידע שלך אסתר פירון מספרת על חשיבות החינוך בחיזוקה של העיר עם קבלת האחריות על החינוך בבת-ים ,מספרת אסתר פירון, מי שהפכה לאחרונה גם לאמו של שר החינוך החדש – שי פירון ,היא מתכוונת לפעול באופן מעשי ולא רק לשאת בתואר לצורך אירועים חגיגיים. במקצועי אני מורה ,היא אומרת, ועסקתי רבות בהוראה ובניהול בתי ספר ורשת חינוך גדולה כך שברור היה לי שהמעורבות שלי בתוך בתי הספר והקשר שלי עם המורים והמחנכים יהיה הדוק ביותר משום שאני מכירה היטב את מערכת החינוך בעיר מגני הילדים ועד לתיכונים. מה בחרת לך כאתגר? לשפר את החינוך בעיר ,להרחיב את האפשרויות לכלל האוכלוסיה ו'להיות לפה' לכל אלה שאינם יודעים או מסוגלים להשתלב במערכת החינוך .אני רואה את תפקידי ככזה שנותן מענה לכל אחד ואחת מתושבי העיר ולכן דלתי תמיד פתוחה בפני כל מי שפונה אלי בכל בעיה הנוגעת לחינוך ולעיתים קרובות גם לנושאי רווחה .הייתי שותפה מלאה בשינוי הדימוי של החינוך בבת-ים והכנת 'מודל בת-ים לחינוך אישי' .טיפלתי באופן אישי בהדרכת מורים ומנהלים לקראת המעבר למודל זה. כמו כן ,עמדתי בראש ועדה שהחילה את החיטוב בעיר (חטיבת ביניים) .בת-ים היתה העיר האחרונה שהצטרפה למהפכה שהחלה כבר לפני כשלושים שנה .אני מקווה להמשיך ולשרת את תושבי העיר שכן אני רואה בנבחרי הציבור את מי שתפקידם לשרת את התושבים כל אחד בתחום אחריותו. אני מטפלת בכל נושא שראש העיר מטיל עלי ,ועושה זאת בצורה הטובה ביותר תוך שיתוף פעולה מעולה איתו. אני גם עוסקת הרבה מאוד בנושא הקשרים והתרומות מחו"ל מאחר ואני דוברת מספר שפות ויש לי קשר מיוחד עם פדרציות ותורמים .אני מפתחת מעגלים שונים שתורמים לפיתוח פרוייקטים שתומכים במערכת החינוך. מה חשוב לך? אני חושבת ומאמינה שכל אדם צריך לעסוק בדברים שהוא טוב בהם, כולל ידע בפוליטיקה .השרות הציבורי הוא הדבר החשוב ולא ה"שופוני" .העובדה שבני הפך לשר חינוך נובעת קודם כל מהיותו איש בעל ידע מעמיק בתחום החינוך .בפוליטיקה ,לא פעם אדם מתמנה לתפקיד שר במקצוע שאין לו כלל מושג בתחום .אחד הדברים שיותר חשובים בעיני הם הקשרים הטובים עם ראש העיר והליכה איתו "בראש אחד" ,כי רק כך ניתן לקדם דברים בצורה טובה. יתרה מזאת ,ראש העיר שלנו שם את החינוך במקום הראשון מתוך החזון שלו ,ואני בת-ברית טובה ואמיתית לנושא זה. עו"ד באסל דראושה ,סגן מו"מ ראש מועצה מקומית אכסאל בכפר אכסל חושבים על העתיד עו"ד דראושה מספר על הגדלת שטחי הבנייה לתושבים הודות לאישור תכנית מתאר חדשה ועל השקעה בבני הנוער שמהווים 60%מאוכלוסיית הכפר בכפר אכסאל המונה כ13,000 - נפשות יש מחסור חמור באדמות לבנייה ושנים שאנחנו מנסים לקדם תכנית מתאר ,מספר עו"ד באסל דראושה סגן מ"מ ראש המועצה המקומית אכסאל. השטח הבנוי הוא 1,500דונם, ומאז שאני בתפקיד כשנתיים וחצי ,הצלחנו ראש המועצה, חברי המועצה ומחלקת ההנדסה המנהל והתכנון להאיץ את התכנית כך שהיא כבר בשלבים של הפקדה עם פרסום ואנחנו מחכים למתן תוקף של עוד 1,200דונם חדשים לבנייה .התכנית כוללת כ 200-דונם של אדמות מנהל והמהלך יוזיל את המחירים וייתן מענה למצוקת הדיור של זוגות 24 מגזין פורום סגנים צעירים ומחוסרי דיור. שימשתי גם כחבר ועדת משנה לתכנית המתאר והעבודה היתה מרובת קשיים והתנגדויות .תחום השיפוט של המועצה הוא 9,000 דונם כשרובו אדמות פרטיות של מס' משפחות. מה אפיין את ההתנגדויות? רוב המגזר מתנגד למכירת קרקעות, למרות הרווח .בנוסף ,העובדה שכ 40%-מהשטחים מיועדים לצרכי ציבור הטרידה את בעלי הקרקעות .קושי אחר היה דווקא בקרב אלו שהשטחים שלהם היו ליד איזור הבנייה והם רצו שכמה שיותר מן הקרקע שלהם תכנס לתכנית המתאר כדי שיוכלו לבנות .בסופו של דבר הצלחנו להגיע לתכנית מתאר עם אחוזי הפקעה זהים כמעט לחלוטין בכל המתחמים. במה הבנייה תקדם את הכפר? ההכנסות העתידיות של המועצה יכפילו את עצמן בעשור הקרוב הודות להטלי השבחה וארנונות. בנוסף ,עבדנו בתאום עם מחלקת ההנדסה במועצה לשיפור פני הכפר ע"י סלילת ופריצת כבישים חדשים לטובת האוכלוסייה ובניית כיכרות עם אלמנטים יפים. חשוב לי לציין שלמרות שהבחירות הן עוד חצי שנה ,העבודות ממשיכות בתאום מלא בין כל חברי המועצה לטובת הכפר .כיום יש לנו פרוייקטים במילוני שקלים ואנחנו לקראת יציאה של מכרזים נוספים. ומה לגבי הנוער בכפר? 60% מתושבי הכפר הם עד גיל 21 ולכן אנו רואים חשיבות רבה בשילובם בחיי הכפר כחלק מבניית העתיד .נבחרתי לנהל יחידת נוער שעובדת בתאום הנהלת המועצה לקידום ענייניי נוער ובינתיים נבחרה מועצת נוער בכפר שמאחדת את כל התלמידים בבתיה"ס בישוב ומחוצה לו לרבות נוער שלא בבתיה"ס .אנחנו עושים פעולות לחזק אותם מבחינה מקצועית כמו גם מבחינת הדימוי והפן האישי .חשוב לי להודות לצוות העובדים והפקידות של המועצה על שיתוף הפעולה הנפלא. ד"ר נעים מוסא ,סגן מ"מ ראש המועצה המקומית אבו סנאן התנדבות ,חינוך ופעילויות תרבותיות ד"ר נעים מוסא מספר על פעילות חינוכית כמנוף לצמיחה ועל מנהיגות כבניית מחוייבות משותפת וטיפוח צוות מנהיג הגישה של ד"ר נעים מוסא, סגן מ"מ אבו סנאן מתבססת על הפתגם" :הזורע חיטה דואג לשנה ,הנוטע עצים דואג לשנים והמחנך דואג לדורות" .בימים הראשונים של כהונתו ,הוא מספר ,הוא קיבל נתונים שמאוד הטרידו והדאיגו אותו לפיהם הישוב מדורג במקומות הנמוכים ביותר מבחינת אחוזי זכאות לבגרות .מיד ,הוא אומר ,דאגתי לקיים ועדת היגוי כדי לדון ביחד בכל מה שניתן לעשות כדי לשפר את המצב .גייסנו כל גורם שיכול לסייע כמו אגף שחר במשרד החינוך ודרכם בנינו מסגרות בכל השכבות :כיתת תל"ם בחטיבת ביניים; קיבלנו תקציבים לתמיכה ועזרה לתלמידים בכל השכבות ובעיקר בשפת האם; הקמנו 3 כיתות שקראנו להן "חבל"ים": חברתי לימודי מערכתי .זו תוכנית ייחודית שנבנתה כאן כפיילוט והד הצלחתה הגיע לירושלים .כיתת מב"ר בתיכון ופרוייקט תפנית בחינוך לבגרויות בתיכון .אנחנו כבר רואים שינוי אדיר בקרב התלמידים וההורים. הקמנו גם יחידת קידום נוער ושילבנו בה תלמידים שלא היתה להם כל מסגרת .החזרנו בני נוער מבתי הקפה והנרגילות לספסל הלימודים כדי שיסיימו לפחות כיתות י"ב והיום אנחנו מדורגים במקום גבוה בדרוג החינוך והזכאות לבגרות. האם אתה אחראי על תחומים נוספים? כיו"ר הנהלת המרכז הקהילתי אני אחראי על החינוך הבלתי פורמלי ,על כל הפעילות התרבותית בכפר ,על יחידת הנוער ,על פעילות שיקום שכונות ,פעילות לנערות ועל המחלקה לשירותים חברתיים. האם היו פעיליות מיוחדות? דאגתי לתקציב ממשרד התרבות וקיימנו פסטיבל פיסול באבן והפסלים הוצבו בכיכרות שונים בכפר; אמני המקום סייעו וציירו על קירות בתי הספר במשותף עם בני הנוער; דאגתי לתקציב עבור פרוייקטים לקבוצת יזמים צעירים; דאגתי להחדיר בקרב הצעירים את רוח ההתנדבות ע"י קישור יחידת הנוער עם עמותת 'רוח טובה', ביום המעשים הטובים. לאחרונה ,הוא מסכם ,השתתפתי בכנס ערים תאומות ישראל- גרמניה והיה לי הכבוד ביחד עם ראש המועצה מר עלי הזימה וכל חברי ההנהלה שלנו לארח את ראש עיריית קסנטן מגרמניה עם משלחת של 11חברי מועצת העיר שלהם ובחודש יוני הקרוב נתארח אצלהם. חשוב לי לומר מילים טובות לפורום הסגנים על הפעילות שלו ושל יו"ר הפורום וחברי ההנהלה על עבודתם המעולה ואשמח להוסיף משלי :מנהיגות אינה עניינו של אדם אחד ,מנהיגות משמעה בניית מחוייבות משותפת וטיפוח צוות מנהיג. גבי בר-זכאי ,סגנית ומ"מ ראש העיר מעלה אדומים להתייחס לשינוי כאורח חיים ולא כפרוייקט גבי בר-זכאי פועלת לחיי קהילה בריאים בכל המובנים :בריאות ,איכות סביבה ,חינוך, הנדסה ורווחה .היא מאמינה בטיפול מערכתי והטמעת ערכים גבי בר-זכאי משמשת כסגנית ומ"מ ראש העיר מעלה אדומים משנת ,1992ולה זו הקדנציה הרביעית .משנת '95היא באופן מלא ורציף בתפקיד .עד שנת 95 ניהלה גם את שירותי הסיעוד של הדסה הר הצופים ,כמי שלמדה סיעוד ובריאות הציבור ורפואה קהילתית .כשנבחרתי לתפקיד ציבורי ,היא מספרת ,זה היה כשמעלה אדומים רק נבנתה ורציתי ליישם את המדיניות של ארגון הבריאות הבינלאומי ( )WHOשדגל באחריות על בריאות התושבים מבחינה נפשית, חברתית וסביבתית באופן רחב. לכן ביקשתי את תיק הבריאות הרווחה ואיכות הסביבה כדי לאחד את כל אלו .מדובר על תפיסה של עיר בריאה .פיתחתי מודל שהפך במהלך השנים למודל ארצי איך ליישם את החזון וחיברתי את מחלקות העירייה והשירותים בתוך העיר שיבחנו כיצד לקדם את רווחת התושב ולמקם אותו במרכז. חשוב ,היא מסבירה ,לראות את הדברים בצורה מערכתית ולכן אני מחברת בין משרדי הממשלה השונים ,המשאבים ,האגפים השונים והפרוייקטים כשהכל מבוסס על האג'נדות אותן אנחנו רוצים להטמיע. מה השתנה בקדנציה הנוכחית? ויתרתי על תחום הרווחה ,נשארתי עם הסביבה והוספתי הנדסה של תכנון עירוני משום שעמדנו בפני תכנון שכונה חדשה .המטרה היתה לתכנן אותה לרווחת התושבים בשילוב פרוייקט לאומי של 'עיר ללא אלימות' .היינו אחת מעשר רשויות שנבחרו לפרוייקט והיום יש כ .80 -הצלחנו להוריד את רמת האלימות( ,שלא היתה גבוהה) ,ולשמר את התוצאה. התחזקו שיתופי הפעולה שבין חינוך ,רווחה ,משטרה ,אכיפה וביטחון והאגפים השונים עובדים היום באופן מערכתי ,והתושבים יודעים מהי המשמעות של להיות עיר ללא אלימות והם לוקחים חלק בשינוי .פיתחתי בשנתיים האחרונות סיירת הורים ,שכוללת כ 250 -מתנדבים שנמצאים בחוץ בשעות הלילה. מהו המודל שאת מובילה? אני נגד פרוייקט חד-פעמי .אני חושבת שצריך לבנות שינוי של אורחות החיים נדבך אחר נדבך .אני באמת מרגישה שהצלחתי להביא שינוי ולצקת תפיסה מקצועית אחרת לתפקיד הסגן וממלא המקום. זהו תפקיד שהוא גם מקצועי ולא רק פוליטי. פן נוסף שאני מקדמת הוא נשים והעצמתן .הקמתי מועצת נשים שעובדת כבר כמעט 10שנים והייתי עד לאחרונה גם היו"ר. מדובר בגוף עצמאי עם ועדות שונות ופרוייקטים חשובים אבל חשוב לא פחות -צמחו מתוך הקיהלה נשים שמבינות מהי העצמה נשית ומה חשיבות הכוח הנשי בקהילה. מגזין פורום סגנים 25 ברכות לרגל הכנס השנתי "אנסה להשפיע בתחומי המדיניות והחקיקה" ח"כ מוטי יוגב לשעבר סגן ראש מועצת מטה בנימין לתפקידי אני מביא הרבה ניסיון בהרבה תחומי חיים 30 .שנה הייתי בצה"ל (אלוף משנה במילואים) וברוב השנים הייתי מפקד בצנחנים וביחידות מיוחדות חלקן בהדרכה מוטי יוגב ובמטה ,כולל לימודי תואר שני במדע המדינה ובמכללה לביטחון לאומי .אני מביא איתי הרבה תובנות על מדיניות בטחון ועשייה בטחונית .תחום נוסף הוא חינוך בו שימשתי גם בתפקידי הצבאיים וגם כמזכ"ל בני עקיבא ,ואפילו הייתי מורה כשנתיים מחיי .יש לי הרבה ניסיון בעיקר בצד הלא פורמלי .אני מביא ניסיון מונציפלי גם כיו"ר ומ"מ מנכ"ל החברה 'לשיקום ופיתוח הרובע היהודי בירושלים' וגם היותי בחמש השנים האחרונות סגן ומ"מ מקום ראש המועצה האיזורית מטה בנימין ,שהיא היום המועצה הגדולה בישראל .עשיתי לא מעט בתחומי רווחה וחברה בהתנדבות. עם כניסתי כח"כ ולא בתפקיד ביצועי של שר או סגן שר ,אני מרגיש שאני עדיין בתהליך למידה .הכנסת עדיין לא התחילה בעבודתה האינטנסיבית ויידרש עוד זמן במקביל לעשייתי בתחומים שונים ,למקד את המאמצים ולאגד את המשאבים לכדי השפעה במקומות שצריך להשפיע בהם. שובצתי בוועדות החוץ והבטחון ,שלה גם מספר ועדות משנה בחלקן אני חבר .מדובר בוועדה תובענית ואני מניח שהדבר יחייב אותי לראות בתחום הזה תחום מרכזי ,מה גם שיש לי בו יתרון יחסי .שובצתי בוועדות לזכויות הילד ,ובוועדת העלייה והקליטה שעם יעודן אני מזדהה .אנסה להשפיע בתחומי המדיניות והחקיקה והן בתחומי השליחות הציבורית של הדאגה לשטח ולציבור הבוחרים וכלל העם בישראל. דווקא בנקודת זמן זו כשאני עדיין מחפש את דרכי ההשפעה ,אני שמח בשנות עשייתי ברמה המעשית והביצועית במועצה ואני יודע להוקיר את העשייה של כל העוסקים במלאכה המוניציפלית ,ראשי רשויות וסגנים ומנהלי אגפים ולומר בסיפוק וגם בגעגוע שיש ברשויות עשייה אמיתית חשובה מאוד למען קידום האזרחים. אני בהחלט רואה עצמי שייך לשדולה המוניציפלית ואני סבור שהרשות המדינית הפרלמנטרית צריכה לתת לרשויות גב ותקציבים כמו גם לבחון את הדרך הדיפרנציאלית שיודעת לאבחן את הרשויות החזקות בהן דרושה פחות התערבות .על המדינה להיות קשובה לראשי הרשויות שהם מנהיגי הציבור ונציגיו ולראות בהם את זרועות השלטון המרכזי ולחזקן .הדברים מתחילים ונגמרים בכסף אבל גם בקשב וחשיבה קדימה. מסיוני ,העבודה עם ראש המועצה שלי סייעה לי בקידום תחומים רבים לאזרחים, ואני שמח שניתנה לי הזדמנות לחזק את סגני ראשי הערים ואת הפורום. העצמה ומתן הזדמנות שווה לכולם ח"כ וסגן שר החינוך אבי וורצמן .לשעבר ,סגן ראש עיריית באר שבע עם הצטרפותי לכנסת ישראל ,אני מרגיש כי העובדה ששימשתי כסגן ראש עיר ושותף בהנהגת השלטון המקומי מהווה יתרון גדול .הניסיון שלי הוא שילוב של התמודדות אבי וורצמן עם אתגרים ומציאת פתרונות בנושאים שהם משמעותיים בחיי הציבור ביחד עם הדאגה לאדם הפרטי ,שזהו הלימוד הגדול ביותר שיכול להיות 4 .שנים החזקתי בתיק רווחה וקהילה ועשינו עבודה לשיפור תנאי האוכלוסיה ביחד עם הניסיון להוליך שינוי בשיטה ובחשיבה. לא רצינו לספק רק תמיכה אלא להצמיח את אוכלוסיות הרווחה מתוך מעגל הנזקקות. בכל שנה נתנו מענה למאות משפחות בעיר. הרעיון היה ללוות באופן צמוד ולהוביל להעצמה אישית ושיפור המשפחה והשתלבות בשוק התעסוקה .התוצאות היו מדהימות וראינו 26 מגזין פורום סגנים אנשים שהיו להם עיניים כבויות ,כאלו שגזרו על עצמם עוני ופתאום הם קמים עם חיוך ואהבה בבוקר ויוצאים לעבודה ליום יצרני ומביאים כסף הביתה .שיא מבחינתי של 4שנות פעילות היתה הפרידה שנעשתה לי מן התפקיד במרכז יום של נכים קשים במרכז 'אילן' בעיר .פרידה של אהבה הדדית מחברים אמיתיים. כשמגיעים לכנסת מתוך תפקיד מרכזי מגיעים מוכנים יותר עם הרבה יותר כלים להבנה מהו ממשל ,מהו הקשר בין שלטון מקומי לממשלה ולכנסת ,מהו שלטון מרכזי ומעל לכל -מהו שרות ציבורי .המגע הישיר עם הציבור ועם ההתמודדויות שלו מעניק כלים מאוד משמעותים במה שתתמקד בו. כסגן שר חינוך היום ,אני נמצא במקום עם יכולת השפעה גדולה לכל עם ישראל .אני מרגיש שההתנסות בשטח גם כמנהל עמותות וארגונים נתנו לי הרבה כלים ,ידע וניסיון ברמת הפרט והפרוייקטים .נושא הגיל הרך יהיה אחד מתחומי אחריותי .נתבקשתי ליישם בכל הארץ תוכניות שהצליחו במודל העירוני שלנו של פעילות עם נוער בסיכון שם פיתחנו בי"ס להורים -להורות טובה יותר טובה ולחינוך לערכים .שר הרווחה כבר הביע עניין ללימוד מודל תכנית מעגל החיים לצמיחה שיישמנו בעיר. אני מגיע מהנגב והחזון שלי בכנסת הוא קירוב הפריפריה למרכז .לשים אותה במרכז במובן העמוק של השקעה ושוויון הזדמניות ואני מאמין בתקצוב דיפרנציאלי .אני רוצה "להיות פה" לאוכלוסיות מוחלשות .כמו כן ,חשוב לי לחזק את הזהות היהודית והציונית של ישראל והעם היהודי בכלל וליצור דרכים שיהפכו את העולם היהודי לקהילה אחת מחוזקת .לאנשים שאכפת להם אחד מהשני. אני רוצה לברך את החברים בהמשך עבודה ברוכה ובעשייה למען הציבור ,במיוחד כסגנים שלהם תפקיד חשוב מאוד בחיי התושבים. הגענו לכנסת לשרת ולא לשלוט ולמשול .אנחנו לשרותכם .אשמח לסייע ולקבל מכם רעיונות, כי דווקא מן השטח מגיעים רעיונות לטובת הישוב של כל אחד ושל עם ישראל כולו. כוחו של הקולקטיב" :איש לרעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק" ח"כ יעקב אשר יו"ר השדולה המוניציפלית בכנסת .לשעבר ראש עיריית בני ברק נבחרתי לקדנציה בכנסת הזו ונושא השדולה המונציפלית מאוד מאוד חשוב לי, בהתחשב מיוחד בעברי .הייתי סגן ומ"מ ראש עיר וחבר מאוד פעיל בפורום יעקב אשר הסגנים ביחד עם יו"ר הפורום דהיום וגם עם עוזי כהן ז"ל .הייתי אחד האנשים המעורבים בפעילות הפורום וחשיבות מעמד סגני ראש העיר .כשנבחרתי לראשות העיר הצהרתי והוכחתי ש"דברים שרואים מכאן לא רואים משם" .חלק גדול מעבודת הרשות היא שיתוף פעולה בין ראש הרשות לסגנים שלו .שיתוף פעולה זה הוא דבר חשוב לתושבים ,לעיר ולעירייה. בתקופה שהייתי ראש עיר המשכתי לעבוד עם היו"ר הנוכחי אורי בוסקילה ועם שאר עמיתי הסגנים והייתי מאוד מעורב בהתנהלת השלטון המקומי עם המנכ"ל שלמה טלברג והיו"ר שלמה בוחבוט ואני אומר לחברי הפורום" :דע מאין באת". ראיתי ואני רואה עד היום חשיבות גדולה מאוד למרכז השלטון המקומי משום שראשי הרשויות והעיריות עומדות למעשה בחזית החברתית והחינוכית מול האזרח. מי שצריך להוציע בפועל את הדברים הן הרשויות ולכן חשוב להביא בגאון ובקול רם את עמדת חברי ראשי הרשויות והסגנים ועמדת השלטון המקומי. אני מאמין שביחד עם ידידי שלמה בוחבוט ואורי בוסקילה נצליח להביא לתודעת חברי הכנסת והממשלה את הנושאים שבהם יש הבדלי גישות בין השלטון המקומי למרכזי. במסגרת הפעילות של השדולה אנחנו ננסה לאחד כוחות בכל הנושאים של השלטון המקומי .אנחנו מתכוונים לקדם הצעת חוק חדשה לחוק הרשויות המקומיות .חשוב לנו שהדברים יעשו באופן כזה שמעמד ראשי הערים ,הסגנים ומ"מ וחברי המועצה ישמר. ישנם הרבה אלמנטים שאמורים להסדיר את מעמד השלטון המקומי בכלל וחשוב לנו לטפל בהם .למשל ,תאגיד המים שנמצא כרגע על השולחן בתוך חוק ההסדרים; נושא של חיזוק הקשר בין משרדי הממשלה והשלטון המקומי; נושא החיוב האישי ,שזו סנקציה שקיימת רק ברשויות המקומיות ולא בשום מגזר ממשלתי אחר ,והוא לדעתנו דרקוני מאוד; אבטחת ראשי רשויות שזו בעיה בוערת כיום .מאז הכניסה לכנסת דאגנו שתהיה ישיבה בוועדת הפנים של הכנסת בנושא והיא לדעתי היתה מצוינת. נקבעה ישיבת מעקב כדי לראות את יישום ההחלטות ,ואנחנו נראה האם כשדולה ניתן לעזור בוועדה או בהחלטת ממשלה ,ואם בסופו של יום יעבור התקציב וראשי הרשויות יהיו בטוחים יותר. אנחנו בשדולה מתכוונים להוות זרז .לא להיות במקום או לעשות את עבודת השלטון המקומי או עבודת ראש הרשות שעובד באופן פרטני ,אבל ,מאחר ויש הרבה מכנים משותפים ,אנחנו מאמינים שאם נבוא כאיש אחד ונשים את הדברים על השולחן, נעלה את המודעות בוועדות ,נדרוש דיונים ונעקוב אחר הדברים הנשואים הללו לא ירדו מן הפרק. בימים אלה אנחנו יושבים ובוחנים את מאות הנקודות הקיימות שראוי השקת השדולה המוניצפאלית בכנסת2013 , לטפל בהן ,ומתכוונים לבחור 10-12נושאים שבהם נתמקד בשנה-שבנתיים הקרובות .כח"כ חדש אני יכול לומר כי המגרש הדעות לכאן ולכאן רבות ואנו נחליט בתאום החדש מוכר לי היטב גם מהיותי ראש עם מרכז השלטון המקומי על מה לשים את עיר שבילה הרבה במסדרנות הממשלה הדגש וכיצד לפעול. והכנסת והתקופה הנוכחית היא תקופה אחד הדברים החשובים הוא הצורך בהגדלת מאוד מרתקת וזהו סוג אחר של פעילות. סמכויות השלטון המקומי .יש אבסורד בכך להיות ראש ראשות זו התנהלות הרבה יותר שהאחריות היא על ראשים וסגנים אבל אינטנסבית ועיסוק בדברים שיכולים לצאת הסמכות היא בידי הממשלה .חשוב שראשי לפועל מהיום למחר .כאן בכנסת הקצב שהרשויות והסגנים לא יהיו אחראים רק על אחר .גלגלי הפוליטקה והחקיקה איטיים הביצוע אלא יקחו גם חלק בהחלטות .צריך יותר אבל ,אני חושב שמי שעקבי וחרוץ לדעתי להגדיל את השיתוף בהבנות וליצור יכול להגיע להשגים גדולים מאוד בכנסת. "גבולות גיזרה" ברורים יותר ,כדי שראש כולי תקווה שבתקופת הפעילות שלי כאן העיר יוכל להתמודד עם הבעיות ,כי בסופו יהיו ברשימת ההשגים שלי ,גם שיפור של יום הוא מתמודד איתן ולא אותם חברי שיתוף הפעולה בין השלטון המרכזי לשלטון כנסת או שרים שמקבלים את ההחלטות .המקומי. לא יכול להיות מצב לפיו דורשים שמירה על אני מאחל לחברי כינוס פורה ומענין .כינוס סדר ואיזון תקציבי כשבכל שנה יש חוסר שכזה תמיד תורם בהחלפת ידע ,רכישת וודאות לגבי תקציבי איזון ומענקי איזון .רעיונות חדשים ובכלל כקולקטיב "איש התוצר של המצב הקיים שראש עיר בונה לרעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק" .הקולקטיב תכנית תקציבית ביחד עם הגזבר וכשבאים הוא תמיד כוח גדול יותר מאשר לבד ואני לאשר אותה מגיעה הודעה על קיצוצים מאחל גם ,לכל מי שצריך ,בהצלחה בבחירות במענקים ,בסעיפים שונים או על היטלים המוניצפליות. כאלה ואחרים .איך מצפים מרשות לנהל ולסיים שנה מאוזנת כשהממשלה ,תוך כדי תנועה משנה החלטות ומטילה גזירות? לכן, ההסדרה כל כך חשובה. היותי עקבי ו"היפר-אקטיבי" הם סוד גלוי ולכן אני מאוד מקווה להיות פעיל ולהפעיל את האחרים .יש הרבה חברי כנסת עם עבר מוניצפלי ואפשר יהיה לגבות אותם בעבודה עם השלטון המקומי ועם ומול הממשלה. אני מאמין שבעבודה חכמה נוכל לשמור על האינטרסים של השלטון המקומי ואף לשפר את מעמדו ,תוך שמירה על רמת שרות מקסימלית לתושבי מדינת ישראל. מגזין פורום סגנים 27 ברכות לרגל הכנס השנתי הכרה לכפרים הבדואיים הבלתי-מוכרים בנגב ח"כ טלב אבו עראר ,לשעבר ראש המועצה המקומית ערערה חבר בשדולת השלטון המקומי עד שנת ,2000 עבדתי כמורה בבית הספר .באותה השנה נבחרתי בבחירות ראשונות לראשות המועצה וכיהנתי כראש המועצה המקומית טאלב אבו עראר ערערה בנגב ב- 2000ל .2004-בין 2009-2013כיהנתי כמנהל סיעת רע"ם תע"ל בכנסת ,וסיימתי את לימודי במשפטים. כך צברתי ידע משפטי ,ניסיון בעבודה הפוליטית ,ונבחרתי לח"כ בכנסת הנכנסת. ניסיון נצבר תפקידי כראש רשות מקומית ,מנהל סיעה ועו"ד גרמו לי להדק את הקשר עם הציבור הערבי ועם האחראים בממשל .לא אשכח את המאבק המשותף בזמנו ,בין ראשי הרשויות הערבים והיהודים ,כולם כאיש אחד שהביאו לכך שיהיו הטבות במס לתושבי הנגב. תכניות עתידיות בנוגע לפורום אני חבר בשדולת השלטון המקומי ואעשה הכל למען שוויון בתקציבים ,ואעמוד לצידם של ראשי הרשויות המקומיות ככל יכולתי. בין תוכניותי להביא הכרה לכפרים הבדואיים הבלתי-מוכרים בנגב .אעמוד לצד הפורום למען צדק חברתי ,שוויון ,מתן שירותים חיוניים לתושבים ,ושיפור תנאי העסקת פקידי ועובדי הרשויות המקומיות .אתמוך בכל רשות שמעודדת שוויון בין תושביה. אני בעד ארגון השתלמויות לעובדי הרשיות המקומיות בפיתוח מנהיגות ודרכי עבודה שתואמות את הטכנולוגיה ואת צרכי הגיל הצעיר ,ופיתוח דרכי ההתקשרות בין הרשות המקומית והאוכלוסייה אותה היא משרתת. להדק את הקשר בין התושב לאחראי המחלקות ברשות המקומית בכדי ליצור אמון בין התושב לרשות. חזון לכנסת הקרובה החזון שלי הוא "צדק חברתי ושלום", שוויון בין אזרחי המדינה ,וקידום המיעוט הערבי בתחומים שונים ושלום צודק בין העמים .אני מאמין שפיתוח הנגב והגליל לא יצליח אלא בפיתוח את החברה הערבית שגרה באזורים אלו .אני רואה בחומרה רבה אי התחשבות הרוב במיעוט, וחקיקת חוקים נגד המיעוט הערבי בעניין "ההתאזרחות"" ,חוק המשילות" ,וחוקים אחרים ,כמ גם חקיקת "חוק הסדרת ההתיישבותי הבדואית" ,שהממשלה מנסה להעביר .אם חוק זה יעבור אני רואה בו התדרדרות ביחסים עם תושבי הנגב ,מכיוון שחוק זה מנשל 860אלף דונמים מאדמותיהם ועוקר עשרות כפרים בלתי מוכרים .חקיקת חוקים נגד המיעוט מייצרת משטר דמוקרטי לרוב ומשטר דיקטטורי למיעוט. מילות ברכה לבאי הכנס אני מברך את החברים והחברות ,באי הכנס, ומאחל לכולם הצלחה בכנס ,ועשייה טובה, שתביא את השמחה ואת היושר והעושר לכולם. פורום סגנים וממלאי מקום ראשי רשויות מברך את ממשלת ישראל ה 32 -ומאחל לה ולכל עם ישראל הצלחה ,שגשוג כלכלי ובטחון. בברכה אורי בוסקילה -יו"ר פורום סגנים חברי הנהלת הפורום וצוות המשרד 28 מגזין פורום סגנים זרקור מאת :תמר פריד "להמשיך ולייצג את השכבות הנמוכות ומעמד הביניים" בראיון מיוחד למגזין פורום הסגנים אומר יו"ר ש"ס ,הח"כ אריה דרעי ,שכשמקצצים בתקציבי הממשלה הנטל בסופו של דבר נופל על הרשויות המקומיות. כחלק מחיזוק פועלה של ש"ס ,המפלגה מתכוונת להתחזק בבחירות המוניצפאליות ה יעד העיקרי שלי ושל תנועת ש"ס ,אומר יו"ר תנועת ש"ס וחבר הכנסת הרב אריה דרעי ,היא ייצוג השכבות החברתיות הנמוכות ומעמד הביניים .הוא מסביר כי תקציב המדינה ,על כל נספחיו וחוקיו יהווה פגיעה חמורה מאוד ואי אפשר שרוב הנטל יפול על השכבות הללו. פגעת בתקציב -פגעת ברשות "צריך לזכור" ,הוא אומר, "שבנוסף לכל הגזירות כמו קצבאות הילדים מס ערך מוסף ועוד ,יש בעיה משום שכשמקצצים במשרדי הממשלה, הקיצוץ בא לידי ביטוי ברשוית המקומיות שמקבלות פחות תקציבים והעול נופל עליהן .כל פגיעה ברשויות מעלה את מחירי הארנונה ,את השירותים השונים כולם ואת האגרות. אני זוכר את זה עוד מן התקופה שהייתי שר פנים – אני יודע שהשלטון האמיתי הוא השלטון המקומי משום שהוא המגע הישיר עם האזרח .לשלטון המרכזי למעשה ואין כמעט קשר ישיר עם האזרח ,פרט למשרדי הפנים והתחבורה בכל הנוגע לדרכונים ורשיונות. שיש לנו ננסה להעביר את המסר ולעשות שינוי. מהי עמדתך לגבי התקציב שאושר? ברור שצריך היה לאשר תקציב אבל אני חושב שאפשר היה אחרת .לדעתי תקציב זה מוכיח חוסר מנהיגות ,משום שמנהיגות היא התמודדות ואין בתקציב זה התמודדות. שר האוצר ומשרדו התקפלו לפני כל גורם חזק במשק - הסתדרות המורים ,הסתדרות האחיות אגודת הסטודנטים ומי נושא בנטל? האזרחים שאין להם ארגון ואינם יכולים להשבית את המשק .רוב הנטל נופל על השכבות הנמוכות בהעלאת מחירי הסיגריות ,המע"מ המיסים וקצבאות הילדים. יש לך הצעה? איך אפשר היה אחרת? יש לי פתרונות פרקטיים – אין סיבה שכל האזרחים יקבלו קצבאות באופן שווה .למה שלא לצערי ,התקציב שאושר אינה תכנית כלכלית אלא אוסף של גזירות שפוגועות באנשים שאין להם לא כוח ולא מעמד לכן ,פגיעה בשלטון המקומי או באפשרויות שלו היא פגיעה באזרח. אנחנו נעשה הכל כדי לחזקו, לעזור לו ולנבחריו ולראשי הערים השונים במלאכה החשובה. אנחנו אמנם אופוזיציה ואין לנו הרבה כלים ,אבל עם המעט יהיה מיסוי על קצבאות זקנה וילדים? חלוקת הקצבאות וגובה המיסוי צריך להיות בהתאם למצב האזרחים .הבעיה היא ,הוא חוזר על הדברים ,שאף אחד לא רוצה להתמודד .לצערי ,מה שאושר זו לא תכנית כלכלית אלא אוסף של גזירות שפוגועות באנשים שאין אריה דרעי ,54 ,נולד במקנס, במרוקו .למד בישיבת חברון ונמנה עם מקימיה תנועת ש"ס ב .1984 -בין תפקידיו :עוזר שר הפנים ,מזכ"ל התנועה ,מנכ"ל משרד הפנים ,שר הפנים (היה לשר הצעיר בתולדות המדינה), ובשנת 1992הפך לחבר כנסת. באוקטובר 2012חזר להנהגת ש"ס ובמאי 2013מונה ליו"ר ש"ס .נשוי ליפה ,אב ל 8-ילדים ו 13-נכדים .גר בשכונת הר נוף ,ירושלים. להם לא כוח ולא מעמד. אין ספק שהיו חייבים להתמודד ולהעלות את המיסוי ולערוך קיצוצים .השאלה היא – איפה? השאלה היא לא אם צריך ,משום שברור לכולם שצריך .אבל ,צריך היה לשנות את המיסוי לחברות הגדולות ולשנות את חוק עידוד ההשקעות .לא יכול להיות מצב לפיו חברה גדולה משלמת 3.3%מס בשנה בעוד שעובדים משלמים בין 15%ל .30%-זה הרי עיוות נוראי .אפשר היה לקצץ בוועדים הגדולים ,בקרנות ההשתמלות בארגונים גדולים. מהי המשימה העיקרית שלכם לכנסת הקרובה? הטיפול בנושאים החברתיים היא עבורנו המשימה העיקרית לכן, ביחד עם כל מרכיבי האופוזיציה נפעל בכל דרך כדי לשנות את המצב הקיים .עבורנו זה יהיה הדגל בשנה הקרובה .אני מאוד מקווה לחזור ולהיות במוקד העשייה החברתית בכל הנושאים של השלטון המקומי. הבחירות לשלטון המקומי בפתח ומאחר ואנחנו חושבים שהשלטון המקומי היא האפשרות לעזור לאזרח מול כל הנושאים איתם הוא מתמודד ,חשוב לנו להיות שם .אנחנו רוצים להגדיל את כוחונו כדי שיהיה מענה לאותן שכבות .שם יוכלו לפנות לנציגים אמיתיים שישרתו אותם בכל בעיה שהם נתקלים בה מול הבירוקרטיהˆ . מגזין פורום סגנים 29 מדור עדכונים מקצועיים מאת :אירית דוידסון* פייסבוק ככלי לבניית אמון ומערכות יחסים בעולם הישן שלטו חוגי הבית .היום הפייסבוק שולט .מהן הדרכים לגרום לאזרחים להגיע לקלפי? מה אפשר לעשות כדי שהאזרח 'ישראל ישראלי' יקום מהכורסא ויעשה מעשה? אירית דוידסון נ בחרי ציבור הם אנשים שהצליחו לגרום לקהל גדול להאמין בהם ולהגיע לקלפי ולשלשל עבורם פתק בתיבה אבל ,השאלה הגדולה היא :כיצד גורמים לאותו אזרח – 'ישראל ישראלי' להגיע לקלפי ולעשות מעשה? מעשה שישפיע על אותו ישראל ישראלי באופן משמעותי ביותר בשנים הקרובות. כלי רב עוצמה בעולם החדש בעולם הישן ,השתמשו בפרסום נרחב ובחוגי בית שמטרתם היתה לשכנע את ישראלי שאנחנו הסיכוי הטוב ביותר עבורו לחמש השנים הבאות. בעולם החדש ,היום ,נכנס 30 מגזין פורום סגנים שחקן חדש ולקח את התפקיד הראשי בהצגה! פייסבוק היום הוא הכלי הבלתי מעורער על לבו של הציבור .פייסבוק מאפשר לנו לייצר שיחה כנה ופתוחה ,להציג נושאים ,לענות למתלוננים – הכל גלוי ופתוח. הפייסבוק הוא כלי רב עצמה שמחבר אליו יותר מ 4-מיליון ישראלים השוהים בו בממוצע כחצי שעה ביום – כלומר יש לנו 2מיליון שעות ישראלים בפייסבוק בכל יום .לכן ,אין ספק שציבור הבוחרים שלכם נמצא שם – ולשאלתכם – מעל 70% מהישראלים בפייסבוק הם מעל לגיל – 18כך שזה הקהל שלכם בוודאות! הנתונים מדברים בעד עצמם ,הבמה קיימת ,נשאלת השאלה האם תעלו לבמה ותשתמשו בה או שתוותרו על ההזדמנות הנפלאה הזו? האפשרות – להסכים עם התושב ,לפתור לו את הבעיה, לחזור לפייסבוק ולהציג קבל עם ועדה" :הנה מר ישראלי ,טיפלנו בבעיה לשביעות רצונך ,תודה שהסבת את תשומת לבנו". תחשבו כמה כוח יש בפעולה פשוטה כזו. מעבר לכך ,אתם יכולים לפעול בפייסבוק במספר ערוצים :אתם אתם יכולים להעביר את המסר שלכם לתושבים בטקסט כתוב ,בתמונות ,בסרטונים ,אתם יכולים לשאול שאלות ואף לבצע שאלות סקר .יש לכם דרך להגיע כמעט לכל אחד באמצעות ניהול נכון של קמפיין הבחירות שלכם בפייסבוק ולשכנע אותם להצביע עבורכם ביום הבוחר יכולים לנהל שיחה פתוחה עם תושבים ,להציג בפניהם את הפעילות הענפה שעשיתם בחמש השנים האחרונות, להציג את מצע הבחירות בעולם החדש ,היום ,נכנס שחקן חדש ולקח את התפקיד הראשי בהצגה! פייסבוק היום הוא הכלי הבלתי מעורער על לבו של הציבור .פייסבוק מאפשר לנו לייצר שיחה כנה ופתוחה ,להציג נושאים ,לענות למתלוננים – הכל גלוי ופתוח. הכל כתוב על הקיר היום כשתושב אינו מרוצה הוא כותב את זה על הקיר שלו בפייסבוק ,או על הקיר של עמוד העירייה בפייסבוק או ישירות על הקיר של ראש העיר או סגניו .פעמים רבות זה נתפש כמעשה מטריד ואף חוצפן – מצד שני תחשבו על זה – ניתנת לכם האפשרות להשיב! להסביר! להראות צד שהתושב אינו רואה ,או אפילו שלכם ,להראות להם מה האותיות שכדאי להם לשלשל לתיבת הקלפי ועוד. אתם יכולים להעביר את המסר שלכם לתושבים בטקסט כתוב, בתמונות ,בסרטונים ,אתם יכולים לשאול שאלות ואף לבצע שאלות סקר .יש לכם דרך להגיע כמעט לכל אחד באמצעות ניהול נכון של קמפיין הבחירות שלכם בפייסבוק ולשכנע אותם להצביע עבורכם ביום הבוחר. אל תוותרו על הפייסבוק לעתים השיקול להשתמש בפייסבוק או לא הוא שיקול טכני ,אתם לא מכירים את הכלי מספיק ,אינכם יודעים כיצד לנהל קמפיין בפייסבוק – הבשורה המשמחת היא: פייסבוק הוא כלי קל מאוד להפעלה ונוח להפליא! יש בו אפשרויות נרחבות והכל נעשה בקלות רבה .במידה ואין לכם את הזמן הנדרש לנהל קמפיין בפייסבוק – תשקלו לשכור חברה שתנהל זאת עבורכם – אך בשום אופן אל תשאירו למתמודדים מולכם את הבמה לבד! אל תאפשרו להם ליהנות מההססנות שלכם ולצבור כוח מול התושביםˆ . *הכותבת הינה בעלת העוסקת בבנייה וניהול של קמפיינים ובפייסבוק SocialLead תמונות מיום עיון בנושא בחירות מוניציפאליות בשלטון המקומי בבת-ים מגזין פורום סגנים 31 מדור משפטי דבר היועצים המשפטיים ,עו"ד עמיחי ויינברגר ועו"ד עומרי יוסף ממשרד ויינברגר ברטנטל ושות'* הדין והנוהג בנוגע לשלטי תעמולת בחירות האם מותר לתושב לתלות שלט תעמולה על ביתו? מה דינם של שלטי תעמולה המוצבים בשטחים ציבוריים? וכיצד על הרשויות לנהוג בזמן הבחירות? עו"ד עמיחי ויינברגר ב יום 22.10.2013יתקיימו הבחירות לרשויות המקומיות .הבחירות מאופיינות בפעילים חדורי אמוציות ,ומאות מתמודדים אשר נחושים לעשות כל הדרוש, במסגרת החוק ,להיבחר כחברי מועצה או כראשי הרשיות. אחד מהכלים לצורך הגשת יעדי הבחירות ,הם שלטי הבחירות עליהם מתנוססים לרוב פניהם של המתמודדים ,בהוספת שמם ,ושם רשימתם יחד עם הסלוגן המנצח .בתקופת הבחירות נראה כי לכל מקום שתפנה לא תמצא מפלט משלטי התעמולה המתנוססים ברחבי הערים ,לעיתים תוך 32 מגזין פורום סגנים הפרה ברורה של החוק. תעמולת הבחירות ככלל, והשימוש בשלטי התעמולה בפרט ,מוסדרים בסדרת חוקים, חקיקת עזר ,הנחיות והחלטות, אשר מנסים להכיל ולהגביל את תפוצת השלטים הבלתי מרוסנת ,הן באמצעות שוט של סנקציות פליליות וכספיות ,והן באמצעות הסכמות והסדרות של נושא התעמולה והשילוט בין המתמודדים ובין עצמם באמצעות הרשות המקומית. בין יתר החוקים הרלוונטיים ניתן למנות את חוק שמירת הנקיון ,התשמ"ד,1984 - שחל על תליית מודעות שלא כדין ,חוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו ,1966-האוסר על תליית מודעות בדרכים בין עירוניות ,וכמובן חוקי העזר העירונים לעניין שילוט ,אשר מסדרים את תליית כלל השילוט חלות הן גם לבחירות לכנסת ישראל והן לבחירות לרשויות המקומיות ,מתיימר להסדיר את כל המערכת התעמולתית בבחירות כלליות בישראל, לרבות לעניין השילוט. חוק זה נתפס אנכרוניסטי בימינו ,ואנו עוסק כלל במדיה החדשה ,כך למשל אין בחוק כל התייחסות לתעמולה באמצעות האינטרנט ,שהולכת והופכת לזירת תעמולה מרכזית ,אם לא המרכזית ביותר .בהתייחסו למודעות ושלטים מודפסים מגביל סעיף (10א)( )1לחוק התעמולה את גודל המודעה המותר ל 50-על 70סנטימטר, כאשר ברור כי אין המדובר בגזרה שהציבור יכול לעמוד בה .ואכן ,בתר"מ 60/03 שינוי ואח נ' אלי דוקורסקי ואח' צומצמה פרשנות סעיף זה לעניין גודל המודעות, ההנחיה קובעת כי על הרשות המקומית ,מעבר לחובתה להקצאות שטחי פרסום חוקיים ,לקבוע כללים ונהלים פנימיים לעובדיה כיצד עליהם לנהוג לעניין שלטי תעמולה ברשות המקומית ,וגם הם ,כמו החוקים לעיל ,לא יוחדו דווקא לתעמולת הבחירות. חוק הבחירות (דרכי תעמולה) החוק העיקרי בנושא זה הוא חוק הבחירות (דרכי תעמולה) התשי"ט1959 - (להלן" :חוק התעמולה"). חוק זה ,שהוא חוק שהוראותיו למודעות הנתלות על לוחות המודעות העירוניים ,והחריגה את השלטים הנתלים על דירות מגורים ומטות הבחירות של המתמודדים מתוך הוראות הסעיף. ואומנם ,ככל שהוראות חוק התעמולה נתפסות מיושנות יותר ויותר לעניין תליית השלטים והתעמולה נוספים לו חוקים אחרים והנחיות נוספות המשתלבים ויצרים מארג של דינים אשר באים להסדיר בצורה ברורה יותר את המותר והאסור בכל הנוגע לשלטי התעמולה. וכך ,כבר בהוראות חוק התעמולה ,בסעיף (10א )1 נקבע כי :תותר תעמולת בחירות באמצעות מודעה המוצגת על גבי דירת מגורים או על משרדיה או מועדוניה של מפלגה או רשימת מועמדים ,"...עוד נקבע כי רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר תנאים והגבלות להצגת מודעה לשם הבטחת בטיחות הציבור ואיכות הסביבה ,שעניינם גודל המודעה ,החומר שממנו היא עשויה או אופן הצגתה הנה ניתן לראות כי חוק התעמולה עצמו מעביר חלק מכובד המשקל לעניין המותר והאסור בפן הטכני בכל הנוגע לשילוט ותעמולת בחירות, לשיקול דעתה של הרשות המקומית במסגרת סמכותה לקבוע חוקי עזר לעניין השילוט. אולם חוק התעמולה אינו מאפשר לרשות המקומית את שיקול הדעת בכל הנוגע לתוכן השילוט ,ואף אינו מתיר איסור גורף על תליית שלטים, הוא מעניק לידיה של הרשות המקומית את הסמכות לפעול לעניין "בטיחות הציבור ואיכות הסביבה" וכיוצא באלה. כיצד על הרשויות המקומות לנהוג עם הבחירות המתקרבות לפתחנו? חלק מהרשויות המקומיות נוהגות לערוך ,מספר חודשים לפני הבחירות ,מפגש או סידרת פגישות עם המועמדים והרשימות אשר הכריזו על כוונתם להתמודד בבחירות לרשויות המקומיות .פגישות אלה ,שהן וולונטריות ואין דין המחייב קיומן ,נערכות לרוב זמן רב למדי לפני הבחירות ,ויכולות להביא להגדרת "גבולות גזרה" ברורים ולהגדיר חוקי משחק בתוך הגבולות העירוניים, שאותם תהיה אמונה הרשות המקומית לאכוף. בנוסף ,על הרשויות המקומיות לספק ולהבטיח כמות מספקת של שטחים לפרסום מודעות, בהם יכולים המתמודדים לפרסם מודעות ושלטים לכנסת ניתן לומר כי יכולות הרשויות המקומיות לשמור על מעטה של אובייקטיביות ,הרי כשעסקינן בבחירות לרשויות המקומיות עצמן ,קיים קושי גדול ,ולו למראית עין ,על שמירת אובייקטיביות. הסדרה לשמירת שווין בין מתמודדים לאור זאת נדרשת הסדרה נוספת ,חיצונית ,על מנת לשמור על עקרון השוויון בין המתמודדים ,ולמנוע מצב בו נבחרי ציבור משתמשים לרעה בכוחה של הרשות המקומית על מנת לפגוע ביריביהם הפוליטיים ,ולהביא להאחדה, חלקית לכל הפחות ,בדרכי האכיפה בין הרשויות המקומית השונות. הסדרה שכזו נמצאת בפסיקת בתי המשפט ,החלטות ועדת הבחירות המרכזית והנחיות אכיפה בררנית ,ומשקולים פוליטיים .על חוקי העזר להיות מנוסחים בשפה ברורה שאינה גורפת ,ולהבדיל בין סיטואציות שונות .יוער כי חוק כעזר אשר מנוסח בצורה גורפת ,ייתכן כי לא ניתן יהיה לפעול על פיו, או שהפעולות יבוטלו מחוסר תעמולה (מטה מפלגה או דירת מגורים ,למשל) ,היכן חל איסור על התלייה ,וכיוצא באלה. כן נקבע בהנחיה כי כתבי אישום עקב עבירה על חוקי עזר לעניין שילוט הנוגעים לבחירות ,יוגשו על ידי היועצים המשפטים של הרשות או חוק התעמולה מגביל מודעות ושלטיים מודפסים לגודל של 50על 70סנטימטר ,כאשר ברור כי אין המדובר בגזרה שהציבור יכול לעמוד בה סבירות וחוסר סמכות על ידי בית המשפט. גם הנחיותיו של היועץ המשפטי לממשלה הנה הסדרה המחילה נורמות אחידות .הנחייה מספר .1.1912באה להבטיח מדיניות שוויונית של זרועות הרשות המקומית בכל הנוגע לאכיפת דיני תעמולת הבחירות והשילוט ,ובה קובע היועץ המשפטי לממשלה שורה בפיקוח של יועצים אלה ,ורק בהתאם למדיניות העקרונית של הרשות המקומית שנקבעה לעניין זה – על מנת לוודא שוויון ופעולה ללא משוא פנים. לסיכום ,ניתן לומר כי הקו המנחה על פיו נדרשות הרשויות המקומיות לפעול הוא שעליהם לשמור ולאכוף את תקינות התעמולה והשילוט דוגמאות לשלטים חוקיים התמונות באדיבות חברת שילוט פלוס www.shilutplus.co.il באופן חוקי (לוחות מודעות עירוניים ,למשל) ,ואף לקבוע אמות מידה כיצד יחולקו שטחי הפרסום. תוצאה נוספת שניתן לזהות בהקשר זה ,נובעת מריבוי הרשויות המקומיות הפועלות כל אחת בדרך עצמאית, והיא ריבוי דרכי אכיפה שונות בין כל רשות ורשות .כמו כן ,באם בבחירות הכלליות היועץ המשפטי לממשלה. וכך ,בבג"צ ,6396/96זקין נ' ראש עיריית באר שבע, פ"ד נג ( ( 287 )3להלן: "בג"צ זקין") ,קבעו שופטי בית המשפט העליון בצורה שאינה משתמעת לשתי פנים כי הסרת מודעת המכוונות כנגד אחד השחקנים בזירה העירונית ,והשארת מודעות אחרות ,היא מעשה פסול של של נורמות הנוגעות לאכיפה שוויונית. ההנחיה קובעת כי על הרשות המקומית ,מעבר לחובתה להקצאות שטחי פרסום חוקיים ,לקבוע כללים ונהלים פנימיים לעובדיה כיצד עליהם לנהוג לעניין שלטי תעמולה, בצורה אחידה ושוויונית ,ותוך הגדרות ברורות לעובדים מהו מקום מותר להצבת שלט בהתאם לסמכותן ,בצורה שוויונית ,אובייקטיבית וסבירה, תוך מתן חופש פעולה סביר מחד ,ומאידך תוך מתן דגש על כך שאין לעשות שימוש ביכולת האכיפה של הרשות לצרכים פוליטיים ,גלויים או סמויים, והכל בצורה שוויונית ועל פי חוקי עזר ונהלים מידתיים וסבירים ולהפעיל את סמכותן בענייניות ,בהוגנות ובסבירותˆ . מגזין פורום סגנים 33 זרקור ישראל נדיבי ,מנכ"ל מרכז המועצות האזוריות לזכרו של יצחק שייע ז"ל יצחק ישועה (שייע) ז"ל חכמה ,כושר מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה יצחק ישועה (שייע) ז"ל :איש אדמה ,חבר הגנה ,מרכז משק בקיבוץ יזרעאל ובמושב חרות ממובילי ענף ההדרים ולשעבר ראש המועצה האזורית לב השרון .ממקימי היישוב צורן וקריית החינוך דרור .מילים לזכרו יצחק ישועה (שייע) ז"ל ,נולד בתל אביב בשנת .1932הוא היה בן שלישי להוריו יוסף רחל ,ילידי תימן .את שנותיה הראשונות העבירה משפחתו של שייע בתל אביב, וממנה עברה המשפחה לרמת גן. כבר מילדותו התבלטו בשייע התכונות שייחדו אותו כל חייו -חכמה ,כושר מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה .את לימודיו בבית הספר 'הגפן' סיים בהצטיינות וזכה למלגה להמשך לימודים בגימנסיה הרצליה .ואולם שייע שהיה גנן מצטיין, בחר לממש את המלגה בלימודים בבית הספר החקלאי מקווה ישראל ,בו התעצבו דמותו וערכיו. שם במקווה ישראל ,בגיל ,16הושבעו שייע וחבריו להגנה ,ועל תרומתם להקמת המדינה ובטחונה הוענק להם אות ההגנה עיטור לוחמי המדינה (על"ה). בקיץ 1950הצטרפה הכשרת תל גזר אליה השתייך שייע ,לקבוצת יזרעאל, ומיד הפך שייע לדמות מרכזית ולעמוד התווך של הקבוץ .במשך עשר השנים בהן היה ביזרעאל הוא שימש כסדרן עבודה ומרכז משק והיה המנהיג של הקיבוץ, נערץ בחריצותו ,בחוכמתו ,בחוש ההומור הייחודי שלו ובכישוריו הספורטיביים (שחקן בהפועל בלפוריה בליגה הלאומית) .שייע בנה את הקיבוץ וחיזקו ואף היה אחראי לקליטת גרעין הבונים .במשך כל ימיו היה שייע קשור בקשר בל יינתק ליזרעאל, לנופיו ולאנשיו ,והיה זה ביתו השני. בשנת 1963נקרא שייע לשמש כמזכיר ומרכז משק של מושב חרות ,תפקיד אותו ביצע במשך שמונה שנים ,וכשסיים את תפקידו ,היה חרות למושב משגשג. לאחר סיום תפקידו במושב ,התמנה 34 מגזין פורום סגנים שייע לסמנכ"ל ב'תנובה אקספורט' והיה ממובילי ענף ההדרים .בתקופה זו שימש במגוון תפקידים ציבוריים כנציג המושב ותנועת המושבים והפך עם השנים לאחד ממנהיגי המושבים והחקלאים במדינה. בשנת 2007התמנה שייע לתפקיד מנכ"ל ארגון המועצות האזוריות. בתפקיד זה כיהן עד יומו האחרון ופעל לממש ולהגשים את היעדים שבשמם פעל לאורך כל שנות עבודתו הציבורית - חיזוק החקלאות וההתיישבות הכפרית, דאגה לפרט ולחברה בשנים 1998-2007כיהן שייע כראש המועצה האזורית לב השרון .היו אלה שנים של עבודה ויצירה בהן התאפשר לו לממש את חזונו ואת ניסיונו העתיר .בשנים אלה הקים מוסדות חינוך מפוארים במועצה, מעונות ,גני ילדים ובתי ספר ,כאשר גולת הכותרת הינה קריית החינוך דרור .שייע הקים את הישוב צורן ,קידם את הפיתוח והבנייה במושבים ,ובתקופתו אושרו ונבנו הרחבות בכל ישובי המועצה. בשנת 2007התמנה שייע לתפקיד מנכ"ל ארגון המועצות האזוריות .בתפקיד זה כיהן עד יומו האחרון .אף בתפקידו זה פעל שייע לממש ולהגשים את היעדים שבשמם פעל לאורך כל שנות עבודתו הציבורית – חיזוק החקלאות וההתיישבות הכפרית, דאגה לפרט ולחברה .שייע זכה בעבודתו זו להערכה רבה מצד המשרדים הממשלתיים וגורמי התכנון והרשויות עימם עבד ,כאדם ישר דרך ,איש עקרונות ,נדיב ,מסור וחרוץ. שייע השאיר אחריו אשה נורית ,אותה הגדיר ,ככח המניע מאחורי עבודתו הציבורית וכמצפן שלו ,שלוש בנות ,נטע, טלי וזהרה ,חתנים ושמונה נכדיםˆ . יצחק ישועה בישיבת צוות ,בתפקידו כמנכ"ל מרכז המועצות האזוריות עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי -יוני - ס' 24 ליון מ מע"מ גי כולל ש"ח 37 ציפלי מוני 2013 יולי ערך עיתון למ תפעו עי ל מקצו ת מיר הוצא ב ב-דס קלו ה פקות מוניציפלי 37ש"ח כולל מע"מ עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי הש המ בע״מ סביבה גיליון: מה ב כות ה ם באי טי •פרויק ויות מקומיות מועצות ברש מות ב מיזמי קיי זוריות • מיות וא רותים מרכזית שי קו מ ול תשתיות ו מערכת GISרויקטים •ניה פאליים ב ניהול פ מוניצי כמה ל ח אביב ת ת כ •מער ה אזרחי ק בתל הנדס ר ירו ב דרי' נוף :צי חצבות מ •א •כנס שיקום חירות מולת ב •תע גיליון מס' - 21דצמבר - 2012ינואר 2013 לטון קומי כזי ב יימות א מר נוש גיליון: ק ת הס ואיכו לעיריות, מערךעותקים באלפי השלטון המקומי מופץלתפעול העיתוןמקצועי עיתון לרשויות ולישובים כפריים בכל הארץ מוניציפלי גיליון מס' - 22פברואר -מרץ 2013 37ש"ח כולל מע"מ עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי מוניציפלי גיליון מס' - 23אפריל -מאי 2013 37ש"ח כולל מע"מ בהוצאת מירב-דסקלו הפקות בע״מ מה בגיליון: •הסטנדרטיזציה של המרחב •בחוצות העיר – עיצוב המרחב העירוני •אדר' נוף :פארק עמק הצבאים •שטחי חוץ בסביבה לימודית •חיזוק כוחן של החברות הכלכליות •התמודדות עם אובדני מים •שיפור השירות ברשויות המקומיות נושא מרכזי בגיליון: עיצוב המרחב העירוני עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי בהוצאת מירב-דסקלו הפקות בע״מ מה בגיליון: תיירות כמנוף כלכלי צילום אויר :איתמר גרינברג •פיתוח התיירות כמנוף לצמיחה כלכלית ברשויות המקומיות •עיר גלובלית בעידן טכנולוגי •צמיחת הכפר האולימפי בלונדון עיר במבחן דאגה לסביבה•הקמת מערכת GISייחודית •אדר' נוף :אלונה ומי קדם •אצטדיונים מהדור החדש •דמוקרטיזציה של תהליכים שלטוניים נושא מרכזי בגיליון: בהוצאת מירב-דסקלו הפקות בע״מ מה בגיליון: •רשויות ירוקות ומיזמים סביבתיים •פיתוח בר קיימא במועצות מקומיות ובמועצות אזוריות •אפליקציה לדיווח על תקלות ועדכונים בזמן אמת •מודל עסקי להקמת מערכת GIS •אדר' :תכנון בערי שדה •אלמנטים פיסוליים לטיפוח העיר •ניהול פרויקטים הנדסיים נושא מרכזי בגיליון: רשויות ירוקות 2013 מינהל וחינוך תרבות וספורט פילוחי תפוצה עיריות ורשויות העירוניות חברות ותברואה איכות הסביבה תאגידי מים וביוב רכש מנהלי גינון ונוף תשתיות מים חברות ייעוץ אדריכלי נוף בינוי ערים מסחר ושרותים משרדי ממשלה חברות וארגונים כללי מערכות מידע ואבטחה ביבה 37% מ שרדי ממ שלה3% , 15% כללי5% , 3% 15% 8% מסחר ו שרותים10% , חברות ייעוץ8% , עיריות ור שויות37% , 3% 10% אדריכלי נוף3% , מנהלי רכ ש15% , חברות העירוניות15% , 3% 5% 99% תא גידי מים וביוב3% , עיריות ורשויות ,מנהלי מחלקות תפעול בנושאי :בינוי .מים וביוב ,תברואה ואיכות הסביבה ,חשמל ותאורה ,גינון ונוף ,מכרזים ורכש ,חינוך ועוד חברות ייעוץ :בנושאי אדריכלות ובינוי ערים ,מערכות מים ,חשמל ,תשתיות ,מיגון ועוד עיתונות מקצועית ממוקדת מירב דסקלו הפקות בע״מ טל03-9007900 : החלום שלו המציאות שלנו מוזאון הרצל מוזאון הרצל מיסודה של הסתדרות הציונית העולמית ,נמצא בכניסה להר הרצל בירושלים, הר הזיכרון הלאומי. המוזאון הינו מייצג אורקולי מרהיב המפגיש את המבקר עם חוזה מדינת היהודים ,ומעניק 60דקות של מבט מעורר מחשבה והשראה על מצבו של העם היהודי כפי שניתח אותו בנימין זאב הרצל. הביקור במוזיאון חושף את המבקר תוך כדי תנועה, לאירועים הסטורים משמעותיים לשאיפותיו הנועזות של הרצל ולמסעו האישי הסוער. הביקור במוזאון בשפות עברית ,אנגלית ,רוסית, צרפתית ,ספרדית ,גרמנית ואמהרית ומתאים למשפחות. כניסה בתיאום בלבד. [email protected] טלפון 02-6321515- פ ק ס 02-6430542- ההסתדרות הציונית העולמית המחלקה לפעילות בתפוצות מרכז הרצל
© Copyright 2024