לקט אקטואליה מאי 2015
לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 תוכן עניינים משרד הביטחון .0 .5 .3 .4 .2 כלכליסט -שמיר וקצב ייגשו בנפרד למכרז תעש הארץ -בתעש וברשות החברות מצפים לחמש הצעות לרכישת החברה שיוגשו עד מחר הארץ -ישי דוידי וחזי בצלאל הצטרפו במפתיע למרוץ לרכישת תעש וואלה -כל רקטה משאירה אלפי ילדים חרדים באשדוד בבתים מעריב -מצמצמים נסיעה בטרמפים :אוטובוסים ממוגנים חדשים בגוש עציון .6הארץ -בלחץ שר הביטחון ,מנכ"ל רפאל השעה עצמו לאחר שורת תקריות בחברה מבקר המדינה - Ynet .0הפרקליטה שהגנה על משפחת נתניהו בתביעת מני נפתלי תהיה פרקליטת מחוז .5בחדרי חרדים -מרגי לבנט" :לתקן אפליית הילדים החרדים" .3אייס -פרשת "גרון עמוק" ברשות השידור :המנכ"ל לשעבר הפיץ מכתב אנונימי נגד בכירים? .4כלכליסט -רגולציה פח - Nrg .2דנינו על פרשת פישר" :לא צריך להוסיף עוד שמות" - News .6האתגרים של השר גלעד ארדן .7כאן נעים -איכות השלטון אל פרקליט המדינה :בדוק התנהלות רוני גולן ,ראש מועצת תל מונד .8הארץ -מבקר המדינה" :שת"פ ותיאום של הרגולטורים יכול להתקיים רק כשיש מדיניות ממשלתית כוללת" .9מעריב -ים של שאלות :מה באמת עומד מאחורי רכישת הספינות החדשות של חיל הים? .01גלובס -זו יציבות? זו משילות? .00כל הזמן -קשיי קליטה :החשבת הכללית באוצר נגד ליצמן .05כלכליסט -להעיר את הענק 03 :עצות תכנוניות לשר האוצר הנכנס - Ynet .03ערים צפופות :פתרון לעוני ולמחירי הדיור לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :דוח מבקר המדינה על דוחות הכספיים של תעש 26א' שמיר וקצב ייגשו בנפרד למכרז תעש השניים היו אמורים להתאחד והחליטו לדחות זאת כרגע .גם אלביט מערכות תיגש למכרז הדס גליקו 26.05.15, 08:46 המועד האחרון של השלב הראשון במכרז תעש יפוג ביום חמישי הקרוב ,ול"כלכליסט" נודע כי שלוש קבוצות יגישו בוודאות את מועמדותן לרכישת תעש .השלוש הן אלביט מערכות; קבוצה בהובלת מאיר שמיר ,הבעלים של מבטח שמיר; וקבוצה בהובלת סמי קצב ,שהוא כיום הבעלים של קבוצת SK הכוללת שבע חברות בתחום התעשייה הביטחונית והנדל"ן .שמיר וקצב צפויים לאחד כוחות בשלב מאוחר יותר של תהליך ההתמודדות במכרז .שרגא ברוש ועופר עיני ,שהיו צפויים לגשת למכרז בראש קבוצות נוספות ,יגבשו החלטה סופית קרוב לפקיעת המועד. הליך הפרטת התעשייה הצבאית ומכירתה למשקיע פרטי מתקדם כמתוכנן בינתיים ,ורשות החברות הממשלתיות קיימה סבב משקיעים לאיתור משקיעים פוטנציאליים בארץ ובחו"ל. במסגרת תהליך האיתור הוצגה החברה למשקיעים פוטנציאליים על ידי רשות החברות ונציגי סטיפל בנק — בנק ההשקעות שנבחר ללוות את תהליך המכירה ולאתר משקיעים. ההצעות המקדמיות שיוגשו כאמור ביום חמישי ייבחנו על ידי רשות החברות ומשרד הביטחון לאישור ראשוני של המעוניינים לרכוש את החברה ,שמדינת ישראל תאשר את כניסתם לחדרי המידע כנגד הפקדת ערבות בנקאית של 6מיליון שקל. בתום תהליך זה גורמים שיאושרו על ידי משרד הביטחון ורשות החברות יפקידו ערבות בנקאית בסך של 32מיליון שקל עם הגשת המסמכים לרכישה. הפרטת התעשייה הצבאית מתבצעת בתום תהליך ממושך שהתבצע להכנת החברה להפרטה — בתיאום מלא ובהסכמה של משרדי הממשלה הרלבנטיים בראשות משרדי האוצר והביטחון ,נציגות העובדים וההסתדרות .החלטת ההפרטה שאישרה הממשלה קובעת כי תעש תופרט כמקשה אחת, למעט יחידה מסווגת הכוללת אינטרסים ותשתיות מסווגות ,שיישארו בידי המדינה וינוהלו במסגרת החברה הממשלתית תומר מערכות .עוד קובעת ההחלטה כי משנת 0202תעש תפעל ממתחם תעש ברמת בקע שבנגב ,ותפנה קרקעות ממתחמים שבהם היא פועלת במרכז הארץ שיוחזרו לבעלות משרד השיכון. בתהליך הבדיקה של רשות החברות והממונה על הביטחון במשרד הביטחון יבחנו יכולות פיננסיות והרשאה ביטחונית. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :דוח מבקר המדינה על דוחות הכספיים של תעש 26א' והשיח על הפרטת תעש בתעש וברשות החברות מצפים לחמש הצעות לרכישת החברה שיוגשו עד מחר בין המתעניינים :קרנות השקעה וחברות ישראליות וזרות המתמחות בחברות בטחוניות ,בהן בלקסטון, אייפאקס ,אלביט ,סמי קצב ויאיר שמיר אורה קורן 00.22.0222 20:21 חברה אחת בלבד הגישה עד כה את המסמכים הדרושים לקראת התמודדות על הפרטת החברה הבטחונית הממשלתית תעש ,וברשות החבר והממשלתיות מצפים כי עד מחר ,המועד האחרון ,יוגשו עוד כארבע הצעות. בין המתעניינים בהפרטה נכללים יזמים ,חברות בטחוניות וקרנות השקעה ,שלחלקן פעילות משיקה לתעשיות בטחוניות ,בהם הקרנות אייפאקס ,פורטיסימו ,בלקסטון שחברה לשרגא ברוש ועופר עיני ,יזראל שילדס ,סמי קצב ומאיר שמיר ,שהפתיעו אתמול כשהודיעו כי יתמודדו בנפרד ,ואלביט מערכות. המסמכים שיוגשו מחר ייבחנו על ידי משרד הביטחון ורשות החברות הממשלתיות כדי לוודא שהחברות עומדות בקריטריונים בטחוניים וכלכליים ,בהם איתנות פיננסית ,יושרה והיעדר ניגודי עניינים .בהמשך יתבצע תהליך התייעצות עם הוועדה למניעת ריכוזיות והממונה על ההגבלים העסקיים כדי לוודא שהחברות לא יגבירו את הריכוזיות הכלל משקית ,אם יזכו במכרז. אלביט מערכות אמנם אינה מוגדרת גורם ריכוזי משמעותי ,אולם היא כבר גורם משמעותי בתחום הבטחוני, וההתמודדות שלה תיבחן גם בראיית התחרות הענפית והשפעתה על הלקוח הישראלי המרכזי שלה ,משרד הביטחון. ביולי ייפתחו חדרי המידע לחברות שיעברו את הרף הראשוני .בד בבד יפעלו רשות החברות הממשלתיות והנהלת תעש להסדרת סוגיות הקרקעות ברמת השרון וברמת בקע בנגב ,איכות סביבה ,הקמת החברה תומר שתשאר ממשלתית והפרדת פעילותה מהחברה המופרטת .בספטמבר אמורות החברות המתמודדות להגיש את המסמכים האחרונים והצעות המחיר .עד סוף השנה מתוכננת ההפרטה להסתיים. תעש תופרט ללא חובות עבר המסתכמים בכמה מיליארדי שקלים עליהם מחלה המדינה .בשנה החולפת הגיע צבר ההזמנות של תעש ל 1-מיליארד שקל .מהחברה פרשו עד כה כאלף עובדים ועד סוף השנה צפויים לפרוש כ 022-נוספים .בחברה כ 0,022-עובדים ,כולל כ 022-עובדי עשות אשקלון .בד בבד נקלטו בחברה 022 מהנדסים. על פי החלטת הממשלה ,הכניסה לחדרי המידע תהיה כנגד הפקדת ערבות בנקאית ע"ס 6מיליון שקל .איתור המשקיעים הפוטנציאלים המתבצע על ידי בנק ההשקעות סטיפל בנק בהשתתפות רשות החברות ותעש. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 גורמים אשר יאושרו על ידי משרד הביטחון ורשות החברות הממשלתיות יפקידו ערבות בנקאית בסך של 02 מיליון שקל במועד הגשת המסמכים לרכישת תעש. בהחלטת ההפרטה שאושרה על ידי הממשלה נקבע כי תעש תופרט כמקשה אחת ,למעט יחידה מסווגת הכוללת אינטרסים ותשתיות מסווגות שיישארו במידי המדינה וינוהלו במסגרת חברה ממשלתית " -תומר מערכות" .עוד קובעת ההחלטה כי החל משנת 0202תעש תפעל ממתחם תעש ברמת בקע שבנגב ותפנה קרקעות ממתחמים שבהן היא פועלת במרכז הארץ. בתהליך המכירה של החברה יוכלו להשתתף יחידים שהינם תושבי ואזרחי ישראל ,או חברות ישראליות בלבד. יחד עם זאת ,תותר השתתפות עקיפה של זרים ושל חברות זרות ,כבעלי מניות ,בשיעור של עד ,12%בחברה ישראלית שתתמודד על רכישת תעש -חברה שהתאגדה בישראל לפי חוק החברות ואשר מרכז עסקיה בישראל ואשר גורם ישראלי מחזיק ,במישרין ,ב 22%-לפחות מכל אחד מסוגי אמצעי השליטה בחברה. החלטת ההפרטה מתנה את ההשתתפות במכרז ואת רכישת החברה בקבלת אישורים והיתרים ממשרד הביטחון .כמו כן ,צו האינטרסים קובע מגבלות נוספות לגבי השליטה והניהול של החברה לאחר ההפרטה ומכפיף את החברה שתופרט לסמכויות הממונה על הביטחון במשרד הביטחון ,כמקובל לגבי החברות הביטחוניות הגדולות במדינת ישראל. ממשלת ישראל הכריזה על צו אינטרסים חיוניים בחברה ,המחייב את הבטחת קיומם של תחומי הפעילות, שמירת אופייה של החברה כחברה ישראלית שמרכז עסקיה וניהולה יהיו בישראל ומניעת חשיפה או גילוי של מידע מטעמים של ביטחון המדינה ויחסי החוץ שלה. מתווה ההפרטה מטיל מגבלות על החזקה ,רכישה והעברת השליטה בחברה .כל בעלי התפקידים יהיו כפופים לסיווג ביטחוני של משרד הביטחון ויפעלו תחת הוראות המשרד בענייני ביטחון ויחסי החוץ של המדינה -כפי שחל על חברות ביטחוניות הפועלות במדינת ישראל. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :דוח מבקר המדינה על דוחות הכספיים של תעש 26א' ישי דוידי וחזי בצלאל הצטרפו במפתיע למרוץ לרכישת תעש 05גופים הגישו עד כה הצעות לרכישת תעש ,וברשות החברות הממשלתיות מקווים לסיים את הליך ההפרטה עד סוף 5102 אורה קורן 01.22.0222 22:02 שני שמות מפתיעים הצטרפו להתמודדות על רכישת תעש — ישי דיוידי ,באמצעות קרן ההשקעות פימי; וחזי בצלאל ,באמצעות טארה הוריזון .בסוף השבוע הסתיים מועד הגשת המועמדויות — ו– 20קבוצות השאירו הצעות ברשות החברות הממשלתיות ,המנוהלת על ידי אורי יוגב. פימי 2היא החמישית בקרנות פימי — קרן ההשקעות הגדולה בישראל ,שמנהלת הון בהיקף של כ–0.2 מיליארד דולר .הקרן מתמחה ברכישת שליטה בחברות והשבחתן .טארה הוריזון היא חברה פרטית בבעלות חזי בצלאל ובני משפחתו .החברה היא זרוע ההשקעות הריאליות של קבוצת בצלאל ,והיא פעילה בכ– 26מדינות ברחבי העולם .יחיאל חורב ,עידו נחושתן וגיורא איילנד מתמודדים על תעש בקבוצת קולרידג' של איל ההון היהודי אמריקאי לארי מייזל .הקבוצה פעילה בתחום חיפושי גז ונפט ומעוניינת להיכנס לתחום הבטחוני .בהמשך ייתכן שתחבור לקבוצה אחרת שמתמודדת. בקבוצת בצלאל אישרו את חשיפת TheMarkerבדבר השתתפותה ,וציינו כי בצלאל מתכוון להרחיב את פעילותו בישראל בתחומי התקשורת ,המדיה והטכנולוגיה — וכי הוא מוצא פוטנציאל טכנולוגי גדול במיוחד בתעש. חברות נוספות שמתמודדות במכרז הן :קבוצת SKשל סמי קצב ,שכוללת חברות בתחום התעשייה והביטחון, ובהן , IWIשנרכשה בהפרטה קודמת של חלק מתעש; אלביט מערכות ,שבבעלות מיקי פדרמן ,חברה ביטחונית שעוסקת בייצור ופיתוח של מערכות אלקטרוניות ואמצעי לחימה מתקדמים; מבטח שמיר ,חברת האחזקות של מאיר שמיר ,הפועלת בתחומי הטכנולוגיה ,הנדל"ן והתעשייה; ,Kanders IMIחברת השקעות שמתמחה ברכש חברות ציבוריות דרך השקעות מוכוונות שליטה בחברות המוערכות בחסר; וקבוצת רנקו ( ,)Rencoחברת אחזקות בבעלות משפחתית שעוסקת בהשקעות לטווח ארוך במגוון תעשיות. בנוסף ,גם החברות הבאות הגישו הצעה לרכישת תעש :אינויקטוס אחזקות ,תאגיד שהוקם לצורך רכישת תעש מערכות ,שבעלי העניין בו הם חברת פלקסטרוניקס ( )12%וגיל מור (,Coleridge Capital LLLP ;)22% שותפות מוגבלת השייכת למשפחת מייזל האמריקאית ,שפועלת בענף חיפושי הנפט והגז ובעלת רישיונות לחיפוש בישראל; ארמז בע"מ ,חברה בראשות תא"ל (מיל) אריה מזרחי ,לשעבר יו"ר תעש ,שעסקת בשדרוג ומכירה של ציוד עודף בתעשיית הנשק ,ובייעוץ לחברות ביטחוניות ,לרבות מבנה וארגון של צבאות ,תורת לחימה ותוכניות אימונים; איש העסקים יורי וניק ,מהנדס בניין ומהנדס אזרחי רוסי־ישראלי ,ובעל אחזקות לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ופעילות בתחומי הנדל"ן ,התשתיות והמלונאות; וש.ב.מ יועצים ( ,)0222המתמחה באפיון ותכנון מערכות בקרה ומודיעין לארגונים ממשלתיים ולתעשיות ביטחוניות ,שנמצאת במהלכים מתקדמים לחבור ל– JSWההודית. בנוסף לפניות אלה ,לאחר שיחה עם לאומי פרטרנס ובנק סטיפל ניקולס — המלווים את ההנפקה מטעם רשות החברות הממשלתיות — נמסר לרשות כי קרן פורטיסימו מעוניינת להצטרף לתהליך ,ותגיש בקשה להצטרפות מאוחרת בהקדם .בנוסף ,אייפקס ישראל שוקלת לחבור ל– .Kanders IMIכמו כןJuno Investments , מעוניינת גם היא להיכנס לתהליך ההפרטה ,אך אין לה את המשאבים הפיננסיים הדרושים לכך ,ולכן היא עדיין מחפשת שותף מתאים. בהתאם לנוהל המכירה שמפורסם באתר רשות החברות הממשלתיות ,הפניות ייבדקו על ידי הרשות ועל ידי גורמי המדינה הרלוונטיים — לרבות בהיבטים של איתנות פיננסית (שייבחנו על ידי הרשות) והיבטים ביטחוניים (שייבחנו על ידי משרד הביטחון). החלטת ההפרטה שאושרה בממשלה קובעת כי היא תיושם בשני שלבים עיקריים .בראשון תוקם חברת תעש מערכות ,חברה ממשלתית בבעלות מלאה של המדינה ,שאליה תועבר כל הפעילות העסקית של תעש — למעט יחידה מסווגת שכוללת תשתיות אסטרטגיות ,שתישאר בידי המדינה ותנוהל במסגרת חברה ממשלתית חדשה שתיקרא תומר. בשלב השני כל אחזקות המדינה בתעש מערכות יימכרו במכירה פרטית ,כמקשה אחת .במהלך התקופה האחרונה הושקעו מאמצים רבים לצורך גיבוש כלל ההסכמים הנדרשים על מנת להעביר את הפעילות העסקית של תעש לחברת תעש מערכות ,ופיצול והקמת תומר — החברה הממשלית החדשה .על הפעילות מופקדים יו"ר תעש ,אורי אדם ,ומנכ"ל החברה ,אבי פלדר. משולחנו של שלום גנצר לקט אקטואליה בביקורת נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :ביקורת כוללנית של מבקר המדינה על כל "צוק איתן" ,הנמצאת בעיצומה כל רקטה משאירה אלפי ילדים חרדים באשדוד בבתים בעקבות ירי הרקטה אמש הורה ראש העיר יחיאל לסרי שלא לפתוח את מוסדות החינוך שאינם ממוגנים ,אלא שעשרות מוסדות חרדיים פועלים ללא היתר ולא זכו למיגון" .נמאס מהבירוקרטיה" יניר יגנהיום רביעי 00 ,במאי 20:20 ,0222 20בתי ספר ו 20-גני ילדים במגזר החרדי באשדוד לא נפתחו היום (רביעי) לאחר שראש העירייה יחיאל לסרי הורה שלא לפתוח מוסדות חינוך שאינם ממוגנים בעקבות נפילת הרקטה באזור אמש. כמעט בכל פעם שאזעקה מופעלת ורקטות משוגרות לעבר אזור אשדוד ,ראש העיר מחליט לסגור באופן מידי את בתי הספר והגנים הלא ממוגנים ,וילדי מוסדות המגזר החרדי – המהווים 22% ממוסדות החינוך בעיר ,שברובם נמצאים במבנים ארעיים ולא במבני בטון – נותרים בבתיהם. במשך חמש השנים האחרונות מוגנו עשרות מוסדות חינוך באשדוד ,אך מוסדות חרדיים רבים פועלים ללא היתרים ולכן אין באפשרות משרד הביטחון והעירייה למגנם .בעירייה החליטו לזרז את אישור ההיתרים ,ובחלק מהמבנים כבר החלו עבודות מיגון ,הצפויים להסתיים בשנה הקרובה ,אך בשלב זה המוסדות הללו עדיין נותרים סגורים בכל פעם שהשקט מופר. מתחם "החרגול" (צילום :ניב אהרונסון) משה גרינבאום ,פעיל ציבור במגזר החרדי בעיר ,התרעם על המצב" .מדובר באלפי ילדים .הילד שלי בן תשע ונשאר היום בבית .אצלנו במגזר החרדי תמיד יודעים שילדים רבים לומדים במבנים יבילים וכשיש רקטות – הם בבית" ,אמר גרינבאום" .יש הורים שעובדים מחוץ לאשדוד והיום נאלצו להישאר בבית ולפספס יום עבודה כדי להישאר עם ילדים" .גרינבאום ציין כי הוא מגבה את ראש העיר בהחלטתו" .לא יכול להיות שיהיו לימודים במקום לא ממוגן" ,אמר" .מצד שני ,אני כועס על ממשלת ישראל שמתעסקת בתיקים .עד שמאשרים בניית בתי ספר לוקח שנים .הבירוקרטיה לוקחת המון זמן, ויש המון מוסדות שיכלו לפתור הבעיה הזאת". אב נוסף מאשדוד נאלץ לקחת היום את ילדיו עמו לעבודה בשל השבתת בתי הספר" .זה פשוט קשה. אני לא מבין את הבירוקרטיה שמקשה עלינו לקבל היתרים ,פשוט נמאס לנו" ,אמר האב" .ההשבתה מוצדקת ,אבל צריך לפתור את העניין". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 העירייה" :הנושא קיבל דחיפות מיוחדת" לסרי (צילום :יותם רונן) מעיריית אשדוד נמסר בתגובה" :במשך עשרות שנים היה נושא בינוי מוסדות החינוך במתחם המכונה 'חרגול' ,המיועד לאוכלוסייה החרדית המתגוררת בסמיכות ,נתון במחלוקת ובחוסר קידום ,והתלמידים למדו במבנים יבילים .עם כניסתו לתפקיד פעל ראש העיר ,ד"ר יחיאל לסרי ,לפתרון הסוגיה גם אל מול הגורמים המפעילים וגם בשיתוף משרד החינוך ,במטרה ליצור מוסדות ראויים לילדים הלומדים במקום. מתחם זה קיבל דחיפות מיוחדת עקב הצורך בפתרונות מיגון לילדים". עוד פירטו בעירייה בנוגע למצב המוסדות השונים בהליך ההיתרים לבינוי" :חמישה מוסדות קיבלו היתר ונמצאים בהליך תכנון מתקדם; שניים קיבלו היתרים; אחד נמצא בבנייה מתקדמת; אחד נמצא בתהליכי בנייה התחלתיים וחמישה מוסדות נוספים נמצאים בתהליך הבקשה – תהליך הנמצא באחריות המפעילים של מוסדות החינוך". לפניות לכתב[email protected] : לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :דוח מבקר המדינה המעברים בין ישראל לאיו"ש מצמצמים נסיעה בטרמפים :אוטובוסים ממוגנים חדשים בגוש עציון קרני אלדד 05/28/2015 ראשי המועצות התריעו פעמים רבות מפני סכנות בטיחות ואף סיפרו על מקרים בהם האוטובוסים המיושנים נתקעו מלאים בתלמידים באזורים עויינים שלושה אוטובוסים ממוגני ירי חדשים הצטרפו למערך התחבורה של החברה לפיתוח גוש עציון. רכישת האוטובוסים תוקצבה על ידי הממשלה ,באמצעות משרד הביטחון ,בלחץ ח"כ מוטי יוגב עוד בכנסת הקודמת. המועצה האזורית גוש עציון ,בדומה למועצות אחרות ביהודה ושומרון ,נאלצה להתמודד עם הנחיות המשרדים השונים שלא עמדו בקנה אחד עם הדרישה להסעה ברכבים ממוגני ירי. ההנחיות לא התאימו לדרישה לרענן את רכבי ההסעות ולרכוש רכבים חדשים העומדים בין היתר בתקן סביבתי -בשל אי העמדת תקציב מתאים. ראשי המועצות התריעו פעמים רבות מפני סכנות בטיחות ואף סיפרו על מקרים בהם האוטובוסים המיושנים נתקעו מלאים בתלמידים .כמו כן ,לקראת הקיץ הקרב מנסים במועצה האזורית גוש עציון לצמצם ככל שניתן נסיעה בטרמפים ,ומקווים שמהלך זה יסייע בכך. ובעוד החברות לפיתוח במועצות השונות ביו"ש מקבלות אוטובוסים חדשים ,הקווים הסדירים באותם אזורים נאלצים להשתמש באוטובוסים בני 20שנה ויותר .אוטובוס ממוגן ירי שוקל כ02- טונות ,והבלאי שלו גבוה .אוטובוסים ישנים ממוגני ירי נתקעים במקרים רבים ומהווים מטרה לגורמי הטרור. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :דוח מבקר המדינה על :הפיקוח על היצוא הביטחוני 26 -ב' בלחץ שר הביטחון ,מנכ"ל רפאל השעה עצמו לאחר שורת תקריות בחברה אחרי 00שנה בתפקיד ובטרם סיים את כהונתו ,קיבל האלוף במיל' ידידיה יערי את ההחלטה המפתיעה בעקבות שרשרת תקריות שהכעיסו את צמרת משרד הביטחון .מדובר במשבר חריג בחומרתו עמוס הראל 02.22.0222 26:22 מנכ"ל רפאל ,האלוף (מיל') ידידיה יערי ,השעה עצמו בשבוע שעבר מתפקידו ,בשל שלוש תקריות שאירעו באחרונה בחברה הביטחונית .יערי קיבל את החלטתו לאחר לחצים כבדים שהפעילה עליו צמרת מערכת הביטחון ,בראשות שר הביטחון משה יעלון ומנכ"ל משרדו ,האלוף (מיל') דן הראל. יערי מכהן כמנכ"ל רפאל ב 22-השנים האחרונות .באפריל האחרון הודיע על כוונתו לפרוש לקראת סוף השנה ,ובמערכת הביטחון כבר החלו לחפש לו מחליף .אבל שרשרת התקריות שהכעיסו את צמרת משרד הביטחון הובילו להחלטה המפתיעה על ההשעיה ,עוד לפני סיומה המתוכנן של כהונת יערי ,ועוד בטרם הוחלט על זהות המנכ"ל הבא .אף שיחסי התעשיות הביטחוניות ומשרד הביטחון רצופים עימותים ומחלוקות שונות ,זהו משבר חריג בחומרתו. התקרית הראשונה נוגעת למדינה במרכז אסיה ,שבה נודע למערכת הביטחון כי רפאל פועלת באחרונה בלא שקיבלה רישיון שיווק מהמשרד (כפי שדורש החוק) ,תוך תחרות עם תעשייה ביטחונית ישראלית אחרת .זו סוגיה רגישה במיוחד ,בשל מאמצי המשרד להסדיר את התחרות בין התעשיות הישראליות ,שהגיעה לשיא לפני כשנתיים בהקפאת מכרז ביטחוני ענק למכירת מל"טים בפולין בגלל סכסוך בוטה בין תעשיות מתחרות. עוד כתבות בנושא הייצוא הביטחוני של ישראל ב 2.6 :0220-מיליארד; המכירות לאפריקה עלו ב- 21:20 | 02.22.022202% לאחר 22שנה :מנכ"ל רפאל ידידיה יערי הודיע על סיום תפקידו20:00 | 01.20.0222 משרד הביטחון שוקל "להלאים" עסקת יצוא מל"טים לפולין ב 222-מיליון ד'| 21.20.0220 20:00 במקרה השני נחשפה עבירת ביטחון מידע חמורה של עובד רפאל .מקורות ביטחוניים אמרו ל"הארץ" כי לפי החשד ,במסגרת עבודה עם אגף התקשוב של צה"ל הוריד העובד למחשב נייד של רפאל עשרות קבצים מסווגים של הצבא. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 הדבר נעשה בניגוד להנחיות ביטחון המידע של צה"ל ויצר לכאורה פרצה ביטחונית חמורה .במשרד הביטחון חושדים כי קצין הביטחון של רפאל ידע על העבירה כמה שבועות לפני שהעביר עליה דיווח לממונה על הביטחון במערכת הביטחון (מלמ"ב) ,המופקד על חסימת פרצות אלה. התקרית השלישית ,שלדברי המקורות היתה "הקש ששבר את גב הגמל" ,אירעה לפני כשבועיים, בתערוכה ללוחמה ימית שהתקיימה בסינגפור .לפי דיווחים רבים בתקשורת הזרה ,סינגפור מקיימת קשרים ביטחוניים ענפים עם ישראל .במקום נפתח ביתן של משרד הביטחון והתעשיות הישראליות והתקיים טקס חגיגי בהשתתפות דן הראל ,ראש המינהלת לפיתוח אמצעי לחימה (מפא"ת) במשרד הביטחון ,תת־אלוף אופיר שהם ,ויערי ,שאמור היה לברך בשם התעשיות .אבל לדברי אנשים שהיו במקום בזמן נאומו ,שנישא בעברית ,תקף יערי בחריפות את מדיניות משרד הביטחון בעניין הקשר עם סינגפור .הכרזתו ,שתוארה "בלתי דיפלומטית" ,גררה חילופי דברים חריפים עם הראל ושהם. סדרת האירועים הובאה לידיעתו של שר הביטחון יעלון ,שאמור היה לבקר ביום שני שעבר ברפאל. צמרת משרד הביטחון הפעילה לחץ כבד על יערי להשעות את עצמו ,תוך איום שהביקור יבוטל .לבסוף טלפן יערי ליעלון ,יום קודם לכן ,והודיע כי החליט על השעיה עצמית .הביקור התקיים כסדרו ,בהתאם. בשלב זה לא ברור מתי יערי יחזור לתפקידו ואם יזורז תהליך המינוי של המנכ"ל הבא ,בשל האירועים האחרונים .יעלון ,מצדו ,הורה לקיים בדיקה פנימית מקיפה במשרדו בדבר התקרית בתערוכה בסינגפור .את הבדיקה יקיים תת אלוף (מיל') פנחס בוכריס ,מנכ"ל משרד הביטחון לשעבר. מחברת רפאל נמסר כי "לעתים מתגלעים חילוקי דעות הקשורים לתהליכי העבודה בין התעשיות הביטחוניות ובהן רפאל לרגלוטור ,שאין בהם כדי לפגוע בשיתוף הפעולה ובהמשך העשייה הביטחונית והם נפתרים תמיד בין כתלי המשרדים ,וכך היה גם הפעם" .משרד הביטחון מסר בתגובה" :היחסים בין המשרד לרפאל טובים וחזקים ,ומעבר לכך אין בכוונתנו לנהל את יחסינו עם התעשיות הביטחוניות באמצעות התקשורת". הכהונה הארוכה של יערי כמנכ"ל רפאל נחשבת מוצלחת מאוד .יערי ,בעבר מפקד הקומנדו הימי, ומפקד חיל הים במחצית הראשונה של העשור שעבר ,נכנס לתפקיד המנכ"ל בשנת .0220החברה, שהיתה בעבר יחידת סמך במשרד הביטחון ,הפכה ב 0220-חברה ממשלתית (ששמה הרשמי כיום הוא "רפאל ,מערכות לחימה מתקדמות בע"מ") .החברה צברה רווחים גבוהים ,פיתחה כמה מערכות לחימה מתקדמות ,בהן מערכות ירוט הרקטות "כיפת ברזל" ו"שרביט קסמים" ומערכת המיגון לטנקים מטילי נ"ט "מעיל רוח" .היא חתמה על שורה ארוכה של עסקאות נשק גדולות עם מדינות רבות .ב- 0220דיווחה החברה על מכירות בהיקף של כשני מיליארדי דולרים. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע :ביקורת מ"ה על מעון רה"מ הפרקליטה שהגנה על משפחת נתניהו בתביעת מני נפתלי תהיה פרקליטת מחוז עו"ד כוכבית נצח-דולב המייצגת את משפחת נתניהו ומשרד רה"מ בתביעה שמנהל נגדם אב הבית לשעבר מני נפתלי ,נבחרה לפרקליטת מחוז ירושלים .בוועדת המכרזים חברה גם היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה ,שלומית פרגו-ברנע אביאל מגנזי פורסם : 26.05.15 , 17:43 ייצגה את משפחת נתניהו בתביעה של מני נפתלי (צילום :עמוס בן גרשום לע"מ ) עו"ד כוכבית נצח-דולב המייצגת את משפחת נתניהו ומשרד ראש הממשלה בתביעה שהגיש נגדם אב הבית לשעבר מני נפתלי נבחרה היום (ג') בוועדת המכרזים של נציבות שירות המדינה לתפקיד פרקליטת מחוז ירושלים (אזרחי) .בוועדת המכרזים חברה גם היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה שלומית פרגו-ברנע שהגנה על משפחת נתניהו במהלך בדיקת מבקר המדינה בדו"ח על הוצאות בתי ראש הממשלה . בוועדת המכרזים חברים גם פרקליט המדינה שי ניצן ,נשיאת בית המשפט המחוזי בירושלים לשעבר ,השופטת בדימוס מוסיה ארד ששימשה כיו"ר הוועדה וכן נציגת ארגון הפרקליטים ,עדי בר טל .עו"ד נצח-דולב תחליף בתפקיד את עו"ד ליאורה חביליו ,שנבחרה לאחרונה לתפקיד פרקליטת מחוז תל אביב (אזרחי ). עוד נצח-דולב הצטרפה לפרקליטות מחוז ירושלים בשנת ,2110לאחר התמחות של שנה בבית המשפט העליון וחצי שנה נוספת בפרקליטות .בתום ההתמחות שימשה כפרקליטה בתחום הפלילי ובתחום האזרחי .דולב התקדמה וכיהנה בשורה של תפקידים ,כאשר מאז שנת 0221היא משמשת בתפקיד המשנה לפרקליטת מחוז ירושלים (אזרחי). בהודעת משרד המשפטים צוין כי במהלך השנים ניהלה נצח-דולב מספר רב של תיקים ,ובין היתר ריכזה תחומים משפטיים רבים ובכלל זה תחום המכרזים ,התכנון והבנייה ,תיקי רשות מקרקעי ישראל ,תביעות בתחום דיני העבודה והאכיפה האזרחית . עוד צוין כי נצח-דולב ייצגה את המדינה "בהליכים מורכבים ,לרבות תיקים בעלי חשיבות ציבורית הן בתחם המשפט האזרחי והן בתחום המשפט המינהלי" .בין היתר ייצגה את המדינה בעתירות בנושא ביטול הבחירות בעיר בית שמש ,בעתירות מכרזים מורכבות בנוגע לכביש חוצה ישראל ,התפלת מי ים והולכת הגז הטבעי .היא גם ייצגה את המדינה בעתירות בתחום התכנון והבנייה כמו בתיק העקרוני של ועד שכונת עין כרם ובתיקים רבים נוספים. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 נצח-דולב ( ,)06נשואה ואם לארבעה ,היא בעלת תואר ראשון ותואר שני במשפטים מהאוניברסיטה העברית בירושלים וכן תואר שני במדיניות ציבורית מהאוניברסיטה העברית .למרות שדבר הבחירה נודע ,התמהמהו במשרד המשפטים ולא אישרו את דבר הבחירה במשך שעות ארוכות. מני נפתלי (צילום :גיל יוחנן) במהלך חודש מרס האחרון חקרה דולב את נפתלי חקירה אגרסיבית במסגרת הליך התביעה שלו ,שממתין כרגע לשלב הסיכומים ,והשופטת נאלצה לעצור את החקירה כמה פעמים על מנת להרגיע את הרוחות ,שעה שהחקירה הציתה אמוציות רבות באולם. בתחילה התייחסה עו"ד נצח-דולב למניעיו לכאורה של נפתלי להגשת תביעתו והטיחה בו כי "אתה אדם שקוע בחובות .יש נגדך צווי עיכוב יציאה מהארץ בגין חובות ,אתה פונה בתקשורת לציבור שיתרום לך כסף .אתה מרשה לעצמך לעזוב את העבודה ,ושהציבור יממן אותך". בהמשך טענה הפרקליטה גם כי נפתלי שיקר כשהצהיר לפני שהתקבל לעבודתו בשירות המדינה כי סיים 20 שנות לימוד ,אך השופטת קטעה את קו ההגנה וציינה" :אתם קיבלתם אותו לעבודה על סמך המסמכים שהוא הגיש .אם יש בעיה אז הבעיה היא במשרד ראש הממשלה". בשלב מסוים אף עצרה השופטת את הדיון וציינה לפרוטוקול" :לצערי הרב ,חקירתו של התובע פונה לנושאים שאין להם כל רלוונטיות להליך המתנהל בפנינו ,ולשאלות השנויות במחלוקת בין הצדדים ,תוך פגיעה בלתי מידתית בצנעת הפרט של התובע .התובע הוא שהגיש את התביעה ואמור לצפות לשאלות חודרניות ,אך השאלות עד עתה לא רק שאינן מקדמות את השאלות שבית הדין אמור להכריע בהן בסופו של יום ,אלא שהן פונות לנתיבים שונים תמוהים ביותר שלא ברור מדוע נשאלו". היועצת המשפטית שחברה בוועדת המכרזים בוועדת המכרזים שבחרה את עו"ד נצח-דולב לתפקיד פרקליטת המחוז חברה כאמור גם היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה ,עו"ד שלומית פרגו-ברנע .ב 0220-הייתה ברנע מעורבת בניסיונות של ראש הלשכה לשעבר נתן אשל לשוב לפעילות ציבורית ,לאחר שהורחק ממשרד ראש הממשלה בעקבות פרשת ההטרדה של העובדת ר' (שבעטייה הודח אשל משירות המדינה ). בתחילה הכחישה ברנע כי נפגשה עם אשל והתבקשה לחבר חוות דעת שתאפשר את שילובו בניהול המשא ומתן הקואליציוני .אשל הודה בקיומה של הפגישה וציין שהוא מיודד עם היועצת המשפטית .אלא שזמן קצר לאחר מכן חשפה ח"כ שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני) את המייל ששלח אשל לברנע וממנו עלה כי היא אכן מסרה לאשל חוות דעת בנושא. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 עו"ד ברנע-פרגו בפברואר השנה הצביע מבקר המדינה ,השופט בדימוס יוסף שפירא ,על הקושי שבו נתונים מי שהוא מכנה "שומרי הסף" :היועצת המשפטית ברנע וחשב משרד ראש הממשלה יוסי איצקוביץ' .מצד אחד הם אמורים לפקח על ההתנהלות ,ומצד אחר הם עצמם כפופים לראש הממשלה . בדו"ח החמור שפרסם אז על התנהלות בית ראש הממשלה ציין המבקר כי ברנע ואיצקוביץ' היו חברים בוועדת השלושה שדנה בבקשות החריגות של משפחת נתניהו ,אך גם אם הם התנגדו, הם לא מנעו החלטות .כך לדוגמה הוועדה קבעה שאין לממן את היטל הבצורת במעונו הפרטי של נתניהו בקיסריה ,אך ההחלטה שונתה על פי הנחיית ראש הממשלה . בפרשת העסקת החשמלאי התריעה ברנע בפני מנכ"ל משרד רה"מ ומנהל הלשכה דאז כי "ראוי שראש הממשלה יימנע ממצב שבו המשרד מתקשר עם ספק שנתן לו שירות קבוע באופן פרטי" .אבל למרות דבריה, משרד ראש הממשלה התקשר עם חברה שפחימה היה קבלן המשנה שלה .לא ברור מדוע איצקוביץ' וברנע לא פיקחו על העסקת החשמלאי ולא בדקו אם הזעקתו בסופי שבוע לקיסריה הייתה מוצדקת. השניים גם לא מנעו את המקרים שבהם עובדים נאלצו לשלם מכיסם הפרטי על קניות של נתניהו ,זאת אף שבדיון של ועדת השלושה במאי 0220ציין איצקוביץ' כי "יש בעיה ,ראש הממשלה אומר לעובד 'לך תביא לי טיפות עיניים' .הוא לא יכול לומר לו לא ,ומביא קבלה ,ואין איך לשלם". בנושא מימון עלויות האיפור ועיצוב השיער של נתניהו מילאה ברנע תפקיד מרכזי במתן אישור לממן את העלויות מתקציב התפעול של ראש הממשלה ולא מחשבון דמי הייצוג שמאושרים לרה"מ ולרעייתו .איצקוביץ' חשב שהפרשנות של ברנע שגויה ,ולכן היא פנתה למשנה ליועמ"ש מייק בלס .בלס קבע כי יש לממן את ההוצאות מדמי הייצוג ,אך ברנע פנתה אחר כך אל היועמ"ש ,וזה אישר לה להשתמש בתקציב התפעול. ממשרד ראש הממשלה נמסר כי "היועצת המשפטית עו"ד שלומית ברנע-פרגו התבקשה על-ידי נציבות שירות המדינה להיות חברה בוועדת הבוחנים ,כפי שהתבקשה לכך פעמים רבות בעבר .החלטת הוועדה שמנתה ארבעה חברים התקבלה פה אחד ". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 מרגי לבנט" :לתקן אפליית הילדים החרדים" ח"כ יעקב מרגי בפניה דחופה לשר החינוך" :יש בידך לשנות את ההחלטה ובכך להביא רווחה לאלו שאין ידם משגת" אלי כהן 17:48 26/05/2015 יו"ר וועדת החינוך המיועד ח"כ יעקב מרגי (ש"ס) שלח היום (ה) מכתב לשר החינוך ח"כ נפתלי בנט וביקש ממנו לתקן את אפליית הילדים החרדים ממיזם בית הספר של החופש הגדול המופעל על ידי משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי. כזכור ביולי 0220משרד החינוך פתח במערכה כנגד מוסדות החינוך שאינם רשמיים -בפרויקט קייטנות "בית הספר של החופש הגדול" ,שמממן המשרד עבור תלמידי כיתות א' ו-ב' בכל הארץ ויחל כבר בשבוע הבא ,לא יתקיימו במוסדות החינוך הלא רשמיים .כתוצאה מכך ,עשרות אלפי ילדים לא ייהנו ממסגרות חינוך ממומנות והוריהם יאלצו לשלם על קייטנות חיצוניות בעלות משולשת 016 .מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים קיימים כיום בישראל לתלמידים בכיתות א'-ח' 020 .אלף התלמידים בהם מהווים 00%מכלל התלמידים ,ורובם משתייכים לרשתות החינוך החרדיות והמוסלמיות ,בנוסף לקבוצות מהחינוך הנוצרי ,הדתי-לאומי והחילוני. בכנסת ה 21-נערכו מספר דיונים בוועדה לביקורת המדינה בעניין אולם החלטת שר החינוך לא שונתה וזאת בניגוד לעמדת יו"ר המועצה לשלום הילד ד"ר יצחק קדמן. " קיבלתי ללשכתי עשרות פניות ממנהלי בתי ספר ואזרחים שביקשו ממני לתקן את התקנה המפלה בין ילד לילד" אומר ח"כ יעקב מרגי .בעקבות הפניות הרבות פנה ח"כ מרגי לשר החינוך בבקשה לתקן את האפליה במכתב כתב מרגי לשר ":ביוני 0220החליט שר החינוך ח"כ שי פירון להפעיל את התוכנית לילדים הלומדים במסגרת החינוך הממלכתי בלבד (ממלכתי דתי ,ממלכתי ,וממלכתי חרדי) החלטת השר מפלה לרעה מגזרים שונים הכוללים את הציבור הדתי לאומי (בתי ספר נועם ,ועמותות שונות המפעילות בתי ספר שלא במסגרת החינוך הממלכתי )את הציבור החרדי (מוסדות הפועלים תחת המוכש"ר מוכר שאינו רשמי) והמגזר הערבי. ביוזמת חברי הכנסת דוד אזולאי ,אמנון כהן ,אורי מקלב ומשה גפני קיימה הוועדה לביקורת המדינה מספר דיונים .בהם השתתפו מבקר המדינה כב' השופט (בדימוס') יוסף שפירא ,שר החינוך ח"כ שי פירון .יו"ר המועצה לשלום הילד ד"ר יצחק קדמן שטען בדיון כי מדובר בתקנה המפלה בין ילד לילד .וחברי כנסת מכל סיעות הבית שהביעו את מורת רוחם מתקנת השר. בחוות הדעת עליה חתום עו"ד הלל שמגר מנהל נציבות תלונות הציבור כתב עו"ד שמגר" :אף שלא קמה עילה שבדין להתערב בהחלטת משרד החינוך ,אין להתעלם מהמשמעויות החברתיות והכלכליות הנרחבות של התוכנית ,שעליהן הצביעו ח"כ דוד אזולאי וחברי כנסת נוספים בדיונים שהתקיימו בנושא זה בכנסת .לכן ,סבור מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור כי יש מקום להטות אוזן לקולות אלה ולשקול אם אין מקום להחיל את התוכנית בשינויים המחויבים גם על מגזרים נוספים בציבור". את מכתבו חתם ח"כ מרגי" :לאור דברי המבקר אני פונה אליך כי יש בידך לשנות את ההחלטה של השר ובכך להביא רווחה לאלו שאין ידם משגת לשלוח את בניהם למסגרות חינוכיות בחופשת הקיץ הארוכה .בטוחני כי תענה בחיוב לבקשתי זאת ". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 פרשת "גרון עמוק" ברשות השידור :המנכ"ל לשעבר הפיץ מכתב אנונימי נגד בכירים? בתחילה נפל החשד על משה נסטלבאום שהושעה ,הוחזר לתפקידו והגיש תלונה במשטרה .כעת חושדת המשטרה כי המכתב נגד בכירי הרשות והשר ארדן הופץ ע"י יוני בן מנחם .ומה יש לנסטלבאום לומר על ההנהלה החדשה? אלכסנדר כץ | 20 20:22 06/22/22 מנכ"ל רשות השידור לשעבר יוני בן מנחם ,צילום :דוד וינוקור המשטרה חושדת כי מנכ"ל רשות השידור לשעבר יוני בן מנחם ,הוא "הגרון העמוק" שהדליף לכאורה הודעה מכפישה בתפוצה גדולה נגד כונס הנכסים הרשמי ונגד בכירי הרשות ,מה שהוביל בתחילה להשעייתו של עובד אחר ,וביטול השעיה זו בהמשך. יחידת הסייבר פתחה בחקירה שבמסגרתה עלה חשד כי בן מנחם ,שהודח מתפקיד המנכ"ל בקיץ הקודם ,הוא זה ששיגר את המייל תוך התחזות למשה נסטלבאום -מקורבו במשך שנים ,תוך כדי ניסיון אפשרי לפגוע בהנהלה הנוכחית שהחליפה את זו אותה הוא ניהל .בן מנחם נחקר במשטרה ומחשבו נבדק ,והתיק הועבר לפרקליטות. בחודשים האחרונים התנהלה חקירה בעקבות תלונה שהגיש נסטלבאום ,עיתונאי בכיר ברשות ומי שניהל בעבר את חטיבת החדשות ,לאחר ששמו עלה כמי שהפיץ לכאורה את ההודעה בתחילת ינואר ,משום שהשם moshe nestleהופיע תחת הגדרת שם השולח. בהודעה כתב אותו "גרון עמוק" כי הוא מזמין את מקבלי ההודעה – עיתונאים ,עובדים ברשות השידור ועוד – להעביר לו חומרים מפלילים נגד הכנ"ר דוד האן ,שר התקשורת לשעבר גלעד ארדן ,העורך הראשי של הרשות יונה ויזנטל ,מנהלת חטיבת החדשות אילה חסון ,מנהל קול ישראל שמעון אלקבץ ,מגיש מבט יעקב אילון ועוד. הגרון האשים את ההנהלה ב"שחיתות רבה" וב"שכר ענק וחשבון הוצאות של יונה ויזנטל ושמעון אלקבץ" ,ואיים להעביר את החומרים למשטרה וללשכת מבקר המדינה. בעקבות המכתב של "הגרון" ,הורה ויזנטל להשעות מתפקידו באופן מיידי את נסטלבאום ,שבאמצעות עורכי לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 דינו ,טען באותה עת כי "כל קורא אינטליגנטי ממוצע הקורא הודעה זו -על שפתה העילגת והנמוכה -אמור להבין מיד ,כי מדובר בזיוף פשוט שאין קשר בינו ובין מרשנו" .בהמשך הגיש נסטלבאום תביעה אישית נגד ויזנטל בסך 022אלף שקלים בטענה כי השעיה זו גרמה לו ל"נזק תדימיתי" ,אולם היא נדחתה מטעמים פרוצדוראליים. תגובות ממשטרת מחוז תל אביב אישרו כי הוגשה תלונה ,וכי "התיק הועבר לפרקליטות עם המלצותינו". את תגובתו של יוני בן מנחם לא ניתן היה להשיג ,אולם ל TheMarker-הוא אמר כי הוא עצמו הגיש תלונה ליחידת ההונאה במחוז תל אביב ,לטענתו משום שרוצים להפליל אותו" .המשטרה בדקה את המחשב שלי ולא מצאה שום הוכחה שהמייל נשלח ממנו" ,אמר ל" ,TheMarker-אין לי שום עניין נגד ויזנטל והכנ"ר .יש כנראה גורמים שממשיכים לפעול נגדי -כנראה כדי לנקום". משה נסטלבאום מסר לאייס תגובה ארוכה ומפורטת ,שאינה חוסכת שבטה מבכירי רשות השידור .נסטלבאום: "אילה חסון ,המנהלת הזמנית של חטיבת החדשות ,ויונה ויזנטל ,המנכ"ל הזמני ,הוכיחו כי אין להם את הכישורים לשמש מנהלים בגוף ציבורי ,וכי התפקידים שהם ממלאים גדולים על מידותיהם .רק מנהל שהוא חובב יכול להשעות עובד מתפקידו או להוציא אותו לחופשה כפויה ,באמצעות הודעת SMSבהחלטה אמוציונלית ולא מקצועיות בעקבות ציוץ שפורסם בטוויטר ,בניגוד לכל כללי התקשי"ר ונהלי שירות המדינה ,מבלי שהוא שומע קודם לכן את תגובתו של העובד או עורך לו שימוע .חסון ,שלחה אלי הודעת SMSכשהיא מסתתרת מאחורי גבו של מר ויזנטל ,תולה בו את האחריות להשעיה ,ואינה לוקחת אחריות למעשה החמור שהיא עשתה. תגובתם של ויזנטל וחסון הייתה היסטרית ומגמתית ,ונועדה לחסל אותי ללא כל קשר לעובדות .באימייל שנשלח כפי שהוכיחה חקירת המשטרה שלא באמצעותי -לעובדים ברשות השידור ,התבקשו העובדים לדווח למבקרהמדינה ,על מעשי שחיתות שידועים להם ואשר בוצעו תחת ההנהלה הנוכחית .אם אימייל מסוג זה מערער את ביטחונם של מי שמשמשים בעת הזאת מנהלי רשות השידור ,סימן שיש להם כנראה ממה לחשוש ,שהרי מי שאין לו ממה לחשוש ,לא היה נוקט בדרך קיצונית וחסרת פרופורציות כפי שנהגו השניים במקרה זה ,שהרי באימייל שנשלח יש לא יותר מאשר קריאה לגלות אזרחות טובה". נסטלבאום הוסיף עוד כי "לפני מספר חודשים ,הגשתי תביעת נזיקין אישית בסך 022אלף שקלים נגד מר ויזנטל .התביעה נדחתה כיוון שלא התבקש אישור להגשתה על ידי המפרק הזמני של רשות השידור למרות שהתביעה הוגשה רק נגד מר ויזנטל ולא נגד רשות השידור .היא נדחתה מסיבות טכניות .בכוונתי להגיש תביעה מחודשת נגד מר ויזנטל בעקבות תוצאות חקירת המשטרה ולצרף לתביעה זו גם את איילה חסון ,המנהלת הזמנית של חטיבת החדשות המבקשת להתנער מאחריותה למעשה .תפקיד בכיר בשירות הציבורי .אינו רק תואר להתקשט ולהתכבד בו ,הוא נושא עמו גם אחריות למעשים הנעשים שלא כדין ,עתה משהובהר מעבר לכל ספק על ידי המשטרה ,שאין לי שום קשר לאימייל שאותו בקשה הגברת חסון לקשור בשמי ,ברור לכל, שהתנהלותה של חסון הייתה נגועה בשיקולים מגמתיים ולא עניינים ,ועל הגברת חסון לשאת בתוצאות מעשיה החמורים". מרשות השידור נמסר" :משה נסטלבאום ודברי ההבל היוצאים מפיו ,אינם ראויים לתגובה". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 רגולציה פח מבקר המדינה חשף כי מחדלים רגולטוריים מביאים את חברות המזון להשמיד כמויות אדירות של תוצרת עודפת ,במקום לתרום אותה לנזקקים .כלכליסט ערך מיפוי של אותם חסמים בירוקרטיים. בין היתר נמצא כי החברות חוששות מתביעה משפטית במקרה של פגיעה באיכות המזון לאחר הגעתו לעמותות סעד ,וכי משרד החקלאות ומועצת הצמחים מתרשלים במשימתם למצוא פתרונות גיל קליאן 27.05.15, 23:46 9תגובות טונות של מזון ראוי למאכל נזרקות לאשפה על בסיס יומי ,במקום שיינתנו כתרומה לנזקקים -כך נמצא בדו"ח של מבקר המדינה ל־ 5104שפורסם החודש .על פי הדו”ח -שהתמקד בליקויים הנוגעים בעיקר למגזר החקלאי ובאחריותם של משרד החקלאות ומועצת הצמחים בסוגיה -מחדלים רגולטוריים וכשלים תכנוניים הם שמביאים לטיפול הלקוי בעודפי מזון בישראל . המבקר ציין במפורש כי גופים מסחריים ומוסדיים נמנעים מתרומת עודפי מזון בשל חסמים רגולטוריים ,אך הוא לא פירט מהם אותם החסמים . “מדובר בחסמים מהותיים וקשים מאוד להזזה” ,טוען גידי כרוך ,מנכ”ל לקט ישראל ,עמותה העוסקת בהצלת מזון מהפח והעברתו לנזקקים .לדבריו ,העמותה מנסה להתגבר על חסמים אלה כבר מ־ ,0221אך לעת עתה כל הניסיונות העלו חרס" .הבעיה היא שלאף אחד לא באמת אכפת מהנושא" ,טוען כרוך . הצלת מזון הוא סוגיה שמטופלת בכל העולם על ידי הרגולטור בהצלחה .כך למשל רק השבוע פורסם חוק חדש בצרפת ,שלפיו החל מהקיץ הקרוב רשתות מזון ייקנסו אם ישליכו לאשפה מזון ראוי למאכל . טיפול לקוי בעודפי מזון מביא לבזבוז משאבים כלכליים וסביבתיים :ראשית ,מושקעים משאבים גדולים (קרקע מים וכוח עבודה) בגידול תוצרת חקלאית שאינה מגיעה לשווקים ; שנית ,שינוע המזון לאתרי פסולת מסב כרוך בהוצאות כלכליות ובזיהום אוויר; שלישית , הטמנת המזון באדמה מסבה נזק סביבתי נוסף .בניצול נכון של המשאבים היה מתאפשר להאכיל אוכלוסיות נזקקות ,ולחלופין לייצר קומפוסט . הגורם המרכזי שמרתיע חברות מסחריות וגם גופים מוסדיים מלתרום דברי מזון הוא האחריות המשפטית על ליקויים תברואתיים .לפי החוק כיום ,אם מפעל מזון תורם עודפי ייצור לעמותה שעוסקת בחלוקת מזון ,הוא האחראי במקרה של הרעלת מזון ועלול להתיבע על כך -גם אם הפגם במזון התהווה בעת השהייה במחסני העמותה או שהוא נגרם בשל תנאי הובלה לא נאותים של העמותה .החשש הזה מתביעות מונע מגופים מסחריים רבים ,החל ממסעדות וכלה בחברות מזון גדולות ,לתרום מזון באופן קבוע. בעניין זה יזמה לקט ישראל הצעת חוק -שנתמכת כיום על ידי אורלי לוי אבקסיס( ישראל ביתנו) ,חיליק בר (עבודה) ושולי מועלם רפאלי (ישראל ביתנו ) -הקוראת לביטול האחריות המשפטית על תרומות מזון שנעשו "בתום לב" ,כלומר על פי תקנות הבריאות .הצעת החוק לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 צפויה להיכנס להליכי חקיקה בשבועות הקרובים ,אך בעבר משרד המשפטים התנגד להצעה דומה בטענה כי אינו יכול למנוע מאדם שנפגע ממזון מקולקל לתבוע את יצרן המזון .אגב , חקיקה המגנה על היצרן בנסיבות אלה התקבלה בארצות הברית ובמדינות נוספות . עמותות המזון פועלות ללא תקנות מחייבות משרד הבריאות הוא גורם נוסף המעכב את התפתחות שוק תרומות המזון .אף שעמותות חלוקת מזון פועלות זה שנים רבות בישראל ,משרד הבריאות לא פרסם תקנות להסדרת פעילותן .לפי הערכות ,המשרד אמור לפרסם תקנות כאלה בקרוב ,אך בינתיים שום גורם אינו מחייב את העמותות לעמוד בסטנדרטים של תברואה .כל גוף שעשוי לתרום מזון רוצה להיות בטוח שהעמותה שהוא מנתב אליה את הסחורה היא בעלת תנאי אחזקה ושינוע ראויים ,אלא שבמצב הרגולטורי השורר כיום אין לו את הוודאות הזאת ,ולכן סביר שיעדיף לטמון את המזון באדמה במקום להעביר אותו לנזקקים . נראה כי החטא הקדמון בשדה תרומות המזון הוא חלוקת האחריות בין אינספור רגולטורים. לאור היכולת הנמוכה של משרדי ממשלה בישראל לעבוד בשיתוף פעולה ,נראה כי הדרך היחידה לדאוג לניצול נכון של עודפי המזון היא העברת האחריות לגוף רגולטורי אחד . מבקר המדינה העלה ממצא מדהים למדי :אין גוף אחד במדינת ישראל שיודע כמה טונות מזון נזרקות לפח מדי שנה .מכאן שקשה להגיע לאומדן בנוגע לכמות המזון שמתבזבזת , לפוטנציאל שוק התרומות ולמספר הנזקקים שאפשר לתמוך בהם .כמו כן אין שום מיפוי של מאגרי פסולת מזון ,נתון שהיה יכול לייעל מאוד את עבודת העמותות ,שכיום פשוט פונות עצמאית לגופים ומציעות להן איסוף של עודפי מזון. מבחינת יכולת קבלת ההחלטות ,כיום נחלקת האחריות בנושא זה בין משרד החקלאות ומועצת הצמחים ,המחויבים על פי חוק לנסות ולמצוא פתרונות אחרים לתוצרת העודפת (אך לפי דו”ח המבקר ,הם אינם עושים זאת) ,ובין משרד הבריאות ,שאחראי על בטיחות המזון , משרד הרווחה ,שאחראי על הפעילות מול הנזקקים ,ומשרד הכלכלה שמטפל במפעלים ,בבתי מלון ובתורמים פוטנציאליים נוספים .אם לשפוט לפי יכולת הביצוע בנושא בשמונה השנים האחרונות ,המבנה הנוכחי מבטיח כי הנושא לא יתקדם לשום מקום. תוצרת חקלאית מושמדת ללא פיקוח על פי חוק ,אין להשמיד תוצרת חקלאית בלי לבחון אפשרות של תרומה לצדקה .אולם בפועל חקלאים משמידים תוצרת חקלאית במגוון הזדמנויות ,המעקב על השמדת מזון לא תמיד מתבצע ,ואין כמעט שום שיתוף פעולה בין משרד החקלאות ומועצת הצמחים לבין העמותות. בשנים 0220ו־ 0220למשל ארגנה מועצת הצמחים שלוש פעולות להשמדה או לפינוי של עודפים :ב־ 0220הועברו כ־ 0,222טונות תפוחי אדמה מהחקלאים אל רפתות לצורך האכלת פרות; באותה שנה גם הוחלט לנסות למנוע עודפי תפוחי אדמה בשנה הבאה על ידי השמדת 1,600טונות זרעי תפוחי אדמה ,שנועדו לגידול 02,222טונות תפוחי אדמה; ב־0220 הושמדו 1,222טונות עגבניות בשדות .מתוך כמויות אלה רק 22טונות של תפוחי אדמה ו־22 טונות של עגבניות הועברו לעמותת לקט ישראל. דו"ח המבקר רצוף בדוגמאות להשמדת תוצרת חקלאית בלי שקדמה לכך בחינה של אפשרות תרומה ,ובלי ליידע את העמותה בנוגע להשמדה ,כלומר תוצרת אדירה הושמדה בלי שניתנה לעמותת הנזקקים הזדמנות לאסוף את אותה . לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 כיום כבר נראים ניצנים ראשונים לשיתוף פעולה בין המועצה לבין העמותה . "מקפידים מאוד במקרה של סיכון בריאותי" ממשרד החקלאות נמסר בתגובה" :המשרד בשיתוף מועצת הצמחים מגבש נוהל להגשת בקשה לשר החקלאות לקבלת היתר להשמדת תוצרת חקלאית ,לאחר בחינת ומיצוי הפעולות האלטרנטיבות להשמדה ,כגון הפניית התוצרת לנזקקים ,שימוש בעלי חיים או שימוש לתעשייה .המועצה כבר מגבשת ערוצים קבועים לעדכון העמותות השונות בדבר עודפי תוצרת חקלאית טרם השמדתה כחלופה להשמדה .המשרד יעקוב אחרי פעילות המועצה לשיפור הנושא ”. ממשרד המשפטים נמסר" :הצעות חוק הפוטרות גופים מאחריות בנזיקין בגין תרומות מזון מקולקלות לנזקקים בשל החשש שיוגשו נגדם תביעות לא עולות בקנה אחד עם מטרות דיני הנזיקין ,ובראשן היכולת של הניזוק לדרוש סעד של פיצוי בגין הנזק שנגרם לו בעקבות הרשלנות של המזיק . קבלת הצעת חוק שכזו מגדילה את הסיכון שייגרם נזק פיזי לנזקקים לתרומות המזון ,ובמקרה שאכן נגרם להם נזק פיזי עקב תרומת מזון מקולקלת מותירה אותם ללא כל יכולת לקבל פיצוי על נזק זה .כמו כן הצעת חוק שכזו עלולה להביא את הגופים שלהם הידע הטוב ביותר על טיב המזון והאופן בו הוא נשמר לנקוט אמצעי זהירות פחותים מאלו שהיו נוקטים אילו ידעו שתחול עליהם אחריות נזיקית .ככל שמדובר בהתנהגות שעשויה לסכן את הבריאות והחיים ,עמדתנו היא שראוי להקפיד הקפדה יתרה ,ואין לקבוע סטנדרט אחריות נמוך יותר כלפי אותם אנשים הנזקקים לתרומות מזון לעומת סועדים בתשלום". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 דנינו על פרשת פישר" :לא צריך להוסיף עוד שמות" עו"ד פישר ,פרשה ,205מחאת האתיופים והשר החדש .המפכ"ל דנינו ביקר בלשכת המסחר והתעשייה בבאר שבע והתייחס לאירועים האחרונים" .אסור להתבלבל ,ככל שיש יותר פרשיות ,יותר עצורים ויותר כתבי אישום ,זה אומר שהמדינה בדרך הנכונה" | 26/5/2015 17:43משאלי אנגל נעמה מפכ"ל המשטרה רב ניצב יוחנן דנינו קיים היום (יום ג') ביקור בלשכת המסחר והתעשייה בבאר שבע ,שבה התייחס למספר נושאים שעומדים על סדר יומה של המשטרה ,על התחושות בארגון על רקע האירועים האחרונים ועל ימיו הספורים בתור מפקד המשטרה" .משטרת ישראל רגילה להיות שק חבטות" ,אמר דנינו לבאי האירוע. לדבריו" ,משטרה לא יכולה להיות פופולרית .אני אומר ,אפילו לשוטרים ,שאסור לה להיות פופולארית .עד כדי כך ,כי אם תעשה את התפקיד כמו שצריך לא יאהבו אותך .אני אומר באחריות ,שיש לנו את אחת המשטרות הטובות בעולם .עמיתיי במדינות לא פחות מפותחות מתקשרים לקבל עצות איך ליישם תוכניות שהצליחו כאן". יתח בן יהודה :צילום הכל על דיבר .דנינו יוחנן ל''המפכ דנינו התייחס ,כאמור ,לפרשיות האחרונות שעל סדר היום של המשטרה ,בין השאר ,על פרשיית "רונאל פישר", והפרסומים מהיום שבהם נקשר שמו לזה של העורך הדין החשוד בעבירות חמורות – שאותם דחה מכל וכל: "אני כבר חסין ,אבל לא כולם ,זה פוגע באנשים ומשפחות .אני מספיק חזק הוכחתי את דרכי במשטרה. מעל ל 31-שנה ,לפני שנכנסתי ,הייתה בדיקה של מבקר המדינה ,היועמ"ש ובג"צ. נכנסתי כמו תינוק לתפקיד הזה .תיזהרו בכבודם של אנשים". לדבריו פרשת פישר קשה לכל מי שמעורב באכיפת החוק" .אתה עובד מול כל הגופים האלו וזו ללא ספק פרשה חמורה בכל ההיבטים :גם קצין המשטרה ,גם עורכי הדין והפרקליטה .ברמה אישית אני מכיר את האנשים וזו הפתעה קשה לרעה .עוד מזמן ,ברגע שהתפוצצה הפרשה ,דבר ראשון ביקשתי לראות שאין עוד חשודים בתוך היחידות ,בדגש ללהב .000נקטנו אמצעים כמו בדיקות פוליגרף ובדיקות התאמה לוודא שאין עוד כאלה. "התפקיד שלי לוודא שאנשים כאלה לא יהיו בתוכנו .במקרה של הקצין הרלוונטי (ערן מלכה ,נא"מ) ,התעקשתי שלא יחזור למשטרה עוד לפני הפרשה ,והוא באמת לא חזר .מי שלא יהיה בדרך שלנו לא יהיה איתנו וסייענו למח"ש בחקירה .עם זאת ,אני שומע עוד שמות באוויר וצריך נורא להיזהר .זו פרשה חמורה גם כך ,לא צריך לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 להוסיף עוד שמות". על "פרשה ,"220שבה נעצרו עד כה שבעה מראשי ארגוני הפשיעה בישראל ,אמר כי הפרשה מהווה דוגמא לדרך בה משטרת ישראל נלחמת בפשיעה המאורגנת לאורך השנים" .מדובר במלחמה לא קלה ולא פשוטה, לפעמים היו יותר הצלחות לפעמים פחות .אבל אם אתה נחוש ולא מוותר ,גם אם עוברות שנים ,בסופו של דבר מגיעים להצלחות" .לדבריו" ,ללא ספק ,זו פרשה שתשפיע בעתיד על תחום ארגוני הפשיעה ומפת הפשיעה וזו תוצאה של עבודה קשה ומקצועית". דנינו ציין כי תחת פיקודו המלחמה בשחיתות עמדה במקום גבוה מבחינת המשטרה" .התעסקתי בה הרבה כראש יחב"ל וכר אש אגף חקירות ומודיעין וכמפכ"ל בכל התפקידים היה לי חשוב להוביל מאבק בשחיתות הציבורית .השנים ,התוצאות ,והפירות נתנו את שלהם ,יש היום הרבה יותר הרתעה בתחומים אלו ועדיין יש הרבה עבודה לעשות". המפכ"ל הדגיש כי המדינות הסקנדינביות הן דוגמא למה שצריך לשאוף בנוגע למלחמה בשחיתות" .בכותרות יש פרשות ,אבל אסור להתבלבל :ככל שיש יותר פרשיות ,יותר עצורים ,יותר כתבי אישום ,זה לא אומר שאנחנו יותר מושחתים ,אלא שאנו לא מוותרים והמדינה בדרך הנכונה. לדבריו" ,היו לנו תקופות לא קלות ,בעיקר בשנה האחרונה .הרבה מאד כותרות ופרשות .בעיקר של הניצבים. באים אלי ואומרים ' -תראה עוד ניצב' ,ואני אומר ,על כל ניצב ,קצין ושוטר כואב לי ,על כל מי שמועד ונאלצים לפטר אותו ,זה לא קל .בעיקר עם אנשים שעובדים איתם .אבל לא היה לי בכלל ספק ,היה לי ברור ,שלמרות כל הצער והנושא האישי ,יש לנו דרך .לא תהיה עצימת עיניים ולא קריצת עין ,וככל שדרגה בכירה ,רמת הציפיות גבוהה .זו דרכנו שאני כמפכ"ל גאה בה .המשטרה יצאה מתוך כל הפרשות מחוזקת ,אנחנו לא בשום משבר". "מבין לליבם" דנינו דיבר גם על מחאת העדה האתיופית ,שבה הואשמה המשטרה בהפעלת אלימות נגד יוצאי העדה" .הייתה ביקורת על אלימות שוטרים ,אם היו בודקים היו מבינים שזה אחד היעדים שהצבנו לעצמנו ומספר התיקים שנפתחו במח"ש ירד .אבל זה 'נו ניוז' .מה כן ניוז? שוטר אחד שהשתמש באלימות וצריך לטפל בו הוא יקבל פריים טיים .אין לי טענות ,אבל באותה נשימה צריך לעדכן שיש ירידה באלימות ושהמשטרה מנסה להתמודד עם זה. "אני מבין לליבם ,ישבתי עם מנהיגי המחאה ,המשטרה היתה בפרונט אבל הטענות היו על הרבה נושאים ותחומים שהם צודקים בהם גם לגבי שיטור היתר הם צודקים ,כך אמרתי להם .אבל אין לנו פטנט ,התפקיד קשה .הצעתי להם להצטרף לניידת .למה מבקשים מהם תעודה? הם צודקים. זכותך כאזרח שלא תוטרד סתם ,אבל השוטר נאלץ להתמודד עם הפשיעה תרצה או לא ,וחלק גדול מהאנשים שנעצרו היו מאזור מסוים .אין פטנטים ,זה מאד לא פשוט ,ואנו איתם בדו-שיח פורה מאוד .מנסים לתקן חלק מהדברים בתוך המשטרה .רה"מ אמר שיעמוד בראש ועדת שרים בנושא אלימות המשטרה ,שיטפל בנושאים האחרים – חינוך ,דיור ,תעסוקה". על אמירותיו האחרונות בנוגע לסוגית מעשני הקאנביס אמר" :נשאלתי על הנושא ,והדברים שאמרתי .הפכתי ליקירם של חסידי הלגליזציה .אני ממש לא שם .אני אומר את הדברים כבר הרבה שנים ופתאום מקשיבים עכשיו .המדיניות הלאומית בנושא חייבת תיקוף כי אסור לטמון ראש בחול .לפני ארבע שנים היו בודדים שקיבלו אישורים לקנאביס רפואי 022 -בלבד והיום 02 ,אלף .זו דרך עקומה ליצור לגיליזציה בשיטת ישראבלוף ,אליה אנו צועדים וזה לא מקובל עליי .אם רוצים בואו נעשה זאת מסודר אחרת מי שיהיה לו כסף יוכל לקבל ומי שלא לא". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 המפכ"ל התייחס גם למינויו של גלעד ארדן לשר החדש לביטחון פנים" .היום הושבע השר הנכנס ארדן .אני מאחל לו מכאן הצלחה בתפקיד שהוא לא קל ומאתגר מאד ,ואני משוכנע שהוא יצליח ויצעיד את המשטרה קדימה ,יחד עם כל גופי המשרד .דבר ראשון שהוא צריך לעשות ,לבחור מפכ"ל ,ואני משוכנע שהמפכ"ל הבא ימשיך את הקו הזה ,זה נושא לאורך שנים לא לקדנציה" .לדבריו ,הוא ישב כבר עם ארדן ושמע ממנו על תוכניותו להוסיף שוטרים ברחובות" .הדבר הזה נכון ,אנחנו צריכים אותו". לקט אקטואליה בביקורת נכון לתחילת יוני 5102 משולחנו של שלום גנצר יום רביעי 00מאי 20:00 0222 אבי דוידוביץ קרימינולוג ,ניצב-משנה (בדימוס) ,מומחה בפרופילאות פלילית | תגובות האתגרים של השר גלעד ארדן מינוי מפכ"ל ,שינויים מבניים במשרד לבט"פ ובמשטרת-ישראל ,ומהפכה בתפיסת השיטור בישראל הם האתגרים הרובצים לפתחו של השר הנכנס לביצוע מהפכות בשלטון הארצי והמקומי לטובת הגברת הביטחון האישי במדינה דמוקרטית נדרשת מנהיגות צ'רצ'יליאנית ולא ביורוקרטית ארדן .דרוש מפכ"ל מבחוץ[ צילום :יונתן זינדל, פלאש]90 ▪▪▪ בתום מאבק פוליטי מתוקשר ,התמנה ח"כ גלעד ארדן לשר לביטחון הפנים ,לעניינים אסטרטגיים ולהסברה .ברור לכל כי ארדן בן ה02- לראשות הממשלה ,מתכוון לא רק להצליח בתפקידיו ,אלא גם להשאיר חותם אישי עמוק על כל אחד מהם .בכל הנוגע למשרד לביטחון ולמשטרת ישראל בפרט ,ניצבים בפניו כמה אתגרים מורכבים -מינוי מפכ"ל וטיוב הביטחון האישי של תושבי ישראל .כניסתו לתפקיד ב חדשה היא הזדמנות פז לתיקונים יסודיים ולא רק קוסמטיים . מינוי מפכ"ל -מחוץ לשורות המשטרה המפכ"ל ה 20 -יוחנן דנינו עומד לסיים תפקידו בעוד כחודשיים .נקדים ונאמר כי דנינו היה אחד המפכ"לים המוצלחים שהיו אי-פעם למש עד לפני חודשים אחדים התנגדתי באופן נחרץ למינוי של מפכ"ל שלא שירת כניצב במשטרה .למרבה הצער בשנה האחרונה השתנתה מצעד הניצבים למח"ש -ובראשם סגן המפכ"ל -היה חסר תקדים וגרם לפגיעה חמורה באמון הציבור במשטרה .כל ניצב שימונה למפכ מקרב המשרתים היום ובין אם בעבר ,יתקשה מאוד -אם בכלל -להסיר את העננה הכבדה השורה על צמרת הארגון .לפיכך ,אין מנוס את העמדה למציאות החדשה .במאזן בין שתי הרעות -הבאת מפכ"ל מבחוץ מצד אחד ,או המשך המצב הקיים של משבר אמון תדמית שני ,נראה כי הרע במיעוטו הוא מינוי מפכ"ל שלא לבש מעולם מדי משטרה . המפכ"ל הבא צריך להיות אם כך אדם שנאמנותו לשלטון החוק עולה על כל נאמנות לגורם פוליטי כזה או אחר -בוודאי לזה שמינה אות להיות אדם שלא רק שאין בו רבב ערכי ,אלא שהוא נתן דוגמה אישית מובהקת להתנהלות אתית ראויה ולמחויבות מוחלטת לשירות הצ לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 מנהיגות ,חדשנות ושא ר תכונות ניהוליות וייצוגיות אין צורך להכביר במילים .ככלות הכל אין אנשים רבים המסוגלים וראויים למלא את ה והרגיש הזה . עצמאות המפכ"ל ואי-תלות פוליטית על-פי החוק ,המפכ"ל הוא האחראי להפעלתה ולניהולה של משטרת ישראל ולא השר הממונה .השר הממונה הוא אישיות פוליטית והת המשטרה נושאת בחובה סכנה רבה לדמוקרטיה ולשלטון החוק .היחסים בין השרים (עד היום 22במניין כולל יריב לוין שהחזיק בתיק כ המפכ"לים התאפיינו לאורך השנים בקונפליקט מובנה על סמכויות ואחריות .המפכ"לים חתרו לקבל יותר סמכויות ולגלגל לפתחו של הש בעיקר במקרים של כשלים -והשרים דאגו ליטול יותר סמכויות ולהטיל על המפכ"ל אחריות מלאה בכל מקרה של ליקוי או מחדל .אחתלהבטיח את עצמאותו של המפכ"ל היא על-ידי תיקון החוק והענקת הסמכות למנות קצינים בכירים עד דרגת ניצב-משנה ועד בכלל למפ כפי שהיא היום .קצינים בכירים בדרגות תת-ניצב וניצב ימונו על-ידי השר בהסכמת המפכ"ל .המצב כיום ,בו לשר נתונה הסמכות הבלב קצינים מדרגת סגן-ניצב ומעלה ,הוא מצב המאפשר לשר להתערב בניהול הארגון עד לדרגים נמוכים ביותר ,ולפגוע במעמדו של המפכ נטרולו כמפקדו של הארגון . מינוי מבקר פנימי למשטרת-ישראל דרך אחרת שסללו שרים לדורותיהם ,שהעניקה להם סמכויות עודפות על המפכ"ל ואפשרות חוקית להתערב התערבות יתר בניהול הא באי-מינוי מבקר פנימי למשטרת-ישראל .כיום המצב אנומלי לחלוטין .המבקר הפנימי של המשרד לבט"פ אמור להיות המבקר הפנימ ישראל .זהו מצב של תרתי דסתרי כשהמפכ"ל אינו מאשר למבקר הפנימי את תוכנית עבודתו ולמעשה אינו יכול להפעילו בכל עניין שימ גוף ציבורי אמור להיות מבקר פנימי משלו -למשטרת ישראל מבקר פנימי משלה ולמשרד לבט"פ משלו .לפיכך על השר ארדן למנות כד בדרגת ניצב למשטרת ישראל ,עצמאי ובלתי תלוי ,שיהיה אחראי לשלושת התחומים הבאים ועליהם בלבד -ביקורת פנימית ,תלונות ה שוטרים . ביקורת פנימית אפקטיבית נועדה להבטיח סדירות ,טוהר מידות ואפקטיביות .מחלקה לטיפול בתלונות ציבור תקיים בירור יסודי בכל פנ מעלה חשד לעבירה פלילית ,אותה כמובן יש להעביר למח"ש .הכוונה לבירור מעמיק ומהיר ומתן תשובה מפורטת לפונה בתוך כמה ימ המחלקה לקבילות השוטרים פועלת מאז שהוקמה בתחילת שנות ה 12-במסגרת המיניסטריון .מדובר בכפיפות ארגונית שאבד עליה ה אמורה להיות בתוך הארגון פנימה ,היא תעצים את מעמדו של המבקר הפנימי ,תצמצם את ההתערבות של המיניסטריון בניהול הארגו המשטרה מסר כי יש להם כתובת אמיתית לפנות אליה בכל עניין הנוגע לרווחתם ולתנאי שירותם . משטרות עירוניות מצב אכיפת החוק במדינת ישראל בכלל ,ובתחומים שמשטרת-ישראל אחראית עליהם בפרט ,הוא רחוק מלהיות מזהיר .למרות מאמצי שמשקיעים שוטרים וקצינים רבים בעבודתם ,עד כדי מסירות נפש ממש ,והצלחות לא מבוטלות ,המבנה הארגוני של המשטרה הביא א לאפקטיביות נמוכה .כל זאת גם בגלל עודף מטות :פירמידה בת ארבעה רבדים (תחנה ,מרחב ,מחוז ומטה-ארצי) ,הנראית כפירמידה ה לדרג הקצה ,הגורמת למיעוט שוטרים בשטח ,וריבוי ממונים ואנשי מטה מעליהם .זאת כאשר מדובר בארגון המונה כ 02,222-עובדים, קטנה בשטח ובאוכלוסייה .בנוסף לכך ,המבנה הריכוזי ,הארצי ,מביא את העומד בראשו לסדרי עדיפויות שאינן בהכרח הולמות את הצ והאינטרסים של יחידת הקצה . רבים מאלו המציעים פתרון כלשהו ,פונים למחסור במשאבים ,ולדרישה להוסיף עליהם כהנה וכהנה .האמת היא כי הוספת משאבים לא מבנית היא בבחינת השקעתם ב"חור שחור" .הפתרון המתבקש הוא שינוי מבני יסודי ,על-ידי ביזור השירות והמוסד .במקום מודל של מ תפעל המשטרה במודל בו מרבית שירותי המשטרה ניתנים על-ידי משטרה עירונית . ראשית יובהר כי איש אינו מעלה בדעתו לקיים משטרה עירונית ללא מסגרות משטרתיות ארציות ומחוזיות ,כגון :יחידה מיוחדת ללוחמה מחלקה לזיהוי פלילי (מז"פ) ,מחלקת חבלה ,להב , 000יחידה מרכזית ללחימה בפשיעה (ימ"ר) ,יחידת תנועה בין-עירונית ,יחידת סיור לביטחון וסדר ציבורי (יס"מ) ועוד .ליחידות ארציות ומחוזיות אלו תהיה סמכות להפקיע טיפול מהמשטרה העירונית ,או המחוזית ,לפי ה תשמשנה ככוח גיבוי ותגבור לפי הצורך . הטיעון המרכזי נגד המשטרה העירונית נוגע לתופעת השחיתות בקרב ראשי רשויות מקומיות .אכן ,זהו עניין מטריד וראוי לייחד לו כמה תופעת השחיתות בקרב ראשי רשויות מקומיות היא בהיקף כפי שנטען ,הרי גם בלי קשר לסוגיית המשטרה העירונית זהו מצב בלתי נס לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 זו ,אם אכן זהו המצב ,הרי נראה כי הציבור מקבל תופעה נפסדת זו כמובן מאליו ,ומשלים איתה כגזירת גורל .ככלות הכל יש לזכור כי ג ראשי הרשויות המקומיות על תחומי אכיפה ורישוי רבים ומגוונים ,והם בעצם אלו אשר מנהלים את מרבית החיים ה"אזרחיים" של תוש ובכלל זה חינוך ,רווחה ,בינוי ,רישוי עסקים ,מים ,תברואה ועוד . האמת היא כי רבים מראשי הרשויות המקומיות הסתבכו בפלילים .עם זאת מרביתם לא רק שאינם מושחתים ,אלא אף מהווים את אחד המאוימים ביותר ,מקרב עובדי הציבור ונבחריו .למען הסר ספק אזכיר שוב ,כי במודל המשטרה העירונית ,לא תתפרק להב - 000ודי ל בהקשר זה ראוי להתייחס גם לריבוי הרשויות המקומיות בישראל ,כ !022-שזהו מספר מדהים ומופרך כשלעצמו (ג'ובים בעברית "צחה לכונן את המשטרות העירוניות במסגרת רפורמה בשלטון המקומי :צמצום במספרן עד כדי מחצית ויותר .צמצום זה גם יביא תועלת בת סביר להניח כי רפורמה זו תתרום גם לצמצום תופעת השחיתות בקרב ראשי הרשויות המקומיות . מודלים רבים של משטרה עירונית קיימים בעולם הדמוקרטי .משטרה אחת ,ארצית ,אינה מאפיינת דמוקרטיה .הדמוקרטיה "אוהבת" ב וסמכויות .משטרות רבות בעולם ה"מערבי" שהגיעו להישגים יוצאי דופן -כמו משטרת ניו-יורק למשל -היו משטרות עירוניות .הכפופות וממקדות אליו ועליו את האחריות על מתן מרבית השירותים הקהילתיים לאזרח ובכלל זה משטרה . אם חפץ השר ארדן להוכיח עצמו כמנהיג אשר אינו ירא מרפורמות מרחיקות לכת לטובת המדינה והחברה בישראל -אל לו לעסוק בזוט ולהיגרר אחרי הביורוקרטיה .אזרחי ישראל -גם אלו שלא בחרו במפלגתו -מצפים זאת ממנו. תאריך | 26/05/2015 :עודכן 26/05/2015: נצ"מ ( לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 איכות השלטון אל פרקליט המדינה :בדוק התנהלות רוני גולן, ראש מועצת תל מונד התנועה לאיכות השלטון ,דורשת להתייחסות ולטיפול בממצאי חקירת תוצאות ביקורת חשבונות של רשימות וסיעות שהתמודדו בבחירות לרשויות מקומיות ובמיוחד בממצאים הנוגעים לראש מועצת תל- מונד ,מר רוני גולן ,כפי שעלו מדו"ח מבקר המדינה ◄ איכות השלטון ,קוראת לפרקליט המדינה, לפעול ,במידת הצורך למיצוי הדין עם הגורמים האחראים. מאת :אביב נעים | צילום :מרים אלסטר ,פלאש | 91אתר המועצה התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר) ,הודיעה היום (שני ,ז ’סיוון ,תשע"ה) כי פנתה אל פרקליט המדינה עו"ד שי ניצן ,לאחר שפניותיה הקודמות בנושא לא נענו ,בבקשה לטפל ולתת מענה ל’הוצאות בלתי תקינות’ שהתגלו בחקירת תוצאות ביקורת חשבונות של רשימות וסיעות שהתמודדו בבחירות לרשויות מקומיות ,כפי שעלו מדו"ח מבקר המדינה (אוגוסט ,)5104ובמיוחד בעניינו של מר רוני גולן ,ראש המועצה המקומית תל-מונד ,הממוקמת בלב השרון ,צפונית לכפר סבא ודרומית לצומת השרון . דו"ח מבקר המדינה ,על פי הגדרת" ;הוצאות בלתי תקינות "הינן הוצאות שהוצאו שלא בקשר להתמודדות ב-מערכת הבחירות .כעולה מדברי מבקר המדינה ,על הסיעות להקפיד ולתעד באופן מפורט ומדוקדק את שימושיהן ב’כספי הבחירות ’.ואכן ,בנסיבות מסוימות ,שימוש בכספים שלא למטרת הבחירות ,עלול לעלות לכדי’ עבירה פלילית ’של ניסיון לגניבה ,מרמה והפרת אמונים. מבקר המדינה ,ציין בדו"ח ,כי במהלך מערכת’ הבחירות לרשויות מקומיות 2014’,דיווחו רשימות מועמדים על הוצאות שלשיטת מבקר המדינה ,היו גבוהות יתר על המידה .כפי שעולה מן הדו"ח ,מ"הוצאות מנופחות "אלו ,נהנו ספקים בעלי זיקה או קרבה משפחתית לחברי הסיעה ,ולעיתים אף היו הספקים חברי הסיעות ...עצמם . דוברת התנועה לאיכות השלטון הגב ’רות מרגולין ,מסרה לפורטל’ כאן נעים | | kan-naimאתר האינטרנט של כל המדינה’ | סקירת חדשות ואירועים ב’רשויות מקומיות ’כי; ליקוי זה ,הנו בעל משמעויות רחבות ועלול להוות במקרים רבים סימפטום לשחיתות .על אף חשיבות נושאים אלו וחלוף למעלה משנה וחצי מאז מועד בחירות ,טרם קיבלה התנועה ,מענה לגופו של עניין. כמו-כן ,דו"ח מבקר המדינה ,מתאר באופן קונקרטי את התנהלותו של מר רוני גולן ,ראש מועצת תל מונד ,בדיווח על הוצאות פרטיות ,לכאורה ,כעל הוצאות בחירות מכספי’ סיעת התקווה ’שבראשה עמד . כפי שעלה מן התקשורת ,בין ההוצאות אשר דווחו כ’הוצאות בחירות ’נמנות ,לכאורה ,קניות פרטיות בשווי , ₪ 12,000 ציוד מחשוב בשווי , ₪ 7,300חניה בביה"ח שיבא בתל השומר ועוד . יתרה מזאת ,מר גולן ,הוציא ,לכאורה ,חשבוניות מזויפות בסכומים פחותים מאלו אשר קיבל ואף לעיתים לא הוציא חשבוניות כלל ,עבור תרומות שקיבל כנדרש בחוק. לעמדת התנועה למען איכות השלטון ,מעשיו של מר רוני גולן ,ככל שאכן ביצעם ,כמתואר ,לעיל ,יוצרים תמונת מצב עגומה לפיה כספי מימון ממלכתי משמשים לכלכלת ביתם של אנשי ציבור במסווה של קמפיין בחירות ובכך נפגעת לא רק’ הקופה הציבורית ’,אלא גם אמון הציבור בצורה הקשה ביותר . לפיכך ,מתבקש פרקליט המדינה עו"ד שי ניצן ,לבחון את הטענות העולות מ-דו"ח מבקר המדינה ,לרבות בעניינו של לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 מר גולן ,ובמידת הצורך למצות את הדין עם הגורמים האחראים. מבקר המדינה" :שת"פ ותיאום של הרגולטורים יכול להתקיים רק כשיש מדיניות ממשלתית כוללת" יוסף שפירא יפרסם באוקטובר דו"ח ביקורת על פיתוח משק הגז הטבעי ■ "ללא חיזוק כל הגורמים בשרשרת אכיפת החוק -לא תצמח לציבור תועלת אמיתית" צבי זרחיה 00.22.0222 20:00 "מורכבותו של משק הגז מחייב תיאום ושיתוף פעולה של רבים מהרגולטורים במשק ,ואולם שיתוף פעולה ותיאום זה ותיאום בין כל הגורמים יכול להתקיים רק כאשר יש מדיניות ממשלתית כוללת למשק הגז" -כך אמר היום (ד') מבקר המדינה השופט בדימוס יוסף שפירא ,בכנס לשכת רו"ח. שפירא יפרסם באוקטובר דו"ח ביקורת על פיתוח משק הגז הטבעי .טיוטת הדו"ח כבר הועברה לגופים המבוקרים לקבלת התייחסותם. מבקר המדינה קרא לראש הממשלה ,בנימין נתניהו ,ולשרים "לחזק את ידיהם של גורמי אכיפת החוק .מדובר במספר גורמים שמהווים יחדיו את אגרוף הברזל של המדינה ,וללא חיזוק כל הגורמים בשרשרת אכיפת החוק - לא תצמח לציבור תועלת אמיתית". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ברקע -:דוח מ"ה על ההגנה על המים הכלכליים ים של שאלות :מה באמת עומד מאחורי רכישת הספינות החדשות של חיל הים? שרה ליבוביץ-דר 05/30/2015 העבר הנאצי האפל של המספנה ,היעדר השקיפות ,הבחירה שלא לקיים מכרז בינ"ל ,הכעס של המדינות המתחרות וחשוב מכל -האם צריך אותן בכלל? לפני כשנתיים התמנה ארנסט פון פרייברג ליו"ר הבנק של הוותיקן .עיתונים בעולם תהו מדוע דווקא פון פרייברג ,מי שהיה יו"ר המספנה הגרמנית בלוהם אנד ווס ,נבחר לעמוד בראש הבנק הקתולי. בלוהם אנד ווס בנתה עבור הצי של הרייך הגרמני ארבע אניות מלחמה ואת היאכטה הנשיאותית של היטלר והייתה אחד המקומות החביבים על היטלר .לקול צלילי ההמנון הגרמני הפיהרר השיק במספנה אניות כשברקע מתנופפים דגלים מעוטרים בצלבי קרס. בלוהם אנד ווס הייתה קשורה למשטר הנאצי בעבותות 622 .עובדי כפיה עבדו במספנה בתנאים מחרידים .כמחציתם מתו במהלך העבודה ,האחרים שולחו אל מותם במחנה ריכוז סמוך כמה ימים לפני תום המלחמה .אבל מה שעורר תהיה בעולם ,כמו המקרה של פרייברג ,עבר בישראל בשתיקה מוחלטת. מספנת בלוהם אנד ווס בונה עבור חיל הים את ארבעת הסטי"לים החדשים שמיועדים בעיקר להגנה על שדות הגז הישראליים .לפני כשבועיים נחתם ההסכם בין ישראל לגרמניה .שרת ההגנה הגרמנית ,ד"ר אורסולה פון דר ליין ,הגיעה לביקור חגיגי" .ישראל היא הידידה הגדולה שלנו במזרח התיכון" ,הכריזה השרה הגרמנית ואילו שר הביטחון ,משה יעלון ,אמר בחגיגיות שזהו יום משמעותי ביותר עבור חיל הים הישראלי וצבא ההגנה לישראל .עברה האפל של המספנה לא עלה ולו ברמז במשא ומתן הממושך בין ישראל לגרמניה. גם אתר האינטרנט של בלוהם אנד ווס מתעלם מהקשרים של המספנה הגרמנית למשטר הנאצי .הקשר, כאמור ,היה הדוק .ב '00-היטלר נפגש עם פועלי המספנה ולחץ את ידיהם באירוע המתועד בתצלום מפורסם שנמכר באמזון לאחרונה בכחמישים דולרים .באתרי אינטרנט אפשר למצוא תצלום של היטלר על הגשר במספנה .ב '06-הוא השתתף בהשקת הוורסט ווסל. אוניית המערכה "ביסמארק" ,ספינת הדגל של הצי של הרייך השלישי ,במספנה בהמבורג .צילום: לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ויקיפדיה בתצלום ידוע נראים כל עובדי המספנה מצביעים במועל יד מלבד פועל אחד ששילב את זרועותיו על חזהו .ב '00-הפיהרר הגיע למספנה פעם נוספת כדי להשתתף בהשקת האנייה ווילהלם גוסטלוף. התקשורת הגרמנית תיארה את טקס ההשקה בהתלהבות .האנייה החליקה למים לצלילי ההמנון גרמניה. אניית הנוסעים ווילהלם גוסטלוף נחשבה להישג גדול של היטלר ונועדה להוכיח שהמשטר הנאצי דואג לפועלים ומאפשר להם להפליג אל מחוץ לגרמניה בתנאים נוחים .עד כדי כך האנייה הייתה חשובה להיטלר עד שהוא שלח לצוותה מברק ברכה במהלך השיט הראשון במרץ .'01יומיים אחרי שהספינה שבה מהשיט בים הצפוני היטלר מיהר לבקר במספנה. ב 20-בפברואר '01היטלר הגיע שוב לבלוהם אנד ווס והפעם לטקס השקת אניית המלחמה המפורסמת ביסמרק ,אז אניית המלחמה הגדולה ביותר בעולם .בנאומו הידוע בטקס ההשקה היטלר הכריז על בניית צי גרמני חדש .כשנתיים אחר כך השתתפה הביסמרק בקרב במיצר דנמרק ,הטביעה את האנייה הבריטית הוד ואחרי שלושה ימים הותקפה מהאוויר על ידי מטוסים בריטיים וטבעה .מתוך 0022מלחי האנייה רק 222ניצלו .בבלוהם אנד ווס בנו גם ספינות מוטסות ,על אחת מהן תכננו מנהיגי הנאצים, ביניהם הרמן גרינג והיינריך הימלר ,לברוח לגרינלנד אחרי המלחמה. חלק מהעבודה במספנות ,בעיקר עבודות ניקיון וסבלות ,נעשו על ידי 622אסירים שהובאו למספנה בחצי השנה האחרונה למלחמה ממחנה הריכוז נוינגמה הסמוך להמבורג .נציג של המספנה בחר בנוינגמה את האסירים המתאימים לעבודה .הם שוכנו במספנה בתנאים קשים ,כמחציתם מתו במהלך העבודה, הנותרים הוחזרו לנוינגמה ימים ספורים לפני תום המלחמה ושם מצאו את מותם .רוב האסירים בנוניגמה היו פולנים וסובייטים ,אולם היו שם גם לוחמי רזיסטנס צרפתים וכמה אלפי יהודים .אחד האסירים הידועים היה פרידריך פפר ,רופא שיניים יהודי שהסתתר עם משפחתה של אנה פרנק באמסטרדם .הוא מת בנוינגמה בדצמבר .'00לכאן מגיעים רק כדי למות או לעבוד ,אמר אחד הניצולים עם תום המלחמה. אבל נשים את ההקשר הנאצי בצד .תשע שנים נמשך הליך חיפוש בטרם נחתם החוזה עם המספנה הגרמנית .הדרך הייתה מפרכת וזרועה במוקשים .דו"ח מבקר המדינה מתח ביקורת על התנהלות ההליך ,מספנה בדרום קוריאה שקיוותה לזכות בעבודה לא ראתה בעין יפה את כישלונה במשא ומתן, במספנות ישראל רצו לזכות בנתח מהעוגה ונאלצו לחזות בעיניים כלות בגרמניה לוקחת את כל הקופה, היו גם מי שסברו שישראל צריכה לצאת למכרז בינלאומי ולא למהר ולרכוש מגרמניה את הספינות ,וגם בחיל הים יש מי שטענו שאין צורך לרכוש ספינות חדשות ויקרות וזול יותר לשדרג את מערכות הנשק על הספינות הוותיקות .אפילו ארגונים ירוקים התנגדו לעסקה בטענה שאין זה ראוי שהמדינה תממן את אבטחת מתקני הגז של הטייקונים. לא נבדקו חלופות ישראל התחילה לחפש מספנה שתבנה עבור חיל הים את הסטי"לים החדשים במחיר ראוי כבר ב.0226- "המשא ומתן עד לחתימה היה ארוך" ,אומר שמעון שטיין שהיה שגריר ישראל בגרמניה והיום חוקר במכון למחקרי ביטחון לאומי" ,במהלכו היו אי הבנות ואיומים ,זה שוק רווי דילמות אבל העסקה נחתמה ובא לציון גואל". מבקר המדינה יוסף שפירא בדו"ח ממרץ 0220מתאר את התמשכות ההליכים .על פי הדו"ח ,שחלקו נותר חסוי ,בנובמבר 0222החל המטה לביטחון לאומי בעבודת מטה לצורך גיבוש הצעה לקבינט הביטחוני שהיה אחראי על קבלת ההחלטה לגבי ההגנה על מתקני הגז בים .המטה לביטחון לאומי הודיע שעד לרבעון הראשון של 0222יעביר את חוות דעתו אבל רק באפריל 0220 הובאה הצעת המטה לאישור הקבינט הביטחוני. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 המספנה הגרמנית בלוהם אנד ווס בהמבורג .צילום :רויטרס במהלך השנים ביקשו כמה בכירים לזרז את ההליכים :במרץ 0222דרש עוזי לנדאו ,אז שר התשתיות, מראש הממשלה ,בנימין נתניהו ,לטפל בנושא בעדיפות ראשונה .באוקטובר 0220ביקש סגן הרמטכ"ל, האלוף יאיר נוה ,מראש המטה לביטחון לאומי דאז ,יעקב עמידרור ,לזרז את הצעת המטה "ככל שניתן". בנובמבר 0220אמר ראש הממשלה לרמטכ"ל בני גנץ שהוא הנחה את מנכ"ל משרדו ואת ראש המטה לביטחון לאומי (מל"ל) להביא את הצעת המטה בהקדם לאישור הקבינט .בפברואר 0220כתב מפקד חיל הים ,האלוף רם רוטברג ,לסגן הרמטכ"ל ,גדי איזנקוט ,שהוא ממליץ לקדם את הנושא במהירות האפשרית. חודשיים אחר כך הוגשה הצעת המטה לביטחון לאומי לקבינט הביטחוני .ההצעה ,על פי דו"ח מבקר המדינה ,הייתה חלקית .המסמך קובע שנבחנו שלוש חלופות מרכזיות שהציג צה"ל ,שתיים מתוכן נפסלו. אולם "לא נמצאו סימוכין שיש בהם כדי להעיד כי המטה לביטחון לאומי התמודד במסגרת עבודת המטה שערך עם החלופות שהציג צה"ל וניתח את המשמעויות הנובעות מהן ובכלל זה את עלותה של כל חלופה ואת רמת ההגנה שהיא מעניקה וזאת כדי לאפשר לשרי הקבינט הביטחוני לקבל החלטה הנשענת על הנתונים הנדרשים לקבלתה .הצגת מספר חלופות לשרים בקבינט הביטחוני היא חיונית מאחר שהיא מאפשרת להם לקיים דיון המבוסס על מידע מפורט בנוגע ליתרונות ולחסרונות של כל אחת מהחלופות, הן בהתייחס לעלותה הכספית והן בהתייחס למשמעויותיה המבצעיות". כמו כן ,כותב המבקר" :במסמכים שהעביר המטה לביטחון לאומי למשרד מבקר המדינה לא נמצאו נימוקים למסקנה של המטה לביטחון לאומי ולפיה חזקה על צה"ל שיבצע את ההגנה בצורה היעילה והזולה ביותר". בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה בכנסת ביוני 0220אמר אבריאל בר יוסף ,המשנה לראש המל"ל שהמטה עבד על הכנת ההצעה מהרגע שהתקבלה המשימה" .לא הורדנו את הרגל מהגז אפילו לשנייה בכל הנושא .העבודה הייתה קשה .לקח הרבה זמן לראות מאיפה מביאים את הכסף הזה .מדובר בהמון המון כסף והיו ויכוחים לא קלים". תמיר שניידרמן ,סמנכ"ל חירום וביטחון במשרד התשתיות ,הסביר בוועדה שהעבודה על חוות הדעת התארכה מפני ש"זו הפעם הראשונה שחיל הים מוכרז כגוף מנחה והוא צריך ללמוד איך מנחים גופים פרטיים .העסק לא פשוט ולכן גם בגלל זה העבודה לקחה הרבה זמן". המשבר הגרמני עוד בטרם הובאה לקבינט הצעת המטה לביטחון לאומי נערכו גישושים ראשוניים עם שתי חברות אמריקאיות ,הענקית "לוקהיד מרטין" ו"נורת'רופ גרמן" שבנתה לפני כעשרים שנה עבור חיל הים את הסטי"לים מדגם סער .שתיהן הציעו מחירים גבוהים מדי .נבחנה גם האפשרות לבניית הספינות במספנות ישראל .בין השאר הועלתה הצעה שהספינות יתוכננו בגרמניה וייבנו במספנות ישראל .במספנות ישראל הבטיחו שזכייה במכרז תניב תוספת של מאות מקומות עבודה חדשים. משא ומתן ארוך התנהל גם מול המספנה הקוריאנית "דייהו שיפבילדינג אנד מרין אינג'נרינג" .סוחרי נשק ישראלים כבר נהרו לקוריאה בתקווה לזכות בעמלות שמנות .המספנה הדרום קוריאנית היא אחת הגדולות בעולם ,מדורגת בשנים האחרונות בין המקומות השני לרביעי עם 26אלף עובדים .המספנה הוקמה ב ,'01-מ 0222-היא נסחרת בבורסה של קוריאה .בשנה שעברה הגיע צבר ההזמנות שלה ל22- לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 מיליארד דולרים ,בין השאר מחיל הים הקוריאני ומפרויקטים שונים באבו דאבי. ב 0221-החל משא ומתן בין ישראל ל"טייסנקרופ" ,חברת מספנות שהוקמה לפני עשר שנים ממיזוג של שתי מספנות גרמניות וותיקות" ,וולדטסוורקה דויטשה וורף" שנוסדה ב 2111-ובונה עבור חיל הים הישראלי את צוללות הדולפין והחברה שהוזכרה לעיל "בלוהם אנד ווס" שנוסדה ב 2100-על האי קוהרדר סמוך להמבורג .שתי המספנות הגרמניות נחשבות דווקא למספנות קטנות יחסית. ב"טייסנקרופ" ,החברה המשולבת ,מועסקים על פי אתר האינטרנט שלה 0022 ,עובדים בגרמניה" .הגודל של המספנה לא היה שיקול" ,קובע אחד ממפקדי חיל הים לשעבר" ,האיכות חשובה הרבה יותר מהגודל". שנתיים אחרי המיזוג הקימה "טייסנקרופ" מספנה בפקיסטן שנחשבת לאחת המספנות הגדולות ביותר במדינה" .אותי זה לא מדאיג שאותה חברה בונה ספינות עבור ישראל ועובדת גם בפקיסטן" ,אומר ד"ר בועז גנור ,מומחה לטרור מהמרכז הבינתחומי" .אפשר להגיע למידע בכנסים ובאירועים ביטחוניים ,לא דווקא דרך היצרן .ממילא את הטכנולוגיות המתקדמות יורכבו על הספינות בישראל ולא בגרמניה". גרמניה רצתה לזכות בעסקה .מאז המשבר הכלכלי מצבן של המספנות הגרמניות הולך ומתדרדר .קונרד לאמרס ,מומחה לספנות גרמנית ,אמר לאחרונה למגזין "פסיפיק מריטיים" ,שהשפעתו של המשבר הכלכלי האחרון על המספנות הגרמניות זהה למשבר בענף אחרי מלחמת העולם השנייה .ההשקעות בתחום ירדו בכ 02-אחוזים ,הצי הגרמני אינו מצטייד בספינות חדשות ,גרמניה תלויה כמעט לחלוטין בלקוחות זרים .כמה מספנות אף קרסו בשנים האחרונות וממשלת גרמניה פועלת להצלתן של הנותרות. "במשא ומתן עלה גם הטיעון הגרמני שהמספנות נמצאות במצב כלכלי קשה וזקוקות לעסקאות .ככה היה גם כשהייתי שגריר והתנהל משא ומתן לבניית הצוללות בגרמניה .הגרמנים אמרו שהמספנות זקוקות לעבודה" ,מסביר השגריר לשעבר שטיין" .זה נושא מורכב בגרמניה .מצד אחד המספנות זקוקות לעבודה אבל מצד שני כמה פוליטיקאים גרמנים לא יזילו דמעה אם המספנות יאבדו את השוק .לא כולם בגרמניה אוהבים את המפעלים השונים לייצור נשק .זה שוק רווי דילמות". בשורה תחתונה ממשלת ישראל העדיפה לתת תעסוקה לפועלים גרמנים ולא לפועלים ישראלים? "אין פה בכלל תחרות .גרמניה אמנם איבדה את שוק המספנות למזרח אסיה אבל בייצור של ספינות כמו אלה שהזמנו הם טובים מאוד". הצורך הגרמני בהצלת המספנות היה כה עז עד שממשלת גרמניה הציעה לישראל הנחה של כרבע מהמחיר הרשמי ,מתוך 002מיליון יורו תעניק גרמניה סובסידיה של 222מיליון יורו .מספנות "טייסנקרופ" אף ניאותו לבצע רכש גומלין בישראל בשווי של 022מיליון שקלים .אגב" ,טייסנקרופ" התחייבה לבצע רכש גומלין דומה כשישראל קנתה מהחברה הגרמנית את הצוללות דולפין אולם עדיין לא עמדה במלוא התחייבותה. גם המספנה הקוריאנית נטתה להסכים לבצע רכש גומלין של מערכת כיפת ברזל אם ישראל תרכוש את הספינות בקוריאה ,אולם בנובמבר 0220החליט הקבינט הביטחוני להעניק קדימות ל"טייסנקרופ" ולא לעבור להליך של מכרז בינלאומי בטרם תמוצה ההצעה הגרמנית .שנה אחר כך חשף בן כספית במעריב שגרמניה הודיעה שלא תעניק את ההנחה המובטחת ,בישראל חששו שהיא מתכוונת ללחוץ על ישראל להתקדם במהלך המשא ומתן עם הפלסטינים ,בירושלים לא אהבו את הכריכה בין חוזה עסקי לבין תהליך השלום .בסופו של דבר גרמניה החליטה להעניק את ההנחה. בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה הסביר בר יוסף מדוע ישראל ויתרה על הליך המכרז הבינלאומי. "כרגע זה לא במכרז .כדי לקצר את לוחות הזמנים הקבינט הנחה אותנו לנסות להביא הסכם ממשלה לממשלה כולל השתתפות של מדינה זרה .אם לא תהיה תשובה מהם אז יצאו למכרז .בלחיצת הגונג יוצאים למכרז בינלאומי .אם יוצאים למכרז זה ייקח שנים רבות עד שהציוד יהיה פה". במספנות ישראל לא ניסו להיאבק בהחלטה" .עוד לפני שמישהו הגיש הצעות ולפני שמדינת ישראל יצאה למכרז בינלאומי רשמי כבר הודיעו לנו שהגרמנים נותנים סובסידיה שאף אחד אחר לא יכול לתת והמכרז בוטל" ,אומר בכיר במספנות ישראל" .לא קיבלנו ספר מכרז ,הסובסידיה הגרמנית גברה על הכול .לא היה לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 לנו מה לעשות יותר". בדרום קוריאה קיבלו את ההחלטה הישראלית ברגשות מעורבים" .הייתה שם מרירות" ,אומר ד"ר אלון לבקוביץ ,מומחה לדרום קוריאה מהאוניברסיטה העברית" .זו כבר פעם שנייה שהם לא מצליחים להיכנס לשוק הביטחוני הישראלי". לפני שלוש שנים דרום קוריאה התמודדה על מכירת 02מטוסי אימון לחיל האוויר הישראלי בסכום של מיליארד דולר .בסופו של דבר חיל האוויר העדיף לרכוש את האם ,006 -מטוס אימון איטלקי ,הגם שאחד המטוסים התרסק בסוף 0222בתערוכה אווירית בדובאי ,על פני הטי ,22-פרי פיתוח של קוריאה בשיתוף עם לוקהיד מרטין האמריקאית .דרום קוריאה טענה שישראל נכנעה ללחצים פוליטיים איטלקיים ואיימה לבטל חוזים עם התעשיות הביטחוניות הישראליות בשווי של מאות מיליוני דולרים" .הפעם הם לוקחים את ההפסד פחות קשה מפני שהם מודעים למעמדה של מערכת היחסים המיוחדת בין ישראל לגרמניה, אבל הם מאוכזבים" ,מוסיף לבקוביץ. גם בחיל הים לא כולם התלהבו מהרכש החדש .היו מי שחשבו שבמקום לבזבז סכומי עתק על סטי"לים חדשים אפשר להרכיב מערכות נשק משוכללות על חלק מ 22-הסטי"לים של ישראל או לפחות על שלושת הסטי"לים מדגם סער .2אלכס טל שהיה מפקד חיל הים ,סבור מאידך שצריך היה לחדש את מערך הספינות של חיל הים" .הספינות שחיל הים רוכש מהגרמנים הן סטי"ל לכל דבר כדי להילחם ברעים". "זה כלי שיט רב משימתי שמצטרף לצי המתדלדל של חיל הים .היום יש לחיל הים 22סטי"לים ,בימים הטובים של אחרי מלחמת יום הכיפורים היו לנו .00ספינות ישנות יצאו מהשירות וב 22-שנים האחרונות לא בנו בחיל הים שום כלי שטח .הן יאבטחו את מתקני הגז אבל גם ימלאו את כל המשימות הנוספות של חיל הים במרחב ההגנה הימי". מרחב ההגנה של הספינות עלה בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה בכנסת .בר יוסף אמר שבתחילת העבודה "חשבנו שאנחנו צריכים להגן רק על המתקן .תוך כדי עבודה הבנו שאנחנו צריכים להגן על כל המרחב" .בר יוסף התכוון למרחב שנקרא בשפה משפטית המים הכלכליים של ישראל ומוגדר באמנת המדף היבשתי מ '21-ובאמנת הים משנת '10שישראל איננה צד בה אך נוהגת על פיה .חוק השטחים התת ימיים 2120קובע ששטח מדינת ישראל יכלול את קרקע הים והתת קרקע של השטחים התת ימיים הסמוכים לחופי ישראל אשר מחוץ למים הטריטוריאליים ,עד היכן שעומק המים שמעליהם מאפשר את ניצול אוצרות הטבע שבהם .על פי ההגדרה הזאת שטח המים הכלכליים של ישראל הוא 02אלף קילומטרים רבועים ,פי שניים משטחה של מדינת ישראל. מי צריך לשלם? בארגונים הירוקים טוענים שישראל איננה צריכה לממן את הגנת מתקני הגז של הטייקונים .יעל פארן כהן מהפורום הישראלי לאנרגיה אומרת שזה הגיוני שישראל תאבטח את המים שלה" ,אבל למען מי הם עושים את זה? למען חברות פרטיות .לא רק שחברה פרטית עושה הון עתק מהגז ,המדינה גם מגינה עליה .יש פה מצב שתדע כל אם עברייה שהיא שולחת את בניה להגן על טייקוני הגז .זה מצב מאוד מעוות". יוסי דורפמן ,פעיל במחאת הגז ,אומר שנוצרה כאן בעיה אמתית" .מדינת ישראל צריכה להגן על משאבי הטבע שלה גם מפני איומים חיצוניים וגם מפני בעלי ההון .משאבי הטבע שייכים לכלל הציבור ואם מונופול הגז מקבל יד חופשית הוא זה שצריך לממן את השמירה על מתקני הגז ,אבל זה יוצר מצב בעייתי .מישהו רוצה לראות צבא פרטי של יצחק תשובה משייט סמוך לחופים? זה לא הגיוני שלטייקון יהיו ספינות טילים פרטיות .הפתרון הוא הלאמה של המאגרים תוך מתן פיצוי הולם לחברות הגז". "מה הם רוצים ,שכל חברת גז תקים חברת אבטחה פרטית" ,אומר מנגד יעקב עמידרור שהיה ראש המטה לביטחון לאומי בין 0222ל" .0220-זה שטח מיוחד .אם מדינת ישראל רוצה למשוך אליו משקיעים היא צריכה לאבטח אותו". הרווחים מגיעים לתאגידים אבל את השמירה מממן הציבור. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 "נניח שמישהו ימצא פה זהב אז כיפת ברזל באזור מכרה הזהב לא תגן עליו והוא יצטרך לרכוש מערכת של כיפת ברזל פרטית?". אתה שלם עם העסקה שנסגרה בלי מכרז בינלאומי? "כשהגרמנים הסכימו לתת הנחה של 02אחוזים זה היה הדבר הקובע .עבדנו מול גרמניה ובמשא ומתן בין מדינות לא צריך מכרז .בעולם החוזים של הנשק הרבה פעמים חותמים עם מדינות ולא עם חברות פרטיות". מכרז אולי היה מביא תוצאה טובה יותר .המספנה בדרום קוריאה גדולה יותר מהמספנה הגרמנית. "זה לא כמו לקנות סוכר במכולת .אנחנו צריכים מספנות שמתאימות לנו .אם הדרישות של חיל הים נענות לא משנה לנו אם יש מספנות טובות יותר .מה שעבד כאן זה הרצון שהדרישות של חיל הים תיענינה ושהמחיר יהיה טוב .הספינות ייבנו באותה מספנה שבונה לנו את צוללות הדולפין .הייתה חשובה לנו מערכת היחסים עם המספנה ועם גרמניה .כל הדברים האלה ביחד היוו את השיקול המכריע". מבחינת הגרמנים השיקול המכריע היה הצלת המספנות שלהם .למה אצלנו השיקול של הוספת מאות מקומות עבודה במספנות ישראל לא היה משמעותי? "אפשר לסבך את החיים בלי סוף אבל הגרמנים הסכימו לממן חלק מהעסקה גם כדי לתמוך במספנות הגרמניות וגם כדי להראות כתומכים בביטחון ישראל ומאותו רגע זה היה עניין של כסף .האם נכון היה להשקיע במספנות ישראל מיליארד שקל ,אני סתם זורק מספר ,כדי שזה ייבנה כאן? השיקולים הם מסובכים". בחיל הים היו מי שחשבו שאין צורך לרכוש ספינות חדשות ואפשר להסתפק בשדרוג מערכות הנשק על הסטילים הקיימים. "אני מקווה שהיה ויכוח בחיל הים ,אוי ואבוי אם לא היו דעות שונות בנושא כל כך רציני אבל בסוף מישהו צריך להכריע". בדרום קוריאה לא אהבו את ההחלטה ,כבר פעם שנייה שהם מפסידים במשא ומתן על מכירת ציוד ביטחוני לישראל. "מערכת היחסים שלנו עם דרום קוריאה חשובה מאוד .יכול להיות שאם ממשלת דרום קוריאה הייתה מממנת 02אחוזים היינו בוחרים בה .השיקולים מורכבים ובסוף צריך לקבל החלטה .אף אחד לא מקבל החלטה ממניעים נסתרים .אין החלטות רעות מאוד או טובות מאוד .בדרך כלל לכל החלטה יש גוונים לכאן ולכאן". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 זו יציבות? זו משילות? נראה שזמן הרכבת הממשלה יתחרה רק באורך הקדנציה שלה לילך ויסמן 01/2/22 חודשיים וחצי לאחר הבחירות ,הציג השבוע נתניהו סוף סוף את החלק האחרון בפאזל הממשלתי .הנעדר גלעד חזר כשר ארדן לשולחן הממשלה ,ח"כ זאב הפך לשר אלקין שהצליח בתוך שבוע ימים לכהן בשלושה משרדים. הישג נאה לקדנציה הראשונה שלו כמיניסטר .בנוסף למשרד הקליטה קיבל אלקין את המשרד לענייני ירושלים וחתם כהונת בזק במשרד לאיומים אסטרטגיים .חזרתו של ארדן לממשלת נתניהו התאפשרה ,בין היתר ,לאחר שרב הכותל ,שמואל רבינוביץ' ,התבקש על ידי גורמים בסביבת ראש הממשלה לגלות מה טיבה של תמונת האיחוד המרגשת של סער וארדן שצולמה ביום ירושלים בכותל ,ולהזים או לאושש את החשדות של הלשכה לקשירת קשר של השניים נגד נתניהו .לשיחת הטלפון המלכותית זכה גם גורם נוסף ,תורם גדול של נתניהו, שנכנס בטעות לפריים .העדויות כנראה היו מספקות כדי לחזק את גרסתו של גלעד שהוא נפל למלכודת ,והוא זוכה מחשד לבגידה .וכך נסללה דרכו של גלעד חזרה הביתה .על אלקין הזאב עוד נרחיב בהמשך. הפאזל הושלם אבל עוד יוחלפו בו חלקים .במשכן הנשיא תוהים האם יצטרכו להזמין שוב את שרי הממשלה לצילום לנוכח ההרכב הסופי של השרים או שמא מוטב לוותר על תמונת סטילס ופשוט לצלם את הממשלה בווידיאו און-ליין כך שבכל רגע נתון ובכל הרכב מעודכן של הממשלה תהיה לה הנצחה מצולמת .בימים הקרובים ינסה רה"מ לשכנע את כחלון ,דרעי ובנט להותיר על כיסאות עור הצבי 02שרים ,אבל אם נתניהו לא יצליח להגיע לנוסחה שתשאיר את בני בגין סביב שולחן הממשלה ,בנו של מנהיג הליכוד האגדי יצטרך ללכת הביתה .אף לא אחד מבין למה בגין היה צריך לעבור את התהליך המבזה שמעביר אותו נתניהו .אולי השעמום וחוסר הרלוונטיות שמחוץ לחיים הפוליטיים הם שהביאו אותו להסתכן בספיגת ההשפלה שכרוכה בעבודה עם נתניהו. בגין אינו כאב הראש היחיד של רה"מ .לנתניהו צפויה בעיה לא פשוטה בכלל אם בג"ץ יפסול את מינויו של ליצמן לסגן שר הבריאות ,ויקבע כי הוא יחוייב לשאת בתפקיד רק כשר .בשבוע שעבר עלתה כאן התהייה האם לפיד ירים את הכפפה ויעתור לבג"ץ נגד מינויו של ליצמן .מסתבר שיש עתיד פנתה לבג"ץ כבר מזמן ,והתיק תלוי ועומד וממתין להכרעה .אם ליצמן יהפוך לשר ,תפתח לנתניהו חזית חדשה והוא יצטרך להתמודד עם עוד פלונטר – להרחיב את הממשלה ,או לפטר שר .נראה שזמן הרכבת הממשלה יתחרה רק באורך הקדנציה שלה. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 שוב ישבו ביחד? לפיד ונתניהו כשכל הבעיות האלו צצות כבר בשבועיים הראשונים להיווסדה של הממשלה ,ברור לחלוטין שללא כניסת שותף קואליציוני נוסף אחרי התקציב ,הממשלה הזו לא תחזיק מעמד .השבוע נפגש נתניהו עם לפיד בכנסת .השניים לא רצו לומר על מה דיברו במשך 02דקות בשעת לילה מאוחרת ,אבל לדברי גורמים ביש עתיד על השולחן היתה מונחת עוד קודם לכן הצעה מפתה לחמישה תפקידי שרים :החוץ ,החינוך ,ושלושה משרדים נוספים .בכירים במפלגה לא שוללים את האפשרות שבעתיד הלא רחוק יפתחו שיחות קירבה עם החרדים כדי להבשיל אט אט מהלך של כניסה .מנגד ,ליצמן מתעקש שיהדות התורה לא תסכים להצטופף עם לפיד סביב אותו השולחן .אין לו התנגדות שנתניהו ייפגש עם לפיד ,אבל הוא כן מתנגד לכניסתו לקואליציה .באחד העיתונים המזוהים עם המפלגה החרדית יצאה באחרונה הוראה לכתבים להנמיך את הטונים ולא לתקוף את הקואליציה של נתניהו .אם רה"מ יצטרך להכריע בין ליצמן וגפני לבין לפיד והסנקציות ,נראה שהתשובה ברורה .מצד שני ,נתניהו כבר הוכיח שהוא מסוגל לבצע פעלולים מופלאים ולהתכחש תוך מאית השנייה לשותפיו. השאיפה :להחזיק מעמד חצי שנה לאחר שנתניהו הכריז על הקדמת הבחירות יש ממשלה בירושלים ,אבל אין כנסת .עד שסוף סוף ברור מי הם חברי הממשלה ,מתברר שהמשכן עוד לא חזר לתפקד מאז יצאה הכנסת לפגרת הבחירות בדצמבר .0220 אומנם 202חברים נבחרו לכנסת ה 02-אבל איש מהם אינו יודע באיזו ועדה יכהן ומה יהיה תפקידו בבית המחוקקים .עד לרגע זה לא מונו ראשי ועדות ,אין חקיקה ,הפעילות הפרלמנטרית עוד לא החלה .שישה חודשים שהמשכן משותק מפעילות ,ובכל זאת רגע לאחר שהכנסת תשוב לעבודתה -יצאו הח"כים לפגרת הקיץ .בכנסת ניטש ויכוח על מועד סיום המושב הנוכחי שעוד לא החל .סלע המחלוקת הוא על 22יום נוספים באוגוסט .מצד אחד ,כדי לאשר את התקציב למדינה שסוגרת כמעט שנה של אובר דראפט ,חייבים לדחות את היציאה אל החופש .מצד שני -בממשלת ,62כל יום שהכנסת לא מכונסת מאריך את חיי הממשלה ביממה ומוריד לנתניהו כדור אחד נגד כאב ראש .אם נתניהו רוצה יציבות ,הדבר האחרון שהוא צריך זה עוד שבועיים של קרבות והצבעות במשכן. באופן אירוני ,הממשלה הקודמת פורקה על ידי נתניהו כדי להגביר את המשילות והיציבות .בחלוף שישה חודשים קיבלנו ממשלה קטנה יותר ,תלויה על בלימה ,שהמשילות ממנה והלאה .אם הקדמת הבחירות נועדה לייצב את המערכת ,חזרנו עם ממשלה שמושתתת על קרעי תרנגולת ,ותהיה מרוכזת בניסיון להישאר בחיים .היא אולי לא תיפול כל כך מהר ,אבל בהרכבה הנוכחי היא לא תוכל לקדם כמעט כלום .על מצבתה הפוליטית יחקקו שתי מילים: "החזקנו מעמד". שלוש הממשלות הקודמות של נתניהו נפתחו ברבע שעה של התרוממות רוח ,ועם תמונה קבוצתית אחת אצל הנשיא .הקדנציה הרביעית מתחילה במאי ,אבל השרים שלה נראים כמו הורים חסרי סבלנות ומרוטי עצבים בסוף אוגוסט .אין חדוות עשייה ,יש רק ריח של זיעה וחמיצות באוויר .ממשלת נתניהו הרביעית יוצאת למסע ההישרדות. מחלקים את ירושלים הימים הם ימי הבקבוקים ,פרשת מני נפתלי ,דו"ח מבקר המדינה על הבית בבלפור והבריכה בקיסריה שמובילים את השיח הציבורי והתקשורתי .הליכוד מפגר אחרי המחנה הציוני במנדטים ,ובלשכת ראש הממשלה מחפשים בנרות שכפ"צים שיחרפו נפשם ויצאו להגנת הזוג נתניהו .הפרק האחרון והסופני במחזה "ביבי קינג" כבר נכתב במחשכים. ראש עיריית ירושלים ,ניר ברקת היה אז בשיאו :לא מכבר הוא ניצח בקרב על ירושלים יריב קשה בדמות משה ליאון ,ומחבל שנפל לידיו חוסל בו במקום .בלשכת ראש הממשלה ביקשו לנצל את המומנטום ומיהרו לרקום דיל: יום לאחר ההשתלטות של הראיס הירושלמי על המחבל ,יביע ברקת תמיכה פומבית בנתניהו ,ובהמשך ימונה לשר לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 לענייני ירושלים ,אם לא על מכסת שרי הליכוד ,אז כמינוי מקצועי מבחוץ .העסקה נתפרה בתיווכו של לא אחר מאשר ח"כ זאב אלקין. ברקת מילא את חלקו בהסכם .כבר למחרת התקיימה מסיבת העיתונאים משותפת עם רה"מ על הגג של ממילא בירושלים .כשחומת העיר העתיקה מאחוריהם ,ופניהם מביטים אל האופק שטוף השמש ,הביעו נתניהו וברקת אמונים הדדיים .נתניהו נתן הבטחה פומבית שירושלים לא תחולק (גם לא התיק) והמשרד לענייני ירושלים יישאר בידיו ,וברקת הפגין חבר ות אמת ותמך בראש הממשלה בזמנים הקשים .חיזוק נוסף העניק ברקת ביום שלפני פתיחת הקלפיות ,כשהצהיר בהר חומה שנתניהו חייב להישאר בתפקיד כדי המשיך את הבנייה בירושלים .ובא לציון גואל. כמה שבועות מאוחר יותר התמנה אלקין לחבר צוות המו"מ של הליכוד וניהל משם את הקרב עבור ברקת על תיק ירושלים .במטרה לממש את ההתחייבות לברקת ,נעשה ניסיון להכניס להסכמים הקואליציוניים סעיף הקובע שהממשלה תעביר חוק שיהפוך את ראש עיריית ירושלים באופן אוטומטי גם לשר ,וכך להתגבר על המכשול בדרך למינוי .אלא שהשותפות הקואליציוניות סירבו להצעה והדיל עם ברקת עודכן :המשרד לענייני ירושלים לא יימסר לידי איש ויישאר בידי נתניהו ,דבר שיבטיח גישה ישירה של ברקת לאקווריום. הסיבוב הראשון של הפרת ההבטחה לברקת הגיע כבר במהלך המו"מ ,כשבנט התעקש להותיר בידיו את תיק ירושלים .בנט דרש וגם קיבל .הוא התכוון להשאיר בתפקיד את מנכ"ל משרד ירושלים והתפוצות ,דביר כהנא, לקדנציה נוספת .כהנא ייזכר בדפי ההיסטוריה כמי שבינו לבין העירייה נרשמו חיכוכים ,מחלוקות ועימותים על תקציבים .על הרקע הזה באה דרישתו של ברקת להעביר את התיק לנתניהו .רק ברגע האחרון ,כמה שעות לפני תום המועד להרכבת הממשלה ,הצליחו בליכוד להגיע לדיל עם הבית היהודי :בנט ויתר על ירושלים תמורת משרד המשפטים ,וכך חולץ המשרד לענייני ירושלים מהבית היהודי והוחזר אחר כבוד ללשכת רה"מ .ירושלים ניצלה מחלוקה. כשהגיעה השיחה מלשכת ראש הממשלה ביום שני השבוע ב ,00:22-כבר היה ברור לברקת שנתניהו שוב מתכוון להפר את הבטחתו .בלשכה בכנסת המתינו לו האדונים נתניהו ואלקין .עד שלוש וחצי בבוקר ניסו להגיע למתווה שיאפשר לחלק את (תיק) ירושלים בין אלקין לברקת .הראיס הבהיר שהעיר אינה עומדת לחלוקה ,אבל כשאלקין יצא מהחדר ,עמד נתניהו על יתרונותיו של יו"ר הקואליציה לשעבר ,שועל הקרבות המיומן שיודע למצוא פתרונות יצירתיים לפלונטרים בירוקרטיים ויוכל לעבוד בשת"פ עם ברקת .כמה שעות אח"כ יצא אלקין מהלשכה כשירושלים על ראש שמחתו מלא-מלא .ברקת נותר זועם ומאוכזב. על מי אתה כועס יותר ,שאלתי את ברקת ,על נתניהו שהפר הבטחה או על אלקין? "הנסחט לא היה בסדר אבל גם לא הסוחט" ,השיב ברקת שנשמע כאילו עשו לו תרגיל עוקץ" .אלקין היה בצוות המו"מ שהסביר לבנט מדוע המשרד הזה הוא מיותר ורע .הוא יודע שאכלנו חצץ כל הקדנציה ,זו היתה קטסטרופה לעבוד מול שר שיושב על תוכניות של המדינה ומחליט גם מה קורה בעיר .התפקיד חייב להיעלם מהעולם" ,זעם ראש עיר הבירה .לשיטתו של ברקת ,התוכניות שמחייבות שת"פ של המדינה לעירייה צריכות להתנהל ברשות לפיתוח ירושלים" .בשורה התחתונה מדובר במשרד שרק חיפש לייצר לעצמו סדר יום ,ומילא את הזמן בעסקנות ברמות הגבוהות ובעשיית נזקים" ,המשיך ברקת והצהיר כי הוא יעבוד ישירות מול נתניהו ,לא מול אלקין ,שאת הקומה ב 6-בבניין העיריה יראה רק מבחוץ" .הכל נרשם" ,הוסיף ברקת" ,עברנו הלאה .יש לי עיר לנהל". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 "השר לענייני ירושלים חייב להיעלם מהעולם" .ברקת מצידו של אלקין הדברים נראים אחרת" .היה לי סיכום עם נתניהו שבנוסף לקליטה אקבל תיק עם משמעות מדינית וקבינט .זה היה אמור להיות משרד האסטרטגיה ,אבל כשהוא נמסר לארדן ,עלה הרעיון שאקח את ירושלים ,וכך היה" ,הוא הסביר .אלקין משוכנע שברקת יירגע בסופו של דבר וישתף איתו פעולה. מסע הנקמה של הליכוד נתניהו פתח את השבוע המקוצר עם השבתו של הבן אובד גלעד לשולחן הממשלה והוא חותם אותו עם כאב ראש מתפתח בתוככי הליכוד .הוא מתחיל לגלות שהחוליה החלשה בקואליציה הדחוקה שלו היא דווקא סיעת הליכוד ולא שום שותף קואליציוני מפונק וסורר. אומנם סיעת הליכוד מהווה מחצית מהקואליציה ,מה שהיה אמור להבטיח את מרכזיותה סביב שולחן הממשלה, אך בפועל מתברר שדווקא צמרת הליכוד שהפכה לשרי ממשלת נתניהו הרביעית הם חבורה של מיניסטרים ממורמרים .איש מהם לא יושב במשרד שבו ביקש לכהן .אפילו ישראל כץ וסילבן שלום שזכו באופן יחסי בהישגים נאים ,לא מכהנים במשרדים בהם חפצו מלכתחילה .כץ נושא באמתחתו הבטחה לכהן כשר אוצר ושלום חפץ דווקא בתיק החוץ .שאר השרים נאלצו להתפשר בפירורים מכעיסים .כל מי שרה"מ התעלל בו במהלך הרכבת הממשלה ,מחכה לנתניהו בפינה .השרים והח"כים יעשו לו את המוות. מסע הנקמה כבר החל אמש כשסיעת הליכוד כונסה כדי לדון בשינוי שיטת הפריימריז בעקבות בקשת מרכז המפלגה להחזיר לעצמו את הכוח ולבחור בעצמו את הרשימה לכנסת .זה לא טוב לנתניהו ,גם לא לשרים ולח"כים. החזרת הכוח למרכז תחזיר לליכוד את העסקונה הפנימית .חברי המרכז יוכלו לכופף את השרים ולגבות מהם דיבידנדים ,לשדוד את משרדי הממשלה ,ולהחזיר למסלול את הג'ובים והמינויים הפוליטיים .זה חלום הבלהות של השרים ,אבל הם לא יוצאים בפומבי נגדו מחשש שישחטו בפריימריז הקרובים .מצד שני ,הם גם לא מתגייסים לעזרת נתניהו .הם מהאו"ם .יושבים על הטריבונה ביציע ונותנים לביבי קינג להזיע לבד מול חברי המפלגה. שימשיך כבודו .הם עוד יראו לו שיותר קל להביא 02מנדטים מהציבור מאשר רוב בקרב חברי המרכז. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 כל הזמן – חדשות מסביב לשעון קשיי קליטה :החשבת הכללית באוצר נגד ליצמן סגן שר הבריאות יעקב ליצמן הצהיר כי ימנה את פרופ' זאב רוטשטיין למנכ"ל הדסה ■ למינוי מתנגדת בתוקף החשבת הכללית באוצר מיכל עבאדי מחמת התנהלותו של רוטשטיין בעבר בבית החולים 'שיבא' ■ ליצמן" :סיפורי סבתא" יעקב אמסלם י' סיון התשע"ה07:0458.12.5102 סגן שר הבריאות יעקב ליצמן הודיע בשבועות האחרונים כי בכוונתו למנות את מנכ"ל בית החולים 'שיבא' פרופ' זאב רוטשטיין למנכ"ל בית החולים הדסה ,זאת בכדי שישפר את מצבו של בית החולים הנמצא כעת בתקופת הבראה .אלא שלמינוי מתנגדת בתוקף החשבת הכללית באוצר מיכל עבאדי. עבאדי ,הוציאה לאחר הצהרתו של ליצמן מסקנות דו"ח בדיקה מיוחד שמתח ביקורת חריפה על התנהלותו של רוטשטיין בבית החולים שיבא .על פי הדיווח בגל"צ ,היום תתקיים פגישה של החשבת הכללית עם היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין שבה ידונו השניים יחד עם נציגי מערכת הבריאות על הדרכים להתמודדות בפני עתירת בג"ץ אילו תוגש כנגד מינויו. ליצמן שהתייחס לפני מספר ימים להאשמות כנגד רוטשטיין אמר ל'דה-מרקר' כי "אלה סיפורי סבתא, האשמות בדרגה פחות חמורה מדו"ח רגיל של מבקר המדינה רגיל" .לדבריו" ,אני עומד מאחורי ההחלטה למנות את רוטשטיין להדסה .זו יוזמתי האישית שמטרתה היא להציל את הדסה .המינוי הוא ענייני לחלוטין ,אני חושב שזה מינוי נכון למערכת הבריאות ולהדסה". במקביל ,היום התייחס ליצמן למצבו של בית החולים הדסה שכאמור מצוי כעת בתהליך הבראה ואמר כי ללא טיפול מיידי בבית החולים ,הרי שתוך מספר חודשים ,בית החולים יקרוס. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 להעיר את הענק 03 :עצות תכנוניות לשר האוצר הנכנס משה כחלון נכנס למשרד האוצר כשבאמתחתו כלים רבים להתמודדות עם משבר הדיור .עכשיו הוא צריך לגרום לענק להתחיל ללכת ניר מועלם 29.05.15, 07:48 התבשרנו בשבועות האחרונים כי שר האוצר המיועד ,משה כחלון ,עומד להפוך לשר אוצר עצום כוחות ,שר שבאמתחתו כלים רבים להתמודדות עם משבר הדיור שפקד את ישראל בשנים האחרונות .עתה ,יהיו כפופים לשר האוצר גם רשות מקרקעי ישראל ומינהל התכנון במשרד הפנים -שני גופים רבי השפעה על התכנון בישראל. התכנון הישראלי דומה לענק היושב בצד הדרך ומתקשה לזוז .ראשו הוא הממשלה הנותנת את הפקודות .יד ימינו הי א מינהל התכנון במשרד הפנים האחראי על התיכנון המיתארי בישראל .יד שמאלו היא רשות מקרקעי ישראל האחראית על ניהול ושיווק קרקעות המדינה .הרגליים -הן הרשויות המקומיות ,המסייעות בביצוע המטלות שהוטלו על ידי הגוף .לב ליבו של הענק הזה הם מתכנני הערים ,אדריכלים ,מהנדסים ,שמאים ,ופקידים העובדים בשירות הציבורי ,עבור השירות הציבורי או יחד איתו ,במטרה להניע תהליכים .הענק ישן עד לא מזמן ,אך הרפורמה בתכנון והבנייה בישראל משנת ,0220יחד עם רפורמות אחרות (הקמת הועדה לדיור לאומי ,והועדה למתחמים מועדפים לדיור) החלה להעיר אותו מתרדמתו .על שר האוצר הנכנס הוטלה מטלה קשה ,לגרום לענק להתחיל ללכת ,בתחילה בכבדות ,אך אחר כך בצעדים קלים .הפעלתה של המערכת לצורך ייצור יחידות דיור אינה קלה ומשכך טוב יעשה שר האוצר אם יתן דעתו לסוגיות הבאות. .2אל תקים עוד ועדה .מערכת התכנון והבנייה הישראלית כבר רוויית ניסיון וועדות ,בדרגים שונים .ב 0 -השנים האחרונות הוקמו 0ועדות נוספות על ידי ממשלות ישראל (הוד"ל והותמ"ל) שתפקודן אינו מיטבי ,בלשון המעטה. מבקר המדינה כבר העיר בדו"ח שלו מחודש מרץ כי הוד"ל הינה ועדה שהספקה אולי טוב על הנייר ,אך היא אינה מצליחה בייצור הלכה למעשה של יחידות דיור רבות בשטח .נוכח זאת ,אל לך להתפתות להקמת ועדה נוספת .זה אולי מצטלם טוב או נשמע טוב ,אך יש לעבוד עם הקיים ,תוך תיגבור וועדות קיימות. משה כחלון צילום :אלעד גרשגורן .0בזר עוד סמכויות לרשויות המקומיות .הממשלה הקודמת החלה כבר במהלך זה והעניקה סמכויות עצומות לוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה .מדובר על כ 202 -ועדות תכנון הכפופות לראשי ערים ומועצות מקומיות ,שבידיהן הופקדו עתה סמכויות רבות יותר להכין תכניות מיתאר מקומיות .יש בכך צעד מבורך ,שהוא בבחינת המשך תהליך הביזור שעובר על השלטון בישראל .במסגרת זו למשל ,הוענקה לראשונה לוועדות המקומיות הסמכות לקבוע את גובה המבנים בתחומן ,או לייעד מבנים היסטוריים לשימור .מדהים כי סמכויות 'פשוטות' ולוקאליות אלה לא היו עד כה בידי לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 הרשויות המקומיות והן נדרשו לחסדי השלטון המרכזי .על שר האוצר הנכנס להמשיך ולחפש דרכים להעצים את כוחן של מוסדות התכנון המקומיים לתכנן בעצמם ,ללא תלות חיצונית. .0טפל בנושא היטלי הפיתוח ,וטובה שעה אחת קודם .גם כאשר קיים תכנון ,רשויות מקומיות מתקשות לפתח שכונות מגורים ראויות ,בשל מחסור בתקציבים .לכך ניתנו פתרונות רבים בעבר בדמות חוקי עזר מקומיים ,או הסכמי גג ,אשר איפשרו לפתח חטיבות קרקע גדולות .ואולם ,רשויות מקומיות רבות נדרשות לא אחת על ידי בעלי קרקעות להתחיל ולתכנן את הקרקע שבבעלותם (כך הוא למשל המצב היום ברובע צפון-מערב תל אביב) .המצב המשפטי אינו נוטה לטובת השלטון המקומי בעניין זה וקיימת אי ודאות גבוהה לגבי הדרך שבה ניתן לגבות היטלים טרם הבנייה. הגיעה העת לחוקק חקיקה ראשית אשר תסדיר את הנושא. .0אל תחשוש להתקוטט עם שמאים .בעבר עלו מחשבות לרפורמה נוספת בחוק התכנון והבנייה הישראלי ,אשר תצמצם את הזכות להיפרע פיצויים שיכולים לתבוע בעלי קרקע ,כתוצאה מפיתוח שנעשה בסביבתם .הנושא מעסיק כיום אלפי עורכי דין ,שמאים ,וכלכלנים אשר הם חלק ממכונת תביעה גדולה כנגד הרשויות המקומיות והכל בשם הזכות החוקתית לקניין .אציע לשר הנכנס לקדם את הרפורמה הבאה במהרה באופן שיהיה בו לקצוב תביעות לירידת ערך בסד של זמנים שימזער תביעות עתידיות מחד ,אך יאפשר לבעלי קניין להיפרע פיצויים במקרים מוצדקים, מאידך .בטכניון נעשו בעבר מחקרים בנושא זה בידי פרופסור רחל אלתרמן ,והמתכון לפיתרון ידוע. .2חשוב מחדש על פינוי בינוי .פינוי ובינוי בישראל נכשל עד כה כישלון חרוץ ,והדברים נלמדו במחקר ,ונכתבו גם על ידי מבקר המדינה .מודל הפינוי והבינוי הישראלי שוכלל בשנים האחרונות והוא מונע כיום מצבי סחיטה ()Hold out על ידי מיעוט שאינו מעוניין להתפנות .אני סבור כי יש לחשוב על דרכים נוספות לאפשר פינוי בינוי ,לרבות ,לדוגמא, הקמת קרנות מיוחדות בחקיקה שיאפשרו למתפנים לחזור אל דירות חדשות ,תוך אפשרות לשלם דמי ועד בית מופחתים לאחר סיום הפרויקט .קיימים מתווים רבים נוספים שיש בהם כדי להאיץ את תהליכי הפינוי והבינוי ולהפכם לחברתיים יותר. .6דיור להשכרה אינו רק סיסמא .כיום מערך הדיור להשכרה אינו מפותח דיו ברמה המוסדית והתכנונית .החברה הממשלתית לדיור להשכרה צריכה תקציבים נוספים כדי להתניע ,ויש לשכלל מערך לפיקוח על דיור בהישג יד (תחת משרד הבינוי) .נוסף לכך נראה כי חלק ממוסדות התכנון הפועלים לייצור מוגבר של יחידות דיור לא הפנימו את דרי שות החוק לכלול בחלק מהתכניות אחוז מינימלי של יחידות דיור קטנות או יחידות אחרות בהישג יד ויש לדאוג כי הדבר לא ישנה. .0עזור לשוכרים .שר האוצר ,במשרדך מכירים כיום בכשל השוק שנוצר גם בשוק השכירות .חוק השכירות והשאילה הישראלי הוא אנכרוניסטי ולא עודכן אפילו לא פעם אחת מאז נחקק בשנת .2102בעקבות מחקר שנערך בטכניון, בסיוע מינהל ההנדסה בעיריית תל אביב ,הוביל ראש עיריית תל אביב-יפו ,יחד עם שר האוצר הקודם מהלך של תיקון חקיקה .על החוק החדש עבדו משפטנים רבים במשרד המשפטים והוא בשל לחקיקה .החוק המוצע מבקש להגן על השוכר ים ולעצב מחדש את יחסי השוכר והמשכיר .קח את החוק בשתי ידיים .אמנם אתה לא היית מעורב בו ,אך אין לעכב את קידומו אך בשל כך. .1התחדשות עירונית היא לא רק פינוי בינוי .בישראל של המאה ה 02 -נוטים לחשוב על פינוי בינוי כאופציה היחידה להתחדשות עירונית ,אך התחדשות עירונית היא הרבה דברים .היא דאגה לחלש ,היא שיקום מרקמים קיימים ,היא שיפוץ מבנים ישנים ,והיא גם דאגה לסביבת המגורים ולשטחים הפתוחים בלב העיר .קיימות דוגמאות נפלאות לאופן בו צמחה תורה שלמה של התחדשות עירונית שמבוססת על יצירת נתיבי אופניים (בעיר בוגוטה בקולומביה) או שיקום השטחים הפתוחים שבין מבנים (כמו בניו יורק) .יש על כן להפנות תקציבים לצרכים אלה ,ולייצר מנגנונים שיאפשרו לקיים ערים פורחות ואסתטיות .כך לדוגמא ,יש להכין תכניות סיוע ממשלתיות משמעותיות לשיפוץ מבנים קיימים, שלא דרך תמ"א ,01ויש לתקצב את משרד השיכון ברמת התיקצוב הנדיב שהיתה נהוגה בשנות ה.12 - .1גם אתה יכול להפקיע קרקע .החוק מסמיך אותך להפקיע קרקע בלי שהוכנה קודם לכן תכנית מיתאר .שרי האוצר נזהרו מאוד מלהפקיע קרקעות מסיבות ברורות .יחד עם זאת ,במדינות אחרות בעולם (ארה"ב ,צרפת) מקובל להפקיע קרקע באיזורים נכשלים ,להשביח אותה בתכנון נכון ,ולאחר מכן למכור אותה מחדש .מדובר על מהלך של "ליקוט קרקע" שיכול לסייע במקרים מיוחדים בהם אין שיתוף פעולה בין בעלי הקרקע ,או במקרים בהם השוק אינו מצליח לקדם תכנון .מהלך כזה יכול גם לסייע להביא בהתחדשות עירונית מהירה במקום לבנות על שטחים פתוחים. .22חזק את ועדות הערר המחוזיות לתכנון ולבנייה .ועדות הערר המחוזיות הן אחת ההברקות של המחוקק הישראלי .הן החלו לפעול בשנת 2116במטרה לשמוע ערעורים על בקשות להיתרי בנייה ותכניות בנייה מקומיות. בכך הקלו ועדות הערר על המעמסה שהוטלה על כתפי הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה .מחקר שבוצע על ידי אשתקד בפקולטה לארכיקטורה ובינוי ערים בטכניון מלמד כי ועדות אלה הן תופעה בינלאומית והן צוברות כוח לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 וסמכויות גם במדינות אחרות כמו למשל באנגליה .היה מקום להעצים את מוסדות התכנון הללו יותר ,להעביר אליהם סמכויות נוספות ,ולהקים ועדות נוספות במחוז תל אביב (שהוא אחד המחוזות העמוסים). .22הוסף תקנים למוסדות התיכנון .גורמים העובדים במוסדות התכנון מספרים לי לא אחת כי חסרים תקנים .זו לא אגדה ,או פרי עצלנות של עובדי מערכת התיכנון הישראלית .באמת חסרים תקנים .חסרים תקנים ליועצים פנימיים בוועדות התכנון וחסרים תקנים לראשי ועדות לתכנון .עד כדי כך שלעיתים אין מספיק כוח אדם כדי להנפיק היתרי בניה אשר חותמים את 'שרשרת הייצור' של יחידות הדיור .חלק מן היועצים המשפטיים בוועדות התכנון מועסקים כעובדי קבלן ואין להם תקן ,וחלק מכוח האדם המיועד מסרב לעבוד בוועדות התכנון השונות ,משום שההעסקה היא זמנית ,ואין אופק של קידום .עליך ,שר האוצר ,לתקן את הקילקול הזה .צעד מבורך שכבר נעשה בכיוון זה הוא תכנית "הצוערים" בשירות השלטון המקומי ,אשר נועדה להזריק לתוך מערכת התכנון והבנייה הישראלית כוח אדם צעיר, מיומן ,ומוכשר. .20בנייה תקציבית היא הכרחית .הנתונים הקיימים מצביעים על כשל שוק שסיבות רבות לו .בעבר בנתה המדינה עבור העולים החדשים שהתדפקו על דלתותיה ואילו כיום היא משתמשת בעיקר במנגנוני שוק כדי להאיץ את התיכנון ולספק את המלאי הנדרש .אך בשעת משבר קונספציה זו צריכה להשתנות ועל המדינה להתחיל לבנות בעצמה יחידות דיור .ניתן בשלב הראשון להחל בפרויקט פיילוט שיאפשר למדינה לבנות בזול במקומות שהשוק לא הגיע אליהם וגם באיזורי ביקוש ,בלי "דמי תיווך" יזמיים בדמות הרווח הגולמי הנדרש אשר מעלה את מחירי הדיור .כמובן שגם לשוק יש תפקיד ויש לאפשר ליזמים להמשיך ולבנות ,אך הגיעה העת שגם המדינה תתחיל לשנס מותניה ותהפוך לשחקן פעיל בשוק הזה .היא עשתה זאת בעבר .והיא תדע כיצד לעשות זאת בעתיד. .20הקשב למתכנני הערים והאיזורים .תיכנון ערים ואיזורים נלמד בישראל במספר פקולטאות (אם כי תואר אקדמי בתכנון ערים ואיזורים ניתן רק על ידי הטכניון) .בוגרי מקצוע התיכנון הם אנשים צעירים ונמרצים ,אשר לחלק ניכר מהם אורנטציה ציבורית ,ורצון לתרום ליצירת סביבות חיים ומגורים איכותיות .יש לתת להם את המקום הראוי להם בצמתי קבלת ההחלטות .התיכנון בשנים האחרונות עבר תהליכי נדלניזציה ומשפטיזציה .הוא הפך להיות נחלתם של יזמים ,טכנוקרטים ,ועורכי דין .יש לזכור כי תיכנון עיר ואיזור הוא בראש ובראשונה מקצוע ,תורה שלמה ,ומכאן תפקידם החיוני של מתכנני הערים בהצבת יעדים ובפעולה לצורך הגשמתם. הכותב הוא מרצה בכיר בפקולטה לארכיטקטורה ובינוי ערים בטכניון. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 ערים צפופות :פתרון לעוני ולמחירי הדיור מצוקת הדיור בישראל יכולה להיפתר בתוכנית שבה כולם מרוויחים :פינוי עשרות אלפי דירות ישנות בשכונות מצוקה .הדיירים המפונים יזכו בדירות חדשות וגדולות ,הרשויות יקבלו מסים והיזמים ירוויחו מיליוני שקלים. ישראל הצפופה ממילא תהפוך לצפופה יותר ,ומסתבר שזה בכלל לא רע אביטל להב במסגרת חוק ההסדרים הקרוב ,צפויה הממשלה לאשר חוק להקמת רשות להתחדשות עירונית ,כאמצעי להורדת מחירי הדירות .מהי אותה התחדשות עירונית ומדוע חושבים שהיא תוריד את מחירי הדירות? וגם ,אם זה רעיון כל כך טוב ,מדוע לא ביצעו אותו עד עכשיו? התשובה היא ,כמובן ,שכבר ניסו ולא הצליחו .אם כן ,מדוע חושבים שהפעם יהיה אחרת ומה צריך לעשות כדי לוודא שאכן יהיה אחרת? המכון לרפורמות מבניות ,גוף המפרסם מחקרי מדיניות ,גיבש באחרונה מודל להצעת חוק שתסדיר את הקמתה של רשות כזו .מנכ"ל המכון ,אלי גרשנקרוין ,סבור שהתחדשות עירונית יכולה לעשות הרבה יותר מאשר להוריד את מחירי הדירות" .הצעת החוק להקמת הרשות להתחדשות עירונית עוזרת לפתור שתי בעיות :עוני ודיור .זאת ,תוך שיפור רווחתם של כלל הגורמים המעורבים ,מרמת האזרח הבודד ועד רמת המדינה" ,הוא אומר. שכונת יד אליהו בתל אביב "ההתחדשות העירונית ושיקום שכונות העוני נכשלו בקנה מידה לאומי .פרויקט 'שיקום השכונות' שהחל מנחם בגין בשנות ה 02-לא שינה מהותית את מצבן של השכונות ומרביתן נותרו שכונות עוני ומצוקה .גם תכניות פינוי-בינוי נחלו כישלון חרוץ .על פי דו"ח מבקר המדינה מ 5100-מתוך עשרות תכניות שאושרו ב 200-מתחמים להתחדשות עירונית ברחבי הארץ ,רק שתיים בטבריה ובכפר-סבא יצאו לפועל". התוצאה ,לדבריו ,היא שילוב של מחירי דירות גבוהים ופערים חברתיים שאינם מצטמצמים .כך יוצא שהפתרון לשתי הבעיות הכלכליות המרכזיות של השנים האחרונות עשוי להיות פתרון אחד :תכנית מקיפה ,שתגדיל משמעותית את זכויות הבנייה בשכונות העוני של ערי ישראל ותאפשר להרוס דירות ישנות ולבנות מקומן מספר גדול יותר של דירות חדשות. 42אלף דירות בדרום ת"א לא עומדות בתקן כדי להמחיש זאת ,מביאים במכון לרפורמות מבניות כדוגמא את השכונות הדרומיות של תל-אביב-יפו .באזור זה יש 60אלף דירות ולטענת חוקרי המכון ניתן להגדיר כ 02-אלף מהן כדירות שאינן עומדות בתקנים וזקוקות לחידוש. הגדלת זכויות הבנייה במסגרת אותו חוק עשויה להוביל לבנייה של 000אלף דירות במקומן. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 כמות כה גדולה של דירות ,באזור מרכזי ביותר של הארץ ,תאפשר ליצור מודל שבו כל הצדדים מרוויחים ולכן לכל הצדדים יש אינטרס לתמוך בתכנית 12 .אלף דירות יוקצו לדיירים .כך יבטיח החוק לכל דייר שתי דירות חדשות בתמורה לכך שיפנה את דירתו הישנה עד לתום תהליך הבנייה. תמורת כל 2דירות שייהרסו ,תקבל העירייה דירה אחת לרשותה .אלו 21אלף דירות חדשות שהעירייה תוכל למכור. במכון לרפורמות מבניות מעריכים כי הכנסות העירייה יגיעו לכ 00-מיליארד שקל לפני מס ,וממליצים על הענקת פטור ממס לעיריות בגין מכירת הדירות .ההכנסות יעשירו את קופת העירייה ,מה שיאפשר לה להתמודד עם הגידול הצפוי במספר התושבים בתחומה. גם לאחר העברת הדירות לידי הדיירים והעירייה ,יישארו ליזמים 222אלף דירות שאותן ניתן לשווק .במכון לרפורמות מבניות ממליצים כי 02%מהדירות הללו (כ 06-אלף דירות) יוגדרו כדירות בהישג יד .גודלה של כל דירה כזו יהיה כ 02-מטר רבוע והיא תשווק במחיר שאינו גבוה מ 62-חודשי הכנסה של העשירון החציוני. המדינה לא תדרוש תמורה על הקרקע ,במקומות שבהן מדובר בקרקע חכורה שי שלשלם בגין הרחבת זכויות הבנייה בה היטל השבחה .עם זאת ,המדינה תגבה מס על הדירות שימכרו על ידי היזמים .ההכנסות הצפויות למדינה עומדות על 06מיליארד שקל -סכום שאותו יש להשקיע בשיפור תשתיות התחבורה בעיר ,על מנת שניתן יהיה לקלוט את האוכלוסייה שתתווסף למטרופולין .לאחר כל זאת ,טוענים במכון לרפורמות מבניות כי יוותר ליזמים רווח של כ 001-מיליארד שקל .כפול מהוצאות הבנייה וגבוה בהרבה מהרווח היזמי הממוצע כיום. תל אביב תהפוך לצפופה יותר כל שצריך כדי לממש את התכנית הוא להגדיל את זכויות הבנייה בשכונות הדרומיות של תל-אביב-יפו .בשכונות לבנה וידידיה ממליצים להגדיל את זכויות הבנייה פי תשעה ,בעזרא והארגזים פי שמונה ,בתל כביר ויפו ב' פי שישה ובשאר השכונות פי חמישה. לטענת גרשנקרוין ,בנוסף להגדלת היצע הדירות והגדלת שווי הנכסים של תושבי שכונות עוני ,לתכנית כזו יתרון מהותי נוסף -היא תהפוך את תל-אביב לעיר צפופה יותר" .למרות שמדינת ישראל נחשבת למדינה צפופה יחסית, כאשר מסתכלים על רמת הצפיפות בערים מגלים תמונה שונה לחלוטין" ,הוא אומר" .בירושלים 6,602תושבים לקמ”ר ,בחיפה ,0,012ובתל-אביב ,המהווה את מרכז המטרופולין הצפוף ביותר בישראל .1,210לעומת זאת, הצפיפות בעיר ניו-יורק גבוהה פי 0מתל-אביב 06,020 -תושבים לקמ”ר ,ו 00,222-בפריז". לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 למה זה בהכרח דבר רע? אולי טוב לנו להיות מדינה בלי מרכז עירוני צפוף? "ישנם יתרונות רבים לצפיפות עירונית -מחקרים אשר בדקו את הפרודוקטיביות של עובדים בערים שונות ,מצאו כי בערים גדולות וצפופות יותר,הפרודוקטיביות לעובד גבוהה משמעותית ,זאת גם כשמתייחסים לגורמים נוספים כגון השכלה והון .הנטייה הזו לפרודוקטיביות גבוהה יותר מעודדת את הפירמות לעבור לערים ,ולמשוך אחריהן עובדים המחפשים משרה רווחית. "אותו דבר נכון גם למסחר -חנויות באזורים צפופים משרתות קהל פוטנציאלי רב יותר ולכן נהנות מיתרון משמעותי לגודל .בערים צפופות יש הצדקה כלכלית להקמה של חנויות נישה ייחודיות ,שכן גם אם קהל היעד שלהן מהווה שיעור קטן מהאוכלוסייה ,בעיר צפופה מספיק ישנה מאסה קריטית של לקוחות המצדיקים את קיום החנות .בשל כך בערים הגדולות קי ים מגוון רחב של שירותים וחנויות שאינו יכול להתקיים בכל מקום אחר -עוד גורם אפשרי להגירה לתוך הערים. "בעוד שבכל העולם המערבי הולכות וגוברות הקריאות לצופף את הערים מסיבות כלכליות ,חברתיות וסביבתיות, בישראל המגמה דווקא הפוכה -במקום לצופף את האוכלוסייה במרכזי הערים ,ובכך להגדיל את היצע הדיור ולהוזיל את מחירי הדירות במקום בו הביקוש הוא הגבוה ביותר ,קובעי המדיניות מוכוונים בעיקר לבנייה בשולי הערים ובפריפריה .המשמעות היא שבערים הגדולות בישראל קיים פוטנציאל דיור אדיר שאינו ממומש כיום בהיקף של מאות אלפי יחידות דיור". למה זה לא הצליח עד היום? כשבאים לשאול ,מדוע לא יזמה המדינה פרויקט חשוב שכזה עד היום ,כדאי לחזור לתכנית ההתחדשות העירונית שעליה הכריזה הממשלה בספטמבר ,2111אותה תכנית שעמדה במרכז דו"ח מבקר המדינה משנת .0222תכנית החלה לפעול בשנת 2111ובמסגרתה הוכרזו 200מתחמים ב 02-יישובים כמתחמים לפינוי-בינוי .כאמור ,רק בשניים מהם יצאה התכנית לפועל. מבקר המדינה מנה חמש סיבות עיקריות שמנעו את יישום הפרויקט ,כמעט כולן נוגעות לממשקים שבין ועדות התכנון המקומיות לבין ועדות התכנון המחוזיות והשלטון המרכזי .את תכניות הבנייה למתחמים הכינו הוועדות המקומיות ,לא פעם מבלי להתייעץ קודם לכן עם בעלי הזכויות בקרקע ומבלי לתאם את התכניות עם הוועדות המחוזיות והשלטון המרכזי. התוצאה הייתה שרבות מהתכניות לא קיבלו את אישור הוועדות המחוזיות ואלו הכניסו בהן שינויים כה עמוקים שחייבו את הכנתן מחד ש .הזמן הרב שחלף גרם במקרים מסוימים לאובדן הכדאיות הכלכלית בפרויקט ,לוויתור של הרשויות מקומיות על פרויקטים מסוימים ולאובדן האמון של בעלי הזכויות בקרקע בכל התכנית. לקט אקטואליה בביקורת משולחנו של שלום גנצר נכון לתחילת יוני 5102 כדי להתמודד עם החסמים הללו קיבלה הממשלה שורה של החלטות שנועדו .בין היתר הוחלט לפטור את בעלי הזכויות בקרקע מתשלום דמי היתר לרשות מקרקעי ישראל תמורת הבנייה ונקבע כי יוקמו ועדות משנה לוועדות המחוזיות שיטפלו בנושא התכנון .שתי החלטות לא יושמו על ידי משרדי הממשלה. לפני התפרקותה קיבלה הממשלה האחרונה החלטה חשובה לקידום הנושא ,שעשויה לסייע לה להתגבר על ה חסמים הללו .קבינט הדיור אישר את הקמתה של רשות להתחדשות עירונית במשרד הבינוי ,אשר תקבל תקציב של רבע מיליארד שקל לצורך רכישת דירות בפרויקטים חדשים הסמוכים למתחמים שבהם יש כוונה לבצע פינוי- בינוי .רכישת הדירות תאפשר למדינה לחתום על חוזים עם דיירים בבניינים המיועדים להריסה ,להעניק להם דירה זמנית שבה יוכלו לגור עד תום הבנייה ואז לשווק את הבניין כולו ליזם ,מבלי שזה יצטרך להתמודד עם כל דייר בנפרד. עוד כוללת ההחלטה הכרזה על 00מתחמים שבהם יבוצעו פרויקטים של פינוי-בינוי .בהם מתחם אפולוניה בהרצליה ומתחם "מ "0-באשקלון .הקמת הרשות מצריכה עדיין תיקוני חקיקה שצפויים להיכנס לחוק ההסדרים הקרוב ולעבור תיקונים שונים בהתאם לדרישותיהם של שרי האוצר והבינוי החדשים ממפלגת כולנו .לטענת גרשנקרוין ,ישנם שלושה תיקונים חשובים שהוספתם לחוק תהפוך אותו מעוד תכנית כושלת שתהיה נושא לדו"ח מבקרה בעוד כמה שנים לחוק שישנה את פני המדינה. "אנחנו אומרים שהממשלה צריכה לקבוע בתוך החקיקה איפה היא הולכת לבנות .הגישה שלנו היא שצריך למצות את הפוטנציאל של התחדשות עירונית קודם כל בשכונות מצוקה ,ויש לא מעט כאלו באזורי ביקוש .הממשלה כרגע מעוניינת שהרשות תשקול לבד איפה היא תפעל והיכן תינתן עדיפות. "כמו כן ,יש היום אי וודאות גדולה בנוגע להיקף זכויות הבנייה .זה גורם לאי אמון בין היזמים לתושבים .היזם מבטיח משהו אחד והדיירים בונים על זה ואז ועדת התכנון מקצצת את הזכויות וזה יוצר קרע בין הדיירים ליזם .לכן אמרנו שצ ריך לקבוע מפתח זכויות פשוט בחוק ,בהתאם לצפיפות בשכונה .בממשלה לא הלכו על זה כי אמרו שלכל שכונה יש צרכים משלה .יכול להיות שזה נכון אבל זה להיות צודק ולא חכם כי התוצאה היא שלא מבצעים התחדשות עירונית. "לבסוף ,הסיפור של התכנון הוא בעיה שאין לה כרגע פתרון .רצינו שכל התכניות יעברו לותמ"ל (ועדות תכנון שמחויבות לסיים את הליך התכנון תוך פרק זמן של כ 2-חודשים ,ולא ניתן לערער על החלטותיהן לערכאה גבוהה יותר ,א.ל) אבל באוצר לא אהבו את זה כי הם רוצים שהותמ"ל תעסוקנה בתכניות אחרות כמו בסיסי צה"ל שמתפנים במרכז .רעיון אחר שיכול לעבוד זה לכתוב תכנית ארצית להתחדשות עירונית ,כמו תמ"א .01תכנית כזו יכולה להגדיר את הפרמטרים לתכנון כולל ולכלול רשימה של מתחמים .זה מייתר את הצורך לעבור בוועדות המקומיות ואפשר לתכנן על בסיס התכנית ולגשת ישר לוועדות המחוזיות".
© Copyright 2024