Økt aktivitet i Nord - Kystverkets fokus på sjøsikkerhet og beredskap Johan Marius Ly beredskapsdirektør Kystverket, hovedkontoret, beredskapsavdelingen Kystverkets ansvarsområder • Maritim infrastruktur og maritime tjenester • Transportplanlegging og kystforvaltning • Beredskap mot akutt forurensing Kystverkets hovedkontor Kystdirektør Utviklingsstab -Styring, økonomi og FoU -Personal og org utvikling -Kommunikasjon Stab for interne tjenester -IKT og BSS -Innkjøp -Administrasjon Stab for tilsyn, revisjon og kvalitet Sjøsikkerhetsavdelingen Beredskapsavdelingen Kystforvaltningsavdelingen Organisasjon (pr. 1. januar 2012) Hovedkontor • Ålesund • Horten (beredskap og IKT) Ansatte (fast) 77 26 Senter for Beredskap (egen driftsenhet 2012) 48 Regioner • Sørøst (Arendal) • Vest (Haugesund) • Midt-Norge (Ålesund) • Nordland (Kabelvåg) • Troms og Finnmark (Honningsvåg) 204 222 61 105 114 Rederi (Ålesund) 196 Budsjett: ca 2,32 mrd, herav ca. 774 mill i avgiftsinntekter (2011) Beredskap mot akutt forurensning • Statens beredskapsansvar akutt forurensning – Samordning av nasjonal beredskap mot akutt forurensning – Aksjonsorganisasjon – myndighet til å overta ansvar • Øvelser og kurs • Tilsynsmyndighet ved akutt forurensning fra kommuner og private virksomheter • Dimensjonering av beredskapen – Miljørisikobasert • Forurensning fra vrak – U-864, Murmansk og andre vrak • Forvaltingsplaner, høringer, utredninger,.. Geografisk ansvarsområde • Norsk territorium – Land (også innland) – Territorialfarvann til 12 nm • Norsk økonomisk sone – 200 nm/ grensene • Svalbard og Bjørnøya – SMS innenfor 12 nm (Svalbard) Kystverket utenfor (vernesonen). – Kystverket over hele Bjørnøya (land og vernesonen) • Jan Mayen Beredskapshendelser • Varslet til Kystverket i 2011: – Totalt antall varsel – Uten forurensning – Med utslipp • Skipsbasert • Offshorebasert • Landbasert 1402 1020 382 (1423 m3) 79 (185 m3) 83 (177 m3) 220 (1061 m3) Grunnberedskap - typiske hendelser Rocknes 2004 Green Ålesund 2000 John R 2000 Server 2007 Godafoss 2011 Full City 2009 Crete Cement 2008 Nasjonalt risikobilde (DSB - 2012) • Fokuserer på store uønskede hendelser som krever ekstraordinær myndighetsinnsats Samvirke nasjonalt - samarbeidsparter Internasjonale avtaler og samarbeid akutt forurensning • • • • • • • • • IMO - OPRC Konvensjonen Bonn-avtalen Københavnavtalen Barentshavavtalen NorBrit-planen EMSA EUs krisemekansime - MIC Nord Atlantisk kystvaktforum Arktisk Råd – Oljevernavtale – EPPR arbeidsgruppe • ICE rådgivning ved kjemikalieuhell Økt aktivitet i Nord – nye utfordringer? Utfordringer • Miljø og klimatiske – Kulde, mørke, polare lavtrykk, ising…. – Sårbart ytre miljø, kort sesong… • Logistikk – Store avstander, lite infrastruktur ….. • Kommunikasjon – Begrensninger i dagens systemer • Arbeidsmiljø og HMS • Uavklarte ”eierskap” og internasjonale farvann – Havrett, UNCLOS … Maritim risiko i Arktis • Skipstrafikk til/ fra og mellom havner i Arktis – Transport – Turisme • Transittruter – Nordøstpassasjen – Polhavet – Nordvestpassasjen • Fiskerier • Olje og gassaktiviteter – Barents, Beaufort, Pechora, Chuchi,… New AIS information Coastal and ocean situational awareness Olje eksport fra Russland 2010 - 2011 • 2010: 14,8 mill tonn med 273 transporter • 2011: 11,9 mill tonn med 274 transporter Oil transports Number of vessels 2010 – 04/2012 • Transports from Russia along Norwegian coastline • In April 2012: – Only double hull. – 10 of 25 were 0 – 4 years old – 1 was older than 20 years Tonnes transported 2010 – 04/2012 Ref Vardø VTS 22 Økt oljeaktivitet i Norsk sektor Overvåkning og varsling • Skipsfarten – – – – – – AIS LRIT Rapporteringsplikt (Svalbard) SafeSeaNet BAREP Navigasjonsvarsler • Seilingsleder • Forurensningsovervåkning – RadarSat – Fly Kystverkets AIS-nettverk • 41 AIS basestasjoner • Dekker hele kysten • Innhenter skipenes AIS signaler • Formidler AIS informasjon via web • Benyttes til overvåkning, statistikk og registrering av trafikkmønster Meldingstjenesten ”SafeSeaNet” • Elektroniske meldingssystem • Registrerer skipsmeldinger om ankomst, avgang, bunkers, antall mannskap, last, m.v. • Obligatorisk for alle fartøy som fører farlig og/eller forurensende last og fartøy over 300 BT • Tilgjengelig på www.kystverket.no Ship reporting - BAREP • Barents mandatory ship reporting system • Rapportering fra skip i transitt utenfor Norge – militære unntatt • Plikt til detaljert rapportering av last for skip som bl.a. har strålefarlig last • Teknisk implementering i SafeSeaNet • Samarbeid Russland/Norge • Godkjenningsprosedyre for BAREP i IMO – effektivt 1. juli 2013 28 NAVAREA XIX • Internasjonal ordning for – Koordinert utsendelse av navigasjonsvarsler som skal bidra til trygg navigasjon på alle verdenshav – Forankret i IMO (FN’s sjøfartsorganisasjon) og IHO (FN’s sjøkartverkorganisasjon) – 5 nye arktiske områder definert i 2007 • Verden er delt inn i 21 områder – Hvert område har en utpekt Koordinator • Kystverket fikk i januar 2008 ansvar for etablering av NAVAREA XIX. – Ivaretas fra Vardø VTS TSS - før og etter Automated maritime risk identification 31 Satellitt AIS backtracking overlay Spill source verified as a dead whale Oilspill detection and source identification 33 LN-KYV Beechcraft King Air 350ER • flytid opp til 12 timer • overvåkning (lav høyde) 1300 nm • • • • • • • FLIR (incl laser) SLAR (20kw antenna) AIS (live datastream to shore Downlink Drop Tube SAR direction finder Communication: Satcom, MF/HF, Duplex, VHF/FM/AM • Radiac • HD Video/photo Geografisk fremstilling av utslippssannsynlighet beregnet for 2008 og for 2025 med alle tiltak ( VTS, TSS og slepebåt ) Viktigste anbefalinger • Responstid – Rask innringning – Oljevernutstyr ”på kjøl” – Kystvakten – Fiskebåter og egnede fartøy – Utstyr akuttfase strand – Styrking av kommunal beredskap • Styring og ledelse • Kompetanse Kystverket og nordområdene • Overvåkning (AIS) – Vardø VTS – Posisjonsrapportering (forskrift) på Svalbard • Navigasjonsinnretninger • ISPS havner • Beredskap – Svalbard i samarbeid med Sysselmannen – Miljøsårbarhetskart (PRIMOS) – Nødhavner – Akutt forurensning og oljeverndepot i Longyearbyen og NyÅlesund Losplikt på Svalbard • «Underveis i farvann innenfor grunnlinjen» • Losplikt knyttet til farvann, fartøy og last • Lospliktfrie korridorer i åpne farvann innenfor grunnlinjene • Gradvis innføring fra 1.7.2012 – full losplikt fra 2014 Arctic Oil Spill Agreement • Bygger på erfaringene fra SAR avtalen. • Etablert egen task force ifm ministermøtet I Arktisk råd 2011 – Målsetting at avtalen undertegnes ifm ministermøtet 2013 • Sluttførte forhandlinger – Oslo, St Petersburg, Anchorage, Helsinki, Reykjavik – ”Modellert” på Bonn-, Copenhagen-, Helcom avtalene • Bindende avtale • Arktisk råd arbeidsgruppe EPPR – Operasjonell manual To sider av beredskapen • Forebyggende – Seilingsruter – Overvåkning (VTS) og veiledning (Los) – Slepeberedskap – Nødhavner Vakt • Skadebegrensende – Aksjonsorganisasjon – Nødlosseutstyr – Oljevernressurser – Øvelser, kurs, trening – Kjemikalievern Beredskapsplan Aksjon Statlig slepeberedskap Beslutningsstøtte http://kart.kystverket.no eller www.kystverket.no Nødhavner • Forebyggende tiltak • Norskekysten og Svalbard • Åpnet tilgjengelig via Kystinfo kartløsning – Faktaark for hver lokasjon • Egen prosedyre i beredskapsplan. Store oljeverndepot i Norge Kystverkets depot Horten Stavanger Fedje Florø Ørland Bodø Tromsø Vadsø Svalbard Kristiansand Bergen Solund Ålesund Sandnessjøen Lødingen Hammerfest Svalbard Tromsø NOFO Depot (Norsk oljevernforening for operat.) Stavanger Mongstad Kristiansund Trondheim Norge Bergen Stavanger Oslo Sandnessjøen Hammerfest Større private depot Mellomdepot Kragerø Bømlo Rørvik (Narvik) Honningsvåg Ny Ålesund Flekkefjord Kristiansund Sortland Skjervøy Båtsfjord Esso Slagen Statoil Sture Statoil Mongstad Statlige fartøy med oljevernutstyr 1. 2. 3. 4. 5. 6. Oljevern 01 Oljevern 02 Oljevern 03 Oljevern 04 KV Ålesund KV Harstad 7. KV Farm 8. KV Heimdal 9. KV Tor 10. KV Njord 11. KV Nornen 12. KV Svalbard 13. KV Barentshav 14. KV Bergen 15. KV Sortland 16. Nordsyssel 17. OV Utvær Samordnet nasjonal beredskap • Forutsetninger/ utgangspunkt – Nasjonale (forurensningsloven) – Internasjonal (IMO og EU direktiv) • Kriterier for statlig overtagelse – Nasjonale interesser og bruk av offentlige ressurser – – Erfaringer fra ”Macondo” og ”Full City” • Nasjonal beredskapsplan – Følge beredskapsprinsippene • Likhet, nærhet, ansvar og samvirke – Sammenheng med andres planer – Statlig overtagelse Strategi ved oljevernaksjoner • Bekjempe akutt forurensning så nærme kilden som mulig for å hindre drift og videre spredning. • Prioritere mekanisk opptak, bruk av kjemisk dispergering når dette gir nettomiljøgevinst (NEBA). • Strandsanering etter opptak av frittflytende olje. • Generell prioritering av innsats under aksjoner – Helse, miljø og sikkerhet skal ha høyeste prioritet – Naturressurser – Menneskeskapte og økonomiske ressurser • Iverksette kontinuerlig overvåkning (miljøundersøkelser) • Utnytte samlede nasjonale ressurser – Hjemmel for å mobilisere ressurser iht forurensningsloven. Statlig oljevernaksjon • Kystverket gir pålegg til den ansvarlige • Kystverket leder aksjonen mot akutt forurensning – Regional ledelse på land – Sjøgående operasjoner • Kystverket stiller krav til skipets eier angående oppfølging av havarist - nødlossing og berging – Eventuelt iverksetter tiltak i egen regi • Staten forskutterer utgifter og fremmer krav til skadevolder (P&I forsikring) for alle offentlige aktører Statlig aksjon ledet av Kystverket Hendelser PRIMOS Hva hvis…. RENA; 3029 TEU & ~3,800m3 HFO EMMA MAERSK ; 13,800 TEU 17,000 m3 HFO COSTA CONCORDIA 2012 Krav til statsfartøy • Multirolle bør bygges inn i så stor grad som praktisk mulig – Kontroll/ Overvåkning/ SAR - helikopterbærende – Oljevern/ slepeberedskap/ nødlossing – Isklasse/ isbryter • Ivareta flere myndighetsoppgaver – og suverenitetshevdelse – Tilstedeværelse • Beredskapsvaktlag • 85 av 290 statsloser • 32 av 115 losbåtførere • 10 av 60 trafikkledere • 5 losformidlere •5 slepebåter • 5 oljevernfartøy • 16 losbåter • 2 helikopter • I overvåkningsfly På vakt! fra Svinesund til Svalbard. ”Alltid til stede” 24 timer i døgnet Kilden til helhetlig informasjon om kyst- og havområdene www.barentswatch.no Takk for oppmerksomheten!