multiconsult.no Planprosesser – gode premisser også for VA-faget Terje Eithun multiconsult.no Planprosesser - muligheter for påvirkninger • Pbl §11-1 setter som krav at alle kommuner skal ha en arealplan som viser sammenheng mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. • Pbl §11.7 Kommuneplanens arealdel skal i nødvendig utstrekning vise arealformål som er angitt. Pkt 2:samferdselsanlegg og traseer for teknisk infrastruktur skal med. • Kommuneplanens arealdel - Etablere hjemmelsgrunnlag for at det skal utarbeides VArammeplan i alle reguleringsplaner. Dette kan gjøres ved å ta inn en bestemmelse om VA-rammeplan. 2 multiconsult.no Planprosesser - muligheter for påvirkninger Ifølge kommuneplanens arealdel skal følgende dokumenter legges til grunn for arealplanlegging og søknad om tiltak: (Bergen Kommune) • Kommunens VA-norm med tilhørende vedlegg • Retningslinjer for overvannshåndtering • Reglement for sanitæranlegg 3 multiconsult.no Kommuneplanens arealdel - bestemmelse og retningslinjer Eksempel på bestemmelsestekst (Bergen Kommune; «VA-rammeplan skal inngå i alle reguleringsplaner. Rammeplanen skal angi prinsippløsninger for området, sammenheng med overvannshåndtering og flomveier. Nedbør skal fortrinnsvis gis avløp gjennom infiltrasjon i grunnen og i åpne vannveier. Reguleringsplaner skal identifisere og sikre arealer for overvannshåndtering, og beskrive hvordan løsningene kan gi nye bruksmessige og visuelle kvaliteter til det offentlige rom» • Ha et bevisst forhold til hva som er bestemmelse og hva som er retningslinje. Da unngå man (kanskje) diskusjoner om hva som skal inngå i en VA-rammeplan. • Benytt retningslinjer i tillegg til bestemmelsen for å spesifisere hva som skal inngå i VA-rammeplanen og hvilke dokumenter som skal legges til grunn for planlegging av VA-anlegg. 4 multiconsult.no Kommuneplanens arealdel - Retningslinjer • Eksempel på retningslinjetekst, Bergen Kommune; • Eksisterende og planlagte VA-systemer, inkl. tilknytningspunkt til eksisterende anlegg. • Overvannshåndtering for det enkelte nedbørsdelfelt, herunder vise eksisterende avrenningsmønster og planlagte endringer, lokalisering av areal for overvannstiltak, flomsoner og flomveier, vurdering av forurensningsnivå i overvann, vurdering av resipient og krav til vannkvalitet, vurdering av mulighet for reetablering/åpning av lukkede vannveier (naturlige vannveier) og beskrivelse av konsekvenser for nedenforliggende områder. • Beregninger som dokumenterer overvannsmengder før og etter utbygging. Klimafaktor skal tas med i beregningen for etter utbygging. Det må dokumenteres hvor stort fordrøyningsvolum det er behov for. • Dimensjoneringsgrunnlag og planlagt belastning (pe). Ledningsdimensjoner skal fremgå av plantegning. 5 multiconsult.no Kommuneplanens arealdel - Retningslinjer • Som grunnlag for å utarbeide VA-rammeplan brukes Kommunens VAnorm dersom kommunen har dette. Dette sikrer at løsningene blir prosjektert i henhold til preaksepterte retningslinjer • Dersom kommunen ikke har VA-norm, kan en løsning være å melde seg inn i Norsk VA-norm. Da får man også fri tilgang til VA-miljøbladene. 6 multiconsult.no Kommuneplanens arealdel - Retningslinjer • Retningslinjer for overvannshåndtering • Mange kommuner ønsker et forsterket fokus på overvannshåndtering. På bakgrunn av det har mange kommuner utarbeidet egne retningslinjer for ov-håndtering. 7 multiconsult.no Kommuneplanens arealdel - Retningslinjer • Det er relativt vanlig å vedta Standard abonnementsvilkår for vann og avløp fra KS som reglement for sanitæranlegg. Noen supplerer med spesielle bestemmelser • Abonnementsvilkårene består av 2 deler: • Administrative bestemmelser - tar for seg juridiske og forvaltningsmessige forhold • Tekniske bestemmelser - detaljerte krav til teknisk utførelse. 8 multiconsult.no Sanitærreglement Administrative bestemmelser Vann- og avløpsetatens erstatningsansvar • Vann- og avløpsetaten har i utgangspunktet erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsmessige regler. Vann- og avløpsetaten/Kommunen er likevel ikke erstatningsansvarlig for f.eks (dersom sanitærreglement er innført) • Skader som følge av uforutsette svingninger i vanntrykket ved f.eks. svikt i pumper, reduksjonsventiler og lignende. • Skader i kjeller/lagerlokaler eller boligareal etter oversvømmelse som skyldes ledningsbrudd, tilbakeslag 9 multiconsult.no Sanitærreglement Administrative bestemmelser 10 multiconsult.no Kommuneplanens arealdel - Retningslinjer Eksempel på retningslinjetekst i forhold til dokumentasjon; «Følgende skal dokumenteres i VA-rammeplanen: • Eksisterende og planlagte VA-systemer, inkl. tilknytningspunkt til eksisterende anlegg. • Overvannshåndtering for det enkelte nedbørsdelfelt, herunder vise eksisterende avrenningsmønster og planlagte endringer, lokalisering av areal for overvannstiltak, flomsoner og flomveier, vurdering av forurensningsnivå i overvann, vurdering av resipient og krav til vannkvalitet, vurdering av mulighet for reetablering/åpning av lukkede vannveier (naturlige vannveier) og beskrivelse av konsekvenser for nedenforliggende områder. • Beregninger som dokumenterer overvannsmengder før og etter utbygging. Klimafaktor skal tas med i beregningen for etter utbygging. Det må dokumenteres hvor stort fordrøyningsvolum det er behov for. • Dimensjoneringsgrunnlag og planlagt belastning (pe). Ledningsdimensjoner skal fremgå av plantegning. • Beskrivelse av tekniske løsninger inkl. behov for slukkevann» VA rammeplanen skal legges til grunn for videre detaljprosjektering. 11 multiconsult.no VA-rammeplan - Spesielle fokuspunkter I forbindelse med utarbeidelse av VA-rammeplaner, har kommunen utarbeidet retningslinjer for innhold i disse. Her er noen fokuspunkter; • Håndtering av overvann, særlig aktuelt ved fortetting i sentrale områder. • Flomveier. • Identifisere nedbørsfelt. • Beregninger av avrenning frå et planområde før og etter utbygging. • Separering av fellessystem. • Brannvannsforsyning. • Mengde vann til sprinkling. • Avskjærende overvannsgrøfter, eksempel frå Tromsø kommune. 12 multiconsult.no Håndtering av overvann Prinsipper for håndtering av overvann; • • • • • Konvensjonelle overvannssystem Infiltrasjon Opprettholde åpne bekkeløp Vurdere å åpne lukkede bekkeløp Avskjærende grøfter øverst i planområdet Eksempelvis skal det avskjærende grøftesystemet øverst i planområdet være en del av planområdet i Tromsø kommune. Dette sikrer at avskjærende grøfter ikke fjernes ved regulering av området oppstrøms. 13 multiconsult.no Flom og flomveier I følge klimaeksperter vil vi se mer til flom fremover. Dette medfører at man må fokuseres på dette ved reguleringsplanarbeider. Dette gir fokuspunkter som; • Avdekke flomveier og se til at det blir lagt til rette for at de blir opprettholdt. • Ikke bygge i flomløp. • Har vassdraget kapasitet til vannmengdene ? Er det begrensninger ? Når forhold blir avdekket - er det kommunen eller tiltakshavere som skal utbedre tiltaket? Når skal det skje? 14 multiconsult.no Brannvannforsyning Forhold som bør avklares så tidlig som mulig; • Kapasitet på vannledningsnettet • Avklare konsekvenser ved uttak av brannvann • Dimensjonere for brannvann • Vann til sprinkleranlegg 15 multiconsult.no Brannvannforsyning I følge veiledning til Byggteknisk forskrift, TEK IO § 11-17, må følgende ytelser minst være oppfylt for vannforsyning utendørs: • Brannkum/hydrant må plasseres innenfor 25-50 m fra inngangen til hovedangrepsvei. • Det må være tilstrekkelig antall brannkummer/hydranter slik at alle deler av byggverket dekkes. • Slokkevannskapasiteten må være: - Minst 20 l/s i småhusbebyggelse - Minst 50 l/s, fordelt på minst to uttak, i annen bebyggelse • Det regnes ikke med samtidig uttak av slokkevann til sprinkleranlegg og brannvesen. 16 multiconsult.no Mengde vann til sprinkling Kapasiteten til det eksisterende vannledningsnettet kan være begrensende i forhold til hvilken type sprinklingsanlegg man kan velge. Dersom det ikke er mulig å gjøre noe med begrensende kapasitet i vannledningsnettet, er dette er viktig premiss for senere prosjektering i planområdet. Begrensningen i forhold til mengde må fremgå av VA-rammeplanen. 17 multiconsult.no Eksempel VA-rammeplan Minde, Bergen 18 multiconsult.no Eksempel VA-rammeplan Eidsvåg, Bergen 19 multiconsult.no Oppsummering • Pbl setter som krav at alle kommuner skal ha utarbeidet en kommuneplanens arealdel. • Det er i kommuneplanens arealdel mulig å sette krav til utarbeidelse av VA-rammeplan ifm reguleringsplaner. • Det må utarbeides ett sett bestemmelser og retningslinjer for innhold i en VA-rammeplan. 20