primerjava nusz in davka
SKUPNOST OBČIN SLOVENIJE LOCUS prostorske informacijske rešitve d.o.o. www.locus.si Finančni učinki in posledice predlaganega Zakona o davku na nepremičnine Leon Kobetič, univ.dipl.inž.grad. Z uvedbo takšnega ZDN, kot je predlagan se občine poslavljajo od zadnjega prihodkovnega fiskalnega ukrepa TEMELJNE TEZE Predlog zakona ukinja „lokalni davek“ (local tax, council tax) občina izgubi enega zadnjih prihodkovnih fiskalnih mehanizmov na katerega je imela vpliv s tem občina izgubi finančni zemljiški ukrep za spodbujanje lokalne raznolikosti in konkurenčnosti Razlike na posameznem zavezancu so ekstremne zakon predvideva na makroekonomski ravni dvig dajatev za faktor 2,4 na ravni posamezne nepremičnine/zavezanca so razlike bistveno drugačne (spremembe tudi za faktor 30 in več) NADOMESTILO ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA KRITERIJI ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami; lega stavbnega zemljišča (različna območja in davčne stopnje znotraj občine); namembnost stavbnega zemljišča (zelo raznolike davčne stopnje) smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča (trajnostni kriterij); izjemne ugodnosti lokacije v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih oprostitve PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Prihodki občin, ki jih nadomešča davek na nepremičnine Postojna Nova Gorica Domžale Kamnik Litija Mengeš Trzin Lukovica Cerkno Moravče Miren-Kostanjevica Šenčur Preddvor Cerklje na Gorenjskem 0% 10% 20% Davek od premoženja 30% 40% 50% 60% Pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest 70% 80% NUSZ 90% 100% PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Struktura prihodkov iz novega davka na nepremičnine 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Na stanovanjske nepremičnine Na poslovne nepremičnine Na industrijske nepremičnine Druge nepremičnine Kmetijske stavbe Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Trzin 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Na Na poslovne Na Druge stanovanjske nepremičnine industrijske nepremičnine nepremičnine nepremičnine Kmetijske stavbe Trzin Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Šenčur 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Na Na poslovne Na industrijske Druge stanovanjske nepremičnine nepremičnine nepremičnine nepremičnine Kmetijske stavbe Šenčur Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Mengeš 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Na Na poslovne Na Druge stanovanjske nepremičnine industrijske nepremičnine nepremičnine nepremičnine Kmetijske stavbe Mengeš Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Preddvor 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Na Na poslovne Na industrijske Druge stanovanjske nepremičnine nepremičnine nepremičnine nepremičnine Kmetijske stavbe Preddvor Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Lukovica 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Na Na poslovne Na industrijske Druge stanovanjske nepremičnine nepremičnine nepremičnine nepremičnine Kmetijske stavbe Lukovica Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Litija 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Na Na poslovne Na industrijske Druge stanovanjske nepremičnine nepremičnine nepremičnine nepremičnine Kmetijske stavbe Litija Gozdna zemljišča Kmetijska zemljišča Zemljišča za gradnjo stavb Ostala zemljišča PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA Delež zemljišč za gradnjo stavb v celotnem davku 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Zemljišča za gradnjo stavb Skupaj OBČINSKI PROSTORSKI NAČRT - OPN STAVBNO ZEMLJIŠČE Samo tri skupine: zazidana stavbna zemljišča javna infrastruktura nezazidana stavbna zemljišča OBČINSKI PROSTORSKI NAČRT - OPN RAZVOJNA STOPNJA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA GRADBENO DOVOLJENJE 300 € KOMUNALNA OPREMA 250 € SPREJET OPPN / DPN 200 € DOVOLJENA IZRABA PROSTORA 150 € NAMENSKA RABA PROSTORA 100 € GOSPOD. JAVNA INFRASTR. 50 € OMEJENA RABA PROSTORA NEZAZIDLJIVO STAVBNO ZEMLJIŠČE NESTAVBNO ZEMLJIŠČE 2€ 20 € 30 € PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIMERJAVA NUSZ IN DAVKA PRIPOROČILA OBČINAM 1. Davek na nepremičnine je nujen ukrep zemljiške politike. 2. Davek naj bo v celoti v pristojnosti občin. Vsi prihodki iz davka so občinski. Država naj zgolj določi dovolj skupna merila, ki pa morajo omogočati tudi spodbujanje lokalne konkurenčnosti prostora. 3. Sistem odmere davka na nezazidana stavbna zemljišča (zemljišča za gradnjo stavb) je eden temeljnih ukrepov aktivne zemljiške politike. Trenutno sistema sploh ni. 4. Visoko obdavčenje nepremičnin v gospodarski rabi ni sprejemljivo. 5. Izvajanje določil v zvezi z rezidenčno rabo bo izjemno težavno. PRIPOROČILA OBČINAM 6. Kakšen bo status javnih neprofitnih stanovanj in bivalnih enot (so to rezidenčna stanovanja)? 7. Zemljišča po ZVETL-u še niso urejena. Velik problem v mestih. Izjema v zakonu? 8. Plačilo davka za zasebna zemljišča pod javno infrastrukturo? 9. Upoštevanje že sprejetih izvedbenih aktov (DPN, OPPN) pri odmeri davka? 10. Ponovna uvedba postopka določanja gradbenih parcel po 217. členu ZGO (na zahtevo strank, po uradni dolžnosti GURS, na predlog DURS ali občine).
© Copyright 2024