Sjøfartsdirektoratet
Postboks 2222
5509 HAUGESUND
Deres ref.
Arkiv/Saksnr.
614/13/00067-26
Oslo
25. februar 2014
vy
882
Høringsuttalelse vedr. skipsopphuggingsforordningen (EU) nr.
1257/2013
Vedlagt følger Norges Rederiforbunds korte svar på høringen om EUs
skipsopphuggingsforordning og konsekvensene for norske skip:
Norges Rederiforbund er opptatt av at resirkulering av skip skal skje på en forsvarlig måte
uten risiko for liv og helse og miljø. Dette medfører et tydelig ansvar både for myndigheter
og næringsaktører for å endre en uakseptabel praksis. For å bidra til mer miljøvennlige
standarder har Norges Rederiforbund frarådet sine medlemmer å resirkulere skip i
Bangladesh. Medlemmene forventes å ta et selvstendig ansvar for forsvarlig resirkulering av
sine skip. Dette gjelder også dersom skipene selges til tredjepart i forkant av
resirkuleringen. Norges Rederiforbund anbefaler våre medlemmer å resirkulere sine skip i
tråd med Hong Kong-konvensjonen (HKC), selv om den ennå ikke har trådt i kraft. Det
innebærer krav om dokumenterte planer for å ivareta miljø og sikkerhet for de ansatte.
Kritiske uttalelser til EUs Shiprecycling Regulation har vært rettet mot at regulativet følger
HKC og ikke forbyr «beaching*». Norges Rederiforbund er av den oppfatning at dersom
«beaching» skulle forbys, ville dette ramme størstedelen av all aktivitet innenfor
skipsopphugging slik at de største resirkuleringslandene ikke ville kunne signere HKC –
derfor gjør EU regulativet klokt i å følge HKC. De større flaggstatene ville da heller ikke
kunne signere ettersom de da ville sette sine rederier og skip i en meget vanskelig situasjon
ved å ekskludere omkring 80 prosent av verdens samlede kapasitet for
resirkuleringstjenester.
Etter EU Regulativet kan EU flaggede skip ikke selges lovlig til andre enn OECD
medlemsland, i praksis til Tyrkia. Regulativet har også enkelte tilleggskrav som blant annet
går på obligatorisk liste over ”Farlig materiell”, en sertifikatordning for ”Skip klart for
resirkulering” som skal godkjennes av myndighetene i flaggstaten og en liste over godkjente
resirkuleringsverft i tredjeland. En rekke andre større og mindre bestemmelser avviker også
fra bestemmelsene i HKC. Norges Rederi-forbund kan ikke se at disse
tilleggsbestemmelsene gjør noe med det grunnleggende problemet, som er heving av
standarden ved resirkuleringsverftene i sørøst Asia, men innfører tilleggsbestemmelser
utover HKC. Dette støtter ikke NR.
2
At EU Regulativet ikke etter bokstaven følger HKC er etter NRs mening uheldig og burde
vært unngått. NR synes det er svært uheldig dersom EUs regulativ resulterer i at
ratifiseringen av HKC forsinkes eller ikke trer i kraft. Det kan ikke være hensikten bak dette
initiativet og vil sette arbeidet med sikker og miljøvennlig resirkulering langt tilbake.
Konsekvensene for rederier med norsk flaggede skip vil ikke bli annerledes enn for andre
EU flaggede skip dersom regulativet blir en del av norsk rett. Men konsekvensene av en
godkjenningsordning med anbefalte verft vil naturlig og i stor grad begrense tilbudet i
markedet for opphuggingstjenester betydelig og føre til kostnadsøkninger. Alternativt vil
bransjen flagge ut for å unngå de uønskede konsekvenser av reguleringen. Et visst omfang
av akseptable resirkuleringstjenester er helt nødvendig for å fase ut «sub standard»
tonnasje og fase inn nye energieffektive skip i verdensflåten.
Norges Rederiforbunds styre har besluttet at NR prinsipielt ikke ønsker en forsert
implementering av bestemmelser, i dette tilfellet; for resirkulering av skip i EU, men
ønsker en global og samlet implementering gjennom IMO. EU regulativet vil berøre
våre medlemmer og føre til at det blir flere sett regler å forholde seg til for kjøp og
salg av skip til resirkulering – dette er ikke ønskelig. Videre er det ting som taler for at
prosessen i IMO, med aktiv deltagelse fra de største resirkuleringsnasjonene, blir satt
noe til side og at arbeidet med selve HKC konvensjonen med tilhørende retningslinjer
får redusert sin betydning - NR mener dette er uheldig og desavuerer innsatsen som
er lagt ned for å etablere HKC.
Norges Rederiforbund mener:
Norges Rederiforbund legger til grunn at medlemmene har et selvstendig ansvar
for å besørge forsvarlig resirkulering av sine skip. Dette gjelder også dersom
skipene selges til tredjepart i forkant av resirkuleringen.
Norges Rederiforbund oppfordrer medlemmene til å følge Hong Kongkonvensjonen, selv om den ennå ikke er trådt i kraft.
Norges Rederiforbund oppfordrer medlemmene til å velge resirkuleringsfasiliteter
som følger Hong Kong-konvensjonen.
Norges Rederiforbund vil sterkt fraråde sine medlemmer å resirkulere sine skip i
Bangladesh, med mindre dette gjøres med tett oppfølging og i forbindelse med
prosjekter som har som mål å forbedre standarden i tråd med Hong Kongkonvensjonen.
For Norges Rederiforbund