למגזין הפורום לשנת 2013 - לחץ כאן

‫מגזין פורום סגנים וממלאי מקום ראשי רשויות מקומיות‬
‫להוביל‪ ,‬לבצע‪ ,‬להשפיע!‬
‫מאי ‪2013‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪7‬‬
‫‪1 0‬‬
‫‬
‫דבר יו"ר הפורום‪ ,‬אורי בוסקילה‬
‫דבר מנכ"לית הפורום‪ ,‬חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬
‫דבר גזבר הפורום‪ ,‬עו"ד רועי כהן‬
‫חדשות‬
‫הצלחנו לחולל תמורה ושינוי משמעותי‬
‫ניר ברקת‪ ,‬ראש עיריית ירושלים‬
‫‪1 2‬‬
‫"יו"ר הכנסת הוא תפקיד משמעותי עבור נבחר ציבור"‬
‫יולי אדלשטיין‪ ,‬יו"ר הכנסת‬
‫‪1 5‬‬
‫השלטון המרכזי צריך להפסיק לזלזל בשלטון המקומי‬
‫שלמה בוחבוט‪ ,‬יו"ר מרכז השלטון המקומי ור' עיריית מעלות‪-‬תרשיחא‬
‫‪1 6‬‬
‫‪2 3‬‬
‫‪2 6‬‬
‫‪2 9‬‬
‫חזון למעשה – מסגן לראש ראשות‬
‫‪3 0‬‬
‫‪32‬‬
‫‬
‫‪3 4‬‬
‫ראיונות סגנים וממלאי מקום ברשויות מקומיות‬
‫ברכות לרגל הכנס השנתי‬
‫"להמשיך ולייצג את השכבות הנמוכות ומעמד הביניים"‬
‫אריה דרעי‪ ,‬יו"ר תנועת ש"ס‬
‫פייסבוק ככלי לבניית אמון ומערכות יחסים‬
‫אירית דוידסון‬
‫הדין והנוהג בנוגע לשלטי תעמולת בחירות‬
‫עו"ד עמיחי ויינברגר ועו"ד עומרי יוסף‪ ,‬יועצים משפטיים‬
‫חכמה‪ ,‬כושר מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה‬
‫לזכרו של יצחק ישועה (שייע) ז"ל‬
‫מגזין פורום סגנים ‪ -‬מאי ‪2013‬‬
‫תמונת השער‬
‫אורי בוסקילה‬
‫יו"ר הפורום עם‬
‫שלמה בוחבוט‬
‫יו"ר מרכז‬
‫השלטון המקומי‬
‫עורכת ראשית‪:‬‬
‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬
‫פורום סגנים וממלאי מקום‬
‫ראשויות מקומיות בישראל‬
‫עורכת‪:‬‬
‫תמר פריד‬
‫כתובת‪ :‬רח' הארבעה ‪ ,21‬מגדל פלטינום‬
‫קומה ‪ ,4‬תל אביב‪ ,61200 ,‬ת‪.‬ד‪20007 .‬‬
‫טלפון‪03-6844294 :‬‬
‫טל‪/‬פקס‪03-6844273 :‬‬
‫דוא"ל‪[email protected] :‬‬
‫אתר אינטרנט‪www.sganim.org.il :‬‬
‫עיצוב גרפי והפקה‪:‬‬
‫מירב דסקלו הפקות‬
‫בע"מ ‪ ,‬סטודיו גבזה‬
‫צילום השער‪ :‬שחר כהן‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪3‬‬
‫דבר יו"ר הפורום‪ ,‬אורי בוסקילה‬
‫חבריי וחברותיי‪ ,‬סגנים וממלאי מקום בשלטון המקומי‪,‬‬
‫חלפה שנה ואנו נמצאים בסיפה של‬
‫מערכת בחירות מוניציפאלית שתתקיים‬
‫ב‪ ,22/10/13-‬י"ד בחשון תשע"ד‪.‬‬
‫אין ספק שפורום הסגנים מעבה ומעצים‬
‫את פעילותו במרחבי השלטון המוניציפאלי‬
‫ברשויות המקומיות‪ ,‬מועצות אזוריות‬
‫ומקומיות‪ ,‬במהלך חמש השנים האחרונות‬
‫בהן פעלנו בצמידות‪.‬‬
‫זה מכבר קנתה שביתה המערכת המשומנת‬
‫של פורום הסגנים בכל הקשור להכשרה‬
‫אקדמאית‪ ,‬ייעוץ משפטי ושיתוף פעולה‬
‫פורה ומיוחד בין פורום הסגנים למרכז השלטון‬
‫המקומי בראשותו של מר שלמה בוחבוט‪.‬‬
‫שיתוף פעולה שמהווה מכפלת כוח‬
‫משמעותית במאבקים המשמעותיים שהיו‬
‫ועוד נכונו לנו אל מול השלטון המרכזי‪.‬‬
‫יחד עם מרכז השלטון המקומי אנחנו‬
‫מקדמים את חוק דיני העיריות‪ ,‬על מנת‬
‫להסדיר ולבסס את מעמדם של סגני ראשי‬
‫הרשויות‪ .‬קיימת חשיבות רבה לפעילותנו‬
‫בצמידות למרכז השלטון המקומי‪ ,‬אנחנו‬
‫חלק בלתי נפרד ממנו‪ ,‬ומשמשים בכך‬
‫מכפלת כוח חשובה‪ .‬כמו כן‪ ,‬אנחנו שותפים‬
‫מלאים ופעילים למאבקים הכל כך צודקים‬
‫של המרכז לשלטון מקומי בראשותו של‬
‫ידידי שלמה בוחבוט‪ ,‬ראש העיר מעלות‪-‬‬
‫תרשיחא‪ .‬בין השאר‪ ,‬המאבק בקיצוץ‬
‫הנוראי שמתבצע בתקציבים השונים של‬
‫הרשויות המקומיות‪ ,‬בנושא תאגידי המים‬
‫ומחירי המים המופקרים‪ ,‬בבעיות שנוצרות‬
‫במשרדי החינוך והרווחה‪ ,‬בנושא התשלומים‬
‫החוזרים‪ ,‬ואנחנו לוקחים חלק במאבקים‬
‫צודקים נוספים‪.‬‬
‫אני חושב שהמרכז לשלטון מקומי הוא‬
‫הגורם הקונקרטי והדומיננטי ביותר לשמירה‬
‫ולהגנה על התושב והאזרח הקטן מפני‬
‫הגזירות הקשות שמנחית עליו השלטון‬
‫המרכזי במגוון צורות דרכים‪.‬‬
‫השילוב בין הסגן וראש הרשות בהקשר זה‬
‫הינו דרמטי‪ ,‬כאשר אותה זיקה משותפת‬
‫משפרת ומשדרגת את השירות המוענק‬
‫לתושב‪ .‬מעמדו ומקומו של סגן ראש‬
‫הרשות מתבצר בשנים האחרונות בתודעה‬
‫הציבורית כגורם שעומד מול האזרח ומציע‬
‫מענה למצוקותיו היומיומיות‪ .‬הפורום פעל‬
‫ופועל לטובת התמקצעות הסגנים בכל‬
‫הקשור לפן המקצועי והניהולי‪ ,‬כדי שיוכלו‬
‫להתמודד עם המשימות הרבות שמוטלות‬
‫עליהם במסגרת תפקידם‪.‬‬
‫השנה התחלנו גם בפעילות מול חברי‬
‫מועצות הערים‪ ,‬על מנת להעניק גם להם‬
‫סוג של מטריה ובמה‪ ,‬לחבק אותם אלינו‬
‫ולייצר בכך מכפלת כוח חשובה נוספת‪.‬‬
‫התכנסה ועדת היגוי אחת בהשתתפות‬
‫מספר חברות המובילות אותה‪ ,‬ואני משוכנע‬
‫ומאמין שנדע למצוא את הדרך הנכונה‬
‫לעבוד במשותף לטובת האזרח‪ ,‬התושב‬
‫והשדה המוניציפאלי‪.‬‬
‫מערכת הבחירות הארצית הביאה בכנפיה‬
‫שינוי מרענן בהרכב ראשי הרשויות לטובת‬
‫סגנים שהתקדמו והפכו להיות לראשי‬
‫רשויות‪ ,‬ביניהם ניתן למצוא את חברינו מר‬
‫אלי בורנשטיין שמשמש כיום כראש עיריית‬
‫דימונה‪ ,‬יונתן יסעור שמשמש כראש עיריית‬
‫הרצליה‪ ,‬אלי שבירו שמשמש כראש עיריית‬
‫אריאל‪ ,‬זוהר מדר שמשמש כראש מועצת‬
‫בית דגן ומוסטפא בדראן ראש שמשמש‬
‫כראש מועצת בענה‪ .‬מעבר שהוא טבעי‬
‫לסגנים רבים בהתקדמות המוניציפאלית של‬
‫העיר‪ ,‬כל זאת נובע מתוך נכונות שהכשירה‬
‫את חברינו ראשי הרשויות דרך תפקידם‬
‫המשמעותי של סגן ראש רשות והועידה‬
‫אותם להיות ראשי רשויות מוצלחים‪.‬‬
‫כמו כן ראינו מעברים של ראשי רשויות אל‬
‫תפקידים של שרים בממשלת ישראל כמו‬
‫חברינו מאיר כהן ראש עיריית דימונה לשעבר‬
‫שמשמש כשר הרווחה‪ ,‬כמו גם יעל גרמן‬
‫ראש עיריית הרצליה לשעבר שמשמשת‬
‫כיום כשרת הבריאות‪ ,‬שני שרים שללא‬
‫ספק יביאו איתם ערך מוסף של מנהיגות‬
‫והכרת השטח‪.‬‬
‫אין ספק חבריי הסגנים שהשדה המוניציפאלי‬
‫מצמיח מתוכו את השדרה המרכזית של‬
‫הנהגת העם בישראל ואנו כפורום סגנים‬
‫מובילים בשדרת המנהיגות הזאת‪ ,‬דבר‬
‫שמהווה תעודת כבוד לכולנו‪.‬‬
‫חבריי וחברותיי‪ ,‬הבחירות בפתח‪ ,‬השתלמות‬
‫זאת מכוונת לקראת מערכת הבחירות‪ ,‬כל‬
‫זאת כדי להתמקצע‪ ,‬להיות טובים יותר ובכך‬
‫לשרת נאמנה את תושבי מדינת ישראל‪,‬‬
‫שנסו מותניים ובהצלחה לכולנו‪.‬‬
‫בהזדמנות זאת אני רוצה להודות לצוות‬
‫משרד הפורום על ארגון הכנס‪ ,‬למנכ"לית ‪-‬‬
‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‪ ,‬מנהלת המשרד‪ -‬אפרת‬
‫פרץ‪ ,‬גזבר הפורום ‪ -‬רועי כהן‪ ,‬אחראי נושא‬
‫גבייה ‪ -‬ישי יצחק‪ ,‬מרכזי הכנס ‪ -‬אסף כהן‬
‫וכפיר גרינשטיין‪.‬‬
‫השתלמות פורייה ומוצלחת לכולנו‬
‫אורי בוסקילה‬
‫יו"ר פורום הסגנים‬
‫וממלא מקום ראש העיר בת‪-‬ים‬
‫פעילויות ההדרכה המתקיימות ע"י מערכת המפע"מים פתוחה לחברי הפורום‬
‫חברי פורום הסגנים יזכו להכשרה מקצועית במערכת המפע"מים‪ ,‬הפועלות ברחבי המדינה והמתמחות בביצוע הכשרות‬
‫בתחום התכנון והבניה‪ ,‬הן לגורמים מקצועיים ברשויות והן לנבחרי ציבור‪ .‬כך עולה מתגובתה של מנהלת אגף בכיר למינהל‬
‫מוניציפאלי במשרד הפנים‪ ,‬מיכל גולדשטיין‪ ,‬במענה למכתב שנשלח למנכ"ל משרד הפנים ע"י יו"ר פורום סגנים‪ ,‬אורי‬
‫בוסקילה‪ ,‬באמצעות היועמ"ש של הפורום‪ ,‬עורך הדין עמיחי ויינברג‪.‬‬
‫כותבת מנהלת אגף בכיר למינהל מוניציפאלי במשרד הפנים‪ ,‬מיכל גולדשטיין‪" :‬בדקתי את נושא הכשרת הסגנים ברשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬ומצאתי כי כל פעילות ההדרכה המתקיימות על ידי מערכת המפע"מים פתוחה להשתתפותם של הסגנים‬
‫ברשויות המקומיות‪.‬‬
‫יתרה מכך‪ ,‬המשרד מעודד ומברך על התמקצעות כל בעלי התפקידים ברשויות המקומיות‪ ,‬ודאי של סגנים‪ ,‬שהם יו"ר‬
‫וחברים בוועדות מכרזים ותכנון ובניה"‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫דבר מנכ"לית הפורום‪ ,‬חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬
‫חברות וחברי פורום ממלאי מקום וסגנים‪,‬‬
‫כידוע לכולנו‪ ,‬הפורום הוקם מתוך מטרה‬
‫ברורה להעניק מסגרת ורשת תומכת‬
‫ומקצועית לכלל ממלאי המקום והסגנים‬
‫של ראשי הרשויות ברחבי הארץ‪ .‬בפועל‪ ,‬ניתן‬
‫לומר כי הפורום מתקדם ומתרחב משנה‬
‫לשנה‪ ,‬מגדיל את נפח פעילותו בהתמדה‪,‬‬
‫שוקד על פיתוח‪ ,‬טיפוח ושמירה על מעמד‬
‫מ"מ והסגנים‪ .‬לשנה הנוכחית מטרה נוספת‪:‬‬
‫הגעה לשיא העשייה‪ ,‬מתוקף היות השנה‬
‫(‪ )2013‬שנת בחירות בשלטון המקומי‪.‬‬
‫כמנכ"לית הפורום‪ ,‬פני אל העתיד עם מבט‬
‫מתמיד לעבר ‪ -‬לימוד והפקת לקחים למען‬
‫עשייה טובה‪ ,‬מועילה‪ ,‬יעילה ותורמת יותר‪.‬‬
‫מאז כניסתי לתפקיד לפני כשנה וחצי‪ ,‬הצבתי‬
‫לעצמי רף גבוה ובלתי מתפשר‪ :‬לבנות ולבסס‬
‫את הפורום כמסגרת תומכת ומקצועית לכלל‬
‫הסגנים וממלאי המקום ברשויות המקומיות‪.‬‬
‫בפועל‪ ,‬הפורום‪ ,‬בשיתוף עם המרכז לשלטון‬
‫מקומי‪ ,‬שם דגש על עבודת הסגן‪ ,‬תרומתו‪,‬‬
‫סיוע לראש הראשות‪ ,‬חשיבותו‪ ,‬וגם ‪ -‬צרכיו‬
‫ושאיפותיו‪ .‬במסגרת זו‪ ,‬אנו מקיימים סיורים‬
‫מקצועיים והעשרתיים‪ ,‬מפגשים פוליטיים‬
‫עם השלטון המקומי‪ ,‬הכנסת וגופים נוספים‪.‬‬
‫בשנה החולפת מימשנו את ייעוד הפורום‬
‫באמצעות מספר פעולות ואירועים‪ ,‬אותם‬
‫ערכנו יחד איתכם‪ .‬בין אלו‪ ,‬ניתן למנות את‬
‫ההשתלמות השנתית המוצלחת בים המלח‪,‬‬
‫סיור לימודי בנושא "קיימות" בהוד השרון‪,‬‬
‫והדגש מבחינתי‪ :‬יום עיון מקצועי בנושא‬
‫הבחירות המוניציפאליות ‪ ,2013‬שהתקיים‬
‫בבת ים‪ .‬ביום זה שהוקדש לבחירות שיבואו‬
‫על כולנו לטובה‪ ,‬השתתפו מיטב הכוחות‬
‫והמוחות בתחומים רלוונטיים‪ ,‬כמו יחסי‬
‫ציבור‪ ,‬סקרים ופרסום לקראת הבחירות‪,‬‬
‫נהלים משפטיים לקראת הבחירות בהובלת‬
‫המפקח על הבחירות במשרד הפנים‪ ,‬מנהלת‬
‫אגף הבחירות המוניציפאליות במשרד מבקר‬
‫המדינה ועוד‪ .‬שמנו דגש על מה חובה לדעת‬
‫וללמוד‪ ,‬על מה חובה לעשות ואיך לפעול‪.‬‬
‫חברים יקרים‪,‬‬
‫בימים אלה מתקיימת ההשתלמות השנתית‬
‫של הפורום לשנת ‪ .2013‬גם מעמד זה‪ ,‬כמו‬
‫שאר הפעילויות בשנה זו‪ ,‬מתמקדת בהענקת‬
‫הכלים למימוש שאיפותיו של ממלא המקום‬
‫והסגן להצלחה בבחירות המוניציפאליות‪.‬‬
‫במסגרת זו עמלנו ודאגנו שבכנס יופיעו גורמי‬
‫מקצוע מהשורה הראשונה‪ ,‬שיירצו בנושאים‬
‫חשובים לכל אחד מהמתמודדים בתחומים‬
‫השונים‪ :‬העברת מסר באמצעות שפת‬
‫גוף‪ ,‬שימוש באינטרנט ובמדיה החברתית‬
‫באיתור תושבי הרשות והעלאת הנושאים‬
‫הרלוונטיים לדיון בכל רשות ועוד‪ .‬מדובר באוסף‬
‫של הרצאות מרתקות בנושאים השונים והכי‬
‫חשוב‪ :‬ממוקדים במטרה הקרובה ‪ -‬הבחירות‪.‬‬
‫מפגשים ויוזמות בכנסת וקידום נושאים‬
‫שונים שעל סדר היום‪ .‬כל זאת‪ ,‬למען העצמת‬
‫מעמדם של סגני ראשי הרשויות המקומיות‬
‫החברים בפורום‪.‬‬
‫עם סיום שנת עבודה נוספת בתפקידי‪ ,‬אני‬
‫מבקשת ברשותכם להודות בראש ובראשונה‬
‫ליו"ר הפורום מר אורי בוסקילה‪ ,‬ולגזבר הפורום‬
‫עו"ד רועי כהן‪.‬‬
‫תודה על האמון שהם מעניקים לי‪ ,‬שמאפשר‬
‫לי להמשיך ולהוביל קדימה את הפורום‪ .‬תודה‬
‫מיוחדת ליו"ר המרכז לשלטון מקומי מר שלמה‬
‫בוחבוט על התמיכה‪ ,‬הסיוע ושיתוף הפעולה‬
‫היפה והראוי בין המרכז לפורום‪ .‬תודה מיוחדת‬
‫לצוות המשרד ששוקד לפיתוח וקידום הפורום‪,‬‬
‫לאפרת פרץ‪ ,‬לישי יצחקי ולעו"ד אסף כהן‪.‬‬
‫בזכותכם‪ ,‬אפשר לשאת בגאווה את הלפיד‪.‬‬
‫ואחרונים חביבים מאוד‪ :‬אתם‪ ,‬חברי הפורום‪.‬‬
‫תודה אישית לכל אחד ואחת על כל מה‬
‫שאתם‪ :‬על התמיכה‪ ,‬ההשתתפות‪ ,‬הסיוע‬
‫ושיתוף הפעולה‪ .‬שום דבר אינו מובן מאליו‪,‬‬
‫ויחד‪ ,‬הפורום יהיה ינשום ויבעט – תמיד!‬
‫בברכה‪,‬‬
‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬
‫מנכ"לית פורום סגנים‬
‫דבר גזבר הפורום‪ ,‬עו"ד רועי כהן‬
‫חבריי וחברותיי לפורום‪,‬‬
‫החודש מלאו לכהונת ההנהלה שנבחרה‬
‫בראשות אורי בוסקילה ‪ 4‬שנים‪ .‬לשמחתי‬
‫הצלחנו כל חברי ההנהלה בהנהגתו להביא‬
‫את הפורום להיות גוף מוביל ומשפיע בזירה‬
‫המוניציפאלית והציבורית בישראל‪ .‬כזה‬
‫שקולו נשמע וזוכה להערכה ותמיכה בכל דיון‬
‫ונושא הקשור לשלטון המקומי‪ ,‬שיוזם ודוחף‬
‫לעשייה למענכם ציבור הסגנים ‪ -‬המשאב‬
‫החשוב והיקר של הגוף הזה‪ .‬הפכנו לפורום‬
‫חזק ומשפיע שמגן על זכויותיכם ומעמדכם‬
‫באמצעות היועץ המשפטי עו"ד עמיחי‬
‫ויינברגר‪ ,‬גוף המעניק כלים וחומר מקצועי‬
‫עבור התמקצעות ציבור חבריו ופועל ללא‬
‫הרף לקידום ענייניכם בכל המישורים‪.‬‬
‫אני חש חובה לומר תודה גדולה ליו"ר מרכז‬
‫השלטון המקומי מר שלמה בוחבוט שנותן‬
‫רוח גבית לפעילות הפורום ולכל הצוות על‬
‫הסיוע והתמיכה והנכונות התמידית לשת"פ‬
‫שמניבה תוצאות והופכת אותנו לשותפים‬
‫לקידום מטרות חשובות לתושבי מדינת ישראל‪.‬‬
‫תכנית הפעילות לשנת ‪ 2013‬כללה את‬
‫קיום הכנס השנתי בשנת בחירות בבירה‬
‫ירושלים‪ .‬במהלך ההשתלמות התמקדנו‬
‫בתכנים ונושאים הקשורים למערכת הבחירות‬
‫המוניציפאליות‪ ,‬שתתקיימנה בחודש אוק'‬
‫הקרוב‪.‬‬
‫זו השנה הרביעית שהעמותה זוכה לאישור‬
‫ניהול תקין מרשם העמותות המעיד על‬
‫התנהלות תקינה‪ ,‬וזאת לצד פעילות ענפה‬
‫במהלך השנה‪ ,‬הנעשית בצוות מצומצם ויעיל‬
‫בניצוחה של מנכל"ית הפורום חן ינקוביץ‪-‬‬
‫עזרא וצוות המשרד‪ :‬מנהל הפרויקטים אסף‬
‫כהן‪ ,‬רכז הגביה ישי יצחקי ומזכירת הפורום‬
‫אפרת פרץ‪.‬‬
‫במסגרת תפקידי אני פועל להגדלת היקף‬
‫ההכנסות וגיוס מקורות מימון חיצוניים‪ .‬אני‬
‫פונה ומבקש את עזרתכם בגיוס חסויות ויצירת‬
‫שת"פ וקידום פרויקטים למען מטרות העמותה‪.‬‬
‫מניסיוני כגזבר בארבע השנים האחרונות אני‬
‫יכול לומר בבטחה כי ההנהלה לא תשקוט‬
‫ותמשיך לעשות למען מטרות הפורום לחיזוק‬
‫וביסוס מעמדו של סגן ראש הרשות‪ .‬נהיה‬
‫נוכחים ומשפיעים בדיוני ועדות בכנסת‪ ,‬נפעל‬
‫לקדם חקיקה והתמקצעות של הסגנים‪ ,‬נקיים‬
‫השתלמויות וכנסים וסיורים ברחבי הארץ‪.‬‬
‫אני מאחל לכולנו השתלמות מהנה ופורייה‪,‬‬
‫ולכם חברי וחברות הפורום המון הצלחה‬
‫לקראת הבחירות באוקטובר‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫עו"ד רועי כהן‬
‫גזבר הפורום‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪5‬‬
‫תשלום דמי חבר לפורום סגנים‬
‫סגנים ומ"מ ראש הרשות מהווים שותפים לחזון ולדרך שמתווה ראש‬
‫הרשות‪ ,‬הן בעשייה היום יומית‪ ,‬והן במחשבה לקידום האינטרסים‬
‫המשותפים של הרשות‪.‬‬
‫קיימת חשיבות רבה לשיתוף סגנים ומ"מ בפורום הסגנים‪ ,‬מה‬
‫שמאפשר לימוד מהניסיון המצטבר ועדכון הדדי בין סגנים ומ"מ‬
‫מכל רחבי הארץ‪ ,‬מרשויות שונות ומגזרים שונים‪.‬‬
‫תשלום דמי החבר לפורום הסגנים מיועד לבניית וביסוס הפורום‬
‫כארגון חזק המתאים לצרכים של כל סגן וממלא מקום בכל עיר‬
‫או מועצה בישראל‪.‬‬
‫רשות שטרם הסדירה את תשלום דמי החבר השנתיים (עבור‬
‫סגנים ומ"מ בשכר וללא שכר)‪ ,‬מתבקשת ליצור קשר בדחיפות עם‬
‫משרדי הפורום‪ ,‬להסדרת התשלום‪ :‬עירייה‪ 2,500 -‬ש"ח‪ ,‬מועצה‬
‫(מקומית או אזורית) ‪ 1,500 -‬ש"ח‪.‬‬
‫בימים אלה מנפיק פורום הסגנים "תעודת סגן" תשע"ב‪-‬תשע"ג‬
‫‪.2013-2012‬‬
‫סגן המעוניין להנפיק תעודה זו‪ ,‬נדרש להעביר למשרדי הפורום‪:‬‬
‫‪1.1‬פרוטוקול מינוי הסגן לתפקידו‪.‬‬
‫‪2.2‬בקשה לחידוש תעודת סגן (מופיע בתחתית הדף)‪.‬‬
‫‪3.3‬תמונת פספורט‪.‬‬
‫‪4.4‬תשלום ע"ס ‪.₪ 300‬‬
‫* יש להחזיר למרכז הסגנים תעודות שפג תוקפן או לחלופין‬
‫שהסגן מ"מ סיים את תפקידו‪.‬‬
‫** יש לוודא כי הרשות שילמה את דמי החבר לשנת העבודה‬
‫הנוכחית (במידה ולא שולם‪ ,‬ניתן לפנות אל משרד הפורום לקבלת‬
‫דרישת תשלום עבור דמי חבר פורום סגנים)‪.‬‬
‫דרכי העברת התשלום‪:‬‬
‫‪ .1‬לפקודת עמותת המרכז לסגני ראשי הרשויות המקומיות‬
‫בישראל –‬
‫א‪ .‬העברה בנקאית‪ :‬בנק טפחות (‪ ,)20‬סניף החשמונאים‬
‫ת"א (‪ ,)494‬חשבון ‪.208786‬‬
‫ב‪ .‬שליחת המחאה‪ :‬רח' הארבעה ‪( 21‬מגדל פלטיניום) תל‬
‫אביב‪ ,‬מיקוד ‪ ,61200‬ת‪.‬ד ‪.20007‬‬
‫‪ .2‬לפקודת מרכז השלטון המקומי (יש לציין עבור דמי חבר לפורום‬
‫סגנים) ‪-‬‬
‫א‪ .‬העברה בנקאית‪ :‬בנק דיסקונט (‪ ,)11‬סניף הקריה ת"א‬
‫(‪ ,)034‬חשבון ‪.15504‬‬
‫ב‪ .‬שליחת המחאה‪ :‬רחוב הארבעה ‪( 21‬מגדל פלטיניום)‬
‫ת"א מיקוד ‪ 61200‬ת‪.‬ד‪20007 .‬‬
‫נא למלא את הטופס‪ ,‬צלם ושלח למייל‪[email protected] :‬‬
‫בקשה לחידוש תעודת סגן ומ"מ ראשי רשויות מקומיות בישראל‬
‫פרטי הרשות‪:‬‬
‫שם הרשות ___________________________________ נא להקיף בעיגול‪ :‬עירייה ‪ /‬מועצה מקומית ‪ /‬מועצה אזורית‬
‫כתובת הרשות _____________________________________ מיקוד הרשות __________ ת‪.‬ד ברשות __________‬
‫טלפון ברשות __________________ טלפון נוסף ברשות __________________ פקס ברשות __________________‬
‫שם העוזר __________________________________________ מספר טלפון נייד _________________________‬
‫כתובת ‪ E-Mail‬של העוזר ___________________________________________@_________________________‬
‫פרטי הסגן‪:‬‬
‫תפקיד‪ :‬נא להקיף בעיגול‪ :‬ממלא מקום וסגן ‪ /‬סגן‬
‫נא להקיף בעיגול‪ :‬סגן בשכר ‪ /‬סגן ללא שכר‬
‫התפקיד באנגלית‪_________________________________________________________________________ :‬‬
‫שם פרטי __________________ שם משפחה ___________________ ת‪.‬ז |___|___|___|___|___|___|___|___|___|‬
‫שם פרטי ומשפחה (באנגלית) _________________________________ תאריך לידה |___|___| |___|___| |___|___|‬
‫טלפון בבית ___________________ פקס בבית ___________________ טלפון נייד _______________________‬
‫כתובת בבית ____________________________________ מיקוד בבית ____________ ת‪.‬ד בבית _____________‬
‫כתובת ‪ E-Mail‬של הסגן _________________________________________@___________________________‬
‫מחזיק תיק ברשות _________________________________ שייכות מפלגתית ___________________________‬
‫נא להקיף בעיגול‪ :‬פייסבוק כן ‪ /‬לא ע"ש‪___________________________________________________ :‬‬
‫הערות _________________________________________________________________________________‬
‫‪6‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫חדשות‬
‫פורום הסגנים למד על המודל המוצלח של דימונה‬
‫מרינט וקנין‪ ,‬סגנית ראש העיר דימונה על חשיבות שת"פ בתחומי חינוך ורווחה‬
‫שמחתי לקחת‬
‫חלק בהשתלמות‬
‫השנתית הקודמת‬
‫של פורום הסגנים‬
‫שנערכה בים‬
‫המלח‪ ,‬שם הצגתי‬
‫את המודל המשותף‬
‫שלנו בנושא רווחה‬
‫מרינט וקנין‬
‫וחינוך שהפך‬
‫למודל לחיקוי‪ ,‬וזכה‬
‫להתעניינות רבה של החברים‪ .‬אני מבקשת‬
‫לברך את מר אורי בוסקילה‪ ,‬יו"ר הפורום‪,‬‬
‫בשיתוף המרכז לשלטון המקומי‪ ,‬על אמונתו‬
‫בנו‪ -‬הסגנים ובפורום כולו ועל עבודתו הרבה‪.‬‬
‫תקופה מחוללת אתגרים אדירים נמצאת עוד‬
‫לפנינו ואני בטוחה שבעזרת הכוחות הטובים‬
‫הנמצאים בשטח‪ ,‬נוכל להפיק את האתגרים‬
‫ולהפוך אותן להזדמנויות למימוש‪.‬‬
‫אחד הנושאים החשובים הוא החיבור שבין‬
‫רווחה לחינוך‪ .‬כבר מספר שנים שיש מסורת‬
‫של חיבור בין תחומים אלו ואף קיימים נהלי‬
‫עבודה משותפים והניסיון מלמד‬
‫אותנו‪ ,‬שיש להטמיע נהלים אלו‪.‬‬
‫החשיבות הרבה לכך נובעת מכך‬
‫שכל ילד זוכה למעשה לטיפול‬
‫"מעטפת" משולב במערכות‬
‫החינוך והרווחה‪ .‬הילד‪ ,‬עם משפחתו‬
‫זוכים במעטפת מושקעת מאוד‬
‫שלה שותפים גם הסוכנות‬
‫היהודית‪ ,‬ארגון הג'וינט‪ ,‬קרן רש"י‬
‫ועוד תקציבי שירותי הרווחה המגיע‬
‫לסך של כ‪ ₪ 40,000.000 -‬עם‬
‫מתוך כנס פעילות קהילתית‪ ,‬דימונה‪.‬‬
‫תקציבי תרומות‪.‬‬
‫אדו מאנקיטה‪ ,‬אילנה אזולאי‪ ,‬ציפי בן חמו ומרינט וקנין‬
‫כחלק מתפיסת התפקיד אנחנו‪,‬‬
‫כאגף הרווחה‪ ,‬רואים עצמנו אחראים על עמותת יחדיו‪ ,‬ומרכז רב נכותי‪.‬‬
‫פיתוח ומתן שירותים שונים עבור הקהילה לסיום‪ ,‬ובנימה אישית‪ ,‬אני רוצה להודות לכל‬
‫לכלל האוכלוסיה על מגוון הגילאים והצרכים מי שלקח חלק בגיבוש ‪ 3‬ימים מלאי תוכן‬
‫שלה‪ .‬אנחנו מאמינים במציאת פתרון ביחד שהתאימו לכולנו‪ .‬למנכ"לית הפורום‪ ,‬גב' חן‬
‫עם הנשים‪ ,‬הנכים‪ ,‬הקשישים‪ ,‬והמשפחות ינקוביץ‪-‬עזרא‪ ,‬לאפרת פרץ‪ ,‬לעו"ד אסף כהן‪.‬‬
‫שזקוקות לעזרה כמו גם‪ ,‬לעמותות וארגונים הפורום פעל ופועל לטובת התמקצעות הסגנים‬
‫וולונטריים במתן שירותים כמו האגודה למען בכל הקשור לפן המקצועי כדי שנוכל להתמודד‬
‫הזקן‪ ,‬האגודה למען העיוור‪ ,‬מאיר פנים‪ ,‬עם המשימות הרבות שמוטלות עלינו‪.‬‬
‫פורום הסגנים בביקור "ירוק" בהוד השרון‬
‫אביאל אברמוביץ‪ ,‬סגן ראש מועצת הוד השרון‪ ,‬אירח את חברי הפורום‬
‫בחודש ינואר‬
‫כיבדו אותי חברים‬
‫מהפורום בביקור‬
‫שנערך במסגרת‬
‫פעילותה המבורכת‬
‫של מנכ"לית הפורום‪,‬‬
‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‪,‬‬
‫ליצור ולחזק הכרויות‬
‫אביאל אברמוביץ‬
‫בין החברים ולתרום‬
‫להעשרת הסגנים‬
‫בידע ובחוויות שיעזרו להם במילוי תפקידם‪.‬‬
‫כמחזיק תיק הקיימות בעיר‪ ,‬שהוכתרה‬
‫השנה בתואר "העיר הירוקה ביותר בישראל"‪,‬‬
‫שמחתי לארח את החברים‪.‬‬
‫תחילת הסיור היתה בכפר הנוער "מוסינזון"‬
‫הממוקם בלב העיר‪ 60 .‬דונם של טבע חלומי‪,‬‬
‫שגולת הכותרת שלו היא מרכז ההדרכה‬
‫של המגמה האגרואקולוגית‪ ,‬בה לומדים‬
‫ילדי העיר ותלמידי פנימייה מחו"ל‪ .‬מרכז‬
‫ההדרכה בנוי ממתחמי לימוד ייחודיים בנושאי‬
‫חקלאות עירונית‪ ,‬טיהור מיחזור וחסכון במים‪,‬‬
‫קומפוסטציה‪ ,‬קירות ירוקים‪,‬‬
‫בוסתנים על גגות‪ ,‬ערוגות‬
‫תבלינים‪ ,‬בניית בתים מחומרים‬
‫למיחזור ובוץ ועוד‪ .‬המקום מהווה‬
‫מקום לימוד לקבוצות וארגונים‬
‫עסקיים וציבוריים רבים‪.‬‬
‫אח"כ ביקרנו באתרים חשובים‬
‫להצלחת הפרוייקט הלאומי‪:‬‬
‫"גאולת הירקון" ‪ -‬מכון טיהור‬
‫השפכים של הערים כ"ס והוד‬
‫השרון המטהר כ‪ 9 -‬מיליון קוב מי‬
‫שפכים של תושבי שתי הערים‪ .‬חברי הפורום בביקור בכפר הנוער מוסינזון‪ ,‬הוד השרון‬
‫ניקוי המים נעשה ב‪ 3-‬תהליכי‬
‫ניקוי וטיהור‪ ,‬כשבסוף התהליך השלישוני קיבלתי תגובות טובות ביניהן מחברי שלמה‬
‫מתווספת הקרנת ‪ UV‬שמשמידה סופית שרעבי‪ ,‬מ"מ ראש עיר ביתר עילית שכתב‪:‬‬
‫את החיידקים שנותרו במים; "בריכות האחו "התרשמנו כי הוד השרון "ירוק" לא רק בגינון‬
‫לח" – ‪ 3‬בריכות הממוקמות על גדת נחל קנה השופע בכל רחבי העיר‪ ,‬אלא אף בתפיסה‬
‫ומטהרות באמצעות חיידקים טובים החיים אידיאולוגית וחינוכית"‪ .‬תודה גדולה על המשוב‬
‫על אבני חצץ ובאמצעות צמחיית מים את המעצים‪ ,‬ולכל החברים שבאו לסיור‪ .‬כולכם‬
‫שאריות ההורמונים והפסולת‪ .‬משם מוזרמים מזומנים בכל עת להעשיר עצמכם ולכבוד הוא‬
‫המים לנחל קנה המתחבר לירקון‪.‬‬
‫לי לארח ולתרום לכם מידיעותי וניסיויני בתחום‪.‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪7‬‬
‫חדשות‬
‫התמודדות יישובי הדרום במבצע "עמוד ענן"‬
‫שלמה כהן‪ ,‬מ"מ ראש העיר אשקלון‪ ,‬על שת"פ וצמיחה בזמן מלחמה‬
‫מבצע "עמוד ענן"‬
‫נפתח בהפתעה‬
‫משום שקדמה‬
‫לו תחושה כללית‬
‫שהנה‪-‬הנה‬
‫מגיע לסיומו סבב‬
‫האלימות‪ .‬אולם‪,‬‬
‫למרות ההפתעה‬
‫שלמה כהן‬
‫מערכי החירום‬
‫ביישובי הדרום נערכו‬
‫בתוך זמן קצר ופעלו ביעילות ובמקצועיות‬
‫במשך כל שמונת ימי המבצע‪.‬‬
‫כ‪ 1,500-‬רקטות נורו לעבר יישובי הדרום‬
‫והתושבים‪ ,‬בהנהגת ראשי הישובים‪ ,‬הפגינו‬
‫חוסן נפשי‪ ,‬נחישות‪ ,‬ותמיכה בלתי מסויגת‬
‫בצה"ל ובהמשך המבצע‪ .‬עמדה זו‪ ,‬ודאי לא‬
‫נעלמה מעיני ארגוני הטרור בעזה ואולי אף‬
‫השפיעה עליהם כשהבינו כי דעת הקהל‬
‫בישראל מצדדת באפשרות של כניסה‬
‫קרקעית לרצועת עזה‪.‬‬
‫מוכנות מערך החירום ותושבי הדרום היא‬
‫תוצאה של השקעה רבה במשאבים‪,‬‬
‫הכנות‪ ,‬תרגילים מבוקרים ע"י צה"ל‬
‫ופיקוד העורף‪ ,‬יישום לקחים ועוד‪ .‬אולם‪,‬‬
‫כל זה לא היה מתאפשר ללא המעורבות‬
‫העמוקה בנושא של ראשי הרשויות‪,‬‬
‫סגניהם‪ ,‬ונבחרי ציבור בשלטון המקומי‬
‫שהפנימו את העובדה שהם נתפסים‬
‫בעיני התושבים ככתובת האחראית‬
‫והעיקרית בנושאים ביטחוניים ואחרים‪.‬‬
‫התוצאה בשטח‪ :‬מתכונת לא פורמאלית‬
‫של תיאומים והתייעצויות בקרב ראשי ח"כ ציפי חוטבלי ושלמה כהן‬
‫הערים וגיבוש ותיאום מדיניות ועמדות‪.‬‬
‫מתכונת שהקרינה‪ ,‬כמובן‪ ,‬גם על שת"פ של העיר‪ .‬אבל‪ ,‬למרות שבמהלך המבצע‬
‫בין דרגי השטח בהעברת לקחים‪ ,‬החלפת נורו לעברה כ‪ 129-‬רקטות‪ ,‬אשקלון ידעה‬
‫מידע וסיוע הדדי ושימוש במשאבים של ערים בשנים האחרונות דווקא התפתחות חסרת‬
‫שכנות במקרה חירום‪.‬‬
‫תקדים‪ :‬תנופת בנייה‪ ,‬הגירה חיובית מכל‬
‫לאשקלון‪ ,‬עיר בת ‪ ,133,000‬יש את הכבוד יישובי הסביבה‪ ,‬אחוז גידול כפול מהממוצע‬
‫המפוקפק להיות העיר הגדולה הראשונה הארצי ובעיקר הישגי חינוך שלא רק שלא‬
‫מסוגה שסבלה במשך שנים מירי ספוראדי נפגעו אלא אף השתפרו‪ .‬מיותר לציין‪ ,‬שאין‬
‫של רקטות מרצועת עזה ‪ -‬מצב ביטחוני כאן המלצה על מתכון ירי רקטות לצורך‬
‫שהיה בו כדי לאיים על ההתפתחות והכלכלה התפתחותה של עיר‪...‬‬
‫כנס הפורום בנושא הבחירות המוניצפאליות ‪2013‬‬
‫אבי הררי‪ ,‬סגן ראש המועצה המקומית אבן יהודה‪ ,‬על כנס הפורום בבת‪-‬ים‬
‫הגענו‪ ,‬חברי לסיעה‬
‫עו"ד יול ברדוש‬
‫ואנוכי לכנס הפורום‬
‫בנושא הבחירות‬
‫המוניציפאליות‬
‫‪ 2013‬בהיכל‬
‫התרבות בבת‪-‬ים‪.‬‬
‫התפעלנו מהשינוי‬
‫שעבר האיזור‬
‫אבי הררי‬
‫ומהיכל התרבות‬
‫המרשים שבו ‪" -‬בראבו" לראש עירית בת‪-‬‬
‫ים שלמה לחיאני‪ ,‬ולכל הפועלים מטעמו‪.‬‬
‫עם כיבוד כיד המלך‪ ,‬היינו עדים לכנס מקצועי‬
‫ממוקד ומעניין שהיווה "ארגז כלים" למה‬
‫שעשוי כל אחד מאתנו לחוות באוקטובר‬
‫‪.2013‬‬
‫הרצה בפנינו יו"ר מפעל הפיס ‪ -‬אלוף (מי"ל)‬
‫עוזי דיין שהביא לידיעתנו את מגוון האפשרויות‬
‫לקבלת הקצבות וסיוע כספי ממפעל הפיס‬
‫והיו הרבה כאלה‪ .‬להערכתי שווה לשקול כנס‬
‫בו ירוכזו כל הגורמים הנותנים תמיכות כספיות‬
‫‪8‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫לרשויות המקומיות בתחומים השונים‪.‬‬
‫אח"כ היתה הרצאתו של שר הפנים‬
‫לשעבר אופיר פינס‪ ,‬שהזמין אותנו‬
‫ללימודים בתכנית החדשה ללימודי‬
‫תואר שני במדיניות ציבורית למנהלים‪.‬‬
‫בהמשך‪ ,‬זכינו לקבל מידע חיוני מפאנל‬
‫מקצועי בהשתתפות המפקח על‬
‫הבחירות‪ ,‬היועץ המשפטי לפורום‬
‫ומסגן ראש עירית חולון‪ ,‬שעשו לכולנו‬
‫סדר בהתנהלות תקינה לקראת‬
‫הבחירות ובמהלכן‪ ,‬כגון הצגת הכנס בבת‪-‬ים‬
‫רשימות‪ ,‬הזדהות עם רשימות וכיוב'‬
‫ובעיקר כל ה‪"-‬אסור ומותר" בתחום קבלת את האירוע חתמו בני הנוער המקסימים של‬
‫התרומות‪ ,‬הלוואות‪ ,‬ניהול הספרים וטוהר להקת 'קול הים' מבת‪-‬ים שהזכירו לנו את‬
‫הבחירות‪.‬‬
‫השירים עליהם גדלנו‪.‬‬
‫זכינו לטיפים ולרעיונות שימושיים ממומחים תודה לכל מארגני האירוע שתרמו רבות‬
‫מתחום עריכת הסקרים‪ ,‬היח"צנות הפוליטית להכנת כנס מעניין וחשוב‪ :‬ליו"ר פורום סגנים‬
‫ועריכת ה"קמפיינים" לבחירות‪ ,‬ששיתפו אורי בוסקילה‪ ,‬למנכ"לית הפורום חן ינקוביץ‪-‬‬
‫אותנו בסודותיהם המקצועיים ובעיקר נתנו עזרא‪ ,‬לרועי כהן וכמובן למארח שלנו מר‬
‫לנו להבין שנזדקק להרבה כסף כדי לשכור שלמה לחיאני ראש עירית בת‪-‬ים‪ .‬היה תענוג‬
‫את שרותיהם‪...‬‬
‫וכן ירבו אירועים וכנסים כאלה‪.‬‬
‫חדשות‬
‫בחירות סוערות בגליל התחתון‬
‫דוב וולפה‪ ,‬סגן ומ"מ ראש המועצה גליל תחתון‪ ,‬מדווח על הבחירות למועצה האיזורית‬
‫על אף האזור‬
‫הפסטורלי והשקט‬
‫בו אני גר‪ ,‬איזור‬
‫שטובל במרחבים‬
‫ירוקים ושמורות‬
‫טבע‪ ,‬היתה לנו‬
‫הפעם מערכת‬
‫בחירות שרחשה‬
‫וגעשה ואף הגיעה‬
‫דוב וולפה‬
‫לרמות גבוהות של‬
‫השמצות והכפשות כנגד ראש המועצה‬
‫וההנהגה המכהנת‪ .‬ראש המועצה‪ ,‬מוטי‬
‫דותן‪ ,‬החליט שלא להגיב להשמצות כנגדו‬
‫וגם אסר על מנהל הקמפיין והפעילים‬
‫להתייחס לגיבוב ההשמצות והשקרים‬
‫שהוטחו נגדו‪ .‬במזכירות קיבוץ לביא‪ ,‬בו‬
‫אני חבר‪ ,‬החליטו להמליץ בפני החברים על‬
‫מועמדותו של מוטי דותן והודות להמלצה‬
‫זו התמיכה בו הגיעה לכדי שמונים אחוזים‬
‫בישוב שלנו‪.‬‬
‫במועצה האזורית נדרשים התושבים בעלי‬
‫זכות הבחירה להצביע לעיתים‬
‫בשלושה פתקים שונים‪ :‬פתק‬
‫לראשות המועצה‪ ,‬פתק לנציג‬
‫היישוב במליאת המועצה (מועצת‬
‫עיר) ופתק לוועד המקומי ביישוב‪.‬‬
‫ביישובים שמגיעים להסכמה טרם‬
‫הבחירות‪ ,‬על נציג אחד למליאת‬
‫המועצה‪ ,‬נחסכת מהתושבים‬
‫הצבעה בפתק אחד‪.‬‬
‫יש לציין‪ ,‬כי ההצבעה בשלושה‬
‫פתקים‪ ,‬מבלבלת לעיתים ובבחירות מימין לשמאל‪ :‬מוטי דותן ראש המועצה גליל תחתון‬
‫למועצה האזורית הגליל התחתון‪ ,‬ודוב וולפה‪ ,‬סגן ומ"מ‬
‫הגענו כמעט ל‪ 4%-‬קולות פסולים‪,‬‬
‫חלקם לוועדים וחלקם לנציג המליאה וראש דתית‪ ,‬אבל ההרמוניה ושיתוף הפעולה הם‬
‫המועצה‪ .‬הבלבול העיקרי הוא‪ ,‬הכנסה של השולטים בכל התחומים‪.‬‬
‫פתק למעטפה לא נכונה‪.‬‬
‫כיום‪ ,‬כסגן ראש המועצה וממלא מקומו‪,‬‬
‫מבין הנבחרים למליאת המועצה מהיישובים ביקשתי וקיבלתי אחריות על תחומי התיירות‪,‬‬
‫נבחר סגן‪ ,‬בהתאם להמלצת ראש המועצה‪ .‬החקלאות והצמיחה הדמוגרפית‪ ,‬וכן ביקשתי‬
‫אחד הדברים היפים שמאפיינים את המועצה לעמוד בראשות ועדת המכרזים‪ .‬בנוסף‪,‬‬
‫שלנו היא שהיא מורכבת מ‪ 50%-‬של אני חבר בועדות‪ :‬הנהלה‪ ,‬מלגות‪ ,‬בטחון‪,‬‬
‫אוכלוסיה דתית ו‪ 50%-‬של אוכלוסיה שאינה חינוך ומל"ח‪.‬‬
‫דבר מרכזת הפורום‪ ,‬שולה אגמי‬
‫פורום חברי מועצה הוקם לאחרונה במסגרת‬
‫פורום הסגנים של מרכז השלטון המקומי‪.‬‬
‫מטרת הפורום לשתף את חברי המועצה‬
‫בפעילויות שונות של מש"מ (ימי עיון‪,‬‬
‫השתלמויות וכו')‪ ,‬ולתת בידם מסגרת על‬
‫מנת לסייע להם בביצוע תפקידם ושליחותם‬
‫כנבחרי ציבור‪.‬‬
‫לשם כך הוקמה ועדת היגוי במרכז‬
‫השלטון המקומי הכוללת את‪:‬‬
‫עו"ד מלי פולישוק‪ -‬בלוך – יו"ר איגוד‬
‫נבחרות הציבור בישראל‬
‫השתלמות סגנים‪ ,‬בת‪-‬ים ‪2012‬‬
‫לאה פדידה – חברת מועצה‪ ,‬יקנעם‬
‫שרי סלע‪ -‬חברת מועצה‪ ,‬ראש העין‬
‫ומרכזת פורום אח"מ‬
‫אבנר זכריה – חבר מועצה‪ ,‬חבל מודיעין‬
‫מיטל להבי‪ -‬חברת מועצה‪ ,‬תל אביב‬
‫עו"ד סימה פרי‪ -‬חברת מועצה‪ ,‬רעננה‬
‫ועדת ההיגוי מתכנסת אחת לרבעון‬
‫ודנה בנושאים הבאים‪:‬‬
‫ •קידום מקצועי והגברת השיתוף בין נבחרי‬
‫ציבור‬
‫ •הקניית כלים מקצועיים‬
‫ •מעמדם של נבחרי ציבור‬
‫ •הוצאות בסיסיות של נבחרי ציבור‬
‫לפעילויות בתוקף תפקידם‬
‫ •השתלמויות מקצועיות‬
‫כמו כן‪ ,‬קויימו פגישות עם יו"ר פורום‬
‫הסגנים מר אורי בוסקילה בנושא‬
‫שיתוף פעולה בכנסים וימי עיון‪.‬‬
‫במסגרת זו היינו שותפים ביום עיון‬
‫בנושא בחירות מוניציפאליות ‪2013‬‬
‫של פורום הסגנים ומ"מ ראשי רשויות‬
‫מקומיות שהתקיים בתאריך ‪28/2/13‬‬
‫בהיכל התרבות‪ ,‬בת‪-‬ים שם הצגנו את‬
‫הקמת הפורום בו השתתפו חברי מועצה‪.‬‬
‫בתאריך ‪ 28/5/13‬מתוכנן יום עיון לנבחרי‬
‫ציבור במסגרת ההשתלמות השנתית‬
‫לפורום הסגנים ומ"מ ראשי רשויות‬
‫מקומיות בנושא מנהיגות מוניציפאלית‬
‫בחברה הישראלית במלון קראון פלאזה‪,‬‬
‫ירושלים‪ .‬במסגרת יום העיון יתקיים פאנל‬
‫בנושא תפקיד‪ ,‬סמכויות וגמול לחברי‬
‫מועצה‪.‬‬
‫שולה אגמי‬
‫מרכזת פורום נבחרי ציבור‬
‫מרכז השלטון המקומי‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪9‬‬
‫זרקור‬
‫מאת‪ :‬תמר פריד‬
‫הצלחנו לחולל תמורה‬
‫ושינוי משמעותי‬
‫"שליחות ועשייה" הן ההגדרות של ניר ברקת לקדנציה שלו כראש העיר ירושלים‬
‫ומערכת היחסים עם הסגנים היא לדבריו "מכפיל כוח עצום" בניהולה של עיר‬
‫הוא אומר‪ ,‬הצלחנו לחולל‬
‫תמורה ושינוי משמעותי‬
‫בעיר בתחומי התרבות‪,‬‬
‫התיירות‪ ,‬החינוך‬
‫והתעסוקה והציבור‬
‫מרגיש זאת היטב‪ .‬אלו‬
‫בדיוק הנושאים שצריך‬
‫היה לחולל בהם שינוי‬
‫ואני מאוד שמח על כך‬
‫שהצלחנו לממש את רוב‬
‫היעדים שהצבנו לעצמנו‪.‬‬
‫הכוונה‪ ,‬הוא אומר היא‬
‫להמשיך את המומנטום‬
‫גם בקדנציה הבאה‪.‬‬
‫‪ 4‬שנים והכל גדל‬
‫אנחנו מסיימים קדנציה‬
‫חוזרת והיא תתקיים בעיר‬
‫ירושלים בקיץ הקרוב; אנחנו‬
‫בונים את ה'ארנה‪-‬פיס' הכי‬
‫גדול בארץ למשחקים לאומיים‬
‫ובינלאומים; סינמה סיטי חדש‬
‫ועוד פרוייקטים מטרופוליניים‬
‫כמו פארק התחנה‪ ,‬פארק‬
‫עמק הצבעים‪ ,‬פארק המסילה‪,‬‬
‫שביל אופנים סובב ירושלים‪.‬‬
‫תקציב העיירה גדל בארבע שנים‬
‫בגידולים מאד מהירים כשתקציבי‬
‫הפיתוח‪ ,‬למשל‪ ,‬שהיו בעבר כחצי‬
‫מיליארד ש"ח הגיעו השנה ל‪-‬‬
‫‪ 1.2‬מילארד ש"ח‪ .‬אנחנו מאוד‬
‫מרוצים משינוי המגמה‪ .‬כשיש‬
‫שינוי כל כך גדול של מסה קריטית‬
‫ניר ברקת שירת כמ"פ בחטיבת‬
‫הצנחנים במלחמת לבנון‬
‫הראשונה ובמילואים עד דרגת‬
‫רס"ן‪ .‬מחלוצי ההיי טק הישראלי‬
‫וממייסדי קבוצת ‪ .BRM‬בעל תואר‬
‫במדעי המחשב‪ ,‬לימודים לקראת‬
‫תואר שני במינהל עסקים‬
‫ומרצה בנושאי יזמות ומנהיגות‪.‬‬
‫יזם חברתי וחינוכי שייסד את‪:‬‬
‫עמותת "סנונית"‪ ,‬קרן הון סיכוי‬
‫להשקעות חברתיות‪ ,‬עמותת‬
‫"רוח חדשה" ועוד‪ .‬ב‪ 2003-‬נבחר‬
‫למועצת העיר ירושלים בראשות‬
‫סיעת "ירושלים תצליח"‪ .‬כיהן‬
‫כיו"ר האופוזיציה‪ ,‬חבר ועדת‬
‫הכספים‪ ,‬דירקטור ברשות‬
‫לפיתוח ירושלים והוביל שורה‬
‫של מאבקים ציבוריים‪ .‬ב‪2008 -‬‬
‫נבחר לראשות העיר‪ .‬נשוי לבברלי‬
‫ואב לשלוש בנות‪.‬‬
‫בכמות התלמידים בזרם הציוני‪,‬‬
‫אחרי כמעט ‪ 20‬שנה של הקטנה‬
‫של המספרים‪ .‬התנועה הציונית‪,‬‬
‫הוא אומר בשמחה‪ ,‬מרימה את‬
‫ראשה בירושלים‪.‬‬
‫עבודה עם סגנים זה‬
‫ערך‬
‫ברקת רואה בעבודה עם הסגנים‬
‫ערך ועיקרון מנחה של עבודתו‪.‬‬
‫הדבר הכי חשוב לסגנים זו‬
‫שבה הכל יותר ממה גידול נוסף וחשוב מאוד הוא הגידול בכמות התלמידים בזרם‬
‫שהיה בה לפני ‪ 4‬שנים‪ ,‬הציוני‪ ,‬אחרי כמעט ‪ 20‬שנה של הקטנה של המספרים‪.‬‬
‫הוא מספר‪ .‬בתחום התנועה הציונית מרימה את ראשה בירושלים‬
‫נ‬
‫יר ברקת מכהן כראש‬
‫העיר של ירושלים וכשהוא‬
‫מדבר על הנעשה בעירו אי‬
‫אפשר שלא להרגיש בהתלהבות‬
‫ובגאווה שהוא חש‪ .‬לשמחתי‪,‬‬
‫עמק הצבאים‬
‫‪10‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫התיירות עלה מספר‬
‫התיירים המבקרים בעיר‬
‫משני מיליון תיירים בשנה‬
‫לארבעה מיליון; עברנו‬
‫את תל אביב ואת חיפה‬
‫מבחינת כמות תיירות הפנים‬
‫ונעשו השקעות חסרות תקדים‬
‫בתשתיות‪ .‬פיתוח איצטדיון טדי‬
‫ועכשיו במקום ‪ 21,000‬מקומות‬
‫ישיבה יש בו ‪ ;34,000‬המכביה‬
‫גם בתרבות וגם בספרוט הדבר‬
‫מייצר אווירה אחרת בעיר‪ .‬גידול‬
‫נוסף וחשוב מאוד הוא הגידול‬
‫רחוב יפו‬
‫העבודה עם ראש העיר כמו‬
‫שעבור ראש העיר יש חשיבות‬
‫מאוד גדולה לעבודה משותפת‬
‫עם סגניו‪ ,‬הוא מסביר‪ .‬ברגע‬
‫שמוודאים ש'סדר היום' הוא‬
‫משותף הכל נראה אחרת‪ .‬מכך‬
‫נגזרת פעילותו של ראש העיר –‬
‫העתודה הציבורית של המדינה‪,‬‬
‫וכסגן מאוד חשוב להתעמק‬
‫ולהכיר את המערכות‪ .‬חלק לא‬
‫מבוטל מן העתודה של מנהיגות‬
‫ההשקעה וההשבחה של פורום הסגנים משדרגת את‬
‫היכולת לפעול אבל גם משדרגת את הדור הבא של מנהיגות‬
‫מדינת ישראל‬
‫אם היא נתמכת‪ ,‬או לא‪ ,‬על ידי‬
‫סגניו‪ ,‬משום שכשהכל מסונכרן‬
‫העסק ממריא‪ .‬העוצמה של מי‬
‫שמוביל את העיר גדולה יותר‬
‫כשיש שיתוף פעולה ומערכת‬
‫היחסים היא מכפיל כוח עצום‪.‬‬
‫אם שיתוף הפעולה עם הסגנים‬
‫והפקידות הוא טוב העולם החיצון‬
‫רואה את זה‪ .‬אם היא גרועה‬
‫הציבור מבין שאין לך מנדט‪.‬‬
‫מתחילת הקדנציה‪ ,‬הוא מספר‪,‬‬
‫השכלנו לייצר יחסים מאוד בריאים‬
‫ביני לבין לבין כל הסגנים וכתוצאה‬
‫מדינת ישראל יושבת בפורום‬
‫הזה ולכן ההשקעה וההשבחה‬
‫של פורום הסגנים משדרגת את‬
‫היכולת לפעול אבל גם משדרגת‬
‫את הדור הבא של מנהיגות‬
‫מדינת ישראל‪.‬‬
‫היכל הפיס ארנה‬
‫ברכות לכנס‬
‫ניר ברקת מברך את חברי פורום‬
‫הסגנים לרגל הכנס ואומר שהם‬
‫מאוד שמחים לארח פורומים‬
‫שונים בעיר‪ ,‬ובוודאי את פורום‬
‫הסגנים שלהם השפעה רחבה‬
‫כשפעילות ראש העיר נתמכת על ידי סגניו והכל מסונכרן עם‬
‫המערכת‪ ,‬העסק ממריא‬
‫מהמהלך הזה ביזור הסמכויות‬
‫הוא עצמאי וכל אחד בא לידי ביטוי‬
‫בתחומו‪ .‬הסגנים‪ ,‬הוא מוסיף‪,‬‬
‫בשונה מחברי המועצה‪ ,‬עובדים‬
‫במשרה מלאה בעיר ויש עליהם‬
‫נטל גדול מאוד גם בעבודת‬
‫הוועדות‪.‬‬
‫העתודה של מנהיגות‬
‫ישראל‬
‫ברקת חותם את דבריו עם‬
‫האמירה הבאה‪ :‬הסגנים זו‬
‫מרכז צעירים‬
‫בכל רחבי המדינה‪ .‬בכנס הזה‪,‬‬
‫הוא אומר‪ ,‬מעבר לפן המקצועי‪,‬‬
‫חשוב לנו לא פחות לארח‪ ,‬כי‬
‫כולם בעלי מניות של העיר‪.‬‬
‫חשוב לי שחברי הפורום ינצלו‬
‫את העיר לתיירות‪ ,‬להכיר‪ ,‬ללמוד‬
‫ולהנות ממנה‪ .‬היעד הוא כפול‪:‬‬
‫כנס מוצלח עם תכנים טובים‬
‫והנאה מרובה מן העיר‪ .‬אני‬
‫מאחל לחברים שהות מוצלחת‬
‫ומפציר בכם ‪ -‬תהנו‪ ,‬ולא רק‬
‫מן הכנס‪ˆ .‬‬
‫רובע העסקים בכניסה לעיר‬
‫מתחם התחנה‬
‫אצטדיון טדי השלם‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪11‬‬
‫זרקור‬
‫מאת‪ :‬תמר פריד‬
‫"יו"ר הכנסת הוא תפקיד‬
‫משמעותי עבור נבחר ציבור"‬
‫בראיון מיוחד למגזין פורום הסגנים מספר יו"ר הכנסת החדש‪ ,‬יולי אדלשטיין‪ ,‬על‬
‫מימוש התפקיד שמהווה 'פה' וייצוג לכל הקבוצות באוכלוסיה ועל חשיבות הקשר‬
‫עם נציגי השלטון המקומי‬
‫לדעתי גם חלק מיופיה‬
‫של הכנסת‪ :‬בממשלה‬
‫ובקואליציה יש אמנם‬
‫מפלגות מכובדות‬
‫ושונות אבל הכנסת‬
‫היא זו שמייצגת את‬
‫כל קבוצות האוכלוסיה‬
‫ואין היום כמעט קבוצה‬
‫שאינה מיוצגת בה"‪.‬‬
‫איזה קשר‬
‫אתה רואה בין‬
‫הכנסת לרשות‬
‫המוניצפאלית?‬
‫"ל‬
‫מרות שכבר‬
‫היתי שר וסגן יו"ר‬
‫הכנסת"‪ ,‬אומר‬
‫בגאווה יולי (יואל) אדלשטיין‪,‬‬
‫"הכניסה לתפקיד יו"ר הכנסת‬
‫בכנסת ה‪ 19-‬משמחת ומרגשת‬
‫אותי במיוחד‪ .‬אני חושב שדווקא‬
‫חברי פורום הסגנים‪ ,‬יוכלו להבין‬
‫ללבי‪ .‬עבור נבחר ציבור לתפקיד‬
‫יו"ר הכנסת יש משמעות‬
‫וחשיבות רבה מאחר ומדובר‬
‫במי שאחראי על הגוף המייצג‬
‫ביותר של נבחרי הציבור בישראל‪.‬‬
‫זהו הגוף שבו מיוצגים למעשה‬
‫כל סוגי האוכלוסיה במדינה‪ .‬זה‬
‫‪12‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫אני תמיד אומר‬
‫בהומור‪ ,‬אבל מתכוון‬
‫מאוד ברצינות‬
‫שהמכנה המשותף‬
‫של כל האזרחים‪,‬‬
‫ערבים‪ ,‬יהודים‪ ,‬דרוזים‬
‫צ'רקסים בדוואים‪,‬‬
‫צעירים מבוגרים וכו'‬
‫– שכולם מתגוררים‬
‫ברשות מקומית כזו‬
‫או אחרת‪ .‬האזרחים לא גרים‬
‫במשרדי הממשלה השונים ולא‬
‫בוועדות ומי שנמצא איתו במגע‬
‫יום‪-‬יומי אלו הם נציגי השלטון‬
‫המקומי‪ .‬לכן‪ ,‬כבר בשבועות‬
‫הראשונים התחלנו לטפל‬
‫בשלטון המקומי והמוניצפאלי‪.‬‬
‫השדולה המונצפאלית‬
‫יצאה לדרך‬
‫"כבוד ועונג היה לי"‪ ,‬הוא מספר‪,‬‬
‫"לארח בלשכתי את נציגי‬
‫השדולה המוניצפאלית והשלטון‬
‫המקומי כשהשקנו את השדולה‬
‫וגם קיימנו דיון ראשוני מוצלח‪.‬‬
‫בקרוב צפוי להתקיים בכנסת דיון‬
‫עם נציגי השלטון המקומי ותהיה‬
‫סידרה של אירועים‪ .‬אני מאוד‬
‫מקווה שהכנסת ברשותי תשים‬
‫דגש על הנושאים הללו משום‬
‫שאני רואה בהם את השרות‬
‫האמיתי לאזרח"‪.‬‬
‫במשך ‪ 3‬שנים היית‬
‫אסיר ציון‪ .‬איזו‬
‫משמעות יש למקום‬
‫ממנו באת לתפקיד‬
‫הנוכחי?‬
‫"לא אתחמק משאלה אישית"‪,‬‬
‫הוא עונה‪" .‬זה מאוד מרגש‬
‫להגיע לתפקיד שאני נמצא‬
‫בו לא הרבה שנים אחרי היותי‬
‫אסיר ציון במחנה כפייה‪ .‬אבל‪ ,‬אני‬
‫חושב שיותר משהדבר מעיד עלי‬
‫ועל כישורי הוא מעיד על מדינת‬
‫ישראל‪ .‬פעם‪ ,‬היינו אומרים על‬
‫יולי (יואל) אדלשטיין‪ ,55 ,‬הוא יו"ר‬
‫הכנסת‪ .‬ממייסדי ומנהיגי מפלגת‬
‫ישראל בעלייה‪ .‬היה במחנה כפייה‬
‫כמסורב עלייה‪ .‬בין תפקידיו‪ :‬שר‬
‫הקליטה והעלייה‪ ,‬שר ההסברה‬
‫והתפוצות‪ ,‬סגן יו"ר הכנסת‪ ,‬יו"ר‬
‫סיעתו וסגן השר לקליטת העלייה‪,‬‬
‫יו"ר השדולה למען הגולן; חבר‬
‫בוועדות חוקה חוק ומשפט‪,‬‬
‫חינוך‪ ,‬עלייה וקליטה‪ ,‬הכנסת‪,‬‬
‫עלייה ותפוצות‪ .‬יזם הקמת וועדה‬
‫לתחילת מאבק יהודי בריה"מ‬
‫והקים שדולה להסדרת גיור‪.‬‬
‫מתגורר עם משפחתו באלון שבות‪.‬‬
‫שפילסו להם דרך ללא כפית זהב‬
‫של בני עשירים או דור ממשיך‬
‫לעסקנות פוליטית‪ .‬אני חושב‬
‫שזה מעיד על המדינה"‪.‬‬
‫איך אתה רואה את‬
‫מצבה של המדינה‬
‫היום?‬
‫אני חושב‪ ,‬שגם ללא משקפיים‬
‫או זכוכית מגדלת אפשר לראות‬
‫בברור שיש תזוזה חיובית בהרבה‬
‫מאוד תחומים‪ .‬אני רואה זאת‬
‫במשך ‪ 17‬השנים בהן אני‬
‫במערכת הפוליטית‪ .‬נכון שאנחנו‬
‫מתמודדים עם תקציב מדינה‬
‫לא פשוט‪ ,‬פערים חברתיים ועוני‬
‫במימדים שלא הכרנו בעבר‬
‫ולא היינו רוצים וצריכים לראות‬
‫אצלנו אבל כן יש נקודות חשובות‬
‫שצריך לשים אליהן לב‪.‬‬
‫במערכת הממשלתית‪ ,‬ואני‬
‫אני תמיד אומר בהומור‪ ,‬אבל מתכוון מאוד ברצינות שהמכנה‬
‫המשותף של כל האזרחים הוא שכולם מתגוררים ברשות‬
‫מקומית כזו או אחרת‪ .‬השלטון המקומי נמצא במגע יום‬
‫יומי עם האזרחים‬
‫אמריקה שהיא 'ארץ האפשרויות‬
‫הבלתי מוגבלות'‪ .‬היום‪ ,‬עם כל‬
‫הביקורת‪ ,‬מוצדקת או לא‪ ,‬אני‬
‫חושב שאפשר לומר זאת על‬
‫ישראל‪ .‬אם נסתכל היום על‬
‫הכנסת‪ ,‬או על הפורום‪ ,‬וניגש‬
‫ונשאל אנשים איפה הם היו‬
‫לפני ‪ 20‬ו‪ 30-‬שנה ואיפה הם‬
‫היום ‪ -‬מי עלה חסר כל‪ ,‬או גדל‬
‫בשכונה דלה‪ ,‬או נפגע בשרות‬
‫צבאי וחשב שחייו נגמרו – וכל‬
‫אלו הם היום נבחרי ציבור‪ .‬אנשים‬
‫בטוח שגם אנשי השלטון‬
‫המקומי מרגישים בזאת‪ ,‬אנחנו‪,‬‬
‫שהיינו מדינה קטנה שעד לפני‬
‫כמה עשורים הכל בה התנהל‬
‫עפ"י הפתק המפורסם של‬
‫השר ספיר‪ ,‬פתק שקבע למי‬
‫לתת דירה או מי יפתח מפעל‬
‫הדברים היום מתנהלים באופן‬
‫אחר‪ .‬אני חושב שכולנו שותפים‬
‫לרצון במדינה מתוקנת בה אין‬
‫מקום לפרוטקציה‪ ,‬שחיתות‬
‫או נפוטיזם‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬אני‬
‫חושב שחצינו את גבול הטעם‬
‫הטוב עם בירוקרטיזציית יתר‬
‫ומשפטזציית יתר‪ .‬אנחנו מקשים‬
‫על עצמנו יותר מדי ונוצר מצב‬
‫שאדם שרוצה לקבל אישור‬
‫לסגירת מרפסת או הקמת עסק‬
‫עובר שבעה מדורי גיהנום דרך‬
‫החלטות ממשלה עד שלבסוף‬
‫הוא מרים ידיים‪.‬‬
‫אני חושב שלא נכון לנו לחיות‬
‫בשלטון בירוקרטי שלא מאפשר‬
‫לממש תכניות ולצערי אנחנו‬
‫עדיין שם‪ .‬כשאומרים לי 'אבל‬
‫ככה זה צריך להיות' אני אומר‬
‫בארנונה לקבוצות אוכלוסיה כאלו‬
‫ואחרות או תמיכה בקבוצות‬
‫שתמכו בנו בדרך אל השלטון‬
‫יכולות להפריע לנוהל התקין‪.‬‬
‫חקיקה ברורה בנושא רק תעזור‪.‬‬
‫האם אתה מזהה‬
‫'אופי' מיוחד לח"כים‬
‫שבאו מתוך השלטון‬
‫המקומי?‬
‫כל אחד מנבחרי הציבור מגיע עם‬
‫רקע מסוים שמתאים לתפקיד‬
‫אבל ברור שמי שהיה ראש‬
‫רשות או סגן או חבר מועצה‬
‫אצל חברי כנסת שמגיעים מהשלטון המקומי מרגישים‬
‫את המחוייבות ואת ההבנה למערכת הפוליטית ואני חושב‬
‫שזה מאוד מבורך‪ .‬התגובה שלהם לדברים היא כמעט‬
‫אינסטנקטיבית‬
‫שלא‪ .‬אני זוכר איך בסוף שנות‬
‫ה‪ 90-‬כשהייתי שר הקליטה‬
‫קידמנו נושאים רבים במסגרת‬
‫החוק והסדר הטוב‪ ,‬וללא סרבול‬
‫הבירוקרטיה‪.‬‬
‫בדרך אל חוק הרשות‬
‫במפגש פתיחת השדולה‬
‫המוניציפאלית דברנו קצת על‬
‫הנושא‪ .‬אני לא אומר אם אני בעד‬
‫או נגד החוק אבל אני כן חושב‪,‬‬
‫וגם עודדתי את האנשים בכך‬
‫שאמרתי להם שכיו"ר אסייע בכל‬
‫מה שאוכל‪ .‬אני חושב שנדרשים‬
‫גבולות הרבה יותר ברורים בין‬
‫השלטון המרכזי למקומי‪ ,‬וגבולות‬
‫אלו יעזרו לכולם‪.‬‬
‫אני חושב שיש מקום לאחריות‬
‫האישית של ראש הרשות ושל‬
‫הסגנים ושל כל מי שמבצע‪,‬‬
‫אבל נושאים אלו לא יכולים לבוא‬
‫לידי ביטוי במצב החוקי הנוכחי‪.‬‬
‫כשהדברים יהיו ברורים יותר‪,‬‬
‫הדבר יקל על התנהלות השלטון‬
‫המקומי‪ ,‬ואז‪ ,‬גם מי שסרח או‬
‫כשל ישא באחריות אישית‪.‬‬
‫החקיקה צריכה להיות מאוד‬
‫ברורה כדי שיהיה חופש פעולה‬
‫וגמישות ברשות עצמה ויהיה‬
‫קל יותר לנהל את הדברים‪.‬‬
‫כשהדברים לא ברורים מצבים‬
‫לפיהם יש החלטות על הקלות‬
‫מגיע אחרת‪ .‬אצלם מרגישים‬
‫את המחויבות וגם יש יותר הבנה‬
‫למערכת ואני חושב שזה מאוד‬
‫מבורך‪ .‬כשמדברים על תהליכים‪,‬‬
‫ואני רוצה להסביר משהו‪ ,‬לא‬
‫פעם אני רואה שהם מבינים‬
‫טוב ממני‪ .‬התגובה שלהם‬
‫לדברים‪ ,‬בדיוני ועדות כספים‬
‫או פנים למשל‪ ,‬היא כמעט‬
‫אינסטנקטיבית ואני חושב זה‬
‫מאוד רצוי‪.‬‬
‫מה דעתך על‬
‫התקציב?‬
‫הכל בעיני הוא עניין של איזונים‪.‬‬
‫הקושי שלי‪ ,‬לא פעם הוא בכך‬
‫שאני לא אוהב פוליטיזציה וחד‪-‬‬
‫צדדיות‪ .‬הכי קל לבוא ולומר‬
‫'התקציב חזירי' ולא לקצץ כלום‬
‫או לומר 'התקציב מצויין' ואז‬
‫נמצא עצמנו בתוך בור ואין מה‬
‫לעשות‪ .‬האמת כרגיל נמצאת‬
‫באמצע ובפרטים הקטנים‪.‬‬
‫במערכת הבטחון למשל יש‬
‫קיצוץ משמעותי אבל אסור‬
‫להשתגע‪ .‬זאת לא חוכמה להודיע‬
‫על קיצוץ גדול ולא ריאלי ובבוא‬
‫היום בשעה של מתיחות להחזיר‬
‫הכל‪ .‬זה מקום בו ניתן בקלות‬
‫ליפול לפופוליזם‪.‬‬
‫עיקר העבודה על התקציב‬
‫נמצאת לדעתי בחוק ההסדרים‬
‫רה"מ בנימין נתניהו ויו"ר הכנסת יולי אדלשטיין‬
‫במשק‪ ,‬שם אנחנו מנסים לראות‬
‫שהחוקים שלא שייכים לתקציב‬
‫ולחוק ההסדרים יוצאו מממנו‪ .‬יש‬
‫שם לא מעט דברים שקשורים‬
‫לסמכויות פקחים ולרפורמות‬
‫ואין להם מקום בתוך החוק‪.‬‬
‫המשרדים הם שצריכים להעביר‬
‫אותם כחקיקה ומצד שני‪ ,‬יש‬
‫בחוק ההסדרים דברים שצריכים‬
‫להעשות אחרת‪.‬‬
‫אני כן אומר שיש דברים בנוגע‬
‫לאוכלוסיה החרדית שאין בו היבט‬
‫תקציבי אלא פעולה של 'עשיית‬
‫שריר' כלפיהם‪ ,‬ואני לא בטוח‬
‫שאתן לזה יד‪.‬‬
‫שינויים‪ ,‬ביניהם לימודי ליבה‪,‬‬
‫יכולים להיות לדעתי האישית‬
‫רצויים‪ ,‬אבל אני לא חושב שהם‬
‫צריכים להעשות כמחטף באישון‬
‫לילה‪ .‬אם נהיה עסוקים במה‬
‫אנחנו לא אוהבים בקבוצה‬
‫האחרת‪ ,‬בסופו של דבר נהיה‬
‫שר חקלאות למשל‪ ,‬ולהעזר‬
‫במנהלים מקצועיים – אבל זה לא‬
‫התחום הידע שלי‪ .‬התמזל מזלי‬
‫לטפל בנושאים שאני מאמין בהם‬
‫ואוהב אותם כמו קליטת עלייה‬
‫והסברה‪ .‬להיות עבורי יו"ר הכנסת‬
‫זה תפקיד מאוד חשוב משום‬
‫שאני מטפל בדברים הרגישים‬
‫ביותר כמו לכידות חברתית‪,‬‬
‫שמירה על הדמוקרטיה ו'להיות‬
‫פה' לאזרחים שאינם באים לידי‬
‫ביטוי בקואליציה או בממשלה‪ .‬זו‬
‫זכות גדולה וכל עוד אני ממשיך‬
‫להרגיש שיש ממש בעשייה שלי‬
‫אני כאן‪ .‬לא בשביל הכבוד או‬
‫המשכורת אלא בשביל העשייה‪.‬‬
‫פניה אישית וישירה‬
‫לפורום הסגנים‬
‫"אני פונה אליכם הסגנים"‪ ,‬אומר‬
‫אדלשטיין‪" ,‬אתם שחלקכם‬
‫מכיר אותי מעבודה משותפת‬
‫הכל בעיני הוא עניין של איזונים והקושי שלי‪ ,‬לא פעם‪ ,‬הוא‬
‫בכך שאני לא אוהב פוליטיזציה וחד‪-‬צדדיות‪ .‬האמת כרגיל‬
‫נמצאת באמצע ובפרטים הקטנים‬
‫עסוקים לאיך להציק לקבוצה‬
‫האחרת וכך לא בונים תקציב‪.‬‬
‫צריך כאמור‪ ,‬לזכור את האיזונים‪.‬‬
‫מהו קסם הפוליטיקה‬
‫עבורך?‬
‫אני נמצא כאן כל עוד אני מרגיש‬
‫שאני יכול להשפיע‪ ,‬ולשנות ולו‬
‫במעט ולעזור בתחומים אותם‬
‫אני רואה כחשובים‪ .‬אני מודה‬
‫לקדוש ברוך הוא‪ .‬תמיד היה לי‬
‫מזל והצלחתי להכנס לכנסת‬
‫ולהיות בתפקידים שהם בתחום‬
‫הידע שלי‪ .‬יכולתי גם להיות‬
‫לאורך לא מעט שנים‪ ,‬ואני‬
‫פונה אליכם לא כי יש לי חברים‬
‫בקרב חברי הפורום או מתוך‬
‫כבוד אליו – אני פונה אליכם‬
‫כי אתם עושים את העבודה‬
‫האמיתית‪ ,‬האפורה לעיתים‪.‬‬
‫עבודת היום‪-‬יום שלא בהכרח‬
‫זוכה לתמונה במקומון‪ ,‬עבודה‬
‫שנעשית לעיתים גם בהתנדבות‪.‬‬
‫חשוב לי לפנות ולומר לכם‬
‫שהמעשים והמאמצים שלכם‬
‫לא חולפים מבלי שאיש אינו שם‬
‫לב‪ .‬אני‪ ,‬ועוד רבים אחרים מכירים‬
‫ומוקירים אותם"‪ˆ .‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪13‬‬
‫מודעה פרסומית‬
‫החברה לאוטומציה מקדמת את מהפיכת המידע למנהלים‬
‫ברשויות המקומיות באמצעות הטמעת מודלים על בסיס‬
‫תוכנת ‪ - QlikView‬תוכנת הבינה העסקית המובילה בעולם‬
‫בשנים האחרונות ביצעה החברה לאוטומציה מהפיכה במחשוב הרשויות המקומיות בישראל‪ ,‬עם הקמת ענן המחשוב‬
‫הגדול בארץ והטמעת מערך של פתרונות לשיפור השירות לתושב ולייעול העבודה‪ .‬כעת נכנסת החברה במלוא העוצמה‬
‫לטיפול בשיפור הניהול ברשויות המקומיות באמצעות הטמעת מודלים המבוססים על תוכנת הבינה העסקית המובילה‬
‫בעולם‪.QlikView ,‬‬
‫‪ QlickView‬מאפשרת לראשי רשויות ולמנהלים‬
‫הבכירים בהן‪ ,‬לעבור לעידן חדש של שליטה‬
‫בנעשה ברשות המקומית‪ ,‬ומקנה את היכולת‬
‫ליצור שינוי אמיתי באיכות הניהול‪.‬‬
‫החברה לאוטומציה‪ ,‬חברה הפועלת במגזר‬
‫המוניציפאלי בישראל כבר למעלה מ‪ 45 -‬שנה‪,‬‬
‫החלה בימים אלה להציע למנהלים ברשויות‬
‫מקומיות מודלים המבוססים על תוכנת ‪,QlikView‬‬
‫לאחר שחתמה עם נציגת התוכנה בישראל חברת‬
‫קליקטק‪ ,‬על הסכם שיתוף פעולה ובלעדיות‬
‫להפצה בשלטון המקומי‪ .‬מאחורי העסקה עומדת‬
‫הכוונה להטמיע ברשויות המקומיות בישראל‪,‬‬
‫תרבות חדשה של ניהול וקבלת החלטות על‬
‫בסיס שימוש נוח במיוחד במידע איכותי הנשאב‬
‫מבסיסי הנתונים המנוהלים במחשבי הרשות המקומית ומנוהלים‬
‫ב"ענן המידע" של החברה לאוטומציה‪.‬‬
‫"אנו מביאים לרשויות מקומיות את מערכת ה‪ BI -‬המובילה‬
‫בעולם‪ ,‬ועמה את הידע העצום של החברה לאוטומציה‪ ,‬אודות‬
‫תהליכי העבודה הייחודיים המאפיינים את הרשויות המקומיות‬
‫בנושאי כספים וגביה‪ ,‬חינוך‪ ,‬רווחה‪ ,‬ניהול תאגידי מים‪ ,‬ניהול‬
‫משאבי אנוש‪ ,‬ניהול מוקדים עירוניים ועוד"‪ ,‬אומר אריה מצליח‪,‬‬
‫מנכ"ל החברה לאוטומציה‪" .‬מעתה‪ ,‬אנו מניחים על שולחנם של‬
‫המנהלים הבכירים במגזר המוניציפאלי בישראל כלים מתקדמים‬
‫לקבלת החלטות המשמשים כיום מנהלים בארגונים העסקיים‬
‫הגדולים והמובילים בעולם‪.‬‬
‫מתחת לגרפים‬
‫"ראשי רשויות ומנהלים מתמודדים כיום עם חוסר בזמינות של‬
‫נתונים בעבודה היומיומית"‪ ,‬אומר מצליח‪" .‬פעמים רבות מנהלים‬
‫תלויים באחרים כדי לקבל נתונים חשובים והזמן הנדרש לקבלם‬
‫מעכב את תהליכי קבלת ההחלטות וכפועל יוצא את זמן ביצוע‬
‫המשימות‪ .‬גרוע מכך‪ ,‬לא פעם מתקבלות החלטות לפי תחושה‬
‫ואינטואיציה של מנהלים ולא תוך הסתמכות על ידע אמיתי‬
‫הנגזר מניתוח נתונים‪ .‬עם ‪ QlikView‬כל המידע הרלוונטי פרוס כל‬
‫הזמן בפני המנהל באופן מרהיב ובהיר על גבי גרפים דיאגרמות‬
‫וטבלאות פשוטים ונוחים להבנה‪ .‬בלחיצת כפתור ניתן לתחקר כל‬
‫נתון ולהבין מה חבוי מתחתיו‪ .‬ממשק המשתמש של המערכת‬
‫ידידותי במיוחד‪ ,‬ומאפשר לכל מנהל בכל רמת ידע מוקדמת‪,‬‬
‫לשלוף בקלות נתונים בעצמו"‪.‬‬
‫עם האצבע על הדופק‬
‫מעבר ליכולת לשלוף ולהציג נתונים במהירות ובצורה נוחה לקריאה‪,‬‬
‫מערכת ה‪ QlikView -‬מאפשרת למנהלים להיות עם האצבע על‬
‫הדופק ולחוש את המתרחש לרוחב הרשות המקומית‪.‬‬
‫"אנו מעוניינים להטמיע בקרב המנהלים ברשויות את היכולת‬
‫לבקר בזמן אמת את הפעילות‪ .‬באמצעות התוכנה ניתן לצפות‬
‫בשעוני בקרה המציגים באופן ברור ורציף מדדים הבוחנים את‬
‫מידת התפקוד של תהליכים ומערכות‪ ,‬ומאפשרים להגיב במהירות‬
‫כאשר מתעוררת בעיה"‪ ,‬מסביר מצליח‪" .‬לדוגמא‪ ,‬בתחום הפיננסי‪,‬‬
‫אם מתבצעת חריגה תקציבית באגף מסוים‪ ,‬הדבר יבוא לידי ביטוי‬
‫בתצוגת המנהל‪ ,‬אשר יוכל לברר במספר לחיצות עכבר מהו הגורם‬
‫לחריגה‪ .‬בנושא אחר‪ ,‬נניח וראש עיר החליט להציב את נושא‬
‫השירות לתושב בראש סדר העדיפויות‪ ,‬הוא יוכל לעקוב בצורה‬
‫שוטפת אחר מדדים כמו הזמן שעבר ממועד קבלת תלונה על‬
‫מפגע ועד לגמר הטיפול בו‪ .‬מערכת ה‪ QlikView -‬מסייעת למנהלים‬
‫להבטיח כי הדברים מתנהלים בצורה הרצויה"‪.‬‬
‫בנוסף להצגת תמונת המצב הקיימת‪ ,‬מערכת ה‪-‬‬
‫מאפשרת גם לבצע במהירות סימולציות המדמות תרחישים‬
‫שונים ומציפות את משמעויותיהם‪" .‬היכולת לבחון תרחישים בכלים‬
‫הקיימים כיום מוגבלת מאוד‪ .‬באמצעות ‪ QlikView‬אנו מספקים‬
‫יכולות חיזוי עבור המנהלים השונים‪ .‬כך לדוגמא‪ ,‬יוכל מעתה גזבר‬
‫הרשות‪ ,‬שיצטייד במודל השכר שבנתה החברה לאוטומציה על‬
‫בסיס ‪ ,QlikView‬לבדוק את ההשפעה של מימוש הסכם שכר החל‬
‫על דירוגים מסוימים של עובדים ברשות המקומית ולחזות בדיוק‬
‫רב את המשמעות התקציבית השנתית שלו‪.‬‬
‫‪QlikView‬‬
‫דעות‬
‫ראיון עם שלמה בוחבוט‪ ,‬יו"ר מרכז השלטון המקומי‬
‫מאת‪ :‬תמר פריד‬
‫השלטון המרכזי צריך להפסיק‬
‫לזלזל בשלטון המקומי‬
‫הפכנו את מרכז השלטון המקומי לבית‪ ,‬אומר שלמה בוחבוט יו"ר מרכז השלטון‬
‫המקומי‪ .‬בית שהוא לא רק של ראשי הרשוית אלא גם של הסגנים שהם חלק‬
‫בלתי נפרד מן השלטון המקומי‬
‫נדרש מהפך‬
‫ה‬
‫שלטון המקומי בישראל‬
‫מתנהל עד היום לפי‬
‫החוק המנדטורי‪ ,‬אומר‬
‫שלמה בוחבוט‪ ,‬כשכל בר דעת‬
‫מבין שזה בלתי סביר בעליל‪.‬‬
‫איך אפשר להמשיך ולנהל ערים‬
‫הרשויות המקומיות יצטרכו‬
‫לעבור מהפך רציני בקדנציה‬
‫הבאה‪ ,‬אומר בוחבוט נחרצות‪,‬‬
‫בנושא הקשר בינם לבין השלטון‬
‫המרכזי‪ .‬השלטון המרכזי אינו‬
‫יכול להמשיך ולראות את‬
‫השלטון המקומי בזלזול כפי‬
‫שרואה אותו כיום‪ .‬אנחנו הזרוע‬
‫המבצעת של המדינה‪ ,‬וכשבאים‬
‫לדבר על תקצוב כאילו ועושים‬
‫לנו טובה‪ ,‬בשעה שהרשויות הן‬
‫שמוציאות לפועל את החלטות‬
‫הממשלה בכל נושאי החיים‬
‫של אזרחי מדינת ישראל‪ .‬לכן‪,‬‬
‫הדגל החשוב ביותר בקדנציה‬
‫הבאה הוא לחוקק חוקים‬
‫לטובת השלטון המקומי כמו‬
‫חוק העיריות וחוק יסוד לשלטון‬
‫המקומי‪ .‬שינוי בחוק העיריות‬
‫בנוגע למעמד וסמכויות ראש‬
‫העיר וראשי הרשויות המקומיות‬
‫הוא דבר נדרש‪.‬‬
‫הבעיה המרכזית כיום‪ ,‬הוא‬
‫מסביר‪ ,‬שהממשלה מצד‬
‫אחד‪ ,‬מקבלת החלטות לקצץ‬
‫בתקציבים ומצד שני‪ ,‬אני מחוייב‬
‫הבעיה המרכזית כיום שהממשלה מצד אחד‪ ,‬מקבלת החלטות‬
‫לקצץ בתקציבים ומצד שני‪ ,‬אני מחוייב לתת סל שירותים‬
‫ספיציפי לאזרח‪ ,‬אבל לא נותנים לי את המשאבים לספק אותו‬
‫ורשויות מקומיות על פי חוקים‬
‫שנקבעו לפני ‪ 65‬שנה?! זה‬
‫לא יתכן‪ ,‬שצריך לחכות במשך‬
‫חודשים ארוכים או אפילו שנים‪,‬‬
‫לאישור של 'גביר' כזה או אחר‬
‫כדי לשנות חזות בית או עיר‪ ,‬או‬
‫להיות תלויים בחוק עזר עירוני‬
‫בנוגע לניקיון הרחובות‪.‬‬
‫לתת סל שירותים ספיציפי‬
‫לאזרח‪ ,‬אבל לא נותנים לי את‬
‫המשאבים לספק אותו‪.‬‬
‫צריכים לקבוע דירוג לסמכויות‬
‫הרשויות‪ ,‬הרי ידוע כי ככל‬
‫שהרשות עצמאית יותר היא‬
‫צריכה פחות רגלוציה של‬
‫המדינה‪ .‬חייבים לנתק תחומים‬
‫מסויימים מן הזיקה למדינה‪ ,‬כמו‬
‫למשל‪ ,‬אני לא מבין למה נושא‬
‫התעבורה בתוך עיר אינו בתחום‬
‫הפיקוח העירוני‪.‬‬
‫הניסיון מוכיח שסגנים הלויאלים‬
‫לראש העיר לאורך זמן‪ ,‬גם‬
‫מכהנים בתפקידם שנים ארוכות‪.‬‬
‫הדגל החשוב ביותר בקדנציה הבאה הוא לחוקק חוקים‬
‫לטובת השלטון המקומי כמו חוק העיריות וחוק יסוד‬
‫לשלטון המקומי‬
‫להמשיך לקדנציה נוספת‬
‫שביתה? או לא שביתה?‬
‫אורי בוסקילה ואנוכי‪ ,‬הוא מצהיר‪,‬‬
‫רואים עין בעין את התפתחות‬
‫המרכז השלטון המקומי‪ ,‬ואני‬
‫מאמין שבקדנציה הבאה‪ ,‬נוכל‬
‫לעשות עוד הרבה יותר‪ .‬אני‬
‫מאוד רוצה להמשיך בתפקיד‪.‬‬
‫בקדנציה הראשונה לומדים‬
‫'מי נגד מי' ועושים שינויים‬
‫רבים ומרחיקי לכת בתפיסת‬
‫העולם של הארגון ואף פעם לא‬
‫מספיקים לעשות הכל‪ .‬בקדנציה‬
‫השנייה אתה מיד קופץ למים‬
‫ומתחיל לשחות‪.‬‬
‫כשהיה חשש שלא נראה‬
‫שינוי בהיקף התקציב לרשויות‬
‫המקומיות המתוכנן לשנת‬
‫‪ ,2013‬הודענו ש'נלך על כל‬
‫הקופה' ונשבית את כל מדינת‬
‫ישראל‪ .‬הסיבה לכך היא שאנחנו‪,‬‬
‫כמנהיגים מקומיים‪ ,‬נושאים‬
‫באחריות להגן על התושבים‬
‫ולא ניתן לפגוע בחלשים‪.‬‬
‫הסגן – עזר כנגד‬
‫אני שמח‪ ,‬הוא חותם את דבריו‪,‬‬
‫שבקדנציה הזו עשינו מהפכות‬
‫בשלטון המקומי וקרבנו הרבה‬
‫פורומים ולמעשה הפכנו את‬
‫מרכז השלטון המקומי לבית‪.‬‬
‫בית שהוא לא רק של ראשי‬
‫הרשוית אלא גם של הסגנים‪ .‬אני‬
‫רואה בסגנים חלק בלתי נפרד‬
‫מהנהגת השלטון המקומי‪' ,‬עזר‬
‫כנגדו' הוא מוסיף בחיוך‪ .‬כל מה‬
‫שקשור לראש העיר רלוונטי גם‬
‫לסגנו ואין חוק אחד לראש העיר‬
‫וחוק אחר לסגן‪ .‬לכן‪ ,‬ככל שנחזק‬
‫את מעמד ראש העיר אנחנו‬
‫מחזקים למעשה גם את הסגנים‪.‬‬
‫אורי בוסקילה ואנוכי רואים‬
‫עין בעין את התפתחות‬
‫המרכז השלטון המקומי‪ ,‬ואני‬
‫מאמין שבקדנציה הבאה‪,‬‬
‫נוכל לעשות עוד הרבה יותר‬
‫לשמחתנו‪ ,‬הצלחנו למנוע קיצוץ‬
‫שהיה ממוטט את הפריפריה‬
‫ואת שירותי הרווחה והחינוך‬
‫בכל הארץ‪ .‬אנחנו יודעים שאם‬
‫הקיצוצים היו חלים‪ ,‬האדם‬
‫העובד היה זה שמשלם עליהם‬
‫ואת זה ביקשנו למנוע‪ .‬הוכחנו‬
‫כי פעולה משותפת ומתואמת‬
‫מביאה הישגים‪ .‬אני מקווה‬
‫שההידברות הפורייה עם האוצר‬
‫תפתח פרק חדש של תיאום יעיל‬
‫בין הממשלה לשלטון המקומי‪.‬‬
‫היעד הבא שלנו‪ :‬הוזלת מחירי‬
‫המים‪ˆ .‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪15‬‬
‫חזון למעשה – מסגן לראש ראשות‬
‫אליהו שבירו‪ ,‬ראש העיר אריאל‬
‫"אריאל היא ביתי וזו תמצית אחריותי"‬
‫לאחר שעמד בראש האופוזיציה במועצת עיריית אריאל‪ ,‬חבר לרון נחמן ז"ל כסגן‬
‫ומ"מ‪ ,‬נבחר אליהו שבירו לעמוד בראש העירייה עד לבחירות‬
‫אריאל הכתה שורשים באדמת‬
‫הטרשים של השומרון והיא עיר‬
‫ואם בישראל שקנתה את תוארה‬
‫כבירת השומרון בזכות‪ .‬מתפתחת‬
‫בה אוניברסיטה מעטירה‪ ,‬היא‬
‫קריה תוססת בעלת אופי מיוחד‬
‫עם תרבות‪ ,‬מסחר ותעשייה‬
‫וגידלתי בה עם זוגתי אוריה את‬
‫שלושת ילדינו‪ .‬העיר היא יצירתם‬
‫והגשמת חלומם של רון נחמן ז"ל‪,‬‬
‫שהנהיג אותה בלהט כשלושה‬
‫עשורים‪ ,‬עם חברים רבים לדרך‪.‬‬
‫שורשי העשייה נטועים בשנות‬
‫ה‪ 70-‬והגזע איתן אך המציאות‬
‫השתנתה ואיתה רבים מהאתגרים‬
‫העתידיים‪ .‬מעולם לא הסתרתי את‬
‫חילוקי הדעות שלי עם רון ובמיוחד‬
‫בנושאי החינוך‪ ,‬איכות השירות‬
‫לתושב ושקיפותו ועובדה היא כי‬
‫אריאל מזדקנת וצעיריה עוזבים‪.‬‬
‫לשמר את הקיים‬
‫חובתי הבסיסית היא שימור‬
‫הקיים כשבצידה אחריות רחבה‬
‫ושותפים לה רוב חברי המועצה‬
‫וקשת רחבה של תושבים מדור‬
‫המקימים‪ .‬החינוך כבר עובר שינוי‬
‫דרמטי וכוונתנו להשלים תוכנית‬
‫לטווח ארוך‪ ,‬לשדרג את הישגי‬
‫המערכת מגיל שלוש ועד לסיום‬
‫התואר הראשון ולמסד שיתוף‬
‫פעולה רחב עם האוניברסיטה‬
‫שלנו‪ .‬אריאל צריכה ותהיה עיר‬
‫מובילה בחינוך‪ .‬עלינו לדאוג לכך‬
‫שצעיריה יחזרו אליה ולהציע להם‬
‫איכות חיים וגאווה המושתתת‬
‫על עשייה אטרקטיבית‪ .‬רעיונות‬
‫מצויינים וניירות עמדה כבר קיימים‬
‫ואנו הופכים אותם לתוכניות פעולה‬
‫כדי לגייס את שיתוף הפעולה של‬
‫משרדי הממשלה החדשה‪.‬‬
‫אריאל‪ :‬קונצנזוס שזקוק‬
‫לחיזוק‬
‫האמריקאים מבקשים להאיץ‬
‫את המו"מ עם הפלסטינאים‪.‬‬
‫אריאל נמצאת בקונצנזוס הזקוק‬
‫לתחזוקה וטיפוח מתמידים‪ ,‬לפיכך‬
‫עלינו ליצור 'ערכת כלים' אורבניים‬
‫המחדשת ומאיצה את ההשרשה‬
‫ואת איכותה גם בראייה אזורית‬
‫מעשית של צרכי האוכלוסייה‬
‫הפלסטינית לטווח הבינוני‬
‫והארוך‪ .‬אמונתי היא שאפשר‬
‫לחיות בשלום ובשכנות טובה‪.‬‬
‫פיתוחה של אריאל וחיזוק שורשיה‬
‫מחייב הנהגה שתשכיל להתמודד‬
‫עם המציאות באחריות‪ ,‬אמינות‬
‫וראייה מפוקחת של האתגרים‪.‬‬
‫שרי הממשלה הם שותפים בכירים‬
‫לדרך‪ .‬גם בעת קיצוצים אריאל‬
‫צריכה להיות בסדר העדיפויות‬
‫הלאומי‪ .‬זוהי גם צוואתו הערכית‬
‫של רון‪.‬‬
‫קיימת בעיר מנהיגות ראויה וכולנו‬
‫נחושים להוביל את אריאל אל עבר‬
‫העתיד ולהגשים את החזון העירוני‬
‫המתעדכן ביצירתיות ומעוף עם‬
‫שקיפות ושותפות אמת של כל‬
‫התושבים‪.‬‬
‫אריאל היא ביתי‪ ,‬בלב מדינת ישראל‬
‫וזו תמצית אחריותי הציבורית‬
‫והאישית כראשון בין שווים!‬
‫יהונתן יסעור‪ ,‬ראש העיר הרצליה‬
‫"אתגר עם עומס עשייה ואחריות כבדה"‬
‫יהונתן יסעור‪ ,‬ראש עיריית הרצליה מתכנן שדרוג פיתוח תחומי ליבה‪ .‬חינוך‪ ,‬תחבורה‬
‫בת קיימא ותשתיות הן רק חלק מהתוכניות‬
‫לאחר ‪ 14‬שנים בהן זכיתי לכהן‬
‫כסגן וכמ"מ של ראש העירייה‬
‫היוצאת‪ ,‬יעל גרמן‪ ,‬נבחרתי על‬
‫ידי מועצת העיר לכהן כראש‬
‫העירייה‪ .‬על אף ניסיוני הרב בעשייה‬
‫הציבורית‪ ,‬כניסתי לתפקיד לוותה‬
‫בהתרגשות רבה ובהבנה כי כראש‬
‫המערכת יהיה עליי לקבל החלטות‬
‫לא פשוטות ולתעדף‪ ,‬באופן יומיומי‪,‬‬
‫צרכים מסוימים על פני אחרים‪,‬‬
‫על מנת לשרת נאמנה את כלל‬
‫התושבים‪.‬‬
‫בשבועות הראשונים נדרשתי‬
‫להעמיק ידע במספר תחומים בהם‬
‫הייתה לי נגיעה מועטה בתפקידי‬
‫הקודם ולשלב בין ההתנהלות‬
‫העירונית השוטפת לבין התנעת‬
‫תוכניות ארוכות טווח‪ ,‬הנגזרות‬
‫מחזוני לעיר‪ .‬בהיבט הזה‪ ,‬עומס‬
‫‪16‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫העשייה וכובד האחריות המוטלת‬
‫עליי כראש העירייה מהווים עבורי‬
‫אתגר‪ .‬לשמחתי‪ ,‬היכרותי עם‬
‫מנהלי ועובדי העירייה‪ ,‬המחויבות‬
‫שלהם והמסירות הרבה לעבודתם‪,‬‬
‫מסייעים בידיי לקדם את השאיפה‬
‫המרכזית שלי‪ :‬להעניק איכות חיים‬
‫גבוהה ושווה לכל תושבי הרצליה‪.‬‬
‫על מנת לעמוד ביעד שאפתני זה‬
‫הגדרתי מספר תחומי ליבה אליהם‬
‫ארכז את עבודת העירייה‪:‬‬
‫חינוך‬
‫• החלת תכנית חומש למערכת‬
‫החינוך העירונית‪.‬‬
‫• שילוב ההורים בתהליך התכנון‪.‬‬
‫• בניית מוסדות חינוך חדשים‪,‬‬
‫לרבות מעונות יום עירוניים‪.‬‬
‫שיפור פני העיר‬
‫• הפעלת סיירת פיקוח‪ ,‬תחזוקה‬
‫ותיקון ליקויים‪.‬‬
‫• חיזוקו של השיטור הקהילתי‬
‫המשולב‪.‬‬
‫• תגבור המוקד העירוני וייעול זמן‬
‫התגובות לפניות‪.‬‬
‫שדרוג התשתיות העירוניות‬
‫• שיפוץ תשתית רחובות וכבישים‪.‬‬
‫• סנכרון פרויקטים וצמצום זמן‬
‫העבודות‪.‬‬
‫• יידוע ושיתוף הציבור בפרויקטים‬
‫מרכזיים‪.‬‬
‫העצמת תחומי הספורט‪,‬‬
‫התרבות והפנאי‬
‫• בניית מתקני ספורט עירוניים‪.‬‬
‫• העמקת והרחבת תכניות‬
‫התרבות במתנ"סים‪ ,‬בפארק‪,‬‬
‫במרינה וברחבי העיר‪.‬‬
‫• פיתוח חוף הים והוספת‬
‫אטרקציות תיירותיות‪.‬‬
‫פיתוח תחבורה בת קיימא‬
‫• הקמת מערך השכרת אופניים‪.‬‬
‫• המשך פיתוח שבילי אופניים‪.‬‬
‫• שדרוג מערך התחבורה‬
‫הציבורית‪.‬‬
‫התחדשות עירונית‬
‫• פיתוח מתחמי מגורים חדשים‬
‫ושדרוג שכונות ותיקות‪.‬‬
‫• הרחבת הבנייה במסגרת תמ"א‬
‫‪ 38‬וקידום תכניות לפינוי ובינוי‪.‬‬
‫• פרויקטים ייעודיים לדור ההמשך‪.‬‬
‫אני משוכנע כי בשילוב כוחות‬
‫אמיתי עם חבריי למועצת העיר‬
‫ובשיתוף הציבור הרחב נוכל‬
‫להמשיך ולהצעיד את הרצליה‬
‫בדרך הנכונה‪.‬‬
‫אלי ברונשטיין‪ ,‬ראש העיר דימונה‬
‫"לשרת באוזניים כרויות את רצונות הציבור"‬
‫רבות הן התוכניות העתידיות‪ ,‬אומר אלי ברונשטיין ראש עיריית דימונה‪ ,‬ביניהן חזון‬
‫מכללת הסייבר‪ ,‬המשך תנופת הבינוי וניצול מעבר צה"ל לנגב‬
‫כשראש העיר בעבר‪ ,‬מאיר כהן‪,‬‬
‫נבחר לכנסת מטעם רשימת 'יש‬
‫עתיד'‪ ,‬היה זה אך טבעי‪ ,‬וכך גם‬
‫חשבו חברי מועצת העיר כשבחרו‬
‫בי פה אחד‪ ,‬לשמש כראש העיר‬
‫דימונה‪ .‬עד למועד זה שימשתי‬
‫בתפקיד מ"מ ראש העיר‪.‬‬
‫מה השתנה?‬
‫כיום‪ ,‬ההכרעות הסופיות‪ ,‬למרות‬
‫ההתייעצויות הן מטבע הדברים‬
‫שלי בלבד‪.‬‬
‫הניסיון הקודם שלי ברשות מסייע‬
‫בידי להכנס באופן חלק לתפקיד‬
‫החדש ‪ -‬הייתי ממונה על ‪ 6‬תיקים‪/‬‬
‫אגפים‪ 2 ,‬תאגידים עירוניים ועל‬
‫החברה הכלכלית העירונית‬
‫וההכרות והתמקדות בקידום‬
‫העבודה באגפים אלה תורמות‬
‫לי כיום‪ .‬לתחום אחריותי נוסף גם‬
‫אגף החינוך אותו אני לומד כיום‬
‫לעומק בשילוב ביקורים בשטח‪.‬‬
‫אגף החינוך כולל כ‪ 1,000-‬מורים‬
‫קרוב ל‪ 80-‬גננות ו‪ 100-‬סייעות‬
‫העוסקים במלאכת הקודש של‬
‫חינוך ועיצוב דור העתיד‪10,000 :‬‬
‫תלמידים‪ ,‬עליהם יש להוסיף את‬
‫הקשר והמגע עם ועדי ההורים‪.‬‬
‫תפקידו של ראש הרשות‬
‫כראש רשות הינך מנתב ומפקח‬
‫מלמעלה על מלאכת העשייה בכל‬
‫האגפים תוך חתירה להתקדמות‬
‫וליישום תוכניות עכשוויות ועתידיות‬
‫ובשיתוף הדוק עם ראשי המנהלות‬
‫וראשי האגפים‪ .‬במסגרת התפקיד‬
‫יש יותר אירועים משפחתיים כאלה‬
‫ואחרים שדורשים את נוכחות ראש‬
‫הרשות בהם אתה חש את הלך‬
‫הרוחות‪ ,‬ונמצא במגע בלתי אמצעי‬
‫עם הציבור‪ .‬אתה חש אותו‪ ,‬שומע‬
‫אותו ונותן מענה אמיתי לצרכיו‪.‬‬
‫העיסוק והשליחות הציבורית‪,‬‬
‫ומעל לכל האחריות להתנהלותה‬
‫התקינה והסדירה של הרשות לא‬
‫מותירים זמן רב לבית ולמשפחה‬
‫ועלי להודות לאל על ההבנה‬
‫הסובלנות והסבלנות של אשתי וילדי‬
‫התומכים בי ונותנים לי רוח גבית‬
‫בשירות טובת הציבור והקהילה‪.‬‬
‫תכנית עבודה לקדנציה הקרובה‬
‫רבות הן התוכניות העתידיות‬
‫שמטרתן הגשמה שכולה טובת‬
‫העיר ותושביה ודי אם אזכיר את‬
‫חזון מכללת הסייבר שעתידה‬
‫לקום; המשך תנופת הבינוי‬
‫וניצול איכותי של מעבר צה"ל‬
‫לנגב לחיזוק התעסוקה והורדת‬
‫עקומת האבטלה ומשיכת‬
‫משפחות איכותיות ומבוססות‬
‫לעיר; הרחבת וטיפוח התרבות‬
‫ותרבות הפנאי תוך השקעה‬
‫במערכת החינוך הטובה של העיר‬
‫ששמה הולך לפניה בחדשנות‬
‫וקידום יוזמות חינוכיות‪.‬‬
‫נעשה הכל וב"ה גם נצליח‬
‫חרף חרב הקיצוצים המונפת‪.‬‬
‫נבחרתי לשרת את הציבור‬
‫ואמשיך לעשות זאת כשאוזני‬
‫כרויה לרחשיו ולרצונותיו ואעשה‬
‫ככול אשר לאל ידי לרווחת וטובת‬
‫תושבי בעיר‪.‬‬
‫אברהם רובינשטיין‪ ,‬ראש העיר בני‪-‬ברק‬
‫"עמוס באתגרים ומעשים למען הכלל והפרט"‬
‫אברהם רובינשטיין‪ ,‬ראש עיריית בני‪-‬ברק‪ ,‬מאמין כי שיתוף פעולה בין כל הגורמים בתוך‬
‫העירייה ועם השדרה הפוליטית‪ ,‬היא הדרך הנכונה לניהול עיר‬
‫במשך ‪ 14‬השנים בטרם נבחרתי‬
‫לפני חודשים אחדים לראשות‬
‫עיריית בני‪-‬ברק‪ ,‬מילאתי את‬
‫תפקיד סגן ראש העירייה‪ .‬בחלק‬
‫מהתקופה הייתי סגן רה"ע בשכר‪,‬‬
‫ובחלק אחר‪ ,‬סגן רה"ע בתואר‪,‬‬
‫ברם‪ ,‬אין ספק שאותן שנים‪ ,‬כולל‬
‫שנות הסגנות בתואר‪ ,‬היו בעבורי‬
‫מכשיר הכנה ראוי ומועיל לתפקיד‬
‫ראש העירייה‪.‬‬
‫הבנתי בבוקר שלאחר הבחירות‬
‫שהואיל והייתי סגן רה"ע מאותה‬
‫סיעה‪ ,‬לא מן הנמנע שאצטרך‬
‫להיכנס לתפקיד החדש ולפעול‬
‫לא כסגן בעיר בת ‪178,800‬‬
‫תושבים והעשירית בגודלה בין ערי‬
‫הארץ‪ ,‬אלא כאיש שעליו מוטלת‬
‫המשימה המרכזית וירבוץ עליו‬
‫העול העיקרי בתפקיד רב‪-‬תחומי‬
‫זה‪ .‬ואכן‪ ,‬נבחרתי פה אחד ע"י‬
‫חברי מועצת העירייה‪.‬‬
‫הפתעה עם קבלת התפקיד‬
‫כניסתי לתפקיד היתה פתאומית עשייה מלאת חדווה‬
‫למדי‪ ,‬שכן איש כמעט לא צפה ויצרתיות‬
‫שרשימת יהדות התורה תקבל‬
‫‪ 7‬מנדטים בכנסת‪ ,‬ושקודמי‬
‫לתפקיד‪ ,‬הרב יעקב אשר הוצב‬
‫במקום ה‪ 7-‬ברשימה אכן יבחר‬
‫כח"כ‪ .‬אבל‪ ,‬כשכל זה קרה‬
‫כידוע‪ ,‬ראש העירייה‪ ,‬בניגוד‬
‫לנבחרים רבים בתחומים אחרים‪,‬‬
‫עוסק במגוון נרחב ביותר של‬
‫נושאים כחינוך‪ ,‬נוער‪ ,‬רווחה‪,‬‬
‫תברואה‪ ,‬בריאות‪ ,‬הנדסה‪,‬‬
‫תשתיות‪ ,‬ארנונה ובעצם‪ ,‬במה‬
‫לא‪ ,‬והוא אכן זקוק לברכת שמים‬
‫מרובה ולעבודה יומיומית קשה‬
‫וארוכה משעות השחר ועד שעות‬
‫לילה מאוחרות‪ ,‬שאיש אינו יכול‬
‫לצפות מתי תסתיים‪.‬‬
‫אך לצד העול והנטל הגדולים שבה‬
‫זהו תפקיד מלא יצירתיות וחדוות‬
‫עשיה‪ .‬מדי בוקר‪ ,‬מאז שאתה‬
‫דורך על מפתן חדר רה"ע‪ ,‬אתה‬
‫חש שידיך מלאות פעילות‪ ,‬וכל‬
‫דקה משעות היממה אתה עמוס‬
‫באתגרים ובמעשים למען הכלל‬
‫והפרט‪ ,‬וכפי שידוע לכל אחד‬
‫מאיתנו‪ ,‬שאנו ראשי העיריות‬
‫והמועצות‪ ,‬המ"מ והסגנים‪ ,‬עומדים‬
‫בחזית הראשונה למול התושבים‬
‫ונחשפים ישירות לצרכיהם‪,‬‬
‫למשאלותיהם ולדרישותיהם‪.‬‬
‫ומעל לכל – שיתוף פעולה‬
‫האתגרים רבים ולא אחת‬
‫מורכבים‪ ,‬מאחר והם בנויים‬
‫משורה ארוכה של נושאים‪,‬‬
‫לעיתים תקציביים ולפעמים‬
‫ניהוליים‪ ,‬או ארגוניים ואחרים‪ ,‬אך‬
‫מאז כניסתי לתפקיד אני משתדל‬
‫לפעול בכלל מרכזי אחד‪ -‬לשתף‬
‫פעולה‪ ,‬באופן מלא וקבוע‪ ,‬הן‬
‫עם השדרה הפוליטית והן עם‬
‫הצוות העירוני המקצועי‪ .‬ברור‬
‫לי כי פעילות בדרך של שיתוף‬
‫פעולה על כל היבטיו אחריתה‬
‫ברכה ואינה מצריכה חרטה‪ ,‬וכפי‬
‫שלימדונו חז"ל‪" :‬ואהבת לרעך‬
‫כמוך‪ -‬זהו כלל גדול בתורה"‪.‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪17‬‬
‫חזון למעשה – מסגן לראש ראשות‬
‫חסארמה מוסטפא‪ ,‬ראש הרשות בענה‬
‫"החזון הוא לפתח פרוייקטים חיוניים לתושבים"‬
‫חסארמה מוסטפא‪ ,‬מי שהיה סגן מ"מ ראש הרשות בענה מספר על האתגרים‬
‫בתפקיד החדש ועל התנגדותו התקיפה למיקום החדש של המחלף על כביש ‪85‬‬
‫אתגרים חדשים‬
‫‪ 3‬שנים הייתי סגן מ"מ ראש‬
‫הרשות בענה כשבאוק' ‪2012‬‬
‫התפטר ראש הרשות בשל‬
‫מחלה‪ .‬מתוקף היותי מ"מ נכנסתי‬
‫לתפקיד ונבחרתי פה אחד ע"י חברי‬
‫המועצה להמשיך ולכהן כראש‬
‫הרשות עד הבחירות הקרובות‪.‬‬
‫בחזרה לרשות עצמאית‬
‫לשמחתי‪ ,‬הצלחנו לבטל את חוק‬
‫הרשויות העצמאיות‪ ,‬לפיו‪ ,‬נעשה‬
‫איחוד בין הישובים בענה‪ ,‬דיר אל‬
‫אסד ומג'דל כרום לעירייה אחת‬
‫בשם עיריית אל‪-‬שאג'ור‪ .‬הפירוק‬
‫גרם לבעיות וגרעונות ואני מטפל‬
‫בהן בנוסף לעבודה השוטפת‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪ .1‬לאחר הפירוק נוצר מצב לפיו‬
‫ישנם תפקידים סטטוריים שאינם‬
‫מאויישים‪ .‬לצערי‪ ,‬לא נספיק‬
‫לאייש אותם לפני הבחירות‪.‬‬
‫בינתיים הפקידות‪ ,‬כולל אני‪,‬‬
‫מבצעים יותר מתפקיד אחד‪.‬‬
‫‪ .2‬תוכנית ההבראה של המועצה‬
‫החדשה עדיין לא הושלמה ולא‬
‫הועברו אלינו מענקי ההתייעלות‬
‫הנדרשים‪ .‬סיימנו את סקר‬
‫הנכסים והעלנו את גביית‬
‫המסיים עד ‪.70%‬‬
‫‪ .3‬עיקולים וחובות לנושים‬
‫וספקים שקיימים כתוצאה מהליך‬
‫הפירוק עדיין לא שולמו‪.‬‬
‫‪ .4‬אנחנו מטפלים בפרויקטים‬
‫מתוכננים שנמצאים בשלבי‬
‫הכנה שונים לקראת ביצוע‪:‬‬
‫תוכניות מפורטות ותוכניות‬
‫מתאר‪ ,‬אישור משרדי ממשלה‪,‬‬
‫סיום הדרישות והאישורים‬
‫הסופיים ויציאה למכרזים של‬
‫בניית ‪ 4‬יחידות גני ילדים‪ ,‬ספריה‪,‬‬
‫סלילת כבישים חדשים‪ ,‬הקמת‬
‫בית קברות‪ ,‬הקמת ‪ 9‬כיתות‬
‫לימוד‪.‬‬
‫מתוכנן להיות על אדמות פרטיות‬
‫שהיו מיועדות לפיתוח תשתית‬
‫עתידית של הכפר‪ .‬אנחנו מציעים‬
‫חלופה דרומית‪ .‬עירבתי את יו"ר‬
‫מרכז השלטון המקומי ונשלח‬
‫מכתב לח"כים הרלבנטיים‪ .‬אם‬
‫יהיה צורך נקיים הפגנות ונחסום‬
‫את הכביש‪.‬‬
‫בעייה של מחלף‬
‫חזון לעתיד‬
‫נושא המחלף שמתוכנן לקום על‬
‫כביש ‪ ,85‬לצורך מעבר הרכבת‬
‫לכרמיאל‪ ,‬מאוד מדאיג אותנו ואני‬
‫רואה זאת בחומרה רבה‪ .‬בתכנון‬
‫הקיים יש פגיעה באדמות הכפר‬
‫מצפון‪ ,‬זו תכנית הרסנית שתפגע‬
‫קודם כל בכניסה הראשית‬
‫וההיסטורית לכפר שקיימת עוד‬
‫מימי העות'מאנים‪ .‬מחלף זה‬
‫מדובר בכפר שמצבו הסוציו‪-‬‬
‫אוקונומי ירוד‪ .‬אנחנו בדירוג ‪2‬‬
‫ורוב התושבים מקבלים אבטחת‬
‫הכנסה‪ .‬אין אצלנו איזור תעשייה‬
‫וגם המענק האיזורי עומד‬
‫בסכנת ביטול‪ .‬לפיכך‪ ,‬החזון הוא‬
‫להסדיר את כל הדורש טיפול‬
‫לפתח פרוייקטים חיוניים ולזכות‬
‫בחלוקת מגרשים לזוגות צעירים‪.‬‬
‫תכניית הכנס השנתי ‪2013‬‬
‫ההשתלמות השנתית לפורום הסגנים ומ"מ ראשי הרשויות המ‬
‫‪ 26-28‬מאי ‪ ,2013‬י"ז סיון תשע"ג‪,‬‬
‫יום ראשון ‪ 26 -‬במאי ‪ ,2013‬י"ז סיון תשע"ג‪:‬‬
‫‪13:00‬‬
‫התכנסות‪ ,‬רישום‪ ,‬קליטה וארוחת צהריים‬
‫‪14:00‬‬
‫קבלת חדרים‬
‫‪14:30-15:30‬‬
‫ארוחת צהריים קלה‬
‫‪ 17:20-17:00‬פתיחה ארגונית ועדכוני פעילות הפורום ‪-‬‬
‫מר אסי לוי‪ ,‬מ"מ סגן ראש מועצת קרני שומרון‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫גב' חן ינקוביץ‪-‬עזרא‪ ,‬מנכ"לית פורום הסגנים‬
‫‬
‫מר אורן שטראוס מנכ"ל חברת חיבורים הפקות‬
‫‬
‫‪17:30-17:20‬‬
‫הצגת פעילות מנהל קשרי חוץ במרכז השלטון המקומי ‪-‬‬
‫גב רות וסרמן לנדה סמנכ"ל קשרי חוץ המרכז לשלטון מקומי‬
‫ברשות‪:‬‬
‫‪18:00-17:30‬‬
‫הפסקת קפה ועוגה‬
‫‪ 20:00-18:00‬ערב הפתיחה החגיגית ‪-‬‬
‫עו"ד רועי כהן‪ ,‬גזבר הפורום וסגן ראש עיריית חולון לשעבר‬
‫מנחה‪:‬‬
‫הרה"ג יונה יחיאל מצגר שליט''א‪ ,‬הרב הראשי לישראל‬
‫‬
‫חה"כ גדעון סער‪ ,‬שר הפנים‬
‫‬
‫חה"כ הרב שי פירון‪ ,‬שר החינוך‬
‫‬
‫חה"כ נפתלי בנט‪ ,‬שר הכלכלה והמסחר‬
‫‬
‫חה"כ יולי (יואל) אדלשטיין ‪ -‬יו"ר הכנסת‬
‫‬
‫חה"כ אלי בן דהן‪ ,‬סגן שר במשרד לשירותי דת‬
‫‬
‫חה"כ פאינה קירשנבאום – סגנית שר הפנים‬
‫‬
‫ח"כ אריה דרעי – יו"ר ש"ס‬
‫‬
‫חה"כ מרדכי יוגב – הבית היהודי חבר בוועדת החוץ וביטחון‬
‫‬
‫חה"כ הרב יעקב אשר‪ ,‬יו"ר השדולה המוניציפאלית בכנסת‬
‫‬
‫מר ניר ברקת – ראש עיריית ירושלים‬
‫‬
‫מר שמוליק ריפמן‪ ,‬יו"ר מרכז המועצות האזוריות וראש מועצת רמת נגב‬
‫‬
‫מר אבירם כהן – ראש מועצת הר הדר‬
‫‬
‫מר אלי דדון ‪ -‬מנכ"ל מפעל הפיס‬
‫‬
‫מר אורי בוסקילה‪ ,‬יו"ר פורום סגנים ומ"מ ראש עירית בת‪-‬ים‬
‫‬
‫מר משה אלקסלסי‪ ,‬יו"ר החברה לאוטומציה‬
‫‬
‫מר משה קלאצ'ין‪ ,‬יו"ר בנק דקסיה‬
‫‬
‫מר שאול מזרחי‪ ,‬יו"ר החברה למשק וכלכלה‬
‫‬
‫מר אפי שטנצלר‪ ,‬יו"ר קרן קיימת לישראל‬
‫‬
‫מר דוד קאפח – מנכ"ל בנק דקסיה‬
‫‬
‫‪20:00‬‬
‫ארוחת ערב‬
‫‪21:30‬‬
‫מופע במלון‬
‫יום שני ‪ 27 -‬במאי ‪ ,2013‬י"ח סיון תשע"ג‪:‬‬
‫‪07:00‬‬
‫תפילת שחרית‬
‫‪10:00-07:30‬‬
‫ארוחת בוקר‬
‫‪ 11:15-10:00‬הרצאה בנושא "שפת גוף ועמידה מול קהל" ‪ -‬רכישת מיומנות להעברת מסרים ולשכנוע‬
‫מר אבינעם הדס‪ ,‬מבכירי מאמני התקשורת בישראל‬
‫בראשות‪:‬‬
‫מר אביאל אברמוביץ סגן ראש עיריית הוד השרון‪ -‬מאמן אישי של בכירים במגזר הציבורי בישראל‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫מר אסף דעבול סגן ראש עיריית ראשון לציון לשעבר‬
‫בהשתתפות‪:‬‬
‫מר ורדי בושרי סגן ראש עיריית יהוד מונוסון‬
‫‬
‫‪11:30-11:15‬‬
‫הפסקת קפה ועוגה‬
‫‪ 12:00-11:30‬פאנל "חשיבות קרן ההשתלמות "רום" לעובדי הרשויות המקומיות"‬
‫עו"ד גיל בר‪-‬טל‪ ,‬מנכ"ל קרן רום‬
‫בראשות‪:‬‬
‫מר תמיר פלג‪ ,‬סמנכ"ל קרן רום‬
‫‬
‫מר זוהר נוימרק‪ ,‬מ"מ ראש עיריית חולון‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫מקומיות בנושא‪ :‬מנהיגות מוניציפאלית בחברה הישראלית‬
‫‪ ,‬מלון "קראון פלאזה" ירושלים‬
‫‪ 13:30-12:00‬פאנל ראשי רשויות – מסגן לראש רשות "מחזון למעשה"‬
‫מר אורי בוסקילה‪ ,‬מ"מ ראש עיריית בת ים ויו"ר פורום סגנים‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫בהשתתפות‪ :‬מר אלי בורשטיין‪ ,‬ראש עיריית דימונה‬
‫מר אלי שבירו‪ ,‬ראש עיריית אריאל‬
‫‬
‫מר יהונתן יסעור‪ ,‬ראש עיריית הרצליה‬
‫‬
‫מר אברהם רובינשטיין‪ ,‬ראש עיריית בני ברק‬
‫‬
‫‪17:00-13:30‬‬
‫ארוחת צהריים והפסקה‬
‫‪ 18:15-17:00‬פאנל בנושא‪ :‬החברה בישראל עם אנשי התקשורת גיא מרוז ואורלי ולנאי‬
‫מר אלי דלל מ"מ ראש עיריית נתניה‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫מר ארנון גלעדי משנה לראש עיריית תל‪-‬אביב יפו‬
‫בהשתתפות‪:‬‬
‫מר מימון טולדנו מ"מ ראש עיריית קריית אתא‬
‫‬
‫גב' מרינט וקנין סגנית ראש עיריית דימונה‬
‫‬
‫מר דוד גבאי סגן ראש עיריית קרית טבעון‬
‫‬
‫‪18:45-18:15‬‬
‫פאנל בנושא‪ :‬חשיבות העסקים הקטנים ברשויות המקומיות‬
‫מר דוד ביטן סגן ראש עיריית ראשון לציון‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫בהשתתפות‪ :‬גב' לילך אשר טופינסקי – מנהלת החטיבה הקמעונית בנק הפועלים‬
‫‪19:00-18:45‬‬
‫הפסקת קפה ועוגה‬
‫‪ 20:15-19:00‬פאנל בנושא‪ :‬קירוב לבבות‬
‫מר עמרם כנפו – סגן ראש עיריית אשדוד‬
‫בראשות‪:‬‬
‫יו"ר המושב‪ :‬עו"ד באסל דראושה סגן ראש מועצת אכסאל‬
‫‬
‫מר עמרם בן דוד‪ -‬סגן ראש עיריית אשקלון ממונה על מחלקת הנדסה‬
‫בהשתתפות‪:‬‬
‫מר ישראל פורוש – סגן ראש עיריית אלעד‬
‫‬
‫גב' אביטל לאופר – סגנית ראש עיריית נתניה‬
‫‬
‫מר זאב נוימן – מ"מ ראש עיריית עכו‬
‫‬
‫‪21:15-20:15‬‬
‫ארוחת ערב במלון‬
‫‪21:15‬‬
‫סיור מיוחד בעיר דוד‬
‫יום שלישי ‪ 28 -‬במאי ‪ ,2013‬י"ט סיון תשע"ג‪:‬‬
‫‪07:00‬‬
‫תפילת שחרית‬
‫‪09:40-07:30‬‬
‫ארוחת בוקר ‪ +‬פינוי חדרים‬
‫‪10:00-09:40‬‬
‫מר אבי רט – תוכנית מורשת ברשויות המקומיות‬
‫‪ 11:30-10:00‬פאנל בנושא‪ :‬אסטרטגיות שיווק מתקדמות באינטרנט‪ ,‬ברשתות חברתיות וברדיו אזורי ‪-‬‬
‫מר אייל דמארי מ"מ ראש מועצת מרום הגליל‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫גב' אירית דוידסון בעלים ומנכ"לית ‪Social Lead communications‬‬
‫בראשות‪:‬‬
‫מר דביר בר מומחה לרשתות חברתיות‪ ,‬כתב בגלובס ובעלים של משרד מדיה‬
‫‬
‫מר אופיר כהן מנכ"ל יוניברסל מקאן סרץ מקבוצת מקאן אריקסון‬
‫‬
‫מר ישראל פריד – מנכ"ל רדיו גלי ישראל‬
‫‬
‫‪11:45-11:30‬‬
‫הפסקת קפה ועוגה‬
‫‪ 12:45-11:45‬פאנל בנושא‪ :‬דמוקרטיה מקומית‪ .‬האומנם? (תפקיד‪ ,‬סמכויות וגמול לחברי מועצה)‬
‫פרופ' עו"ד אסף מידני‪ ,‬ביה"ס לממשל וחברה‪ ,‬האקדמיה תל אביב ‪ -‬יפו‬
‫יו"ר המושב‪:‬‬
‫גב' שולה אגמי‪ ,‬מרכזת פורום נבחרי הציבור מרכז השלטון המקומי‬
‫בהשתתפות‪:‬‬
‫גב' לאה פדידה – יו"ר פורום "עת נשים"‬
‫‬
‫עו"ד מלי פולישוק‪ -‬בלוך – יו"ר איגוד נבחרות ציבור ברשויות המקומיות‬
‫‬
‫גב' שרי סלע‪ -‬חברת מועצת עיריית ראש העין ומרכזת פורום אח"מ‬
‫‬
‫עו"ד איתי שונשיין‪ ,‬סגן ראש עיריית פתח‪-‬תקוה ומחזיק תיק הנוער והצעירים‬
‫‬
‫‪12:45‬‬
‫יועמ"ש פורום סגנים מר עו"ד עמיחי וינברברג – הערכות לקראת בחירות מוניציפאליות ‪ +‬חלוקת אוגדן מיוחד‬
‫למתמודדים‬
‫‪13:30‬‬
‫חלוקת תעודות השתתפות בהשתלמות השנתית‬
‫‪13:45‬‬
‫ארוחת צהריים ופיזור‬
‫(*) יתכנו שינויים‪.‬‬
‫(**) זמני תפילה מנחה וערבית יתוזמנו במקום‪.‬‬
‫בנק דקסיה ישראל בע”מ‬
‫בנק הבית של הרשויות המקומיות‪ ,‬תאגידים‬
‫עירוניים ותאגידי מים ‪ -‬מומחים למגזר הציבורי‬
‫‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫שירות אישי ותקשורת אישית במגוון ערוצי תקשורת‪.‬‬
‫זמן תגובה מהיר‪.‬‬
‫ניסיון עסקי והבנת צרכי הסקטור המוניציפאלי המאפשר מתן פתרונות מותאמים לצרכי הלקוח‪.‬‬
‫שרותי מידע ייעודיים לרבות דוחות מידע ניהוליים לרשות המקומית‪.‬‬
‫פתרונות מימון מגוונים‪:‬‬
‫ אשראי לזמן קצר בזמן תגובה קצר‪.‬‬
‫ אשראי לז”א לתקופות ארוכות ולמטרות שונות במגוון מסלולים שקליים ובתנאים אטרקטיביים‪.‬‬
‫ פתרונות מימון ייחודיים לרבות פעילות מחזור ושימוש במכשירי הנדסה פיננסית‪.‬‬
‫ מימון פרויקטים עירוניים מסורתיים וחדשניים‪.‬‬
‫אפשרות למימון ספקי רשויות מקומיות באמצעות עסקאות ניכיון‪.‬‬
‫ניהול הלוואות החשב הכללי במשרד האוצר לרשויות המקומיות ותאגידי המים‪.‬‬
‫ניהול חשבונות עו”ש וחשבונות ייעודיים מותאמים לצורכי הרשות המקומית בתנאים אטרקטיביים‪.‬‬
‫מתן שירותים בנקאיים לרבות שירותי בנק מרכז במחירים תחרותיים‪.‬‬
‫ריבית זכות בחשבון העו”ש‪.‬‬
‫ניהול פיקדונות לתקופות שונות במגוון מסלולים‪.‬‬
‫‪#‬‬
‫‪#‬‬
‫‪#‬‬
‫‪#‬‬
‫‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נ‬
‫נשמח לעמוד לשירותכם לרשותכם בכל שאלה‪.‬‬
‫ניסים בנפשיאן‬
‫גיא טורנובסקי‬
‫שחר אושרי‬
‫סמנכ”ל עסקי מסחרי מנהל אשראי ופיתוח עסקי מנהל שירות הלקוחות ובנקאות‬
‫משרד‪03-7647660 :‬‬
‫משרד‪03-7647657 :‬‬
‫משרד‪03-7647649 :‬‬
‫נייד‪054-9280037 :‬‬
‫נייד‪054-6664727 :‬‬
‫נייד‪054-8151963 :‬‬
‫ראיונות‬
‫דוד הדרי‪ ,‬סגן ראש העיר ומחזיק תיק הכספים בעיריית ירושלים‬
‫לא חורגים מהתקציב בעיר עם תקציב ענק‬
‫ואוכלוסיית מצוקה‬
‫דוד הדרי מספר על האיזון העדין בין כל הצרכים הלאומיים והבינלאומיים של עיר‬
‫הבירה של ישראל‬
‫בתור מחזיק תיק הכספים יש‬
‫לי אחריות מינסטריאלית עליונה‬
‫של התקציב העירוני בהיקף‬
‫של ‪ 4‬מילארד שקלים‪ ,‬מספר‬
‫דוד הדרי‪ .‬במערכת כ"כ גדולה‬
‫שאמורה לשרת כ‪350,000 -‬‬
‫תושבים ולמעלה מ‪7000 -‬‬
‫עובדי עירייה האתגר הגדול הוא‬
‫שהכל יצליח לפעול‪ ,‬לתפקד‬
‫ולתת שרות לתושבי העיר‪.‬‬
‫מדובר בתקציב ענק לאוכלוסיית‬
‫מצוקה שאינה עובדת ונמצאת‬
‫מתחת לקו העוני מהציבור‬
‫הערבי החרדי והכללי‪ .‬תמהיל זה‬
‫מייצר עיר ענייה יחסית למרות‬
‫התקציב הגדול‪ .‬אנו צריכים‬
‫לפחות עוד חצי מליארד ש"ח‬
‫מן הממשלה כדי לתת שרות‬
‫באמת טוב‪ ,‬והכסף הזה מאוד‬
‫חסר בחינוך‪ ,‬רווחה ושרותי דת‪.‬‬
‫יש צורך לייצר מקומות עבודה‬
‫ולתת מענה של חינוך‪ ,‬תנועות‬
‫נוער ותרבות גם לאוכלוסיית‬
‫המשפחות הצעירות שהיינו‬
‫רוצים שיהיו בירושלים‪.‬‬
‫ואיך "משתלטים" על התקציב?‬
‫אני חייב לציין‪ ,‬הוא מספר‪ ,‬שבכל‬
‫שנות כהונתי‪ ,‬העירייה בקדנציה‬
‫זו סיימה את ביצועה בצורה‬
‫מאוזנת ללא גרעונות ואפילו‬
‫קיבלנו על כך פרסים ממשרד‬
‫הפנים‪ .‬חשוב לנו לעמוד ביעדי‬
‫התקציב ולא לחרוג ממנו ואני‬
‫לא עושה זאת לבד‪ .‬ראש העיר‬
‫מתווה את הדרך ומצביע על‬
‫התחומים שחשובים לו ולהנהלת‬
‫העיר‪ .‬הגזבר אלי זיטוק‪ ,‬ביחד‬
‫עם עוד למעלה מ‪ 250 -‬עובדים‬
‫נרתמים ומשתפים פעולה‬
‫וחוברים למנהלים של למעלה‬
‫מ‪ 30 -‬אגפים‪ ,‬כשבכל אגף‬
‫למעלה ממאות עובדים‪ .‬ביחד‬
‫עובדים כולם בתזמורת תחת‬
‫מנצח אחד‪.‬‬
‫מהו כולל עבורך שרות הציבור?‬
‫אנחנו אנשים פוליטיים ואני נציג‬
‫של ציבור ומפלגה– ציבור דתי‬
‫לאומי של 'הבית היהודי'‪ .‬לכן‪,‬‬
‫מחוץ לעניין של כלל תושבי העיר‬
‫יש גם צרכים מיוחדים לציבור‬
‫שלי‪ ,‬ואני מקפיד לעלותם על‬
‫נס ולשרת את הבוחרים שלי –‬
‫שמירה על אחדותה ושלמותה‬
‫של העיר‪ ,‬חינוך דתי פורמלי ולא‬
‫פורמלי בתנועות נוער‪ ,‬שירותי‬
‫דת ואירועי תרבות מיוחדים‬
‫לציבור הדתי – לאומי‪.‬‬
‫חייבים לשמור על אחדותה‬
‫וריבונותה של ירושלים ועל‬
‫זהותה כעיר הבירה של מדינת‬
‫ישראל אבל חייבים גם להבין‬
‫שבעיר שכזו‪ ,‬כשרוצים לחייב‬
‫את כנסיית הקבר בחשבון מים‪,‬‬
‫להעניק שירותי ניקיון ברחבת‬
‫הכותל‪ ,‬או לאשר בניית יחידות‬
‫דיור בשכונת שמעון הצדיק ‪ -‬זו‬
‫פרשה בינלאומית‪.‬‬
‫קובי כחלון‪ ,‬סגן ומ"מ ירושלים‬
‫להחזיר את ירושלים להיות בירת ישראל‬
‫קובי כחלון מספר על הסכמה והתמדה כבסיס לתנופת הבנייה בירושלים‬
‫לכל אורך הקדנציה עבדתי עם‬
‫ראש העיר בשיתוף פעולה מדהים‬
‫ומלא‪ ,‬מספר קובי כחלון‪ ,‬מי‬
‫שמהווה מספר שתיים בעיר‪ .‬אני‬
‫מוביל את התכנון והבנייה לאור‬
‫המדיניות שהתווה ראש העיר‪.‬‬
‫ומה היו האתגרים המרכזיים? לעיר‬
‫ירושלים ולישראל כמדינה היתה‬
‫הרגשה שהיא איבדה את עיר‬
‫הבירה ולכן עבדנו לייצר שינויים‬
‫בטווח הקצר ‪ -‬שינוי אווירה‪,‬‬
‫ופרוייקטים של תרבות וספורט‬
‫בתקציבי ענק כמו ארנה‪-‬פיס‪,‬‬
‫הרחבת איצטדיון טדי‪ ,‬הבאת‬
‫המכביה ואליפות הכדורגל של‬
‫אירופה לנוער לעיר – כל אלו כדי‬
‫להחזיר את השפיות לירושלים‪.‬‬
‫היא לא רק בירת העם היהודי‬
‫אלא גם בירה של תרבות וספורט‪.‬‬
‫השקענו הרבה מאוד בתשתיות‬
‫והרכבת הקלה פועלת היום‬
‫באופן כמעט מושלם; בנינו‬
‫כבישים חדשים והשלמנו את‬
‫כביש הטבעת בין טדי לגילה‬
‫ומחלף חדש לכניסה נוספת לעיר‬
‫מצפון‪ .‬אנחנו למעשה מכינים את‬
‫העיר לעתיד עם בנייה של מרכז‬
‫עסקים ביחד עם השלמת פרוייקט‬
‫הרכבת הכבדה לירושלים;‬
‫מרחיבים את קרית הממשלה‬
‫ובונים מרכז של בתי משפט‪,‬‬
‫משרדי ממשלה מחוזיים כחלק‬
‫ממרכז מטרופוליני משמעותי‬
‫שיבנה בכניסה לעיר‪ ,‬תוך דגש על‬
‫יצירת תעסוקה‪ .‬המרחב הציבורי‬
‫מטופל גם הוא לאורך רחוב יפו‬
‫בואכה העיר העתיקה עם חיבור‬
‫לעיר דוד‪ .‬זאת‪ ,‬בנוסף ליצירת‬
‫מערך פארקים מטרופולינים‬
‫שישמשו כמקום מרכזי לבילוי;‬
‫בונים את הספרייה הלאומית‪,‬‬
‫מקימים מכון גיאלוגי חדש ומבנה‬
‫לרשות העתיקות‪ .‬בנוסף‪ ,‬אושרו‬
‫תכניות בניין עיר בהיקף של אלפי‬
‫יחידות דיור; מוסיפים בתי מלון‬
‫ומגדילים את כמות התיירים שבה‪.‬‬
‫עסקנו ואנחנו עוסקים בתשתיות‬
‫ותחזוקה של העיר כמו הרחבת‬
‫בתי חולים‪ ,‬מכללות ואוניברסיטה‪.‬‬
‫מה מייחד את העיר? העיר‬
‫משמשת כפסיפס של המדינה‬
‫כולה‪ ,‬רק שכאן הכל יותר קיצוני‪,‬‬
‫וזו עיר המהווה כמעט ‪12%‬‬
‫מהמדינה‪ .‬יש כאן מעל ‪800,000‬‬
‫תושבים והטיפול האתגרי שבחרתי‬
‫עם ראש העיר הוא לפעול בדרך‬
‫הוגנת כלפי כל הקהלים והתושבים‬
‫על ריבוי הדתות והקהילות‪ .‬בגלל‬
‫הבינלאומיות שלה כל פעולה‬
‫של תכנון ובנייה צריכה להעשות‬
‫באופן מושכל משום שיש מדינות‬
‫שלמות‪ ,‬הוא מסביר בחיוך‪,‬‬
‫שמתעסקות איתנו כאילו מדינת‬
‫ישראל עדיין לא קמה או שהיא‬
‫נשלטת ע"י אחרים‪ .‬אני חושב‬
‫שחלק מהצלחת התנופה ובזמן‬
‫קצר נובעת משיתוף הפעולה‬
‫הרחב והמוצלח של כל הגורמים‪.‬‬
‫מהו המוטו שלך? לייצר שקיפות‪.‬‬
‫לכן המערכות ממוחשבות והכל‬
‫באינטרנט ואפשר לצפות‪ .‬אנחנו‬
‫כל הזמן מנסים לשפר תהליכים‬
‫ולחייב לעבודה מקצועית‪ .‬בגלל‬
‫המבנה הפוליטי והבלתי אפשרי של‬
‫העיר אני מנסה לפצח דבר‪-‬דבר‬
‫בהסכמה והתמדה עם כל הגורמים‪.‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪23‬‬
‫ראיונות‬
‫אסתר פירון‪ ,‬סגנית ראש העיר ומחזיקת תיק החינוך בת‪-‬ים‬
‫השרות לציבור הוא לעסוק בתחום הידע שלך‬
‫אסתר פירון מספרת על חשיבות החינוך בחיזוקה של העיר‬
‫עם קבלת האחריות על החינוך‬
‫בבת‪-‬ים‪ ,‬מספרת אסתר פירון‪,‬‬
‫מי שהפכה לאחרונה גם לאמו‬
‫של שר החינוך החדש – שי‬
‫פירון‪ ,‬היא מתכוונת לפעול‬
‫באופן מעשי ולא רק לשאת‬
‫בתואר לצורך אירועים חגיגיים‪.‬‬
‫במקצועי אני מורה‪ ,‬היא אומרת‪,‬‬
‫ועסקתי רבות בהוראה ובניהול‬
‫בתי ספר ורשת חינוך גדולה כך‬
‫שברור היה לי שהמעורבות שלי‬
‫בתוך בתי הספר והקשר שלי‬
‫עם המורים והמחנכים יהיה‬
‫הדוק ביותר משום שאני מכירה‬
‫היטב את מערכת החינוך בעיר‬
‫מגני הילדים ועד לתיכונים‪.‬‬
‫מה בחרת לך כאתגר? לשפר‬
‫את החינוך בעיר‪ ,‬להרחיב את‬
‫האפשרויות לכלל האוכלוסיה‬
‫ו'להיות לפה' לכל אלה שאינם‬
‫יודעים או מסוגלים להשתלב‬
‫במערכת החינוך‪ .‬אני רואה את‬
‫תפקידי ככזה שנותן מענה לכל‬
‫אחד ואחת מתושבי העיר ולכן‬
‫דלתי תמיד פתוחה בפני כל מי‬
‫שפונה אלי בכל בעיה הנוגעת‬
‫לחינוך ולעיתים קרובות גם‬
‫לנושאי רווחה‪ .‬הייתי שותפה‬
‫מלאה בשינוי הדימוי של החינוך‬
‫בבת‪-‬ים והכנת 'מודל בת‪-‬ים‬
‫לחינוך אישי'‪ .‬טיפלתי באופן‬
‫אישי בהדרכת מורים ומנהלים‬
‫לקראת המעבר למודל זה‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬עמדתי בראש ועדה‬
‫שהחילה את החיטוב בעיר‬
‫(חטיבת ביניים)‪ .‬בת‪-‬ים היתה‬
‫העיר האחרונה שהצטרפה‬
‫למהפכה שהחלה כבר לפני‬
‫כשלושים שנה‪ .‬אני מקווה‬
‫להמשיך ולשרת את תושבי‬
‫העיר שכן אני רואה בנבחרי‬
‫הציבור את מי שתפקידם‬
‫לשרת את התושבים כל אחד‬
‫בתחום אחריותו‪.‬‬
‫אני מטפלת בכל נושא שראש‬
‫העיר מטיל עלי‪ ,‬ועושה זאת‬
‫בצורה הטובה ביותר תוך שיתוף‬
‫פעולה מעולה איתו‪.‬‬
‫אני גם עוסקת הרבה מאוד‬
‫בנושא הקשרים והתרומות‬
‫מחו"ל מאחר ואני דוברת מספר‬
‫שפות ויש לי קשר מיוחד עם‬
‫פדרציות ותורמים‪ .‬אני מפתחת‬
‫מעגלים שונים שתורמים‬
‫לפיתוח פרוייקטים שתומכים‬
‫במערכת החינוך‪.‬‬
‫מה חשוב לך? אני חושבת‬
‫ומאמינה שכל אדם צריך‬
‫לעסוק בדברים שהוא טוב בהם‪,‬‬
‫כולל ידע בפוליטיקה‪ .‬השרות‬
‫הציבורי הוא הדבר החשוב‬
‫ולא ה"שופוני"‪ .‬העובדה שבני‬
‫הפך לשר חינוך נובעת קודם כל‬
‫מהיותו איש בעל ידע מעמיק‬
‫בתחום החינוך‪ .‬בפוליטיקה‪ ,‬לא‬
‫פעם אדם מתמנה לתפקיד שר‬
‫במקצוע שאין לו כלל מושג‬
‫בתחום‪ .‬אחד הדברים שיותר‬
‫חשובים בעיני הם הקשרים‬
‫הטובים עם ראש העיר והליכה‬
‫איתו "בראש אחד"‪ ,‬כי רק כך‬
‫ניתן לקדם דברים בצורה טובה‪.‬‬
‫יתרה מזאת‪ ,‬ראש העיר שלנו‬
‫שם את החינוך במקום הראשון‬
‫מתוך החזון שלו‪ ,‬ואני בת‪-‬ברית‬
‫טובה ואמיתית לנושא זה‪.‬‬
‫עו"ד באסל דראושה‪ ,‬סגן מו"מ ראש מועצה מקומית אכסאל‬
‫בכפר אכסל חושבים על העתיד‬
‫עו"ד דראושה מספר על הגדלת שטחי הבנייה לתושבים הודות לאישור תכנית מתאר‬
‫חדשה ועל השקעה בבני הנוער שמהווים ‪ 60%‬מאוכלוסיית הכפר‬
‫בכפר אכסאל המונה כ‪13,000 -‬‬
‫נפשות יש מחסור חמור באדמות‬
‫לבנייה ושנים שאנחנו מנסים‬
‫לקדם תכנית מתאר‪ ,‬מספר עו"ד‬
‫באסל דראושה סגן מ"מ ראש‬
‫המועצה המקומית אכסאל‪.‬‬
‫השטח הבנוי הוא ‪ 1,500‬דונם‪,‬‬
‫ומאז שאני בתפקיד כשנתיים‬
‫וחצי‪ ,‬הצלחנו ראש המועצה‪,‬‬
‫חברי המועצה ומחלקת‬
‫ההנדסה המנהל והתכנון‬
‫להאיץ את התכנית כך שהיא‬
‫כבר בשלבים של הפקדה עם‬
‫פרסום ואנחנו מחכים למתן‬
‫תוקף של עוד ‪ 1,200‬דונם‬
‫חדשים לבנייה‪ .‬התכנית כוללת‬
‫כ‪ 200-‬דונם של אדמות מנהל‬
‫והמהלך יוזיל את המחירים וייתן‬
‫מענה למצוקת הדיור של זוגות‬
‫‪24‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫צעירים ומחוסרי דיור‪.‬‬
‫שימשתי גם כחבר ועדת משנה‬
‫לתכנית המתאר והעבודה היתה‬
‫מרובת קשיים והתנגדויות‪ .‬תחום‬
‫השיפוט של המועצה הוא ‪9,000‬‬
‫דונם כשרובו אדמות פרטיות של‬
‫מס' משפחות‪.‬‬
‫מה אפיין את ההתנגדויות? רוב‬
‫המגזר מתנגד למכירת קרקעות‪,‬‬
‫למרות הרווח‪ .‬בנוסף‪ ,‬העובדה‬
‫שכ‪ 40%-‬מהשטחים מיועדים‬
‫לצרכי ציבור הטרידה את בעלי‬
‫הקרקעות‪ .‬קושי אחר היה דווקא‬
‫בקרב אלו שהשטחים שלהם היו‬
‫ליד איזור הבנייה והם רצו שכמה‬
‫שיותר מן הקרקע שלהם תכנס‬
‫לתכנית המתאר כדי שיוכלו‬
‫לבנות‪ .‬בסופו של דבר הצלחנו‬
‫להגיע לתכנית מתאר עם אחוזי‬
‫הפקעה זהים כמעט לחלוטין‬
‫בכל המתחמים‪.‬‬
‫במה הבנייה תקדם את הכפר?‬
‫ההכנסות העתידיות של המועצה‬
‫יכפילו את עצמן בעשור הקרוב‬
‫הודות להטלי השבחה וארנונות‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬עבדנו בתאום עם מחלקת‬
‫ההנדסה במועצה לשיפור פני‬
‫הכפר ע"י סלילת ופריצת כבישים‬
‫חדשים לטובת האוכלוסייה ובניית‬
‫כיכרות עם אלמנטים יפים‪.‬‬
‫חשוב לי לציין שלמרות שהבחירות‬
‫הן עוד חצי שנה‪ ,‬העבודות‬
‫ממשיכות בתאום מלא בין כל‬
‫חברי המועצה לטובת הכפר‪ .‬כיום‬
‫יש לנו פרוייקטים במילוני שקלים‬
‫ואנחנו לקראת יציאה של מכרזים‬
‫נוספים‪.‬‬
‫ומה לגבי הנוער בכפר? ‪60%‬‬
‫מתושבי הכפר הם עד גיל ‪21‬‬
‫ולכן אנו רואים חשיבות רבה‬
‫בשילובם בחיי הכפר כחלק‬
‫מבניית העתיד‪ .‬נבחרתי לנהל‬
‫יחידת נוער שעובדת בתאום‬
‫הנהלת המועצה לקידום ענייניי‬
‫נוער ובינתיים נבחרה מועצת‬
‫נוער בכפר שמאחדת את כל‬
‫התלמידים בבתיה"ס בישוב‬
‫ומחוצה לו לרבות נוער שלא‬
‫בבתיה"ס‪ .‬אנחנו עושים פעולות‬
‫לחזק אותם מבחינה מקצועית‬
‫כמו גם מבחינת הדימוי והפן‬
‫האישי‪ .‬חשוב לי להודות לצוות‬
‫העובדים והפקידות של המועצה‬
‫על שיתוף הפעולה הנפלא‪.‬‬
‫ד"ר נעים מוסא‪ ,‬סגן מ"מ ראש המועצה המקומית אבו סנאן‬
‫התנדבות‪ ,‬חינוך ופעילויות תרבותיות‬
‫ד"ר נעים מוסא מספר על פעילות חינוכית כמנוף לצמיחה ועל מנהיגות כבניית‬
‫מחוייבות משותפת וטיפוח צוות מנהיג‬
‫הגישה של ד"ר נעים מוסא‪,‬‬
‫סגן מ"מ אבו סנאן מתבססת‬
‫על הפתגם‪" :‬הזורע חיטה דואג‬
‫לשנה‪ ,‬הנוטע עצים דואג לשנים‬
‫והמחנך דואג לדורות"‪ .‬בימים‬
‫הראשונים של כהונתו‪ ,‬הוא‬
‫מספר‪ ,‬הוא קיבל נתונים שמאוד‬
‫הטרידו והדאיגו אותו לפיהם‬
‫הישוב מדורג במקומות הנמוכים‬
‫ביותר מבחינת אחוזי זכאות‬
‫לבגרות‪ .‬מיד‪ ,‬הוא אומר‪ ,‬דאגתי‬
‫לקיים ועדת היגוי כדי לדון ביחד‬
‫בכל מה שניתן לעשות כדי לשפר‬
‫את המצב‪ .‬גייסנו כל גורם שיכול‬
‫לסייע כמו אגף שחר במשרד‬
‫החינוך ודרכם בנינו מסגרות בכל‬
‫השכבות‪ :‬כיתת תל"ם בחטיבת‬
‫ביניים; קיבלנו תקציבים לתמיכה‬
‫ועזרה לתלמידים בכל השכבות‬
‫ובעיקר בשפת האם; הקמנו ‪3‬‬
‫כיתות שקראנו להן "חבל"ים"‪:‬‬
‫חברתי לימודי מערכתי‪ .‬זו תוכנית‬
‫ייחודית שנבנתה כאן כפיילוט והד‬
‫הצלחתה הגיע לירושלים‪ .‬כיתת‬
‫מב"ר בתיכון ופרוייקט תפנית‬
‫בחינוך לבגרויות בתיכון‪ .‬אנחנו‬
‫כבר רואים שינוי אדיר בקרב‬
‫התלמידים וההורים‪.‬‬
‫הקמנו גם יחידת קידום נוער‬
‫ושילבנו בה תלמידים שלא היתה‬
‫להם כל מסגרת‪ .‬החזרנו בני נוער‬
‫מבתי הקפה והנרגילות לספסל‬
‫הלימודים כדי שיסיימו לפחות‬
‫כיתות י"ב והיום אנחנו מדורגים‬
‫במקום גבוה בדרוג החינוך‬
‫והזכאות לבגרות‪.‬‬
‫האם אתה אחראי על תחומים‬
‫נוספים? כיו"ר הנהלת המרכז‬
‫הקהילתי אני אחראי על החינוך‬
‫הבלתי פורמלי‪ ,‬על כל הפעילות‬
‫התרבותית בכפר‪ ,‬על יחידת‬
‫הנוער‪ ,‬על פעילות שיקום‬
‫שכונות‪ ,‬פעילות לנערות ועל‬
‫המחלקה לשירותים חברתיים‪.‬‬
‫האם היו פעיליות מיוחדות? דאגתי‬
‫לתקציב ממשרד התרבות וקיימנו‬
‫פסטיבל פיסול באבן והפסלים‬
‫הוצבו בכיכרות שונים בכפר; אמני‬
‫המקום סייעו וציירו על קירות בתי‬
‫הספר במשותף עם בני הנוער;‬
‫דאגתי לתקציב עבור פרוייקטים‬
‫לקבוצת יזמים צעירים; דאגתי‬
‫להחדיר בקרב הצעירים את רוח‬
‫ההתנדבות ע"י קישור יחידת‬
‫הנוער עם עמותת 'רוח טובה'‪,‬‬
‫ביום המעשים הטובים‪.‬‬
‫לאחרונה‪ ,‬הוא מסכם‪ ,‬השתתפתי‬
‫בכנס ערים תאומות ישראל‪-‬‬
‫גרמניה והיה לי הכבוד ביחד עם‬
‫ראש המועצה מר עלי הזימה וכל‬
‫חברי ההנהלה שלנו לארח את‬
‫ראש עיריית קסנטן מגרמניה‬
‫עם משלחת של ‪ 11‬חברי מועצת‬
‫העיר שלהם ובחודש יוני הקרוב‬
‫נתארח אצלהם‪.‬‬
‫חשוב לי לומר מילים טובות‬
‫לפורום הסגנים על הפעילות שלו‬
‫ושל יו"ר הפורום וחברי ההנהלה‬
‫על עבודתם המעולה ואשמח‬
‫להוסיף משלי‪ :‬מנהיגות אינה‬
‫עניינו של אדם אחד‪ ,‬מנהיגות‬
‫משמעה בניית מחוייבות‬
‫משותפת וטיפוח צוות מנהיג‪.‬‬
‫גבי בר‪-‬זכאי‪ ,‬סגנית ומ"מ ראש העיר מעלה אדומים‬
‫להתייחס לשינוי כאורח חיים ולא כפרוייקט‬
‫גבי בר‪-‬זכאי פועלת לחיי קהילה בריאים בכל המובנים‪ :‬בריאות‪ ,‬איכות סביבה‪ ,‬חינוך‪,‬‬
‫הנדסה ורווחה‪ .‬היא מאמינה בטיפול מערכתי והטמעת ערכים‬
‫גבי בר‪-‬זכאי משמשת כסגנית‬
‫ומ"מ ראש העיר מעלה אדומים‬
‫משנת ‪ ,1992‬ולה זו הקדנציה‬
‫הרביעית‪ .‬משנת ‪ '95‬היא באופן‬
‫מלא ורציף בתפקיד‪ .‬עד שנת ‪95‬‬
‫ניהלה גם את שירותי הסיעוד של‬
‫הדסה הר הצופים‪ ,‬כמי שלמדה‬
‫סיעוד ובריאות הציבור ורפואה‬
‫קהילתית‪ .‬כשנבחרתי לתפקיד‬
‫ציבורי‪ ,‬היא מספרת‪ ,‬זה היה‬
‫כשמעלה אדומים רק נבנתה‬
‫ורציתי ליישם את המדיניות‬
‫של ארגון הבריאות הבינלאומי‬
‫( ‪ )WHO‬שדגל באחריות על‬
‫בריאות התושבים מבחינה נפשית‪,‬‬
‫חברתית וסביבתית באופן רחב‪.‬‬
‫לכן ביקשתי את תיק הבריאות‬
‫הרווחה ואיכות הסביבה כדי לאחד‬
‫את כל אלו‪ .‬מדובר על תפיסה של‬
‫עיר בריאה‪ .‬פיתחתי מודל שהפך‬
‫במהלך השנים למודל ארצי איך‬
‫ליישם את החזון וחיברתי את‬
‫מחלקות העירייה והשירותים‬
‫בתוך העיר שיבחנו כיצד לקדם את‬
‫רווחת התושב ולמקם אותו במרכז‪.‬‬
‫חשוב‪ ,‬היא מסבירה‪ ,‬לראות את‬
‫הדברים בצורה מערכתית ולכן‬
‫אני מחברת בין משרדי הממשלה‬
‫השונים‪ ,‬המשאבים‪ ,‬האגפים‬
‫השונים והפרוייקטים כשהכל‬
‫מבוסס על האג'נדות אותן אנחנו‬
‫רוצים להטמיע‪.‬‬
‫מה השתנה בקדנציה הנוכחית?‬
‫ויתרתי על תחום הרווחה‪ ,‬נשארתי‬
‫עם הסביבה והוספתי הנדסה של‬
‫תכנון עירוני משום שעמדנו בפני‬
‫תכנון שכונה חדשה‪ .‬המטרה‬
‫היתה לתכנן אותה לרווחת‬
‫התושבים בשילוב פרוייקט לאומי‬
‫של 'עיר ללא אלימות'‪ .‬היינו אחת‬
‫מעשר רשויות שנבחרו לפרוייקט‬
‫והיום יש כ‪ .80 -‬הצלחנו להוריד‬
‫את רמת האלימות‪( ,‬שלא היתה‬
‫גבוהה)‪ ,‬ולשמר את התוצאה‪.‬‬
‫התחזקו שיתופי הפעולה שבין‬
‫חינוך‪ ,‬רווחה‪ ,‬משטרה‪ ,‬אכיפה‬
‫וביטחון והאגפים השונים עובדים‬
‫היום באופן מערכתי‪ ,‬והתושבים‬
‫יודעים מהי המשמעות של להיות‬
‫עיר ללא אלימות והם לוקחים‬
‫חלק בשינוי‪ .‬פיתחתי בשנתיים‬
‫האחרונות סיירת הורים‪ ,‬שכוללת‬
‫כ‪ 250 -‬מתנדבים שנמצאים בחוץ‬
‫בשעות הלילה‪.‬‬
‫מהו המודל שאת מובילה? אני נגד‬
‫פרוייקט חד‪-‬פעמי‪ .‬אני חושבת‬
‫שצריך לבנות שינוי של אורחות‬
‫החיים נדבך אחר נדבך‪ .‬אני באמת‬
‫מרגישה שהצלחתי להביא שינוי‬
‫ולצקת תפיסה מקצועית אחרת‬
‫לתפקיד הסגן וממלא המקום‪.‬‬
‫זהו תפקיד שהוא גם מקצועי ולא‬
‫רק פוליטי‪.‬‬
‫פן נוסף שאני מקדמת הוא נשים‬
‫והעצמתן‪ .‬הקמתי מועצת נשים‬
‫שעובדת כבר כמעט ‪ 10‬שנים‬
‫והייתי עד לאחרונה גם היו"ר‪.‬‬
‫מדובר בגוף עצמאי עם ועדות‬
‫שונות ופרוייקטים חשובים אבל‬
‫חשוב לא פחות ‪ -‬צמחו מתוך‬
‫הקיהלה נשים שמבינות מהי‬
‫העצמה נשית ומה חשיבות הכוח‬
‫הנשי בקהילה‪.‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪25‬‬
‫ברכות לרגל הכנס השנתי‬
‫"אנסה להשפיע בתחומי המדיניות והחקיקה"‬
‫ח"כ מוטי יוגב לשעבר סגן ראש מועצת מטה בנימין‬
‫לתפקידי אני מביא‬
‫הרבה ניסיון בהרבה‬
‫תחומי חיים‪ 30 .‬שנה‬
‫הייתי בצה"ל (אלוף‬
‫משנה במילואים)‬
‫וברוב השנים הייתי‬
‫מפקד בצנחנים‬
‫וביחידות מיוחדות‬
‫חלקן בהדרכה‬
‫מוטי יוגב‬
‫ובמטה‪ ,‬כולל לימודי‬
‫תואר שני במדע המדינה ובמכללה לביטחון‬
‫לאומי‪ .‬אני מביא איתי הרבה תובנות על‬
‫מדיניות בטחון ועשייה בטחונית‪ .‬תחום נוסף‬
‫הוא חינוך בו שימשתי גם בתפקידי הצבאיים‬
‫וגם כמזכ"ל בני עקיבא‪ ,‬ואפילו הייתי מורה‬
‫כשנתיים מחיי‪ .‬יש לי הרבה ניסיון בעיקר בצד‬
‫הלא פורמלי‪ .‬אני מביא ניסיון מונציפלי גם‬
‫כיו"ר ומ"מ מנכ"ל החברה 'לשיקום ופיתוח‬
‫הרובע היהודי בירושלים' וגם היותי בחמש‬
‫השנים האחרונות סגן ומ"מ מקום ראש‬
‫המועצה האיזורית מטה בנימין‪ ,‬שהיא היום‬
‫המועצה הגדולה בישראל‪ .‬עשיתי לא מעט‬
‫בתחומי רווחה וחברה בהתנדבות‪.‬‬
‫עם כניסתי כח"כ ולא בתפקיד ביצועי של‬
‫שר או סגן שר‪ ,‬אני מרגיש שאני עדיין‬
‫בתהליך למידה‪ .‬הכנסת עדיין לא התחילה‬
‫בעבודתה האינטנסיבית ויידרש עוד זמן‬
‫במקביל לעשייתי בתחומים שונים‪ ,‬למקד‬
‫את המאמצים ולאגד את המשאבים לכדי‬
‫השפעה במקומות שצריך להשפיע בהם‪.‬‬
‫שובצתי בוועדות החוץ והבטחון‪ ,‬שלה גם‬
‫מספר ועדות משנה בחלקן אני חבר‪ .‬מדובר‬
‫בוועדה תובענית ואני מניח שהדבר יחייב‬
‫אותי לראות בתחום הזה תחום מרכזי‪ ,‬מה‬
‫גם שיש לי בו יתרון יחסי‪ .‬שובצתי בוועדות‬
‫לזכויות הילד‪ ,‬ובוועדת העלייה והקליטה‬
‫שעם יעודן אני מזדהה‪ .‬אנסה להשפיע‬
‫בתחומי המדיניות והחקיקה והן בתחומי‬
‫השליחות הציבורית של הדאגה לשטח‬
‫ולציבור הבוחרים וכלל העם בישראל‪.‬‬
‫דווקא בנקודת זמן זו כשאני עדיין מחפש את‬
‫דרכי ההשפעה‪ ,‬אני שמח בשנות עשייתי‬
‫ברמה המעשית והביצועית במועצה ואני‬
‫יודע להוקיר את העשייה של כל העוסקים‬
‫במלאכה המוניציפלית‪ ,‬ראשי רשויות וסגנים‬
‫ומנהלי אגפים ולומר בסיפוק וגם בגעגוע‬
‫שיש ברשויות עשייה אמיתית חשובה מאוד‬
‫למען קידום האזרחים‪.‬‬
‫אני בהחלט רואה עצמי שייך לשדולה‬
‫המוניציפלית ואני סבור שהרשות המדינית‬
‫הפרלמנטרית צריכה לתת לרשויות‬
‫גב ותקציבים כמו גם לבחון את הדרך‬
‫הדיפרנציאלית שיודעת לאבחן את הרשויות‬
‫החזקות בהן דרושה פחות התערבות‪ .‬על‬
‫המדינה להיות קשובה לראשי הרשויות‬
‫שהם מנהיגי הציבור ונציגיו ולראות בהם‬
‫את זרועות השלטון המרכזי ולחזקן‪ .‬הדברים‬
‫מתחילים ונגמרים בכסף אבל גם בקשב‬
‫וחשיבה קדימה‪.‬‬
‫מסיוני‪ ,‬העבודה עם ראש המועצה שלי‬
‫סייעה לי בקידום תחומים רבים לאזרחים‪,‬‬
‫ואני שמח שניתנה לי הזדמנות לחזק את‬
‫סגני ראשי הערים ואת הפורום‪.‬‬
‫העצמה ומתן הזדמנות שווה לכולם‬
‫ח"כ וסגן שר החינוך אבי וורצמן‪ .‬לשעבר‪ ,‬סגן ראש עיריית באר שבע‬
‫עם הצטרפותי לכנסת‬
‫ישראל‪ ,‬אני מרגיש כי‬
‫העובדה ששימשתי‬
‫כסגן ראש עיר ושותף‬
‫בהנהגת השלטון‬
‫המקומי מהווה יתרון‬
‫גדול‪ .‬הניסיון שלי הוא‬
‫שילוב של התמודדות‬
‫אבי וורצמן‬
‫עם אתגרים ומציאת‬
‫פתרונות בנושאים‬
‫שהם משמעותיים בחיי הציבור ביחד עם‬
‫הדאגה לאדם הפרטי‪ ,‬שזהו הלימוד הגדול ביותר‬
‫שיכול להיות‪ 4 .‬שנים החזקתי בתיק רווחה‬
‫וקהילה ועשינו עבודה לשיפור תנאי האוכלוסיה‬
‫ביחד עם הניסיון להוליך שינוי בשיטה ובחשיבה‪.‬‬
‫לא רצינו לספק רק תמיכה אלא להצמיח‬
‫את אוכלוסיות הרווחה מתוך מעגל הנזקקות‪.‬‬
‫בכל שנה נתנו מענה למאות משפחות בעיר‪.‬‬
‫הרעיון היה ללוות באופן צמוד ולהוביל להעצמה‬
‫אישית ושיפור המשפחה והשתלבות בשוק‬
‫התעסוקה‪ .‬התוצאות היו מדהימות וראינו‬
‫‪26‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫אנשים שהיו להם עיניים כבויות‪ ,‬כאלו שגזרו על‬
‫עצמם עוני ופתאום הם קמים עם חיוך ואהבה‬
‫בבוקר ויוצאים לעבודה ליום יצרני ומביאים כסף‬
‫הביתה‪ .‬שיא מבחינתי של ‪ 4‬שנות פעילות‬
‫היתה הפרידה שנעשתה לי מן התפקיד במרכז‬
‫יום של נכים קשים במרכז 'אילן' בעיר‪ .‬פרידה‬
‫של אהבה הדדית מחברים אמיתיים‪.‬‬
‫כשמגיעים לכנסת מתוך תפקיד מרכזי‬
‫מגיעים מוכנים יותר עם הרבה יותר כלים‬
‫להבנה מהו ממשל‪ ,‬מהו הקשר בין שלטון‬
‫מקומי לממשלה ולכנסת‪ ,‬מהו שלטון מרכזי‬
‫ומעל לכל ‪ -‬מהו שרות ציבורי‪ .‬המגע הישיר‬
‫עם הציבור ועם ההתמודדויות שלו מעניק‬
‫כלים מאוד משמעותים במה שתתמקד בו‪.‬‬
‫כסגן שר חינוך היום‪ ,‬אני נמצא במקום עם‬
‫יכולת השפעה גדולה לכל עם ישראל‪ .‬אני‬
‫מרגיש שההתנסות בשטח גם כמנהל עמותות‬
‫וארגונים נתנו לי הרבה כלים‪ ,‬ידע וניסיון ברמת‬
‫הפרט והפרוייקטים‪ .‬נושא הגיל הרך יהיה אחד‬
‫מתחומי אחריותי‪ .‬נתבקשתי ליישם בכל הארץ‬
‫תוכניות שהצליחו במודל העירוני שלנו של‬
‫פעילות עם נוער בסיכון שם פיתחנו בי"ס‬
‫להורים ‪ -‬להורות טובה יותר טובה ולחינוך‬
‫לערכים‪ .‬שר הרווחה כבר הביע עניין ללימוד‬
‫מודל תכנית מעגל החיים לצמיחה שיישמנו‬
‫בעיר‪.‬‬
‫אני מגיע מהנגב והחזון שלי בכנסת הוא קירוב‬
‫הפריפריה למרכז‪ .‬לשים אותה במרכז במובן‬
‫העמוק של השקעה ושוויון הזדמניות ואני‬
‫מאמין בתקצוב דיפרנציאלי‪ .‬אני רוצה "להיות‬
‫פה" לאוכלוסיות מוחלשות‪ .‬כמו כן‪ ,‬חשוב לי‬
‫לחזק את הזהות היהודית והציונית של ישראל‬
‫והעם היהודי בכלל וליצור דרכים שיהפכו את‬
‫העולם היהודי לקהילה אחת מחוזקת‪ .‬לאנשים‬
‫שאכפת להם אחד מהשני‪.‬‬
‫אני רוצה לברך את החברים בהמשך עבודה‬
‫ברוכה ובעשייה למען הציבור‪ ,‬במיוחד כסגנים‬
‫שלהם תפקיד חשוב מאוד בחיי התושבים‪.‬‬
‫הגענו לכנסת לשרת ולא לשלוט ולמשול‪ .‬אנחנו‬
‫לשרותכם‪ .‬אשמח לסייע ולקבל מכם רעיונות‪,‬‬
‫כי דווקא מן השטח מגיעים רעיונות לטובת‬
‫הישוב של כל אחד ושל עם ישראל כולו‪.‬‬
‫כוחו של הקולקטיב‪" :‬איש לרעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק"‬
‫ח"כ יעקב אשר יו"ר השדולה המוניציפלית בכנסת‪ .‬לשעבר ראש עיריית בני ברק‬
‫נבחרתי לקדנציה‬
‫בכנסת‬
‫הזו‬
‫ונושא השדולה‬
‫המונציפלית מאוד‬
‫מאוד חשוב לי‪,‬‬
‫בהתחשב מיוחד‬
‫בעברי‪ .‬הייתי סגן‬
‫ומ"מ ראש עיר וחבר‬
‫מאוד פעיל בפורום‬
‫יעקב אשר‬
‫הסגנים ביחד עם‬
‫יו"ר הפורום דהיום וגם עם עוזי כהן ז"ל‪ .‬הייתי‬
‫אחד האנשים המעורבים בפעילות הפורום‬
‫וחשיבות מעמד סגני ראש העיר‪ .‬כשנבחרתי‬
‫לראשות העיר הצהרתי והוכחתי ש"דברים‬
‫שרואים מכאן לא רואים משם"‪ .‬חלק גדול‬
‫מעבודת הרשות היא שיתוף פעולה בין ראש‬
‫הרשות לסגנים שלו‪ .‬שיתוף פעולה זה הוא‬
‫דבר חשוב לתושבים‪ ,‬לעיר ולעירייה‪.‬‬
‫בתקופה שהייתי ראש עיר המשכתי‬
‫לעבוד עם היו"ר הנוכחי אורי בוסקילה ועם‬
‫שאר עמיתי הסגנים והייתי מאוד מעורב‬
‫בהתנהלת השלטון המקומי עם המנכ"ל‬
‫שלמה טלברג והיו"ר שלמה בוחבוט ואני‬
‫אומר לחברי הפורום‪" :‬דע מאין באת"‪.‬‬
‫ראיתי ואני רואה עד היום חשיבות גדולה‬
‫מאוד למרכז השלטון המקומי משום‬
‫שראשי הרשויות והעיריות עומדות למעשה‬
‫בחזית החברתית והחינוכית מול האזרח‪.‬‬
‫מי שצריך להוציע בפועל את הדברים הן‬
‫הרשויות ולכן חשוב להביא בגאון ובקול רם‬
‫את עמדת חברי ראשי הרשויות והסגנים‬
‫ועמדת השלטון המקומי‪.‬‬
‫אני מאמין שביחד עם ידידי שלמה בוחבוט‬
‫ואורי בוסקילה נצליח להביא לתודעת חברי‬
‫הכנסת והממשלה את הנושאים שבהם יש‬
‫הבדלי גישות בין השלטון המקומי למרכזי‪.‬‬
‫במסגרת הפעילות של השדולה אנחנו ננסה‬
‫לאחד כוחות בכל הנושאים של השלטון‬
‫המקומי‪ .‬אנחנו מתכוונים לקדם הצעת חוק‬
‫חדשה לחוק הרשויות המקומיות‪ .‬חשוב לנו‬
‫שהדברים יעשו באופן כזה שמעמד ראשי‬
‫הערים‪ ,‬הסגנים ומ"מ וחברי המועצה ישמר‪.‬‬
‫ישנם הרבה אלמנטים שאמורים להסדיר‬
‫את מעמד השלטון המקומי בכלל וחשוב לנו‬
‫לטפל בהם‪ .‬למשל‪ ,‬תאגיד המים שנמצא‬
‫כרגע על השולחן בתוך חוק ההסדרים;‬
‫נושא של חיזוק הקשר בין משרדי הממשלה‬
‫והשלטון המקומי; נושא החיוב האישי‪ ,‬שזו‬
‫סנקציה שקיימת רק ברשויות המקומיות‬
‫ולא בשום מגזר ממשלתי אחר‪ ,‬והוא לדעתנו‬
‫דרקוני מאוד; אבטחת ראשי רשויות שזו‬
‫בעיה בוערת כיום‪ .‬מאז הכניסה לכנסת‬
‫דאגנו שתהיה ישיבה בוועדת הפנים של‬
‫הכנסת בנושא והיא לדעתי היתה מצוינת‪.‬‬
‫נקבעה ישיבת מעקב כדי לראות את יישום‬
‫ההחלטות‪ ,‬ואנחנו נראה האם כשדולה ניתן‬
‫לעזור בוועדה או בהחלטת ממשלה‪ ,‬ואם‬
‫בסופו של יום יעבור התקציב וראשי הרשויות‬
‫יהיו בטוחים יותר‪.‬‬
‫אנחנו בשדולה מתכוונים להוות זרז‪ .‬לא‬
‫להיות במקום או לעשות את עבודת השלטון‬
‫המקומי או עבודת ראש הרשות שעובד‬
‫באופן פרטני‪ ,‬אבל‪ ,‬מאחר ויש הרבה מכנים‬
‫משותפים‪ ,‬אנחנו‬
‫מאמינים שאם נבוא‬
‫כאיש אחד ונשים את‬
‫הדברים על השולחן‪,‬‬
‫נעלה את המודעות‬
‫בוועדות‪ ,‬נדרוש דיונים‬
‫ונעקוב אחר הדברים‬
‫הנשואים הללו לא ירדו‬
‫מן הפרק‪.‬‬
‫בימים אלה אנחנו‬
‫יושבים ובוחנים את‬
‫מאות הנקודות‬
‫הקיימות שראוי‬
‫השקת השדולה המוניצפאלית בכנסת‪2013 ,‬‬
‫לטפל בהן‪ ,‬ומתכוונים‬
‫לבחור ‪ 10-12‬נושאים‬
‫שבהם נתמקד בשנה‪-‬שבנתיים הקרובות‪ .‬כח"כ חדש אני יכול לומר כי המגרש‬
‫הדעות לכאן ולכאן רבות ואנו נחליט בתאום החדש מוכר לי היטב גם מהיותי ראש‬
‫עם מרכז השלטון המקומי על מה לשים את עיר שבילה הרבה במסדרנות הממשלה‬
‫הדגש וכיצד לפעול‪.‬‬
‫והכנסת והתקופה הנוכחית היא תקופה‬
‫אחד הדברים החשובים הוא הצורך בהגדלת מאוד מרתקת וזהו סוג אחר של פעילות‪.‬‬
‫סמכויות השלטון המקומי‪ .‬יש אבסורד בכך להיות ראש ראשות זו התנהלות הרבה יותר‬
‫שהאחריות היא על ראשים וסגנים אבל אינטנסבית ועיסוק בדברים שיכולים לצאת‬
‫הסמכות היא בידי הממשלה‪ .‬חשוב שראשי לפועל מהיום למחר‪ .‬כאן בכנסת הקצב‬
‫שהרשויות והסגנים לא יהיו אחראים רק על אחר‪ .‬גלגלי הפוליטקה והחקיקה איטיים‬
‫הביצוע אלא יקחו גם חלק בהחלטות‪ .‬צריך יותר אבל‪ ,‬אני חושב שמי שעקבי וחרוץ‬
‫לדעתי להגדיל את השיתוף בהבנות וליצור יכול להגיע להשגים גדולים מאוד בכנסת‪.‬‬
‫"גבולות גיזרה" ברורים יותר‪ ,‬כדי שראש כולי תקווה שבתקופת הפעילות שלי כאן‬
‫העיר יוכל להתמודד עם הבעיות‪ ,‬כי בסופו יהיו ברשימת ההשגים שלי‪ ,‬גם שיפור‬
‫של יום הוא מתמודד איתן ולא אותם חברי שיתוף הפעולה בין השלטון המרכזי לשלטון‬
‫כנסת או שרים שמקבלים את ההחלטות‪ .‬המקומי‪.‬‬
‫לא יכול להיות מצב לפיו דורשים שמירה על אני מאחל לחברי כינוס פורה ומענין‪ .‬כינוס‬
‫סדר ואיזון תקציבי כשבכל שנה יש חוסר שכזה תמיד תורם בהחלפת ידע‪ ,‬רכישת‬
‫וודאות לגבי תקציבי איזון ומענקי איזון‪ .‬רעיונות חדשים ובכלל כקולקטיב "איש‬
‫התוצר של המצב הקיים שראש עיר בונה לרעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק"‪ .‬הקולקטיב‬
‫תכנית תקציבית ביחד עם הגזבר וכשבאים הוא תמיד כוח גדול יותר מאשר לבד ואני‬
‫לאשר אותה מגיעה הודעה על קיצוצים מאחל גם‪ ,‬לכל מי שצריך‪ ,‬בהצלחה בבחירות‬
‫במענקים‪ ,‬בסעיפים שונים או על היטלים המוניצפליות‪.‬‬
‫כאלה ואחרים‪ .‬איך מצפים מרשות לנהל‬
‫ולסיים שנה מאוזנת כשהממשלה‪ ,‬תוך כדי‬
‫תנועה משנה החלטות ומטילה גזירות? לכן‪,‬‬
‫ההסדרה כל כך חשובה‪.‬‬
‫היותי עקבי ו"היפר‪-‬אקטיבי" הם סוד גלוי‬
‫ולכן אני מאוד מקווה להיות פעיל ולהפעיל‬
‫את האחרים‪ .‬יש הרבה חברי כנסת עם עבר‬
‫מוניצפלי ואפשר יהיה לגבות אותם בעבודה‬
‫עם השלטון המקומי ועם ומול הממשלה‪.‬‬
‫אני מאמין שבעבודה חכמה נוכל לשמור‬
‫על האינטרסים של השלטון המקומי ואף‬
‫לשפר את מעמדו‪ ,‬תוך שמירה על רמת‬
‫שרות מקסימלית לתושבי מדינת ישראל‪.‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪27‬‬
‫ברכות לרגל הכנס השנתי‬
‫הכרה לכפרים הבדואיים הבלתי‪-‬מוכרים בנגב‬
‫ח"כ טלב אבו עראר‪ ,‬לשעבר ראש המועצה המקומית ערערה חבר בשדולת השלטון המקומי‬
‫עד שנת ‪,2000‬‬
‫עבדתי כמורה‬
‫בבית הספר‪ .‬באותה‬
‫השנה נבחרתי‬
‫בבחירות ראשונות‬
‫לראשות המועצה‬
‫וכיהנתי כראש‬
‫המועצה המקומית‬
‫טאלב אבו עראר‬
‫ערערה בנגב ב‪-‬‬
‫‪ 2000‬ל‪ .2004-‬בין‬
‫‪ 2009-2013‬כיהנתי כמנהל סיעת רע"ם‬
‫תע"ל בכנסת‪ ,‬וסיימתי את לימודי במשפטים‪.‬‬
‫כך צברתי ידע משפטי‪ ,‬ניסיון בעבודה‬
‫הפוליטית‪ ,‬ונבחרתי לח"כ בכנסת הנכנסת‪.‬‬
‫ניסיון נצבר‬
‫תפקידי כראש רשות מקומית‪ ,‬מנהל סיעה‬
‫ועו"ד גרמו לי להדק את הקשר עם הציבור‬
‫הערבי ועם האחראים בממשל‪ .‬לא אשכח את‬
‫המאבק המשותף בזמנו‪ ,‬בין ראשי הרשויות‬
‫הערבים והיהודים‪ ,‬כולם כאיש אחד שהביאו‬
‫לכך שיהיו הטבות במס לתושבי הנגב‪.‬‬
‫תכניות עתידיות בנוגע לפורום‬
‫אני חבר בשדולת השלטון המקומי ואעשה‬
‫הכל למען שוויון בתקציבים‪ ,‬ואעמוד לצידם‬
‫של ראשי הרשויות המקומיות ככל יכולתי‪.‬‬
‫בין תוכניותי להביא הכרה לכפרים הבדואיים‬
‫הבלתי‪-‬מוכרים בנגב‪ .‬אעמוד לצד הפורום‬
‫למען צדק חברתי‪ ,‬שוויון‪ ,‬מתן שירותים‬
‫חיוניים לתושבים‪ ,‬ושיפור תנאי העסקת‬
‫פקידי ועובדי הרשויות המקומיות‪ .‬אתמוך‬
‫בכל רשות שמעודדת שוויון בין תושביה‪.‬‬
‫אני בעד ארגון השתלמויות לעובדי הרשיות‬
‫המקומיות בפיתוח מנהיגות ודרכי עבודה‬
‫שתואמות את הטכנולוגיה ואת צרכי הגיל‬
‫הצעיר‪ ,‬ופיתוח דרכי ההתקשרות בין הרשות‬
‫המקומית והאוכלוסייה אותה היא משרתת‪.‬‬
‫להדק את הקשר בין התושב לאחראי‬
‫המחלקות ברשות המקומית בכדי ליצור‬
‫אמון בין התושב לרשות‪.‬‬
‫חזון לכנסת הקרובה‬
‫החזון שלי הוא "צדק חברתי ושלום"‪,‬‬
‫שוויון בין אזרחי המדינה‪ ,‬וקידום המיעוט‬
‫הערבי בתחומים שונים ושלום צודק‬
‫בין העמים‪ .‬אני מאמין שפיתוח הנגב‬
‫והגליל לא יצליח אלא בפיתוח את החברה‬
‫הערבית שגרה באזורים אלו‪ .‬אני רואה‬
‫בחומרה רבה אי התחשבות הרוב במיעוט‪,‬‬
‫וחקיקת חוקים נגד המיעוט הערבי בעניין‬
‫"ההתאזרחות"‪" ,‬חוק המשילות"‪ ,‬וחוקים‬
‫אחרים‪ ,‬כמ גם חקיקת "חוק הסדרת‬
‫ההתיישבותי הבדואית"‪ ,‬שהממשלה‬
‫מנסה להעביר‪ .‬אם חוק זה יעבור אני‬
‫רואה בו התדרדרות ביחסים עם תושבי‬
‫הנגב‪ ,‬מכיוון שחוק זה מנשל ‪ 860‬אלף‬
‫דונמים מאדמותיהם ועוקר עשרות כפרים‬
‫בלתי מוכרים‪ .‬חקיקת חוקים נגד המיעוט‬
‫מייצרת משטר דמוקרטי לרוב ומשטר‬
‫דיקטטורי למיעוט‪.‬‬
‫מילות ברכה לבאי הכנס‬
‫אני מברך את החברים והחברות‪ ,‬באי הכנס‪,‬‬
‫ומאחל לכולם הצלחה בכנס‪ ,‬ועשייה טובה‪,‬‬
‫שתביא את השמחה ואת היושר והעושר‬
‫לכולם‪.‬‬
‫פורום סגנים וממלאי מקום ראשי‬
‫רשויות מברך את ממשלת ישראל‬
‫ה‪ 32 -‬ומאחל לה ולכל עם ישראל‬
‫הצלחה‪ ,‬שגשוג כלכלי ובטחון‪.‬‬
‫בברכה‬
‫אורי בוסקילה ‪ -‬יו"ר פורום סגנים‬
‫חברי הנהלת הפורום‬
‫וצוות המשרד‬
‫‪28‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫זרקור‬
‫מאת‪ :‬תמר פריד‬
‫"להמשיך ולייצג את השכבות‬
‫הנמוכות ומעמד הביניים"‬
‫בראיון מיוחד למגזין פורום הסגנים אומר יו"ר ש"ס‪ ,‬הח"כ אריה דרעי‪ ,‬שכשמקצצים‬
‫בתקציבי הממשלה הנטל בסופו של דבר נופל על הרשויות המקומיות‪.‬‬
‫כחלק מחיזוק פועלה של ש"ס‪ ,‬המפלגה מתכוונת להתחזק בבחירות המוניצפאליות‬
‫ה‬
‫יעד העיקרי שלי ושל‬
‫תנועת ש"ס‪ ,‬אומר‬
‫יו"ר תנועת ש"ס וחבר‬
‫הכנסת הרב אריה דרעי‪ ,‬היא‬
‫ייצוג השכבות החברתיות‬
‫הנמוכות ומעמד הביניים‪ .‬הוא‬
‫מסביר כי תקציב המדינה‪ ,‬על‬
‫כל נספחיו וחוקיו יהווה פגיעה‬
‫חמורה מאוד ואי אפשר שרוב‬
‫הנטל יפול על השכבות הללו‪.‬‬
‫פגעת בתקציב ‪ -‬פגעת‬
‫ברשות‬
‫"צריך לזכור"‪ ,‬הוא אומר‪,‬‬
‫"שבנוסף לכל הגזירות כמו‬
‫קצבאות הילדים‬
‫מס ערך מוסף‬
‫ועוד‪ ,‬יש בעיה‬
‫משום שכשמקצצים‬
‫במשרדי הממשלה‪,‬‬
‫הקיצוץ בא לידי ביטוי‬
‫ברשוית המקומיות‬
‫שמקבלות פחות‬
‫תקציבים והעול נופל‬
‫עליהן‪ .‬כל פגיעה‬
‫ברשויות מעלה את‬
‫מחירי הארנונה‪ ,‬את‬
‫השירותים השונים‬
‫כולם ואת האגרות‪.‬‬
‫אני זוכר את זה‬
‫עוד מן התקופה‬
‫שהייתי שר פנים –‬
‫אני יודע שהשלטון‬
‫האמיתי הוא השלטון‬
‫המקומי משום‬
‫שהוא המגע הישיר‬
‫עם האזרח‪ .‬לשלטון‬
‫המרכזי למעשה ואין‬
‫כמעט קשר ישיר עם‬
‫האזרח‪ ,‬פרט למשרדי הפנים‬
‫והתחבורה בכל הנוגע לדרכונים‬
‫ורשיונות‪.‬‬
‫שיש לנו ננסה להעביר את‬
‫המסר ולעשות שינוי‪.‬‬
‫מהי עמדתך לגבי‬
‫התקציב שאושר?‬
‫ברור שצריך היה לאשר תקציב‬
‫אבל אני חושב שאפשר היה‬
‫אחרת‪ .‬לדעתי תקציב זה מוכיח‬
‫חוסר מנהיגות‪ ,‬משום שמנהיגות‬
‫היא התמודדות ואין בתקציב זה‬
‫התמודדות‪.‬‬
‫שר האוצר ומשרדו התקפלו‬
‫לפני כל גורם חזק במשק ‪-‬‬
‫הסתדרות המורים‪ ,‬הסתדרות‬
‫האחיות אגודת הסטודנטים ומי‬
‫נושא בנטל? האזרחים שאין‬
‫להם ארגון ואינם יכולים להשבית‬
‫את המשק‪ .‬רוב הנטל נופל על‬
‫השכבות הנמוכות בהעלאת‬
‫מחירי הסיגריות‪ ,‬המע"מ המיסים‬
‫וקצבאות הילדים‪.‬‬
‫יש לך הצעה? איך‬
‫אפשר היה אחרת?‬
‫יש לי פתרונות פרקטיים – אין‬
‫סיבה שכל האזרחים יקבלו‬
‫קצבאות באופן שווה‪ .‬למה שלא‬
‫לצערי‪ ,‬התקציב שאושר אינה תכנית כלכלית אלא אוסף‬
‫של גזירות שפוגועות באנשים שאין להם לא כוח ולא מעמד‬
‫לכן‪ ,‬פגיעה בשלטון המקומי‬
‫או באפשרויות שלו היא פגיעה‬
‫באזרח‪.‬‬
‫אנחנו נעשה הכל כדי לחזקו‪,‬‬
‫לעזור לו ולנבחריו ולראשי הערים‬
‫השונים במלאכה החשובה‪.‬‬
‫אנחנו אמנם אופוזיציה ואין לנו‬
‫הרבה כלים‪ ,‬אבל עם המעט‬
‫יהיה מיסוי על קצבאות זקנה‬
‫וילדים? חלוקת הקצבאות וגובה‬
‫המיסוי צריך להיות בהתאם למצב‬
‫האזרחים‪ .‬הבעיה היא‪ ,‬הוא חוזר‬
‫על הדברים‪ ,‬שאף אחד לא רוצה‬
‫להתמודד‪ .‬לצערי‪ ,‬מה שאושר זו‬
‫לא תכנית כלכלית אלא אוסף של‬
‫גזירות שפוגועות באנשים שאין‬
‫אריה דרעי‪ ,54 ,‬נולד במקנס‪,‬‬
‫במרוקו‪ .‬למד בישיבת חברון‬
‫ונמנה עם מקימיה תנועת ש"ס‬
‫ב‪ .1984 -‬בין תפקידיו‪ :‬עוזר שר‬
‫הפנים‪ ,‬מזכ"ל התנועה‪ ,‬מנכ"ל‬
‫משרד הפנים‪ ,‬שר הפנים (היה‬
‫לשר הצעיר בתולדות המדינה)‪,‬‬
‫ובשנת ‪ 1992‬הפך לחבר כנסת‪.‬‬
‫באוקטובר ‪ 2012‬חזר להנהגת‬
‫ש"ס ובמאי ‪ 2013‬מונה ליו"ר‬
‫ש"ס‪ .‬נשוי ליפה‪ ,‬אב ל‪ 8-‬ילדים‬
‫ו‪ 13-‬נכדים‪ .‬גר בשכונת הר‬
‫נוף‪ ,‬ירושלים‪.‬‬
‫להם לא כוח ולא מעמד‪.‬‬
‫אין ספק שהיו חייבים להתמודד‬
‫ולהעלות את המיסוי ולערוך‬
‫קיצוצים‪ .‬השאלה היא – איפה?‬
‫השאלה היא לא אם צריך‪ ,‬משום‬
‫שברור לכולם שצריך‪ .‬אבל‪ ,‬צריך‬
‫היה לשנות את המיסוי לחברות‬
‫הגדולות ולשנות את חוק עידוד‬
‫ההשקעות‪ .‬לא יכול להיות מצב‬
‫לפיו חברה גדולה משלמת‬
‫‪ 3.3%‬מס בשנה בעוד שעובדים‬
‫משלמים בין ‪ 15%‬ל‪ .30%-‬זה‬
‫הרי עיוות נוראי‪ .‬אפשר היה‬
‫לקצץ בוועדים הגדולים‪ ,‬בקרנות‬
‫ההשתמלות בארגונים גדולים‪.‬‬
‫מהי המשימה העיקרית‬
‫שלכם לכנסת‬
‫הקרובה?‬
‫הטיפול בנושאים החברתיים היא‬
‫עבורנו המשימה העיקרית לכן‪,‬‬
‫ביחד עם כל מרכיבי האופוזיציה‬
‫נפעל בכל דרך כדי לשנות את‬
‫המצב הקיים‪ .‬עבורנו זה יהיה‬
‫הדגל בשנה הקרובה‪ .‬אני מאוד‬
‫מקווה לחזור ולהיות במוקד‬
‫העשייה החברתית בכל הנושאים‬
‫של השלטון המקומי‪.‬‬
‫הבחירות לשלטון המקומי בפתח‬
‫ומאחר ואנחנו חושבים שהשלטון‬
‫המקומי היא האפשרות לעזור‬
‫לאזרח מול כל הנושאים איתם‬
‫הוא מתמודד‪ ,‬חשוב לנו להיות‬
‫שם‪ .‬אנחנו רוצים להגדיל את‬
‫כוחונו כדי שיהיה מענה לאותן‬
‫שכבות‪ .‬שם יוכלו לפנות לנציגים‬
‫אמיתיים שישרתו אותם בכל‬
‫בעיה שהם נתקלים בה מול‬
‫הבירוקרטיה‪ˆ .‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪29‬‬
‫מדור עדכונים מקצועיים‬
‫מאת‪ :‬אירית דוידסון*‬
‫פייסבוק ככלי לבניית אמון‬
‫ומערכות יחסים‬
‫בעולם הישן שלטו חוגי הבית‪ .‬היום הפייסבוק שולט‪ .‬מהן הדרכים לגרום לאזרחים להגיע לקלפי?‬
‫מה אפשר לעשות כדי שהאזרח 'ישראל ישראלי' יקום מהכורסא ויעשה מעשה?‬
‫אירית דוידסון‬
‫נ‬
‫בחרי ציבור הם אנשים‬
‫שהצליחו לגרום לקהל גדול‬
‫להאמין בהם ולהגיע לקלפי‬
‫ולשלשל עבורם פתק בתיבה‬
‫אבל‪ ,‬השאלה הגדולה היא‪ :‬כיצד‬
‫גורמים לאותו אזרח – 'ישראל‬
‫ישראלי' להגיע לקלפי ולעשות‬
‫מעשה? מעשה שישפיע על אותו‬
‫ישראל ישראלי באופן משמעותי‬
‫ביותר בשנים הקרובות‪.‬‬
‫כלי רב עוצמה בעולם‬
‫החדש‬
‫בעולם הישן‪ ,‬השתמשו בפרסום‬
‫נרחב ובחוגי בית שמטרתם‬
‫היתה לשכנע את ישראלי‬
‫שאנחנו הסיכוי הטוב ביותר‬
‫עבורו לחמש השנים הבאות‪.‬‬
‫בעולם החדש‪ ,‬היום‪ ,‬נכנס‬
‫‪30‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫שחקן חדש ולקח את התפקיד‬
‫הראשי בהצגה! פייסבוק היום‬
‫הוא הכלי הבלתי מעורער על לבו‬
‫של הציבור‪ .‬פייסבוק מאפשר לנו‬
‫לייצר שיחה כנה ופתוחה‪ ,‬להציג‬
‫נושאים‪ ,‬לענות למתלוננים –‬
‫הכל גלוי ופתוח‪.‬‬
‫הפייסבוק הוא כלי רב עצמה‬
‫שמחבר אליו יותר מ‪ 4-‬מיליון‬
‫ישראלים השוהים בו בממוצע‬
‫כחצי שעה ביום – כלומר יש‬
‫לנו ‪ 2‬מיליון שעות ישראלים‬
‫בפייסבוק בכל יום‪ .‬לכן‪ ,‬אין ספק‬
‫שציבור הבוחרים שלכם נמצא‬
‫שם – ולשאלתכם – מעל ‪70%‬‬
‫מהישראלים בפייסבוק הם מעל‬
‫לגיל ‪ – 18‬כך שזה הקהל שלכם‬
‫בוודאות! הנתונים מדברים בעד‬
‫עצמם‪ ,‬הבמה קיימת‪ ,‬נשאלת‬
‫השאלה האם תעלו לבמה‬
‫ותשתמשו בה או שתוותרו על‬
‫ההזדמנות הנפלאה הזו?‬
‫האפשרות – להסכים עם‬
‫התושב‪ ,‬לפתור לו את הבעיה‪,‬‬
‫לחזור לפייסבוק ולהציג קבל עם‬
‫ועדה‪" :‬הנה מר ישראלי‪ ,‬טיפלנו‬
‫בבעיה לשביעות רצונך‪ ,‬תודה‬
‫שהסבת את תשומת לבנו"‪.‬‬
‫תחשבו כמה כוח יש בפעולה‬
‫פשוטה כזו‪.‬‬
‫מעבר לכך‪ ,‬אתם יכולים לפעול‬
‫בפייסבוק במספר ערוצים‪ :‬אתם‬
‫אתם יכולים להעביר את המסר שלכם לתושבים בטקסט‬
‫כתוב‪ ,‬בתמונות‪ ,‬בסרטונים‪ ,‬אתם יכולים לשאול שאלות‬
‫ואף לבצע שאלות סקר‪ .‬יש לכם דרך להגיע כמעט לכל אחד‬
‫באמצעות ניהול נכון של קמפיין הבחירות שלכם בפייסבוק‬
‫ולשכנע אותם להצביע עבורכם ביום הבוחר‬
‫יכולים לנהל שיחה פתוחה עם‬
‫תושבים‪ ,‬להציג בפניהם את‬
‫הפעילות הענפה שעשיתם‬
‫בחמש השנים האחרונות‪,‬‬
‫להציג את מצע הבחירות‬
‫בעולם החדש‪ ,‬היום‪ ,‬נכנס שחקן חדש ולקח את התפקיד‬
‫הראשי בהצגה! פייסבוק היום הוא הכלי הבלתי מעורער‬
‫על לבו של הציבור‪ .‬פייסבוק מאפשר לנו לייצר שיחה כנה‬
‫ופתוחה‪ ,‬להציג נושאים‪ ,‬לענות למתלוננים – הכל גלוי ופתוח‪.‬‬
‫הכל כתוב על הקיר‬
‫היום כשתושב אינו מרוצה‬
‫הוא כותב את זה על הקיר‬
‫שלו בפייסבוק‪ ,‬או על הקיר‬
‫של עמוד העירייה בפייסבוק‬
‫או ישירות על הקיר של ראש‬
‫העיר או סגניו‪ .‬פעמים רבות‬
‫זה נתפש כמעשה מטריד ואף‬
‫חוצפן – מצד שני תחשבו על‬
‫זה – ניתנת לכם האפשרות‬
‫להשיב! להסביר! להראות צד‬
‫שהתושב אינו רואה‪ ,‬או אפילו‬
‫שלכם‪ ,‬להראות להם מה‬
‫האותיות שכדאי להם לשלשל‬
‫לתיבת הקלפי ועוד‪.‬‬
‫אתם יכולים להעביר את המסר‬
‫שלכם לתושבים בטקסט כתוב‪,‬‬
‫בתמונות‪ ,‬בסרטונים‪ ,‬אתם‬
‫יכולים לשאול שאלות ואף לבצע‬
‫שאלות סקר‪ .‬יש לכם דרך להגיע‬
‫כמעט לכל אחד באמצעות‬
‫ניהול נכון של קמפיין הבחירות‬
‫שלכם בפייסבוק ולשכנע אותם‬
‫להצביע עבורכם ביום הבוחר‪.‬‬
‫אל תוותרו על הפייסבוק‬
‫לעתים השיקול להשתמש‬
‫בפייסבוק או לא הוא שיקול‬
‫טכני‪ ,‬אתם לא מכירים את‬
‫הכלי מספיק‪ ,‬אינכם יודעים‬
‫כיצד לנהל קמפיין בפייסבוק‬
‫– הבשורה המשמחת היא‪:‬‬
‫פייסבוק הוא כלי קל מאוד‬
‫להפעלה ונוח להפליא! יש בו‬
‫אפשרויות נרחבות והכל נעשה‬
‫בקלות רבה‪ .‬במידה ואין לכם‬
‫את הזמן הנדרש לנהל קמפיין‬
‫בפייסבוק – תשקלו לשכור‬
‫חברה שתנהל זאת עבורכם‬
‫– אך בשום אופן אל תשאירו‬
‫למתמודדים מולכם את הבמה‬
‫לבד! אל תאפשרו להם ליהנות‬
‫מההססנות שלכם ולצבור כוח‬
‫מול התושבים‪ˆ .‬‬
‫*הכותבת הינה בעלת‬
‫העוסקת בבנייה וניהול של‬
‫קמפיינים ובפייסבוק‬
‫‪SocialLead‬‬
‫תמונות מיום עיון בנושא בחירות מוניציפאליות בשלטון המקומי בבת‪-‬ים‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪31‬‬
‫מדור משפטי‬
‫דבר היועצים המשפטיים‪ ,‬עו"ד עמיחי ויינברגר ועו"ד עומרי יוסף ממשרד ויינברגר ברטנטל ושות'*‬
‫הדין והנוהג בנוגע לשלטי‬
‫תעמולת בחירות‬
‫האם מותר לתושב לתלות שלט תעמולה על ביתו? מה דינם של שלטי תעמולה המוצבים בשטחים‬
‫ציבוריים? וכיצד על הרשויות לנהוג בזמן הבחירות?‬
‫עו"ד עמיחי ויינברגר‬
‫ב‬
‫יום ‪ 22.10.2013‬יתקיימו‬
‫הבחירות לרשויות‬
‫המקומיות‪ .‬הבחירות‬
‫מאופיינות בפעילים חדורי‬
‫אמוציות‪ ,‬ומאות מתמודדים‬
‫אשר נחושים לעשות כל הדרוש‪,‬‬
‫במסגרת החוק‪ ,‬להיבחר כחברי‬
‫מועצה או כראשי הרשיות‪.‬‬
‫אחד מהכלים לצורך הגשת יעדי‬
‫הבחירות‪ ,‬הם שלטי הבחירות‬
‫עליהם מתנוססים לרוב פניהם‬
‫של המתמודדים‪ ,‬בהוספת‬
‫שמם‪ ,‬ושם רשימתם יחד‬
‫עם הסלוגן המנצח‪ .‬בתקופת‬
‫הבחירות נראה כי לכל מקום‬
‫שתפנה לא תמצא מפלט‬
‫משלטי התעמולה המתנוססים‬
‫ברחבי הערים‪ ,‬לעיתים תוך‬
‫‪32‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫הפרה ברורה של החוק‪.‬‬
‫תעמולת הבחירות ככלל‪,‬‬
‫והשימוש בשלטי התעמולה‬
‫בפרט‪ ,‬מוסדרים בסדרת חוקים‪,‬‬
‫חקיקת עזר‪ ,‬הנחיות והחלטות‪,‬‬
‫אשר מנסים להכיל ולהגביל‬
‫את תפוצת השלטים הבלתי‬
‫מרוסנת‪ ,‬הן באמצעות שוט של‬
‫סנקציות פליליות וכספיות‪ ,‬והן‬
‫באמצעות הסכמות והסדרות‬
‫של נושא התעמולה והשילוט‬
‫בין המתמודדים ובין עצמם‬
‫באמצעות הרשות המקומית‪.‬‬
‫בין יתר החוקים הרלוונטיים‬
‫ניתן למנות את חוק שמירת‬
‫הנקיון‪ ,‬התשמ"ד‪,1984 -‬‬
‫שחל על תליית מודעות שלא‬
‫כדין‪ ,‬חוק הדרכים (שילוט)‪,‬‬
‫התשכ"ו‪ ,1966-‬האוסר על‬
‫תליית מודעות בדרכים בין‬
‫עירוניות‪ ,‬וכמובן חוקי העזר‬
‫העירונים לעניין שילוט‪ ,‬אשר‬
‫מסדרים את תליית כלל השילוט‬
‫חלות הן גם לבחירות לכנסת‬
‫ישראל והן לבחירות לרשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬מתיימר להסדיר‬
‫את כל המערכת התעמולתית‬
‫בבחירות כלליות בישראל‪,‬‬
‫לרבות לעניין השילוט‪.‬‬
‫חוק זה נתפס אנכרוניסטי‬
‫בימינו‪ ,‬ואנו עוסק כלל במדיה‬
‫החדשה‪ ,‬כך למשל אין בחוק כל‬
‫התייחסות לתעמולה באמצעות‬
‫האינטרנט‪ ,‬שהולכת והופכת‬
‫לזירת תעמולה מרכזית‪ ,‬אם‬
‫לא המרכזית ביותר‪ .‬בהתייחסו‬
‫למודעות ושלטים מודפסים‬
‫מגביל סעיף ‪(10‬א)(‪ )1‬לחוק‬
‫התעמולה את גודל המודעה‬
‫המותר ל‪ 50-‬על ‪ 70‬סנטימטר‪,‬‬
‫כאשר ברור כי אין המדובר‬
‫בגזרה שהציבור יכול לעמוד‬
‫בה‪ .‬ואכן‪ ,‬בתר"מ ‪60/03‬‬
‫שינוי ואח נ' אלי דוקורסקי‬
‫ואח' צומצמה פרשנות סעיף‬
‫זה לעניין גודל המודעות‪,‬‬
‫ההנחיה קובעת כי על הרשות המקומית‪ ,‬מעבר לחובתה‬
‫להקצאות שטחי פרסום חוקיים‪ ,‬לקבוע כללים ונהלים פנימיים‬
‫לעובדיה כיצד עליהם לנהוג לעניין שלטי תעמולה‬
‫ברשות המקומית‪ ,‬וגם הם‪ ,‬כמו‬
‫החוקים לעיל‪ ,‬לא יוחדו דווקא‬
‫לתעמולת הבחירות‪.‬‬
‫חוק הבחירות (דרכי‬
‫תעמולה)‬
‫החוק העיקרי בנושא זה‬
‫הוא חוק הבחירות (דרכי‬
‫תעמולה) התשי"ט‪1959 -‬‬
‫(להלן‪" :‬חוק התעמולה")‪.‬‬
‫חוק זה‪ ,‬שהוא חוק שהוראותיו‬
‫למודעות הנתלות על לוחות‬
‫המודעות העירוניים‪ ,‬והחריגה‬
‫את השלטים הנתלים על דירות‬
‫מגורים ומטות הבחירות של‬
‫המתמודדים מתוך הוראות‬
‫הסעיף‪.‬‬
‫ואומנם‪ ,‬ככל שהוראות חוק‬
‫התעמולה נתפסות מיושנות‬
‫יותר ויותר לעניין תליית‬
‫השלטים והתעמולה נוספים‬
‫לו חוקים אחרים והנחיות‬
‫נוספות המשתלבים ויצרים‬
‫מארג של דינים אשר באים‬
‫להסדיר בצורה ברורה יותר‬
‫את המותר והאסור בכל הנוגע‬
‫לשלטי התעמולה‪.‬‬
‫וכך‪ ,‬כבר בהוראות חוק‬
‫התעמולה‪ ,‬בסעיף ‪(10‬א ‪)1‬‬
‫נקבע כי‪ :‬תותר תעמולת‬
‫בחירות באמצעות מודעה‬
‫המוצגת על גבי דירת מגורים‬
‫או על משרדיה או מועדוניה‬
‫של מפלגה או רשימת‬
‫מועמדים‪ ,"...‬עוד נקבע‬
‫כי רשות מקומית רשאית‬
‫לקבוע בחוק עזר תנאים‬
‫והגבלות להצגת מודעה‬
‫לשם הבטחת בטיחות הציבור‬
‫ואיכות הסביבה‪ ,‬שעניינם גודל‬
‫המודעה‪ ,‬החומר שממנו היא‬
‫עשויה או אופן הצגתה‬
‫הנה ניתן לראות כי חוק‬
‫התעמולה עצמו מעביר חלק‬
‫מכובד המשקל לעניין המותר‬
‫והאסור בפן הטכני בכל הנוגע‬
‫לשילוט ותעמולת בחירות‪,‬‬
‫לשיקול דעתה של הרשות‬
‫המקומית במסגרת סמכותה‬
‫לקבוע חוקי עזר לעניין השילוט‪.‬‬
‫אולם חוק התעמולה אינו‬
‫מאפשר לרשות המקומית‬
‫את שיקול הדעת בכל הנוגע‬
‫לתוכן השילוט‪ ,‬ואף אינו מתיר‬
‫איסור גורף על תליית שלטים‪,‬‬
‫הוא מעניק לידיה של הרשות‬
‫המקומית את הסמכות לפעול‬
‫לעניין "בטיחות הציבור ואיכות‬
‫הסביבה" וכיוצא באלה‪.‬‬
‫כיצד על הרשויות‬
‫המקומות לנהוג עם‬
‫הבחירות המתקרבות‬
‫לפתחנו?‬
‫חלק מהרשויות המקומיות‬
‫נוהגות לערוך‪ ,‬מספר חודשים‬
‫לפני הבחירות‪ ,‬מפגש או‬
‫סידרת פגישות עם המועמדים‬
‫והרשימות אשר הכריזו על‬
‫כוונתם להתמודד בבחירות‬
‫לרשויות המקומיות‪ .‬פגישות‬
‫אלה‪ ,‬שהן וולונטריות ואין דין‬
‫המחייב קיומן‪ ,‬נערכות לרוב זמן‬
‫רב למדי לפני הבחירות‪ ,‬ויכולות‬
‫להביא להגדרת "גבולות גזרה"‬
‫ברורים ולהגדיר חוקי משחק‬
‫בתוך הגבולות העירוניים‪,‬‬
‫שאותם תהיה אמונה הרשות‬
‫המקומית לאכוף‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬על הרשויות המקומיות‬
‫לספק ולהבטיח כמות מספקת‬
‫של שטחים לפרסום מודעות‪,‬‬
‫בהם יכולים המתמודדים‬
‫לפרסם מודעות ושלטים‬
‫לכנסת ניתן לומר כי יכולות‬
‫הרשויות המקומיות לשמור על‬
‫מעטה של אובייקטיביות‪ ,‬הרי‬
‫כשעסקינן בבחירות לרשויות‬
‫המקומיות עצמן‪ ,‬קיים קושי‬
‫גדול‪ ,‬ולו למראית עין‪ ,‬על‬
‫שמירת אובייקטיביות‪.‬‬
‫הסדרה לשמירת שווין‬
‫בין מתמודדים‬
‫לאור זאת נדרשת הסדרה‬
‫נוספת‪ ,‬חיצונית‪ ,‬על מנת‬
‫לשמור על עקרון השוויון בין‬
‫המתמודדים‪ ,‬ולמנוע מצב בו‬
‫נבחרי ציבור משתמשים לרעה‬
‫בכוחה של הרשות המקומית‬
‫על מנת לפגוע ביריביהם‬
‫הפוליטיים‪ ,‬ולהביא להאחדה‪,‬‬
‫חלקית לכל הפחות‪ ,‬בדרכי‬
‫האכיפה בין הרשויות המקומית‬
‫השונות‪.‬‬
‫הסדרה שכזו נמצאת בפסיקת‬
‫בתי המשפט‪ ,‬החלטות ועדת‬
‫הבחירות המרכזית והנחיות‬
‫אכיפה בררנית‪ ,‬ומשקולים‬
‫פוליטיים‪ .‬על חוקי העזר להיות‬
‫מנוסחים בשפה ברורה שאינה‬
‫גורפת‪ ,‬ולהבדיל בין סיטואציות‬
‫שונות‪ .‬יוער כי חוק כעזר אשר‬
‫מנוסח בצורה גורפת‪ ,‬ייתכן כי‬
‫לא ניתן יהיה לפעול על פיו‪,‬‬
‫או שהפעולות יבוטלו מחוסר‬
‫תעמולה (מטה מפלגה או דירת‬
‫מגורים‪ ,‬למשל)‪ ,‬היכן חל איסור‬
‫על התלייה‪ ,‬וכיוצא באלה‪.‬‬
‫כן נקבע בהנחיה כי כתבי‬
‫אישום עקב עבירה על חוקי‬
‫עזר לעניין שילוט הנוגעים‬
‫לבחירות‪ ,‬יוגשו על ידי היועצים‬
‫המשפטים של הרשות או‬
‫חוק התעמולה מגביל מודעות ושלטיים מודפסים לגודל‬
‫של ‪ 50‬על ‪ 70‬סנטימטר‪ ,‬כאשר ברור כי אין המדובר בגזרה‬
‫שהציבור יכול לעמוד בה‬
‫סבירות וחוסר סמכות על ידי‬
‫בית המשפט‪.‬‬
‫גם הנחיותיו של היועץ המשפטי‬
‫לממשלה הנה הסדרה המחילה‬
‫נורמות אחידות‪ .‬הנחייה‬
‫מספר ‪ .1.1912‬באה להבטיח‬
‫מדיניות שוויונית של זרועות‬
‫הרשות המקומית בכל הנוגע‬
‫לאכיפת דיני תעמולת הבחירות‬
‫והשילוט‪ ,‬ובה קובע היועץ‬
‫המשפטי לממשלה שורה‬
‫בפיקוח של יועצים אלה‪ ,‬ורק‬
‫בהתאם למדיניות העקרונית‬
‫של הרשות המקומית שנקבעה‬
‫לעניין זה – על מנת לוודא שוויון‬
‫ופעולה ללא משוא פנים‪.‬‬
‫לסיכום‪ ,‬ניתן לומר כי הקו‬
‫המנחה על פיו נדרשות‬
‫הרשויות המקומיות לפעול‬
‫הוא שעליהם לשמור ולאכוף‬
‫את תקינות התעמולה והשילוט‬
‫דוגמאות לשלטים חוקיים‬
‫התמונות באדיבות חברת שילוט פלוס ‪www.shilutplus.co.il‬‬
‫באופן חוקי (לוחות מודעות‬
‫עירוניים‪ ,‬למשל)‪ ,‬ואף לקבוע‬
‫אמות מידה כיצד יחולקו שטחי‬
‫הפרסום‪.‬‬
‫תוצאה נוספת שניתן לזהות‬
‫בהקשר זה‪ ,‬נובעת מריבוי‬
‫הרשויות המקומיות הפועלות‬
‫כל אחת בדרך עצמאית‪,‬‬
‫והיא ריבוי דרכי אכיפה שונות‬
‫בין כל רשות ורשות‪ .‬כמו‬
‫כן‪ ,‬באם בבחירות הכלליות‬
‫היועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬
‫וכך‪ ,‬בבג"צ ‪ ,6396/96‬זקין‬
‫נ' ראש עיריית באר שבע‪,‬‬
‫פ"ד נג ( ‪( 287 )3‬להלן‪:‬‬
‫"בג"צ זקין")‪ ,‬קבעו שופטי‬
‫בית המשפט העליון בצורה‬
‫שאינה משתמעת לשתי פנים‬
‫כי הסרת מודעת המכוונות‬
‫כנגד אחד השחקנים בזירה‬
‫העירונית‪ ,‬והשארת מודעות‬
‫אחרות‪ ,‬היא מעשה פסול של‬
‫של נורמות הנוגעות לאכיפה‬
‫שוויונית‪.‬‬
‫ההנחיה קובעת כי על הרשות‬
‫המקומית‪ ,‬מעבר לחובתה‬
‫להקצאות שטחי פרסום‬
‫חוקיים‪ ,‬לקבוע כללים ונהלים‬
‫פנימיים לעובדיה כיצד עליהם‬
‫לנהוג לעניין שלטי תעמולה‪,‬‬
‫בצורה אחידה ושוויונית‪ ,‬ותוך‬
‫הגדרות ברורות לעובדים מהו‬
‫מקום מותר להצבת שלט‬
‫בהתאם לסמכותן‪ ,‬בצורה‬
‫שוויונית‪ ,‬אובייקטיבית וסבירה‪,‬‬
‫תוך מתן חופש פעולה סביר‬
‫מחד‪ ,‬ומאידך תוך מתן דגש על‬
‫כך שאין לעשות שימוש ביכולת‬
‫האכיפה של הרשות לצרכים‬
‫פוליטיים‪ ,‬גלויים או סמויים‪,‬‬
‫והכל בצורה שוויונית ועל פי‬
‫חוקי עזר ונהלים מידתיים‬
‫וסבירים ולהפעיל את סמכותן‬
‫בענייניות‪ ,‬בהוגנות ובסבירות‪ˆ .‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫‪33‬‬
‫זרקור‬
‫ישראל נדיבי‪ ,‬מנכ"ל מרכז המועצות האזוריות לזכרו של יצחק שייע ז"ל‬
‫יצחק ישועה (שייע) ז"ל‬
‫חכמה‪ ,‬כושר‬
‫מנהיגות ואהבת‬
‫אמת לאדם ולאדמה‬
‫יצחק ישועה (שייע) ז"ל‪ :‬איש אדמה‪ ,‬חבר הגנה‪ ,‬מרכז משק בקיבוץ יזרעאל ובמושב חרות ממובילי ענף‬
‫ההדרים ולשעבר ראש המועצה האזורית לב השרון‪ .‬ממקימי היישוב צורן וקריית החינוך דרור‪ .‬מילים לזכרו‬
‫יצחק ישועה (שייע) ז"ל‪ ,‬נולד בתל אביב‬
‫בשנת ‪ .1932‬הוא היה בן שלישי להוריו יוסף‬
‫רחל‪ ,‬ילידי תימן‪ .‬את שנותיה הראשונות‬
‫העבירה משפחתו של שייע בתל אביב‪,‬‬
‫וממנה עברה המשפחה לרמת גן‪.‬‬
‫כבר מילדותו התבלטו בשייע התכונות‬
‫שייחדו אותו כל חייו ‪ -‬חכמה‪ ,‬כושר‬
‫מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה‪ .‬את‬
‫לימודיו בבית הספר 'הגפן' סיים בהצטיינות‬
‫וזכה למלגה להמשך לימודים בגימנסיה‬
‫הרצליה‪ .‬ואולם שייע שהיה גנן מצטיין‪,‬‬
‫בחר לממש את המלגה בלימודים בבית‬
‫הספר החקלאי מקווה ישראל‪ ,‬בו התעצבו‬
‫דמותו וערכיו‪.‬‬
‫שם במקווה ישראל‪ ,‬בגיל ‪ ,16‬הושבעו‬
‫שייע וחבריו להגנה‪ ,‬ועל תרומתם להקמת‬
‫המדינה ובטחונה הוענק להם אות ההגנה‬
‫עיטור לוחמי המדינה (על"ה)‪.‬‬
‫בקיץ ‪ 1950‬הצטרפה הכשרת תל גזר‬
‫אליה השתייך שייע‪ ,‬לקבוצת יזרעאל‪,‬‬
‫ומיד הפך שייע לדמות מרכזית ולעמוד‬
‫התווך של הקבוץ‪ .‬במשך עשר השנים בהן‬
‫היה ביזרעאל הוא שימש כסדרן עבודה‬
‫ומרכז משק והיה המנהיג של הקיבוץ‪,‬‬
‫נערץ בחריצותו‪ ,‬בחוכמתו‪ ,‬בחוש ההומור‬
‫הייחודי שלו ובכישוריו הספורטיביים (שחקן‬
‫בהפועל בלפוריה בליגה הלאומית)‪ .‬שייע‬
‫בנה את הקיבוץ וחיזקו ואף היה אחראי‬
‫לקליטת גרעין הבונים‪ .‬במשך כל ימיו היה‬
‫שייע קשור בקשר בל יינתק ליזרעאל‪,‬‬
‫לנופיו ולאנשיו‪ ,‬והיה זה ביתו השני‪.‬‬
‫בשנת ‪ 1963‬נקרא שייע לשמש כמזכיר‬
‫ומרכז משק של מושב חרות‪ ,‬תפקיד אותו‬
‫ביצע במשך שמונה שנים‪ ,‬וכשסיים את‬
‫תפקידו‪ ,‬היה חרות למושב משגשג‪.‬‬
‫לאחר סיום תפקידו במושב‪ ,‬התמנה‬
‫‪34‬‬
‫מגזין פורום סגנים‬
‫שייע לסמנכ"ל ב'תנובה אקספורט' והיה‬
‫ממובילי ענף ההדרים‪ .‬בתקופה זו שימש‬
‫במגוון תפקידים ציבוריים כנציג המושב‬
‫ותנועת המושבים והפך עם השנים לאחד‬
‫ממנהיגי המושבים והחקלאים במדינה‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2007‬התמנה שייע לתפקיד‬
‫מנכ"ל ארגון המועצות האזוריות‪.‬‬
‫בתפקיד זה כיהן עד יומו האחרון ופעל‬
‫לממש ולהגשים את היעדים שבשמם‬
‫פעל לאורך כל שנות עבודתו הציבורית ‪-‬‬
‫חיזוק החקלאות וההתיישבות הכפרית‪,‬‬
‫דאגה לפרט ולחברה‬
‫בשנים ‪ 1998-2007‬כיהן שייע כראש‬
‫המועצה האזורית לב השרון‪ .‬היו אלה שנים‬
‫של עבודה ויצירה בהן התאפשר לו לממש‬
‫את חזונו ואת ניסיונו העתיר‪ .‬בשנים אלה‬
‫הקים מוסדות חינוך מפוארים במועצה‪,‬‬
‫מעונות‪ ,‬גני ילדים ובתי ספר‪ ,‬כאשר גולת‬
‫הכותרת הינה קריית החינוך דרור‪ .‬שייע‬
‫הקים את הישוב צורן‪ ,‬קידם את הפיתוח‬
‫והבנייה במושבים‪ ,‬ובתקופתו אושרו ונבנו‬
‫הרחבות בכל ישובי המועצה‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2007‬התמנה שייע לתפקיד מנכ"ל‬
‫ארגון המועצות האזוריות‪ .‬בתפקיד זה כיהן‬
‫עד יומו האחרון‪ .‬אף בתפקידו זה פעל שייע‬
‫לממש ולהגשים את היעדים שבשמם‬
‫פעל לאורך כל שנות עבודתו הציבורית –‬
‫חיזוק החקלאות וההתיישבות הכפרית‪,‬‬
‫דאגה לפרט ולחברה‪ .‬שייע זכה בעבודתו זו‬
‫להערכה רבה מצד המשרדים הממשלתיים‬
‫וגורמי התכנון והרשויות עימם עבד‪ ,‬כאדם‬
‫ישר דרך‪ ,‬איש עקרונות‪ ,‬נדיב‪ ,‬מסור וחרוץ‪.‬‬
‫שייע השאיר אחריו אשה נורית‪ ,‬אותה‬
‫הגדיר‪ ,‬ככח המניע מאחורי עבודתו‬
‫הציבורית וכמצפן שלו‪ ,‬שלוש בנות‪ ,‬נטע‪,‬‬
‫טלי וזהרה‪ ,‬חתנים ושמונה נכדים‪ˆ .‬‬
‫יצחק ישועה בישיבת צוות‪ ,‬בתפקידו כמנכ"ל מרכז המועצות האזוריות‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫‪ -‬יוני ‪-‬‬
‫ס' ‪24‬‬
‫ליון מ‬
‫מע"מ‬
‫גי‬
‫כולל‬
‫ש"ח‬
‫‪37‬‬
‫ציפלי‬
‫מוני‬
‫‪2013‬‬
‫יולי‬
‫ערך‬
‫עיתון‬
‫למ‬
‫תפעו‬
‫עי ל‬
‫מקצו‬
‫ת מיר‬
‫הוצא‬
‫ב‬
‫ב‪-‬דס‬
‫קלו ה‬
‫פקות‬
‫מוניציפלי‬
‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫הש‬
‫המ‬
‫בע״מ‬
‫סביבה‬
‫גיליון‪:‬‬
‫מה ב‬
‫כות ה‬
‫ם באי‬
‫טי‬
‫ •פרויק ויות מקומיות מועצות‬
‫ברש‬
‫מות ב‬
‫מיזמי קיי זוריות‬
‫ • מיות וא רותים מרכזית‬
‫שי‬
‫קו‬
‫מ ול תשתיות ו מערכת ‪ GIS‬רויקטים‬
‫ •ניה פאליים ב ניהול פ‬
‫מוניצי כמה ל‬
‫ח‬
‫אביב‬
‫ת‬
‫ת‬
‫כ‬
‫•מער ה אזרחי ק בתל‬
‫ הנדס‬
‫ר ירו‬
‫ב דרי' נוף‪ :‬צי חצבות‬
‫מ‬
‫•א‬
‫ •כנס שיקום חירות‬
‫מולת ב‬
‫‬
‫ •תע‬
‫גיליון מס' ‪ - 21‬דצמבר ‪ - 2012‬ינואר ‪2013‬‬
‫לטון‬
‫קומי‬
‫כזי ב‬
‫יימות‬
‫א מר‬
‫נוש‬
‫גיליון‪:‬‬
‫ק‬
‫ת הס‬
‫ואיכו‬
‫לעיריות‪,‬‬
‫מערךעותקים‬
‫באלפי‬
‫השלטון המקומי‬
‫מופץלתפעול‬
‫העיתוןמקצועי‬
‫עיתון‬
‫לרשויות ולישובים כפריים בכל הארץ‬
‫מוניציפלי‬
‫גיליון מס' ‪ - 22‬פברואר ‪ -‬מרץ ‪2013‬‬
‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫מוניציפלי‬
‫גיליון מס' ‪ - 23‬אפריל ‪ -‬מאי ‪2013‬‬
‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬
‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬
‫מה בגיליון‪:‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫•הסטנדרטיזציה של המרחב‬
‫•בחוצות העיר – עיצוב המרחב‬
‫העירוני‬
‫•אדר' נוף‪ :‬פארק עמק הצבאים‬
‫•שטחי חוץ בסביבה לימודית‬
‫•חיזוק כוחן של החברות‬
‫הכלכליות‬
‫•התמודדות עם אובדני מים‬
‫•שיפור השירות ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬
‫עיצוב המרחב העירוני‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬
‫מה בגיליון‪:‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫תיירות כמנוף כלכלי‬
‫צילום אויר‪ :‬איתמר גרינברג‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫•פיתוח התיירות כמנוף לצמיחה‬
‫כלכלית ברשויות המקומיות‬
‫•עיר גלובלית בעידן טכנולוגי‬
‫•צמיחת הכפר האולימפי בלונדון‬
‫ עיר במבחן דאגה לסביבה‬‫•הקמת מערכת ‪ GIS‬ייחודית‬
‫•אדר' נוף‪ :‬אלונה ומי קדם‬
‫•אצטדיונים מהדור החדש‬
‫•דמוקרטיזציה של תהליכים‬
‫שלטוניים‬
‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬
‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬
‫מה בגיליון‪:‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫•רשויות ירוקות ומיזמים סביבתיים‬
‫•פיתוח בר קיימא במועצות‬
‫מקומיות ובמועצות אזוריות‬
‫•אפליקציה לדיווח על תקלות‬
‫ועדכונים בזמן אמת‬
‫•מודל עסקי להקמת מערכת ‪GIS‬‬
‫•אדר'‪ :‬תכנון בערי שדה‬
‫•אלמנטים פיסוליים לטיפוח העיר‬
‫•ניהול פרויקטים הנדסיים‬
‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬
‫רשויות ירוקות ‪2013‬‬
‫מינהל וחינוך תרבות‬
‫וספורט‬
‫פילוחי תפוצה‬
‫עיריות ורשויות‬
‫העירוניות‬
‫חברות‬
‫ותברואה‬
‫איכות הסביבה‬
‫תאגידי מים וביוב‬
‫רכש‬
‫מנהלי‬
‫גינון ונוף תשתיות מים‬
‫חברות ייעוץ‬
‫אדריכלי נוף‬
‫בינוי ערים‬
‫מסחר ושרותים‬
‫משרדי ממשלה‬
‫חברות וארגונים‬
‫כללי‬
‫מערכות מידע ואבטחה‬
‫ביבה‬
‫‪37%‬‬
‫מ שרדי ממ שלה‪3% ,‬‬
‫‪15%‬‬
‫כללי‪5% ,‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪8%‬‬
‫מסחר ו שרותים‪10% ,‬‬
‫חברות ייעוץ‪8% ,‬‬
‫עיריות ור שויות‪37% ,‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪10%‬‬
‫אדריכלי נוף‪3% ,‬‬
‫מנהלי רכ ש‪15% ,‬‬
‫חברות העירוניות‪15% ,‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪99%‬‬
‫תא גידי מים וביוב‪3% ,‬‬
‫עיריות ורשויות ‪,‬מנהלי מחלקות תפעול בנושאי ‪ :‬בינוי‪ .‬מים וביוב‪ ,‬תברואה ואיכות הסביבה‪ ,‬חשמל ותאורה‪ ,‬גינון ונוף‪ ,‬מכרזים ורכש‪ ,‬חינוך ועוד‬
‫חברות ייעוץ ‪ :‬בנושאי אדריכלות ובינוי ערים‪ ,‬מערכות מים‪ ,‬חשמל‪ ,‬תשתיות‪ ,‬מיגון ועוד‬
‫עיתונות מקצועית ממוקדת‬
‫מירב דסקלו הפקות בע״מ‬
‫טל‪03-9007900 :‬‬
‫החלום שלו‬
‫המציאות שלנו‬
‫מוזאון הרצל‬
‫מוזאון הרצל מיסודה של הסתדרות הציונית‬
‫העולמית‪ ,‬נמצא בכניסה להר הרצל בירושלים‪,‬‬
‫הר הזיכרון הלאומי‪.‬‬
‫המוזאון הינו מייצג אורקולי מרהיב המפגיש את‬
‫המבקר עם חוזה מדינת היהודים‪ ,‬ומעניק ‪ 60‬דקות‬
‫של מבט מעורר מחשבה והשראה על מצבו של‬
‫העם היהודי כפי שניתח אותו בנימין זאב הרצל‪.‬‬
‫הביקור במוזיאון חושף את המבקר תוך כדי תנועה‪,‬‬
‫לאירועים הסטורים משמעותיים לשאיפותיו‬
‫הנועזות של הרצל ולמסעו האישי הסוער‪.‬‬
‫הביקור במוזאון בשפות עברית‪ ,‬אנגלית‪ ,‬רוסית‪,‬‬
‫צרפתית‪ ,‬ספרדית‪ ,‬גרמנית ואמהרית ומתאים‬
‫למשפחות‪.‬‬
‫כניסה בתיאום בלבד‪.‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫טלפון ‪02-6321515-‬‬
‫פ ק ס ‪02-6430542-‬‬
‫ההסתדרות הציונית העולמית‬
‫המחלקה לפעילות בתפוצות‬
‫מרכז הרצל‬