Ny fiskesalgslagslov
Ny fiskesalgslagslov – en rettferdig fastsetting av minstepriser? advokat Halfdan Mellbye Pelagisk samling – 10.12.2013 OSLO TØNSBERG BERGEN ÅLESUND TRONDHEIM TROMSØ www.steenstrup.no Advokater som kan fiskeri og havbruk • Fiskerinæringen underlagt omfattende og spesiell lovregulering • Ikke eget juridisk fagfelt og liten ekspertise – i motsetning til for eksempel petroleumsvirksomheten • Vårt mål er å ha og videreutvikle solid og bred ekspertise på næringen og de spesielle juridiske reguleringene Hva fiskesalgslagsloven skal forhindre Ny fiskesalgslagslov • Trådte i kraft 1. januar 2014 • Hvem skal bestemmer ved uenighet om: ̶ ̶ Salgsvilkår Minsteprisene ved førstehåndsomsetning? • Løsning – salgslagene siste ord ved konflikt – som før • Loven endrer mye • Lov med prøvetid ? Salgslagenes formelle rolle etter loven • Loven gir salgslagene rett til å utøve makt på vegne av det offentlige • Bundet av lovens rammer • Hvilke rammer er dette etter Fiskesalgslagsloven ? Rammene for salgslagenes myndighet ̶ Råfiskloven – sikre fiskerne – fiskesalgslagsloven – videre formål ̶ Myndighet tildelt av staten som salgslagene må utøve på forsvarlig vis ̶ Rimelig hensyn til partene – rimelig behandling av deres innspill og vurderinger ̶ Grunnleggende prinsipp om rettferdig konkurranse og likebehandling Salgsvilkår Lovens § 10: ” Eit fiskesalslag skal fastsetje allmenne salsvilkår .. Endringar i salsvilkår eller omsetningsformer skal leggjast fram for partane før endeleg avgjerd vert teken.” • Kjøper og selger er bundet – kan ikke avtale noe annet. • Ny lov – klargjør dette utgangspunktet – ingen utvikling i forhold til Råfiskloven – men målet er konkretisert Eksempelet omregningsfaktor I • Problemet nå i sesongen for torskefisket • Fisken er buksprengt – mye større andel innmat enn til andre tider på året Eksempelet omregningsfaktor II • Sterkt omdiskutert tema – representerer kjøpersiden • Samtidig – meget illustrerende • Torsk omsettes som rund fisk eller som sløyd og hodekappet • Sløyd og hodekappet – betales etter vekt på råvaren som kjøpes • Rund fisk – betales etter omregning etter fast faktor 1,5 ̶ Denne er for lav – pga høyt mageinnhold – effekt: kjøper betaler pris for fiskekjøtt for innmat og mageinnhold Eksempelet omregningsfaktor III • Det juridiske problemet: • Dette skaper forskjellbehandling mellom han som betaler for rund fisk og han som betaler for sløyd og hodekappet • Forskjellsbehandlingen må salgslaget rydde opp i – i og med at partene ikke kan avtale fravik fra forretningsreglene • Ansvar når de ikke endrer reglene slik at kjøpere likebehandles? • JA – hvis det er mulig med en endring som forhinder forskjellene Minstepris Markedspris Industri Minstepris Fisker 0,- Fiskesalgslagslov vs Råfisklov • Ny lov fastslår følgende ̶ Formell struktur for prisfastsettelse ̶ Innholdskrav til prisfastsettelsen Fastsettelse av minstepris prosessen • Fiskesalgslagslova §§ 11 og 12 • Prosess i tre trinn ̶ Forhandlinger mellom salgslag og øvrige parter ̶ Mekling ̶ Prisfastsettelse fra salgslagets side Rammen for prisfastsettelsen I Fiskesalslagslova § 11, første ledd annet punktum: ”Formålet med minstepris er å få til ei rimeleg fordeling mellom fiskar og industri av inntekt frå marknaden.” • Denne formålsbestemmelsen styrer prisfastsettelsen mål og innhold – prisen skal lande på et rimelig nivå Rammen for prisfastsettelsen II • Hva er et rimelig nivå – selvsagt uenighet mellom partene • Forarbeidene (Prop 93 L s. 43 – 44): • ” Spørsmålet om kva som er rimeleg må likevel ta utgangspunkt i ei objektiv vurdering av forholda, og nødvendigvis byggje på ei heilskapsvurdering av ei rekkje ulike forhold.” • Lovgivers mål – å presse frem en felles og målbar forståelse mellom partene. • Jo mer enig man er om objektive målbare forhold – jo lettere vil det være å vurdere hva som er rimelig. Nærmere om meklingen • Meklingen blir svært viktig i fiskesalgslagslovens system av to grunner Påvirker forhandlingene – hva kan forventes om man ikke blir enige? ̶ ̶ Påvirker salgslagenes prissetting – hvor stort spillerom har de innenfor loven? ̶ • Forskriften for meklingene: ̶ ̶ Presiserer partenes ansvar for å fremlegge dokumentasjon Oppfordrer til at dette gjøres – kan påvirke diskusjonen om prisfastsettelsen Meklingens resultat • Ved uenighet – hvordan vil meklingens konklusjon komme til uttrykk ? • Klar innstilling fra meklingsinstansen vil kunne styre salgslagenes prisfastsettelse • Forskriften fastslår at en eventuell innstilling fra meklerne skal protokolleres Salgslagenes prisfastsettelse • Fiskesalslagslova § 12 annet ledd: ”Dersom mekling ikkje fører fram, kan fiskesalslaget fastsetje minstepris.” Spesielt at den ene parten har enerett til å bestemme prisen – en ordning som allerede av den grunn setter krav til salgslagenes saklighet Loven og forarbeidene understreker sterkt salgslagenes ansvar for saklighet Meklingsordningen kan gjøre at man har en protokollert innstilling på prisfastsettelsen – som salgslaget i praksis ikke fritt kan fravike – det må gi en saklig begrunnelse ut fra lovens § 11 første ledd – ”rimelig fordeling” Om salgslaget ikke setter rimelige priser ? • Loven inneholder ingen sanksjoner eller andre systemer for å reagere på dette • Sanksjonen må eventuelt være erstatning til den part som er offer for de urimelige prisene • Krever klare avvik fra det som gir en rimelig fordeling etter § 11 - eksempler: ̶ Neglisjering og kontinuerlig overprising i forhold til meklingsresultat ̶ Mangel på saklig argumentasjon når pris fastsettes – for eksempel klare avvik fra pris bestemt etter objektive kriterier som det er enighet om. ̶ Neglisjering av klare vurderinger av lønnsomhet – for eksempel at urimelig stor del av overskudd over tid havner hos fisker eller industri – i strid med § 11 Konklusjon • Vil ny fiskesalslagslov gi kjøpersiden større innflytelse? ̶ Greier man å bli enige om de faktiske ”objektive” vurderinger ? ̶ Vil meklingsordningen fungere som ramme for salgslagene ? ̶ Blir det mulig å forhandle om salgsvilkårene og få til endringer ved urimelighet? • Om man ikke får det til kan konklusjon bli at loven ikke bestod prøven – og avgjørelsene flyttes fra salgslagene til uavhengige organer Takk for oppmerksomheten ! • Advokat Halfdan Mellbye • Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange Bergen [email protected] Tlf. 41 91 67 31 / 55 30 10 31
© Copyright 2024