Sida 1 av 2
Transportstyrelsen
Ekonomi- och förvaltningsavdelningen
[email protected]
Er ref. TSF 2014-45
2014-05-25
Skärgårdsredarnas svar på remiss av Transportstyrelsens föreskrifter om avgifter för 2015
Skärgårdsredarna har fått rubricerade föreskrift på remiss. Föreningen organiserar i huvudsak
rederier med passagerarfartyg i skärgårdstrafik i nationell fart.
Bristande konsekvensbeskrivning
Skärgårdsredarna (SR) har fått möjlighet att yttra sig angående nya avgifter inom sjöfartsområdet.
Avgiftsfrågan har tidigare diskuterats med Transportstyrelsen (TS) vid flera tillfällen. Trots våra
påpekanden om stora brister i tidigare konsekvensutredningar kan vi konstatera att problemet
kvarstår. Vid tidigare möten med TS har vi påpekat att fördelningen i tarifferna verkar
oproportionerliga och orimliga. TS har vid upprepade tillfällen sagt att underlagen i deras system
varit så bristfälliga så det inte gått att göra bättre analyser.
Att återigen presentera en konsekvensbeskrivning utan att redovisa hur utfallet av nya
avgiftsmodellen slagit på de olika fartygstyperna är oacceptabelt. Då man nu enligt uppgift varit
mycket noga med sin planering och inspektörernas återrapportering i systemen borde det inte vara
svårt att ta fram faktisk tidsåtgång för olika typer av förrättningar på de olika fartygstyperna enligt
tariffens fördelning.
SR är mycket kritiska till att myndigheten inte inbjudit till samråd för att utvärdera hur nya
avgiftsmodellen har fallit ut innan man skickat ut en ny remiss med nya kostnadsökningar för
sjöfarten.
Brister
Tillsynen måste kvalitetssäkras och styras upp striktare. Avseende brister finns det en tendens på
senare tid att riva upp tidigare gynnade beslut och godkännanden utan att någon uppenbar sjöfara
eller risk kunnat påvisas. Ett vanligt argument från inspektörerna är ”det stämmer inte överens med
våra regler”. Att helt plötsligt försöka rätta upp alla tidigare bedömningar, regeltolkningar och beslut
torde vara ganska omöjligt och onödigt såvida inte en uppenbar risk kan påvisas.
TS borde utreda om det är vanligare att lägga brister och riva upp tidigare beslut sedan nya
avgiftssystemet började tillämpas.
Nybyggnation
TS har vid ett antal tillfällen lovat att man ska se över möjligheten att lämna fastprisoffert vid
nybyggnation. Detta är fortfarande inte implementerat. Idag är det helt omöjligt att förutse vad
kostnaderna för klassning och certifiering ska landa på. Då TS egna inspektörer bestämmer hur ofta
och hur många inspektörer som ska delta vid besiktningar och granskningar av nybyggen blir det
omöjligt för redaren att ens göra en grov uppskattning av den slutliga kostnaden.
Skärgårdsredarna
Alf Norgren. Baggensvägen 46, 132 47 Saltsjö-Boo
Tel: 070-618 89 18, 08-747 05 47, e-post: [email protected]
Sida 2 av 2
Rekommendationer
 TS måste utifrån faktiskt utfall av redovisad arbetstid analysera om avgifterna är
proportionerliga för de olika fartygstyperna i tarifferna. Resultatet bör presenteras för
branschen i god tid innan nästa avgiftsföreskrift.
 Analys av ”overheadkostnader” saknas helt och bör utredas. I konsekvensutredningen går
det inte att utläsa varför myndigheten måste öka kostnaden på sjöfartsavdelningen och om
OH-kostnaderna ökar eller minskar.
 Egenkontrollsystemen måste komma igång snarast så att rederierna får någon möjlighet att
påverka en del av sina kostnader.
 TS måste kunna offerera fasta priser vid nybyggnation.
 Tillsynen måste kvalitetssäkras så att den blir förutsägbar och att brister inte används för att
täcka eventuella uteblivna intäkter på myndigheten.
 Handläggning av dispenser och ekvivalensbedömningar måste kvalitetssäkras. Idag varierar
tidsåtgång och därmed kostnaden för redaren beroende på vem som handlägger frågan.
 TS måste omgående upprätta en handlingsplan för hur man ska anpassa sin verksamhet och
kostnadsmassa i förhållande till utflaggningen av storsjöfarten.
 Systemet med fasta avgifter bör utvärderas i sin helhet. SR anser inte att dagens system
premierar välskötta rederier med god ordning på sin verksamhet och sina fartyg. Utvärdering
och analys bör göras i samråd med berörda branschorganisationer.
Skärgårdsredarna
Alf Norgren
VD
Skärgårdsredarna är en branschorganisation för rederier med färje- och passagerarfartyg med upp till 500 passagerare. Föreningen
representerar 120 medlemsrederier med 350 fartyg som årligen transporterar mer än 40 miljoner passagerare och 12,5 miljoner fordon.
Sammantaget förfogar medlemsfartygen över 55 000 passagerarplatser.
Skärgårdsredarnas medlemsrederierna är statligt, kommunalt eller privat ägda och svarar för nästan all fartygsbaserad kollektiv-, vägfärjeoch turisttrafik i Sverige. Många medlemsrederier är småföretag där redarna själva arbetar ombord på sina fartyg.
Vi bedriver trafik över hela landet i skärgårdar, längs kusterna, i insjöar och kanaler. Trafiken är en förutsättning för en levande skärgård och
har stor betydelse för turism och rekreation. Vägfärjorna är en del av det svenska vägnätet.
Drygt 70 procent av persontransporter i Skärgårdsredarnas medlemsfartyg sker i offentligt finansierad eller subventionerad kollektivtrafik.
Resterande del är utflyktsbaserad linjetrafik, kryssningar, charter- och taxibåtsverksamhet.
Skärgårdsredarna
Alf Norgren. Baggensvägen 46, 132 47 Saltsjö-Boo
Tel: 070-618 89 18, 08-747 05 47, e-post: [email protected]