Ny fiskesalgslagslov

Ny fiskesalgslagslov – en
rettferdig fastsetting av
minstepriser?
advokat Halfdan Mellbye
Pelagisk samling – 10.12.2013
OSLO TØNSBERG BERGEN ÅLESUND TRONDHEIM TROMSØ
www.steenstrup.no
Advokater som kan fiskeri og havbruk
• Fiskerinæringen underlagt omfattende og spesiell lovregulering
• Ikke eget juridisk fagfelt og liten ekspertise – i motsetning til
for eksempel petroleumsvirksomheten
• Vårt mål er å ha og videreutvikle solid og bred ekspertise på
næringen og de spesielle juridiske reguleringene
Hva fiskesalgslagsloven skal forhindre
Ny fiskesalgslagslov
• Trådte i kraft 1. januar 2014
• Hvem skal bestemmer ved uenighet om:
̶
̶
Salgsvilkår
Minsteprisene ved førstehåndsomsetning?
• Løsning – salgslagene siste ord ved konflikt – som før
• Loven endrer mye
• Lov med prøvetid ?
Salgslagenes formelle rolle etter loven
• Loven gir salgslagene rett til å utøve makt på vegne av det
offentlige
• Bundet av lovens rammer
• Hvilke rammer er dette etter Fiskesalgslagsloven ?
Rammene for salgslagenes
myndighet
̶
Råfiskloven – sikre fiskerne – fiskesalgslagsloven – videre
formål
̶
Myndighet tildelt av staten som salgslagene må utøve på
forsvarlig vis
̶
Rimelig hensyn til partene – rimelig behandling av deres innspill
og vurderinger
̶
Grunnleggende prinsipp om rettferdig konkurranse og
likebehandling
Salgsvilkår
Lovens § 10:
” Eit fiskesalslag skal fastsetje allmenne salsvilkår ..
Endringar i salsvilkår eller omsetningsformer skal leggjast fram
for partane før endeleg avgjerd vert teken.”
• Kjøper og selger er bundet – kan ikke avtale noe annet.
• Ny lov – klargjør dette utgangspunktet – ingen utvikling i
forhold til Råfiskloven – men målet er konkretisert
Eksempelet omregningsfaktor I
• Problemet nå i sesongen for torskefisket
• Fisken er buksprengt – mye større andel innmat enn til andre
tider på året
Eksempelet omregningsfaktor II
• Sterkt omdiskutert tema – representerer kjøpersiden
• Samtidig – meget illustrerende
• Torsk omsettes som rund fisk eller som sløyd og hodekappet
• Sløyd og hodekappet – betales etter vekt på råvaren som kjøpes
• Rund fisk – betales etter omregning etter fast faktor 1,5
̶
Denne er for lav – pga høyt mageinnhold – effekt: kjøper betaler
pris for fiskekjøtt for innmat og mageinnhold
Eksempelet omregningsfaktor III
• Det juridiske problemet:
• Dette skaper forskjellbehandling mellom han som betaler for
rund fisk og han som betaler for sløyd og hodekappet
• Forskjellsbehandlingen må salgslaget rydde opp i – i og med at
partene ikke kan avtale fravik fra forretningsreglene
• Ansvar når de ikke endrer reglene slik at kjøpere
likebehandles?
• JA – hvis det er mulig med en endring som forhinder
forskjellene
Minstepris
Markedspris
Industri
Minstepris
Fisker
0,-
Fiskesalgslagslov vs Råfisklov
• Ny lov fastslår følgende
̶ Formell struktur for prisfastsettelse
̶ Innholdskrav til prisfastsettelsen
Fastsettelse av minstepris prosessen
• Fiskesalgslagslova §§ 11 og 12
• Prosess i tre trinn
̶
Forhandlinger mellom salgslag og øvrige parter
̶
Mekling
̶
Prisfastsettelse fra salgslagets side
Rammen for prisfastsettelsen I
Fiskesalslagslova § 11, første ledd annet punktum:
”Formålet med minstepris er å få til ei rimeleg fordeling mellom fiskar og
industri av inntekt frå marknaden.”
• Denne formålsbestemmelsen styrer prisfastsettelsen mål og innhold –
prisen skal lande på et rimelig nivå
Rammen for prisfastsettelsen II
• Hva er et rimelig nivå – selvsagt uenighet mellom partene
• Forarbeidene (Prop 93 L s. 43 – 44):
• ” Spørsmålet om kva som er rimeleg må likevel ta utgangspunkt i
ei objektiv vurdering av forholda, og nødvendigvis byggje på ei
heilskapsvurdering av ei rekkje ulike forhold.”
• Lovgivers mål – å presse frem en felles og målbar forståelse mellom
partene.
• Jo mer enig man er om objektive målbare forhold – jo lettere vil det
være å vurdere hva som er rimelig.
Nærmere om meklingen
• Meklingen blir svært viktig i fiskesalgslagslovens system av to
grunner
Påvirker forhandlingene – hva kan forventes om man ikke blir enige?
̶
̶
Påvirker salgslagenes prissetting – hvor stort spillerom har de
innenfor loven?
̶
• Forskriften for meklingene:
̶
̶
Presiserer partenes ansvar for å fremlegge dokumentasjon
Oppfordrer til at dette gjøres – kan påvirke diskusjonen om
prisfastsettelsen
Meklingens resultat
• Ved uenighet – hvordan vil meklingens konklusjon komme til
uttrykk ?
• Klar innstilling fra meklingsinstansen vil kunne styre
salgslagenes prisfastsettelse
• Forskriften fastslår at en eventuell innstilling fra meklerne skal
protokolleres
Salgslagenes prisfastsettelse
• Fiskesalslagslova § 12 annet ledd:
”Dersom mekling ikkje fører fram, kan fiskesalslaget fastsetje minstepris.”
Spesielt at den ene parten har enerett til å bestemme prisen – en ordning som
allerede av den grunn setter krav til salgslagenes saklighet
Loven og forarbeidene understreker sterkt salgslagenes ansvar for saklighet
Meklingsordningen kan gjøre at man har en protokollert innstilling på
prisfastsettelsen – som salgslaget i praksis ikke fritt kan fravike – det må gi en saklig
begrunnelse ut fra lovens § 11 første ledd – ”rimelig fordeling”
Om salgslaget ikke setter
rimelige priser ?
• Loven inneholder ingen sanksjoner eller andre systemer for å reagere på dette
• Sanksjonen må eventuelt være erstatning til den part som er offer for de
urimelige prisene
• Krever klare avvik fra det som gir en rimelig fordeling etter § 11 - eksempler:
̶
Neglisjering og kontinuerlig overprising i forhold til meklingsresultat
̶
Mangel på saklig argumentasjon når pris fastsettes – for eksempel klare avvik fra
pris bestemt etter objektive kriterier som det er enighet om.
̶
Neglisjering av klare vurderinger av lønnsomhet – for eksempel at urimelig stor
del av overskudd over tid havner hos fisker eller industri – i strid med § 11
Konklusjon
• Vil ny fiskesalslagslov gi kjøpersiden større innflytelse?
̶
Greier man å bli enige om de faktiske ”objektive” vurderinger ?
̶
Vil meklingsordningen fungere som ramme for salgslagene ?
̶
Blir det mulig å forhandle om salgsvilkårene og få til endringer ved urimelighet?
• Om man ikke får det til kan konklusjon bli at loven ikke bestod prøven – og
avgjørelsene flyttes fra salgslagene til uavhengige organer
Takk for
oppmerksomheten !
• Advokat Halfdan Mellbye
• Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange
Bergen
[email protected]
Tlf. 41 91 67 31 / 55 30 10 31