Sikkerhetsdagene 2011 Beredskap i kraftforsyninga - tydelige krav fordi det er viktig for hele samfunnet - Arthur Gjengstø E-post: [email protected] Norges vassdrags- og energidirektorat Norges vassdrags- og energidirektorat Norges vassdrags- og energidirektorat Norges vassdrags- og energidirektorat Norges vassdrags- og energidirektorat Norges vassdrags- og energidirektorat Mobilnettet nede i Hordaland og Rogaland (VG Nett) Flere tusen i Hordaland og Rogaland var uten mobildekning og internett som et resultat av fiberbrudd. Hele Norge rammet av telebrudd To kabelbrudd på Østlandet. Alle selskapene rammet. Norges vassdrags- og energidirektorat NVEs mål: en robust kraftforsyning Aftenposten 22.09.2011 8 Norges vassdrags- og energidirektorat 10.10.2011 Hva er ”robust kraftforsyning” ■ Energianlegg skal tåle ulike påkjenninger ■ Naturgitte ■ Svikt og feilfunksjon ■ Terror og sabotasje ■ Dette sikres gjennom ulike tiltak, blant annet: ■ Tekniske krav ■ Krav om vedlikehold og modernisering ■ Krav til sikrings- og beredskapstiltak i virksomhetene og for anleggene ■ Kompetanse hos de som drifter anleggene ■ Forsyningssikkerhet et hovedområde for NVE 9 Norges vassdrags- og energidirektorat 10.10.2011 NVEs virkemidler for å sikre dette 1. Regelverkskrav Det er gitt utførlige regelverkskrav for å sikre kraftforsyningen, blant annet: ■ ■ ■ ■ Krav om vedlikehold og modernisering Krav om beredskapstiltak Krav til kompetanse Økonomiske insentiver 10 Norges vassdrags- og energidirektorat 10.10.2011 Forskrift om beredskap i kraftforsyningen (2003) - Tydelige krav til sikkerhet og beredskap - Skal dekke alle former for ekstraordinære hendelser - Risikovurderinger, sikring, beredskapsmateriell, personell til gjenoppretting, driftskontroll, samband, informasjonsberedskap Krav om rask gjenoppretting etter skade - Klassifisering og differensierte krav ut fra risiko og viktighet Norges vassdrags- og energidirektorat 11 Damsikkerhet og klassifisering Norges vassdrags- og energidirektorat 10. okt. 2011 12 NVEs virkemidler for å sikre dette, forts 2. Konsesjonsbehandling av anlegg og linjer ■ Produksjonsanlegg og kraftlinjer behandles av NVE ■ Viktig at sentralnettforsterkninger etableres i tide ■ Utfordringer med stor motstand, både ut fra miljøhensyn, andre arealinteresser og økonomi 13 Norges vassdrags- og energidirektorat 10.10.2011 NVEs virkemidler for å sikre dette, forts 3. Tilsyn ■ NVE har totalt 24 tilsynsområder ■ Stort tematisk spenn ■ Flere angår kraftforsyning direkte: ■ ■ ■ ■ ■ Kraftforsyningsberedskap Nettreguleringen Systemansvaret Rasjonering Fjernvarmeanlegg Foto: Anne Rogstad Norges vassdrags- og energidirektorat 14 10.10.2011 Siste årene har NVE skjerpet tilsynet ■ Har gjennomført flere tilsyn på sentrale områder av betydning for kraftforsyningen ■ NVE vil fortsatt bruke tilsyn aktivt som virkemiddel 15 Norges vassdrags- og energidirektorat 10.10.2011 Oppmerksomhet Ledelsesforankra ROS-analyser - Teknisk havari, værpåkjenninger, bevisst skadeverk Forankring, forsyningssikkerhet, samtidighet Ekstraordinære hendelser Håndtere endrede klimapåkjenninger - Klima-/beredskapssjekk i alle aktuelle analyser, utredninger og planer Utredninger igangsatt: sårbarhet for orkan, lyn og havnivåstigning/stormflo Sikkerhet i driftskontrollsystema Sikre anlegg mot innbrudd og skadeverk Tilgang på folk og utstyr til gjenoppretting - Fokus på sårbare områder Egen Kompetanseforskrift Norges vassdrags- og energidirektorat Risiko- og sårbarhetsanalyser ■ Helhetsblikk ■ Analyser for det enkelte anlegg eller aktivitet ■ For eksempel driftskontrollsystem, transformator, sjøkabel ■ Analyser i forbindelse med strukturelle og teknologiske endringer og/eller innføring av nye systemer ■ Avhengigheten av andre Norges vassdrags- og energidirektorat IKT-sikkerhet, driftskontrollsystemer ■ Klare krav – og bransjen bør være av de beste i klassen ■ Beredskapsforskriften, Forskrift om måling og avregning, Kompetanseforskriften (2011) ■ Mer og mer avanserte og komplekse systemer introduserer også risiko for sårbarhet ■ Integrering av IKT-sikkerhetsarbeidet med øvrig beredskap i selskapene ■ Grundige risikovurderinger, tilgangskontroll - synliggjøre og forankre i ledelsen Norges vassdrags- og energidirektorat Våre virkemidler ■ Regelverksutvikling ■ Tilsyn ■ Veiledning ■ Øvelser ■ Samvirkebygging, nettverk Norges vassdrags- og energidirektorat En mann er nesten aldri i stand til å tilpasse seg. Selv om forholdene endrer seg, holder han fast ved sine prinsipper og arbeider utrettelig mot sin egen undergang. Niccolò Machiavelli 1469 - 1527 Norges vassdrags- og energidirektorat Det store bildet • Opplever at de aller fleste er enig i beredskapskrava • Opplever at mange har god sikkerhet og beredskap • God driftssikkerhet og positiv avbruddstatistikk • Kan og skal bli enda bedre på beredskap for ekstraordinære situasjoner • Vi og bransjen jobber aktivt for å videreutvikle sikkerheten Norges vassdrags- og energidirektorat Refleksjoner etter 22. juli Norges vassdrags- og energidirektorat Ydmykhet er en dyd ■ Uansett hvor godt forberedt du er, må du være forberedt på det uventede (Det er ikke alt du greier å forklare og predikere.) ■ Hvis vi greier å innse at det er vanskelig å forutse alt, blir vi kanskje også mindre sårbare og mer robuste når det uventede skjer ■ Fra tradisjonelle risikoanalyser til sårbarhetsanalyser (i hvert fall når det gjelder ”low frequency, high impact”-hendelser) ■ Og du må tørre å utfordre vedtatte sannheter og forholde deg konstruktivt også til realistiske verstefallsscenarioer Norges vassdrags- og energidirektorat Egen beredskap er viktig!  Hva skjer når strømmen blir borte?  Spørsmålet alle tilsyn bør stille!  Samfunnets sårbarhet blir redusert i takt med innføring av god egen beredskap  Et godt samspill mellom kraftforsyningen og annen samfunnskritisk virksomhet  Kan sikre prioritet på forsyning i en ekstraordinær situasjon Norges vassdrags- og energidirektorat Takk for oppmerksomheten! Foto: Anne Rogstad 25 Norges vassdrags- og energidirektorat 10.10.2011