Utvärdering avrop från ramavtal för
Utvärdering avrop från ramavtal för handledningstjänster våren 2010! Stadsdelarna Farsta, Rinkeby-Kista, Södermalm, Enskede Årsta Vantör, Spånga-Tensta, Norrmalm, Skarpnäck och Hässelby-Vällingby, Utbildningsförvaltningen och Bostadsförmedlingen Mitt syfte med denna utvärdering. Lagen om offentlig upphandling ställer stora krav på Kommuner och Landsting runt deras inköp av varor och tjänster. Sedan en lång tid vet vi att det är svårt att handla upp tjänster som bygger på en kompetens, en relation och ett pris. Kompetens och pris är inte svårt att reda ut. Däremot så är det svårt att inom ramen lyckas upphandla relation och personlig stil. Detta är ju inte helt oviktigt del när man köper in en konsult tjänst. Jag är mycket kritisk till att en tjänst som extern grupphandledning skall upphandlas via LOU. Jag tycker att tjänsten är för relationsbunden för att det skall kunna gå att göra ett förfrågningsunderlag som är tillräckligt väl formulerat för att kunna tillgodose en fri konkurens. Metoder och synsätt är svåra att lista och begreppet eklektiskt gör att det ibland är svårt att helt korrekt härleda en handledares metod och teori. Jag känner mig dock lite maktlös i att som liten enmansföretagare kunna påverka lagstiftare inom EU om att man skall ändra lagen och skapa en form i den offentliga upphandlingen att kunna mäta värdet av en personlig stil och relationen med en leverantör. Kommuner är olika noggranna med att följa rangordningen vilket leder till att man som handledare kan hamna i en problem situation där man blir av med uppdrag i en kommun som håller en strikt syn på rangordningen och inte få nya i andra kommuner där man ser på detta mer godtyckligt. Handledare är ofta små enmansföretag som kan bli sårbara när en så stor kommun som Stockholm inte följer rangordningen. Att handledartjänsten upphandlas leder till konsekvenser där vi handledare mer noggrant måste bevaka att avropen följer den rangordning som gjorts. Framför allt för de leverantörer som valt att konkurrera med priset för att på så sätt få in mer jobb. Syftet med denna utvärdering är att väcka en debatt om hur avropen görs inom Stockholms stad och att dra mitt strå till stacken för att avropen skall följa lagen när det gäller rangordningen. Jag vill med bakgrund till denna utvärdering att: • Förvaltningarna ser till att avropen för hösten 2010 sker enligt rangordningen och att man inte förnyar avtal med de pågående handledarna. • Förvaltningarna genast avbryter de samarbeten med handledare som inte har ett ramavtal med förvaltningen. • Förvaltningarna återkopplar till oss leverantörer med en förklaring på hur det kommer sig att man inte har bättre koll på vilka avrop som görs i sin förvaltning. • Att förvaltningarna i början av oktober återkopplar till samtliga leverantörer en redovisning av vilka leverantörer de avropat för hösten 2010. • Förvaltningarna ger servicenheten uppdraget att tydliggöra rangordningslistan när det gäller metoder och synsätt så att det minskar utrymmet för godtycklig tolkning. • Förvaltningarna ger leverantörerna som man tecknat ramavtal med, en möjlighet att komplettera vilka metoder och synsätt de kan leverera så att alla leverantörer får en bättre möjlighet att presentera sig. • Att man bevakar hur enheterna väljer att direktupphandla utbildning av de leverantörer som man tidigare har anlitat som handledare. • Att Stadsdelsförvaltningarna informera leverantörer och inköpare om den ny lagändring som troligtvis kommer ske den 1/7 2010. Detta under förutsättning att denna lagändring sker. Framför allt bör Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 information till leverantörer och enhetschefer gå ut om vilka konsekvenser en ogiltighetsförklaring kan få för leverantören och den upphandlande förvaltningen. Detta för att minska risken att otillåtna direktupphandlingar sker. Jag har valt att skicka en kopia på detta till Stockholms revisorsenhet 1 och Konkurrensverket. Syftet med detta är att se om stadens revisorer och Konkurrensverket är intresserade av att titta vidare och djupare på hur förvaltningarna sköter sina avrop. Jag kommer samtidigt undersöka mina möjligheter att stämma förvaltningarna för avtalsbrott. Jag skulle vilja ha någon form av skriftlig feedback på detta innan den 2010-04-01 för att veta att förvaltningarna tar ansvar i frågan i god tid innan det är för sent för verksamheten att söka nya handledare inför hösten 2010. Sundbyberg 2010-02-24 Mats Jonson Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Bakgrund Jag tecknade ramavtal med åtta av Stockholms stads stadsdelar samt utbildningsförvaltningen och Stockholms stads bostadsförmedling gällande handledningstjänster. Avtalet skrevs under 2009-10-28 och gäller från underskrivandets datum fram 2011-05-31. Avtalet gällde två av fyra verksamhetsområden. Verksamhetsområde Individ & Familjeomsorg Verksamhetsområde Pedagogisk verksamhet I rangordningen så hamnade jag på en åttonde plats i verksamhetsområde Individ & Familjeomsorg inkl socialpsykiatri (totalt 82 st) och på en tionde plats inom verksamhetsområde Pedagogisk verksamhet (Totalt 63 st). Detta när man väljer att rangordna på pris. Under hösten så fick jag ingen förfrågan från någon stadsdel eller skola inom grundskolan eller gymnasieskolan. Detta kändes lite konstigt då jag låg relativt lång upp i rangordningslistan. Om stadsdelarna och utbildningsförvaltningen följt rangordningen borde jag rimligtvis i alla fall fått någon förfrågan. Jag bestämde mig därför för att undersöka hur de olika stadsdelarna gjort sina avrop från ramavtalet och försöka se vilka handledare de valt. Jag bestämde mig för att gå till väga på följande sätt. 1. 2. 3. 4. Samla in namn på alla de enhetschefer, biträdande enhetschefer, gruppledare, teamledare och 1:e socialsekreterare för att kunna skicka ut information om att jag fanns tillgänglig och att jag hade utrymme att ta fler uppdrag. Insamling av information om vilka handledare de olika enheterna hade avropat och sammanställa en lista för att se vilka handledare som avropats och var på listan de låg. Be de upphandlande förvaltningarna och bolag möjlighet att förklara hur det kommer sig att de gjort avropen på de sätt de gjort och reflektera över hur de ser på hur avropen skett. Ta kontakt med ansvarig för upphandlingen på serviceförvaltningen och reda ut hur de ser på rangordningslistan i upphandlingen. Hur skall den tolkas och är vi överens om tolkningen av hur rangordningen skall tillämpas? Insamling av namn. Det var inte lätt att få hjälp av Stadsdelarna eller utbildningsförvaltningen att få in namn på de rektorer, enhetschefer och biträdande enhetschefer .Jag mailade de kontaktpersoner i upphandlingen i varje förvaltning eller bolag och bad om en lista på namn. ”Hej! Jag är upphandlad av er stadsdel när det gäller Handledningstjänster inom Socialtjänsten. Jag hoppas att du kan hjälpa mig med en lista på namn och mailadresser på enhetschefer, bitr. enhetschefer och gruppledare i de olika enheterna. Med vänliga hälsningar Mats” I den feedback jag fick på mailfrågan fick man från vissa känslan av att man bad om sekretessbelagd information som de inte ville lämna ut. Det kändes som att min fråga var orimlig. Av andra fick man svar snabbt och totalt fick jag in 201 namn. Utbildningsförvaltningen var sämst med inga namn alls och Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning var bäst med 55 namn. Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Rinkeby – Kista stadsdelsförvaltning 55 st Rinkeby-Kista Stadsdelsförvaltning var de som gav flest namn. Det kom snabbt en lista i ett mail med namn och mailadress. Det fanns ingen information vilken titel, enhet eller verksamhet på personen. Detta gjorde det svårt att avgränsa min fråga till de verksamhetsområden jag var intresserad av. När jag frågade om det fanns information om vilka titlar och enheter de tillhörde fick jag inget svar på detta. Vid ett tillfälle kontaktades jag av förvaltningens administrative chef som var kritisk till hur jag kommunicerade med stadsdelen och att jag skickade ut mail lite godtyckligt. Samtalet var aggressivt och hårt kritiskt. I efterhand är det tydligt att många av de namn som jag fick inte var aktuella som arbetsledare eller enhetschefer med mandat att göra avrop av handledningstjänster. Detta ledde till en del irritation från de som fick mail eftersom mailet gick till fel personer i stadsdelen Spånga –Tensta stadsdelsförvaltning 38 st Jag fick ett snabbt svar från förvaltningen med en wordfil som liknade en intern telefonkatalog där jag själv fick plocka ut de namn som var av intresse. Farsta stadsdelsförvaltning 38 st Jag fick ett snabbt svar att frågan var hänvisad till förvaltningens registrator. Jag mailade direkt till registratorn med frågan igen då jag inte fick någon feedback i frågan. Jag fick inget svar på det mailet och när jag lyfte frågan ingen till min kontaktperson så fick han fram en lista med namn i wordformat utan att det fanns uppgifter på vilken enhet och titel de hade. Även här ledde det till att jag fick namn på personer som inte var aktuella för att avropa handledningstjänster Norrmalm Stadsdelsförvaltning 17 st Jag fick ett snabbt svar från förvaltningen och hemskickad en intern telefonkatalog där jag själv kunde sortera ut vilka jag var intresserad av. Skarpnäck stadsdelsförvaltning 5 st Jag fick ett snabbt svar från förvaltningen med 5 namn på enhetschefer. Hässelby – Vällingby stadsdelsförvaltning 14 st Jag fick snabbt svar från förvaltningen med två namn. När jag bad om fler namn så hänvisade kontaktpersonen till avdelningscheferna. Kontaktpersonen påpekade också att han var ny i tjänsten och därför inte visste vilka de avropade enhetscheferna var. Efter en del telefonsamtal och strul med växeln så fick jag hjälp med ytterligare 6 namn på enhetscheferna dock utan uppgifter om vilken enhet de representerade. Utbildningsförvaltningen 0 st Utbildningsförvaltningen vill inte på något vis hjälpa mig med min begäran. De ansåg att det inte fanns någon möjlighet för dem att bistå mig med de uppgifter jag önskade. De hänvisade mig till Stockholms stads hemsida där jag kunde gå in skola för skola och hämta uppgifter på vilka rektorerna var i de olika skolorna. Jag gick vidare till högre chefer som delade åsikten om att förvaltningen inte kunde bistå mig med namn på rektorer. Jag valde att samla in namn på samtliga grundskolor i staden och det var ett gediget jobb som i efterhand inte heller visat sig vara korrekt. Enskede Årsta Vantör Stadsdelsförvaltning 16 st EÅV gav snabb feedback med en lista i wordformat. Jag blev hänvisad till respektive enhetschef om jag ville ha uppgifter på gruppchefer, teamledare, 1:e socialsekreterare. Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Södermalms stadsdelsförvaltning 18 st Jag fick påminna min kontaktperson efter 14 dagar igen om att jag ville ha namn. Till sist kom en lista i wordformat med samtliga enheteschefer, biträdande enhetschefer och övrig personal inom social omsorg. Insamling av namn på handledare Jag började med att maila ut till mina kontaktpersoner frågan om de skulle kunna hjälpa mig att få in information vilka avrop deras förvaltning gjort för våren 2010 gällande handledartjänster. Min ide var att slippa belasta varje enhetschef med en direkt fråga om detta. Dels för att det skulle påverka min egen relation till en eventuell framtida uppdragsgivare. Men också för att undvika att skapa en oro i förvaltningarna. Ingen av stadsdelarna eller utbildningsförvaltningen har något systematisk system för att hålla reda på de skriftliga avropen som krävs i ramavtalet. I alla stadsdelar ligger det på enhetscheferna och det har varit svårt att få fram uppgifterna jag sökt. Jag har mötts av en stor misstro. ”Vem är du? ” ”Varför vill du ha denna information?” ”Jag ser ingen anledning till att svara på ditt mail då jag inte förstod vem du var:” Förklaringarna till att de inte svarar är många och vissa enhetschefer har också ringt mig för att reda ut varför jag vill ha denna information. Min fråga har tydligt väckt irritation och ilska från många. Detta gjorde mig mycket förvånad. Jag har insett att offentlighetsprincipen inte fungerar speciellt bra och att man behöver argumentera och förklara varför man vill ha ej sekretessbelagd information. Än idag har jag inte fått svar från Stadsdelar och Utbildningsförvaltningen om vilka handledare de avropat för våren 2010. I stort måste jag verkligen ifrågasätta hur enhetschefer bemöter mig och ofta har det känts både ovärdigt och oförskämt. Eftersom det i ramavtalet ställs krav på att avropet skall vara skriftligt så borde det vara rimligt att samla dessa avrop på samma ställe inom förvaltningarna så att man lätt kunde svara på vilka avrop som gjorts. Min tolkning är dock att man inte anser detta viktigt att hålla reda på eller att följa upp. Trots att min sammanställning nedan är långt ifrån komplett och att förvaltningarna inte levt upp till offentlighetsprincipen genom att svara på vilka handledare de avropat, tycker jag att det är tillräckligt för att styrka att man inom förvaltningarna inte följer rangordning. Det finns en allmän utbredd åsikt om att man får anlita vem man vill på listan och att man fått dålig information om vilka leverantörer som finns på listan. Nedan kommer jag redovisa kontakten med varje förvaltning för sig. Jag har valt att skriva in den rangordning leverantören har om man rangordnar i listan efter pris. Enskede Årsta Vantör Stadsdelsförvaltning Stadsdelen kunde inte hjälpa mig med dessa uppgifter då de inte hade någon sammanställd information om detta. Jag hänvisades att kontakta enhetscheferna direkt. Jag har inte fått in svar från alla enheter så jag har ännu inte någon total uppgift om hur många grupper Stadsdelen har igång och vilka handledare de avropat. Totalt har jag dock fått information om att stadsdelen anlitar 10 handledare i 14 olika grupper. Uppgiftslämnare Handledare Företag Margareta Hollbrant Lennart Holmgren Lennart Holmgren utbildning AB 51 Jeanette Ekstedt Kicki Olsson Ärnfast Ärnfast och KIO Konsult AB 73 Calle Fjellman ? ? Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Rang/pris Lillemor Brolin Marianne Wikander Gunilla Ekstrand Tuula Sontin ? ? Jan Bengtsson Jan G Bengtsson Leg psykolog och psykoterapeut 7 Magnus Walström Magnus GH Wahlström 80 Seija Hiltunen 46 Walter Löthman Seija Hiltunen Psykoterapi och handledning AB Walther Löthman Organisations- och Psykologkonsult AB Mats Jonson Mats Jonson Diversehandel 8 Ulrika Frankmar Farankmar konsult AB 74 59 Farsta stadsdelsförvaltning Jag fick svaret från Stadsdelens kontaktperson att de inte hade några kostnader bokförda på aktuella tjänster och bad mig att skicka ut frågan direkt till enhetscheferna. Det har varit extremt svårt att få in uppgifterna från stadsdelen och jag har även ringt för att få in information. Av det jag fått veta är att Farsta stadsdelsförvaltning enbart har 7 handledningsgrupper. Jag vet att detta inte stämmer, men har svårt att komma längre i mitt arbete att få in informationen från stadsdelen. Uppgiftslämnare Annika Portström Ullvin Handledare Kenneth Gustavsson Företag Onyxen Familjebehandlargruppen Rang/pris 27 Elona Tegner ? ? Ann-Marie Henriksson Marie Wendin ? ? Barngruppen Görel Fred Görel Fred Konsult AB 52 Margareta Blom Mats Jonson Mats Jonson Diversehandel 8 Kenneth Gustavsson Onyxen Familjebehandlargruppen 27 Hässelby Vällingby Stadsdelsförvaltning Jag har ännu inte fått svar från Stadsdelens kontaktperson. Jag har valt att maila ut till de berörda enhetscheferna och fått dåligt med svar tillbaka. Jag har valt att ringa och följa upp vilket hjälpt mig en del med att få fram uppgifter men långt ifrån i den omfattning jag velat. I dagsläget vet jag att Hässelby Vällingby anlitar två handledare i två grupper. Helt klart så är detta inte en rättvis bild av verkligheten. Uppgiftslämnare Ingrid Månsson Handledare Karl Olov Frunk Företag Frunk service & Utveckling Mats Elgström Eva Isaksson ? Rang/pris 53 ? Norrmalm Stadsdelsförvaltning Min kontaktperson tog tag i frågan och mailade ut till berörda enhetschefer. Han har återkopplat i frågan och gett mig ett namn på handledare. jag har valt att gå vidare själv och ställa frågan direkt till de berörda cheferna. Jag har även här fått in snålt med namn. Just nu kan jag se att Norrmalm anlitar 4 olika handledare i sju grupper. Uppgiftslämnare Mikael Jospehson Handledare Birgitta Härfast Företag Britta Härfast Rang/pris 32 Margareta Sjöberg Jan G Bengtsson Jan G Bengtsson Leg psykolog och psykoterapeut 7 Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Margareta Sjöberg Peter Hugo ? ? Alexander Saednia Sara isling Psykologpartners 82 Rinkeby – Kista Stadsdelsförvaltning Det har varit väldigt bökigt att få in information från Rinkeby-Kista. Jag fick en namnlista som var gammal och felaktig vilket gjorde att min förfrågan gick till fel personer. Jag har inte fått in all den information jag önskat ännu och har i dagsläget enbart uppgifter om sju handledare varav en inte är namngiven. Jag blev hårt kritiserad från personal i stadsdelen för att jag mailade ut till människor som inte skulle ha frågan. Detta berodde dock på att jag fått fel uppgifter från min kontaktperson. Han lovade dock att hjälpa mig få in namn, men idag har jag inte fått något tillbaka från honom. Uppgiftslämnare Handledare Företag Rang/pris Anna Lundin Jan G Bengtsson Jan G Bengtsson Leg psykolog och psykoterapeut 7 Gun Rydgren Stefan Heimer Stefan Heimer AB 16 Gun Rydgren Karin Nordström ABRA-psykologkonsult Karin Nordström 77 ? Eva Pauli Mats Jansson Internhandledning + SPM för chef och enhetschef F:a Mats Jansson Kristina Grape Ann-Sofi Andersson Enskilda familje och Tonårsbyrån 45 Abdi-nur Isse Seija Hiltunen Seija Hiltunen Psykoterapi och handledning AB 46 Katarina Falk 21 Skarpnäck Stadsdelsförvaltning Sent omsider fick jag information från min kontaktperson att hon skulle hjälpa mig med att få in informationen. Ännu idag har jag bara fått svar från två av de fem namngivna enhetscheferna. Här är det extra svårt att få in uppgifter då jag enbart har fem personer att kommunicera med. Trots att jag lämnat meddelande på telefonsvarare så har jag inte fått något svar. Jag har dock information om fyra handledare som stadsdelen anlitat. Uppgiftslämnare Eva Klintwall Maria Berglund Handledare Eva Redemo Företag ER Kompetens och utveckling AB Rang/pris 61 Jan Wendin F:a Janne Wendin 26 Marie Karlsson Marie Karlsson Konsult 57 Görel Fred Görel Fred Konsult AB 52 Spånga Tensta Stadsdelsförvaltning Stadsdelens kontaktperson kunde inte hjälpa mig med att få in dessa uppgifter utan hänvisade mig direkt till varje enhetschef. Jag har påmint med flera mail och försökt nå berörda chefer per telefon. Jag har bara uppgifter om att stadsdelen anlitar fem st handledare. Uppgiftslämnare Bernt Olof Johansson Handledare Karl Olov Frunk Företag Frunk Service & Utveckling Barbro Stenwall Cecilia Sierstad Psykologpartner 82 Barbro Stenwall Lennart Holmgren Lennart Holmgren utbildning AB 51 Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Rang/pris 53 Inga Maj Schyberg Kalle Fjellman ? ? Gerry Sandin Gerry Sandin Handledningstjänst 35 Södermalm Stadsdelsförvaltning Södermalm är den Stadsdel som hjälpt till bäst med att få in uppgifter. Här har en kollega till min kontaktperson snabbt tagit fram uppgifterna. Min kontaktperson gav dock svaret att Stadsdelen inte gjort några avrop för hösten 2010. Denna uppgift stämde dock inte. Södermalm har avropat 12 handledare i totalt 15 grupper. Södermalms Stadsdelsförvaltning anlitar Psykologpartners som är den leverantör som ligger sista på listan och är den leverantör som är ekonomiskt dyrast av alla leverantörer i upphandlingen. 5 av de femton grupperna är från det företaget. Uppgiftslämnare Lisa Kinnari Handledare Kristoffer Zetterqvist Företag Psykologpartners AB Jeanette Holmqvist Janne Wendin F:a Janne Wendin 26 Bengt Ärnfast Ärnfast och KIO Konsult AB 73 Kersti Vigert Askeland ? Inger Östby Kalcedon AB 38 Sölvi Eriksson Familjebehandling Sölvie Eriksson 44 Ann-Sofi Andersson Enskilda familje och tonårsbyrån AB 45 Margareta Sabuk Vendela Zetterqvist Psykologpartners AB 82 Catrine Lahovary Johan Holmberg Psykologpartners AB 82 Kjell Skaras Birgitta Härfast Britta Härfast 32 Anita Boolm af Ekenstam AE Hypotes 42 Magnus Wahlström Campenhausen Magnus GH Wahlström 80 Karin Aleberg-Lövgren Rang/pris 82 Utbildningsförvaltningen Utbildningsförvaltningens kontaktperson var tydlig med att han inte hade uppgifter på detta och hänvisade mig att ta direkt kontakt med skolornas rektorer. Det har varit ett otroligt stort jobb att via Stockholms Stads hemsida söka reda på alla rektorers namn. Jag har valt att enbart fråga grundskolorna och får ta Gymnasieskolorna vid ett annat tillfälle. Av 173 st skolor fick jag fått svar från 24 st vid det första mailutskicket. Man kan med andra ord se denna lista som klart bristfällig och att Utbildningsförvaltningen borde hitta ett sätt att enklare få en klar översikt över deras avrop. Skolstöd på utbildningsförvaltningen är en väl anlitad leverantör och jag utgår från att Utbildningsförvaltningen ser detta som en internhandledning. Men utgår det någon kostnad från Utbildningsförvaltningen till skolorna borde även denna leverantör ses som en extern handledartjänst och då också ha lagt ett anbud i upphandlingen. Norra Latin gymnasieskola gjorde en skriftlig offertförfrågan som liknade en förnyad konkurrensutsättning. Enligt rättsfall kan man visa att det inte är tillåtet att ha en rangordning och förnyad konkurrensutsättning samtidigt. Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Uppgiftslämnare Enskede Skola Handledare Siw Lagerqvist Ärvingeskolan Företag Rang/pris Skolstöd Utbildningsförvaltningen ? Rinkebyskolan Nils Åhlund Svalnäs 7+30 Åsö Grundskola Anne Christensson Helander & Christensson AB 44 Åsö Grundskola Johan Wisén ? ? Aspuddens skola Mats Jonson Mats Jonson Diversehandel 10 Solbergaskolan ? Uppdragsavdelningen ? Östermalmsskolan ? Internhandledning Egen skolpsykolog Söderholmskolan Internhandledning Beckombergaskolan ? Skolstöd Loviselundskolan ? Internhandledning Kvarnbackaskolan Ann-Kristin Nylund Psykologenheten ? Johannes skola Framnäs stödteam (Kopplat till en anmälan till socialtjänsten) ? Bagarmossens skola Skolstöd ? Södra Ängby skola Skolstöd ? Hökarängsskolan Skolstöd ? Irma Elwin AB 22 Skolstöd ? ? Hökarängsskolan Katarina Södra skola Ärvingeskolan Irma Elvin Sköndalsskolan ? Handledare från Stödenheten Nya Elementar ? Intern kollegial handledning Södermalmsskolan Leyla Sarac ? Avonova Hälsa Stockholm AB Hagsätraskolan Ormkärrskolan ? Intern handledning ? 52 Rangordningen Jag har valt att göra en egen rangordning utifrån pris. Det innebär att jag valt att numrera bilaga 4 och 5 i den ordning som den utformades. Jag vet dock att det i listan finns flera som har samma pris och jag misstänker att rangordningen mellan dem inte gjorts med lottning eller erbjuda anbudsgivarna en ny möjlighet att justera priset så att det gick att rangordna dem. Jag har haft ett telefonsamtal med ansvarig för upphandlingen på Serviceförvaltningen, Jacob Krookstedt. Det fanns en tanke från början att man i förfrågningsunderlaget skulle tydliggöra vilka olika metoder och synsätt som de ville att anbudsgivarna skulle ge anbud på. Men efter diskussioner med expertis så insåg man svårigheten i detta då det finns en oändlig möjlighet att kombinera och beskriva olika teoretiska och metodiska inriktningar. Detta ledde till att man ville ge anbudsgivarna möjlighet att själva beskriva sin metod och synsätt. Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12 Man hoppades att detta skulle öka en omfattning av olika metoder och synsätt och att de blev bättre beskrivna av handledarna själva. Jag tycker att Serviceförvaltningen gjort ett gott jobb utifrån det val de gjort. Jag vill med denna utvärdering skapa ett utrymme för att diskutera hur man kan göra på andra sätt. Redan nu finns det andra kommuner som löst rangordningen på andra sätt som gör det bra mycket enklare för alla parter att tolka rangordningen. Min bedömning är att det finns en oklarhet i hur en avropande förvaltning skall kunna göra bedömningen om hur de olika handledarna rangordnas utifrån metod och synsätt. Det finns ett stort utrymme för tolkning. Inom vissa metoder och synsätt är det lättare att göra denna bedömning, medan det inom andra synsätt och metoder är svårare. Begreppet eklektisk stökar också här till det då det pekar på en metodik och synsätt som plockar in delar från flera olika teorier och metoder. En grundläggande svårighet i upphandlingar av tjänster och konsulter är hur man skall värdera bemötande och den relationella delen av arbetet. Hur mäter och rangordnar man en förmåga som smidighet, tidigare arbetsrelationer med uppdragsgivaren, rykten och narrativ om tidigare uppdrag? Stadsdelsförvaltningarna och Utbildningsförvaltningen har nu en delikat uppgift att förklara hur det kommer sig att inte en enda av de fem första leverantörerna finns avropad vid något tillfälle.. Däremot är den dyraste leverantören avropad vid flera tillfällen. Det medför en 238% dyrare tjänst mellan den billigaste och den dyraste leverantören. Både förvaltningarna och leverantörerna behöver nu hjälp med att tydliggöra hur rangordningen skall tolkas när det gäller metod och synsätt. Jag har också valt att kontakta leverantör TJ handledning och konsultation (1:a på listan), HKU Lars Wransjö (3:a på listan) och Ylva Vejrich Dieden HB (6:a på listan). Ingen av dessa har fått någon förfrågan från förvaltningarna. Detta ger en hint om att man inte betat sig ner i listan genom att kontakta det mest ekonomiska budet först. Summering Jan kan bara konstatera att • Förvaltningarna inte lever upp till offentlighetsprincipen på ett tillfredställande sätt. • Förvaltningarna anlitar ej upphandlade handledare • Förvaltningarna köper inte de mest ekonomiskt fördelaktiga tjänsterna enligt den rangordningslista som gjorts efter upphandlingen. • Rangordningslistan har ett alldeles för stort utrymme för tolkning och egen bedömning. • Att man som leverantör blir väldigt dåligt bemött av stadens personal när man försöker att få fram ej sekretessbelagd information. Jag vet att enhetschefer redan idag väljer att köpa in handledning under rubriken utbildning. Då gör man istället enligt mig en felaktig direktupphandling. Min hypotes är att det redan under hösten 2010 kommer köpas in mindre handledning och istället kommer man köpa in mer utbildning. En del av denna utbildning kommer att vara en ny form av handledning. Distinktionen mellan handledning, teambuildning och utbildning är hårfin och vi leverantörer kommer såklart hjälpa de avropande cheferna med att hitta sätt att de skall kunna anlita oss. Mats Jonson DH Ursviksvägen 31 172 76 SUNDBYBERG Mobil: 070-790 03 12
© Copyright 2024