OS 30.03.2011
• Viktige ”VA- utfordringer for
fremtiden – rammevilkår og regler”
• Eierskap til stikkledninger i offentlig gate/
vei - i Stavanger kommune.
Overtakelse av private
stikkledninger i Stavanger
kommune
•
•
•
•
•
I bakgrunn
II den kommunale behandlingen
III gjennomføring av overtakelsen
IV økonomi
V Hva gjør vi nå?
I Stavanger kommune skal/ vil
overta private stikkledninger i
offentlig gate/ vei
• Det bestemte et enstemmig bystyre i møte
01.11.2010
I Bystyrets vedtak:
• Stavanger kommune overtar vederlagsfritt
private stikkledninger for vann og avløp ut
av offentlig gate/vei.
• Vann- og avløpsverket legger frem sak for
Kommunalstyret for miljø og utbygging
som bestemmer hvordan overtakelsen skal
gjøres og fra hvilket tidspunkt den skal
gjelde
Litt historie
• I forbindelse med hovedplansarbeidene i
1994/ 95 ønsket en del folkevalgte at
kommunen skulle overta private
stikkledninger. Noen ”grense” for
overtakelsen ble ikke vurdert
I Hvorfor ønsker Stavanger
kommune å overta de private
stikkledningene nå?
• Vår hovedutfordring er for store lekkasjer
på vannledningsnettet. 40% ?
• Kommunens praksis i dag ved fornying/
separering
• Rimelighetsbetraktninger ?
• Hva med andre leverandører?
• Praksis i andre land
I Reduksjon av lekkasjene ?
• I Stavanger er samlet lengde på
stikkledningene beregnet til å være
omtrent lik lengden på det offentlige nettet
• Vi antar at det lekker like mye på de
private stikkledningen som på det
offentlige nettet?
I Kommunens praksis ved
utskifting/ separering
• Ved utskifting betaler abonnentene kr
3000 i 1995 kr. Er nå ca kr 4100 pr
system.
• Ved separering tar kommunen/
fellesskapet hele regningen. NB ikke unntaksfritt
– Forutsetter at kommunen skifter system og at
eiendomseier har forholdt seg til- og bygget i
henhold til de krav som er stillet av
kommunen.
I Rimelighetsbetraktninger
• Hvem skal ta/ har ansvaret for utviklingen
i samfunnet?
– Når veien der stikket er tilknyttet er blitt mye
breiere
– Trafikken gjør at det å grave er komplisert og
ofte svært dyrt
L- 415
I Andre leverandører
• De fleste leverandører – som strøm, kabel
TV og lignende – leverer til ”døra
I Praksis i andre land
• Vi har undersøkt i flere land, men har ikke
hatt samtaler med noen som ikke eier hele
eller deler av stikkledningene
– Til eiendomsgrensen
– Frem til bygningene
II Behandlingen i/ av
folkevalgte organer
• De folkevalgte har – fra første stund - vært
svært positive til å overta de private
stikkledningene ut av offentlig gate/ vei
• Enstemmige vedtak
II Saksbehandling/ saksgang
• Første gang behandlet av kommunalstyret
i møte 5.05.2009:
– Kommunalstyret ber administrasjonen utrede
muligheten for å overta private stikkledninger
i Stavanger kommune
II Administrasjonens utredning
• Ble behandlet av kommunalstyret i møte
27.04.2010. Kommunalstyret vedtok:
– Saken om overtakelse av private
stikkledninger i offentlig gate/ vei legges ut til
offentlig ettersyn
II Offentlig - uttalelser
• Eldrerådet: går inn for alt. 1. Kommunen
overtar stikkledninger i offentlig gate/vei.
• Forsvarsbygg:” Saken er vurdert opp mot
Forsvarets interesser. Forsvarsbygg har
ingen merknader utover det at tiltaket
støttes”.
II Offentlig ettersyn - uttalelser
• Sandnes kommune:
– En overtakelse bør skje etter avtale med den
enkelte eiendomseier
– Det bør monteres kummer og stoppekrane i
skillet mellom offentlig og private eierskap.
– En overtakelse vil få innvirkning på gebyrene
for vann og avløp
III Hvordan overta private
stikkledninger
• To alternativer
– Avtale med hver enkelt eiendomseier
– Sende informasjon om kommunens intensjon
om å overta og med oppfordring om at de som
ønsker å reservere seg sender inn et skjema
III Skal grensen for eierskapet
markeres?
– Alle eiendommer skal – når stikkledningen
skiftes – utstyres med stoppekrane og
inspeksjonskum i grensen mellom gate/ vei og
den enkelte eiendom.
– Ved melding om feil; grav opp og montere
kumme/ og eller stoppekrane
IV Kostnader – grove – anslag
investering
•
•
•
•
30 000 stikkledninger
Gjennomsnittlig lengde i gate/ vei 8 m
1 % utskifting i året
Gjennomsnittligg kostnad for skifte av
stikkledning kr 30 000 pr ledning
IV Grunnlaget for vårt – grove
– anslag for driftskostnader
• 30 000 stikkledninger a 8 m er samlet 240
km
• Kostnad drift kommunale ledninger 30 til
40 kr pr meter, men er større dim
• Hvis vi antar 35 kr pr m blir det 8,4 mill pr
år
IV anslag gebyrøkning(er)
• Totalt kr 9 mill i investeringskostnader
• Totalt kr 9 mill i drift og vedlikehold
• Fordeles dette på alle gebyrpliktige gir
dette en gebyrøkning på 5%
• Kapitalisering av investeringene vil gi en
årlig økning i gebyrene på ca 0,25%
V Hva gjør vi nå?
• Begrepet offentlig gate/ vei. Hvor enkelt/
godt er det?
– Har kontaktet kommunens veimyndighet
– Statens vegvesen
– Rogaland fylkeskommune
V Kart
• Vi skal ha et digitalt ”kartlag” som viser
alle offentlige gater/ veier
– Gjelder alle veier inkl riks- fylkes- og
europaveier
– Må være tilgjengelig på for de som har vakt
V Prosedyrer
• Vi skal/ må utarbeide prosedyrer som skal
følges av private aktører som arbeider på
stikkledningene
– Vi antar at mye – trolig det meste – av
arbeidet på stikkledningene vil bli utført av
private
– Prosedyrene må følges for at vi skal dekke
utgiftene
V Administrativt merarbeid
• Regninger på utført arbeid må sjekkes:
– Er prosedyrene fulgt?
– Er det helt klart et kommunalt ansvar?
• oppfølging
– Utbedring
– Etablere kumme/ krane i grensen mellom privat og
offentlig eierskap?
V hvordan overta private
stikkledninger?
• Spørsmålet er sendt til
kommuneadvokaten for vurdering
– Kan overtas uten særskilt avtale med hver
eiendomseier
– Forutsetter en reservasjonsrett
– At det etableres et skikkelig register som viser
hvilke stikkledninger som ikke er overtatt