עשרים שנות עשייה חלוצית של צדק מאחה בדרום – התבוננות אישית שרי גרבלי
מדינת ישראל משרד הרווחה והשירותים החברתיים שרות המבחן לנוער באר-שבע הלב פתוח לרווחה תכנית "צדק מאחה" רח' רמב"ם 2באר שבע 08 – 6232560 נייד 0506223144 פאקס08 - 6232454 : עשרים שנות עשייה חלוצית של צדק מאחה בדרום – התבוננות אישית שרי גרבלי MSWמאי 2012 20דקות על 20שנות עשייה חלוצית בשלשה חלקים :העשור הראשון ,העשור השני ומה למדתי מהם לקראת העשורים הבאים? העשור הראשון 1992 :עד 2002 כתבתי במבוא לעבודת הסמינריון שלי בסיום הסבה לעבודה סוציאלית באוניברסיטת בן גוריון: "הדאגה לשלומו ולטובתו של הנער מבצע העבירה בשרות המבחן לנוער בבאר-שבע הולידה גם את הדאגה לנפגע העבירה .שלומו של האחד קשור בשלומו של השני .מתוך דאגה כפולה שאלתי את השאלות הבאות :האם יתכנו יחסים כלשהם בין הנפגע לבין המבצע? האם יתכן שבמעשה העבירה נוצרו יחסים כפויים בין השניים? מה נשאר אצל כל אחד מהצדדים מחוויית העבירה המשותפת? כיצד כל צד מתייחס לשותפות הזו שאין בה הסכמה? מה כל אחד לוקח איתו הלאה? והאם ישנן השלכות אישיות על המשך דרכם?" מי שהעריכה את הסמינריון ,גב' פרני אקרמן ז"ל ,רשמה על הכריכה שתי הערות: הערה - 1רצוי להבליט את מה שניתן להשיג דרך השיטה הזו ושאיננו ניתן להשגה בשיטות אחרות. הערה - 2כדאי להרחיב קצת את מה שמתבקש לעשות כדי לשתף את הנפגע ,כי לא כולם בעלי גישה חיובית או בעלי אותה המוכנות המאפיינת את הדוגמא בעבודה. אני אתייחס עכשיו לכל אחת מהן. הערה - 1מה ניתן להשיג דרך השיטה הזו ושאיננו ניתן להשגה בשיטות אחרות? גישת צדק מאחה ממוקדת במעשה ,בתוצאת הפגיעה ובתיקון ההולם ובאחריות לבצוע התיקון. 3שאלות במוקד של הפרויקט :איזה נזק נגרם כתוצאה מהמעשה? מי הם הנפגעים מהמעשה? על מי מוטלת האחריות לתיקון הנזקים והפגיעות? שתי השיטות האחרות הן גישת הענישה וגישת הטיפול .צדק מעניש ,צדק שיקומי וצדק מאחה .באותה העת ניסיתי ליצור מענה חדשני -ייחודי שאינו שיקום ואינו ענישה .סע' (7) 26לחוק הנוער שפיטה ענישה ודרכי טיפול 1971פיצויי הקורבן היה תמיד חלק מאפשרויות ההתערבות שהחוק אפשר .לראשונה למדתי שתכניות צדק מאחה בעולם משיגות בדיאלוג בין הפוגע לנפגע את תיקון הנזקים והפגיעות ,מה ששיטות הענישה והטיפול לא יכולות להשיג .כחזון חדשני של שינוי ספרו המאמרים ,המחקרים והספרים שקראתי את הסיפור של הצדק המאחה מול הצדק המעניש והצדק המשקם. בשנים האלה הייתי ק .מבחן לנוער במשרה מלאה והמפגשים שקיימתי היו חלק ממכלול התפקידים הסמכותיים של ק .המבחן לנוער המתחייבים מחוק הנוער .בניסוי וטעייה ,ותוך השענות על ידע קיים מחו"ל ,התברר שגם אצלנו אפשרי לקיים מפגשים בטוחים בין פוגעים לבין נפגעים מעבריינות נוער כמו מקומות אחרים בעולם. בארשבע ,רחוב רמב" ) 2בית רקיעי( ,ת.ד.5599 . טלפוני 625253008 :פקס623246908 : - www.molsa.gov.ilאתר משרד הרווחה - www.gov.ilאתר ממשל זמין 1 מדינת ישראל משרד הרווחה והשירותים החברתיים שרות המבחן לנוער באר-שבע הלב פתוח לרווחה תכנית "צדק מאחה" רח' רמב"ם 2באר שבע 08 – 6232560 נייד 0506223144 פאקס08 - 6232454 : פרוש הדבר שבתפקידי החדש כמנחה תהליכי צדק מאחה ,היה לוותר על הכוח המקצועי-הסמכותי להחליט במקום האנשים מה נכון להם ,ובמקום זאת ,להעביר אליהם סמכות לקבלת החלטות בעצמם ולהוביל אותם להעצמת הביטחון שלהם דרך העובדות ,הרגשות והמכשולים ,ולסייע להם להגדיר בעצמם את ההסכמים ביניהם אחרי הפגיעה לתיקון הוגן לפי הבנתם. באותה התקופה עדיין היה מעורפל ההבדל בין גישור לבין צדק מאחה ,כאילו אין הבדל. רק לקראת סוף שנות ה – 90הושגה אבחנה חדה בין עולם התוכן של צדק מאחה הקשור להליכים פליליים ,לבין עולם התוכן של הגישור מחוץ להם .בעיקר נעשתה האבחנה בין הרעיון הפילוסופי של צדק מאחה לבין המודלים השונים שלו לפי המוניטין של עצמת השינוי והתועלת למשתתפים .נוספה עוד דילמה ,האם תהליכי צדק מאחה טובים רק בהליכים פליליים או האם מיומנויות של איחוי ניתנות ליישומים גם מחוץ להליכים הפליליים? שיטת צדק מאחה בהליך הפלילי כמו זו שלנו ,כוללת הערכת סיכונים מול סיכויים וניהולם כדי למנוע פגיעה חוזרת באנשים או בתהליך .ההתנסות מלמדת על המון מורכבויות למשל ,כאשר חלק מהנפגעים מעריכים את המעשה כחמור אולם התוצאה אינה חמורה ,מנגד ישנם שמעריכים את המעשה כלא חמור אבל התוצאה חמורה מאוד .אולי כבר שאלתם את עצמכם עד כה האם כל סוגי העבירות החמורות כמו עבירות מין סמים והריגה נכללות בתכנית? ודאי לא .רק עבירות הרכוש, האלימות והפרת הסדר הציבורי הן המתאימות לתכנית שלנו ,והן גם רוב העבירות הנפוצות מספרית. למרות שתהליכי צדק מאחה שלנו אינם טיפול הם בעלי תועלת מסייעת כמענים מיטיבים בחלק מהמקרים ובחלקם לא .לכן שתי השיטות האחרות ,ענישה ושיקום מתקיימות בשרות המבחן לנוער זו לצד זו ,עבור אותם המקרים שאינם מתאימים לצדק מאחה. הערה - 2מה מתבקש לעשות כדי לשתף את הנפגע? מדוע לא כל נפגעי העבירות מסכימים להשתתף במפגש עם הפוגעים בהם? בקצה אחד של רצף הסיבות הכעס וחיפוש אחרי נקמה ,הטראומה והפוסט-טראומה .בקצה השני של רצף הסיבות הן חוסר עניין ותשומת לב בגלל תפיסת הפגיעה כמזערית-שולית ובזבוז זמן .בטווח אין סוף אפשריות לתגובות הנפגעים .מה שמתבקש לעשות זה להבטיח שהנפגע לא יפגע שנית בפגיעה חוזרת ,לא לכפות את המפגש על הנפגע אם אינו רוצה ואינו מזהה צורך משל עצמו ,בנפרד מהצורך של הנער הפוגע. להקשיב לנפגע ולשאול מה קרה לך אז ומאז? מה קורה לך עכשיו? מה הוגן בשבילך? לגלות כלפיו אכפתיות והתעניינות חברתית כנה למצבו ולצרכים שיתכן והתעוררו כתוצאה מהפגיעה כמו :תשובות לשאלות קשות למה אני? הכרה בעוול ,חידוש תחושת הביטחון ,החזר הפיצוי הכספי ומתן משמעות בארשבע ,רחוב רמב" ) 2בית רקיעי( ,ת.ד.5599 . טלפוני 625253008 :פקס623246908 : - www.molsa.gov.ilאתר משרד הרווחה - www.gov.ilאתר ממשל זמין 2 מדינת ישראל משרד הרווחה והשירותים החברתיים שרות המבחן לנוער באר-שבע הלב פתוח לרווחה תכנית "צדק מאחה" רח' רמב"ם 2באר שבע 08 – 6232560 נייד 0506223144 פאקס08 - 6232454 : לסבל .עוד מתבקש לברר מיהו הנפגע העיקרי ומי המשני ומי הגיש התלונה ,לא תמיד בדובר באותו האדם .אם הנפגע הוא קטין נפנה אל הוריו ואם הנפגע הוא קטין מתחת לגיל 12נגדיר את ההורים כנפגעים ולא נפגש עם הקטין ,מפאת גילו הצעיר .במקרים רבים של קטטות הדדיות נפתח תיק לכל המעורבים ,כך שמי שפגע גם נפגע ואין הגדרה חוקית מבדלת בניהם .ישנם נפגעי עבירה שהם אנשים פרטיים שנפגעו אישית וישנם נציגים של ארגונים או תאגידים או גופים שונים שלא נפגעו אישית .ישנן פגיעות ברכוש וישנן פגיעות בכבוד ובמוניטין .ישנן פגיעות חולפות וישנן פגיעות שלא ניתן לתקן אותן שמשאירות נכויות ואבדנים קשים ויקרים בכל מובן .עוד מתבקש שתהליכי צדק מאחה יהיו צנועים במטרות שלהם כמו שניתן ללמוד מהדוגמא הזו: שבועיים חלפו מיום המפגש ועד שקבלתי מהרב ואשתו שיחת טלפון ואת האישור בכתב על ביצוע ההסכם במלואו וכך הם כתבו " :נכבדי ,מאחר ודינו של הנ"ל עומד להיות מוכרע על ידיכם ,אני חש חובה מוסרית להסב תשומת ליבכם לעובדה הבאה ,למען תעמוד לנגד עיניכם ,בעמדכם לחרוץ גורלו .חשוב לציין שאני הוא הנפגע – נשוא הדיון .מאז הותקפתי על ידו ,הלה השתתף בתכנית "גישור",שוכנע ברוע מעשיו ,הביע חרטתו וביקש סליחתי .כן שילם לי 2,000 ₪שהוטלו עליו .קיים הבטחתו והשתתף בסעודת שבת בביתי באווירה ידידותית .שוכנעתי עם בני ביתי מעבר לכל ספק ,שהנ"ל הפך עורו והטיב מעשיו .לאור כל הנ"ל ,אני ממליץ בפני מעלתכם ,לדונו לכף זכות .עונש מכל סוג שהוא מיותר .מעשיו השליליים ירחיקוהו ומעשיו הטובים יקרבוהו .תקוותי ,שדברי הניבו פרי וכי נפלו על אוזן קשובה ולב מבין ". עוד מתבקש להציע לנפגע אפשרויות אחרות לפי צרכיו ,כמו לקבל מכתב התנצלות מהנער הפוגע גם בלי לפגוש אותו .להלן לדוגמא שני חלקים מאותו מכתב התנצלות: ..." .1באותה שנייה היית תמים ואני ניצלתי את התמימות שלך .רציתי שתחשוב שאנחנו הולכים ליהנות ושיהיה לנו כיף בשכונה .מתוך בושה אני כותב לך את המכתב הזה ,אתה רצית לבוא לשכונה אולי בשביל שנראה שאתה לא מפחד ,ונראה שהייתה לך גאווה ולא פחד ונתת בנו אמון .ב שבילך היינו חברים שלך ,אבל בשבילנו אתה לא היית חבר שלנו ,היית הקורבן שלנו .הגעת לבד לאזור שכולם מנסים להתנפל עליך .אז התנפלנו עליך ,אני הלכתי להביא קרש בזמן שהאחרים מתנפלים עליך והיו צעקות ואז ראיתי אותך על הרצפה ,הכיתי אותך בכל הגוף עם הקרש ,ולא ידעתי שכבר דקרו אותך בסכין .הינו ארבעה עליך... ..." .2אני מקווה שתוכל לקרוא את המכתב הזה ,כי המצפון שלי עדיין לא מרגיש שלם ,למרות כל השינוי שעשיתי ואני עושה ,עדיין לא נסגרה לי הדלת מולך .במכתב הזה יש הרבה מהלב שלי שדיבר עד עכשיו אליך .ואם נפגש ,עם היד על הלב ,אני אשאל אותך מה שלומך? אבל בלב שלי אני אחבק אותך .שתצליח בכל מה שאתה עושה ומכוון אליו ושבורא עולם יהיה לידך תמיד."... מתוך הניסיון שנצבר ממקרה למקרה צמחה ההתפתחות של העשור השני. בארשבע ,רחוב רמב" ) 2בית רקיעי( ,ת.ד.5599 . טלפוני 625253008 :פקס623246908 : - www.molsa.gov.ilאתר משרד הרווחה - www.gov.ilאתר ממשל זמין 3 מדינת ישראל משרד הרווחה והשירותים החברתיים שרות המבחן לנוער באר-שבע הלב פתוח לרווחה תכנית "צדק מאחה" רח' רמב"ם 2באר שבע 08 – 6232560 נייד 0506223144 פאקס08 - 6232454 : העשור השני 2002 :עד 2012 לא היה לנו בעברית תרגום למושג .RESTORTATIVE JUSTICEפנינו בבקשה לפרופ' אורי ינאי מביה"ס לעבודה סוציאלית באוניברסיטה העברית לתת לנו מושג מקצועי .קבלנו מאורי את המושג "צדק מאחה" והתיידדנו עם המושג העברי ,בנוסף המרנו את המושג "קורבן" במושג "נפגע העבירה" ואת המושג "נער עבריין" במושג "נער עובר חוק" .למילון המושגים שלנו נוספו ביטויים כמו "הליך חלופי" "הליך משלים"" ,מכתב התנצלות" "לקיחת אחריות למעשה ולתוצאה" "דיאלוג הומיסטי" ועוד ...בנוסף התפתלנו בין ההגדרות השונות של "צדק מאחה" כתפיסת עולם או כפרקטיקה יישומית ופיתחנו את הדרך שלנו מההלכה הכתובה אל המעשה בשטח ,לפי ההגדרה המנחה של לוד וולגרייב משנת 2008צדק מאחה " -האפשרות לעשיית צדק אחרי התרחשות העבירה ,אשר מכוונת מלכתחילה לתיקון הפגיעות ביחיד ,ביחסים ובחברה שנגרמו כתוצאה מהעבירה". בינתיים גבר העניין בצדק המאחה גם מחוץ לשרות המבחן לנוער ,בעיקר באקדמיה ,במשרד המשפטים ובכנסת .הקשבנו בעניין רב לקולות ולפרשנויות אחרות .לצורך ה"ניטראליות" התחדדה אצלנו מאוד ההבחנה שחשוב להפריד בין תפקיד ק .המבחן לנוער לבין תפקיד המנחה את תהליכי צדק מאחה .מאז התחלתי לעבוד רק עם נערים שהופנו אלי מק .מבחן אחרים מכל מחוז הדרום ,מודל ההתערבות שופר והותאם בהדרגה ,כך שנהיה נגיש לכל נער ונערה בשר,ות בתנאי שהם משתפים פעולה עם רעיון האחריות לתיקון ולוקחים התחלה ראשונית של אחריות למעשה ורצון לתקן את הנזק שגרמו ,השתתפותם בתהליך תעצים ותשלים את לקיחת האחריות המלאה שלהם. במקום להגיד לנערים ולהוריהם מה עליהם לעשות ,שאלתי את הנערים והוריהם את שאלת המפתח "מה אתם חושבים שנכון לעשות עכשיו? בשותפות עם פרופ' אורי ינאי יצרנו גשר בין האקדמיה לפרקטיקה בשדה שתרם רבות להעמקת שינון החומר העיוני והשקעה באיסוף נתונים מחקריים ,הצגה בכנסים בארץ ובחו"ל ,השתלמויות שונות וכתיבה מדעית ופרסומים .בשנת 2007פורסם סקר שערכנו לגבי עמדות ק .המבחן לנוער כלפי הפנית נערים לתהליך ,אפיוני התהליכים ושביעות הרצון של המשתתפים בהם. למדנו שקציני המבחן לנוער מתייחסים בזהירות מובחנת לאפשרות להפגיש בין נער עובר חוק לבין נפגע העבירה ,כאשר ההיכרות הקודמת בין הנער לנפגע צריכה להילקח בחשבון לא רק בשל ההיסטוריה של יחסים אלה ,אלא גם בשל ההסתברות שבעתיד ייפגשו השניים שוב ומסכת היחסים ביניהם תימשך.האפיון הבולט במיוחד מהמקרים שנבחנו ויש לו קשר ישיר לתיקון סעיף 16לחוק הנוער הוא האבחנה בין 4שערי כניסה אפשריים להליך והם :לאחר פתיחת התיק במשטרה ולפני הגשת כתב האישום ,לאחר הגשת כתב האישום ולפני המשפט ,לאחר הכרעת הדין וקביעת האשמה בארשבע ,רחוב רמב" ) 2בית רקיעי( ,ת.ד.5599 . טלפוני 625253008 :פקס623246908 : - www.molsa.gov.ilאתר משרד הרווחה - www.gov.ilאתר ממשל זמין 4 מדינת ישראל משרד הרווחה והשירותים החברתיים שרות המבחן לנוער באר-שבע הלב פתוח לרווחה תכנית "צדק מאחה" רח' רמב"ם 2באר שבע 08 – 6232560 נייד 0506223144 פאקס08 - 6232454 : ולפני גזר הדין ואחרי גזר הדין ללא השפעה עליו .תהליכי צדק מאחה מתאפשרים בתחילת ההליך הפלילי כ"הליכים חלופיים" להליכים הפליליים בעוד שתהליכי צדק מאחה בשלבים מאוחרים בהליך הפלילי משלימים את ההליך הפלילי-השיקומי של הקטין. משתתפי ההיוועדויות התבקשו לדרג בשאלון את שביעות רצונם מן המפגש בסולם שנע בין -- 1 שביעות רצון נמוכה ,ל -- 4-שביעות רצון גבוהה .המשוב שנתקבל היה חד משמעי ואף מפתיע :ממוצע שביעות הרצון מההשתתפות בתהליך האיחוי היה ,3.85בדומה לממצאי מחקרים מסוג זה בעולם. ניסיתי לתעד את עבודת השטח בהתמודדות עם שתי השאלות שחוזרות על עצמן ,האם ישנם? ואם כן מהם סימני הזיהוי האופייניים להפנות נער לתהליכי האיחוי? בגישת ה"אדם במצבו" בעין סמכותית של ק .מבחן לנוער ,גיבשתי את עשר התובנות שלי למשתנים הקריטיים למיון נערים ונערות עוברי חוק לתהליכי האיחוי שלנו ואלו הן: .1מהם המענים לצורך החיוני ביותר של הנער עובר החוק :איחוי ,טיפול ,ענישה? או שילובם? .2כיצד נמנע מצב של ענישה כפולה? .3האם הנער מחליט מתוך בחירה ורצון ,מתוך ברירת מחדל או מתוך כפייה ? .4האם נדרשת הפעלת סמכות חיצונית של ק .המבחן? של השופט ? אחר? .5אולי מספיקה הסמכות הפנימית של הנער והוריו לסרב או לקבל את התהליך? .6האם הנער מקבל את חובתו לתיקון שלם של כבוד האדם ושל הכסף וכיצד מתכוון לממשם? .7יש או אין חלוקת אחריות הוגנת וצודקת בין המבצעים השותפים למעשה העבירה ולתיקון? .8כיצד משפיע חלוף הזמן על התהליך מיום בצוע העבירה עד יום ההפניה לתהליך? .9מה הן התועלות והמשמעויות של תהליך האיחוי על שלבי ההליך הפלילי-שיקומי? .10מי הם מקבלי ההחלטות בתהליך .הנער והוריו או בעלי הסמכויות המקצועיות ? בארשבע ,רחוב רמב" ) 2בית רקיעי( ,ת.ד.5599 . טלפוני 625253008 :פקס623246908 : - www.molsa.gov.ilאתר משרד הרווחה - www.gov.ilאתר ממשל זמין 5 מדינת ישראל משרד הרווחה והשירותים החברתיים שרות המבחן לנוער באר-שבע הלב פתוח לרווחה תכנית "צדק מאחה" רח' רמב"ם 2באר שבע 08 – 6232560 נייד 0506223144 פאקס08 - 6232454 : מה למדתי לקראת העשורים הבאים? הוארד זהר שנחשב למצפן שמכוון את התחום בעולם ) " ,( 2009צדק מאחה צמח בשנות ה– 1970 במאמץ לתקן כמה מהחולשות של מערכת המשפט המערבית ,תוך השענות על עצמתה". קוד האתיקה האמריקאי NASW 1999מדבר על צדק חברתי במובן של "השתתפות משמעותית בקבלת החלטות לכל האנשים" .וכן צדק מאחה שם דגש על "משחק הוגן של המשתתפים" לכן יש חיבור קרוב בין צדק מאחה לערכי הליבה של מקצוע העבודה הסוציאלית . מארק אומברייט ומרלין פטרסון ארמור בספרם מ ,2011 -קושרים את ערכי הליבה של העבודה הסוציאלית עם העקרונות המנחים של צדק מאחה באופן הבא: .1צדק חברתי – צדק מאחה מאתגר אי -שוויון והעצמה. .2מתן שרות -צדק מאחה מאתר ויוצר מענים תוך התחלקות בסמכות ומייצג מנהיגות שירותית באופן היישום של התהליכים. .3כבוד וערך האדם -צדק מאחה בגישה הוליסטית ,מדגיש את התעצומות הפנימיות של האנשים, מכבד את הגדרה העצמית שלהם ומיישם את האחריות המשולשת כלפי הנפגע ,הפוגע והקהילה. .4חשיבות היחסים הבין אישיים -צדק מאחה ממוקד בריפוי הפגיעות בקשרים האנושיים ברשת החברתית ובניית מערכות יחסים בתוך הקהילה ובין הקהילה לבין מוסדות המדינה. .5יושרה -צדק מאחה עוסק בסיפורי האמת השונים מנקודות ראות שונות ,מתוך כנות רגשית למען חידוש תחושות הביטחון והערכת האחר. .6פיתוח מיומנויות – נדרשת הכשרה כיצד להחזיר את האחריות של הקהילה להגיב ,מתוך משאביה ,לאנשים ולמצבים שיוצרים פגיעה וקורבנות .התוצאות הדלות של מערכת החוק הקיימת נובעת מהעדר קולה של הקהילה ואי-המעורבות של הקהילה ביצירת פיתרונות חברתיים לבעיות ארוכות טווח ובמקום זאת השענות על הענישה כפתרון קצר טווח לבעיות ארוכות טווח. סוף דבר -אולי התועלת של תהליכי צדק מאחה יכולה להיות מושגת טוב יותר מתוך גישה מאזנת בין הנטייה למקצועיות מוגזמת ומומחיות-יתר ,לבין השמירה על המעורבות של הקהילה הטבעית להשמיע קולה ולהשפיע על קבלת ההחלטות? וגם האם אנחנו מעדיפים לקרב לתכנית רק את הנפגעים בעלי מוכנות לסלוח ולמחול על פני הנפגעים שאינם סולחים? האם חידדנו מספיק את האבחנה בין המטרה של איחוי הפגיעות והנזקים לבין השגה או אי השגת סליחה? זה לדעתי הכיוון של התפקיד שלנו בעשורים הבאים. בארשבע ,רחוב רמב" ) 2בית רקיעי( ,ת.ד.5599 . טלפוני 625253008 :פקס623246908 : - www.molsa.gov.ilאתר משרד הרווחה - www.gov.ilאתר ממשל זמין 6
© Copyright 2024