‫ח' תשרי תשע"ד‬ ‫‪ 21‬ספטמבר ‪1122‬‬ ‫איגוד הגזברים‪/‬פרוטוקול‬ ‫פרוטוקול מועצת איגוד הגזברים מתאריך ‪30/8/50‬‬ ‫משתתפים‪ :‬גולן זריהן‪ ,‬סמי מרג'יה‪ ,‬דוד גמליאל‪ ,‬רחבעם חיים‪ ,‬שרון הורוביץ‪ ,‬זאב וובר‪ ,‬אמיר‬ ‫ברטוב‪ ,‬יזהר קמחי‪ ,‬מנשה דוד‪ ,‬באסם עוואד‪ ,‬גרשון טוסק‪ ,‬אלון גרינברג‪ ,‬מזל זרחיה‪ ,‬נתן קוסקס‪,‬‬ ‫אליעזר בן סעיד‪ ,‬פיני בוסקילה‪ ,‬ערן לבב‪ ,‬עוז מנחם‪ ,‬סאלח חוסין‪ ,‬יצחק וידבסקי‪ ,‬שגיא רוכל‪,‬‬ ‫גידי טביב‪ ,‬תמר קופר‪ ,‬מחמוד גאנם‪ ,‬אלדד שלם‬ ‫חסרים‪ :‬נחשון דגן‪ ,‬מישל גנטוס‪ ,‬עירית אביבי‪ ,‬תומר ביטון‪ ,‬צופי צור‪ ,‬חאלד עואד‪,‬‬ ‫עודה אבו סירחן‪ ,‬אסי בן חמו‪ ,‬שמואל אייזנברג‪ ,‬ג'קי ואקים‪ ,‬רחל חרפוף‪ ,‬משה גילצר‪ ,‬רינה יוסף‪.‬‬ ‫נוכחים‪ :‬איתי חוטר‬ ‫על סדר היום‪:‬‬ ‫‪ .5‬ברכות לשנה החדשה‬ ‫‪ .3‬עדכון ליום העיון ‪18/8/22‬‬ ‫‪ .0‬עדכונים לאירועים עתידיים‬ ‫‪ .4‬ריבית דריבית בחיובי ארנונה‬ ‫‪ .1‬עדכון לגבי הטיפול במעמד הגזבר‬ ‫‪ .3‬הצגת תוצאות כספיות ינואר – יולי ‪1122‬‬ ‫‪ .0‬ניהול עצמי במוסדות חינוך‬ ‫‪ .8‬הסעות בחינוך‬ ‫‪ .9‬קיצור מועד אישור השרים בארנונה – דיווח‬ ‫‪ .53‬העברת ‪ 051‬מיליון שקל למדינה‬ ‫‪ .55‬חוק חברות הגבייה ‪-‬עדכון‬ ‫‪ .53‬בנק דקסיה אתר אינטרנט – עדכון‬ ‫‪ .5‬ברכות לשנה החדשה‪:‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫בפרוס השנה החדשה‪ ,‬תשע"ד‪ ,‬מברך את כל הנוכחים ואת כל חברינו‬ ‫הגזברים לשנה טובה ומוצלחת‪.‬‬ ‫‪ .3‬עידכון ליום העיון ‪:38/8/50‬‬ ‫יום העיון יידון בנושאי תקציב וההשלכות על הרשויות המקומיות לשנת‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫‪.1120‬‬ ‫בין היתר יידונו ‪ -‬חוק ההסדרים ועדכוני חקיקה‪ ,‬שכר והסכמי עבודה‪.‬‬ ‫כמו כן יופיעו מנכ"ל משרד הפנים‪ ,‬מר יגאל צרפתי‪ ,‬סגן חשב הכללי‪,‬‬ ‫אושיק בן עטר‪ ,‬וראובן קוגן מאגף התקציבים באוצר‪ .‬בדיון עימם נדון‪,‬‬ ‫בין היתר ‪ ,‬על עיכובי התקציב של המשרדים ובנוסף דרישות מוגזמות‬ ‫בנושא שחרור כספים ממשרדי ממשלה‪.‬‬ ‫ננסה לייצר אמנה שתהווה אבן דרך להתנהלות המדינה כלפי אישורי‬ ‫ארנונה ושחרור כספי פיתוח‪.‬‬ ‫ת‪.‬ד‪ 195 .‬רעננה ‪ * 40534‬טלפון‪ * 39-0353403 :‬פקס‪E-Mail: [email protected] * 39-0353411 :‬‬ ‫‪ .0‬עידכונים לארועים עתידיים‪:‬‬ ‫א‪ .‬התכנסות מועצת איגוד הגזברים בתאריך ‪ 20-21/21‬בת"א‪,‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫תשלח תוכנית לתאריכים אלו‪.‬‬ ‫נדון בתקציב השנתי לשנת ‪ 1120‬ובדו"ח הרבעוני‪.‬‬ ‫ב‪ .‬אנו מכינים תוכנית לכנס ב‪ 11 -‬בינואר ‪ ,1120‬בנושאי המעילות בשכר‬ ‫ובארנונה‪ ,‬זאת לאור מספר מקרים שהתרחשו בשלטון המקומי‪.‬‬ ‫ג‪ .‬בין ‪ 15-12‬למרץ ‪ ,1120‬מתוכננת להיות הועידה השנתית‪ ,‬לשנת ‪,1120‬‬ ‫במלון קראון פלאז'ה בירושלים‪.‬‬ ‫‪ .4‬ריבית דריבית בחיובי ארנונה‪:‬‬ ‫ישנן תביעות משפטיות במספר רשויות שהוכרו לדיון במסגרת תובענות‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫ייצוגיות‪.‬‬ ‫כל רשות מתנהגת ומתייחסת שונה לפתרון הבעיה‪ .‬חברות המחשוב‬ ‫אוטומציה‪ ,‬מטרופולינט ו‪ EPR -‬נערכות לענין זה‪.‬‬ ‫מבקשים כי מרכז השלטון המקומי יירתם לענין זה‪.‬‬ ‫מנחם עוז‪:‬‬ ‫מבקש כי מרכז השלטון המקומי באמצעות עו"ד נועה בו אריה‪ ,‬יפיץ‬ ‫הנחיות לענין‪.‬‬ ‫גידי טביב‪:‬‬ ‫ישנה החלטה שיפוטית להכרה בתביעות אלו כתביעות ייצוגיות לגבי‬ ‫חמש רשויות‪ .‬עיריית נס ציונה הגישה בקשת רשות ערעור לעליון ועדיין‬ ‫אין תשובה‪.‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫ישנה שונות בין הרשויות בעניין ההתייחסות לתביעות‪ ,‬כך גם בתי‬ ‫המשפט שונים בהתייחסות לבעיית חיובי הריבית‪ .‬השונות מקשה על‬ ‫יצירת מתכונת אחידה‪.‬‬ ‫אמיר ברטוב‪:‬‬ ‫הבעיה המרכזית היא חולשת משרד הפנים‪ .‬משרד הפנים הנחה בעבר‬ ‫לגבות ריבית דריבית את הרשויות המקומיות‪ .‬כיום המשרד מתנער‬ ‫מההנחיה‪ .‬מציע כי הדרג הפוליטי ברשויות יחד עם שר הפנים ושר‬ ‫המשפטים יתקנו החוק הקיים‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪:‬‬ ‫לאור דברי אמיר‪ ,‬יש לשקול במסגרת התביעות המשפטיות צירוף משרד‬ ‫הפנים כצד ג'‪.‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫במרכז לשלטון מקומי יש ועדה מקצועית לענין זה‪ .‬ישנה מגמה להשחיר‬ ‫את השלטון המקומי מול השלטון המרכזי‪ .‬יש סדרה של כתבות‬ ‫שמציגות את הרשויות באור שלילי‪ .‬חושב כי נושא החקיקה יכול‬ ‫להתקבל בקשיים‪.‬‬ ‫גרשון טוסק‪:‬‬ ‫ביצע חדילה של החיוב‪.‬‬ ‫גידי טביב‪:‬‬ ‫מציע לפנות לעו"ד שלום זינגר בשאלה לגבי כוונת המחוקק לענין חיובי‬ ‫ריבית דריבית‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫יתקיים דיון עם איתי חוטר במרכז לשלטון מקומי בענין זה לגיבוש‬ ‫מדיניות ודרך פעולה‪ .‬לענין זה מזמינים גזברים שיכולים לתרום‬ ‫לענין‪.‬‬ ‫ת‪.‬ד‪ 195 .‬רעננה ‪ * 40534‬טלפון‪ * 39-0353403 :‬פקס‪E-Mail: [email protected] * 39-0353411 :‬‬ ‫‪ .1‬עידכון לגבי הטיפול במעמד הגזבר‪:‬‬ ‫בהמשך לדיון שנערך בהנהלת האיגוד‪ ,‬מעדכן את מועצת האיגוד‪.‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫התקיים דיון אצל דיאא אסדי יחד עם ישראל שפיצר‪ ,‬גולן ומנשה דוד‪.‬‬ ‫לצערינו לא הצלחנו בפגישה זו לשכנע ולהגיע לשינוי בגישת משרד‬ ‫האוצר והפנים‪:‬‬ ‫א‪ .‬פדיון ימי מחלה לבעלי חוזים אישיים בעלי פנסיה צוברת – לא‬ ‫הוסכם‪.‬‬ ‫ב‪ .‬מעבר מרשות לרשות תוך קבלת ‪ 211%‬מהשכר בטבלה בתנאים זהים‬ ‫טרם המעבר‪ .‬הסכימו לבחון מתוך כוונה לאשר פרטנית במכתב‬ ‫ספציפי שיועבר לישראל שפיצר‪.‬‬ ‫ג‪ .‬עידכון שכר לפי מרשם תושבים‪.‬‬ ‫ד‪ .‬מענק יובל‪.‬‬ ‫לאור אי הסכמתם פנינו לאיגוד המנכ"לים והמזכירים שנתנו הסכמתם‪,‬‬ ‫נתן קוסקס‪ ,‬יו"ר ועדת הפרט ירכז ענין זה יחד עם עו"ד חן סומך‪.‬‬ ‫נתן קוסקס‪:‬‬ ‫מתכוון לפנות גם לאיגוד המהנדסים‪ ,‬המזכירים והיועצים המשפטיים‬ ‫בכדי לפעול יחדיו כאשר עו"ד חן סומך ילווה את התהליך‪ .‬ראוי להדגיש‬ ‫כי ישנה הסכמה של המרכז לשלטון מקומי וארגון המוא"ז לעידכון‬ ‫תנאים אלו‪.‬‬ ‫אלון גרינברג‪:‬‬ ‫יכולה להיות בעיה בצירוף איגודים אחרים‪ ,‬מבחינת אינטרסים ורמת‬ ‫אחריות וישנן טענות נוספות שאפשר להעלות‪.‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫רצוי שנציג טענות שיש לנו בהם סיכוי משפטי‪ .‬נשמח לקבל מהגזברים‬ ‫נושאים שיש בהם הצדקה וביסוס משפטי‪ .‬נתן יקבל במייל טענות‬ ‫ונושאים אלו‪.‬‬ ‫שגיא רוכל‪:‬‬ ‫מציע לדבר עם מנכ"ל המשרד לענין‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪:‬‬ ‫בכוונתינו להיפגש עם מנכ"ל משרד הפנים יגאל צרפתי ולדבר עימו על‬ ‫מעמד הגזבר ברשויות מתוך כוונה שיסייע לנו עם משרד האוצר בנושא‪,‬‬ ‫כאשר כפי שאמר נתן קוסקס‪ ,‬ישנה הסכמה לענין זה ממרכז שלטון‬ ‫מקומי ומארגון המוא"ז‪.‬‬ ‫‪ .3‬הצגת תוצאות כספיות ינואר – יולי ‪:3350‬‬ ‫מוגש לפניכם הדו"ח הכספי לתקופה ‪.2-2/22‬‬ ‫דוד גמליאל‪:‬‬ ‫גביית דמי החבר השתפרה מאוד והגענו לגבייה של ‪ 185‬א"ש מתוך‬ ‫תקציב חזוי של ‪ 191‬א"ש‪.‬‬ ‫הרבה גזברים הצטרפו למעגל המשלמים וכן יש לנו תגבור לאכיפת‬ ‫הגבייה ע"י דינה כהן‪ ,‬שמגיע לה בהזדמנות זו תודה‪.‬‬ ‫יחד עם זאת ישנם גזברים שעדיין לא שילמו‪ .‬יחד עימי ועם רו"ח של‬ ‫האיגוד‪ ,‬נכין דו"ח מרכז ועדכני ונרצה להפיץ לחברי המועצה בכדי‬ ‫שיסייעו לנו בגבייה עם הגזברים הקרובים אליהם‪.‬‬ ‫אמיר ברטוב‪:‬‬ ‫יש גזברים ממועצת האיגוד שעדיין לא שילמו וראוי שקודם ישלמו לפני‬ ‫שיתחילו בגבייה‪.‬‬ ‫ת‪.‬ד‪ 195 .‬רעננה ‪ * 40534‬טלפון‪ * 39-0353403 :‬פקס‪E-Mail: [email protected] * 39-0353411 :‬‬ ‫דוד גמליאל‪:‬‬ ‫נכון‪ ,‬גזברים אלו יקבלו טלפון לענין תשלום חובם‪.‬‬ ‫בנושא ההוצאות לפעילות להעמקת הגבייה‪ ,‬הוצאות אלו נרשמו‬ ‫במסגרת הכנס‪ ,‬מבחינה מעשית היה נכון יותר לרשום אותן‬ ‫כחלק מפעילויות הכנס השנתי‪.‬‬ ‫מנשה דוד‪:‬‬ ‫מציע להעביר ההוצאה בסך של ‪ 225‬א"ש לפעילויות הכנס‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪:‬‬ ‫אכן זאת היתה הכוונה‪ ,‬לקבל את אישורכם לעדכן את התקציב השנה‬ ‫בהתאם‪.‬‬ ‫לגבי הכנס השנתי‪ ,‬ראוי לציין כי הצלחנו לגייס מנותני חסויות סכומים‬ ‫ניכרים‪.‬‬ ‫ראויה להערכה בעניין זה תרומתו של נחשון דגן‪.‬‬ ‫אמיר ברטוב‪:‬‬ ‫נחשון דגן מוסר לכולם שנה טובה‪.‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫בשמי ובשם כולנו אנו מאחלים לו שנה טובה ובריאות‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫הדו"ח הכספי לתקופה ‪ 2-2/22‬מאושר‪.‬‬ ‫‪ .0‬ניהול עצמי במוסדות חינוך‪:‬‬ ‫אנו‪ ,‬יחד עם המרכז לשלטון מקומי מתנגדים לניהול העצמי במתכונת‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫המוצעת ע"י משרד החינוך‪.‬‬ ‫עפ"י חוק העיריות חל איסור להעביר חתימות לאחרים בפועל‪ ,‬מבקשים‬ ‫מהגזברים שיעבירו חתימתם למנהל בי"ס שאינו עובד רשות ולעובד‬ ‫רשות נוספת‪.‬‬ ‫גולן‪ ,‬יחד עם איתי חוטר השתתפו בפגישה במשרד החינוך‪ ,‬והעלו רעיון‬ ‫שכל בי"ס יהיה תאגיד נפרד ו‪/‬או תתוקן חקיקה בענין אחריות הגזבר‬ ‫לענין חשבונות הבנק‪.‬‬ ‫ישנה בעיה נוספת בנושא דו"חות מבוקרים – כיצד אפשר להחיל‬ ‫דו"חות מבוקרים על גוף שאינו ישות משפטית ואין לו דירקטוריון – מי‬ ‫אחראי לדוחו"ת ?‬ ‫ישנן בעיות נוספות הכרוכות בתוספת עלויות משמעותית בניהול העצמי‬ ‫ובקיבוע רמת הוצאות ששינוי ממנה יחייב אישור משרד החינוך‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫‪ .8‬הסעות בחינוך‪:‬‬ ‫יזהר קימחי‪:‬‬ ‫מוצע במתכונת הקיימת לא לקבל הניהול העצמי‪ ,‬יחד עם זאת נקדם‬ ‫דיאלוג עם המשרד במטרה לגשר על המחלוקות‪.‬‬ ‫ישנה בעיה להעביר לקבלנים את השיפויים שמשרד החינוך מעביר‪.‬‬ ‫משרד החינוך מעביר שיפויים באופן סלקטיבי‪.‬‬ ‫איתי חוטר‪:‬‬ ‫הדרישה להוצאת המלצות מהמרכז הינה בעייתית מאחר והטיפול‬ ‫בשיפויים למסיעים הינו משפטי ונוגע לחוזה שנחתם מול הקבלנים‪.‬‬ ‫השנה משרד החינוך שינה את החוזה עם המסיעים‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪:‬‬ ‫יש להבחין בין הסעות לחינוך רגיל ובין הסעות לחינוך מיוחד שלהם‬ ‫מכיר משרד החינוך בעלויות לקו ולא תמיד מתקבל שיפוי לכל קו‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫הצעות בכתב והתייחסויות יש להעביר לעירית אביבי‪ ,‬יו"ר ועדת‬ ‫החינוך‪ ,‬בכדי לגבש עמדה מול משרד החינוך ולשנות את מצב חוסר‬ ‫הבהירות הקיים מול קבלני ההסעות‪.‬‬ ‫ת‪.‬ד‪ 195 .‬רעננה ‪ * 40534‬טלפון‪ * 39-0353403 :‬פקס‪E-Mail: [email protected] * 39-0353411 :‬‬ ‫‪ .9‬קיצור מועד אישור השרים בארנונה – דיווח‪:‬‬ ‫ישנה הסכמה של שר הפנים לקצר את מועדי אישור הארנונה החריגה‪.‬‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫התקיימה ישיבה על כך עם מרדכי כהן ואיתיאל מלאכי לגיבוש השינוי‬ ‫לקיצור המועד‪.‬‬ ‫הארנונה צריכה להתעדכן בתוספת של ‪ 1.2%‬מעל ההתייקרות החוקית‪.‬‬ ‫ייקור זה הינו חלק מההסכם ונרשם בתקנות‪.‬‬ ‫‪ .53‬העברת ‪ 413‬מליון שקל למדינה‪:‬‬ ‫בהמשך להסכם שנחתם עם המדינה להעברת כספים מהרשויות‬ ‫איתי חוטר‪:‬‬ ‫האיתנות למדינה‪ ,‬סוכם כי התשלום צריך להיות מועבר עד ‪ 0/1120‬וכן‬ ‫הארנונה צריכה להתעדכן בתוספת של ‪ 1.2%‬מעל ההתייקרות החוקית‪.‬‬ ‫ייקור זה הינו חלק בלתי נפרד מההסכם ונרשם בתקנות‪.‬‬ ‫‪ .55‬חוק חברות הגבייה ‪ -‬עידכון‪:‬‬ ‫לאיגוד הגזברים נרשם הישג בענין זה כאשר הוסרה מהצעת החוק‬ ‫גולן זריהן‪:‬‬ ‫האחריות אישית לגזבר בענין עבודת חברת הגבייה ואכיפת הגבייה‪.‬‬ ‫בנוסף לכך ישנה בעיה שמטופלת ע"י עו"ד נועה בן אריה לגבי מגבלות‬ ‫מיוחדות שקיימות לגבי מינוי חברות גבייה‪.‬‬ ‫‪ .53‬בנק דקסיה אתר אינטרנט – עידכון‪:‬‬ ‫מנחם עוז‪:‬‬ ‫לאחר שיחה עם דוד קאפח מנכ"ל הבנק‪ ,‬אושר כי הבנק יפעיל אתר‬ ‫אינטרנט מעודכן וכן אפליקציה לגלישה בטלפונים סלולריים שבהם‬ ‫נוכל להתעדכן במצב החשבונות בבנק‪.‬‬ ‫רשם‪ :‬דוד גמליאל‪ ,‬גזבר האיגוד‬ ‫ת‪.‬ד‪ 195 .‬רעננה ‪ * 40534‬טלפון‪ * 39-0353403 :‬פקס‪E-Mail: [email protected] * 39-0353411 :‬‬