Program priprave RRP 2014-2020
PROGRAM PRIPRAVE REGIONALNEGA RAZVOJNEGA PROGRAMA ZA OBDOBJE 2014–2020 V KOROŠKI RAZVOJNI REGIJI Gradivo pripravila: Karmen Sonjak September 2012 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji Območje priprave Regionalnega razvojnega programa – Koroška razvojna regija z občinami: Občina Črna na Koroškem, Občina Dravograd, Občina Mežica, Občina Mislinja, Občina Muta, Občina Podvelka, Občina Prevalje, Občina Radlje ob Dravi, Občina Ravne na Koroškem, Občina Ribnica na Pohorju, Mestna občina Slovenj Gradec, Občina Vuzenica. Izdelovalec: RRA Koroška d.o.o. Regionalna razvojna agencija za Koroško http://www.rra-koroska.si/ Vodja priprave: Karmen Sonjak Sodelavci: Primož Vodovnik, Metka Naveršnik, Peter Zajc, Vesna Skudnik, Jure Knez, Ivan Plevnik, Sprejet: na Svetu Koroške regije 24. 09. 2012 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji KAZALO 1. UVOD ............................................................................................................................................. 4 2. PREDMET IN NAMEN PRIPRAVE RRP ....................................................................................... 5 3. IZHODIŠČA ZA PRIPRAVO VSEBINSKEGA OKVIRA RRP ....................................................... 5 3.1. PRAVNE PODLAGE.............................................................................................................. 6 3.2. PROGRAMSKA IZHODIŠČA IN EKONOMSKI OKVIR NA NACIONALNI RAVNI ZA PRIPRAVO RRP ................................................................................................................................. 6 4. NAMEN IN CILJ RRP .................................................................................................................... 6 5. METODOLOGIJA PRIPRAVE RRP .............................................................................................. 7 5.1. NAČELA PRIPRAVE RRP ........................................................................................................... 7 5.2. VSEBINSKA PODROČJA PRIPRAVE RRP .......................................................................... 7 5.3. USKLAJEVANJE Z OSTALIMI RAZVOJNIMI DOKUMENTI ....................................................... 8 6. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA PRIPRAVE RRP ................................................................. 10 7. NALOGE ORGANIZACIJ SODELUJOČIH PRI PRIPRAVI RRP ............................................... 12 8. POSTOPEK SPREJEMANJA RRP............................................................................................. 12 9. ČASOVNI OKVIR PRIPRAVE ..................................................................................................... 13 10. FINANČNI OKVIR PRIPRAVE RRP ........................................................................................... 13 11. TERMINSKI OKVIR PROJEKTNIH AKTIVNOSTI ZA PRIPRAVO RRP ................................... 14 1. UVOD V Sloveniji se izteka veljavnost trenutno aktualnega krovnega dolgoročnega dokumenta razvojnega načrtovanja Strategije razvoja Slovenije (SRS), ki je bila sprejeta za obdobje 2005 - 2013. Zaradi finančne in gospodarske krize po letu 2008 se je SRS prilagodila z Izhodno strategijo 2010 – 2013. Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna (UL RS 54/2010) pa opredeljuje obvezne sestavine in način priprave razvojnih dokumentov v Sloveniji. Slovenija se tako na nacionalni kot na EU ravni sooča s pripravo ključnih strateških in izvedbenih dokumentov za obdobje 2014 - 2020. Na nacionalni ravni moramo pripraviti novo Strategijo razvoja Slovenije ter njen izvedbeni dokument Program državnih razvojnih prioritet in investicij. Na EU ravni pa bodo države članice v luči aktualnih pogajanj za novi večletni finančni okvir (VFO) in zakonodajni sveženj za sklade Skupnega strateškega okvirja ter upoštevanju nacionalnih in regionalnih potreb pripravile partnerske sporazume ter operativne programe. Na podlagi Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Ul. RS, št.57/2012) je bil predpisan in vzpostavljen strateški in programski okvir regionalnega razvoja na državni in regionalni ravni. Izteka se programsko obdobje druge generacije regionalnih razvojnih programov (2007 - 2013). Mnenja o učinkovitosti obstoječih razvojnih programov so različna, skupna je ocena, da so regionalni razvojni programi (RRP) v svojem finančnem delu ostali medresorsko neusklajeni in s tem tudi neizrabljeni programski dokumenti. Koroška razvojna regija je pred izzivom, da smiselno ovrednoti dosežene rezultate iz dosedanjega programskega obdobja in z novim programom uskladi cilje na področju gospodarskega, socialnega, izobraževalnega, javno-zdravstvenega, prostorskega, okoljskega in kulturnega razvoja, ter skupaj z državo in drugimi partnerji določi instrumente in vire za njihovo uresničevanje. Predlagan Program priprave RRP za obdobje 2014 - 2020 v Koroški razvojni regiji ima namen opredeliti območje, vsebine in način priprave RRP-ja, postopke obravnave gradiv v strokovni in širši javnosti, opredeliti nosilca in vloge ostalih razvojnih organizacij v postopku priprave in način usklajevanja ter povezovanja z ostalimi razvojnimi dokumenti v regiji in na nivoju države. 4 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji 2. PREDMET IN NAMEN PRIPRAVE RRP Regionalna razvojna politika je v preteklih letih vzpostavila t.i. razvojna partnerstva v vseh statističnih regijah, ki so v novem zakonu o skladnem regionalnem razvoju preoblikovane v razvojne regije. Pripravljeni so bili regionalni razvojni programi z izvedbenimi načrti s ključnimi regionalnimi projekti, ki presegajo občinsko raven. Zaradi neusklajenosti izvedbenih delov s sredstvi državnih proračunov in sredstvi iz naslova strukturnih instrumentov EU je bila njihova implementacijska sposobnost omejena. Koroška razvojna regija je v preteklem obdobju izkazovala razvojne probleme in se je po statističnih kazalcih razvitosti in indeksu razvojne ogroženosti uvrščala na šesto do osmo mesto med dvanajstimi regijami v Sloveniji. V obstoječem RRP je bilo podrobno analizirano stanje, vzroki in nakazane možnosti, da regija naredi pomembne premike na področju gospodarskega prestrukturiranja, tehnološkega razvoja izobraževanja, razvoja turizma in izboljšanja kvalitete življenja. V prvi vrsti je bilo ugotovljeno, da obstajajo potenciali za to ter da je na nas samih, ali jih bomo izkoristili. Med ključnimi pogoji za preobrat v razvoju je, poleg inovativnega pristopa tako na regionalni kot državni ravni, bila izkazana potreba po večji in ciljni finančni pomoči s pomočjo države in EU sredstvi. Za uspešno uresničevanju regionalne razvojne politike v naslednjem programskem obdobju, bo pomembno upoštevanje razvojnih prioritet in specifike regij v sektorskem načrtovanju DRP in v posameznih resorjih (izvajalcev ukrepov na državni ravni), da v fazi implementacij posameznih ukrepov na nivoju regije pristopajo celovito sočasno in skladno v cilju integracije in celovitega reševanja ključnih regionalnih razvojnih problemov. Ključnih razvojnih premikov na nivoju regije prav gotovo ne bo mogoče narediti s parcialnimi razpisi po različnih resorjih, ki iz različnih vidikov ciljajo na iste potencialne regijske nosilce, pri tem pa postavljajo izključujoče pogoje, ki ne sledijo ciljem skupne regionalne politike. Pri reševanju ključnih razvojnih problemov bo tako v luči DRP potreben programski pristop, kjer bodo posamezni nosilci celovito obravnavani, tako z vidika prostorskih pogojev, tehnološke opreme, potrebnih znanj in človeških resursov. Soočenje s splošno globalno krizo, ki se posebej odraža v spremenjenih ekonomskih pogojih gospodarskih subjektov na področju nastopanja na trgu, ohranjanja obstoječih delovnih mest, financiranja tehnološkega prestrukturiranja in novih naložb, terja tudi ponoven premislek prioritet in zastavljenih aktivnosti na vseh nivojih. Vključevanje lokalne oziroma regionalne ravni naj bi tokrat bistveno prispevalo k zmanjšanju t.i. implementacijskega deficita s katerim se večkrat povezuje porabo razvojnih sredstev v Sloveniji. Pri izpolnjevanju ciljev strategije EU 2020 in črpanju finančnih sredstev v novem finančnem obdobju 2014 - 2020 je potrebno zagotoviti čim večjo učinkovitost, zato se je potrebno v fazi programiranja osredotočiti na dejavnosti in ukrepe, ki jih bo moč realizirati ter bodo finančno ustrezno podprti in s pomočjo katerih zagotavljamo največjo dodano vrednost glede doseganja zastavljenih ciljev na regionalni, nacionalni in EU ravni. Postaviti je treba jasna in preprosta pravila s katerimi bomo prišli do potrebnih informacij in posledično tudi odločitev. 3. IZHODIŠČA ZA PRIPRAVO VSEBINSKEGA OKVIRA RRP RRP je temeljni programski dokument na regionalni ravni, ki opredeljuje razvojne prednosti razvojne regije, določi razvojne prioritete regije in vsebuje finančno ovrednotene programe spodbujanja razvoja v razvojni regiji. RRP se uresničuje z dogovorom o razvoju regije, ki se pripravi za štiriletno obdobje. Priprava RRP bo predvidoma potekala v povezavi s programiranjem na nacionalni in regionalni ravni. Hkrati s pripravo nacionalnih strateških dokumentov bo po enaki metodologiji, kot je predvidena za pripravo nacionalnih dokumentov, potekala tudi priprava: regionalnih razvojnih programov, ki jo bodo koordinirale regionalne razvojne agencije, čezmejnih programov teritorialnega sodelovanja (skladno z načeli ETS). Regionalni razvojni programi bodo vsebinski dokumenti, ki bodo na podlagi ocene stanja v regiji in identificiranih razvojnih potencialov opredelili investicijska področja, v katera se bo vlagalo v naslednjem programskem obdobju z namenom, da se dosežejo specifični cilji, opredeljeni na 5 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji nacionalni ravni. Na ta način bo torej zagotovljeno, da bodo regionalni razvojni programi eden od stebrov za doseganje skupnih ciljev. Poleg specifičnih ciljev, ki bodo določeni na nacionalni ravni in h katerim bodo morale prispevati tudi regije z izvajanjem svojih regionalnih razvojnih programov, pa morajo regije, kjer je to mogoče, opredeliti tudi posebne cilje, ki izhajajo iz njihovih specifičnih (regionalnih razvojnih potencialov) oziroma, ki so predmet t.i. pametne specializacije regij. RRP za Koroško razvojno regijo bo predstavljal dogovor med dvanajstimi občinami Koroške razvojne regije in Vlado RS o razvoju Koroške razvojne regije v programskem obdobju 2014 - 2020. 3.1. PRAVNE PODLAGE Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Ul.RS št. 20/11 in 57/12) določa način medsebojnega usklajevanja države in občin pri načrtovanju regionalne politike in izvajanju nalog regionalnega razvoja in opravljanje razvojnih nalog v regiji ter ukrepe regionalne politike; Podzakonski predpisi s področja regionalnega razvoja: - Pravilnik o regionalnih razvojnih agencijah; - Uredba o regionalnih razvojnih programih, Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna (Ul.RS št. 54/10) določa obvezne sestavine in način priprave razvojnih dokumentov v RS; Informacija o pripravi Strategije razvoja Slovenije 2014-2020, MGRT, junij 2012 (sklep Vlade RS št. 30000-6/2012/9 z dne 14.6.2012) Priprava strateških dokumentov za obdobje 2014-2020, MGRT, junij 2012; RRP je institucionalno opredeljen v 13. členu Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, kot temeljni dokument razvojne regije s katerim se uskladijo razvojni cilji v regiji ter določijo instrumenti in ocenijo viri za njihovo uresničevanje. 3.2. PROGRAMSKA IZHODIŠČA IN EKONOMSKI OKVIR NA NACIONALNI RAVNI ZA PRIPRAVO RRP Programsko obdobje za izvajanje regionalne politike je enako obdobju vsakokratne finančne perspektive EU in je določeno s strategijo razvoja Slovenije ter zakonodajo EU. Regionalna politika se načrtuje z medsebojno usklajenimi dokumenti: - strategija razvoja Slovenije, - državni strateški prostorski akt, - program državnih razvojnih prioritet in investicij, - programski dokumenti na mednarodni in državni ravni, - regionalni razvojni program, - dogovor za razvoj regij. 4. NAMEN IN CILJ RRP Osnovni namen priprave RRP za Koroško razvojno regijo je uskladiti razvojne cilje na področju gospodarskega, socialnega, javno-zdravstvenega, prostorskega in okoljskega ter kulturnega razvoja v Koroški razvojni regiji, ter določiti instrumente in vire za njihovo uresničevanje usklajeno s tematskimi nacionalnimi in EU prioritetami, ki so: - povečanje konkurenčnosti malih in srednjih podjetij, - krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij, - zaposlovanje mladih, v manjši meri pa tudi: - spodbujanje trajnostnega prometa in odpravo ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah, - povečanje dostopnosti do informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter njihove uporabe in kakovosti in - izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava. 6 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji Pomembno je, da se regija v novem programskem obdobju 2014 – 2020 razvojno specializira in da se financirajo regijski projekti, ki vključujejo različne akterje. Cilji RRP so predvsem: Identificirati in oblikovati najbolj perspektivne projektne predloge, ki bodo doprinesli razvoju regije (s posebnim poudarkom na poenotenju v delu, ki se nanaša na opredelitev ključnih vidikov – razvojnih prioritet, programov, ukrepov in projektov regionalnega razvoja; Integrirati interese ključnih subjektov v regionalni razvoj; Identificirati pričakovan razvoj in pripravo na pričakovane spremembe; Povezati razvojno in prostorsko načrtovanje v regiji. 5. METODOLOGIJA PRIPRAVE RRP 5.1. NAČELA PRIPRAVE RRP V postopku priprave RRP bomo sledili navedenim prioritetam in načelom skladnega regionalnega razvoja, še zlasti pa: spodbujanju podjetništva in konkurenčnosti, spodbujanju razvoja, raziskav in inovativnih aktivnosti in investicij v podjetjih, zniževanju stopnje brezposelnosti in povečevanju zaposlenosti, usposabljanju in vseživljenjskemu učenju, preprečevanju nastajanja novih območij z večjimi razvojnimi problemi, ohranjanju poseljenosti na celotnem območju regije ob upoštevanju policentričnega sistema poselitve z vlaganjem v infrastrukturo na področju prometa,energetike, prostora in informacijske družbe, pospeševanju razvoja okolju prijaznega gospodarjenja z viri ter varovanju naravnih dobrin, naravnih vrednot in kulturne dediščine ter drugega javnega dobra, ohranjanju in razvijanju socialnega in zdravega okolja. Pri pripravi RRP bo: upoštevano načelo razvojnega partnerstva, upoštevano načelo enakih možnosti vseh zainteresiranih skupin (moških, žensk, brezposelnih, mladih, …), upoštevano načelo javnosti dela (spletna stran v okviru spletne strani www.rra-koroska.si,) zagotovljena aktivna participacija članov Sveta Koroške razvojne regije, Razvojnega sveta regije, odborov. 5.2. VSEBINSKA PODROČJA PRIPRAVE RRP RRP je sestavljen iz strateškega in programskega dela. Strateški del RRP vsebuje: analizo regionalnih razvojnih potencialov, opredelitev ključnih razvojnih ovir in prednosti regije, razvojne cilje in prioritete regije v programskem obdobju ter določitev razvojne specializacije regije. Programski del RRP vsebuje: programe za spodbujanje razvoja v regiji s časovnimi in finančnimi ovrednotenjem ter sistem spremljanja, vrednotenja in organiziranosti izvajanja RRP. 7 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji Ključne aktivnosti za pripravo RRP so sledeče: Zap.št. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Aktivnost Strateški del RRP: Izvedena analiza stanja v regiji Opredelitev ključnih razvojnih ovir in prednosti regije, Opredelitev vizije regije, Opredelitev razvojnih ciljev in prioritete regije v programskem obdobju Določitev razvojne specializacije regije in specifičnih ciljev Identificirani potenciali Določena investicijska področja in rezultati Oblikovanje kazalcev za spremljanje RRP 2014-2020 Oblikovanje razvojnih partnerstev Programski del RRP: Opredelitev programov za spodbujanje razvoja v regiji s časovnimi in finančnimi ovrednotenjem Določitev sistema spremljanja, vrednotenja in organiziranosti izvajanja RRP Operacionalizacija razvojnih pobud Strateška presoja skladnosti programov in projektov Nabor ukrepov s kazalniki za vsako od investicijskih področij RRP 2014-2020 Javno finančni okvir za izvajanje RRP 2014-2020 Izvedbena struktura in nadzor RRP 2014-2020 Priprava in izvedba delavnic Priprava in izvedba predstavitvene brošure v slovenskem in angleškem jeziku Priprava in izdelava zgoščenke Opredelitev sistema informiranja in obveščanja javnosti 5.3. USKLAJEVANJE Z OSTALIMI RAZVOJNIMI DOKUMENTI Priprava RRP predstavlja programiranje celotne razvojne politike Koroške razvojne regije in zahteva usklajenost posameznih aktivnosti z aktivnostmi priprave nacionalnih dokumentov. Cilj je doseči vključitev regionalnih investicijskih pobud Koroške razvojne regije na projektni ravni v nacionalno medsektorsko načrtovanje. Vključitev nabora regionalnih projektov bo potekala v naslednjih korakih: - pridobitev strokovnih podlag za pripravo pobud; - priprava predloga enotne sheme; - strokovni razgovori s ključnimi nosilci v regiji za verifikacijo in dopolnitev predloga izpolnitve enotne sheme; - koordinacija pri usklajevanju med nacionalno in regionalno ravnjo; 8 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji Dokumenti razvojnega načrtovanja za obdobje 2014-2020 STRATEGIJA RAZVOJA SLOVENIJE (SRS) Regionalni razvojni programi (RRP) DRŽAVNI PROGRAM RAZVOJNIH PRIORITET IN INVESTICIJ (DRPi) Dogovori za razvoj regij PARTNERSKI SPORAZUM, OPERATIVNI PROGRAMI (OP) 5.4. PREDPISANI POSTOPKI PRIPRAVE RRP Samo načrtovanje in priprava RRP ter usklajevanje regionalne z nacionalno ravnjo predvideva štiri korake, ki so s strani države že terminsko opredeljeni, z zelo kratkimi roki in glede na predpisane postopke v regiji težko izvedljivi. V prvi fazi oz. koraku 1 moramo pripraviti analizo stanja v regiji, identificirati potenciale, opredeliti specifične cilje, opredeljene cilje povezati s specializacijo regije, določiti investicijska področja ter rezultate ( ta korak je potrebno zaključiti do sredine oktobra 2012). V drugi fazi oz. koraku 2 moramo identificirati nabor investicijskih področij z operativnimi viri in rezultati (ta korak je potrebno zaključiti do konca oktobra 2012). V tretji fazi oz. koraku 3 moramo izdelati identificiran nabor ukrepov, s kazalniki, za vsako od investicijskih področij RRP (ta korak je potrebno zaključiti do konca novembra 2012). V zadnji fazi oz. koraku 4 bodo regije na podlagi doseženih usklajevanj in dokumentov, ki bodo nastajali na nacionalni ravni, pripravile prve delovne osnutke RRP 2014 – 2020 (ta korak je potrebno zaključiti do konca decembra 2012). Ključni problem je, da bomo RRP pripravljali brez znanega finančnega okvirja posameznih ukrepov na nacionalnem in medresorskem nivoju. Ravno tako se pojavlja vprašanje vključevanja posameznih 9 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji resornih področij, ki so svoje načrtovane politike izvajale in uresničevale mimo regionalnega načrtovanja in razvojnih usmeritev in do katerih rezultatov regija še danes nima dostopa. 6. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA PRIPRAVE RRP - vodja priprave RRP: Karmen Sonjak - projektna skupina: Karmen Sonjak, Primož Vodovnik, Metka Naveršnik, Peter Zajc, Vesna Skudnik, Jure Knez, Ivan Plevnik, - širša projektna skupina, ki jo sestavljajo člani odborov prioritetnih vsebinskih področij: o področje človeških virov v sestavi: Vesna Skudnik RRA Koroška d.o.o. Dr. Silva Roncelli-Vaupot JZ Koroško višje in visokošolsko središče Tatjana Kupnik GZS, OZ Koroška Evgen Janet Zavod za zdravstveno varstvo Ravne na Koroškem Cvetka Prosenjak Center za socialno delo Jasmina Uršič Zavod RS za zaposlovanje, Uradi za delo Koroške Liljana Toplak Zip center d.o.o. Nevenka Štraser Zavod za šolstvo Slovenj Gradec Karel Pruš Društvo kadrovskih delavcev Koroške o področje gospodarstva v sestavi: Karmen Sonjak RRA Koroška d.o.o. Tatjana Kupnik GZS, OZ Koroška Boris Debelak Cablex d.o.o. Alojz Gostenčnik Relax d.o.o. Andrej Gradišnik Metal Ravne d.o.o. Oto Brglez IGEM Dravograd d.d. Bogdan Kadiš ŽR-Monter Dravograd d.d. Mojca Kert Petrol-Energetika Ravne d.o.o. Tomaž Primožič Johnson controls-NTU d.o.o. Silvo Pritržnik GG Slovenj Gradec d.d. Andrej Fajmut Nieros Metal d.o.o. Tine Tevž Koratur d.d. Rudolf Franc Verovnik TM Kovine d.d. Borut Žlebnik Abrasiv Muta d.o.o. Dr. Silva Roncelli-Vaupot Koroško višje in visokošolsko središče Darja Hovnik Območna obrtna zbornica Dravograd Katarina Žagar Podjetniški center Slovenj Gradec Viktorija Barbič A.L.P. Peca d.o.o. o področje prostor in okolje v sestavi: Peter Zajc RRA Koroška Ivan Plevnik RRA Koroška Dominika Knez Občina Dravograd Dušan Krebel Občina Mežica Štefan Šumah Javno komunalno podjetje Ravne na Koroškem Edvard Pušnik Javno komunalno podjetje Slovenj Gradec Erik Mravljak Javno komunalno podjetje Radlje ob Dravi Miroslav Sep Javno komunalno podjetje Dravograd Dr. Matic Tasič Občina Prevalje Rozalija Lužnik Mestna občina Slovenj Gradec Uroš Reiter Studio perspectiva Anita Potočnik Slivnik Občina Ravne na Koroškem Borut Bončina Samostojni arhitekt 10 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji o področje podeželja v sestavi: Primoz Vodovnik RRA Koroška d.o.o. Darja Jeriček KGZ CELJE, Oddelek za kmetijsko svetovanje Stanko Jamnik Kmetijsko-gozdarski zavod Celje Viktorija Barbič LAS MD zadruga za razvoj podeželja Lidija Požgan LAS MDD zadruga za razvoj podeželja Milan Tretjak Zavod za gozdove Slovenije, OE Slovenj Gradec Danica Ramšak Koroška kmetijsko-gozdarska zadruga Predstavnik Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano - Svet Koroške regije: Mag. Romana Lesjak Marijana Cigala Andrej Čas Dušan Krebel Franc Šilak Boris Kralj Anton Kovše Dr. Matic Tasič Alan Bukovnik Mag. Tomaž Rožen Srečko Geč Franjo Golob - Občina Črna na Koroškem Občina Dravograd Mestna občina Slovenj Gradec Občina Mežica Občina Mislinja Občina Muta Občina Podvelka Občina Prevalje Občina Radlje ob Dravi Občina Ravne na Koroškem Občina Ribnica na Pohorju Občina Vuzenica Razvojni svet Koroške regije (v postopku potrjevanja na občinskih svetih) : Predstavniki občin Alan Bukovnik Marijana Cigala Andrej Čas Srečko Geč Franjo Golob Anton Kovše Dušan Krebel Mag. Romana Lesjak Mag. Tomaž Rožen Franc Šilak Dr. Matic Tasič Mirko Vošner Predstavniki gospodarstva Mag. Bogomir Auprih Andrej Gradišnik Vladimir Hrnčič Mojca Kert Tatjana Kupnik Mag. Tomaž Primožič Silvo Pritržnik Matej Skrivarnik Ivan Meh Blaž Cvar Roman Krivograd Robert Vinšek Župan Občine Radlje ob Dravi Županja Občine Dravograd Župan MO Slovenj Gradec Župan Občine Ribnica na Pohorju Župan Občine Vuzenica Župan Občine Podvelka Župan Občine Mežica Županja Občine Črna na Koroškem Župan Občine Ravne na Koroškem Župan Občine Mislinja Župan Občine Prevalje Podžupan Občine Muta Direktor Tab d.d. Mežica Direktor Metal Ravne d.o.o., Ravne na Koroškem Direktor Sird Ravne na Koroškem Direktorica Petrol Energetike d.o.o., Ravne na Koroškem Direktorica GZS Območna zbornica Koroška, Dravograd Direktor Johnson Controls Slovenj Gradec Direktor GG Slovenj Gradec d.o.o. KGZ OE Slovenj Gradec Predsednik OOZ Slovenj Gradec Predsednik OOZ Radlje ob Dravi Predsednik OOZ Ravne na Koroškem Predsednik OOZ Dravograd 11 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji Predstavniki nevladnih organizacij Peter Cesar Denis Dretnik Janko Pešel Danilo Podrzavnik Barbara Rovere Viktor Sušec 7. TD Slovenj Gradec KD Karinta Prevalje TD Ravne na Koroškem ŠRD Remšnik, Radlje ob Dravi Društvo Ajda Koroška, Dravograd ŠRD Mislinja NALOGE ORGANIZACIJ SODELUJOČIH PRI PRIPRAVI RRP Naloge organizacij sodelujočih pri pripravi RRP so:: Regionalna razvojna agencija za Koroško, d.o.o.: vodenje priprave RRP, koordinacija vseh aktivnosti za pripravo RRP, vzpostavljanje razvojnih partnerstev, pravočasen sprejem ustreznih odločitev, priprava poročil, strokovna in vsa administrativna, tehnična in druga opravila za pravočasen sprejem RRP 2014-2020, seznanjanje javnosti, promocija in priprava informacijskih gradiv in publikacij; Odbori Regionalnega razvojnega sveta: aktivno sodelovanje pri pripravi področnih programov in projektov ter njihovih prioritet; Razvojni svet Koroške regije: (po konstituiranju) potrditev RRP kot celovitega razvojnega dokumenta ter sklenitev dogovora za razvoj regije; Svet Koroške regije: potrditev predloga RRP 2014-2020; Razvojni partnerji v regiji (regijske institucije, nevladne organizacije, iniciative) sodelujejo pri pripravi regijskih programov, predlaganju prioritet in pri izvedbi delavnic; Državne institucije preko imenovanih delovnih skupin za razvojno načrtovanje na vladni ravni s umeščanjem regijskih razvojnih programov in določanju regijskih prioritet v nacionalne strateške dokumente in programe; Najširša javnost sodeluje s predlogi prioritetnih regijskih programov in projektov ter z mnenji in stališči o posameznih programih in projektih. 8. POSTOPEK SPREJEMANJA RRP Priprava in sprejem bo potekal po fazah in sicer: - Svet Koroške regije (Razvojni svet regije še ni konstituiran) potrdi Program priprave RRP; Postopek priprave RRP in njegovo usklajevanje na regionalni in nacionalni ravni; Razvojni svet Koroške regije potrdi predlog RRP kot celovit razvojni dokument, s predhodno seznanitvijo in potrditvijo s strani Sveta Koroške regije; Pridobitev mnenja in sklenitev dogovora o razvoju regije s pristojnim ministrstvom - MGRT; 12 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji 9. ČASOVNI OKVIR PRIPRAVE Zaradi že podanih terminskih rokov resornega ministrstva MGRT za pripravo strateških dokumentov razvojnega načrtovanja tako na nacionalni kot na regionalni ravni se mora časovni načrt priprave prilagoditi naslednjim okvirnim rokom: 1. mejnik: izdelan strateški del in identificiran nabor investicijskih področij, do konca oktobra 2012, 2. mejnik: identificiran nabor ukrepov za vsako od investicijskih področij RRP, do konca novembra 2012, in 3. mejnik: oblikovanje delovnega osnutka RRP 2014-2020, do konca decembra 2012. S strani MGRT predlagana časovnica za pripravo dokumentov je usklajena s procesom priprave dokumentov na nacionalni ravni ter naj bi upošteval časovni zamik na regionalni ravni. Ocenjujemo, da sam postopek priprave in sprejemanja RRP zahteva daljši časovni okvir, kot je sedaj predpisan, in predlagamo optimalnejši časovni okvir priprave, osnovan na dveh mejnikih: 1. mejnik: izvedena analiza stanja, opredeljeni specifični cilji, identificirani potenciali in določena investicijska področja z rezultati ter opredeljenimi viri (predvidoma v roku 2-3 mesecev od začetka priprave RRP), 2. mejnik: identificiran nabor ukrepov s kazalniki za vsako od investicijskih področij (predvidoma v roku 3 mesecev pa izdelavi strateškega dela). Okvirni roki za izvedbo posameznih faz priprave RRP po optimalnem časovnem načrtu: - 24.09.2012 program priprave RRP potrjen na svetu Koroške regije; - do 31.12.2012 priprava strateškega dela RRP; - do 30.03.2012 priprava programskega dela RRP; - do 30.04.2012 predhodno usklajevanje RRP na nacionalni ravni; - do 30.05.2012 sprejem RRP na Razvojnem svetu regije. 10. FINANČNI OKVIR PRIPRAVE RRP Finančni okvir za pripravo RRP se nanaša na vse aktivnosti opredeljene v metodologiji priprave RRP. Glede finančnega okvira je predlog MGRT, da se upoštevajo njihova priporočila, z dne 3.9.2012, o poudarjenem varčnem pristopu, polnem angažiranju kadrovskih potencialov v agenciji in le izjemoma angažiranju storitev zunanjih izvajalcev. Pripravo RRP bo MGRT vključil v letošnje redne pogodbe med MGRT in RRA o sofinanciranju splošnih razvojnih nalog ter jih obravnaval kot upravičeno aktivnost. Dodatnih sredstev za ta namen v letošnjem proračunu niso zagotovili. Za okvirni primerjalni izračun vrednosti nalog, ki se nanašajo na pripravo RRP 2014-2020 za Koroško razvojno regijo, navajamo ocenjeno vrednost izdelave predhodnega RRP, ki je znašala 60.170,00 EUR ali 0,83 EUR/preb.regije. Takrat je del sredstev zagotovila pristojna služba (SVLR), lastni delež pa smo zagotovili v okviru sofinanciranja rednih nalog RRA s strani občin Koroške razvojne regije po ključu prebivalstva. 13 Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji 11. TERMINSKI OKVIR PROJEKTNIH AKTIVNOSTI ZA PRIPRAVO RRP AKTIVNOSTI Predviden potreben Sept. Okt. 2012 2012 čas Nov. Dec. Jan. Feb. 2012 2012 2013 2013 1. Svet Koroške regije sprejme sklep o pripravi 10 dni RRP-ja skupaj z načrtom priprave RRP 2. RRA pripravi analizo stanja v regiji ter identificira razvojne potenciale v regiji, skozi odbore se na podlagi analize opredelijo specifični cilji, ki so skupni nacionalnim in regijskem razvoju ter tiste, ki opredeljujejo razvojno specializacijo regije (vsaj 5 delavnic), opredeli se nabor investicijskih področij in ustrezni finančni viri 14 dni 3. RRA izvede usklajevanje opredeljenih ciljev, investicijskih področij, relevantnost specializacije regije z nacionalnem 14 dni načrtovanjem 4. Obravnava in usklajevanje posameznih vsebinskih področij širše projektne skupine v obliki delovnih srečanj po področjih s ciljem opredelitve predloga razvojnih projektov ter njihovo povezavo s tematskimi cilji Evropske kohezijske politike, oblikovanje izvedbenih ukrepov in projektov s kazalniki in ciljnimi 1 mesec vrednostmi 5. RRA bo na podlagi doseženih usklajevanj in dokumentov, ki bodo nastali na nacionalni ravni, pripravila prvi delovni osnutek RRP 1 mesec 2014-2020 6. Predstavitev delovnega osnutka RRP vsem akterjem (Svetu Koroške regije, odborom, Razvojnemu svetu regije) 1 mesec 7. Eventualne dodatne delavnice s projektno skupino ter priprava čistopisa regionalnega razvojnega programa. 1 meseca Priloga: Delovno gradivo MGRT - »Nekatere« razvojne usmeritve v obdobju 2014-2020, junij 2012 14
© Copyright 2024