Samarbetsåtgärd Leader Södra Fjällen och Leader Regionalentwicklung Oberallgäu (Tyskland) 26-27 april 2012 LAG Södra Fjällen Maj 2012 1 Innehåll Bakgrund ................................................................................................................................................. 3 Arbetsschema under besöksdagarna ...................................................................................................... 3 Torsdag 26 april ................................................................................................................................... 3 Fredag 27 april ..................................................................................................................................... 9 Samarbetsmöjligheter mellan Leader Södra Fjällen och Leader Regionalentwicklung Oberallgäu...... 13 Slutord ................................................................................................................................................... 14 Referenser ............................................................................................................................................. 14 2 Bakgrund Under våren 2012 gjordes förberedelser inför mötet med Leaderområdet Aktion Österbotten i Finland, och detta ledde till initiativet att träffa ytterligare ett Leaderområde, eftersom det fanns tillräckliga medel för ändamålet. Målet denna gång var att besöka ett Leaderområde med präglat fäbodbruk och lokalproduktion, eftersom detta är en del av Södra Fjällens strategi. Leader Regionalentwicklung Oberallgäu i Bayern kontaktades, eftersom området till synes har liknande strategier och geografiska förutsättningar som Södra Fjällen, med fjällområde, turism, fäbodbruk, m.m. Verksamhetsledaren Dr. Sabine Weizenegger kontaktades under vintern 2012 och LAG beslutade om att låta Mikael du Bouzet åka till Oberallgäu för att granska möjligheterna till ett samarbete med den tyska medparten. Besöket varade i två dagar i Altusried på verksamhetskontoret och på andra ställen, där Leaderprojekt har genomförts i Oberallgäu. Arbetsschema under besöksdagarna Torsdag 26 april Kl. 09.00 mötte Mikael du Bouzet Dr. Sabine Weizenegger, verksamhetsledare vid Leader Oberallgäu. Verksamhetskontoret visades upp och projektberedaren Julia Empter-Heerwart presenterade sig. Först gavs en presentation om Leader Regionalentwicklung Oberallgäu. Det som i första hand präglar detta Leaderområde är fäbodbruket. Allgäu är Tysklands mjölkbod, och delområdet i Bayern är t.o.m. en stor exportör av mejeriprodukter (mjölk, ost, m.m.). Regionalentwicklung Oberallgäu grundades under Leader+-programmet med LAG Altusried i 2002. Det året omfattade området endast Altusrieds kommun. Ett år senare valde fjorton andra kommuner att ansluta sig till detta Leaderområde. Det nya området kom att kallas LAG Regionalentwicklung Altusried-Oberallgäu. I nuvarande programperiod beslöt sig ytterligare tolv kommuner att ansluta sig till området för att skapa Regionalentwicklung Oberallgäu utan kommunerna Kempten och Oberstaufen, eftersom dessa är tätorter. 3 Karta över Leaderområdet Regionalentwicklung Oberallgäu Sedan förklarades hur finansieringen av Leader genomförs i Regionalentwicklung Oberallgäu. Där finns väsentliga skillnader jämfört med Sverige, eftersom Tyskland är en federal stat. Det är delstaten Bayern, och inte förbundsrepubliken, som är ansvarig för Leaderprogrammet. Det betyder att motsvarande Jordbruksverket i Tyskland inte är kopplat till programmet och att budgeteringen ter sig annorlunda ut än i Sverige. Exempelvis kan man friare växla medel mellan axlarna samt få utökade budgetar av den bayerska förvaltningen. Det betyder också att det inte finns något nationellt och enhetligt Leaderprogram i Tyskland, utan dessa är skapta och författade av varje tysk delstat. En väsentlig skillnad mellan Södra Fjällen och Regionalentwicklung Oberallgäu är att det finns en stor vana i Bayern att samarbeta med andra Leaderområden. Det finns flera projekt där finansiärerna har varit flera angränsande LAG. Det finns också en etablerad vana att arbeta med Interregprojekt, eftersom det finns projekt som gemensamt har genomförts i både Tyskland, Österrike och Schweiz (som inte är EU-medlem). Regionalentwicklung Oberallgäu har flera gånger haft internationella samarbeten, men det är dock första gången som ett svenskt LAG besöker Regionalentwicklung Oberallgäu. 4 Verksamhetskontoret för Leader Regionalentwicklung Oberallgäu ligger i rådhuset i Altusried Verksamhetskontoret Regionalentwicklung Oberallgäu har en budget på 2,1 miljoner euro att utnyttja under nuvarande programperiod eller 40 eurocent per invånare. Det är mindre än vad Södra Fjällen har till förfogande. Många projekt finns beskrivna på Regionalentwicklung Oberallgäus hemsida. Dessa kan besökas på LAG:s hemsida (på tyska). Regionalentwicklung Oberallgäu har också under tidigare Leader +-period tryckt broschyrer med framgångsrika projekt som har varit under perioden. För varje projekt återges samma information: ett kort, utgångsläge och behov, projektmål och konkreta åtgärder samt resultat. I en liten ruta återges projektnamn, projektledare, totalkostnad och Leaderbidrag, område samt hemsida. Detta ger en klar överblick på projekt som har åstadkommit mätbara resultat i området. LAG Södra Fjällen fick i sin tur beskriva sin verksamhet, sin strategi och tillvägagångssättet i arbetet. De stora avstånden och glesbygden är parametrar som skiljer respektive Leaderområden emellan. Det var dock ej obekant för LAG Regionalentwicklung Oberallgäu att skoterturismen är ett kännetecken för Mellan- och Nordsverige. En väsentlig skillnad mellan respektive LAG är fördelningen mellan de tre sektorerna. I Bayern få inte den offentliga sektorn överstiga 50% av representationen. I LAG Regionalentwicklung Oberallgäu är den offentliga sektorns representation 50% av LAG:s sammansättning, medan den privata och ideella representerar båda 50%. Två av tre i ledningsställning är borgmästare i sina hemmakommuner (ordförande Heribert Kammel är borgmästare i Altusried, vice-ordförande Theo Haslach är borgmästare i Oy-Mittelberg, men andre vice-ordförande Siegfried Zengerle har inte denna befattning i hemorten Immenstadt). Samtidigt samarbetar kommunerna och projektägarna nära med varandra, vilket torde vara en anledning till denna fördelning. Finansieringen av projekten fungerar också annorlunda i Bayern jämfört med i Sverige. Regionalentwicklung Oberallgäu förklarade att få projekt lyckas ha en investering i ideell tid, utan de flesta får en direkt, privat finansiering i monetära medel, samtidigt som denna LAG har försökt att se över strategierna för att öka den ideella medverkan i projekten. 5 Utöver detta finns en mycket starkare finansiering i de projekten som LAG Regionalentwicklung Oberallgäu beviljar. Det finns flera medfinansiärer i varje projekt, och medfinansieringen från Leader är för det mesta endast en delfinansiering av beviljade projekt, som ofta har tämligen omfattande projektbudgetar. Efter presentationen av Regionalentwicklung Oberallgäu beskrevs Södra Fjällen för de tyska kollegorna, bl.a. hur samverkan mellan de tre sektorerna fungerar, vilka projekt som har beviljats och slutredovisats, finansieringsmodellen och hur LAG arbetar. Därefter presenterades projektet Jakobsleden (ty. Jakobsweg), som är ett Leaderprojekt i Oberallgäu. Flera, andra angränsande LAG har varit delaktiga i projektet. Även ett Interregprojekt gjordes i samband med detta. Jakobsleden i Allgäu går strax norr om Altusried till Wilhams och vidare. Efter dessa projektvisningar träffades LAG:s ordförande Heribert Kammel tillsammans med verksamhetsledaren. Diskussionerna handlade mycket om finansieringar av projekt, hur de tre samverkande sektorerna arbetar, vilka projekt som beviljas, strategierna som LAG har, hur respektive länders Leaderprogram är utformade, kommunikationen mellan LAG och de övre instanserna och myndigheter, m.m. Ett projekt i Allgäu presenterades tämligen grundligt, vilket heter LandZunge. Projektet går ut på att matsedeln på restauranger och serveringar på skolor och sjukhus skall innehålla ett visst (stort) procenttal lokalproducerade matvaror. Restaurangen där lunchen förtärdes var LandZungecertifierad. LandZungekonceptet kommer att presenteras till flera aktörer inom Södra Fjällen och även till andra Leaderområden i Sverige, eftersom det torde väcka intresse och skapa samarbetsmöjligheter. Efter lunchen besöktes projektet Allgäuer Sommerakademie Altusried. Projektet består av en utomhusteater samt olika aktiviteter länkade till teaterverksamheten på sommaren. Många aktörer finns med i projektet, både vad gäller finansiärer och medverkande, och engagemanget är starkt. Samma dag som besöket i Allgäu var, möttes LAG Södra Fjällen och fattade beslut om två kulturprojekt, varav ett var en sommarakademi i Härjedalen. Dessutom 6 är projektägarna i Härjedalen tysktalande, vilket gör att samarbetsmöjligheterna mellan bägge projekt i Tyskland och Sverige torde vara givna. Båda dessa kommer att föras samman om det finns en vilja att ha ett samarbetsprojekt. Teatern i Altusried där sommarakademin hålls. Heribert Kammel och Sabine Weizenegger på läktaren Efter detta besöktes broprojektet mellan byarna Fischers och Pfosen. Detta projekt betraktas i Regionalentwicklung Oberallgäu till viss del som ”frontprojektet” i området, eftersom det har mobiliserat många aktörer och fått omfattande, ideella insatser. Till och med LAG var med och deltog i byggandet av bron, som skedde mellan april och augusti 2007. Mycket diskuterades kring jämförelsen av broprojekten i Oberallgäu och i Sälen, eftersom båda projekt är mycket lika till sitt upplägg och genomförande. Båda har varit budgetmässigt omfattande, har involverat många aktörer och har haft ett stort ideellt engagemang. Hängbron över ån Iller norr om Altusried mellan byarna Fischers och Pfosen. Därefter besöktes fäboden i Lauben hos Georg Abele. Med Georg Abele och Sabine Weizenegger diskuterades det om lokal matproduktion och lokala råvaror, eftersom Allgäu är Tysklands mjölkbod. Det mesta av mjölkproduktionen konsumeras utanför regionen, t.o.m. utrikes, men så gott som all lokalkonsumtion består av den lokala produktionen av 7 mjölkvaror. Det familjeägda företaget Feneberg i Kempten riktar sig in på försäljningen av lokalproducerade varor i sina supermarknader och dit säljer lantbrukarna sina varor. Idag finns det 75 butiker av varierande storlek i både Bayern och Baden-Wurttemberg med 3 600 anställda. Diskussionen handlade också om mjölkproduktionen och distributionen i Sverige, vilken skiljer sig tydligt från den i Tyskland, där lokal konsumtion och försäljning är regel i stället för undantag. Georg Abele visar sina kor för LAG Regionalentwicklung Oberallgäu och Leader Södra Fjällen En butik från den familjeägda livsmedelkedjan Feneberg, Det sista besöket för dagen var lanthandeln (Dorfsladen) i Krugzell, som har varit ett Leaderprojekt efter att butiken behövde stöd för att fortsätta sin verksamhet. Förnyelse av butik och omstruktureringar möjliggjorde en utveckling av lanthandeln, som idag fortsätter att erbjuda livsmedel åt byborna. Lanthandeln i Krugzell Efter detta tackades Sabine Weizenegger för dagen och besöken av projekten. 8 Fredag 27 april Dagens första besök skedde på Alpseehausmuseet i Immenstadt. Museet är ett Leaderprojekt ämnat att visa upp arvet i naturparken Nagelfluhkette. Projektet har en pedagogisk inriktning mot barn och ungdomar, men publiken är bred och allmän. Muséet visades upp av Sonja Hölzler, men eftersom en stor del av museet är under uppbyggnad så blev rundgången snabb och i stället blev det diskussioner kring projektet och hur Leader fungerar i området. Andreas Güthler, Leadersamordnare för naturupplevelsecentrum i Allgäuiska alper, anslöt sig till diskussionen och berättade om hur Leader har varit en given medfinansiär till olika projekt. Naturum i Fulufjället presenterades i stora drag för Sonja Hölzler och Andreas Güthler, och det finns intresse på tysk sida att veta mer om verksamheten vid Njupeskär. Det visar sig att det också finns problem i samband med jakt i området och naturparken. På liknande vis som i Sverige finns det konflikter mellan jägare och myndigheter om jakträtter och möjligheter att jaga i naturparksområden. Sonja Hölzler och Andreas Güthler Alpseehaus-museet i Immenstadt. Efter besöket i Immenstadt besöktes Allgäuer Bergbauernmuseum i Immenstadt-Diepolz och andre vice-ordförande Siegfried Zengerle visade upp museet, som bl.a. har som tema fäbod, djurhållning, hantverk och lokal mat. Muséet har en inomhusvisning, där t.ex. en vävstol visas upp, hur fäbodar tidigare drevs samt hur mjölk- och ostproduktionen idag fungerar i moderna anläggningar. 9 Siegfried Zengerle, andre vice-ordförande i LAG Modernt mejeri i Bayern Så många 50L-spann producerar varje ko i Allgäu om året! Utanför museibyggnaden finns både utomhuspresentationer, som t.ex. en bipaviljong i drift, en levande fäbod samt en örtagård. Kor, höns och getter visas upp för publiken i sin egen miljö i fäboden. Publiken får således se fäboddriften i verkligheten, men eftersom området är privat så får inte publiken förflytta sig fritt utanför de platser som är öppna för beskådning. 10 En bipaviljong med fyra kupor i gång Ovanför fäboden finns Sattlerhof (Sadelgården), som är det senaste Leaderprojektet i muséet. På Sattlerhof visas hur en gammelgård såg ut för drygt 100 år sedan samt hur kök, snickeri, ostkällare och verkstad fungerade. Där organiseras även matlagningskurser för ungdomar och vuxna i köket, där maten lagas på traditionellt vis på järnspis. Andra kurser och utbildningar som har med traditionellt fäbodliv organiseras i byggnaden. Sattlerhof, där olika aktiviteter inom traditionellt hantverk organiseras Köket där matlagningskurser hålls Det gamla snickeriet, där lokala snickare erbjuder utbildningar. 11 Efter besöket bjöds det på lunch med lokala rätter. Diskussionerna handlade om fäbodar, fäboddrift i Oberallgäu samt hur Leaderprojekt har genomförts på Bergbauernmuseum. Avfolkningsproblematiken och avvecklingen av infrastruktur diskuterades också under lunchen, eftersom detta är också ett problem i Södra Fjällen. Efter att ha tackat Siegfried Zengerle för gästfriheten avslutades projektbesöken 55 km längre bort i ett annat, angränsande Leaderområde, nämligen Landkreis Ostallgäu. Die Sennerei Lehern (fäboden i Lehern) ligger knappt 10 km från Füssen, där de världsberömda slotten Hochschwanstein och Hohenschwangau ligger. Die Sennerei Lehern har haft projekt under Leader+-perioden, med invigning av informationscentrum för näringslivet inom mjölk- och ostbranschen i Allgäu i maj 2005. Projektet består av ett informationscentrum, visning av produktion av mjölk- och ostprodukter samt organisation av olika aktiviteter relaterade till mjölkvarunäringen. På centrumet finns bortsett från ostar även litteratur och DVD i utbildningssyfte för att visa verksamheten för publiken. Projektägaren kunde dessvärre inte träffas, men kontakt kommer att tas med honom framöver, om det finns intresse inom Södra Fjällen att få information om fäbodbruket i hela Allgäu. Försäljning av ostar på Sennerei Lehern Information om Leaderprojektet i lokalen 12 Huvudbyggnaden till Die Sennerei Lehern, som byggdes 1890. Samarbetsmöjligheter mellan Leader Södra Fjällen och Leader Regionalentwicklung Oberallgäu Det finns många möjligheter till samarbeten mellan Leader Södra Fjällen och Leader Regionalentwicklung Oberallgäu. En möjlighet är att föra samman sommarakademin i Härjedalen och sommarakademin i Oberallgäu, eftersom projekten är mycket lika och språkmässigt inte innebär några svårigheter, eftersom projektägarna både i Tyskland och Sverige är tysktalande. Det torde också finnas möjligheter till samarbeten inom lokal matproduktion och fäboddrift. Projektet LandZunge skall presenteras i Sverige, eftersom det redan är välutvecklat i Tyskland och kan vara en modell att lära sig av i Sverige. För fäbodar kan man presentera Kälber EG efter att ha besökt fäboden i Lauben. Naturum i Fulufjället skulle också kunna få information om Alpseehaus, eftersom utställningen i Immenstadt också är ett museum över en naturpark. 13 Slutord Utbytet med Leader Regionalentwicklung Oberallgäu har varit mycket lärorikt och givande. Att lära sig om hur Leader fungerar i Tyskland, hur finansieringar fungerar, vilka aktörer som är delaktiga i ett projekt samt hur Leader marknadsförs utåt har givit många nya kunskaper. Det intressanta är att trots det långa avståndet mellan respektive Leaderområde (1 850 km), så är likheterna många. Det finns två mycket liknande projekt i respektive Leaderområde och det finns goda möjligheter att i framtiden skapa gemensamma projekt i de olika sektorer som finns representerade i Sverige och Tyskland. Referenser Allgäuer Sommerakademie: http://www.altusrieder-sommer-akademie.de/ Allgäuern Bergbauernmuseum: http://www.bergbauernmuseum.de/ Das Alpseehaus: http://alpseehaus.de/ Feneberg: http://www.feneberg.de/ Hängebrücke Fischers – Pfosen: http://www.altusried.de/haengebruecke.html Der Jakobus-Pilgerweg in Allgäu: http://www.jakobuspilgergemeinschaftaugsburg.de/jakobusweg/jakobusweg/jakobusweg_bayern.html Kälber EG Allgäu: http://www.kaelber-eg.de/ LandZunge: http://www.landzunge.info/ Leader Landkreis Ostallgäu: http://www.ostallgaeu.de/ Leader Regionalentwicklung Oberallgäu: http://www.regionalentwicklung-oberallgaeu.de/ Die Sennerei Lehern: http://www.sennerei-lehern.de/ http://www.lra-ostallgaeu.de/7148.html Vitalzunge: http://www.regionalentwicklung-oberallgaeu.de/vitalzunge.html 14