Rune Flatby, NVE: Ny vannkraft og konsesjonskraft

Norges vassdragsog energidirektorat
Ny vannkraft
Konsesjonskraft, regelverk
Rune Flatby
EU – ambisiøse klimamål
■ 2020 – fornybarandel 20 %
■ Fornybarmål for 2030 nylig vedtatt, fornybarandel 27 %
■ 2050 – CO2 utslippene skal reduseres med 80-95 % i
forhold til 1990
■ Europeisk dugnad – Norge har forpliktelser om økt
fornybar kraftproduksjon mot 2020.
■ I Norge : vannkraft og vindkraft på land
Norges vassdrags- og energidirektorat
El-sertifikater - Norge og Sverige på vei mot målet!
30
26,4 TWh
25
TWh
20
Må bygges:
+ 16,1 TWh
15
+ 10,3 TWh
10
+ 6,2 TWh
5
+ 3 TWh
0
2012
2013
2014
Sverige
2015
Norge
2016
2017
2018
2,93 TWh/år (26,4 TWh i 2020)
Norges vassdrags- og energidirektorat
2019
2020
Opprusting av gamle kraftverk
Bedre utnyttelse av
utbygde ressurser
Regulerbar kraft
Høyt prioritert i NVE
Foto: Hafslund
Foto: NLB
Norges vassdrags- og energidirektorat
Ny vannkraft
Regulerbar vannkraft blir viktig i et
fornybart system
Små kraftverk
Bred politisk satsing
Ny kraft - Lokal næringsutvikling
640 konsesjoner siden 2000
300 er ikke bygd
200 behandlet i 2015
Mange mangler nettløsning
Norges vassdrags- og energidirektorat
Hva er konsesjonsavgifter og -kraft?
■ Kompensasjon fra kraftverkseier til kommuner (og staten)
som blir berørt av en regulering
■ Konsesjonsavgifter = årlige avgifter
■ Konsesjonskraft = kraft til selvkost
7
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
”Avgifter og kraft” totalt
■ Mottas av over 250 kommuner, fra over 100
kraftverkseiere
■ Konsesjonsavgifter (2014)
■
618 mill. kr. til kommunene
■ 151 mill. kr. til staten (konsesjonsavgiftsfondet)
■ Konsesjonskraft
■
8,7 TWh/år
■ Innkjøpspris ca. 943 mill kr (10,84 øre/kWh)
■ Verdi for kommunene – 1,7 milliarder kr ved salgspris 30
øre/kWh
8
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Vilkår om konsesjonsavgifter
■ Øremerket kommunene berørt av en vassdragsregulering
og/eller erverv av fall
■ Formål 1: å kompensere for ”allmenn skade”
forårsaket av reguleringen – dvs. skade som ikke ble erstattet
på vanlig måte gjennom ekspropriasjon
■ Formål 2: å gi kommunene en andel av verdiene som ble
skapt ved reguleringen
9
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Hva utløser avgifter og kraft
■ Alle konsesjoner gitt etter vassdragsreguleringsloven
(Vregl.) og industrikonsesjonsloven (Ikl.) har vilkår om
konsesjonskraft og –avgifter
■ Konsesjoner gitt etter vannressursloven for elvekraftverk
med årsproduksjon over 40 GWh får vilkår om avgift, jf. §19
2.ledd. (såfremt det ikke også gis konsesjon etter Ikl.)
■ Konsesjoner/tillatelser etter vannressursloven skal betale
avgift når det gjøres bruk av tidligere regulert vann – selv om
det ikke er slike vilkår i egen konsesjon.
10
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Beregning av konsesjonsavgifter og -kraft
■ Beregnes ut fra kraftgrunnlag – et teoretisk mål for
kraftverkets produksjonsevne (nat.hk)
■ Kraftgrunnlag x avgiftssats = konsesjonsavgift (kr)
■ Kraftgrunnlag x 10 % x omregningsfaktor x 8760 t/år =
konsesjonskraft (kWh / MWh)
11
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Kraftgrunnlag
■
■
■
■
et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne – per konsesjon
fastsettes for hele konsesjonsperioden
måles i naturhestekrefter (nat.hk.)
beregnes ved:
■ regulert vannføring gjennom kraftverket (m3/s)
■ kraftverkets fallhøyde (m)
■ omregningsfaktor (13,33)
Kraftgrunnlag = regulert vannføring x fallhøyde x 13,33
12
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Kraftgrunnlag: fallhøyde
■ antall høydemeter mellom
kraftverkets inntak og utløp
(inntak: HRV - (HRV-LRV) x 1/3)
fallhøyde
Kraftgrunnlag: regulert vannføring
■ ”Den jevne vannføring som kan holdes i
kraftverket gjennom lavvannsperiodene, når
magasinet utnyttes slik at vannføringen blir så
jevn som mulig”
13
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Konsesjonskraft - beregning
■
inntil 10 % av kraftgrunnlaget
■
omregnes til kWh:
■
1 nat.hk. = 0,736 kW
■ gjennomsnittlig virkningsgrad
i kraftverket = 82 %
■
14
omregningsfaktor 0,6
Kraftgrunnlag x 10 % x 0,6 x 8760 t/år = konsesjonskraft (kWh)
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Konsesjonskraftpris
■ Konsesjonskraft skal være ”kraft til rimelig pris”
■ Først tolket som selvkost for det enkelte kraftverk
■
(Produksjonskostnader + 20%) / middelproduksjon
■ Lovendring i 1959 – gjennomsnittlig ”selvkost” for et
utvalg kraftverk
■
■
■
Beregnes av OED – ”OED-prisen”
Modell ”mini-vannkraft-Norge”
10,84 øre/kWh i 2014
■ Avtalefrihet! NVE kan gi råd om beregning
15
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Opprusting og utvidelse
■ Kraftgrunnlag
■
Kraftgrunnlaget, og dermed avgifter og kraft,
forblir uendret hvis man utnytter samme fall
og vannføring.
■ Konsesjonskraftpris
■
Uendret for konsesjoner etter 1959
■ Endret selvkost og dermed økt
konsesjonskraftpris for anlegg med
konsesjon fra før 1959
Norges vassdrags- og energidirektorat
NVE fordeler avgifter og kraft mellom
kommunene
■ NVE fatter vedtak om:
■
Kraftgrunnlag
■ Mengde konsesjonskraft
■ Størrelse på årlige konsesjonsavgifter
■ Fordeling mellom kommunene
■ Konsesjonsavgifter og -kraft fordeles mellom berørte
kommuner:
■
■
■
kommunen der kraftverket ligger
kommunene som fraføres vann pga. utbygging
kommunene der magasinene ligger
■ Ulik fordelingsnøkkel på ervervs- og reguleringskonsesjoner
17
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
NVEs oppfølging av vilkår etter vedtak
■ Konsesjonsavgifter: NVE sender årlig påminnelse til
kraftverkseier om skyldige beløp til kommuner og stat
(juledugnaden)
■ Konsesjonskraft:
■
■
Avtalefrihet mellom partene
NVE kan gi råd (men gjør ikke vedtak) om f.eks.:
• uttaksmengde - begrenset oppad til kommunens ”alminnelig
forsyning” (ikke kraftkrevende industri)
• uttaksmønster
• beregning av selvkostpris for konsesjoner gitt før 10.04.59
18
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015
Mer info?
■ NVE fakta nr. 1/2004
■ KTV-Notat 52/2001
■ KTV-Notat 53/2001
■ Spør oss!
19
Norges vassdrags- og energidirektorat
22. mai. 2015