Flomvarsling i Norge Hege Hisdal NVEs flomvarslingstjeneste ■ Bakgrunn ■ Hvordan utføres flomvarslingen (modeller, verktøy, rutiner)? ■ Hvilket ansvar har NVE (myndighet og forskning)? Bakgrunn - Historikk Kanaldirektoratet opprettet i 1803 etter Storofsen i 1879; Første flomvarsler for Øyern i 1966 og 1967; 1989: Nasjonal, døgnkontinuerlig flomvarslingstjeneste; Økte ressurser og utvikling av flomvarslingstjenesten etter Vesleofsen i 1995 (skader for ca 1,8 milliarder NOK) • Ny organisasjon i 2011, mer fokus på flomvarslingstjenesten, egen seksjon og ansvar for å utvikle jordskredvarsling • • • • 3 17.09.2013 Bakgrunn - Mål: • Identifisere potensielle farlige/skadelige hydrologiske situasjoner og varsle lokale beredskapsansvarlige og allmenheten. • Skaffe publikum og beslutningstakere informasjon om pågående situasjon og forventet utvikling til bruk i lokal beredskapshåndtering o Øke fokuset på faren for flom for å forbedre beredskapen (lokalt og regionalt) Bakgrunn – kostnader i Norge (ikke verifisert) ■ Gjennomsnittlig 200-400 mill. per år ■ 1995: 1,8 milliarder ■ 2011: 700 millioner ■ 2013: 500 millioner 5 Hvordan varsle – Hva er flom? • Høy vannstand? • Vannføring/vannstand som forårsaker skade? • Oversvømmelse av områder som normalt ikke oversvømmes? • Tette stikkrenner? • Media: fokuserer mye på urbanflom og stengte veier, jernbaner • Statistisk definisjon: bruker gjentaksintervaller 6 Bergen 14.9.2005, kilde BT. Hvordan varsle – nivåer 2013 Varsel om flom, nivå rød • omfattende oversvømmelser og flomskader på eiendom og infrastruktur over store områder • ferdsel langs elveløp medfører stor fare • >50-årsflom Varsel om flom, nivå oransje • omfattende oversvømmelser og flomskader på utsatte steder • ferdsel langs elveløp kan medføre stor fare • 5- til 50-årsflom Varsel om flom, nivå gul • lokale oversvømmelser og store lokale problemer/ flomskader kan forekomme • ferdsel langs elveløp kan medføre fare under spesielle forhold og aktiviteter • rask vannføringsøkning, spesielt stor vannføring/vannstand for årstiden, fare for isgang etc. Et flomvarsel informerer om behov for AKTSOMHET hos de lokalt beredskapsansvarlige og publikum Hvordan varsle - beslutning 1. Tilstandsoversikt: Overvåking av vannføring (550 st.), snø og grunnvann 2. Hydrologisk modellering Værprognoser fra Met.no Prognoser for vannføring og vannstand 3. Faglig vurdering – Kontakt bl.a. med Met.no og regulanter 4. Utsendelse av varsler; 5. Oppfølging med oppdatering Nedbør og temperatur Vannføring Hvordan varsle - HBV-modellen Nedbør-avløp-modellering, nedbørfelt n 147 kalibrerte modeller n Tidsskritt: døgn n Input: nedbør og temperatur Regn n 10 høydesoner og 2-5 Snøsmelting vegetasjonssoner Fordampning Nedbør Temperatur Snømagasin Assimilasjon basert på sanntidsdata Romlig fordelt modell, Norge n 1x1 km2 grid n 330.000 celler n 5-dagers prognose Infiltrasjon 9 vannføring (m3/s) 2 d UM4  Harmonie 3 d EC 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 17.09.2013 15.4. 22.4. 29.4. 6.5. 13.5. Vannføring, modellert Hvordan varsle - vannstand • Vannstandsvarsler: Mjøsa, Øyeren, store innsjøer i Drammensvassdraget • Fra 2013: Grafisk fremstilling av vannstand for 147 felt (HBV-felt med vannføringsstasjoner) • Utvikles 2013-2015: Lokale vannstandsvarsler for bestemte tverrsnittsprofiler med hydraulisk modell og flomsonekart. (Bare for et utvalg store elver med stort skadepotensial) Hvordan varsle - Nye beslutningsverktøy, Xgeo.no Hvordan varsle - organisering ■ Vakttjeneste med 12 hydrologer (4 forskere); ■ Tjenesten er operativ hele døgnet og alle årets dager. Vakthavende er tilgjengelig 24/7 for beredskapssituasjoner innenfor alle NVEs ansvarsområder; ■ én uke døgnkontinuerlig vakt, én uke bakvakt ■ Ordning med ”hvilende vakt” utenom arbeidstid. Hvordan varsle – distribusjon (e-post og web) Internt HRS NVE Politdistrikt kvittering Gjensidig varsling Fylkesmannens beredskapsavdeling Kommuner Media Yr.no Storm.no • Jernbane- og veimyndigheter • Vannkraftregulanter • Meteorologisk institutt OED, JD, DSB Hvordan varsle - ansvarsdeling: • NVE har ansvar for flomvarsling i Norge – alle elver • Det er regulantenes oppgave å manøvrere for å redusere flomskader (innenfor manøvreringsreglementet) • NVE samarbeider med met.no og regulantene om ett entydig varsel • Regional flomvarsling: Lokale beredskap har ansvaret for å vurdere fare for skader basert på lokal kunnskap, flomsonekart med mer Kommentar: I mange land har man valgt å drive detaljert varsling i enkeltvassdrag Hvilket ansvar har NVE? 15 17.09.2013 16 Flom og skred forårsaket av lokalt kraftige sommerbyger (2011): Ikke varslet – nedbørmengder ikke fanget opp av offisielle målestasjoner/værradar • Ål 5. juli Estimert 190 mm på et par timer (1/3 årsnedbør) – Stor skade på jernbane og veier • Notodden 24. juli Varsel (nivå 2) for Sør- og Østlandet 22.-24.07 • Stryn 25. juli Varsel for Hordaland og S. og F. (nivå 1) 24.-25.07 Skade for minst 50 mill. – Stor skade på jernbanestasjon 80 mm på 12 t, stor skade på bl.a. Steindøla kraftverk Stryn Notodden 24.07.2011 Foto: Christian Kierulf Hvilket ansvar har NVE - utfordringer: • Redusere usikkerhet, fatte (objektive) beslutninger under usikkerhet: – Pålitelige nedbørvarlser (særlig lokale, intense byger)  Behov for FoU – Gode hydrologiske modeller (prosessbeskrivelse, evaluering)  Behov for FoU • Økt overvåking, bedre overvåking  Forvaltning • Kommunikasjon (Hva er flom? Hvorfor vannføring? Hva er gjentaksintervall?)  Forvaltning • Samarbeid! (Klar ansvarsdeling – ref. 1995)  Forvaltning & ”private aktører”