Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss
Voss Resort Fjellheisar AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss Plan ID 2011005 Utgåve: 1 Dato: 2014-06-27 Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Voss Resort Fjellheisar AS Rapporttittel: Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss Utgave/dato: 1 / 2014-06-27 Arkivreferanse: - Lagringsnavn rapport Oppdrag: 528431 – Reguleringsplan for gondol Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Guro Steine Fag: Plan og urbanisme Tema Reguleringsplan Leveranse: Detaljplan (PBL) Skrevet av: Guro Steine Kvalitetskontroll: Kjersti Møllerup Subba Asplan Viak AS www.asplanviak.no Reguleringsplanen omfattar i tillegg følgjande dokument: Plankart dagsett 27.06.2014 Føresegner dagsett 27.06.2014 Separate vedlegg til plan og planskildring: 3d-modell ROS-analyse. Asplan Viak 27.06.2014 Illustrasjonsplan for Hanguren. Asplan Viak 27.06.2014 Illustrasjonar/Skisseprosjekt Hanguren. HLM Arkitektur AS 22.1.2014. Illustrasjonar, Voss kollektivknutepunkt og gondolbanestasjon. Nordic Office of Architecture, 5.5.2014 Innkomne merknader til planoppstart og planprogram Oppsummering av innkomne merknader, dagsett 2013-05-30 revidert 4.9.2013 VA-rammeplan med notat om vassforsyning. Asplan Viak 27.06.2014 Gondolbane til Hanguren på Voss. Vurderingar av konsekvens for villrein. Siri Bøthun Naturforvalting Rapport 1-2014, 15.05.2014 Kulturminnedokumentasjon og konsekvensutgreiing for kulturminne, gondol Voss. Asplan Viak 5.6.2014. Brannteknisk risikovurdering for planlagt taubanetrase, Neas Consulting 21.10.11 Støy fra gondolbane frå Voss stasjon SWECO 2014 COWI AS 2013: Skredfarevurdering ny gondolbane til Hanguren, Voss kommune. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 3 FØREORD Voss Resort Fjellheisar AS planlegg å byggje gondolbane i Voss sentrum. Den nye gondolbanen skal erstatte den gamle Hangursbanen frå 1963, som om få år vil krevje omfattande oppgradering dersom den skal oppfylle dagens tekniske krav. Den nye gondolbanen er planlagt å gå direkte frå kollektivknutepunktet ved Voss jernbanestasjon til toppen av Hanguren. Areal for nedre stasjon er sett av i Områdeplan for Voss knutepunkt som vart vedtatt i februar 2013, med krav om detaljregulering i plan for heile banen inklusive banestrekket og øvre stasjon. Planarbeidet utløyser krav om konsekvensutgreiing og utarbeiding av planprogram. Voss Resort Fjellheisar AS er forslagsstillar for planen. Asplan Viak AS er engasjert som plankonsulent med ansvar for gjennomføring av planprosess og utarbeiding av reguleringsplanen med tilhøyrande plandokument, konsekvensutgreiing, og risiko- og sårbaranalyse. Planarbeidet er utført i samsvar med planprogrammet som vart vedteke av Formannskapet i møte 19.09.2013. Bergen, 27.06.2014 Guro Steine Oppdragsleiar (sign.) Voss Resort Fjellheisar AS Kjersti M. Subba Kvalitetssikrar Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss Voss Resort Fjellheisar AS 4 Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 5 INNHALD Samandrag............................................................................................................................ 7 1 2 3 4 Bakgrunn for planen ....................................................................................................... 9 1.1 Grunnlag og mål for planarbeidet ............................................................................ 9 1.2 Traséval og alternativsvurderingar .......................................................................... 9 Planprosess ..................................................................................................................10 2.1 Organisering ..........................................................................................................10 2.2 Konsekvensutgreiingsplikt ......................................................................................10 2.3 Varsel om oppstart og høyring av planprogram ......................................................10 2.4 Varsel om utviding av planområde .........................................................................11 2.5 Medverknad og møte .............................................................................................11 2.6 Taubaneloven og konsesjonshandsaming..............................................................11 Gjeldande planstatus og overordna retningslinjer ..........................................................13 3.1 Statlege planretningsliner og overordna lovverk .....................................................13 3.2 Fylkesplanar ...........................................................................................................14 3.3 Kommuneplanens arealdel 2011 - 2021 .................................................................15 3.4 Reguleringsplanar ..................................................................................................15 3.5 Andre planar ..........................................................................................................19 Planområdet i dag .........................................................................................................20 4.1 Lokalisering og avgrensing .....................................................................................20 4.2 Topografi og landskap ............................................................................................21 4.3 Dagens arealbruk og busetnad ..............................................................................21 4.4 Eigedomstilhøve .....................................................................................................24 4.5 Solforhold og lokalklima .........................................................................................24 4.6 Kulturminne og kulturmiljø ......................................................................................24 4.7 Naturmiljø og biologisk mangfald............................................................................25 4.8 Friluftsliv og rekreasjonsverdiar ..............................................................................27 4.9 Tilkomst og trafikkforhold .......................................................................................28 4.10 Barn og unges interesser .......................................................................................29 4.11 Universelt tilgjenge .................................................................................................29 4.12 Teknisk infrastruktur ...............................................................................................29 Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 5 6 7 6 4.13 Støy .......................................................................................................................30 4.14 Samfunnstryggleik (ROS - Risiko og sårbarheit) ....................................................30 Skildring av planframlegget ...........................................................................................32 5.1 Arealoppgåve .........................................................................................................32 5.2 Hovudtrekk i planlagt arealbruk ..............................................................................33 5.3 Bygningar og anlegg ..............................................................................................35 5.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ............................................................41 5.5 LNF-område ...........................................................................................................42 5.6 Omsynssoner .........................................................................................................42 5.7 Parkering................................................................................................................42 5.8 Kulturminne og kulturmiljø ......................................................................................42 5.9 Universell utforming................................................................................................43 5.10 Kommunalteknisk infrastruktur ...............................................................................43 5.11 Rekkefølgjekrav .....................................................................................................44 Konsekvensar av planframlegget ..................................................................................45 6.1 Planavgrensing, arealbehov og forholdet til andre planar .......................................45 6.2 Arkitektur, landskap og visuelle konsekvensar .......................................................46 6.3 Universell utforming................................................................................................49 6.4 Grunnforhold ..........................................................................................................49 6.5 Konsekvensar for eksisterande bygningar og eigedomar .......................................50 6.6 Born og unge..........................................................................................................57 6.7 Friluftsliv .................................................................................................................57 6.8 Biologisk mangfald og Naturmangfaldslova ............................................................59 6.9 Fjellheimen villreinområde ......................................................................................59 6.10 Kulturminne og kulturmiljø ......................................................................................63 6.11 Konsesjonssøknad – nødvendige løyver og dokumentasjon ..................................66 6.12 Risiko og sårbarheit – ROS-analyse .......................................................................67 Kjelder og grunnlagsmateriale .......................................................................................69 Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 7 SAMANDRAG Voss Resort eig og driv Voss Resort Fjellheisar AS, som står ansvarleg for drift av Hangursbanen i dag. Den nye gondolbanen er planlagt å erstatte den gamle Hangursbanen frå 1963, som om få år vil krevje omfattande oppgradering dersom den skal oppfylle dagens tekniske krav. Den nye gondolbanen er planlagt å gå direkte frå kollektivknutepunktet ved Voss jernbanestasjon til toppen av Hanguren. Areal for nedre stasjon er sett av i Områdeplan for Voss knutepunkt som vart vedtatt i februar 2013, med krav om detaljregulering i plan for heile banen inklusive banestrekket og øvre stasjon. Planarbeidet utløyser krav om konsekvensutgreiing og utarbeiding av planprogram på bakgrunn av nærføring til det freda Mølstertunet og Fjellheimen Villreinområde. Planen regulerer ny nedre gondolbanestasjon på Voss stasjon i kombinasjon med servicebygg for kollektivknutepunktet og kopling mot tilgrensande hotell (jf. vedtatt områdeplan for Voss knutepunkt). Gondolbanen vert fremja som eigen plan, og sjølv om det vert regulert for kombinasjonsformål, er bygging av banen og stasjonen ikkje avhengig av kollektivknutepunktet. Ny øvre stasjon med restaurant og servicebygg er regulert på toppen av Hanguren i området mellom den eksisterande Expressheisen frå Bavallen og eksisterande T-trekk frå Hanguren. Saman med desse heisane dannar den nye toppstasjonen eit felles møtepunkt på toppen av Hanguren der heile anlegget vert tilgjengeleg. Gondolstasjon og restaurant er vist samla i eitt bygningsvolum, men gondolbanen kan byggjast uavhengig av restaurantdelen. Fjellplatået kring skianlegg og restaurant er regulert til skiområde. I området kan det etablerast leike- og aktivitetsområde for både vinter- og sommaraktivitet. Det er sett av plass til høgdebasseng nordvest for toppunktet. Bassenget skal i hovudsak forsyne kunstsnøproduksjon i anlegget, men vil også kunne fungere som reservoar/beredskap for sløkkevatn i tilfelle brann på toppunktet. På bakkenivået under kabeltraseen er det lagt omsynssone med krav om minste avstand 15 meter frå køyreleidning gondolbane til høgste punkt på varige tiltak som bygg, konstruksjonar eller andre anlegg som inneber brannrisiko på bakkenivå. Sjølve mastepunkta er regulert til baneformål for tekniske konstruksjonar i ei sone på 20 meter rundt masta. LNF-områda under og til side for traseen er regulert i 60 meters breidde med heimel til å felle skog som kan vere brannfarleg for gondolbanen. I tillegg er det regulert LNF-område austover til eksisterande skogsveg, med heimel til å byggje midlertidig anleggsveg for oppføring av mastene. Mellom dei viktigaste konsekvensane av planen for nærområda er nærføring til eksisterande busetnad som får ny banetrase over seg, og utryggleiken dette medfører. Minste avstand mellom underkant kabin og husmøne i nedre del av banetraseen, Gullfjordungsvegen, er på berre 11,7 meter, men aukar oppover fjellsida. Tryggleiken i forhold til banen vert ivaretatt gjennom planløysing og krav i føresegner, teknisk løysing og komande konsesjonshandsaming. For innbuarane vil dagens situasjon likevel verte betydeleg endra, særleg når det gjeld utsikt. Utandørs støy ved dei mest utsette bustadene er vurdert å ligge lågare enn eller på nivå med strengaste gjeldande støygrenser i norske planretningslinjer (som gjeld vindkraft). Innandørs støy vil vere lågare enn minstekrav i norske forskrifter. Planen er vurdert å ha middels negativ konsekvens for kulturminne og kulturmiljø, med nærføring til Mølstertunet som viktigaste konsekvens. Tiltaket vil ha negativ visuell påverknad på kulturmiljøet, sjølv om området allereie i dag er påverka av tilgrensande bustadområde. Ny gondolbane gjev ikkje nye fysiske inngrep, og hindrar ikkje utviding av Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 8 museet eller drifta. Avstand mellom tiltaket (kabel, master og vogner) og bygningsmasse/gravhaug er stor – mellom 80 og 170 meter. Forholdet til villreinstamma i Fjellheimen villreinområde er utgreidd spesielt. Utgreiinga peikar på to hovudkonsekvensar av tiltaka i planen: Eit mindre arealtap (minst 2,78 km2) som følgje av omdisponering av Hanguren, som i dag inngår i villreinområdet, og ei truleg auke frå låg til ingen grad av forstyrring til låg opp mot middels grad av forstyrring av sommar- og vinterbeite i Volaområdet, med ein viss fare for redusert bruk av austlege delar av området. Konflikten er vurdert å ligge på lokalt nivå. Det vert i tillegg peika på at tiltaket vil vere ein del av det totale biletet med ei utvikling mot meir bruk av Stølsheimen inkl. Volaområdet og ikkje minst området rundt Torvedalen. Denne utviklinga kan føre til ei konflikt på regionalt nivå i høve trekkpassasjen nord-sør i villreinområdet, som kan redusere moglegheita for utveksling av dyr aust-vest og utnytting av beitepotensialet i villreinområdet. Planen er i samsvar med overordna planar i kommunen, og støttar opp om nærings- og reiselivsutvikling i Vossaregionen. Tiltaka i planen vil gjere heilårsdrift på Hanguren mogleg, og styrke det samla tilbodet på Voss. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 9 1 BAKGRUNN FOR PLANEN 1.1 Grunnlag og mål for planarbeidet Voss Resort eig og driv Voss Resort Fjellheisar AS, og står ansvarleg både for drift av Hangursbanen, og for utvikling av hytteområdet i Bavallen. Det er ynskjeleg å styrke desse attraksjonane gjennom å vidareutvikle Hangursplatået med nye opplevingskvalitetar, mellom anna restaurant for heilårsdrift. For å kunne gjere heilårsdrift mogleg, er det avgjerande å få på plass ein ny gondol som kan frakte turistar frå sentrum og rett til toppen av Hanguren. Ekspressheisen frå Bavallen og Tråstølheisen endar alt på dette platået i dag, men det er ikkje tilrettelagt for opphald. Frå Hanguren er det eit fantastisk og vidt utsyn over fjellområda og dalføra kring Voss. Ein ser føre seg å ta i bruk området rundt sjølve Hanguren og leggje til rette for ulike tilbod for både vinter- og sommarsesong, som leike- og aktivitetsareal, turstiar og utsiktsplassar, i tillegg til restauranten. Heilårsdrift vil gjere Hanguren til ny innfallsport til organisert og uorganisert friluftsliv og turar i fjellheimen heile året. Frå Hanguren går det turstiar og turvegar for kortare og lengre turar, samt løypenett og turstiar inn i Stølsheimen. Med ny gondol vil kapasiteten vere 1500 personar per time ein veg, noko som vil gje 3000 personar per time ved full utnytting. Med ein linefart på opp mot 7 meter per sekund vil det ta ca. 5 minutt opp til Hanguren. Voss Resort vil med det sikre kapasitet og køyreeigenskapar i tråd med folk sine forventingar til komfort og kvalitet. Detaljreguleringsplanen er utarbeidd med grunnlag i dei føringane som vert lagt i Områdeplanen for Voss knutepunkt (vedtatt februar 2013), og planprogrammet for gondolbanen, vedtatt september 2013. 1.2 Traséval og alternativsvurderingar I planprogrammet er det peika på at Hangursbanen frå 1963 vil krevje omfattande fornying om få år om den skal tilfredsstille dagens tekniske krav og krav til tryggleik. Samstundes har trafikkutviklinga på Hangursbanen vore jamt nedgåande dei siste åra, spesielt vinterstid. At trafikken er redusert vinterstid skuldast mellom anna dårlege tilkomsttilhøve i Gullfjordungsvegen og mangel på parkeringsplassar. Dette er forhold ved lokaliseringa av nedre banestasjon som ei oppgradering av eksisterande bane ikkje vil kunne utbetre. På denne bakgrunnen hadde Voss Resort alt starta arbeidet med å vurdere alternativ for ny bane til Hanguren, då dei i 2011 vart invitert med i planarbeidet for Voss kollektivknutepunkt. I dette arbeidet vart det sett på mulegheitene til å utvikle eit knutepunkt med kollektivtilbod, gondolbane og hotell med ei samlokalisering og arealutnytting som vil verte eineståande i Nord Europa. Det vart sett på annan plassering av nedre banestasjon både innafor områdeplanen, og på området ved Grovendal, som Fleischer hotell har spelt inn som alternativ. Eit vektig argument for ny nedre stasjon i sjølve knutepunktet var målet om å utvikla eit unikt knutepunkt med saumlaus overgang frå tog, buss, taxi, hotell og parkering til gondol. Endeleg avgjerd om plasseringa på jernbanestasjonen kom med tryggleiksvurderingane av ny gondolbanetrase og Brannteknisk rapport (Neas Consulting 21.10.11). Området ved Grovendal er sett av til lengre tids parkering av tog, noko som utgjer vesentleg fare for skade på gondolbanen dersom det skulle oppstå brann i togsetta. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 10 2 PLANPROSESS 2.1 Organisering Forslagstillar for planframlegget er Voss Resort/Voss Resort Fjellheisar AS. Plankonsulent er Asplan Viak AS. Teknisk konsulent for gondolbanen er Taubaneteknikk AS og LEITNER AG / SPA. Prosjekterande arkitektfirma for øvre stasjon er HLM Arkitektur AS. Prosjekterande arkitektfirma for nedre stasjon/kollektivknutepunkt er Nordic Office of Architecture. Voss kommune er planmynde og skal godkjenne planframlegget. 2.2 Konsekvensutgreiingsplikt Plantiltaket er vurdert å krevje konsekvensutgreiing etter forskrift om konsekvensutgreiing, kapittel II § 4, Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Utløysande kriterier er forholdet til det freda Mølstertunet og til Fjellheimen villreinområde, som kjem inn under § 4 pkt. a og b: pkt a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, pkt b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, På bakgrunn av vurderinga vart det utarbeidd planprogram som vart sendt på høyring samtidig med melding om oppstart av planarbeid. 2.3 Varsel om oppstart og høyring av planprogram Varsel om oppstart av privat planarbeid og høyring av planprogram vart sendt ut 22.03.2013 og kunngjort i Hordaland 26.03.2013. Planprogrammet var ute til offentleg ettersyn i perioden 26.03.2013 – 16.05.2013. Det kom inn i alt 9 merknader. Innkomne merknader vart gjennomgått i møte med kommunen 10.06.2013. Planprogrammet med framdriftsplan vart deretter revidert i samråd med kommunen. Planprogrammet vart vedtatt av formannskapet i møte den 19.09.2013. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 11 2.4 Varsel om utviding av planområde Det vart sendt ut avgrensa varsel om utviding av planområde i fjellsida under Mølsterberget i mai 2014, med frist til å komme med merknad sett til 16. juni 2014. Innan fristen var det ikkje kome inn merknader til utviding av planområdet. 2.5 Medverknad og møte I forkant av den formelle planprosessen har tiltakshavar Voss Resort AS informert dei grunneigarane som kjem nærast den nye banetraseen, og grunneigarane i toppområdet. Første kontakt var brev frå Voss Resort dagsett 22.oktober 2009, der grunneigarane vart inviterte til å ta kontakt og kome i dialog. Det vart også sendt ut pressemelding. Formelt oppstartmøte med Voss kommune vart halde 29.6.2011. Planarbeidet stoppa deretter opp medan ein venta på avklaring gjennom Områdeplanen for Voss knutepunkt. Då knutepunktsplanen vart vedteken i februar 2013, starta planarbeidet for gondolbanen opp att og vart formelt varsla med kunngjering i brev og avisa Hordaland i mars 2013. Det vart halde møte med grunneigarane i og ved ny banetrase på Park hotell 23.10.2013. Voss Resort fekk her overrekt underskrifter mot tiltaket. Kopi av breva er sendt til kommunen og vil følgje saka. I etterkant har grunneigarane organisert seg i ei arbeidsgruppe og har engasjert felles advokat. Grunneigarane har gjennom advokaten kome med felles skriftleg merknad til planoppstart og planprogram. I samband med revisjon av planprogrammet har Voss Resort hatt møte med representantar for villreinnemnda. Det har også vore kontakt med fylkeskommunen. Undervegs i planarbeidet er det også halde møte med representantar frå Jernbaneverket. Det vart halde nytt møte med grunneigarar og bebuarar som får ny banetrase i luftrommet over seg den 5. mai 2014 på Fleischers Hotell. I møtet vart førebels plandokument med illustrasjonar og hovudfunn i risiko- og sårbaranalysen presentert, saman med arkitektteikningar av banestasjonane og 3d-visualisering av banetraseen i landskapet. Representantar frå planavdelinga i kommunen var til stades. Etter møtet er det arbeidt meir med å illustrere konsekvensane for bebuarane, og dokumentere støyforholda. Neste høve til å komme med skriftlege merknader til planarbeidet vil vere ved offentleg høyring av sjølve planframlegget. Det vil bli gjennomført ein open kontordag/kveld i samband med høyringa, der det vert høve til å møte planleggarar, kommunen og tiltakshavar over bordet ein og ein. 2.6 Taubaneloven og konsesjonshandsaming I tillegg til godkjent reguleringsplan krev ny gondol konsesjon til anlegg og drift, samt driftsløyve. Sentrale lover og forskrifter er Taubaneloven (Lov om anlæg av taugbaner og løipestrenger mv. av 1912, sist endra 2009) Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner (FOR 2002-05-03 nr 446) Forskrift om tekniske krav til taubaneanlegg inkludert kabelbaneanlegg til persontransport (FOR 2002-05-03 nr 453) Definisjonar jf. Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner § 3: Taubaneanlegg – anlegg som fell inn under § 2 i forskrifta Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 12 Konsesjon til anlegg og drift – løyve til på nærare gitte vilkår å anlegge og drive ein taubane som fell inn under forskrifta Driftsløyve – løyve til å drive eit taubaneanlegg. Driftsløyve vert berre tildelt taubaneanlegg som har fått konsesjon Konsesjonshavar – den som har konsesjon etter taubanelova Jf. Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner § 4 er det Fylkesmannen som gir konsesjon til anlegg og drift av taubaner, medan Taubanetilsynet gir driftsløyve. Frå 2012 har Statens jernbanetilsyn ansvaret for Taubanetilsynet. Krav til innhald i konsesjonssøknaden går fram av §§ 5 og 6 i forskrifta. I praksis er det Fylkesmannen som vurderer om konsesjonsvilkåra er oppfylt, medan Taubanetilsynet vurderer tekniske spørsmål og tryggleik. Styresmaktene kan i enkeltvedtak eller forskrift kvar for seg fastsette vilkår for bygging og drift av anlegg. Det er førebels ikkje sendt konsesjonssøknad for tiltaket. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 3 13 GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINJER 3.1 Statlege planretningsliner og overordna lovverk Rikspolitiske retningslinjer for born og unge Føremålet med dei rikspolitiske retningslinene er mellom anna å synleggjera og styrka born og unge sine interesser i all planlegging og byggesakshandsaming etter plan- og bygningsloven. Relevant for dette planarbeidet er å vurdera konsekvensane for born og unge i høve til tiltaka i planen. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming I følgje retningslinjene skal ein: Vurdere tilgjengelegheit i planområdet for å i vareta universell utforming i all planlegging etter plan- og bygningslova Vurdere behovet for å utforme særskilte retningslinjer og/eller føresegner om universell utforming i den enkelte planen Sørgje for at medverknad frå relevante organisasjonar og brukargrupper i planprosessen, slik at synspunkt, kunnskap og erfaringar kjem fram. Sikre at vurderingane som er gjort vert dokumenterte. Rikspolitiske retningsliner for samordna areal- og transport Føremålet med rikspolitiske retningsliner for samordna areal- og transportplanlegging er at arealbruk og transportsystem skal utviklast slik at dei fremjar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bumiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. Relevant for dette planarbeidet er god ressursutnytting og gode sambruksløysingar for transportsystemet, og omsynet til eksisterande og planlagt bumiljø. Naturmangfaldslova Når ein plan omfattar naturområde skal konsekvensane for biologisk mangfald vurderast i høve til Naturmangfaldlova og spesielt kapittel II om miljørettslege prinsipp. Kulturminnelova Formålsparagrafen (§1) i Kulturminnelova av 9. juni 1978 slår fast at ”Kulturminne og kulturmiljø med deira eigenart og variasjon skal vernast både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i ein heilskapleg miljø- og ressursforvaltning. Det er eit nasjonalt ansvar å ivareta desse ressursane som vitskapeleg kjeldemateriale og som varig grunnlag for nolevande og framtidige generasjonars oppleving, sjølvforståing, trivsel og verksemd”. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 14 3.2 Fylkesplanar Fylkesplan for Hordaland 2005 – 2008 (forlenga inntil vidare) Fylkesplanen inneheld mellom anna arealpolitiske retningsliner som vil gjelda for deler av planområdet. Nedre gondolstasjon vil ligge på Vossevangen. Vossevangen er i Fylkesplanen definert som regionsenter, og skal vera lokaliseringsstad for regionale offentlege og private tenester, spesialiserte funksjonar retta mot innbyggjarane i heile regionen. Regionalt transportknutepunkt og høg kollektivdekning. Utbygging med høg utnytting nær senter/ kollektivnett, høg miljømessig og estetisk kvalitet, samordna areal og transportbruk skal vera overordna planprinsipp. Regional næringsplan for Hordaland 2013-2017 Regionalt utviklingsprogram (RUP) for næringsutvikling og lokal samfunnsutvikling i Hordaland er næringsplanen sitt handlingsprogram. Frå 2014 er RUP erstatta av handlingsprogram for næringsutvikling i Hordaland (HNH) retta mot utviklingsaktørar som samarbeider med fylkeskommunen. Innsatsområda i handlingsprogrammet samsvarer med hovudstrategiane i næringsplanen, som er 1: Meir entreprenørskap og innovasjon, 2: Fleire med meir relevant kompetanse, 3: Ein velfungerande bergensregion og attraktive regionale senter. Regional plan for folkehelse 2014 – 2025 Regional plan for folkehelse er forankra i Regional planstrategi for Hordaland 2010-2011 og er retningsgivande for kommunane,fylkeskommunen og statlege organ sitt folkehelsearbeid i perioden. Planen erstattar Fylkesdelplan for universell utforming 2006-2009 «Deltaking for alle». Planen fokuserer på tiltak innanfor fem temaområde: Heilskapleg folkehelsearbeid og universell utforming, Lokalsamfunn, nærmiljø og bustad, Oppvekst og læring, Arbeid og arbeidsplassen, og Aktivitet og sosial deltaking. For gondolbaneplanen er temaområda som kan knytast opp mot folkehelse, aktivitet og friluftsliv særleg relevant, saman med utvikling av lokalsamfunn/regionsenter. Universell utforming er overordna og førande for alle temaområda. Fylkesdelplan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2008-2012 Gondolbanen skal knytast opp til Bavallen alpinanlegg på Voss, som har status som fylkesanlegg for alpint og hopp, og der det er tilrettelagt med lys for kveldskøyring. Fylkesdelplan Kulturminne 1999 – 2010 (framleis retningsgivande) Det overordna målet i planen er å forvalta kulturarven i Hordaland slik at ein sikrar ei berekraftig utvikling og vernar kulturminne og kulturmiljø som dokumentasjon av fortida og ressurs for framtida. Klimaplan 2010 – 2020 har mål og strategiar for næringsliv når det gjeld utslepp av klimagassar og energibruk. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 15 3.3 Kommuneplanens arealdel 2011 - 2021 Figur 1 Utsnitt frå gjeldande arealdel til kommuneplanen vedtatt 16.6.2011. Gjeldande arealdel til kommuneplanen vart vedteken 16.06.2011. I plankartet er eksisterande Hangursbane vist med linje for "skitrekk" over hovudformåla bustadområde (nedre del) og LNF-område (øvre del). Ny øvre stasjonsbygg og det meste av traseen vil ligge i areal avsett som LNF-område. Nedre del av traseen vil som i dag, krysse over område avsett til bustadområde. Ny nedre stasjon lokalisert til Voss stasjon og forskuving av traseen mot aust gjer at traseen også vil krysse jernbanelinja og vestre del av området avsett kring Mølstertunet og Voss folkemuseum. I kommuneplanen er Mølstertunet avsett til areal for offentleg/privat tenesteyting og omfatta av omsynssone kulturminne. 3.4 Reguleringsplanar Samla plansituasjon for godkjende reguleringsplanar som gjeld for arealbruken i området er vist i kartutsnittet under. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 16 Figur 2 Samla plansituasjon, inklusive gondolbaneplanframlegget, slik den er synt i Voss kommunes visningssystem GIS-line per 5.8.2014. Plan for Mølstertunet manglar(eldre plan). Reguleringsplan for område kring Mølstertunet, vedteken 10.05.78 Arealet er regulert til spesialområde – museumsområde (raud farge) og byggjeområde – bustader (gul farge). Der er lagt inn trafikkområde i byggeområda. Endringar knytt til bygningar for museumsføremål kan først godkjennast av kommunen etter at saka har vore førelagt antikvarisk mynde. Det same gjeld mellom anna andre tekniske inngrep som t.d. bygging av kraftliner. Reguleringsplan for gondolbane vil krysse spesialområdet i luftområdet over bakkenivå (reguleringsnivå 3). Det er ikkje behov for endringar på bakkenivå i gjeldande plan. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 17 Reguleringsplan Vangstunnelen, vedteken 24.04.03. Erstatta av E16 Vangstunnelen – reguleringsendring, vedteken 16.6.2011 (planID 09017) Planen regulerer E16 gjennom Vangstunnelen. I området for ny gondolbanetrase ligg E16 i tunnel (reguleringsnivå 1). Reguleringsplan for gondolbane vil krysse gjeldande plan i nivå over bakken (reguleringsnivå 3), og det vil ikkje vere behov for endringar i gjeldande plan. Reguleringsplan Gullfjordungvegen, vedteken 27.09.07 Planen regulerer vegformål og bustadformål i Gullfjordungsvegen. Reguleringsplan for gondolbane vil krysse over bakkenivå i austre del av planen (reguleringsnivå 3). Det vil ikkje vere behov for endringar på bakkenivå i gjeldande plan. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 18 Områdeplan Voss knutepunkt med konsekvensutgreiing, vedteken 14.02.13: Føremålet med områdeplanen er å leggja til rette for utvikling av området ved Voss stasjon gjennom samordning mellom jernbanestasjon, buss-stasjon, drosjehaldeplass, parkeringsanlegg (for bil og sykkel) og gondolbane til Hanguren, med mest mogleg saumlause overgangar mellom dei ulike transportmidla. Planen legg til rette for ny utbygging med næring og bustad. Planen er utarbeidd i eit samarbeid mellom Voss kommune, Statens Vegvesen, Hordaland Fylkeskommune/Skyss, Jernbaneverket, NSB, Voss Resort og ROM Eigedom. I plan- og konsekvensutgreiing var tre tema særskilt utgreidd: visuelle og arkitektoniske kvalitetar trafikktilhøve og parkering kulturminne I tillegg inneheld planen utgreiingar av tema som taubane/gondolbane, universell utforming, eksisterande bygningsmasse, grunnforhold, støy, born og unge, V/A-rammeplan, energi, regionale verknader, risiko og sårbarheit (ROS- analyse). I områdeplanen for knutepunktet er det sett av areal til ny nedre stasjon for gondolbane til Hanguren, med krav om utarbeiding av detaljreguleringsplan. Planen og målsettingane for knutepunktet er grunnlaget for etableringa av ny gondolbane. Toppstasjonen og sjølve traseen for gondolbanen er ikkje omfatta av områdeplanen for Voss knutepunkt. Det er stilt krav om at ny trase og plassering av toppstasjon vert fastlagt i eigen reguleringsplan. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 19 3.5 Andre planar Følgjande planar og dokument er ein viktig del av grunnlaget og forankringa for utarbeiding av reguleringsplan for gondolbanen: Reiselivsplan 2009 – 2017 Strategisk næringsplan for Voss kommune 2012 – 2015 Plan for idrett og friluftsliv 2014-2017 Voss Kommune; Kommunedelplan for reiseliv Reiseliv har ein sentral verdi for Voss, og dannar grunnlaget for Voss som destinasjon. I følgje kommunedelplan for reiselivet 2009-2017 heiter det: ”Reiseliv er ei viktig næring for Voss. 1 2007 var det 456 000 kommersielle turistovernattingar og eit samla turistkonsum på 711 mill kr.” og ”Voss har eit stort uutnytta potensial for vidare reiselivsutvikling, både med utgangspunkt i natur og lokal kultur” Reiselivet på Voss har visjonære vekstmål på 3-4 gonger volumvekst og 5 gonger vekst i omsetjing innan 2017. Slike ambisjonar vil krevje 7000 nye kommersielle senger. Hovudstrategiane for å nå desse måla er: Utvikling av sterke opplevingar Kompakt utvikling Utvikling av Voss som eit berekraftig reisemål Samhandling Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 20 4 PLANOMRÅDET I DAG 4.1 Lokalisering og avgrensing Planområdet ligg på Vestre Vangen og strekker seg frå jernbanestasjonen og opp fjellsida til Hangursplatået. Ny nedre gondolbanestasjon er lagt til området mellom det gamle stasjonsbygget og areal sett av til nytt hotell i Områdeplan for Voss knutepunkt. På Hanguren omfattar planområdet ein større del av Hangursplatået, med eksisterande toppstasjon for stolheisen frå Bavallen og arealet omkring. Mellom desse to nye gondolstasjonen omfattar planen bakkearealet og luftstrekket mellom dei to nye stasjonane. Med unntak av tre mastepunkt i øvre del av fjellsida er det ikkje planlagt nye tiltak på bakkenivå. Sjølve kabeltraseen er avgrensa til ei samla breidde på 25 m. Dette er 11 m breiare enn den totale driftsbreidda som er på 14 meter. I løpet av planarbeidet er planområdet utvida til å omfatte ei sone på 60 meter til side for traseen der det kan vere behov for skogshogst, samt areal for midlertidig anleggstilkomst til mastepunkta i forlenging av eksisterande skogsveg i området under Mølsterberget. Expressheisen Hangurskafeen Mølstertunet Voss stasjon Vangen Figur 3 Kart med planavgrensing. Utviding etter oppstartvarsel er skravert. Ortofoto frå www.avinet.no Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 21 4.2 Topografi og landskap Figur 4 Løypekart for Bavallen syner planlagt gondolbane som raud line frå Voss stasjon til Hanguren på 810 moh. Kjelde: www.vossresort.no Planområdet ligg i den sørvende fjellsida mellom Vangsvatnet (ca 45 moh) og Hanguren (opp mot 800 moh). Nedre del ved Jernbanestasjonen ligg i overgangen mellom strandflata og fjellskråninga, på eit markert platå over strandflata (jernbaneperrongen ligg på ca k+5758). Terrenget skrår jamt oppover fjellsida til ca. 200 moh, der det begynner å stige brattare opp mot fjellet. I dette området ligg det eldre bustadfelt i parallelle band der veg og husrekkjer følgjer langs med høgdekotene. I dette området er det flotte utsyn utover Vangsvatnet, Gråsida, og mot Vangskyrkja og Vangen. Utsyna vekslar mellom vide panorama i opne og høgareliggjande område, og siktliner og gløtt mellom bygg i litt lågareliggjande område. Mølstertunet ligg heilt opp under fjellfoten, i eit ope kulturlandskap i overgangen der fjellet svingar og landskapet vender seg meir mot aust. Tunet er eit landemerke, men er lite synleg nedafrå sentrum der busetnaden ligg mellom. Over 200 moh stig fjellsida bratt opp mot ein markert skrent like under Hangursrestauranten på ca. 650 moh. Herifrå stig terrenget slakt oppover til det når Hangursplatået på vel 800 moh. 4.3 Dagens arealbruk og busetnad Jernbanestasjonen og framtidig kollektivknutepunkt Dagens jernbanestasjon er under ombygging med ny midtplattform og ny gangkulvert under jernbanespora mellom det gamle jernbanestasjonsbygget og «Ekspressgodsen». Gangkulverten vil gje samband mellom stasjonen og Gullfjordungsvegen. Ekspressgodsen er i områdeplanen for kollektivknutepunktet føresett riven for å gi plass til nytt kollektivknutepunkt og nedre gondolbanestasjon. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 22 På nordsida av jernbanen ligg i dag 2 bygg, «Fraktgodsen» og eit verkstadsbygg. Fraktgodsen har i fleire år vore brukt til konsertlokale under Vossajazz, men må ved realisering av planane i det nye kollektivknutepunktet vike plassen for nytt parkeringshus. Areala på sørsida mellom jernbanen og E16, vert i dag nytta til busstasjon og parkering. Også drosjar står oppstilt i dette området. I det nye kollektivknutepunktet skal buss og drosjar framleis nytte arealet mellom jernbanen og Vangsgata/Evangervegen, medan parkering for togreisande skal flyttast til det nye parkeringshuset på nordsida. For hotell og næringsbygg regulerte i områdeplanen for kollektivknutepunktet skal parkering skje i underetasjen. Bustadområda og Gullfjordungsvegen Over jernbanestasjonen ligg bustadområde med i hovudsak eldre einebustader, med relativt store tomter og hagar som gir området ein grøn karakter. Området er nokså bratt, og mange av bustadene har bratte tilkomstar med garasje liggjande ved vegen og bustaden liggjande i eit nivå anten over eller under vegen. Frå dei høgareliggjande områda er det flotte utsyn utover Vangsvatnet, mot Gråsida, og mot Vangskyrkja og Vangen. Utsyna vekslar mellom vide panorama i opne og høgareliggjande område, og siktliner og gløtt mellom bygg i litt lågareliggjande område. Det ligg ca. 16 bustadeigedomar som vert del av planområdet. Mølstertunet Mølstertunet vart freda av Riksantikvaren allereie i 1923. Garden er gamal, truleg frå før vikingtida. Voss Folkemuseum overtok tunet og museet vart offisielt opna i 1928. I 1985 opna ein ny brannsikker museumsbygning for faste og skiftande utstillingar. I dag vert Mølstertunet drifta som ein del av stiftinga Hardanger og Voss museum. Fredinga frå 1923 omfattar berre sjølve bygningane i tunet. Omkringliggjande innmark vert halden i hevd og gir ei grøn ramme omkring dei freda bygningane som slik vert presentert i sin opphavlege samanheng. Hangursbanen Gondolbanen er utgangspunkt for fjellturar til fots, på ski og sykkel, og gir lett tilkomst til utsiktspunkt og restaurant på Hanguren. Hanguren er og eit viktig utgangsområde for paragliding. For mange er Hangursbanen eit viktig landemerke, og dei to gondolane Dinglo og Danglo for kulturminne å rekne. Nedre stasjon ligg i Gullfjordungsvegen, ca 10 minuttar å gå frå sentrum eller jernbanestasjonen. Der finst ein mindre parkeringsplass ved banen, men verken denne eller Gullfjordungsvegen er dimensjonert for større bil- eller busstrafikk, og dei fleste må nytte parkering i sentrum. Fjellet – Hangursplatået – skianlegga Fjellsida over Mølstertunet og opp mot skoggrensa er bratt og tett skogkledd. Sjølve Hangursplatået vekslar mellom myrlendt terreng og skrinne lyngknausar. Her oppe møtest stolheisane Hangursheisen (går frå dagens Hangursbane), Bavallsekspressen og Tråstølsheisen. Platået er utgangspunkt for fleire nedfartar i tillegg til oppkøyrte langrennsløyper. Utanfor planområdet ligg Røde Kors-hytta og Åsneshytta. Dagens Hangursbane endar i Hangursrestaranten like nedanfor platået. Her er og skiskule/skiutleige. Både området ved Hangursbanen og Hangursplatået vert nytta som startområde for hangglider- og paraglidermiljøet. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 23 Figur 5 Jernbanestasjonen og Ekspressgodsen. Ny gondolbanestasjon ligg i området over austre del av Ekspressgodsen. Figur 6 Mølstertunet Figur 7 Bavallsekspressen til venstre. Område for toppstasjonen for ny gondol til høgre Figur 8 Hangursbanen i dag til venstre, ny trase ligg til høgre for eksisterande, rett opp frå personane i fotoet. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 24 4.4 Eigedomstilhøve Arealet for nedre gondolbanestasjon ligg på Voss stasjon og er i eigedomsregisteret registrert med Jernbaneverket som grunneigar. Øvre gondolbanestasjon ligg på privat eigedom som er festa eller der tiltakshavar har avtale, noko som også er tilfelle for eksisterande heisar og Hangursbanen. I nedre del, frå Voss stasjon til Mølstertunet, vil den nye banetraseen sveve over etablerte private bustadeigedomar i Gullfjordungsvegen, Ullestadvegen, Sivlevegen, Kyrkjefloten og Kverkane. Sjølve Mølstertunet er eigd av Voss Folkemuseum, medan innmarka på gbnr. 46/1 er privat. Over dette er det meste av planområdet store utmarksteigar og få grunneigarar. 4.5 Solforhold og lokalklima Voss kommune er ein innlandskommune der to tredeler av arealet ligg høgare enn 600 moh. Middeltemperatur i kommunen er 5,2 °C, nedbør ligg på 1280 mm årleg. Voss sentrum ligg på ca. 56 moh. Vangen vest og fjellsida oppover har skrånande sørvendt terreng med svært gode solforhold både sommar og vinter. Det er ikkje målestasjon på Hangursplatået, og ein har ikkje statistikk for verforholda på fjellet. Ekspressheisen vert stoppa ved vind over 20 m/sek (sterk kuling). Avhengig av kva vinter ein har, vert Bavallsekspressen stoppa ein ca. 5 – 20 gonger om året. 4.6 Kulturminne og kulturmiljø Det er utarbeid kulturminnegrunnlag og konsekvensutgreiing for kulturminne i samband med planarbeidet. Teksten under er henta frå utgreiinga. Fullstendig utgreiing ligg som eige vedlegg til planen. Det langstrakte planområdet strekkjer seg frå Voss sentrum, over bustadområde og opp til fjelltoppen Hanguren. Den sørlege, og lågtliggjande delen av planområdet er del av eit større bygningsmiljø som utgjer den eldste delen av Vossevangen. Tre kulturmiljø er definert i planområdet og influensområdet: Kulturmiljø 1 er Voss stasjonsområde som omfattar bygningar, jernbanelinje, dreieskive, perrongar og andre innretningar som kan knyttast til drift og betjening av jernbanen, samt Fleischers hotell. Planområdet går inn i større delar av dette kulturmiljøet, og bygningar som vert råka er presentert under. I kulturmiljøet finn ein fleire bygg og installasjonar som er frå før krigen. Kulturmiljø 2 er klyngetunet Mølstertunet med innmark, gravhaug, og museumsbygning. Kulturmiljø 3 er Hangursbanen som omfattar nedre og øvre stasjon, master, linje og gondolvogner. Voss stasjonsområde omfattar bygningar og strukturar som kan knyttast til drift og betjening av jernbanen, samt Fleichers hotell. Planområdet går inn i større delar av dette kulturmiljøet. I kulturmiljøet finn ein fleire bygg og installasjonar som er frå før krigen. Dei gamle jernbanekulturminna har samla sett store symbol- og identitetsverdiar på lokalt, regionalt og også til dels nasjonalt nivå. Mykje av verdien ligg i eit samla heilskapleg Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 25 jernbanemiljø som det ligg i dag. Voss stasjon har samla sett ein middels kunnskapsverdi (i kraft av si historie) og opplevingsverdi og varierande bruksverdi. Mølstertunet har bygningar frå 15-1900-talet som står på opphavleg stad og med opphavleg samanheng inntakt. Tunet er omgjeve av innmark som er halden i hevd. Ein gravhaug inngår i miljøet, og viser at Mølster har vore ein gard i jernalderen. Mølstertunet er freda og vert ivareteke som museum. Tunet og marka har stor opplevingsverdi, pedagogisk verdi og bruksverdi, både i regional og nasjonal samanheng. Den høge verdien kjem av kulturmiljøet sin sin alder og homogene og autentiske bygningsmasse og tunform. Kulturhistorisk verdi er stor. Hangurbanen er ein av dei eldste skitrekka i landet og har spelt ei viktig rolle i Voss sin framvokster som skisportstad. Banen er ein viktig del av opplevinga og forståinga av Voss. «Dinglo og Danglo» er eit omgrep på Voss. Bruksverdi vert vurdert til liten (nye krav til sikkerheit). Kunnskaps- og opplevingsverdi vert sett til stor, som eit historieforteljande element viktig som del av utviklinga av vintersportstaden Voss. Banen er eit symbol for Voss, og dermed ein del av Voss sin identitet som vintersportstad. Samla kulturhistorisk verdi: middels. 4.7 Naturmiljø og biologisk mangfald Hangursplatået ligg innafor avgrensinga av Fjellheimen villreinområde. Avgrensinga av villreinområdet følgjer her ei høgdegrense på 700 moh. Villreinområdet er i alt 1436 km2 stort og har ei dyrestamme på ca. 500 dyr. Av desse held ca. 100 dyr til i sørvestre del, vest for Rv.13 Vikafjellsvegen. Fjellplatået som Hanguren er ein del av dannar ei halvøy mellom dalføra som vert kalla Vola-området, og dyrestammen vert gjerne kalla "Volaflokken". Hangursplatået ligg heilt i utkanten av villreinområdet. Området har alt i fleire år vore påverka av aktiviteten i Bavallen, og villreinen har ikkje vore observert på Hanguren på mange år. I følgje uttale frå Nordfjella og Fjellheimen villreinnemnd er det likevel ikkje langt til område som vert nytta til vinterbeite. Kartutsnitta under syner grensene for villreinområdet, samt status på inngrepsfrie naturområde (INON 2008). I perioden frå 1988 til 2008 har områda kring Hanguren falle bort som INON-område. Villreinområdet er omfatta av omsynssone i gjeldande arealdel i kommuneplanen. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 26 Figur 9 Kartutsnittet viser grensa for Fjellheimen villreinområde Figur 10 Kartet viser bortfall av inngrepsfrie naturområde 1988-2008. Planområdet fell innafor 1km buffersone kring inngrepsfritt naturområde (2008). Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 27 Det er registrert trekkvegar for hjort (artsforekomst) som kryssar planområdet. Registrering BA00002639 går frå Tvinde via Tråstølen/Bavallen over Hangursplatået til Dyrvedalen. Registrering BA00002640 går litt lengre nede i fjellsida. Det registrert enkelte raudlisteartar i nærområdet til ny bane, alle kategorisert som "Nær trua". Det er nye registreringar (2013) av alm (Ulmus glabra) i området under Hangursrestauranten. Ved jernbanestasjonen er det registrert ein haukefugl (Accipiter gentilis, 2010). Dei andre er eldre registreringar som omfattar ask (Fraxinus excelsior) i området over Mølsterområdet og sopp og lavartar i området mellom jernbanen og Mølstertunet. (Artsdatabanken desember 2013). BA00002639 BA000026340 Figur 11 Registrering av hjortetrekk (artsforekomst). Figur 12 Raudlisteartar. kjelde: www.dirnat.no 4.8 Friluftsliv og rekreasjonsverdiar Tilkomstane frå Voss og opp til Hanguren er innfallsport til organisert og uorganisert friluftsliv og turar i fjellheimen heile året. Det går stiar frå både Bavallen-sida og frå Mølster. Sistnemnde kryssar planområdet under kabelstrekket på veg opp til dagens Hangursrestaurant. Frå Hanguren går det stiar innover fjellet som heng saman med Turistforeningens løypenett inn i Stølsheimen. Det er merkt sommarløyper til DNT-hyttene Tvinnestølen og Volahytta. Vinterstid vert det ikkje kvista løyper lengre enn til Lønahorgi. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 28 Figur 13 Kartet henta frå Turistforeningen si kartteneste ut.no syner sommarløyper (raud) og vinterløyper (blå), i tillegg til andre merka stiar i området. Kjelde: www.ut.no Bavallen alpinanlegg har status som fylkesanlegg for alpint og hopp. Anlegget er tilrettelagt med lys for kveldskøyring og har i alt 11 heisar og 29 km med nedfartar fordelt på nybegynnar, lett, krevjande og ekspertløyper. I tillegg har Bavallen 2 terrengparkar med i alt 10 hopp og 11 rails. For langrenn er det tilrettelagt totalt 38 km med løyper. Sjå løypekart i punkt 4.2 (www.vossresort.no). Løypekartet syner også område for såkalla skjermaktivitet. Det er stadig aukande aktivitet med paragliding, hanggliding, kiting mm i fjellet. Voss Resort har merka eigne område for denne aktiviteten. Hangursbanen og området ved dagens Hangursrestaurant er mykje brukt startområde, i tillegg er det fleire startar lengre oppe frå Hangursplatået. 4.9 Tilkomst og trafikkforhold Dagens Hangursbane har tilkomst til nedre stasjon frå Gullfjordungsvegen, som er ein smal samleveg til bustadområde. Det er dårlege tilkomstforhold for buss, og lite parkering ved stasjonen. Trafikken med banen er redusert vinterstid i siste år, noko som blant anna vert Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 29 skulda på dårlege tilkomsttilhøve i Gullfjordungsvegen og mangel på parkeringsplassar. Gullfjordungsvegen har einsidig fortau for fotgjengarar. Alternativ parkering er på parkeringsplassen ved jernbanestasjonen. I områdeplanen for kollektivknutepunktet er framtidig parkering lagt til nytt parkeringshus med krav om minst 200 plassar på nordsida av jernbanen. Det er lagt opp til sambruk og vert ikkje eigen parkeringsdekning for ny gondolbane. Det går ny fylkesveg til Bavallen, som ligg ca. 5,5 km frå sentrum. Frå nye tunellen bak Vangen (E16) tek det ca. 5 minutt å køyre. Bavallen har eigen parkering, men i sesongen går det kvar dag også gratis skibuss frå sentrum til Bavallen som korresponderer med tog frå Bergen. Med ny Hangursbane vil ein kunne kople seg på heile skianlegget Hanguren – Bavallen direkte frå kollektivknutepunktet, anten frå buss eller bane, eller med bil i felles parkeringsanlegg. 4.10 Barn og unges interesser Det er ikkje registrert særskilte område for barn og unge i eller ved planområdet. I eksisterande alpinanlegg er det tre område som er særleg tilrettelagt for dei minste; Grebbesbakken i Bavallen, Badnakrokjen ved Storastova på Slettafjellet, og Vetlebakken ved Bavallstunet. På Hanguren er det i dag ikkje eigne område avsett til barneleik. Området er likevel eit lett tilgjengeleg og mykje brukt tilbod for skiaktivitet. 4.11 Universelt tilgjenge Dagens Hangursbane / Hanguren er ikkje lagt til rette for universelt tilgjenge. Tilkomsten via Gullfjordungsvegen har ikkje potensial for å kunne tilfredstille krav til universell utforming. Sjølve jernbanestasjonen er i ferd med å verte bygd om for å tilfredsstille krava, og det er krav i gjeldande områderegulering at heile kollektivknutepunktet skal tilfredsstille gjeldande krav i framtidig situasjon. 4.12 Teknisk infrastruktur Hovudnett for vatn og avlaup ligg i eller langs nordsida av E16 Evangervegen/Uttrågata. Høgspentnettet ligg langs nordsida av E16. Nettstasjon «Stasjonsvegen» ligg i parken mellom parkeringsplassen for stasjonen og Evangervegen, og er føresett flytta ved bygging av nytt kollektivknutepunkt. Det er etablert ein ny nettstasjon ved Gullfjordungsvegen i samband med ny togvarmesentral til NSB. Det er planlagt å hente forsyning frå ein kabel som ligg i Gullfjordungsvegen. Frå denne nettstasjonen vil jf Voss Energi også forsyninga til framtidig nytt stasjonsområde få tilførsel. Stasjonsområdet vert i dag forsynt med elektrisitet, som dekker 80 % av det stasjonære energiforbruket i Voss kommune. Voss Energi AS er områdekonsesjonær for kommunen. Planområdet ligg innanfor planlagt konsesjonsområde for fjernvarme. Jf. kommuneplanen kan det stillast krav om tilrettelegging for forsyning av vassboren varme, og tilknytingsplikt til fjernvarmeanlegg. Hanguren har ikkje tilknyting til VA-nett. Næraste tilknytingsmoglegheit er Tråstølen. Det går anleggsveg/traktorveg frå Tråstølen til Hanguren. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 30 4.13 Støy SWECO har i støyrapport for Områdeplan for Voss knutepunkt konkludert med at støy frå jernbanen vil auke, mens støy frå vegtrafikk vil avta i forhold til i dag, på bakgrunn av den planlagde utviklinga i området fram mot 2025 etter at E16-tunnelen forbi Vangen er teken i bruk. Den same rapporten seier vidare at støy frå gondolbanen vil vere svært låg, sjølv med konservativ berekning. Ein passiv nedre stasjon, dvs. at motoren ligg i øvre stasjon, vil gi svært lite støy ved busetnaden. Det finst ikkje norske støygrenser for slike baner. Støynivå er antatt å ligge under natt-krav i dei strengaste norske støygrensene (vindturbinar, industri). Det er utarbeidd eit eige notat om støy frå gondolbanen som ligg som separat vedlegg til planen. 4.14 Samfunnstryggleik (ROS - Risiko og sårbarheit) Ras: Planområdet er omfatta av omsynssoner for snøskred og steinsprang i KPA 2011 – 2021. I aktsemdskarta er det vist utlaupsområder i fjellområdet ovafor planområdet, men det er lite sannsynleg at steinsprang og snøskred som vert løyst ut høgt oppe vil få konsekvensar. Det er utarbeidd eigen rapport om ras og skredfare i samband med planarbeidet, sjå eige vedlegg. Figur 14 Omsynssone snøskred. Figur 15 Omsynssone steinsprang. Kart dagsett 06.07.2011 Grunnforhold: Det vart utført vurdering av dei eksisterande grunnforholda rundt stasjonsområdet på Voss i samband med områdeplanen for kollektivknutepunktet (SWECO 2011). Det er konkludert med at det er generelt gode grunnforhold i området, men med til dels store lausmassedjupner. I området nord for jernbanesporet er det funne at berget generelt ligg høgt. Det er ikkje utført grunnboringar i dette området, men det er observert bergskjering langs store delar av jernbanesporet, og dette er stadfesta gjennom arbeidet med kulverten under spora.. Sør for jernbanesporet er grunnen i hovudsak elvemassar av sand og grus, med eit topplag av fyllmassar på opparbeidde areal. Det er ikkje gjort eigne undersøkingar når det det gjeld ureining i grunnen. Erfaring tilseier at det kan vere ureina massar i jernbaneområdet. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 31 Flom: Området er ikkje utsett for flom. Området er utanfor faresone for flom langs Vangsvatnet. Støy: Utover veg og jernbane er det ikkje kjent andre støykjelder i området. Sjå punkt 4.13. Ulukker: Det er ikkje kjent for forslagsstillar at området er utsett for ulukker. Risiko og sårbarheit er utgreidd i ROS-analyse som ligg som separat vedlegg til planen. Hovudtrekka i analysen er skildra i pkt. 6.12. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 5 32 SKILDRING AV PLANFRAMLEGGET 5.1 Arealoppgåve Reguleringsføremål jf. § 12-5, plan- og bygningslov 2008: Føremål (sosikode) Bygg og anlegg §12-5 nr 1 AB1, kombinert formål (1900) AB2, kombinert formål (1900) AB3, kombinert formål (1900) Bustader (1110) Institusjon/museum (1163) SKI, skianlegg (1410) VFA, vassforsyningsanlegg/høgdebasseng Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur §12-5 nr 2 TAU, trase for taubane (2023) TB, Tekniske bygningar/anlegg, mastepunkt (2027) Annan banegrunn – grøntareal (2029) Annan banegrunn – teknisk anlegg (2028) Annan veggrunn – tekniske anlegg (2018) Fortau (2012) Gang/sykkelveg (2015) Haldeplass/plattform (2025) Kjøreveg (2011) Grønnstruktur §12-5 nr 3 LNFR-område §12-5 nr.5 LNF Omsynssoner §12-6 jf §11-8 Byggeforbod rundt bane, H130 Ras- og skredfare. H310 Føresegnsområde §12-7 Midlertidig anleggs- og riggområde, BO91 Samla areal daa Voss Resort Fjellheisar AS Merknad Toppstasjon Botnstasjon Botnstasjon Eksisterande Mølstertunet Hanguren Areal i daa, vertikalnivå 2 Areal i daa, vertikalnivå 3 10,75 0,51 0,34 5,93 4,51 161,9 14,46 46,83 7,68 0,58 0,56 0,62 0,10 0,10 0,25 0,14 Areala inngår i anna hovudføremål. Areala inngår i anna hovudføremål. 163,19 46,97 117,73 183,09 370,71 47,17 Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 33 5.2 Hovudtrekk i planlagt arealbruk Den nye gondolbanen blir inngangen til fjellet frå Vangen og kollektivknutepunktet på stasjonen. Planen regulerer ny nedre gondolbanestasjon på Voss stasjon i kombinasjon med servicebygg for kollektivknutepunktet og kopling mot tilgrensande hotell (jf. vedtatt områdeplan for Voss knutepunkt). Gondolbanen vert fremja som eigen plan, og sjølv om det vert regulert for kombinasjonsformål, er bygging av banen og stasjonen ikkje avhengig av kollektivknutepunktet. Fordi gondolstasjonen må liggje høgt over jernbanen, er det funne plass til ein mellometasje med kontorformål mellom jernbaneperrongen og påstigingsetasjen for gondolen. Stasjonsbygget har i alt 4 etasjar. Ny øvre stasjon med restaurant og servicebygg er regulert på toppen av Hanguren i området mellom eksisterande express-heis frå Bavallen og eksisterande T-trekk frå Hanguren. Saman med desse heisane dannar den nye toppstasjonen eit felles møtepunkt på toppen av Hanguren der heile anlegget vert tilgjengeleg. Gondolstasjon og restaurant er vist samla i eitt bygningsvolum, men gondolbanen kan byggjast uavhengig av restaurantdelen. Fjellplatået kring skianlegg og restaurant er regulert til skiområde. I området kan det etablerast leike- og aktivitetsområde for både vinter- og sommaraktivitet. Det er sett av plass til høgdebasseng nordvest for toppunktet. Bassenget skal i hovudsak forsyne kunstsnøproduksjon i anlegget, men vil også kunne fungere som reservoar/beredskap for sløkkevatn i tilfelle brann på toppunktet. Planen regulerer areal på vertikalnivå 2, på bakken, og vertikalnivå 3, over bakken. Kabeltraseen for gondolbanen er regulert i vertikalnivå 3. På bakkenivået under kabeltraseen er det lagt omsynssone med krav om minste avstand 15 meter frå køyreleidning gondolbane til høgste punkt på varige tiltak som, bygg, konstruksjonar eller andre anlegg som inneber brannrisiko på bakkenivå. Sjølve mastepunkta er regulert til baneformål for tekniske konstruksjonar i ei sone på 20 meter rundt masta. LNF-områda under og til side for traseen er regulert i 60 meters breidde med heimel til å felle skog som kan vere brannfarleg for gondolbanen. I tillegg er det regulert LNF-område austover til eksisterande skogsveg, med heimel til å byggje midlertidig anleggsveg for oppføring av mastene. Arealbruken er elles uendra, og det vert vist til kva planar som gjeld i føresegnene. I kollektivknutepunktet vert både 1. og 2. etasje (gatenivå på k+ 53 og perrongnivå på k+ 58) rekna som bakkenivå, og skal avsluttast med fasade mot perrong/fortau/gangareal. Delar av 3. og 4. etasje er regulert som vertikalnivå 3, over bakken, for å synleggjere at den kragar ut over bussterminalen. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 34 Figur 16 Nedkopiert plankart viser regulering i nivå 2 og nivå 3, med større utsnitt av situasjonen på Voss stasjon. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 35 5.3 Bygningar og anlegg 5.3.1 AB1, kombinert formål stasjons-/terminalbygg og restaurant. Vertikalnivå 2 I AB1 kan det førast opp gondolbanestasjon og restaurant/servicebygg med tilhøyrande funksjonar, inkludert mindre lager, kontor og garderobar/service/toalett samt areal for skiutleige/skishop. Delar av bygget kan førast opp som heilt eller delvis overbygd terrasse. Det er krav om universell utforming av publikumsretta delar av anlegget, dvs. at det må leggjast til rette for universelt utforma tilkomst mellom gondolbane og restaurantdel / servicedel. Gondolstasjon og restaurant er vist samla i eitt bygningsvolum, men gondolbanen kan byggjast uavhengig av restaurantdelen. Avstigingsnivået for gondolbanen ligg på k+ 815, som er terrenghøgda i toppunktet. Maks byggjehøgde for gondolbanestasjonen er 14 meter, til k+829. Maks byggjehøgde for tilgrensande restaurantbygg er 10 meter, til k+825. Skisseforslag for den nye toppstasjonen inneheld på- og avstiging til gondol, service areal til gondolvogner og ny restaurant/varmestove/kiosk og sanitæranlegg for anlegget, med støttefunksjonar til drift av bygget. Skiutleige/skishop med skileige/ski-instruksjon og opphaldsrom for desse er tenkt i underetasje under restaurantdelen. Anlegget er tenkt for drift i heile året og er dimensjonert for å kunne ta imot større mengder med gjestar både vinter og sommar. Bygningsvolumet og funksjonar er planlagt med ein fleksibilitet som gjer at berre deler av bygget treng å være ope i lågsesong, eller at delar av bygget kan leigast ut, avskjerma frå resten av drifta. Dimensjonerande vindretning vinterstid er frå sørvest og søraust. Den kraftigaste vinden er frå sørvest som er i lengderetninga til taket/møne. Dette vil hjelpe til å blåse vekk snø og forhindre opphoping av snø på taket. Berande konstruksjonar vil bli dimensjonert etter dimensjonerande snømengder for området. Ved store snømengder kan det bli nødvendig med snømåking på tak. Store deler av uteområda og alle inngangar er overdekka av taket som stikk ut over vegglivet. Dette vil sørgje for snøfrie forhold utanfor inngangane. Uteområdet mot vest er overdekka i tillegg til å vere beskytta med bevegelege veggar/portar som dempar vind/snø/regn og sikrar at uteplassane er beskytta året rundt, uavhengig av ver. Reguleringsplanen bygger på teknisk gondolbaneprosjekt utført av LEITNER AG / SPA og skisseforslag utarbeidd av HLM Arkitektur AS. Føresegnene sår fast at illustrasjonar frå HLM Arkitektur AS dagsett 22.1.2014 skal vere retningsgivande for utforminga. Følgjande BRA er lagt til grunn i planen: Areal BRA gondolstasjon Skiutleige/skishop Areal BRA restaurant inne + Overdekt uteareal Samla BRA 692 m2 500 m2 800 m2 197 m2 2189 m2 Utnyttingsgrad er oppgitt i plankartet som BYA, bygd areal. Maks % BYA=42 %. BYA, byggjegrense og maksimal byggjehøgde (kotehøgde) er påført plankartet. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 36 Figur 17 Situasjonsplan med ny gondolstasjon. Ekspressheisen i nord. Figur 18 Prinsippsnitt vest – aust gjennom det eksisterande Hangurstrekket (T-trekk), restaurant og gondolstasjon. HLM Arkitektur AS Figur 19 Perspektivskisse restaurant og gondolstasjon sett frå sørvest. HLM Arkitektur AS Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 5.3.2 37 AB2 / AB3, kombinert formål stasjons- og terminalbygg / kontor / næring / kollektivknutepunkt. Vertikalnivå 2 / vertikalnivå 3 AB2 / AB3 kombinert byggjeformål for gondolbanestasjon, kontor kollektivknutepunkt og hotell/næringsareal. Formålet er regulert i to vertikalnivå. AB2 regulerer formålets fotavtrykk i vertikalnivå 2, på bakken. AB3 omfattar den delen av bygget som kan krage ut over bussterminalen i kollektivknutepunktet, og er vist som areal regulert over bakken, vertikalnivå 3. 1.etasje på gatenivå k+53 omfattar kombinerte funksjonar for gondolbanestasjon, kollektivknutepunkt og næringsareal knytt til desse og tilgrensande hotell. Sjølv om det vert regulert for kombinasjonsformål, er bygging av banen og banestasjonen ikkje avhengig av å verte bygd samtidig med kollektivknutepunktet, men kan realiserast åleine. 2. etasje perrongnivå k+58 omfattar areal for gondolbanestasjonen. Byggjegrense mot jernbanespor perrongnivå k+58 er 10 meter frå plattformkant. Mot Evangervegen er det krav om 3 meter gangsone på utsida av gondolbygget. Bygg skal avsluttast med fasade mot fortau/gangareal på k+ 53 og mot perrongnivå på k+ 58. I 3 etasje kan det etablerast kontorlokale med bruksareal BRA inntil 617 m2. I 4. etasje er det påstigingsareal for gondolbanen. Det kan etablerast gangbru mellom gondolbygget og tilgrensande hotell i ein av etasjane. Reguleringsplanen bygger på teknisk gondolbaneprosjekt utført av LEITNER AG / SPA og arkitektprosjekt utarbeidd av Nordic Office of Architecture. Føresegnene slår fast at illustrasjonar frå Nordic dagsett 5.5.2014 skal vere retningsgivande for utforminga. Følgjande BRA er lagt til grunn i planen: Areal BRA gondolstasjon, 1.-4.etasje, 155+350+68+522=1095 m2 Areal BRA kontor, 3.etasje 617 m2 Areal BRA kollektivknutepunkt/stasjon 682 m2 (for heile 1.etasjen) Areal BRA næring 475 m2 (for heile 1.etasjen) Samla BRA 2869 m2 Utnyttingsgrad er oppgitt i plankartet som bygd areal, BYA. Maks % BYA=100%. BYA, byggjegrense og maksimal byggjehøgde (kotehøgde) er påført plankartet. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 38 Figur 20 Situasjonsplan for gondolbygget lokalisert mellom gamle Voss stasjon og framtidig hotell. Figur 21 Snitt gjennom gondolbygget Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 5.3.3 39 SKI, Skianlegg - Hanguren I området kan det etablerast leikeområde sommar / vinter for born, skitrekk / skiband for barn / uerfarne, og nytt skitrekk frå «Amerikakrysset» til Hanguren. Rundt platået kan det etablerast tilrettelagt tursti og utsiktspunkt til sommarbruk, inklusive nødvendig drenering og tiltak i terrenget. Det skal så langt som mogleg nyttast permeable grusdekker og ikkje faste dekker. Det skal leggjast til rette for så høg grad av tilgjenge som mogleg utan at det krev at det må sprengast eller gjerast andre irreversible terrenginngrep. Omsyn til terreng og vegetasjon skal gå føre krav til tilgjenge og universell utforming. Tiltaka innanfor skiområdet er ein del av satsinga på Hanguren til eit heilårleg turistmål. Ein ser mellom anna føre seg at eit besøk på Hanguren med lunsj på restauranten kan verte eit populært innslag for mellom anna buss- og togturistar. Ein enkelt tilrettelagt tursti rundt platået kan leie besøkjande mot gode utsiktspunkt i terrenget om sommaren. Turstien kan gi dei besøkjande til restauranten ein fin spasertur samstundes som dei nyt den flotte utsikten til fjella rundt. Eit utsiktstårn plassert på kanten av platået slik at det vert mogleg å sjå tilbake mot dalbotnen og Voss sentrum kan etablerast som ein del av opplevinga langs stien. På sikt ønskjer Voss Resort å sette opp ein vindturbin som kan forsyne toppanlegget med straum i området. Figur 22 Illustrasjonsplan for Hanguren skiområde. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 5.3.4 40 VFA, vassforsyningsanlegg – høgdebasseng I VFA kan det etablerast høgdebasseng/vassbasseng på inntil 70 000m³ totalt bygd volum, som skal brukast til å lage kunstsnø for Bavallen. Bassenget er ein separat funksjon som ikkje er nødvendig for realisering av gondolbanen og dei andre tiltaka i planen, men anlegget kan eventuelt også nyttast til brannsløkkevatn for øvre stasjon på Hanguren. Det avsette arealet ligg på gbnr. 53/1 sør ved "Amerikakrysset" og er på ca. 14 daa. Ca. halvparten av arealet, 7 daa, er myr i dag. Voss Resort har avtale med grunneigar om få å grava ut myra, som i dag ligg til dels med vannspegel. Myra er i snitt ca 1,5 meter djup. Dersom ein reknar med eit overflateareal på 7 daa på bassenget vil det vere behov for å gå djupt ned i fjellet på arealet, ev må ein gå ut over myra si avgrensing. Førebelse utrekningar viser at bassenget vil ha tilstrekkeleg nedbør/tilsig til å fyllast. Bassenget vil verte tappa vinterstid til snøproduksjon, normalt i november-desember. Nedbør som snø og regn vil etter det gå tilbake til magasinet. Figur 23 Myrområdet ved Amerikakrysset avsett til vassbasseng for snøproduksjon. Foreløpige utrekningar i samband med utarbeiding av VA-rammeplan viser at det er tilstrekkeleg nedbør i året for å fylle bassenget ein gong per år, men at det eventuelt må gjerast tiltak for å hindre avrenning frå området. I detaljprosjektering må det takast endeleg stilling til om det er tilstrekkeleg at bassenget skal sprengast ut eller om det må byggast demningar for å redusere overflateavrenning. Norges vassdrags- og energidirektorat må kontaktast ved bygging av demningar eller endring av avrenningsmønster som vil påverke nærliggande vassdrag. Sjå også VA-rammeplan. Dersom bassenget vert utforma med naturlike og slake bredder kan behovet for sikringstiltaka revurderast, men reguleringsføresegnene stiller krav om at opne vassflater skal sikrast med inngjerding og at gjerde med eventuell port skal vere minst 1,8 meter høgt. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 41 5.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 5.4.1 TAU, Trase for taubane. Vertikalnivå 3, over bakken Gondolbanetraseen er regulert i nivå 3, over bakken i ei breidde på 25 meter. I området kan etablerast luftstrekk/kabelanlegg for gondolbane. Krav til minste avstand mellom berekabel/føringslinje for gondolbane og bustader, bygg / anlegg som utgjer brannfare under kabeltraseen skal vere minst 15 meter. På bakkenivå/nivå 2 er dette kravet lagt inn som omsynssone H130 byggjeforbod rundt bane. For gondolbanen er det førebels valt leverandør av gondoltypen "3S". Banen er dimensjonert for inntil 14 kabinar som kvar tek ca 35 passasjerar. Avstand mellom kabinane vil då vere 420 meter, lengre avstand ved færre kabinar. 3S køyrer kontinuerlig, men har svært låg eller ingen fart ved av- og påstiging. 3S er organisert slik at det alltid vil vere 2 kabinar inne i kvar av endestasjonane. Banen er dimensjonert for ein kapasitet på 1500 personar per time ein veg, noko som vil gje 3000 personar per time ved full utnytting. Med ein linefart på opp mot 7 meter per sekund vil det ta ca. 5 minutt opp til Hanguren. Kabinane vil vere lukka og sikra mot at det vert kasta eller mista ting ut frå kabinane. I nedre del av traseen vil berekabelen liggje ca. 15 meter over næraste hustak. Sjølve gondolkabinen krev ca. 5 meter av luftrommet, slik at det på det næraste vil verte ca. 10 meter høgde frå næraste hustak til underkant gondolkabin. Høgde over eksisterande hus og terreng aukar oppover fjellsida, før den vert lågare inn mot øvre stasjon på Hangursplatået. 5.4.2 TB, tekniske konstruksjonar/mastepunkt Den 1800 meter lange gondollinja vil ha 3 master i tillegg til nedre og øvre stasjon. Dei 3 mastene er alle lokalisert over Mølsterberget, og vil ikkje stå i nærleiken av busetnad. Areal på bakkenivå/reguleringsnivå 2 for oppføring av mastene er sett av som baneformål / tekniske konstruksjonar. Arealet omfattar ei sone på 20 meter rundt mastepunkta som skal ryddast for tre og buskar som kan medføre skogbrannfare med risiko for gondolbanen. Figur 24 Lengdesnittet syner banestrekket frå nedre stasjon til mast 1 over bratthenget i Mølsterberget. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 42 5.5 LNF-område Planen regulerer LNF-område i ei sone på 60 meter til kvar side av banetraseen. Sona er regulert for å sikre heimel til å gjennomføre rydding av skog som kan medføre skogbrannfare i området under og inntil gondolbanen. I tillegg er det regulert areal for å etablere anleggsveg frå eksisterande skogsveg/anleggsveg og fram til mastepunkt. Føresegnene stiller krav om at minste avstand mellom berekabel/føringslinje for gondolbane og toppen av underliggjande lauvskog skal vere minst 15 meter, og at sjølve taubanetraseen ikkje kan førast over plantefelt med granskog. Det kan ikkje liggje plantefelt med granskog i området dersom det medfører risiko for gondolbanen (skogbrannfare), sjå separat vedlegg med Brannteknisk risikovurdering for planlagt taubanetrase, NEAS Consulting 21.10.2011. 5.6 Omsynssoner Det er lagt 3 omsynsoner i plankartet: Føresegnområde merka #1 (BO91) er regulert til midlertidig anleggsområde der det kan oppførast riggar for etablering av kabelanlegg/luftstrekk til gondolbanen, og rigg/anleggstilkomst/anleggsveg. Heimelen for anleggstilkomst er lagt på bakkenivået under heile banestrekket. Omsynssone H130 (byggjeforbod) gjeld krav om minste avstand 15 meter frå køyreleidning gondolbane til høgaste punkt på varige tiltak som, bygg, konstruksjonar eller andre anlegg som inneber brannrisiko på bakkenivå. Omsynssona er lagt på bakkenivået under heile banestrekket. Området mellom mast 1 og mast 2 nedanfor Mølsterberget er regulert til omsynssone H310, ras- og skredfare og er basert på felles aktsemdskart for snø- og steinskred. Faresona omfattar både utløysings- og utløpsområde jf. nasjonalt aktsemdskart. I sona er det krav om tiltak som sikrar tryggleiksklasse S2 for gondolbanemastene. 5.7 Parkering Det er ikkje stilt krav om etablering av eigne parkeringsplassar for gondolbane, men lagt til grunn bruk av kollektivtransport og sambruk med eksisterande og planlagde parkeringsanlegg i Voss sentrum. I områdeplanen for kollektivknutepunktet er framtidig parkering i stasjonsområdet lagt til nytt parkeringsanlegg på nordsida av jernbanen. Det er krav om minst 200 plassar i parkeringsanlegget. For kontorføremål innanfor AB2 gjeld krav til parkering i Områdeplan for Voss knutepunkt. Det skal settast av minst 0,7 – maks 1,2 bilparkeringsplassar per 100 m2 BRA, samt 0,5 sykkelplassar per 100 m2 BRA. Det er knytt rekkefølgjekrav til parkering for kontor. 5.8 Kulturminne og kulturmiljø Innmarka til Mølstertunet som ligg under kabeltraseen er omfatta av omsynssone BO91, midlertidig anleggs- og riggområde, og H130 krav om minste avstand 15 meter til køyreledning for gondolbane, i ei breidde på 25 meter. Reguleringsstatus som museum og vernestatus er elles uendra. Sjå kap. 6.10 og eige vedlegg med konsekvensutgreiing for kulturminne og kulturmiljø. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 43 5.9 Universell utforming Det er krav om universell utforming (UU) av tiltak i felt AB2 og AB3 (nedre banestasjon) og for publikumsretta delar av AB1 (øvre banestasjon). I AB2/AB3, nedre stasjon er krav om UU løyst gjennom bruk av heis i kombinasjon med trapper og ramper. I AB1, øvre stasjon og restaurant er alle inngangar planlagt direkte frå terreng og alle funksjonar av bygget universelt tilgjengeleg ved at nivåforskjellar vert tekne opp med ramper. For gondolbanen er det valt leverandør av gondoltypen 3S. Banen køyrer med inntil 14 kabinar som kvar tek inntil 35 passasjerar. 3S køyrer kontinuerlig, men har svært låg eller ingen fart ved av- og påstiging. Dette gjer at gondolen har låg brukarterskel, og kan nyttast av funksjonshemma personar. For tiltak i skianleggsområdet (SKI) på Hangursplatået er det ikkje krav om universell utforming. Turstiar, leike- og opphaldsareal i SKI skal leggjast til rette for så høg grad av tilgjenge som mogleg. 5.10 Kommunalteknisk infrastruktur 5.10.1 Vatn og avløp. VA-rammeplan Nedre stasjon inngår i VA-rammeplan utarbeidd i samband med Områdeplan for Voss knutepunkt. For øvre stasjon med restaurantbygg er det utarbeidd overordna VA-rammeplan i samband med planarbeidet. VA- anlegget med tilhørande pumpestasjonar vert å rekna som eit privat leidningsanlegg/ stikkleidningsanlegg. Det kan reknast med at anlegget får tilknytingsrett til kommunalt vatn og avløpsnett i Tråstølen. VA-rammeplan med teikningsvedlegg skildrar føreslåtte hovudtraséar for vatn og spillvatn i traktorvegen frå Tråstølen til Hanguren. Dimensjoner på leidningar vil bli avklart i samband med seinare detaljprosjektering. Anlegget skal byggjast ut i tråd med gjeldande VA- norm for Voss kommune samt i høve til sanitæranlegg gjeld Standard abonnentsvilkår for vann og avløp, tekniske og administrative bestemmelser. For å unngå den store pumpehøgda levering frå det kommunale anlegget vil medføre, vil grunnvatn vere eit alternativ til vasskjelde. I følgje NGUs lausmassekart er det sparsamt med lausmassar i reguleringsområdet. Heile området er kartlagt som bart fjell, eller tynt lausmassedekke. Det betyr at grunnvatnet eventuelt må pumpast opp frå berggrunnen i bort(e) fjellbrønn(ar). Ei eventuell grunnvasskjelde må godkjennast av mattilsynet m.o.t. kvalitet, jf. drikkevassforskrifta. Det er usikkert kva vassmengder slike brønnar i området vil gi, VA-rammeplanen legg derfor til grunn tilkopling til kommunalt nett. 5.10.2 Renovasjon Føresegnene stiller krav om at oppsamling og oppbevaring av avfall skal skje innanfor bygg og ikkje i uteareal, og det skal leggast til rette for trafikksikker handtering og henting av avfall. Det er stilt krav om at renovasjonsløysing skal ytterlegare dokumenterast i samband med søknad om tiltak. Nedre stasjon vil ha tilkomst for renovasjonskøyretøy både frå perrongnivå og frå bussterminalen. For øvre stasjon er det lagt opp til oppsamlingssentral med containerar i underetasjen, inklusive matavfall, som vil gjere at det ikkje er behov for bosshenting i vintersesongen. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 44 Containerane kan med det hentast og tømmast i løpet av sommarsesongen ved å nytte anleggsvegar/sommarvegar. 5.10.3 Energi Gondoltypen 3S har elektrisk drift. Kabeltraseen består av to berekablar og ein trekk-kabel. Ved straumbrot/driftsstans vil ein dieselmotor og ein hydraulisk motor slå inn og drive banen vidare. Motoren som driv banen vil verte plassert i øvre gondolstasjon på Hanguren. Gondolstasjon og restaurant er samla i ein bygningskropp, noko som er energiøkonomisk for bygget. Overskotsvarme frå heisanlegget kan nyttast til oppvarming av resten av bygget. Det er avklart med Voss Energi AS at eksisterande høgspent/trafokiosk til Ekspressheisen har tilstrekkeleg kapasitet til bygging og drift den nye gondolbanen. Trafoen vil i samband med bygging av ny stasjon verte flytta inn i nybygget. På sikt ønskjer Voss Resort å byggje eige vindkraftanlegg til drift av anlegget. Nedre gondolbanestasjon med kollektivterminal, nærings- og kontorareal skal basere seg på oppvarming med vassboren varme. Området ligg innafor planlagt konsesjonsområde for fjernvarme, og kan dersom det vert søkt om konsesjon også verte aktuelt for tilknyting til framtidig fjernvarmeanlegg. 5.11 Rekkefølgjekrav Det er knytt rekkefølgjekrav til etablering av kontorareal i nedre gondolstasjon. Før det vert gitt ferdigattest for kontorføremål innanfor AB2 skal krav til parkering jf. Områdeplan for Voss knutepunkt vere oppfylt. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 45 6 KONSEKVENSAR AV PLANFRAMLEGGET 6.1 Planavgrensing, arealbehov og forholdet til andre planar I samsvar med plan- og bygningslova definerer reguleringsplanen kva vertikalnivå reguleringa gjeld. I planen er det nytta vertikalnivå 2, som gjeld reguleringsformål på bakken, og vertikalnivå 3, som gjeld reguleringsformål over bakken. Nedre banestasjon er regulert i nivå 2 med areal identisk med arealet i Områdeplan for Voss knutepunkt, og i nivå 3 for å synleggjere arealet som vil krage ut over busstasjonens areal i kollektivknutepunktet. Øvre stasjon er regulert og omkringliggande areal avsett til skiområde på Hanguren er regulert i nivå 2. Reguleringa av får konsekvensar for avgrensing av Fjellheimen villreinområde, sjå eige kapittel. Sjølve kabeltraseen er regulert i vertikalnivå 3, over bakken med ei samla breidde på 25 m. Dette er 11 m breiare enn den totale driftsbreidda som er på 14 meter. Avstanden mellom senter gondolliner er 10 m. Sjølve gondolen bygger ca. 2 meter på kvar side av senter gondolline, og krev 5 meter av luftrommet under kabelen. På bakkenivået under kabeltraseen er det lagt omsynssone med samla breidde 25 m og krav om minste avstand 15 meter frå køyreleidning gondolbane til høgste punkt på varige tiltak som, bygg, konstruksjonar eller andre anlegg som inneber brannrisiko på bakkenivå, samt gitt heimel for oppføring av master og midlertidig anlegg for oppføring av banen. Med unntak for nødvendige mastepunkt og anleggstilkomst for å legge kabelen ut og strekke den opp i lufta, har sjølve gondolbanen ikkje behov for areal på bakkenivå. Mastepunkt er regulert til baneformål, medan midlertidig anleggstilkomst er heimla som føresegnsområde i vertikalnivå 2, på bakken. Arealbruken er elles uendra. Følgjande planar med føresegner gjeld framleis på bakkenivå: PlanID Plannamn KPLAN2011 Kommuneplanens arealdel 2011 - 2022 78003 Mølstertunet 09017 Reguleringsplan E16 Vangstunnelen 06020 Reguleringsplan Gullfjordungvegen 2011002 Områdeplan Voss knutepunkt Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 46 6.2 Arkitektur, landskap og visuelle konsekvensar Det er utarbeidd 3d-modell for gondolbanen som syner tiltaket i ein større landskapssamanheng. Modellen følgjer planen som separat vedlegg, og er nytta som grunnlag for vurderingar av visuelle konsekvensar både for landskap, siktliner, kulturminne og kulturmiljø, og konsekvensar for naboar. Modellen har dynamisk sol/skyggefunksjon. 6.2.1 Øvre stasjon - Hanguren Øvre stasjon er lagt til toppunktet på Hanguren, 815 m.o.h., og rett ved toppstasjonen til Expressheisen. Gondolstasjon og restaurant/servicebygg er samla i eitt bygningsvolum, slik at fotavtrykket i landskapet er samla og avgrensa. Frå toppunktet vil det slik framleis vere fritt utsyn til omkringliggande fjellandskap og dalføre i alle retningar. Alle funksjonane er samla i eit bygg der takforma er det mest karakteristiske av bygningsvolumet og underordnar seg landskapet som ei naturleg forlenging av forma på toppunktet. Taket har ulike høgder og strekker seg utanfor vegglivet. Slik vert det skapt rom og uteplassar som er beskytta for ver og vind. Retning på taket og bygget er lagt i nord-sør retning, lik gondoltraseén. Servicefunksjonar er lagt tett mot av- og påstiging til gondolen og sikrar effektiv drift og vareflyt. Restaurant/publikumsfasilitetar og uteplassar er plassert mot sør og vest der området byr på ein fantastisk utsikt og dei beste solforholda. Sjølve heisanlegget treng stor høgde og plass for å kunne operere sikkert. Bygningsforma og takkonstruksjon bryt ned denne høgda i ulike sprang som både dempar totalinntrykket av bygningsvolumet i landskapet og skil mellom dei forskjellige funksjonane i bygget. Gondolbanen kjem inn i bygget frå sør, og er plassert lengst aust i anlegget og på det høgaste punktet i terrenget. Takform og bygningsvolum knekk ned i lågare høgder mot det eksisterande T-trekket i vest. Under delar av gondolstasjonen og restauranten blir naturleg høgdeskilnad kombinert med at det vert sprengt ut areal til kjellar for drift og avfallshandtering i anlegget. Bygget elles er planlagt i ein etasje, med delar av restauranten i vest seinka ca. 60 cm for å differensiere volum, rom, og for å tilpasse seg terrenget. Alle inngangar kan slik leggjast direkte frå terreng og alle funksjoner av bygget kan gjerast universelt tilgjengelege. Byggjehøgder og oppdeling av takflater er sikra gjennom føresegner og plankart. Bygget er tenkt oppført med naturlege materialar både i overflater og konstruksjonar, så langt dette er muleg og ønskeleg. Det er ønskeleg at bygget har eit moderne og spennande formuttrykk, samtidig som materialar skal vere kjente og stadstilpassa. Figur 25 Tverrsnittet viser plasseringa av stasjonen i toppunktet, og korleis takforma underordnar seg og byggjer opp om den naturlege terrengforma. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 47 Figur 26 Fotomontasje sett frå sør. HLM arkitektur AS. Figur 27 Fotomontasje sett frå vest. HLM Arkitektur AS. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 6.2.2 48 Nedre stasjon – Vangen For nedre stasjon er det lagt sterke føringar for lokalisering, utforming og plassering med byggjegrenser og byggjehøgder i Områdeplanen for Voss knutepunkt. Detaljreguleringsplanen er i samsvar med desse føringane både når det gjeld byggjegrenser, byggjehøgder og arkitektonisk uttrykk. I det store landskapet er den lineære aust – vest retninga på dei nye bygga langs jernbanen med på å forsterke dei dominerande linjene i landskapet som fjellsida, strandlina, veg og jernbanelinje og fjellsida dannar. Unntaket er gondolbanestasjonen, som kragar ut over busshaldeplassen mot Evangervegen. Gondolbygget har avvikande møneretning frå resten av stasjonsområdet, både fordi form og funksjon for gondolheisen tilseier det, og fordi det bidreg til å variere hovudstrukturen med møneretning langs jernbanen og gjere bygget til eit moderne landemerke for Voss. Ved å snu møneretninga på gondolstasjonen, skjer ein variasjon i bygningsvoluma som også har ein forklarande funksjon i forhold til orientering og lokalisering av funksjonar i området. På sørsida av gondolbygget er det lagt gangsone på perrongnivå k+58. Gangsone og delvis transparente veggar gir flott oversikt og utsikt mot panoramaet med kulturhuset, Vangsvatnet og Gråsida. Utkraginga vil ta noko av siktlina mellom gamle Fleischers Hotell og kyrkja. Som nytt og moderne landemerke for reiselivsdestinasjonen Voss, kan bygget likevel forsvare eit slikt brot med resten av strukturen. Siktlinene mellom Voss stasjon og nytt gondolbygg og mellom gondolbygget og nytt hotell er ivaretatt og er i samsvar med formål og byggjegrenser sett i Områdeplanen. Figur 28 Snitt/oppriss av gondolbygget sett frå vest. Byggjehøgde 81 moh. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 49 Figur 29 Oppriss av fasade mot Evangervegen 6.3 Universell utforming Kollektivknutepunkt og uteareal i tilknyting til bygg har krav om universell utforming. Gondolbanen vil vere utforma på ein måte som aukar tilgjenge til Hanguren for alle brukargrupper. Sjå også punkt 5.9. 6.4 Grunnforhold 6.4.1 Ras- og skredfare Det er gjennomført kartlegging av snøskredfare og jordskredfare i fjellsida under Hangursplatået (COWI, 2013). Kartlegginga konkluderer med at tiltaka i planen ikkje vil føre til endringar i skredfare for busetnaden. Rapporten skisserer avbøtande tiltak for å sikre den nedste gondolbanemasta (mast 1) mot eventuelle jord- og snøskred. Tiltaka er sikra i reguleringsføresegnene og plankart som omsynssone H310, ras- og skredfare. 6.4.2 Stabilitet Mast 1 ligg i område der berggrunnen er dominert av fyllitt. Føresegnene stiller krav om at det må gjerast tiltak som sikrar fundamenteringa av masta. Mast 2 og 3 står på granodiorittisk gneis som er godt eigna for fundamentering. Grunnforholda kring nedre gondolbanestasjon vart vurdert i samband med Områdeplanen. Undersøkingane konkluderer med at det generelt er gode grunntilhøve i området, men med til dels store lausmassemektigheter. Reguleringsføresegnene stiller krav om å dokumentere tilfredsstillande tryggleik søknader om tiltak etter plan- og bygningslova. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 6.4.3 50 Forureina grunn: Heile jernbaneområdet og med det grunnen ved nedre gondolbanestasjon har potensiale for forureina grunn. Reguleringsføresegnene stiller krav om at det må dokumenterast tilfredsstillande tryggleik i høve ureining i grunnen i samband med søknad om tiltak etter plan- og bygningslova. Sjå også ROS-analyse. 6.5 Konsekvensar for eksisterande bygningar og eigedomar Nærføring Fleire bustadeigedomar og landbruksareal med inn- og utmark vert liggjande under den nye gondolbanetraseen. Det er utarbeidd lengdesnitt og 3d-modell som syner forholdet mellom banen og kringliggjande bygg og busetnad. Begge deler ligg som separate vedlegg til planen. Nedskalerte utsnitt er vist her. I nedre del av traseen vil berekabelen liggje ca. 15 meter over næraste hustak. Sjølve gondolkabinen krev ca. 5 meter av luftrommet, slik at det på det næraste vil verte ca. 10 meter høgde frå næraste hustak til underkant gondolkabin. Snitt og tabell under syner avstand mellom underkant gondolkabin og øvste punkt på hustak som ligg rett under banetraseen. Figur 30 Lengdesnittet syner høgde over hustaka i nedre del av banen. Leitner AG / Asplan Viak Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 51 Tabell 1 Oversikt over bygg under kabellinja med minste avstand mellom møne og underkant kabin: Adresse Gullfjordungsvegen 9 Gullfjordungsvegen 7 Ullestadvegen 18 Ullestadvegen 20 Ullestadvegen 17 Sivlevegen 28 Sivlevegen 30A og 30B Kyrkjefloten 1 Kyrkjefloten 3 og 5 Kverkane 7 Kverkane 9 Avstand møne – gondolkabin i meter 11,7 m 13,92 m 17,28 m 13,22 m 18,91 m 22,99 m 22,29 m 24, 65 m 28,85 m 28,22 m 29,57 m Hustak som ligg til side for banen og ikkje får kabinane rett over seg er vist med svakare linje snittet. Det gjeld Ullestadvegen 22, Ullestadvegen 15A og 15B, Ullestadvegen 19, Groavegen 2, Kverkane 11, Kverkane 5. Tryggleik mot fall / sikring av gondolbanen Vognene vert haldne oppe av to berekablar og ein trekkabel, som kvar aleine er sterk nok til å halde vogna oppe. Tekniske krav og tryggleikskrav vil verte grundig handsama i søknad om konsesjon, sjå kapittel 2.4. Konsesjonshandsaming og tryggleikskrav til gondolbanen skal sikre at det ikkje er risiko for at gondolen vil dette ned under normale forhold som ein kan sikre seg mot. Unntakshendingar (t.d. helikopterstyrt) som kuttar alle kablar på ein gong, kan ein ikkje sikre mot. Kabinane som vert levert til banen vil vere lukka, slik at det ikkje vil vere fare for nedfall av gjenstandar frå kabin. Ved behov for å redde folk ut frå gondolkabin/bane pga. verforhold, strømstans el.l. er banen konstruert slik at kabinane vert trekt inn på næraste stasjon og deretter tømt for folk. Det vil ikkje vere behov for tilkomst frå eigedomane under banen under normal drift og driftsstans. Når banen skal byggjast, kan det verte behov for tilkomst nedanfrå når kablane skal monterast. Reguleringsplanen viser derfor omsynssone for midlertidig rigg og anlegg på bakkenivå, og heimlar tilgang til areal for gjennomføring av arbeidet. Fare for ising / nedfall av is frå kablar og andre tekniske konsekvensar av lokalklima Risikoen er størst for ising opp mot fjellet og toppstasjonen, og ved mastene. Ved verforhold som er kjent for å gje fare for ising, vil driftsselskapet sørgje for at kablane går kontinuerleg slik at det ikkje rekk å danne seg is. Dersom is oppstår ved mastene stoppar heisen og isen må fjernast manuelt. Mastene ligg langt frå busetnad og risikoen for skade ved nedfall av is frå mastene vert rekna som minimal. Redning frå gondol ved dårleg ver vil skje ved at kabinane vert trekt inn til stasjonane; sjå over. Støy Støy frå gondolbanen er vurdert. Vurderingane ligg føre i eige notat frå SWECO (juni 2014). Støynivå er vurdert med utgangspunkt i data frå tilsvarande gondolbane i Bolzano. Notatet angir at det er liten risiko for at anslått støynivå er undervurdert, ut frå forholda på staden. Gondolbanen har ein passiv nedre stasjon, noko som betyr at motor vert plassert i toppstasjonen på fjellet. Nedre stasjon vil med det berre ha følgjande støykjelder: Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 52 Akselerasjon og nedbremsing av gondolane Av- og påkopling av gripemekanismane på driftswire Driftswire som går rundt hjul inne i stasjonen Støynivået er konservativt anslått til tidsmidla støynivå over døgnet Lden=45 dB tidsmidla nattleg støy 23-07, Lnight=40 dB statistisk maksimalnivå, aktuelt på natt, LAmax=43 dB Det fins ikkje norsk regelverk med støygrenser for gondolbaner/taubaner. Miljøverndepartementets planretningslinje T-1442 har tilrådingar for støynivå utanfor støyømfintlege rom i nye bustader, der grenseverdi Lden=45 dB for vindkraft er den strengaste. TEK10, teknisk forskrift til plan- og bygningslova angir grenseverdiar for maksimalt tillaten innandørs støynivå frå utandørs kjelder i NS8175. Minstekrava er gitt i lydklasse C og omfattar: Krav til innandørs døgnmidla støynivå maks LA24=30 dBA i opphaldsrom Krav om at maks støynivå 45 dBA i soverom ikkje vert overskriden meir enn 10 gonger per natt Støynivå på uteplass skal i utgangspunktet ikkje overskride nedre grenseverdi for gul støysone jf. planretningslinje T-1442. Dei mest støyutsette bustadene er dei som ligg nærast nedre stasjon, dvs. Gullfjordungsvegen 7 og 9, med eit stipulert støynivå lik anslaget for nedre stasjon. Utandørs støynivå vil med det ligge likt med tilrådd grenseverdi i T-1442 for vindkraft. Det er gjort eit overslag for innandørs støyforhold etter gjeldande metode i handbok for isolering mot utandørs støy. SWECO anslår høgaste støynivå til maks 30dB eller lågare, og tidsmidla støynivå i stover til 25 dB eller lågare. Det vil seie at innandørs støynivå vil tilfredsstille minstekrava i NS8175. Heiskonstruksjon og det omkringliggjande gondolbygget vil vere separate konstruksjonar, slik at det ikkje skal førekomme strukturstøy. Dette vil vere viktigast for dei som oppheld seg i sjølve gondolbygget. Figuren under er henta frå nettsida www.miljostatus.no og syner lydnivå frå ulike vanlege kjelder i forhold til desibelskalaen: Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 53 Innsyn til eksisterande hus / visuelle forhold / utsikt frå eksisterande hus Gondolvognene er lukka, og vil vere utforma med store glasflater i veggane. Golvet skal vere utan glasflater, noko som er sikra i føresegnene. Glasflatene skal sikre utsynet mot Vossabygda, men det vil i svært liten grad vere direkte utsyn inn i eller rett ned på dei husa som ligg rett under banen og dermed nærast. Dei næraste husa til side for banetraseen vil få noko meir innsyn, som minkar dess større avstanden vert. Det er sannsynleg at dette vil verke sjenerande, særleg for husa nedst der avstanden er minst. Både visuelle forhold og utryggleikskjensle vil kunne virke inn på opplevinga av den nye situasjonen. Utsikten og dei visuelle forholda vert i størst grad endra for busetnaden i nedre del av traseen, langs Gullfjordungsvegen, som også vert påverka av dei andre endringane i kollektivknutepunkt og stasjonsområde. Dei faktiske forholda er visualisert i 3d-modell og fotomontasjar. 3d-modellen vil vere tilgjengeleg for visning hos planavdelinga i kommunen. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 54 Figur 31 Fotomontasjen viser ny situasjon på Voss stasjon og kabeltraseen sett frå bustadområda over. Figur 32 Fotomontasjen viser ny situasjon i Gullfjordungsvegen. Gullfjordungsvegen 7 og 9 vil få ny bane like over seg. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 55 Figur 33 Utsnitt frå 3d-modell sett frå aust. Figur 34 Utsnitt frå 3d-modell med utsikt frå gondolvogn ned mot busetnaden og stasjonen. Eventuelle verknader for trafikk på køyrevegar og gangvegar I sommarhalvåret vil gondolbanen ha driftstilkomst via Bavallen og eksisterande sommarvegar/anleggsvegar til Hanguren. Gondolbanen får elles ikkje verknader for trafikk på eksisterande vegar og gangvegar. Eigedomsinngrep / bandlegging av areal eller bruk Gondolbanetraseen er regulert i nivå 3, det vil seie i luftnivå over bakken, i ei bredde på 25 meter. Minste avstand mellom berekabel/føringslinje for gondolbane og bustader, bygg / anlegg som kan medføre brannfare under kabeltraseen skal vere minst 15 meter. For Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 56 busetnaden under banetraseen er dette høgdekravet regulert som omsynssone H130 på bakkenivå (nivå 2). Det vil seie at det ikkje er lov å føre opp bygningar, ha garasjar eller parkering som kjem over minsteavstanden på 15 meter til kablane. Det same avstandskravet gjeld for vegetasjon som kan innebere brannfare. Når banen skal byggjast, kan det verte behov for tilkomst nedanfrå når kablane skal monterast. Reguleringsplanen viser derfor omsynssone for midlertidig rigg og anlegg på bakkenivå i ei bredde på 25 meter under heile banestrekket, og heimlar dette arbeidet. Området er merka med skravur og #1. Den 1800 meter lange gondollinja vil ha 3 master. Dei 3 mastene er lokalisert over Mølsterberget, og vil ikkje stå i nærleiken av busetnad. Areal på bakkenivå (reguleringsnivå nivå 2) for mastene er regulert til baneformål tekniske konstruksjonar/mastepunkt. Ut over desse tre omsyna gjeld eksisterande planstatus for eigedomane under banetraseen. Følgjande planar gjeld framleis i område merka H130 og #1: PlanID Plannamn KPLAN2011 Kommuneplanens arealdel 2011 - 2022 78003 Mølstertunet 01006 Reguleringsplan Vangstunnelen 06020 Reguleringsplan Gullfjordungvegen 2011002 Områdeplan Voss knutepunkt Tiltaket i seg sjølv vil ikkje krevje innløysing av eigedom eller riving av eksisterande bygningar. Eventuelle krav om innløysing kan stillast gjennom konsesjonslovverket i samband med konsesjonshandsaminga. Eigedomar som inngår heilt eller delvis i planområdet: Gnr. 44 255 44 44 44 44 44 44 44 44 44 45 45 45 46 46 46 46 46 47 Bnr. 29 1 54 49 92 72 153 75 57 66 71 144 147 37 21 4 36 1 2 1 Merknad Stasjonsområdet Stasjonsvegen/Uttrågata/Evangervegen Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 47 47 54 54 54 44 45 57 353 368 5 1 4 1, 2 Felleseige 1, 3, 19 Eksisterande Hangursbane og anlegg Eksisterande bane og anlegg ligg utanfor planområdet. Nedre stasjon vil bli riven når drifta tek slutt, og tomta er planlagt bygd ut med sentrumsnære leilegheiter med heimel i eigen reguleringsplan for området. Tiltakshavar ønskjer primært å ta vare på kabinane for den gamle banen som eit historisk minnesmerke for Hangursbanen. Tanken er å finne ein måte å integrere kabinane i eitt av Voss Resort sine nye prosjekt på, anten det vert hotell, ny restaurant på Hanguren, eller annan stad i anlegget. Dersom det let seg gjere, vil det verte ein del av framtidig byggjesak. Eksisterande Hangurskafe vert ein del av Voss Resort AS sitt samla tilbod i fjellet. I samband med utviklinga av ny gondolbane vert det på sikt vurdert å revitalisere den eksisterande Hangursrestauranten. Sjå eige vedlegg med ROS-analyse for meir om risiko og sårbarheit. Sjå 3d-modell for meir om visuelle konsekvensar og nærføring. 6.6 Born og unge Ingen eksisterande leike-, aktivitets- eller opphaldsområde for barn vert råka av tiltaka i planen. For innbyggjarar lokalt/i sentrum vil ny Hangursbane med kortare reisetid direkte frå sentrum kunne gje betre tilgang til fjellet som område for nærleik / nærfriluftsliv, også for fleire brukargrupper enn dei som normalt vil ta seg til fjells. Med opparbeiding og tilrettelegging også for sommaraktivitet, vil Hangursplatået kunne verte eit heilårleg nærleik/nærfriluftsområde. 6.7 Friluftsliv Influensområdet og konsekvensane for friluftsliv kan delast i tre delar: Konsekvensar av gondolbanen / skianlegget som tiltak i seg sjølv Konsekvensar for friluftsliv i nærområda (direkte og indirekte) Konsekvensar for friluftsliv i fjellområda omkring Gondolbanen Hanguren skal verte det nye knutepunktet i Voss Resort sitt alpin-tilbod. I dette området vil den nye Gondolbanen (1500 brukarar pr./time) møte dei eksisterande heisane frå Bavallensida; Ekspressheisen (2000 brukarar pr./time) og Tråstølsheisen (600 brukarar pr./time), og Hangursheisen (1000-1500 brukarar pr./time). Så mange besøkjande i timen inn og ut av området krev god logistikk, samt godt tilrettelagte og utforma uteområde. I praksis vil ikkje alle desse vere i same område samtidig, då dei som kjem opp med Tråstølheisen og ekspressheisen vil køyra vidare innover fjellet når dei går av heisen med ski/brett på seg. Dei som kjem med gondolen må ta på seg ski/brett etter dei kjem ut. Tek Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 58 dette i snitt 20 minutt før dei tek seg inn på fjellet vil 500-600 personar kunne opphalde seg i området kring gondolen på same tid. Eit rimeleg anslag er at området på det meste må ha kapasitet til å handtere rundt 1000 personar samtidig. Desse vil så fordele seg på kafe/restaurant, området i og rundt heishuset for gondolen, og på utearealet mellom dei ulike heisane. Gondolbanen får ikkje konsekvensar for eksisterande del av og status i Bavallen alpinanlegg, utover å styrke tilbodet og auke tilgjenge også for den organiserte idretten. Gondolbanen vil gje auka tilgjenge for alle brukargrupper, både organisert og uorganisert. Luftsportgruppa er mellom dei som vil få enklare transport og betre tilgang til utløpsområda på Hangursplatået, både sommar og vinter. Ny gondol gjer det mogleg å gjera Hanguren til eit heilårleg turistmål. Ein ser mellom anna føre seg at eit besøk på Hanguren med lunsj på restauranten kan verte eit populært innslag for mellom anna buss- og togturistar. Dette er ein viktig del av konseptet for å styrke Voss som reisemål. Planen opnar for å legge til rette for sommaraktivitet på Hangursplatået, med leikeområde og turstiar. Med kort reisetid frå sentrum vil Hanguren kunne gje eit nytt og heilårleg område for nærleik og nærfriluft også for innbyggjarane lokalt, med auka tilgjenge for fleire brukargrupper enn dei som normalt vil ta seg til fjells. Nærområda til gondolbana/skianlegget Dei konkrete tiltaka vil skje på platået kring sjølve Hanguren. Det skal ikkje gjerast inngrep i fjellsida under gondolbanen, med unntak for området kring dei tre mastepunkta i øvre del. I dette området må det ryddast noko skog, for å sikre banen mot eventuelle skogbrannar. Det er også tenkt å leggje anleggsveg for oppføring av mastene i forlenging av eksisterande skogsveg. Turstiane i fjellsida skal ikkje verte råka, men kan verte midlertidig forstyrra av oppføringa av mastene. Fjellområda Konsekvensane for dei større, omkringliggande fjellområda er i hovudsak vurdert å vere indirekte konsekvensar i form av auka bruk/trafikk som følgje av betre tilgjenge og auka marknadsføring. For friluftslivet er dette i hovudsak ein positiv konsekvens. I utgreiinga av konsekvensar for villreinstamma (sjå pkt. 6.9 og eige vedlegg, kjelde Siri Bøthun Naturforvalting), er det lagt vekt på at positive konsekvensar for friluftslivet kan vere negative for villreinen, og at ein bør vere bevisst på korleis ein legg til rette for og marknadsfører turar innover fjellheimen. I villreinutgreiinga vert dei typiske brukarane av gondolbanen som vil bevege seg utanfor skianlegget og innover i fjellet kategorisert som fotturistane, fjellskiløparen og fri-køyraren. Det er vanskeleg å anslå i kor stor grad ny tilrettelegging og marknadsføring av området som tur-område sommar og vinter vil ha effekt for dette friluftslivet. Det er nyleg lansert ei fotturrute (sommar) frå Voss og nordover, via Stølsheimen, over Vikafjellet og ned til Vik. Denne vil kome i tillegg til trafikk med utgangspunkt i den nye, og veksande hyttelandsbyen i Myrkdalen. I høve vinteraktivitet vert det generert mykje ny ferdsel frå Myrkdalen. Her finst startpunkt for fine friturar innover fjellet på ski både frå heisanlegga og frå Vikafjellsvegen. DNT har nyleg marknadsført turen «frå bakke til bakke», der det vert tipsa om den flotte turen over fjellet mellom Myrkdalen og Bavallen. Dette er ein langtur for øva fjellskiløparar og førebels eit «nisjeprodukt», men med aukande popularitet kan ein kanskje vente auka aktivitet i området. For fotturistane om sommaren er det særleg starten på turen innover til Tvinnestølen og Volahytta som vert lettare, når det for eksempel vert mogleg å kombinere kollektivtransport til Voss med gondol-opplevinga og fottur innover i fjellet. Det er vanskeleg å gjere anslag over kva dette eventuelt kan bety for auke i trafikk. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 59 Om vinteren har ein allereie ein moglegheit for ein enkel start på skituren, ved å ta stolheisen opp på fjellet. Det vert antatt at andelen av gondolgjestar som reiser på langtur om vinteren vil gje berre liten auke i talet på fjellskiløparar, sjølv om attraksjonsverdien i gondolen ikkje skal undervurderast. Gondolbanen kan verte ein sterk attraksjon som er med på å forsterke denne type turar og marknadsføringa av dei, og som vil vere medverkande til at denne type turgåarar vel å starte på Voss. 6.8 Biologisk mangfald og Naturmangfaldslova Naturmangfaldslova (NML) § 7, jf. §§ 8 – 12, stiller krav om utgreiing/vurdering av konsekvensar i samsvar med eit sett miljørettslege prinsipp for omsyn til naturmiljø ved all utøving av offentleg myndigheit der naturareal vert råka. § 8 Kunnskapsprinsippet Det er gjort søk og innhenta kunnskap om naturmiljø i tilgjengelege kjelder som Naturbasen (Direktoratet for naturforvaltning) og Artskart (Artsdatabanken), i tillegg til eiga utgreiing om Fjellheimen villreinområde. (sjå pkt. 4.7 og 6.9). Krav til kunnskapsgrunnlaget vert vurdert som oppfylt. § 9 Føre-var-prinsippet Det er lagt vekt på å konsentrere nye inngrep til område som allereie er i bruk, og minimalisere fotavtrykk. § 10 Prinsippet om samla belastning Tiltaket er i tråd med overordna regionale og kommunale føringar, og mål for nærings- og destinasjonsutvikling på Voss. Lokalt på Voss vurderer tiltakshavar samla belastning å vere forsvarleg, og innafor område allereie tatt i bruk eller utbygd. Villreinutgreiinga omtalar samla belastning med tanke på konsekvensar for Fjellheimen villreinområde, sjå pkt. 6.9. § 11 Prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaveren Alle tiltak i planen skal gjennomførast av tiltakshaver i tråd med krav stilt i plan og føresegner. Det er ikkje avdekt andre forhold eller behov for avbøtande tiltak innafor planområdet. § 12 Prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Alle tiltak i planen skal gjennomførast i tråd med krav stilt i plan og føresegner. Det er regulert inn nødvendig areal for anlegg og drift. 6.9 Fjellheimen villreinområde Vurdering av konsekvensar for Fjellheimen villreinområde ligg føre i eigen rapport frå Siri Bøthun Naturforvaltning (2014). I konsekvensutgreiinga vert influensområdet for gondolbanetiltaket delt i eit overordna influensområde som er heile Fjellheimen villreinområde, og eit direkte influensområde som er Volaområdet med fjellryggen Slettafjellet – Lønahorgi. Det direkte influensområdet er dei områda der dyra vil merke endringar i menneskeleg bruk. Avgrensinga er gjort på bakgrunn av kunnskap om at villreinen generelt reduserer bruk av areal som ligg mindre enn 5 km frå t.d. hyttefelt og mykje nytta infrastruktur. Nærare enn 1 km held dyra seg vekke. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 60 Figur 35 Registrerte funksjonsområde for villrein. Mrk. Sommarbeite er ikkje avgrensa då reinen nyttar mest heile området om sommaren. Kjelde: Gondolbane til Hanguren på Voss. Vurderingar av konsekvens for villrein. Rapport 1-2014, Siri Bøthun Naturforvaltning. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 61 Avsnitta under er henta frå konsekvensutgreiinga og omtalar konsekvensar og framlegg til avbøtande tiltak. 6.9.1 Generelle verknader Samverkande effekt Ved vurdering av konsekvensen av einskildtiltak er det viktig å sjå på heilskapen av belastning pr. i dag. Dagens nivå på forstyrringar er vesentleg for utslaget nye tiltak vil få på rein. Ein bør og sjå på den generelle utviklinga, - kva kan ein forvente av endringar som dette tiltaket vil kome saman med, og kanskje forsterke? Dagens aktivitetsnivå er gjort greie for ovanfor. Viktige element i høve utviklinga av området er ny tilrettelegging og marknadsføring av området som tur-område sommar og vinter. Det er nyleg lansert ei fotturrute (sommar) frå Voss og nordover, via Stølsheimen, over Vikafjellet og ned til Vik. Denne vil kome i tillegg til trafikk med utgangspunkt i den nye, og voksande hyttelandsbyen i Myrkdalen. I høve vinteraktivitet vert det generert mykje ny ferdsel frå Myrkdalen. Her finst startpunkt for fine «friturar» innover fjellet på ski både frå heisanlegga og frå Vikafjellsvegen. DNT har nyleg marknadsført turen «frå bakke til bakke», der det vert tipsa om den flotte turen over fjellet mellom Myrkdalen og Bavallen. Dette er ein langtur for øva fjellskiløparar og førebels eit «nisjeprodukt», men med aukande popularitet kan ein vente auka aktivitet i område som til no har vore mest utan menneskeleg ferdsel om vinteren. Nærområdet til gondolbana Den konkrete tilrettelegginga som vil fylgje gondolprosjektet vil skje på platået kring sjølve Hanguren og i lisida nedover herfrå. Dette gjer at hovudtyngda av barnefamiliar og også størstedelen av dei aktive gjestene vil halde seg innanfor område som ikkje er nytta av rein. Fjellområda nord for planområdet Den delen av gjestene i gondolbana som vil gå innover i fjellet, og dermed også inn i villreinområdet er dei typiske fotturistane, samt fjellskiløparen og fri-køyraren. Fotturismen om sommaren vil truleg auke i område då starten på turen innover til Tvinnestølen og Volahytta vert monaleg lettare, og det vert mogleg å kombinere gondolopplevinga av flott natur med fottur innover i fjellet. Dette er også nytta som eit argument til fordel for gondolbane i planprogrammet. Det er svært vanskeleg å gjere anslag over kor stor auka vil verte. Berre ein liten del av dei besøkande vil velje å gå langtur innover. Med det beskjeden nivået desse turane har i dag kan ein likevel vente ein prosentvis monaleg auke. Om vinteren har ein allereie ein moglegheit for ein enkel start på skituren, ved å ta stolheisen opp på fjellet. Auka som ein kan seie skuldast gondolbanen vil difor verte avgrensa til dei som ynskjer å kombinere gondoloppleving med skitur, og som elles ikkje hadde reist med stolheisen uansett. Attraksjonsverdien i gondolen skal ikkje undervurderast, sjølv om andelen av gondolgjestar som reiser på langtur også om vinteren vil vere liten. Svært mykje av dette er det uråd å berekne omfanget av. Ein lyt likevel være bevisst på at ein kan få ei utvikling der fjellturar med lite eller ingen tilrettelegging vert meir populært. Gondolbanen vil då verte ein sterk attraksjon som er med på å forsterke denne type turar og som vil vere medverkande til at denne type turgåarar vel å starte nettopp på Voss. 6.9.2 Mogleg verknad på ulike funksjonsområde Ein kan peike ut nokre konkret beiteområde som kan tenkast å verte påverka av tiltaket (sjå under). Mellom desse vil eit område være vesentleg for heile villreinområde og truleg verte ein del av utpeiking av viktige fokusområde i forvaltinga av Fjellheimen villreinområde. Dei andre har Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 62 meir lokal karakter og kan ha betyding for om villreinen kan få best mogleg utbytte av beiteområda i Volaområdet. Om vinteren vil auka stress kunne gje ein ekstra belastning på dyra. Vinterbeite nær skiheisane Grunnverdi: vinterbeite på fjellrygg – lokal verdi Dagens tilstand redusert verdi Forventa konsekvens av planen: Lite endring, men frå sporadisk til ingen bruk – frå liten lokal verdi til ingen verdi Sommarbeite og utnytting av snøfonnene ved Horgadalen og Strebrekkuna Grunnverdi: Viktig sommarbeite, trekkruter viktige for utnytting av sommarbeite i kombinasjon med tilgang på snøfonner Dagens tilstand: forstyrring på lågt nivå, ikkje uttalt konflikt Forventa konsekvens av planen: Fare for endring til forstyrring på minst lokalt nivå Vinterbeite frå Lønahorgi Grunnverdi: Viktig vinterbeite for delbestand i villreinområde Dagens tilstand: ingen til liten forstyrring, ikkje uttalt konflikt Forventa konsekvens av planen: Fare for endring til forstyrring på lokalt nivå Vinterbeite Skreieggi Viktig vinterbeite for delbestand i villreinområde Dagens tilstand: ingen forstyrring Forventa konsekvens av planen: Truleg ingen endring, men fare for forstyrring ved aukande bruk av turen «frå bakke til bakke». Trekkområde i Torvedalen Viktig trekkområde for kontakt mellom delbestandane i villreinområdet (genetisk utveksling) og moglegheit for full ressursutnytting av villreinområdet, naturleg flaskehals Dagens tilstand: DNT hytte med merka sti på tvers av trekket, mogleg forsterking av flaskehalsen Forventa konsekvens av planen: Truleg ingen endring som direkte konsekvens. Fare for forstyrring ved aukande bruk av turen «frå bakke til bakke». Og generell auke grunna andre tilhøve, m.a. aukande mengd fritidshytter i Myrkdalen. 6.9.3 Formelle konsekvensar, konsekvensar for rettshavarar i villreinområdet I nærområda til gondolen vil areal nærare enn 1 km. unna tiltaket truleg verte reka som ute av bruk for villrein. I praksis er dette allereie eit faktum, men endringa av Hanguren sin planstatus frå LNF-område til regulert område vil endre formalitetane kring arealet, noko som tvingar villreinnemnda til å vurdere kva som kan forsvarast å inkludere i teljande areal for tildeling av jaktkvote. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 63 2,78 km2 vil verte eit minimum av areal som då vil falle ut av den administrative grensa for villreinområdet (dvs. areal som ligg opp til 1 km. unna tiltaket samt noko areal som arronderer til dette og ikkje vil verte ein naturleg del av villreinområdet). 6.9.4 Oppsummering Oppsummert vil tiltaket truleg få ein konsekvens for Fjellheimen villreinområde på to måtar: 1 Eit mindre arealtap (minst 2,78 km2) 2 Ei truleg auke frå låg til ingen grad av forstyrring til låg opp mot middels grad av forstyrring av sommar- og vinterbeite i Volaområdet, med ein viss fare for redusert bruk av austlege delar av området. Konflikten vil ligge på lokalt nivå. Tiltaket vil også vere ein del av det totale biletet med ei utvikling mot meir bruk av Stølsheimen inkl. Volaområdet og ikkje minst området rundt Torvedalen. Denne utviklinga kan føre til ei konflikt på regionalt nivå i høve trekkpassasjen nord-sør. Med det vert moglegheita for utveksling av dyr aust-vest samt utnytting av store delar av beitepotensialet i villreinområdet redusert. Konsekvensutgreiinga skisserer vidare moglege avbøtande tiltak som informasjon om villrein og kor sårbar denne er for tilreisande, og tilrettelegging / styring av ferdsel i området. Det vert vist til at ein bør unngå større marknadsføring av langturar på ski i dei mest uforstyrra områda. 6.10 Kulturminne og kulturmiljø Det langstrakte planområdet strekkjer seg frå Voss sentrum, over bustadområde og opp til fjelltoppen Hanguren. Den sørlege, og lågastliggande delen av planområdet er del av eit større bygningsmiljø som utgjer den eldste delen av Vossevangen. Tre kulturmiljø er definert i planområdet og influensområdet: Kulturmiljø 1 er Voss stasjonsområde som omfattar bygningar, jernbanelinje, dreieskive, perrongar og andre innretningar som kan knyttast til drift og betjening av jernbanen, samt Fleischers hotell. Planområdet går inn i større delar av dette kulturmiljøet, og bygningar som vert råka er presentert under. I kulturmiljøet finn ein fleire bygg og installasjonar som er frå før krigen. Vurdert til middels verdi. Kulturmiljø 2 er klyngetunet Mølstertunet med innmark, gravhaug, og museumsbygning. Vurdert til stor kulturhistorisk verdi. Kulturmiljø 3 er Hangursbanen som omfattar nedre og øvre stasjon, master, linje og gondolvogner. Vurdert til middels verdi. Konsekvensar for kulturmiljø 1, Voss stasjonsområde Dei største endringane i miljøet forbunde med planlagt ny nedre stasjon og riving av Ekspressgodshuset. Dette er endringar som allereie er regulert inn i godkjent områdeplan. Reguleringsplanen som her vert utgreidd inneber regulering av kabel over jernbanesporet. Dette tiltaket vert vurdert til å medføre mindre endringar for kulturmiljø 1. Ut frå dette reknar ein at planen har liten negativ konsekvens for kulturmiljø 1. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss Voss Resort Fjellheisar AS 64 Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 65 Konsekvensar for kulturmiljø 2, Mølstertunet Den nye banen vil krysse kulturmiljøet (innmark), og ligge om lag 80 meter vest for gravhaugen, og 170 meter frå Mølstertunet. Tiltaket medfører ikkje fysiske inngrep i kulturmiljøet. Det er i første rekke vognene og mastene som vil ha visuell innverknad på kulturmiljø 2. Leidningane vil vere mindre markante, særleg når ein står lågare i terrenget. Sett frå Voss sentrum og dei lågareliggande delane vil leidningane forsvinne mot vegetasjon og bygningar. Tiltaket vil ha negativ visuell påverknad på kulturmiljøet, sjølv om området allereie i dag er påverka av tilgrensande bustadområde. Planlagt tiltak gjev ikkje fysiske inngrep, og hindrar ikkje utviding av museet eller drifta. Avstand mellom tiltaket (kabel, master og vogner) og bygningsmasse/gravhaug er relativt stor – mellom 80 og 170 meter. Frå vegen like under linja er avstanden opp til planlagt kabel 63 meter. Vognene vil passere 55 meter over bakken (målt til underside av vogna). På grunn av den store høgdeforskjellen mellom terreng og tiltak, vil negativ visuell påverknad vere større ved tiltaket sin fjernverknad på Mølstertunet. Det er forventa at kabelen vil vere den minst synlege delen av tiltaket – då denne vil vere noko skjult mot vegetasjon og bygningar. Master og vogner (som er i rørsle) er forventa å påverke miljøet mest. Når det gjeld gravhaugen er den i dag svært prega av å ligge inne i eit bustadområde med veg på fleire sider. I ein slik samanheng vil ein ny gondolbane 80 meter lenger vest ha mindre innverknad på opplevinga av dette kulturminnet. Med tanke på den pedagogiske verdien av Mølstertunet og Voss museum, kan det reknast som positivt at kulturmiljøet i større grad vert eksponert for reisande med gondolbane frå Voss sentrum til Hanguren. Turen opp mot toppen gjev eit godt oversyn over Mølstertunet, og er positivt med tanke på formidling og oppleving av Voss som ein historisk stad. Dette har likevel ikkje blitt lagt vekt på i vurdering av tiltaket sin grad av påverknad på kulturmiljøet. Ut frå dette vert tiltaket rekna å ha middels til liten negativ innverknad på kulturmiljø 2. Miljøet har stor kulturhistorisk verdi, og samla konsekvens av tiltaket på kulturmiljøet vert middels negativt. Mølstertunet Gravhaug Figur 36. Visualisering av tiltaket ved kulturmiljø 1 Mølstertunet. Her går det også fram korleis tiltaket ser ut frå jernbaneområdet. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 66 Figur 37 Visualisering av tiltaket ved kulturmiljø 2 sett i frå sentrum opp mot Hanguren. I høgre bildekant ligg kyrkja. Konsekvensar for kulturmiljø 3, Hangursbanen (eksisterande) Eksisterande Hangursbane med stasjonsområde ligg i influensområdet til planlagt tiltak. Den nye banen vil ligge 250-300 meter aust for der banen ligg i dag. Nye krav til tryggleik gjer at eksisterande Hangursbane vil bli tatt ned, uavhengig av plan for ny bane. Følgjene av dette er at heilt vesentlege delar av kulturmiljøet vil forsvinne, uavhengig av ny gondolbane til Hanguren. Øvre stasjon skal brukast vidare som del av Voss Resort sitt tilbod. Dette vil inngå i ein eigen plan, og skjer uavhengig av områdeplan for ny Hangursbane. Planarbeidet for ny Hangursbane vil ikkje endre på faktiske forhold ved eksisterande bane, og er dermed vurdert å ha ingen konsekvens for den eksisterande banen. 6.11 Konsesjonssøknad – nødvendige løyver og dokumentasjon I tillegg til godkjent reguleringsplan krev ny gondol konsesjon til anlegg og drift, samt driftsløyve. Sentrale lover og forskrifter er Taubaneloven (Lov om anlæg av taugbaner og løipestrenger mv. av 1912, sist endra 2009) Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner (FOR 2002-05-03 nr 446) Forskrift om tekniske krav til taubaneanlegg inkludert kabelbaneanlegg til persontransport (FOR 2002-05-03 nr 453) Jf. Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner § 4 er det Fylkesmannen som gir konsesjon til anlegg og drift av taubaner, medan Taubanetilsynet gir driftsløyve. Frå 2012 har Statens jernbanetilsyn ansvaret for Taubanetilsynet. Krav til innhald i konsesjonssøknaden går fram av §§ 5 og 6 i forskrifta. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 67 I praksis er det Fylkesmannen som vurderer om konsesjonsvilkåra er oppfylt, medan Taubanetilsynet vurderer tekniske spørsmål og tryggleik. Styresmaktene kan i enkeltvedtak eller forskrift kvar for seg fastsette vilkår for bygging og drift av anlegg. Det er førebels ikkje sendt konsesjonssøknad for tiltaket. Reguleringsplanen med utgreiingar, konsekvensanalyse og ROS-analyse oppfyller store delar av dokumentasjonskrava til konsesjonssøknaden. I tillegg til konsesjonskrava må gondolbanen oppfylle krav til jernbanetryggleik. Føresegnene stiller krav om at alle tiltak i planen skal godkjennast av Jernbaneverket, og vere i tråd med Jernbaneverkets tekniske regelverk, der ikkje anna går fram av detaljerte føresegner. Den delen av anlegget som kryssar jernbanen må også dokumentere at anlegget er ivaretatt med omsyn til mekanisk og elektrisk vern, jf. §8.4 i Forskrift om elektriske forsyningsanlegg. 6.12 Risiko og sårbarheit – ROS-analyse Det er gjennomført ROS-analyse iht. vedtekne akseptkriterier for Voss kommune. ROSanalysen ligg føre som eige vedlegg iht. kommunen ROS-mal. Analysen er gjennomført med Voss kommune sine eigne sjekklister fordelt på "naturbasert sårbarheit", "verksemdsbasert sårbarheit" og "sårbarheit knytt til infrastruktur". Som grunnlag er det nytta delutgreiingar og grunnlagsrapportar utarbeidd i samband med detaljreguleringsarbeidet, i tillegg er det nytta utgreiingar utarbeidd i samband med Områdeplan for Voss knutepunkt. Det er ikkje halde ROS-møte med aktuelle etatar i kommunen. Oppsummering/konklusjon: Det er ikkje identifisert potensiell risiko for uakseptable hendingar/forhold (raud kategori) så lenge planløysing og tiltaka skissert i plan og føresegner vert følgt opp og gjennomført. For hendingar / forhold med potensiell risiko i gul kategori skal det vurderast vidare tiltak. Det omfattar følgjande forhold: Naturbasert sårbarheit Forholda sterk vind, store nedbørsmengder, store snømengder og tordenver hamnar i gul kategori med potensiell risiko for økonomisk konsekvens. Dette er hendingar som er særs sannsynlege, men som ikkje kan avhjelpast gjennom planløysing og/eller krav i føresegner. Forholda er vurdert å ha ubetydeleg konsekvens etter risikomatrisen, og må handterast gjennom normale tryggleiksrutinar for drift av skianlegg i høgfjellet. Forholdet setningar / utglidingar i byggjegrunn for mastepunkt 1 og nedre stasjon hamnar i gul kategori med potensiell risiko for liv og helse og materielle verdiar. For mastepunkt 1 skuldast det grunnforhold med fyllitt. Forholdet er brakt inn under akseptabel risiko gjennom krav om geotekniske undersøkingar og sikring / fundamenteringstiltak i pkt. 2.13 i reguleringsføresegnene. Forholdet dyr hamnar i gul kategori med potensiell risiko for miljø pga. at Hangursplatået ligg innafor grensene for Fjellheimen. Det går fram av konsekvensutgreiinga (KU) for villrein (sjå kjeldeliste) at tiltaket vil føre til eit mindre arealtap for området, og ein auke i graden av forstyrring av villreinstammen på lokalt nivå. Utgreiinga peikar på justering av grensene for området, styring av ferdsel og informasjonstiltak som moglege avbøtande tiltak. Verksemdsbasert sårbarheit Forholda togbrann og brann i gondolbanestasjon hamnar i gul kategori med potensiell risiko. Dette er hendingar som kan skje. Planløysing og krav til tryggleiksavstandar i føresegnene sikrar at eventuelle branntilløp ikkje vil gje uakseptabel risiko. Tilkomst for utrykking og brannsløkking er ivaretatt. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 68 Forholdet høgspent hamnar i gul kategori med potensiell risiko grunna nærføring mellom gondolbane og jernbane. Planløysing, byggjegrenser og krav i føresegnene sikrar at tiltaka er i samsvar med Jernbaneverkets krav og ikkje skal gje uakseptabel risiko. Alle tiltak i planen skal vere i tråd med Jernbaneverkets tekniske regelverk, og før det vert gitt løyve til tiltak skal det liggje føre dokumentasjon på at anlegget er ivaretatt med omsyn til mekanisk og elektrisk vern, jf. §8.4 i Forskrift om elektriske forsyningsanlegg med rettleiing (FOR-200512-20-1626). Forholdet ureining i grunnen hamnar i gul kategori med potensiell risiko for miljø og materielle verdiar. Det må reknast med forureina grunn på heile jernbaneområdet. Graving i grunnen og handtering av ev. forureina massar må følgje gjeldande regelverk. Forholdet tryggleik / sikring av gondolvognene gjeld risiko for at gondolane kan falle ned og hamnar i gul kategori med potensiell risiko for liv og helse. Hendinga er usannsynleg men vil kunne ha katastrofale følgjer. Vognene vert haldne oppe av to berekablar og ein trekkabel, som kvar aleine er dimensjonert for å halde vogna oppe. Jf. leverandør av bane er det ikkje risiko for at gondolen vil kunne dette ned så lenge det ikkje skjer heilt ekstraordinære hendingar/ulukker som kappar alle kablar på ein gong. Tekniske krav/tryggleikskrav skal handsamast i konsesjonssøknad etter Taubaneloven (Lov om anlæg av taugbaner og løipestrenger mv. av 1912, sist endra 2009) med Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner (FOR 2002-05-03 nr 446) og Forskrift om tekniske krav til taubaneanlegg inkludert kabelbaneanlegg til persontransport (FOR 2002-05-03 nr 453). Hendinga straumstans (med påfølgande redning) hamnar i gul kategori med potensiell risiko for økonomiske konsekvensar. Hendinga er sannsynleg men vil ha ubetydeleg konsekvensar jf. risikomatrisen. Banen vil ha hjelpemotor/dieselmotor som kan koplast inn ved strømstans, og som også kan brukast direkte som redningsmotor. Ved slike tilfelle vert vognene tømt, og ingen får komme på. Sårbarheit knytt til infrastruktur Forholdet veg/transportåre i luft hamnar i gul kategori med potensiell risiko for liv og helse. Det er ikkje faste transportårer i luft i området, men det kan førekomme lufttransport med helikopter. Ulukke vert rekna som er usannsynleg men eventuell ulukke vil kunne ha katastrofale følgjer. Tekniske krav/tryggleikskrav skal handsamast gjennom konsesjonssøknad jf. Taubaneloven med forskrifter. Forhold knytt til jernbanen hamnar i gul kategori med potensiell risiko for økonomiske konsekvensar. Tryggleik ift. jernbane og ferdsel er ivareteke i planløysinga, byggjegrenser og med eigne føresegner i pkt. 2.4. Alle tiltak i planen skal vere i tråd med Jernbaneverkets tekniske regelverk og Forskrift om elektriske forsyningsanlegg med rettleiing. Dokumentasjon av tiltak skal vere godkjent av Jernbaneverket. Gondolbane skal vere lukka slik at det ikkje kan kastast eller falle noko ned frå vognene/kabinane. Byggjegrenser er sett med utgangspunkt i krav frå Jernbaneverket for å ivareta passasjertryggleik og passasjerflyt. Det er ikkje tillate inn-/utgangar mot jernbaneperrong. Det er stilt krav om at risiko på plattform og mot spor skal vurderast både i samband med søknad om tiltak jf. pbl §20-1 og i alle gjennomføringsfasar av tiltaka i planen, og at alle tiltak i planen skal godkjennast av Jernbaneverket. For nærare detaljar sjå ROS-analyse dagsett 27.6.2014. Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS Planskildring Reguleringsplan med KU for gondol Voss 7 69 KJELDER OG GRUNNLAGSMATERIALE Forskrift om bygging og drift av taubaner og kabelbaner (FOR 2002-05-03 nr 446) Forskrift om elektriske forsyningsanlegg med rettleiing (FOR-2005-12-20-1626) Forskrift om konsekvensutgreiing (2009) Forskrift om tekniske krav til taubaneanlegg inkludert kabelbaneanlegg til persontransport (FOR 2002-05-03 nr 453). Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven 2008) Områdeplan Voss knutepunkt med konsekvensutgreiing (vedteken 14.02.13) ROS-analyse for områdeplan Voss knutepunkt. Asplan Viak AS 2011 SWECO 2011: Voss knutepunkt, vurdering av grunnforhold SWECO 2011: Voss knutepunkt, støyvurdering Taubaneloven (Lov om anlæg av taugbaner og løipestrenger mv. av 1912, sist endra 2009) Teknisk gondolbaneprosjekt, LEITNER AG / SPA 2014 Vurdering av passasjerflyt Voss stasjon. Logistikk til gondolbane. Notat. 18.9.2012 www.vossakart.no www.voss.kommune.no www.villrein.no www.ut.no Voss Resort Fjellheisar AS Asplan Viak AS
© Copyright 2024