Kommunal plan för räddningsinsats på Norrköpings Hamn och

Datum
Namn, titel, telefon
2012-09-20
RÖG-2012.1596
Samuel Andersson, Brandingenjör
010-4804012
Kommunal plan för räddningsinsatser vid
Norrköpings Hamn & Stuveri AB, Ramshälls
bergrumsanläggning enligt 3 kap 6 § Förordning
(2003:789) om skydd mot olyckor.
Antagen 2012-09-20 av Räddningstjänsten Östra Götaland
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
2 (12)
Bakgrund .....................................................................................................................................3
Samverkan...............................................................................................................................7
Identifierade scenarier för en allvarlig olycka på NH&S Ramshälls ......................................8
Räddningstjänstens arbete med att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckor på
NH&S Ramshälls ........................................................................................................................9
Tillsyn......................................................................................................................................9
Övningar..................................................................................................................................9
Information till allmänheten om riskerna vid verksamheten på NH&S Ramshälls ................9
Räddningstjänsten Östra Götalands plan för räddningsinsatser på NH&S Ramshälls .............10
Varning till allmänheten vid olycka på NH&S Ramshälls ...................................................11
Underrättelse till myndighet i annat land ..................................................................................12
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
3 (12)
Bakgrund
I Linköping och Norrköpings kommun finns i 26 företag som bedriver sådan verksamhet att de
omfattas av den Lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av
allvarliga kemikalieolyckor, den så kallade Sevesolagstiftningen. Av dessa hanterar 11 stycken
farliga ämnen i sådan omfattning att de omfattas av lagstiftningens lägre kravnivå och 15
stycken omfattas av den högre kravnivån. De flesta av dessa är lokaliserade i Norrköpings
kommun.
Enligt 3 kap 6 § i förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor är kommunen skyldig att
upprätta en plan för räddningsinsatser för de verksamheter som omfattas av
Sevesolagstiftningens högre kravnivå. För Linköpings och Norrköpings kommun är denna
uppgift delegerad till Räddningstjänsten Östra Götaland (RTÖG), som är det
räddningstjänstförbund som ansvarar för skydd mot olyckor i det aktuella upptagningsområdet.
Planen skall ställas ut så att allmänheten kan lämna synpunkter till Räddningstjänsten. Efter att
synpunkterna beaktats fattas beslut att anta planen av Direktionen för Räddningstjänsten Östra
Götaland. Planen skall förnyas vid ändrade förhållanden eller senast var tredje år.
Figur 1. Företag i Norrköpings centralort som bedriver verksamhet som omfattas av Sevesolagstiftningens högre
kravnivå.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
4 (12)
Figur 2. Företag i Skärblacka, Kimstad och Linköpings centralort som bedriver verksamhet som omfattas av
Sevesolagstiftningens högre kravnivå.
I Sevesolagstiftningens högre kravnivå finns bland annat krav på verksamheten att upprätta en
intern plan för räddningsinsatser. I denna plan beskrivs hur följderna av en allvarlig
kemikalieolycka skall begränsas.
Verksamhetens interna plan för räddningsinsatser skall sedan ligga till grund för kommunens
plan för räddningsinsatser. I denna plan skall på motsvarande sätt kommunen beskriva hur
följderna av en allvarlig kemikalieolycka skall begränsas.
Bergrumsanläggningen Ramshäll, som drivs av Norrköping Hamn & Stuveri AB (nedan
benämnt NH&S Ramshälls), omfattas av sevesolagstiftningens högre kravnivå på grund av att
deras hantering av petroleumprodukter, bensin och nafta, överstiger 25 000 ton.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
5 (12)
Räddningstjänsten Östra Götalands organisation vid räddningsinsatser
För att kunna ingripa vid olyckor som hotar människors liv och hälsa, egendom och miljö finns
räddningsstyrkor organiserade i Räddningstjänsten Östra Götaland. Det finns alltid minst 53
personer i jour och beredskap. Dessutom finns 25 räddningsmän vid två räddningsvärn
(Arkösund och Kvarsebo). För ledning, samordning och samverkan finns dessutom ett befäl för
inre ledning, en insatschef och en räddningschef i beredskap. Räddningschefen ska ha lägst
brandingenjörsexamen.
Räddningstjänsten kan leda och genomföra två samtidiga större insatser med dynamik eller i
komplexa miljöer på geografiskt olika platser (exempelvis vindsbrand, begränsad kemolycka och
trafikolycka) eller en omfattande insats med hög dynamik eller i mycket komplexa miljöer
(exempelvis järnvägsolycka, flygplansolycka, omfattande kemolycka, insatser i
undermarksanläggningar). Vid räddningsinsatser inom verksamheter som enligt LSO 2 kap 4 §
ska hålla egenberedskap för att hindra eller begränsa allvarliga skador, sker samverkan med
verksamhetsknutna räddningsenheter.
Händelser med mycket omfattande konsekvenser på samhället, eller långvarigahändelser som
kräver stor uthållighet, kan ledas och genomföras genom regional samverkan och samordning
mellan kommuner, myndigheter, företag och organisationer.
Figur 3. Placering av räddningsstationer i Räddningstjänsten Östra Götaland.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
6 (12)
Ort
Resurser
Norrköpings tätort
2 räddningsenheter, 2 höjdenheter
Linköpings tätort
2 räddningsenheter, 2 höjdenheter
Bestorp
Reducerad räddningsenhet
Krokek
Räddningsenhet
Ljungsbro
Räddningsenhet
Skärblacka
Räddningsenhet
Ulrika
Reducerad räddningsenhet
Vikingstad
Reducerad räddningsenhet
Östra Husby
Räddningsenhet
Tabell 1. Grundläggande resurser för respektive ort i RTÖG.
Utöver de grundläggande enheterna ovan finns följande specialenheter som kan bli aktuella vid
en insats på någon av Sevesoverksamheterna. Dessa finns ständigt tillgängliga i förbundet, men
dess lokalisering kan variera utifrån aktuell riskbild. Dessa består främst av följande:
Benämning
Användning
Tung räddningsenhet
Resurs för lyft av tunga fordon och föremål
Vattenenhet
Resurs för ökad vattenförsörjning
Kemenhet
Resurs för olyckor med farliga ämnen
Skumenhet
Resurs för alstring av skum vid omfattande olyckor
Saneringsenhet
Resurs för sanering vid olyckor med farliga ämnen
Ledningsenhet
Resurs för yttre ledning och samordning av insatser
Slangenhet
Resurs för vattenförsörjning i skog och terräng
Tabell 2. Olika typer av specialenheter som finns i RTÖG.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
7 (12)
Samverkan
Vid större enskilda räddningstjänstinsatser med kemiska ämnen inblandade ställs krav på
samverkan mellan Räddningstjänsten Östra Götaland och andra aktörer. Samverkan behövs för
att skapa förutsättningar för att en räddningsinsats kan påbörjas oavsett geografiska gränser samt
att insatsens resurser och uthållighet förbättras. Radiosystemet RAKEL kommer att underlätta
samarbetet ytterligare. För arbete vid räddningsinsatser på någon av Sevesoverksamheterna finns
främst följande samverkanspartner:
• Räddsam-E
Överenskommelse mellan räddningstjänsterna i Östergötlands kommuner som ger gränslös
operativ samverkan. Överenskommelsen bygger på ett gemensamt dokument som ger en
gemensam plattform för olika resursers förmåga.
• RAPS
Räddningstjänsten Östra Götaland är med i nätverket RAPS (Räddningstjänst, Ambulans, Polis,
Länsstyrelsen och SOS Alarm AB). De medverkande parterna samarbetar i form av uppföljning
av inträffade händelser, erfarenhetsutbyte, utbildningsinsatser och övningar.
• Södertörns brandförsvarsförbund och Sörmlandskustens räddningstjänst
Räddningstjänsten Östra Götaland har tillsammans med Södertörns brandförsvarsförbund och
Sörmlandskustens räddningstjänst en ömsesidig ambition om att vara varandra behjälpliga med
resurser vid räddningsinsats.
• Billerud AB
Räddningstjänsten Östra Götaland förbinder sig att hålla beredskap för brukets
industriräddningstjänst. Den utökade beredskapen är integrerad med räddningsstyrkan i
Skärblacka.
• Landstinget
Samarbete med landstinget som innebär att deltidsbrandmän med särskild kompetens larmas ut
av SOS AB vid ambulanslarm där tidsvinsten för första åtgärd blir minst 15 minuter. Utlarmning
sker som IVPA (I Väntan På Ambulans). Räddningstjänsten ansvarar för uttransport at materiel
förupprättande av en uppsamlingsplats för skadade.
Utöver dessa samverkansparter har Räddningstjänsten Östra Götaland tillgång till ett nationellt
kontaktnät av expertis inom en rad områden som förmedlas genom Myndigheten för
Samhällskydd (MSB). Genom MSB kan också hjälp fås med bedömningar och rekvirering av
statliga resurser.
Vid storskalig oljebrand där behovet av släckvatten och skum är mycket stort finns tillgång till
ytterligare resurser genom SMC (Släckmedelscentralen). Dessa resurser finns lokaliserade i
Stockholm, Göteborg, Malmö och Sundsvall och taktiskt stöd kan fås på platsen inom två
timmar. Beroende på brandens omfattning kan SMC påbörja släckinsats i Norrköping inom fem
till sju timmar.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
8 (12)
Risker vid verksamheten på NH&S Ramshälls
Norrköpings Hamn & Stuveri AB driver verksamheten vid Bergrumsanläggningen Ramshäll
som innefattar lagring av petroleumprodukter i bergrum. Företaget lossar petroleumprodukter
från fartyg från egen kaj, lagrar in i bergrum samt lastar ut till tankbil på egen utlastningsplats.
Produkter som kan hanteras i anläggningen är bensin, diesel och flygfotogen.
Röken från en brand i petroleumprodukter är giftig. Personer i närområdet bör
om möjligt lämna området eller söka skydd inomhus med stängda fönster och
avstängd ventilation.
Identifierade scenarier för en allvarlig olycka på NH&S Ramshälls
Analyserade scenarier vid bergrumsanläggningen Ramshäll är olika typer av utsläpp av
petroleumprodukter. Scenarierna har analyserats med och utan efterföljande brand. Vissa av
scenarierna kan ge allvarlig omgivningspåverkan men sannolikheten för att de skulle inträffa har
bedömts som låga.
De analyserade utsläppen är både i bergrumsanläggningen och utanför vid kaj och
utlastningsplats. Utsläpp inom bergrumsanläggningen påverkar inte omgivningen nämnvärt
medan utsläpp på kajen kan få allvarliga konsekvenser för framförallt miljön, men även för
personal på plats. Om utsläppet skulle fatta eld skulle konsekvenserna bli kraftig brand och
rökutveckling. Röken från en sådan brand är giftig och skulle under ogynnsamma förhållanden
kunna påverka personer på främst omkringliggande industrier.
Ett omfattande utsläpp av petroleumprodukter till Motala ström skulle kunna innebära skador på
skyddsvärda naturområden. Lokalt skulle konsekvenserna bli omfattande fiskdöd. Om utsläppet
transporteras längs södra Bråviken mot Östersjön skulle det orsaka omfattande skador på
sjöfågel, strandängar, mjukbottnar och andra områden med höga naturvärden.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
9 (12)
Räddningstjänstens arbete med att förebygga och begränsa följderna av
allvarliga olyckor på NH&S Ramshälls
I verksamheter som omfattas av Sevesolagstiftningens högre kravnivå ställs långtgående krav på
det interna säkerhetsarbetet. Detta medför att Räddningstjänsten Östra Götalands kontakter med
dessa verksamheter bygger på ett nära samarbete.
Tillsyn
Myndigheten för Samhällskydd och Beredskap (MSB) är central samordnande myndighet för
Seveso-regelverket och tillsynen utförs av Länsstyrelsen och Arbetsmiljöverket gemensamt. I
tillsynen deltar företrädare för kommunens miljö- och hälsoskyddskontor och Räddningstjänsten.
Utöver denna tillsyn utför Räddningstjänsten tillsyn utifrån Lagen (2003:778) om skydd mot
olyckor. Lagen ställer mer långtgående krav på företag som bedömts bedriva verksamhet där en
olycka skulle kunna orsaka allvarliga skador på människor eller miljön. Alla företag som
omfattas av Sevesolagstiftningen klassas även som farlig verksamhet enligt Lagen om skydd mot
olyckor. Med stöd av denna lag för Räddningstjänsten Östra Götaland dialog med
verksamhetsutövaren om vilken beredskap verksamheten bör hålla inför en eventuell olycka.
Övningar
Det finns krav på att verksamheter som omfattas av Sevesolagstiftningens högre kravnivå och
Räddningstjänsten samövar minst en gång var tredje år. För detta finns en upprättad övningsplan
som omfattar samtliga Sevesoverksamheter och innehåller tidpunkter för när och hur
verksamheten övades senast samt när nästa övning ska ske.
Övningar hålls regelbundet med NH&S Ramshälls för att identifiera brister i beredskapen och
för att utveckla och hitta nya säkerhetshöjande åtgärder.
Information till allmänheten om riskerna vid verksamheten på NH&S Ramshälls
Räddningstjänsten Östra Götaland har i utpekade mål i att stärka den enskildes skydd och arbetar
processorienterat mot detta. Det innebär för detta verksamhetsområde att människor som
dagligen vistas i områden som kan utsättas för allvarliga konsekvenser av en kemikalieolycka
från Sevesoverksamheter ska vara medvetna om riskerna och hur man ska skydda sig vid en
olycka.
Det innebär också information till personer i riskområdena om riskerna och hur man skyddar sig.
Informationen skall innehålla uppgifter om hur personer som dagligdags vistas i riskområdet kan
skydda sig. Räddningstjänsten Östra Götaland och NH&S Ramshälls informerar i samarbete de
som vistas i närområdet om riskerna och hur man kan skydda sig. Informationen delges i form av
en folder samt på Räddningstjänstens hemsida www.rtog.se.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
10 (12)
Räddningstjänsten Östra Götalands plan för räddningsinsatser på NH&S
Ramshälls
För olyckor som kan inträffa på NH&S Ramshälls har Räddningstjänsten Östra Götaland
insatsplaner med information om anläggningen och annat förberett ledningsstöd. Insatsplanerna
syftar till att underlätta för räddningspersonalen att begränsa följderna av en olycka och att varna
och skydda allmänheten.
Vid en brand inne i bergrumsanläggningen kommer Räddningstjänsten att, bortsätt från
livräddning, i första hand använda en taktik som går ut att stänga inne branden och strypa
syretillförseln, så att den självslocknar.
Vid ett utsläpp i Motala ström kommer Räddningstjänsten att begränsa utbredningen med hjälp
av länsor som läggs på vattenytan. Samverkan kommer att ske med kustbevakningen för att
samordna insatsen med deras miljöräddningsfartyg. Ytterligare resurser finns i form av regionala
och statliga depåer för oljeskadeskydd.
Vid brand på bilutlastningsplats eller kaj kommer Räddningstjänsten att bekämpa branden med
skum. Om röken hotar omgivningen kommer brandförsvaret att varna berörda med hjälp av
systemet för utomhusalarmering.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
11 (12)
Varning till allmänheten vid olycka på NH&S Ramshälls
Allmänheten ska kunna varnas och informeras vid situationer som kan innebära fara för liv. För
detta ändamål finns varnings- och informationssystemet ”Viktigt meddelande till allmänheten”
(VMA). Systemet består dels av sirener för utomhusvarning och dels av meddelande i radio och
TV. Systemet är till för att snabbt kunna nå ett stort antal människor i ett eventuellt riskområde.
Figur 5. Sirenerna ljuder 7 sekunder och är tysta i 14 sekunder. Detta skall pågå minst 2 minuter.
När du hör denna signal ska du gå inomhus, stänga fönster och dörrar och
lyssna på radio och TV för mer information. Om du kan ska du även stänga av
ventilationen i byggnaden. Information kommer även att finnas på SVT-Text
sidan 599.
När faran upphört ska signalen "faran över" sändas: en 30 sekunder lång, sammanhängande
signal.
Sirenerna för utomhusvarning prövas första helgfria måndagen i mars, juni, september och
december klockan 15.00.
Så snart som möjligt efter att sirenerna har utlösts ska ett varningsmeddelande gå ut i radio och
TV. Meddelandet ska upprepas inom fem minuter och sänds alltid i samtliga radio- och TVkanaler, som omfattas av systemet. Meddelandet ska innehålla följande information:
•
•
•
•
vad som hänt
vad som utgör det akuta hotet mot liv, hälsa och miljö
anvisningar om vad människor ska göra för att skydda sig
vad allmänheten kan göra för att eventuellt underlätta räddningsarbetet
Räddningstjänsten Östra Götaland har möjlighet att utlösa VMA både från skadeplatsen och från
Räddningscentralen på station Lambohov, Linköping. Dessutom har vissa verksamheter fått
tillstånd att själva utlösa VMA för att snabbt kunna varna allmänheten i omgivningen. NH&S
Ramshälls inte denna möjlighet och kommer vid behov samverka med Räddningstjänsten som
utlöser VMA och ansvarar för att information går ut i radio och TV
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se
12 (12)
Underrättelse till myndighet i annat land
Om en olycka i Norrköpings eller Linköpings kommun skulle kräva åtgärder i annat land än
Sverige ska Räddningstjänsten Östra Götaland omedelbart meddela berörd myndighet i det
aktuella landet. Denna kontakt kommer att sökas via tjänsteman i beredskap på Myndigheten för
Samhällskydd och Beredskap (MSB). MSB är även Sveriges focal point för EU:s
gemenskapsmekanism vilket är kontaktpunkten mellan medlemsstater vid olyckor.
Baserat på NH&S Ramshälls riskanalys förväntas inte en olycka kräva några åtgärder i annat
land varför ingen speciell planering för detta gjorts.
Postadress
Räddningstjänsten Östra Götaland
Albrektsvägen 150
602 39 Norrköping
Organisationsnr
222000-2758
Telefon
Vxl: 010-480 40 00
Fax: 010-480 41 79
E-post
[email protected]
Internet
www.rtog.se