העסקת חרדים במגזר העסקי מאפיינים וחסמים
העסקת חרדים במגזר העסקי מאפיינים וחסמים אסף מלחי העסקת חרדים במגזר העסקי מאפיינים וחסמים אסף מלחי על המחבר אסף מלחי ,הנו חוקר ורכז תחום מחקר חרדים במנהל המחקר של משרד הכלכלה .דוקטורנט במחלקה למנהל ומדיניות ציבורית באוניברסיטת בן-גוריון בנגב. יוני 5102 1 עיקרי הממצאים במחקר הנוכחי ביקש מינהל המחקר לבחון את היקף הביקושים לעובדים חרדים במגזר העסקי במטרה לסייע בקידום כלי המדיניות להגברת שילובה וקידומה של אוכלוסייה ייחודית זו בשוק העבודה .המחקר זיהה את מאפייני העסקים בהם הועסקו עובדים חרדים ,וכן עמדות כלליות לגבי העסקת עובדים אלו. להלן עיקרי ממצאיו של המחקר הנוכחי אשר התבסס על סקר ייעודי שנערך בדצמבר 5102והקיף מדגם מייצג של 212בתי עסק שונים. היקף עסקים בהם עובדים חרדים :כ 01%-מכלל העסקים בישראל העסיקו בשנת 5102עובדים חרדים ,זאת בהשוואה ל 8%-בלבד מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים בשנת 5118 מספר העובדים החרדים במגזר העסקי :בשנה זו הועסקו במגזר העסקי 010.5אלף עובדים חרדים זאת בהשוואה ל 28.2-אלף עובדים חרדים בלבד בשנת ( 5118כהכפלה במספר העובדים החרדים במגזר זה) חלוקה ענפית :החלוקה הענפית של מעסיקי עובדים חרדים בשנת 5102מתרכזת בשלושה ענפים עיקריים כדלקמן 22% ,בענפי השירותים הפיננסיים והבנקאות 51% ,במסחר ו 01%-בתעשייה .ענף נוסף בו יש ייצוג משמעותי של מעסיקי חרדים הוא ענף התחבורה (כ 9%-מכלל העסקים בהם עבדו חרדים בעת הסקר) מספר עובדים חרדים בעסק וחלוקה לפי מין :מספר העובדים החרדים הממוצע בעסקים עומד על .2 מרבית המועסקים החרדים במגזר העסקי הם (עדיין) גברים .כמחצית ( )29%מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים העסיקו עובד חרדי אחד בלבד .כ 11%-מהעסקים העסיקו בין 5-2עובדים חרדים 01% ,העסיקו בין 2-01עובדים חרדים ו 8%-העסיקו +00עובדים חרדים בעסק. גודל העסקים שהעסיקו חרדים :מרבית העסקים המעסיקים חרדים הם עסקים זעירים ,קטנים ובינוניים .כ 18%-מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים ב 5102-הנם עסקים שגודלם נע בין 0-9 עובדים .עם זאת ,עסקים בינוניים-גדולים המהווים 0..2%מכלל מעסיקי החרדים ,העסיקו כ21%- מכלל העובדים החרדים במגזר העסקי .לעומתם עסקים זעירים ( 0-9עובדים) העסיקו 9%בלבד מכלל העובדים החרדים. מיקום גיאוגרפי :כשליש ( )11.2%מכלל העסקים אשר העסיקו עובדים חרדים במגזר העסקי נמצאים במחוז ירושלים .יודגש כי השיעור הכללי של העסקים ממחוז זה עמד על 01%בלבד .כרבע ()52.9% מכלל העסקים שהעסיקו חרדים נמצאים באזור המרכז ו 50.1%-באזור תל-אביב התאמות מיוחדות לעובדים חרדים :מיעוט קטן מבין מעסיקי החרדים ערכו התאמות ייחודיות עבור עובדים אלו 01% .בלבד מכלל העסקים בהם עובדים חרדים דאגו להפרדה בין נשים לגברים במרחב העבודה .עם זאת 08% ,מכלל העסקים בהם עבדו חרדים הקצו זמן לתפילה ו 01%-הקצו לשם כך מקום מיוחד. אופן גיוס קליטת עובדים חרדים :נמצא כי .0%מהעסקים שקלטו עובדים חרדים עשו זאת בעזרת ידידים וקרובי משפחה 00% .מהמעסיקים טענו כי העובדים החרדים פנו מיוזמתם ובאופן ישיר למעסיק .רק 1%מהעסקים דיווחו כי העובדים החרדים הגיעו אליהם דרך שירות התעסוקה או 1 באמצעות חברות כוח-אדם פרטיות ()5.5% 1במסגרת סקר המעסיקים הכללי של מנהל המחקר לא דווח עד כה על קליטת עובדים חרדים באמצעות מרכזי הכוון תעסוקתיים ייעודיים לחרדים 2 שביעות רצון ומניעים להעסקת חרדים 91% :מהעסקים שקלטו עובדים חרדים היו ממליצים במידה רבה ורבה מאוד על העסקת עובדים אלו למעסיקים אחרים .מרבית מעסיקי החרדים ( )91%טענו כי הסיבה העיקרית להעסקת עובדים חרדים קשורה לצורך בעובדים ,ללא קשר להשתייכות המגזרית או החברתית שלהם .כרבע מכלל מעסיקי החרדים ( )52%טענו כי הסיבה לקליטת עובדים חרדים בעסק הייתה בשל העובדה שהנם עובדים טובים ומסורים 01% .הצהירו כי הסיבה להעסקת עובדים חרדים קשורה להתנסות מוצלחת בעבר בהעסקת עובדים ממגזר זה רמת הדתיות של מעסיקים חרדים :מרבית העסקים ( )1.%אשר מעסיקים עובדים חרדים הנם עסקים בבעלות חילונית 5.% .מהמעסיקים הם בבעלות דתית ורק 1.2%מהעסקים הם בבעלות חרדית .2בדומה לכך ,קרוב לשני שליש ( )15%מהעובדים החרדים במגזר העסקי הועסקו על-ידי מעסיקים חילונים. עמדות של מעסיקים שלא העסיקו חרדים :כמחצית ( )29%מכלל העסקים שלא העסיקו עובדים חרדים סבורים כי אחת הסיבות לאי-העסקת עובדים אלו קשורה לעובדה שבעסק אין הפרדה בין נשים לגברים 11% .סבורים כי מיקום העסק מקשה על חרדים להשתלב בעסק ו 52%-סבורים כי למרבית החרדים אין את ההשכלה או הכישורים למרבית התפקידים בעסקיהם. כלי סיוע מועדפים לקליטת עובדים חרדים :עסקים שלא העסיקו עובדים חרדים ציינו כי כלי הסיוע המועדף עליהם לעידוד קליטת עובדים אלו הוא סבסוד שכרם של עובדים אלו 22% .מהמעסיקים ציינו כי כלי זה יכול לסייע במידה רבה לקליטת עובדים חרדים במגזר העסקי 58% .ציינו כי סבסוד הכשרות שונות לפני תחילת העסקה יסייעו לכך ו 52%-ציינו כי סבסוד הכשרה תוך כדי עבודה עשוי להיות כלי יעיל בקליטת חרדים. לסיכום ניתן להתרשם כי חל גידול משמעותי במספר העסקים והעובדים החרדים במגזר העסקי ,גידול המוצא את ביטויו בעיקר בעסקים בינוניים וגדולים בבעלות חילונית .עם זאת ,קיימים עדיין חסמים סובייקטיביים (נתפסים) מגוונים בקרב מעסיקים שלא העסיקו עובדים מציבור ייחודי זה ,בראשם החשש מפני הצורך בהפרדה בין המינים בעסקים. 2הנתונים הנוכחיים שונים מאוד מהממצאים שעלו בסקר המעסיקים המיוחד שנערך ב 5118-אשר ממנו עלה כי פחות ממחצית ( )22%מהמעסיקים שהעסיקו עובדים חרדים היו בבעלות חילונית 3 תוכן עניינים )1רקע כללי ומטרות המחקר עמ' 6 )2שיטת המחקר ומקורות הנתונים עמ' 9 ממצאים )3היקפים ומאפיינים של עסקים אשר העסיקו עובדים חרדים עמ' 11 א .היקף העסקים בהם מועסקים עובדים חרדים עמ' 00 ב .העסקת עובדים חרדים לפי ענפים כלכליים עמ' 05 ג .מספר עובדים חרדים וחלוקה מגדרית עמ' 01 ד .מספר העובדים החרדים במגזר העסקי וחלוקה לפי גודל העסק עמ' 01 ה .מיקום העסקים עמ' 01 עמ' 11 )4התאמות ייחודיות לעובדים חרדים א .אופן גיוס וקליטת עובדים חרדים עמ' 08 ב .סיבות ומניעים להעסקת עובדים חרדים עמ' 09 ג .רמת דתיות של מעסיקי חרדים עמ' 51 )5מאפיינים ועמדות של מעסיקים שלא העסיקו עובדים חרדים עמ' 22 )6כלי סיוע נדרשים לעידוד העסקת עובדים חרדים במגזר העסקי עמ' 24 )1סיכום ודיון עמ' 26 מקורות עמ' 21 נספח עמ' 22 רשימת לוחות לוח : 0שיעור בתי העסק המעסיקים חרדים (באחוזים ובאלפים) לוח :5שיעור מעסיקי חרדים לפי ענף במשק (באחוזים מסה"כ) לוח :1עסקים בהם עובדים חרדים לפי גודל העסק (באחוזים) לוח : :2שיעור העסקים בהם עובדים חרדים מתוך סך העסקים בכל קבוצת גודל לוח :2התאמות לעובדים חרדים (באחוזים מכלל העסקים אשר העסיקו חרדים) לוח :1אופן קליטת עובדים חרדים (באחוזים מסה"כ) לוח :.רמת הדתיות של מעסיקי עובדים חרדים (אחוז מסה"כ) לוח : 8שיעור ומספר עובדים חרדים במגזר העסקי לפי רמת הדתיות של המעסיקים (באחוזים ומספרים שלמים מסך העובדים החרדים) 4 רשימת תרשימים תרשים : 0מספר עובדים חרדים בעסק (באחוזים מהסה"כ) תרשים :5סיבות לקבלת עובדים חרדים (באחוזים מסך מעסיקי חרדים שציינו את המניע) תרשים :1חסמים להעסקת עובדים חרדים (אחוז המעסיקים שיחסו חשיבות רבה ובינונית לחסם) תרשים :2כלי סיוע נדרשים לעידוד העסקת עובדים חרדים (באחוזים מכלל העסקים שלא העסיקו עובדים חרדים בעבר ובעת הסקר 5 )1רקע כללי ומטרות המחקר רקע כללי העסקת עובדים מאוכלוסיות מיוחדות בשוק העבודה מהווה סוגיה מרכזית בקידום מדיניות לשילובן וקידומן של אוכלוסיות שונות בישראל .שינויים דמוגרפיים מהירים שחלו במדינות המערב המפותחות ובכללן ישראל החל משנות השבעים ,הביאו לעלייה במודעות והחשיבות של מקבלי ההחלטות והמעסיקים בדבר הצורך בגיוון תעסוקתי במקומות עבודה שונים ( (MacDonald, 1993 ; Lynch, 1994 ; Grossman, .2000בנוסף ,התמורות בשוק העבודה הגלובלי הקשורות להתגבשותם של צוותי עבודה רב-תרבותיים בחברות ותאגידים רב-לאומיים וניידות גוברת של עובדים ,הביאו גם הם לבחינת ההשלכות והמשמעויות של גיוון תעסוקתי בשוק העבודה אשר בגינן פותחו כלים ותוכניות לשילוב אוכלוסיות מיוחדות בשוק העבודה ( .)Bond & Pyle, 1994עם זאת ועל-אף העובדה שהחברה הישראלית הנה חברה רב-תרבותית, העיסוק בפיתוח ויישום כלים לגיוון רב-תרבותי במקומות עבודה קיבל תנופה רק בעשור האחרון הן על-ידי המגזר הציבורי והממשלה והן על-ידי ארגוני המגזר השלישי והמעסיקים .3סקר מעסיקים שנערך על-ידי מנהל המחקר בשנת 5101מלמד כי למעלה ממחצית מהמעסיקים בישראל ( )21%טוענים כי בחמש השנים האחרונות לא חל בעסק שלהם שינוי בגיוון התעסוקתי .בנוסף ,טענו כ 21%-מכלל המעסיקים במגזר העסקי כי גיוון במקומות עבודה רצוי אך לא במידה רבה .עוד עלה מסקר זה כי אחת מהאוכלוסיות המיוחדות בעלות העדיפות הנמוכה ביותר לקליטה בעסקים היא אוכלוסיית העובדים החרדים לצד עובדים מהציבור הערבי ויוצאי אתיופיה ( ..2% ,8..%ו 2.1%-בהתאמה) .4לאור החשיבות הכלכלית והחברתית בשילובן של אוכלוסיות מיוחדות בשוק העבודה ,אשר חלקן באוכלוסייה הכללית ילך ויגדל בעשורים הקרובים (בן-משה ,)5105 ,בקשנו לבחון מהן המגמות והחסמים להעסקת עובדים חרדים במגזר העסקי. מזה למעלה מעשור מהווה המגזר החרדי בישראל יעד מרכזי למדיניות ממשלתית הדוגלת בשילוב נשים ובעיקר גברים בשוק העבודה .מדיניות זו נובעת משילוב של מספר תהליכים מקבילים :ראשית ,גידולה הדמוגרפי המהיר של האוכלוסייה החרדית המחייב התייחסות ייעודית למאפיינים והצרכים הייחודיים של מגזר זה ,הכולל תכנון ממשלתי ייעודי בתחומים כגון דיור ,בריאות ,חינוך רווחה ותעסוקה .שנית, לאור גידולה המהיר של אוכלוסייה זו ולנוכח שיעורי התעסוקה הנמוכים באופן מיוחד של גברים חרדים ( 22.2%לעומת .8%בקרב גברים יהודים לא חרדים בשנת ,)5102הופעלו מספר כלי מדיניות ייחודיים אשר מטרתם להגביר את השתלבותם של גברים חרדים בשוק העבודה במטרה להקטין את ממדי העוני בציבור ייחודי זה ולהגדיל את רמות הפיריון מעבודה של הציבור הישראלי בכלל .מאמצים ומשאבים רבים הושקעו בשנים האחרונות בהתאמת כוח-האדם החרדי למאפייני שוק העבודה בישראל וכן במטרה לייצר תמריצים שונים להגברת ההשתלבות של נשים וגברים מציבור זה בשוק העבודה .מדיניות זו הנה חלק ממדיניות כוללת של מעבר מרווחה לעבודה אשר ראשיתה בתוכנית הכלכלית של בנימין נתניהו כשר אוצר בממשלת שרון ( .) 511501מחד ,קיצוץ משמעותי בכספי התמיכה ותשלומי העברה לאוכלוסיות אשר אינן עובדות ,בכללן האוכלוסייה החרדית ,מאידך מתן כלים לרכישת ידע ,השכלה וכישורים נדרשים בשוק 3ראה סקירת אודות פעילות "הפורום הישראלי לגיוון בתעסוקה" מיסודו של ארגון הג'וינט-תבת אשר החל בפעילותו בשנת 5101באתר . 0http://www.diversityisrael.org.il וכן סקירה אודות 'נציבות לשוויון הזדמנויות בעבודה' במשרד הכלכלה אשר החלה לפעול בשנת 5118 http://www.moital.gov.il/CmsTamat/Rsrc/Shivyon/Shivyon.htmlויחידת המשנה לתעסוקה במשרד הכלכלה המאגדת את כלל הפעילויות הממשלתיות לקידום ושילוב אוכלוסיות מיוחדות בשוק העבודה ,ביניהן אוכלוסיית האנשים בעלי מוגבלויות ,הורים יחידים ויוצאי אתיופיה ,חרדים והאוכלוסייה הערבית והדרוזית 4ראה סקר מעסיקים מיוחד של מנהל המחקר במשרד הכלכלה http://www.moital.gov.il/NR/rdonlyres/29FEE250- : 71FA-479A-805D-8E2F030203E6/0/afsek2.pdf 6 העבודה ,המותאמים למאפיינים החברתיים-תרבותיים הייחודיים לציבור זה .כלים אלו כוללים הכשרות מקצועיות ולימודים גבוהים בפלטפורמות ייחודיות למגזר זה ,מרכזי ייעוץ ,הכוונה והשמה בעבודה בריכוזי האוכלוסייה החרדית ,מסלולי שירות ייעודיים לגברים חרדים בצבא ושירות אזרחי ועוד. הודות להפעלת כלים ייעודיים שונים ולאור שינוים חברתיים מורכבים בתוככי המגזר החרדי עצמו הכוללים ירידה בכוחם של מנהיגי הדור ורבנים מובילים (פיחות 'בדעת תורה') ,גיוון הזרמים והפלגים החרדים ,עליה ברמת החיים ובתרבות הצריכה החרדית ועוד ,עלו באופן משמעותי שיעורי התעסוקה של נשים חרדיות בגילאי העבודה העקריים ( 22.2% – )52-22בשנת 5110ל 19%-בשנת – 5102ושל גברים חרדים – 18%בשנת 5110ל 22.2%-בשנת .5102 עם זאת ,קיימים עדיין חסמים מהותיים לשילוב אופטימאלי של נשים וגברים חרדים בשוק העבודה ובייחוד בקידומה התעסוקתי של אוכלוסייה זו במטרה להגדיל את רמות פריון העבודה שלה ורמות השכר אשר יאפשרו קיום בכבוד ויציאה ממעגלי העוני המאפיינים מגזר זה (כ 11%-ממשקי הבית החרדים היו מתחת לקו העוני בשנת .5)5101 בשנים האחרונות אנו עדים לשינוי מהותי ברצונן של אוכלוסיות חרדיות שונות להשתלב בעבודה ולהתפרנס בכבוד מיגיע כפיהן .העלייה המשמעותית במספר החרדים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה, עליה במספר הפונים להכשרות מקצועיות ומרכזיה כוון תעסוקתיים-ייעודיים ,וכן הגידול במספר המוחלט של העובדים החרדים במשק מעיד על שינויים מהותיים ביחס לעבודה ובצורך להשתלב במשרות שונות ,גם מחוץ לקהילה החרדית .6 לאור שינויים אלו ,ניתן לתהות היכן משתלבים החרדים בשוק העבודה ומהו יחסם של מעסיקים שאינם חרדים לעובדים ממגזר זה ? לשאלות אלו מתווספות שאלות הנוגעות להתאמות והצרכים הייחודיים של עובדים חרדים במגזר העסקי ומידת שביעות הרצון של המעסיקים מעובדים אלו .ייתרה מזאת ,כיוון שמרבית הארגונים במגזר העסקי אינם מעסיקים עובדים חרדים ,ראוי לבחון מהם הצרכים של מעסיקים המעוניינים להעסיק עובדים חרדים בענפים שונים ? לנוכח שאלות אלו גובשו מטרותיו של המסמך הנוכחי כדלקמן : מטרות המחקר: מיפוי וכימות היקפי העסקת עובדים חרדים במגזר העסקי אפיון העסקים המעסיקים עובדים חרדים בחינת סוגי התאמות ייחודיות לעובדים חרדים במגזר העסקי והאמצעים לגיוסם בחינת עמדות מעסיקים במגזר העסקי ביחס להעסקת חרדים יודגש כי הסקר הנוכחי הנו סקר מעקב שני אחר מגמות בקליטת עובדים חרדים במגזר העסקי אשר נערך על-ידי מנהל המחקר במשרד הכלכלה .בשנת 5119פרסם מנהל מחקר וכלכלה סקר ראשון מסוגו אשר בחן את התפלגות העסקת עובדים חרדים בשוק העבודה (מלחי .)5119 ,סקר זה בחן את מידת ההתאמות שעסקים ערכו לצורך קליטת עובדים חרדים ובנוסף בחן את הסיבות ,שלהערכת המעסיקים ,מנעו השתלבות של אוכלוסיה זו בעסקים בענפים ומשלחי-יד שונים .סקר זה לימד כי ברבעון האחרון של שנת 5118כ 8%-בלבד מכלל העסקים בישראל העסיקו עובדים חרדים .מרבית העסקים אשר העסיקו חרדים 5המוסד לביטוח לאומי" ,ממדי העוני ונפערים חברתיים -דוח שנתי (:)5101 http://www.btl.gov.il/Publications/oni_report/Documents/oni2013.pdf 6בשנת 5102למדו במוסדות להשכלה גבוהה כ 8,211-נשים וגברים חרדים .בשנה זו פנו קרוב ל 2,211-דורשי עבודה למרכזי הכוון תעסוקתיים לאוכלוסייה זו. 7 ערכו התאמות ביחס להקצאת זמן ומקום לתפילה ,והקפדה על לבוש צנוע בקרב כלל העובדים עבור העובדים החרדים .בנוסף נמצא כי .1%מכלל מעסיקי החרדים הנם דתיים וחרדים בעצמם ורק מיעוטם חילונים .עם זאת ,רוב מוחלט מבין המעסיקים שהעסיקו חרדים טענו כי לעובדים החרדים אין קשיים מקצועיים או חברתיים ייחודיים בעסק ,זאת בניגוד לתחושות העולות ממעסיקים בראיונות איכותניים או פורומים שונים .להערכת המעסיקים ,אחת הסיבות המרכזיות לכך שחרדים מתקשים להשתלב במקומות עבודה שונים ,קשורה לעובדה שבמרבית העסקים אין הפרדה מסודרת בין נשים לגברים ,מצב המקשה על השתלבותם של חרדים בשוק העבודה .בעקבות הפעלתם של כלים תומכי תעסוקה למגזר החרדי ,ביניהם 9 מרכזי הכוון ייעודיים והגמשת הכלים שנועדו לעידוד העסקת חרדים במסגרת מרכז ההשקעות של משרד הכלכלה ,חיוני לבחון האם חסמים אלו נותרו בעינם .הסקר המתואר לעיל סיפק מידע כללי על הצרכים והחסמים לקליטת עובדים חרדים במגזר העסקי ,אך כיום נדרשת סקירה נוספת בתחום במטרה לנסות ולמקסם את כלי הסיוע של משרד הכלכלה ובכדי לבחון דרכים לעידוד ביקושים לעובדים חרדים. 8 )2שיטת המחקר ומקורות הנתונים מקור הנתונים העיקרי עליו מתבסס סקר זה הינו קובץ המעסיקים של הביטוח הלאומי שעבר טיוב על ידי מינהל מחקר וכלכלה במשרד הכלכלה והותאם למגזר העסקי .המדגם הקיף 212עסקים מענפים כלכליים שונים המהווים מדגם מייצג של כלל העסקים במגזר העסקי בישראל .הסקר יועד הן למעסיקי חרדים בהווה ובעבר והן לעסקים שמעולם לא העסיקו עובדים חרדים .השאלון הנוכחי כלל 2.שאלות והוא מבוסס על שאלונים דומים אשר נערכו בעבר בנושא זה לבחינת היקף העסקת חרדים במגזר העסקי בשנת 5118וכן על בסיס שאלוני מעסיקים כלליים אשר משמשים לסקר המעסיקים הכללי (סקר שוטף) אשר מבצע מנהל המחקר מידי רבעון .השאלות שהופנו לעסקים שלא העסיקו עובדים חרדים נועדו לבחון עמדות ביחס לאפשרות העסקת אוכלוסייה זו .יובהר כי מעסיק של עובדים חרדים הנו מעסיק של עובד חרדי אחד לפחות שאיננו משגיח כשרות .המדגם לא כלל את ענף החקלאות בו יש ייצוג נמוך מאוד של עובדים חרדים .כמו כן ,נערך במדגם המבוקש 'ניפוח' של אזור ירושלים ואזור המרכז ,אזורים בהם פועלים כיום שני מרכזי הכוון תעסוקתיים למגזר החרדי והם מהווים את שני ריכוזי האוכלוסייה הגדולים ביותר של האוכלוסייה החרדית בישראל. חשוב לציין כי למרות העובדה שהמחקר הנוכחי מבוסס ברובו על סקר ייעודי זה ,במקרים בהם נדרשה השוואה באשר להיקף העסקת עובדים חרדים במגזר העסקי ב 5118-העדפנו להתבסס סקר המעסיקים הכללי של מנהל המחקר אשר כלל לראשונה (ברבעון האחרון של שנת )5102שאלות ביחס להעסקת עובדים מאוכלוסיות מיוחדות (שאלון המחקר מצורף בנספח א' לדוח זה). 9 ממצאים 11 )3היקפים ומאפיינים של עסקים אשר העסיקו עובדים חרדים כאמור ,אחת ממטרותיו המרכזיות של הסקר הנוכחי הנה לבחון את ממדי היקף העסקת עובדים חרדים במגזר העסקי בישראל .בחינה זו חיונית לנוכח ההשקעה הממשלתית הרבה בשילוב נשים וגברים חרדים בשוק העבודה ולאור הצורך בגיבושם של כלי מדיניות חדשניים לצורך עידוד ביקושים לעובדים מאוכלוסייה זו המהווה יעד מרכזי למדיניות תעסוקה של ממשלות ישראל .בפרק הנוכחי יוצגו נתונים אודות מעסיקים אשר דיווחו על העסקת עובדים חרדים בעת הסקר וכן על מאפייני העסקים בהם מועסקים עובדים אלו. א) היקף העסקים בהם מועסקים עובדים חרדים במטרה לערוך השוואה רב-שנתית אודות היקף העסקת חרדים במגזר העסקי ולאחר שקלול הנתונים מכלל המעסיקים שרואיינו בסקר המעסיקים הכללי של מנהל המחקר נמצא כי 51,121עסקים במגזר העסקי העסיקו עובדים חרדים .עסקים אלו מהווים 01%מכלל העסקים במגזר העסקי בישראל .7 ממצאים אלו מעידים על גידול משמעותי במספר העסקים אשר מעסיקים עובדים חרדים ביחס לנתונים אשר נבחנו בסקר דומה בשנת .5118באותה שנה 8.1%בלבד מכלל העסקים בישראל (שהם 05.1אלף עסקים) העסיקו עובדים חרדים. לוח :1שיעור בתי העסק המעסיקים חרדים (באחוזים ובאלפים) 2014 2002 %מסה"כ אלפים %מסה"כ אלפים 011 021.5 011 05..0 עסקים בהם עובדים חרדים 8.1 05.1 01.1 51.1 עסקים ללא עובדים חרדים 90.. 021.9 82.1 011.8 סה"כ 8 מקור :סקר מעסיקים ,מנהל המחקר במשרד הכלכלה 5102 את הגידול במספר העסקים בהם מועסקים עובדים חרדים ניתן לייחס למספר תמורות ושינויים אשר התחוללו בשנים האחרונות .ראשית ,בשנים הנידונות ( )5118-5102חלה עליה בשיעורי התעסוקה ובמספר העובדים החרדים ושל נשים חרדיות בפרט .9אף-על-פי-כן ,העלייה בשיעור התעסוקה עשויה להסביר רק באופן חלקי את הגידול הניכר במספר העסקים בהם מועסקים עובדים חרדים .הסבר אפשרי נוסף לגידול המדווח ,קשור ככל הנראה לעלייה במודעות של מנהלים ובעלי עסקים לאפשרויות הגלומות בכוח האדם החרדי ,בעיקר בקרב נשים חרדיות (ראה .)1.0.02 ,TheMarkerהיבט אשר מוצא את ביטויו בגידול בהיקף העסקים בהם עובדים חרדים וכן בגידול במספר העובדים החרדים במגזר העסקי .במקביל ,ניתן לייחס חלק מהגידול במספר העסקים בהם מועסקים חרדים למדיניות הממשלתית המעודדת קליטת עובדים 7יובהר להלן כי בפני המעסיקים שרואיינו בסקר הנוכחי הובהר כי 'חרדים' הנם נשים או גברים אשר מאופיינים בסממני לבוש חרדיי ם ומקיימים אורח חיים חרדי שאינם דתיים או מסורתיים .עוד יודגש כי הסקר המיוחד 8מספר כלל העסקים בשנת 5102נמוך ממספר העסקים בשנת 5118בשל שינוי שנערך במאפייני סקר המעסיקים של מנהל המחקר ,אשר לא כללו בדיקה של עסקים בהם עובד אחד בלבד. 9שיעור התעסוקה של כלל האוכלוסייה החרדית עלה ב 8.5-נק' האחוז משיעור שעמד ב 5118-על 28.0%ל .21.1%-עיקר הגידול בשיעור התעסוקה חל אצל הנשים אשר שיעור תעסוקתן עלה מ 2.%-ל 19%-בשנים .5118-5101גם בקרב הגברים החרדים עלה שיעור התעסוקה בשנים אלו משיעור של 18.2%ל.22.2%- 11 ממגזר זה באמצעות עידוד ביקושים לעובדים אלו על-ידי סבסוד שכרם במסגרת מסלול תעסוקה של מרכז ההשקעות במשרד הכלכלה .בשנים האחרונות הפעיל מרכז ההשקעות תמריצים מיוחדים להעסקת עובדים ממגזר זה בהיקפי תקציבים אשר עמדו בשנת 5101על 18.1מיליון ₪לעומת 01.0מיליון ₪בלבד בשנת .5100בשנת 5101הקצו תקציבים אלו ל 22-חברות שונות אשר זכו במכרזי מרכז ההשקעות (מתוכן 09 חברות בענפי תעשיות העלית והמחשוב )10בשש ערים שונות :בני-ברק ,מודיעין עלית ,פתח-תקווה, ירושלים ,אלעד ,תל-אביב וחיפה .במסגרת מסלול זה התחייבו החברות שזכו במכרזים לאורך השנים להעסיק בסך-הכל כ 0,.11-עובדים חרדים במשרה מלאה .לכן ,גם למדיניות הממשלתית בנושא תרומה מסוימת לגידול מספר העסקים בהם מועסקים חרדים ב.5102- ב) העסקת עובדים חרדים לפי ענפים כלכליים קרוב למחצית (כ ) 22%-מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים היו בענפי השירותים העסקיים ובנקאות. 51%בענפי המסחר ועוד כ 01%-בענפי התעשייה השונים 9% .מהעסקים שהעסיקו עובדים חרדים הם מענפי התחבורה ופחות מכך בענפים אחרים כגון חשמל ,מים ובינוי ( ,)..0%שירותי אוכל ואירוח ()2.2% ועסקים בענפי שירותי רווחה וחינוך ( .)1.8%ניתן להתרשם כי לעסקים בענפי השירותים העסקיים יש ייצוג ייתר בקרב מעסיקי חרדים ביחס לשיעור ענפים אלו במדגם הכללי בסקר הנוכחי .בענפי המסחר יש לעסקים אלו ייצוג חסר ( 51%לעומת .)58%ואילו בתעשייה ישנו ייצוג שווה לחלקם של עסקים בענף זה. לפיכך ,ייצוגם של העסקים בהם עובדים חרדים זהה למדי במרבית הענפים ,לייצוג של כלל העסקים במגזר העסקי ,זאת מלבד בתחום השירותים העסקיים והבנקאות ,אשר בהם יש ייצוג ייתר לעסקים בהם מועסקים חרדים .ענף זה הנו הענף המוביל במגזר העסקי ,בכל הנוגע להעסקת עובדים חרדים ,בשל העובדה שהוא כולל תחומי עיסוק בהם ישנה תחלופת עובדים גבוהה (באופן יחסי) הכוללים מרכזי שירות לקוחות ,מרכזי תמיכה טכנית ועוד. לוח :2שיעור מעסיקי חרדים לפי ענף במשק (באחוזים מסה"כ) אחוז מסך מעסיקי חרדים אחוז כלל העסקים בענף ענף 011 011 בנקאות ונדל"ן 22.9 11.1 מסחר 51.5 58.5 תעשיה 05.8 01.. תחבורה 8.. 9.. חשמל ,מים ובינוי ..0 1.9 שירותי אירוח ואוכל 2.2 2.8 שירותי בריאות ,חינוך ורווחה 1.8 2.5 חקלאות 1.1 0.5 מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה 10בתי תוכנה ,מחשוב ומרכזי פיתוח טכנולוגי 12 ג) מספר עובדים חרדים וחלוקה מגדרית מספר העובדים הממוצע בעסקים שהעסיקו עובדים חרדים עומד על ,2אך ערך זה מושפע מערכי קיצון, כלומר ממספר עסקים קטן המעסיקים מספר חרדים גדול ,ואיננו משקף את המצב הממשי במגזר העסקי אשר מוצג להלן 29.2% .מכלל המעסיקים שהעסיקו עובדים חרדים מעסיקים עובד חרדי אחד בלבד. 59.1%מעסיקים בין 5-2עובדים חרדים 05.9% .מעסיקים בין 2-01עובדים חרדים ורק 8.2%מעסיקים יותר מעשרה עובדים חרדים בעסק (.)+00 תרשים :1מספר עובדים חרדים בעסק (באחוזים מהסה"כ) 8.4 12.9 49.4 29.6 +11 5-10 2-4 1 מקור :מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה בנוסף ,כדי לבחון הבדלים בין המינים באשר לעובדים החרדים בעסקים אלו ,התבקשו המעסיקים אשר העסיקו עובדים חרדים בעת הסקר הייעודי לציין האם הם מעסיקים נשים או גברים (או עובדים משני המינים) .שאלה זו חיונית לאור מאפייני התעסוקה השונים בין המינים בציבור החרדי .הממצאים העלו כי במגזר העסקי ישנו ייצוג ייתר לגברים חרדים בהשוואה לנשים .מספר הגברים החרדים הממוצע אשר הועסקו במגזר העסקי עמד על ( 1מתוך 2עובדים חרדים בממוצע בסה"כ) .זהו ממצא מפתיע לאור העובדה שעיקר הגידול בשיעור התעסוקה בשנים האחרונות ניכר דווקא בקרב נשים .ממצאים אלו מלמדים כי למרות שבקרב נשים חרדיות חל גידול משמעותי מאוד בשיעורי התעסוקה בעשור האחרון ,הרי שמרביתן השתלבו ככל הנראה דווקא בענפים ציבוריים ואחרים ובעיקר בענף החינוך ושירותים קהילתיים ולא במגזר העסקי אשר מרבית העובדים החרדים בו הם כאמור גברים. ד) מספר העובדים החרדים במגזר העסקי וחלוקה על-פי גודל העסק במקביל לממצאים שהוצגו לעיל לגבי התפלגויות שונות המתייחסות למאפייני העסקים שהעסיקו עובדים חרדים ,ובהסתמך על סקר המעסיקים השוטף של מינהל המחקר שנערך ברבעון האחרון של ( 5102להבדיל מהסקר הייעודי הייחודי שכלל 212עסקים ועליו נשען החלק הארי בדוח זה) ,מתברר כי במגזר העסקי הועסקו 10102אלף עובדים חרדים במגוון תחומים כפי שתואר לעיל המהווים כ 2%-בלבד מכלל העובדים (היהודים) במשק .נציין כי זהו גידול משמעותי מאוד ביחס למספר החרדים שהועסקו במגזר העסקי בשנת ,5118המבטא הכפלה של מספר העובדים החרדים במגזר העסקי שעמד על 28.2אלף איש בלבד .נתון זה 13 מבוסס על סקר מעסיקים דומה שנערך בשנה זו (רבעון אחרון) .ניתן לומר כי ממצא זה מלמד על שינוי משמעותי שחל בשנים האחרונות בהשתלבותם של עובדים חרדים במשק בכלל ובמגזר הפרטי בפרט .11 בנוסף לניתוח הממצאים שהתייחס לענפים הכלכליים בהם משתלבים עובדים חרדים ,בקשנו לבחון את התפלגות העסקים בהם עובדים חרדים לפי גודלם של העסקים ומספר העובדים החרדים בעסקים אלו. ניתוח זה מלמד כי עסקים קטנים עד בינוניים ( )0-21מהווים 85.2%מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים בשנת 11..% .5102מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים ב 5102-הנם עסקים שגודלם נע בין 0- 9עובדים בלבד .כרבע מכלל העסקים בהם עבדו חרדים הם עסקים בגודל של בין 01-09עובדים .בקצה הפירמידה מצויים אותם עסקים המוגדרים כעסקים בינוניים-גדולים המונים 21עובידם ויותר (.)0..2% ניתן להתרשם כי עסקים בינוניים-גדולים מהווים כ .%-בלבד מכלל העסקים במגזר העסקי ,אך הם מהווים 0..2%מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים במגזר העסקי בשנת ,5102על כן מדובר בייצוג יית ר של פלח זה במגזר העסקי .עם זאת ,לא ניתן להתעלם מהממצא הנוכחי המעיד על כך ש 85.2%-מכלל מעסיקי החרדים במגזר העסקי הם עסקים זעירים וקטנים .12.להערכתנו ,היתרון שבהעסקת עובדים בעסקים קטנים קשור להיכרות האישית והאינטימית בין העובדים לבין עצמם ובין העובדים למנהל0בעל העסק .היכרות זו מסייעת להכיר את מאפייני וצרכי העובד ובייחוד את אותם צרכים הייחודיים לעובדים מהמגזר החרדי הקשורים לאורח-חייהם הייחודי .13 לוח :3עסקים בהם עובדים חרדים לפי גודל העסק (באחוזים) %מסה"כ מעסיקי חרדים %סך העסקים מקבוצת הגודל גודל העסק (לפי מספר עובדים) סה"כ 011 .51 1-9 1..1 53.9% 10-19 25.3 18.0% 20-49 19.6 11.3% +50 17.5 6.8% מקור :סקר מעסיקים מיוחד של מינהל מחקר במשרד הכלכלה ()5102 ממצאים אלו דומים במאפייניהם לממצאים שנאספו בסקר דומה שנערך בשנת 5118אודות שיעור העסקים שהעסיקו עובדים חרדים על-פי גודלם .בסקר קודם היוו העסקים הזעירים ( 0-9עובדים) 25.9% מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים ואילו בסקר הנוכחי הם מהווים .)1..1%בסקר שנערך ב5118- היוו העסקים הבינונים-גדולים ( +21עובדים) 02.1%מכלל העסקים שהעיסוק עובדים חרדים ואילו בסקר הנוכחי שיעורם עלה במקצת והוא עומד כאמור על .0..2% 11על-פי הסקר החברתי של הלמ"ס ( ) 5105גדל שיעור המועסקים החרדים במגזר העסקי בין השנים 5118-5101אלו ב12%- מהיקף של 22אלף עובדים ל .1-אלף עובדים (עיקר הגידול היה בקליטה של נשים חרדיות למגזר העסקי) .ההבדל בין שני מקורות הנתונים נובע ככל הנראה מהעובדה הסקר החברתי של הלמ"ס מתייחס רק לאוכלוסיה בגילאי ,51-12בעוד שהסקר הנוכחי מתייחס לכלל אוכלוסיית העובדים והמעסיקים. 12לפי הגדרות הרשות לעסקים קטנים ובינוניים ,עסק זעיר הוא עסק שמונה עד 2עובדים .עסק קטן מעסיק עד 51עובדים ועסק בינוני מעסיק עד 011עובדים 13בדיקה נוספת שנשענה על סקר המעסיקים השוטף של מינהל מחקר אשר מתייחס גם לעסקים גדולים ( 521ויותר עובדים), העלתה ממצאים דומים :החרדים מהווים .%מכלל העובדים בעסקים זעירים הכוללים 5-9עובדים ,אך רק 0..%מכלל העובדים בעסקים גדולים מאוד בהם 521עובדים ויותר. 14 לאור נתונים אלו נערכה בדיקה השוואתית נוספת אשר במסגרתה בחנו מהו מספר העובדים החרדים על-פי גודל העסק .נתונים אלו מספקים הבנה טובה יותר התמורות ביחס למקור בגידול במספר העסקים שהעסיקו עובדים חרדים במגזר העסקי. לוח :4מספר העובדים החרדים לפי גודל העסק (באחוזים ואלפים ,בשנים )2014 - 2002 מספר העובדים החרדים (באלפים, )2002 מספר העובדים החרדים (אלפים)2014 , התפלגות סך העובדים החרדים לפי גודל העסק 14 (באחוזים)2002 , התפלגות סך העובדים החרדים לפי גודל העסק (באחוזים)2014 , גודל העסק (לפי מספר עובדים) סה"כ 28.2 115.7 011 011% 1-9 52.1 59.. 21.1 52.. 10-19 2.5 02.1 8.1 05.1 20-49 501 1400 2602 4406 00.. 51.0 58.8 18.2 +50 מקור :סקר המעסיקים של מינהל מחקר וכלכלה בתמ"ת ניתן להתרשם בנקל כי למרות הייצוג הרב של עסקים זעירים-קטנים מבין כלל מעסיקים החרדים במשק, הגידול במספר העובדים החרדים בהם נמוך יחסית המהווים בשנת 5102כרבע מכלל העובדים החרדים במגזר העסקי (לעומת כמחצית מכלל העובדים במגזר זה בשנת .)5118לעומת זאת ,הגידול המשמעותי ביותר במספר העובדים החרדים במגזר זה חל בעסקים בינוניים וגדולים .גידול זה נובע הן מפאת גודלם של עסקים אלו והן בשל העובדה שבעסקים אלו ישנה תחלופה גבוהה יחסית של עובדים המקבלים הכשרה לתפקידים מגוונים .בקבוצת הגודל של עסקים בין 51-29חל גידול במספר העובדים מ 2..-אלף עובדים חרדים בשנת 5118ל 51.8-אלף עובדים בשנת 5102המהווים 51%מסך העובדים החרדים במגזר העסקי (לעומת כ 05%-בלבד בשנת .)5118גם בעסקים המעסיקים 21עובדים ויותר חל גידול משמעותי במספר העובדים החרדים :מ 02-אלף עובדים (כ 59%-מכלל העובדים החרדים) ל 22.1-אלף עובדים ( )18.2%בשנת .5102 הממצאים הנוכחים מלמדים כי על-אף ייצוגם הגבוה של עסקים זעירים וקטנים מבין כלל העסקים בהם עובדים חרדים ,בכל זאת החלק הארי של העובדים החרדים אשר נקלטו בשנים האחרונות במגזר העסקי נקלטו על-ידי עסקים בינוניים וגדולים ,זאת בשל היכולת של עסקים אלו לקלוט ולהכשיר מספר רב של עובדים באופן .כמו כן ,בשל גודלם של עסקים אלו תחלופת העובדים בהם אינטנסיבית בהשוואה לעסקים זעירים-ו קטנים ועל כן הם מגייסים עובדים בתדירות ובכמות גבוה באופן יחסי .על כן ,עסקים אלו זוכים לחשיפה ,לסיוע ולתשומות אחרות מצד גורמי תיווך ממשלתיים וארגוני המגזר השלישי (כמו עמותות, סמינרים לנשים חרדיות ומכוני הכשרה) המעוניינים לסייע לחרדים להיקלט במקומות עבודה שונים .על כן ,חשוב לבחון אמצעים ודרכים נוספות לעידוד תעסוקה של עובדים חרדים בעסקים בינוניים וגדולים .עם זאת ובנוסף ,סבורים אנו כי חשוב בכל זאת לבחון גם את צרכיהם של עסקים זעירים-קטנים אשר מהווים נתח משמעותי מהיקף העסקים בהם עובדים חרדים .לכן ייתכן וראוי יהיה לבחון באופן פרטני וממוקד 14מכלל המועסקים החרדים במגזר העסקי 15 האם עסקים מסוג זה זקוקים לאמצעי תיווך והכוונה הייחודיים לגודלם והאם יש צורך במיפוי צרכי המעסיקים בהתאם לתחומי העיסוק וההתמחות העסקית שלהם. ה) מיקום העסקים ישנו ייצוג ייתר לעסקים מאזור ירושלים אשר מעסיקים חרדים בהשוואה לשיעור הכללי של עסקים מאזור זה .כשליש ( )11.2%מכלל העסקים אשר העסיקו עובדים חרדים במגזר העסקי נמצאים במחוז ירושלים בהשוואה לשיעור הכללי של העסקים ממחוז זה שעמד 01%בלבד .כרבע ( )52.9%מכלל העסקים שהעסיקו חרדים נמצאים באזור המרכז ו 50.1%-באזור תל-אביב ,בדומה מאוד לייצוג היחסי של כלל העסקים במגזר העסקי .כ 01%-מהעסקים בהם עבדו חרדים נמצאים באזור הדרום והשאר במחוז חיפה ( )1%והצפון ( .) 2.1%ניתן להתרשם כי ישנה הלימה גבוהה באופן יחסי בין המיקום של העסקים בהם מועסקים עובדים חרדים לבין ריכוזי האוכלוסייה החרדית בישראל .מרבית העסקים בהם עובדים חרדים נמצאים בריכוזי האוכלוסייה העיקריים של הציבורי החרדי בישראל ובקרבה למרכזי העסקים בגוש דן וירושלים .15 15כ 82%-מכלל האוכלוסיה החרדית בישראל מתגוררת במשולש שקודקודיו הם בין ירושלים – בני-ברק ואשדוד (כהנר)5119 , 16 )4התאמות מיוחדות לעובדים חרדים והצורך בהכשרות מיוחדות לתפקיד אחד החסמים המרכזיים בשילובם של עובדים חרדים בשוק העבודה הכללי הנו חסם הקשור להבדלים חברתיים-תרבותיים בין המועסקים החרדים למעסיקים שאינם חרדים (סופר-פרומן ; 511. ,לוין;5119 , מלחי ; 5101 ,קוליק .) 5105 ,סקרים ומחקרים שונים מלמדים כי חלק נכבד מדורשי עבודה חרדים היו מעדיפים לעבוד במקום עבודה חרדי וחלקם אף מציבים זאת כתנאי לקבלת הצעות עבודה (ליפשיץ ומלחי, .)5102מנגד ,מעסיקים שאינם חרדים לרוב אינם מכירים באופן מספק את מאפייניהם וצרכיהם של עובדים חרדים ולכן חוששים לעיתים להעסיק עובדים אלו .בסקר הנוכחי בקשנו לבחון לראשונה ,האם מעסיקים אשר העסיקו עובדים חרדים ביצעו התאמות מיוחדות לצורך העסקת עובדים אלו .מעסיקי החרדים נתבקשו לדווח האם העסק ביצע התאמות ייחודיות בתחומים שונים .הממצאים מלמדים כי 08.2%מכלל העסקים בהם עבדו חרדים הקצו זמן לתפילה ו 05..%-הקצו גם מקום מיוחד לשם כך .שתי התאמות אלו לרוב כרוכות אחת בשנייה :מעסיק אשר הקצה זמן לתפילה לרוב גם הקצה מקום ייעודי לשם כך 9..% .בלבד מכלל העסקים אשר העסיקו חרדים הקפידו על הפרדה בין נשים לגברים במרחב העבודה ו 01.1%-נוספים הקפידו על לבוש צנוע של כלל העובדים .יודגש כי מרבית העסקים אשר הקפידו על כך הם בבעלות חרדית או דתית ,אך לא חילונית 01% .מהעסקים התאימו את המטבח בעסק והכשירו אותו עבור העובדים החרדים .יודגש כי בעסקים בהם יש שיעור גבוה של עובדים חרדים ישנה נטייה גבוהה יותר לערוך התאמות שונות עבורם ,בעיקר בעסקים קטנים וזעירים ובייחוד בעסקים בהם המעסיק עצמו הוא חרדי או דתי. נוכחנו לדעת כי למרות שישנם הבדלים ופערים חברתיים שונים בין עובדים חרדים למעסיקים שאינם חרדים ,מרבית המעסיקים החילונים לא ערכו התאמות ייחודיות עבור עובדיהם החרדים .סביר אם כך להניח כי ברוב המקרים העובדים החרדים ,הם אלו אשר התאימו עצמם למאפייני העסק בו הם עובדים ולא ההפך. לוח :5התאמות לעובדים חרדים (באחוזים מכלל העסקים אשר העסיקו חרדים) סוג ההתאמה שיעור העסקים אשר ביצעו התאמה זמן לתפילה 08.2 מקום לתפילה 05.. מטבח כשר 05.9 הפרדה בין נשים לגברים במרחב העבודה 01.1 הקפדה על לבוש צנוע של כלל העובדים 9.. הנחיות לכלל העובדים 2.2 מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה מידי פעם ופעם נשמעות הצהרות של מעסיקים וגופי הכשרה שונים כי העסקת עובדים חרדים מחייבת הכשרה ,הכנה והדרכה ייחודית לתפקידים שונים בארגון ,בעיקר לאור מאפייני ההון האנושי שלהם והיעדר השכלה מתאימה (מנהל המחקר .)5102 ,סוגיה זו מהווה גם היא אבן נגף לקליטת עובדים חרדים. ממצאי הסקר הנוכחי מפריכים במידת מה עמדות והצהרות אלו .כמעט כל מעסיקי החרדים שרואיינו 17 ציינו כי לא נדרשו הכשרות או הדרכות מיוחדות נוספות לעובדים החרדים מעבר להכשרות שנערכו עבור עובדים שאינם חרדים בתפקידים דומים בעסק .ממצא זה עשוי להצביע על כך שייתכן ומרבית העובדים החרדים רכשו די והותר ניסיון תעסוקתי שבזכותו מעסיקיהם לא נדרשו להכשירם באופן ייחודי לתפקיד. עם זאת נציין כי מספר קטן מאוד של עסקים בבעלות חילונית דיווחו כי ישנה התחשבות מסוימת בעובדים החרדים במסגרת אירועים חברתיים מטעם מקום העבודה (כשרות בד"ץ ,למשל) .עם זאת וכי כפי שנראה בהמשך ,מעסיקים שלא העסיקו בעבר עובדים חרדים ,עדיין סבורים כי חסמים הדורשים התאמות מיוחדות עבור עובדים חרדים ,עשויים למנוע קליטתם של עובדים אלו במגזר העסקי. בהמשך בקשנו לבחון באיזו מידה היו מעסיקים אלו ממליצים לעסקים אחרים לקלוט עובדים חרדים לשורותיהם ומצאנו כי 91.1%ממעסיקים אלו היו ממליצים במידה רבה ומידה רבה מאוד על העסקת חרדים .סביר להניח כי שביעות רצונם של מעסיקי החרדים מעובדים אלו גבוהה מאוד .ממצאים אלו מעלים שאלות ביחס לאפשרויות והיתרונות הגלומים ביצירת ממשקים וקשרים פורמאליים או בלתי- פורמאליים בין מעסיקים שהתנסו באופן חיובי בהעסקת עובדים חרדים ,מול עסקים שטרם התנסו בכך, במטרה להגביר את המודעות לאפשרויות ההעסקה של עובדים אלו בדרכים שונות. א) אופן גיוס וקליטת עובדים חרדים ממשלת ישראל ושותפיה במגזר השלישי משקיעים מאמצים ומשאבים רבים בהכוונה ,ייעוץ והשמה בתעסוקה עבור אוכלוסיות חרדיות שונות לצורך שילוב וקידום נשים ובעיקר גברים חרדים בשוק העבודה ובמסגרות לימודים מקצועיות וגבוהות (מלאך ;5101 ,גל .)5102 ,כיוון שלמרבית החרדים חסרות רשתות חברתיות מתאימות לשוק העבודה וכן ידע או מידע על שוק זה ,נדרשים כלים שונים לשילובם בעבודה. בקשנו לבחון בסקר זה מהן הדרכים העיקריות בעזרתן קלטו המעסיקים עובדים חרדים .16 למרות ההנחה שהוזכרה לעיל כי לחלק ניכר מהחרדים רשתות חברתיות 'סגורות' שאינן מסייעות בחיפוש והשתלבות בעבודה במקומות עבודה שאינם חרדיים ,ולאור הדמיון באופן הקליטה של עובדים מאוכלוסיות מיעוט אחרות (עובדים ערבים למשל) ,נמצא כי .0%מהעסקים שקלטו עובדים חרדים עשו זאת בעזרת ידידים וקרובי משפחה .על-אף העובדה כי מדובר בסברה בלבד שאיננה ניתנת לאישוש בשלב זה ,הסבר אפשרי לממצא זה קשור דווקא למאפייני ההון החברתי 'המלכד' החזק של מרבית החרדים ולרשתות החברתיות ההדוקות המאפיינות מגזר זה (מלחי .)Bick, 2013 ; 5102 ,כלומר ,ניתן לספק תרחיש שבו לאחר שעסק קלט בעבר בהצלחה עובד או עובדת חרדית ,קל ונוח יחסית למצוא עובדים חרדים נוספים באמצעות רשתות חברתיות 'סגורות' אלו דרך חברים או מכרים .זהו תהליך מוכר בשוק העבודה ויש בו יתרונות ברורים הקשורים לרמות אמון ויעילות באיתור עובדים ,אך מנגד סשל התבדלותו מרצון של המגזר החרדי ,הוא טומן בחובו לא מעט כשלים ומגרעות הבאים לידי ביטוי בסטיגמות ,אפליה ורמות שכר נמוכות (.)Behtoui and Neergaard 2010 01..%מהמעסיקים טענו כי העובדים החרדים פנו מיוזמתם ובאופן ישיר למעסיק 1.8% .הגיעו לעסק באמצעות ירידי תעסוקה שונים ואחוזים בודדים הגיעו לעסק דרך מודעות דרושים באינטרנט ( )1.1%או דרך מודעות דומות בעיתונות ( .)1.1%רק 5.1%מהעסקים דיווחו כי העובדים החרדים הגיעו אליהם דרך שירות התעסוקה הממשלתי או באמצעות חברות כוח-אדם פרטיות ( .)5.5%במסגרת סקר המעסיקים 16שאלה זו לא נבחנה בסקר הייעודי עליה מתבססת מרבית הסקירה הנוכחית .הנתונים המוצגים כאן מבוססים על סקר המעסיקים השוטף של מינהל מחקר וכלכלה ( .)5102בסקר נשאלים המעסיקים כיצד קלטו את העובד החרדי האחרון שלהם 18 הכללי של מינהל המחקר לא דווח על קליטת עובדים חרדים באמצעות מרכזי הכוון תעסוקתיים ייעודיים לחרדים .17 לוח :6אופן קליטת עובדים חרדים (באחוזים מסה"כ) באחוזים אופן הגיוס סה"כ 011 הגיעו דרך חברים או קרובים 1103 הגיעו מיוזמתם (פנייה ישירה לעסק) 01.. הגיעו באמצעות יריד תעסוקה 1.8 הגיעו דרך מודעות דרושים באתרי אינטרנט 1.1 הגיעו מודעות דרושים בעיתונות 1.1 הגיעו דרך שירות התעסוקה 5.1 הגיעו דרך חברות כ"א פרטיות 5.5 מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה לאור ממצאים אלו חשוב להערכתנו לבחון דרכים לנצל טוב יותר את העוצמות הקהילתיות והחברתיות הפנימיות וההון החברתי הקיים בתוך קהילות חרדיות רבות ולנסות לקשר ביניהן לבין עסקים וארגונים המעוניינים להעסיק עובדים מהמגזר החרדי. ב) סיבות ומניעים להעסקת עובדים חרדים מרבית המעסיקים טענו כי הסיבה להעסקת עובדים חרדים קשורה להתאמת העובד (החרדי) לתפקיד ולעסק ,כלומר קליטת העובדים החרדים נעשתה ללא קשר לרקע החברתי או המגזרי שלהם .כרבע מהמעסיקים ( ) 52%הצהירו כי הסיבה לקליטת העובדים החרדים נובעת מהיותם עובדים טובים ומסורים לתפקיד ולעסק .עוד 02%ציינו כי הסיבה להעסקת עובדים חרדים קשורה לעובדה שלעסק חסרים עובדים ולכן סיבה זו משלימה ,במידת מה ,לנימוק הקשור להתאמת העובד לעסק ולתפקיד .עוד 01%ציינו כי הסיבה להעסקת עובדים חרדים קשורה לניסיון מוצלח קודם בהעסקת עובדים מאוכלוסייה זו .ייתכן כי היבט זה מתקשר לדרכי הגיוס והקליטה של עובדים אלו שרובם נערכו כאמור באמצעות חברים ומכרים. אחוזים בודדים בין המעסיקים ציינו כי הסיבה להעסקת עובדים חרדים קשורה להיבטים כמו שיפור השירות ( ,)1%קידום שוויון הזדמנויות ( )1%או הגעה ללקוחות וספקים חדשים ( )5%ושיפור תדמית העסק (פחות ממחצית מאחוז מעסיקי החרדים דיווחו על סיבה זו).18 17הכוונה היא למרכזים הכוון לתעסוקה עירוניים הפועלים בירושלים (נפתח במרס )5102ובני-ברק (נפתח בספטמבר )5101 המופעלים במשותף על-ידי משרד הכלכלה והרשויות המקומיות או 8מרכזי מפת"ח המופעלים על-ידי ארגון הג'וינט בשיתוף משרד הכלכלה. .18נתונים אלו מציינים את אחוז העסקים שציינו בחיוב את הסיבות שהוצגו לפניהם בסקר ,כסיבות אפשריות לקליטת עובדים חרדים .לכן הנתונים המוצגים כאן אינם משלימים ל.011%- 19 תרשים :2סיבות לקבלת עובדים חרדים (באחוזים מסך מעסיקי חרדים שציינו את המניע) 120 96 100 80 60 40 24 13 0.5 2 3 14 20 3 0 שיפור תדמיתי קידום הגעה שוויון ללקוחות וספקים הזדמנויות שיפור שירות ניסיון העסקה קודם מחסור בעובדים עובדים טובים ומסורים קבלה לפי התאמה לתפקיד ולעסק מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה נתונים אלו מעלים את הסברה כי ישנה חשיבות מכרעת להתאמה מרבית בין מאפייני המשרות הנדרשות לאיוש על-ידי מעסיקים לבין כישוריהם ,יכולותיהם וניסיונם המקצועי של דורשי עבודה חרדים או כאלו המעוניינים לשפר את מצבם בשוק העבודה .דברים אלו אמורים בהתייחס לעבודתם של מרכזי הכוון תעסוקתיים לחרדים העוסקים בהכוונה וייעוץ מקצועיים לאוכלוסייה החרדית ,הנדרשים להגברי את שילוב אוכלוסייה זו בשוק העבודה. ג) רמת דתיות של מעסיקי חרדים מרבית מהעסקים אשר מעסיקים עובדים חרדים הנם עסקים בבעלות חילונית 1.% .מכלל העסקים שהעסיקו עובדים חרדים הם בבעלות חילונית 51..% .מהמעסיקים הם בבעלות דתית ורק 1.2% מהעסקים הם בבעלות חרדית .הנתונים הנוכחיים שונים מאוד מהממצאים שעלו בסקר המעסיקים המיוחד שנערך ב 5118-אשר ממנו עלה כי פחות ממחצית ( )22%מהמעסיקים שהעסיקו עובדים חרדים היו בבעלות חילונית .בשנה זו היוו המעסיקים החרדים 12%מכלל העסקים בהם הועסקו עובדים חרדים והיתר היו מעסיקים דתיים ( .)09%לפיכך ,לא רק שהמספר הכללי של העסקים בהם עובדים חרדים גדל אלא שגידול זה נובע במידה רבה מהגידול הניכר במספר העסקים בבעלות חילונית אשר שילבו עובדים ממגזר זה .על-פי הסקר המיוחד שנערך במסגרת המחקר הנוכחי ,נמצא כי מתוך 59.2אלף עסקים בהם הועסקו חרדים ,כ 09.1-אלף הם עסקים בבעלות חילונית והשאר הם עסקים דתיים או חרדים .להערכתנו, ממצאים אלו בהחלט מצביעים על תמורה ראשונית בשוק העבודה בישראל :עסקים שונים ,שרובם בבעלות וניהול חילוני ,הח לו בשנים האחרונות לקלוט עובדים חרדים לשורותיהם במגוון תפקידים ומשלחי-יד .עם זאת ,ניתן לומר בזהירות כי לאור החסמים המרובים ,הדרך לשילוב מרבי של אוכלוסייה זו בשוק העבודה עודנה ארוכה. 21 לוח :1רמת הדתיות של מעסיקי עובדים חרדים (אחוז מסה"כ) רמת הדתיות של מעסיקי חרדים אחוז מכלל מעסיקי מספר עסקים חרדים חילונים 6609% 19,693 דתיים וחרדים 11.0% 9,.12 סה"כ 011% 29,428 מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה כדי להבהיר מהי מידת תרומתם של עסקים בבעלות חילונית לשילוב וקליטת עובדים חרדים במגזר העסקי ,נבחן במקביל גם את מספר העובדים החרדים בהתאם להתפלגות של העסקים לפי רמת הדתיות של בעלי העסק .גם בדיקה זו מלמדת כי החלק הארי של העובדים ממגזר זה מועסקים על-ידי עסקים בבעלות חילונית לעומת עסקים בבעלות דתית או חרדית. לוח : 2שיעור ומספר עובדים חרדים במגזר העסקי לפי רמת הדתיות של המעסיקים (באחוזים ומספרים שלמים מסך העובדים החרדים) רמת הדתיות של מעסיקי חרדים אחוז החרדים מכלל העובדים מספר העובדים החרדים חילונים 6106 61,620 דתיים וחרדים 19.2 19,151 סה"כ 011% 101,240 מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה הממצאים הנוכחיים מעידים להערכתנו על שינוי מהותי וייחודי בשוק העבודה בישראל בכל הנוגע להעסקת עובדים חרדים בשוק זה .קרוב לשני שליש ( )10.1%מכלל העובדים החרדים במגזר העסקי הועסקו בשנת 5102על-ידי עסקים בבעלות חילונית .ממצא זה מעיד למעשה על מהפך בדפוסי התעסוקה וההעסקה של עובדים חרדים במגזר העסקי .מאחר וסקר העסקת עובדים חרדים שנערך ב 5118-לימד כי מרבית העובדים החרדים ( ).2%מועסקים על-ידי מעסיקים דתיים או חרדים ורק חלק קטן מאוד מועסקים במסגרת עסקים בבעלות חילונית .19בשנה זו מספר העובדים החרדים שעבדו בעסקים חרדים או דתיים עמד על 12.2אלף איש .הנתונים הנוכחים מלמדים כי מספר העובדים החרדים בבתי עסק בבעלות דתית או חרדית עומד על 19.1אלף איש ועל כן מדובר על גידול זניח של 00%בלבד במספר החרדים שנקלטו בשש השנים האחרונות על-ידי מעסיקים אלו .לפיכך ,כיוון שכיום מספר החרדים המועסקים במגזר העסקי עומד על 010.5אלף ,אזי ברור כי מקורו של הגידול הניכר במספר החרדים במגזר זה קשור לקליטה מאסיבית של עובדים חרדים על-ידי מעסיקים חילונים. 19על-פי סקר המעסיקים של מנהל המחקר ,בשנת 5118הועסקו במגזר החרדי 28.2אלף עובדים חרדים ,מתוכם 12.2אלף עבדו כאמור בעסקים בבעלות דתית או חרדית ורק 05.8אלף חרדים ( )51.1%הועסקו בעסקים בבעלות חילונית. 21 )5מאפיינים ועמדות של מעסיקים שלא העסיקו עובדים חרדים הואיל והחלק הארי של המעסיקים במגזר העסקי בישראל לא העסיקו כלל עובדים חרדים ב 1-השנים האחרונות ,חיוני לבחון מהן עמדותיהם של מעסיקים אלו ביחס לאפשרויות העסקה של האוכלוסיה החרדית וכן מהם להערכתם הכלים והאמצעים בעזרתם ניתן לעודד העסקת אוכלוסייה ייחודית זו. מבין העסקים שציינו כי אינם מעסיקים חרדים כ 95%-דיווחו על כך שבשלוש השנים שקדמו למועד עריכת הסקר לא פנו אליהם כלל מועמדים חרדים .מבין העסקים שהעסיקו עובדים חרדים בעבר ,דיווחו מרביתם ( )8.%כי העובדים החרדים עזבו את העסק מיוזמתם וללא כל קשר לעובדת היותם חרדים 2% .בלבד מהעסקים שבעבר העסיקו עובדים חרדים ,פיטרו עובדים אלו .בקשנו כאמור לבחון מהן הסיבות שלהערכת המעסיקים (שלא התנסו בהעסקת עובדים אלו) מונעים מנשים וגברים חרדים להשתלב בעבודה. תרשים :3חסמים להעסקת עובדים חרדים (אחוז המעסיקים שיחסו חשיבות רבה לחסם) 60 49.4 50 40 31 30 25.2 17.9 20.2 20 10.1 10 0 הפרדה בין נשים וגברים מיקום היעדר השכלה וכישורים העסק פתוח קשיי כשרות או תכנים פוגעניים תפילות בסופ"ש מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה הממצאים הנוכחיים מלמדים כי קרוב למחצית מהמעסיקים שלא העסיקו עובדים חרדים ,סבורים שהחסם המרכזי לקליטת עובדים חרדים קשור לעובדה שבעסקים לא ניתן לקיים הפרדה בין המינים, עובדה המקשה על מרבית החרדים להשתלב במקום העבודה 29.2% .מהמעסיקים ייחסו חשיבות בינונית או רבה לחסם זה .בנוסף ,כשליש מהמעסיקים ( )10%מעריכים כי המיקום של העסק מקשה על עובדים חרדים להגיע ולהשתלב בעסק ,זאת למרות העובדה שנוכחנו לדעת בסקירה זו שמרבית העסקים בהם עבדו חרדים ממוקמים במוקדי התעסוקה בישראל במרחב ירושלים וגוש דן .ייתכן וממצא זה קשור לעובדה כי חלק מהחרדים מתגוררים בערי לוויין חרדיות כמו בית"ר או מודיעין עלית אשר הנגישות מהן לערים המרכזיות ,ירושלים ותל-אביב פחות נוחה למי שחסר רכב או רישיון נהיגה .הממצאים הנוכחיים מעלים תהיות לגבי החסמים הנתפסים-נחווים כחסמים משמעותיים בקרב מעסיקים במגזר העסקי .כרבע ( ) 52.5%מהמעסיקים סבורים כי החרדים חסרים את ההשכלה והכישורים הנדרשים לתחומי העיסוק והתפקידים בעסק שלהם .חסם זה קשור למרכיבי ההון האנושי וסוג ההשכלה של מרבית הנשים ובפרט הגברים החרדים .ל .2%-מהגברים החרדים ישנה השכלה תורנית בלבד אשר איננה מתאימה למרבית התפקידים במגזר העסקי ובקרב הנשים ל 21%-למדו בסמינרים לנשים חרדיות המקנים בעיקר הכשרה והכנה לתחומי החינוך וההוראה (ליפשיץ ומלחי .)5102 ,חסמים אחרים נתפסים כמשמעותיים אך במידה 22 פחותה .כ 08%-מהעסקים סבורים שכיוון שהעסק פתוח בסופי שבוע יתקשו עד מאוד לשלב בו עובדים חרדים .אותה מידת קושי ( 51%מכלל העסקים שלא העסיקו עובדים חרדים) מיוחסת לכך לאי-שמירת כשרות בעסק ,אם כי ביחס להיבט זה ,רק 01.8%בלבד מכלל העסקים ציינו כי היבט זה יפריע במידה רבה מאוד להעסקה עתידית של עובדים חרדים .יודגש להלן כי בסופו של דבר מדובר במכלול של חסמים וסיבות לאי-העסקתם של חרדים במקומות עבודה שונים .כלומר ,החסמים המתוארים לעיל בדרך-כלל כרוכים זה בזה0 לסיכומו של נושא זה ,אנו נוכחים לדעת כי החסם הקשור להפרדה בין המינים נתפס ,גם כיום ,כחסם המטריד ביותר עסקים אשר נדרשו להתמודד עם השאלה מה להערכתם עשוי להוות קושי מרכזי להעסקת עובדים ממגזר ייחודי זה .לטעמנו ,לסוגיה מורכבת זו שתי פנים :ראשית ,חסם נתפס (נחווה) זה מהווה שיקול משמעותי מאוד ביותר עבור חלק לא מבוטל מדורשי עבודה חרדים .למשל ,במסגרת הערכת מרכזי הכוון תעסוקתיים לחרדים שנערך לאחרונה על-ידי מנהל המחקר נמצא כי שליש בלבד ( 52%מהנשים ו- 21%מהגברים) מהפונים למרכזים אלו היו מוכנים לעבוד במקום עבודה שאין בו הפרדה בין נשים לגברים (ליפשיץ ומלחי .)5102 ,ממצא זה מהווה אינדיקציה נוספת לכך שמעסיקים חילונים שלא התנסו בהעסקת עובדים חרדים סבורים כי ללא הפרדה בין המינים לא תתכן העסקה מוצלחת של עובדים ממגזר זה .עם זאת ובניגוד לתפיסה זו ,מחקרים אחרים מלמדים כי נשים וגברים חרדים אשר כבר עובדים במקום עבודה מעורב שאין בו הפרדה מגדרית ,אינם תופסים חסם זה כמגביל או מטריד באופן מיוחד (מלחי.)5101 , בנוסף ובמקרים מסוימים ,הפרדה בין גברים לנשים במקום העבודה איננה מחייבת הפרדה מוחלטת במרחב העבודה אלא הסדרים 'רכים' יותר כגון ,חדרי עבודה נפרדים. 23 )6כלי סיוע נדרשים לעידוד העסקת עובדים חרדים מגזר העסקי ועמדות המעסיקים בנושא לעיתים קרובות ,במטרה להגביר ולהעלות את רמת ההשתתפות של אוכלוסיות מיוחדות בשוק העבודה, נדרשת המדינה לעודד ביקושים לעובדים ממגזרים שונים ,במקרה הנידון הציבור החרדי ,על-ידי אמצעים מיוחדים אשר אחד המרכזיים שבהם הוא כאמור מסלול תעסוקה במרכז ההשקעות ,במסגרתו מקבלים מעסיקי אוכלוסיות שונות סבסוד לשכרם של עובדים אלו .במחקר הנוכחי התבקשו מעסיקים שלא העסיקו בעבר עובדים חרדים לציין "במידה ותחליט להעסיק בעתיד עובדים חרדים ,עד כמה הדברים הבא ים יוכלו לסייע לך לממש העסקה שלהם?" .שאלה זו נועדה לבחון מהם הכלים המיטביים אשר עשויים לסייע להגברת קצב והיקף קליטתם של עובדים חרדים במגזר העסקי. תרשים : 4כלי סיוע נדרשים לעידוד העסקת עובדים חרדים (באחוזים מכלל העסקים שלא העסיקו 20 עובדים חרדים בעבר ובעת הסקר) 50 44.6 45 40 35 28.1 30 25.2 25 20 15 11.1 6.7 10 5 0 סבסוד שכר סבסוד הכשרות לפני העבודה סבסות תוך כדי עבודה סבסוד התאמת העסק לחרדים ליווי ע"י גוף חיצוני מקור :מקור :סקר ייעודי בנושא העסקת חרדים במגזר העסקי ,)5102( ,מינהל המחקר במשרד הכלכלה באופן לא מפתיע ,מבין כלי הסיוע שאליהם התייחסו המעסיקים ,הכלי המוערך ביותר ככלי סיוע מועיל, הוא סבסוד השכר למעסיקים עבור העסקת חרדים .כ 22.1%-מהמעסיקים ציינו כי כלי מסוג זה יכול לסייע להם במידה רבה בשילוב עובדים חרדים .כלי מוערך נוסף קשור לצורך בסבסוד הכשרות מקצועיות לתפקידים שונים בעסקים (לפני תחילת העבודה בעסק) עבור עובדים חרדים 58% .מהמעסיקים סבורים כי כלי זה יסייע במידה רבה לעניין זה .באופן דומה ,כרבע מהמעסיקים ( )52.5%סבורים כי סבסוד שכר תוך כדי עבודה ( )On the Job Trainingעשויים לסייע לקליטת עובדים חרדים בעסק שלהם .נדגיש כי שלושת הכלים הללו מופעלים מזה מספר שנים -ידי יחידות שונות של משרד הכלכלה במטרה להגשים מטרה זו. עוד יודגש כי רוב רובם של המעסיקים בישראל ( )82%סבורים כי חשוב מאוד להעסיק עובדים חרדים במגזר העסקי .עם זאת ,כאשר נשאלו המעסיקים במסגרת שאלה פתוחה מה יכולה לעשות ממשלת ישראל 20המעסיקים נדרשו לדרג באיזו מידה כל אחד מהכלים המצוינים בתרשים לעיל עשוי לסייע להם בהעסקה של עובדים חרדים. המשיבים ענו על השאלות מתוך רשימה סגורה 24 לעידוד שילוב וקליטת עובדים חרדים במגזר העסקי ,עלו תשובות מגוונות אשר מרביתן התייחסו דווקא לצורך בהתאמת כוח האדם החרדי לשוק העבודה הכללי ובניתוק הקשר בין השירות הצבאי לשוק העבודה .להלן מבחר מייצג של עמדות המעסיקים ביחס לשאלה זו : " חשוב להקנות להם לימודי ליב"ה" " להכשיר אותם ולסבסד את לימודיהם" " יש לאפשר אישור עבודה בלי גיוס ,שיאשרו להם לעבוד גם אם לא התגייסו לצבא" " לייצר מסגרות להכשרות וחינוך כדי להוריד חסמים לעבודה ,לדאוג להכשרה באנגלית והכשרה מקצועית" " לתת לחרדים רק גזירות כדי שייצאו לעבוד ,ובלי מקלות בכלל" " לתת להם תמריצים גבוהים לצאת לעבוד" לצד עמדות ודעות אלו ,היו גם מעסיקים אשר שמו דגש נוסף על תמיכה במעסיקים אשר יהיו מעוניינים לקלוט ולשלב חרדים במקומות עבודה שונים וכן על כלי הסברה ממשלתיים להגברת המודעות העסקית והציבורית בעניין זה: " הסברה לחילונים שלא יפחדו מחרדים" " הטבות כספיות למעסיק" " לגרום לעסקים לקבל אותם ע"י מענקים ,והסברה" " יצירת סביבה תומכת במקומות עבודה" " פרסום למעסיקים על אפשרויות תעסוקה לחרדים" בנוסף ,ציינו מספר מעסיקים כי נדרשת גם גמישות לא מעטה מצד המעסיקים עצמם ביחס לשעות עבודה, פיצול משרה והתחשבות בימי חג ומועד עליהם מקפידים החרדים ,זאת על-מנת לייצר עבורם סביבת עבודה נוחה ונעימה במסגרת עסקים כלליים. 25 )7סיכום ודיון המגזר החרדי עובר בשני העשורים האחרונים תמורות ושינויים חברתיים וכלכליים מרחיקי לכת אשר חלקם בא לידי ביטוי בשוק העבודה הכללי בישראל .המחקר הנוכחי ביקש לבחון האם תמורות אלו מוצאות את ביטוין גם בהיקף הביקושים לעובדים חרדים במגזר העסקי .ממצאי המחקר מלמדים כי חל שינוי משמעותי בהיקף המעסיקים אשר קלטו בשנים האחרונות עובדים חרדים במגוון תפקידים וענפים במגזר הפרטי .כמו כן ,חל גידול ניכר במספר העובדים החרדים במגזר זה .שיעור העסקים בהם עובדים חרדים עומד כיום על כ 01%-מכלל המעסיקים ומספר העובדים החרדים במגזר העסקי מגיע לכדי 011 אלף איש המהווים כ 2%-בלבד מכלל העובדים (היהודים) במשק .יודגש כי ביחס לשני מדדים אלו מדובר על גידול משמעותי ביחס למספר העסקים והמועסקים החרדים במגזר העסקי בשנת .5118ייתרה מזאת, מרבית המדדים שנבדקו במחקר זה מעידים כי המקור העיקרי לתמורה זו נובע מהגידול במספר המעסיקים החילונים אשר קלטו בשנים האחרונות אלפי עובדים חרדים בעסקים בינוניים וגדולים במגזר העסקי ובעיקר גברים חרדים .עם זאת ,מרבית המעסיקים החילונים לא ערכו התאמות מיוחדות עבור עובדים אלו ,מלבד הקצאה מוגבלת של זמן ומקום לתפילה .ממצאים אלו מלמדים כי למרות שהחסם המגדרי ,היינו הפרדה בין נשים לגברים במרחב העבודה ,נתפס כחסם המשמעותי ביותר לקליטת עובדים חרדים במגזר העסקי ,רק מיעוט קטן מהעסקים בהם עובדים חרדים ערכו הפרדה מסוג זה .עוד עולה מן המחקר הנוכחי כי שיטת הגיוס הנפוצה ביותר לקליטת עובדים חרדים מסתמכת עדיין על היכרות אישית עם המועמדים לתפקיד דרך רשתות חברתיות של חברים ,מכרים ובני משפחה והרבה פחות על אמצעים אחרים כגון מודעות דרושים בעיתונות ובאינטרנט או מרכזי הכוון והשמה ייעודיים. להערכתנו ,מלמד המחקר הנוכחי כי קיימות עדיין דעות קדומות ומודעות ציבורית נמוכה לצרכים הייחודיים להעסקת אוכלוסייה ייחודית זו בשוק העבודה ,זאת על-אף מידת שביעות הרצון הגבוהה מעובדים אלו .בנוסף ולנוכח העובדה שמעסיקים בדרך-כלל מגייסים עובדים בעיקר לנוכח מחסור בכוח- אדם ,ללא קשר להשתייכות מגזרית כזו או אחרת של דורשי עבודה ,נדרשים להערכתנו כלים ממשלתיים נוספים לעידוד העסקת נשים וגברים חרדים בשוק העבודה ,בעיקר באמצעות הגדלת המודעות לאפשרויות העסקת כוח אדם ייחודי זה וההטבות הממשלתיות הקיימות לעידוד העסקה איכותית של אוכלוסייה זו ואוכלוסיות מיוחדות נוספות בשוק העבודה. 26 מקורות הטכניון, מוסד שמואל נאמן: חיפה.2014 החרדים בחברה הישראלית – תמונת מצב.)5102( ראובן,גל , ירושלים. אסטרטגיות של מדיניות ציבורית ביחס לחרדים: הסדריות חדשה.)5101( גלעד,מלאך חיבור לשם קבלת תואר דוקטור בפילוסופיה.האוניברסיטה העברית מינהל, ירושלים0 הערכת מרכזי הכוון לתעסוקה לאוכלוסייה החרדית.)5102( אסף, חן ומלחי,ליפשיץ )המחקר במשרד הכלכלה (טרם פורסם , ירושלים.2002 מיפוי מעסיקים וענפי תעסוקה של עובדים חרדים במגזר העסקי.)5119( אסף,מלחי מנהל המחקר המשרד הכלכלה , ירושלים. השתלבותם של חרדים בעלי השכלה גבוהה או מקצועית במקומות עבודה.)5101( אסף,מלחי מינהל המחקר במשרד הכלכלה Bick, E. (2014). The Tal Law: A Missed Opportunity for “Bridging Social Capital” in Israel. Journal of Church and State, 52 ( 2) : pages 298–322 Behtoui, A and Neergaard, A. (2010). Social Capital and wage disadvantages among immigrants workers. Work, Employment and society 24(4), 761-799 Bond, M.A. and Pyle, J. L. (1998). Diversity Dilemmas at Work. Journal of Management Inquiry, 7, 252-250 Grossman, R. J. (2000a). Is Diversity Working? HR Magazine, 45(3), 41-47 Lynch, F. R. (1994). Workforce diversity: PC's final frontier? National Review, 46, 32-35 MacDonald, H. (1993). Cashing in on affirmative action: The diversity industry. New Republic, 209, 22-25 Von Bergen, C.W, Soper B. and Foster, T. (2002). Unintended Negative Effects of Diversity Management. Public Personal Management, 31, 239-250 : אתרי אינטרנט משרד הכלכלה,המשנה למנכ"ל והממונה על התעסוקה http://www.economy.gov.il/About/Units/Pages/DirectorOfEmployment.aspx נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה http://www.moital.gov.il/CmsTamat/Rsrc/Shivyon/Shivyon.html 5101 , דוח העוני והפערים החברתיים,המוסד לביטוח לאומי http://www.btl.gov.il/Publications/oni_report/Documents/oni2013.pdf הפורום הישראלי לגיוון בתעסוקה 0http://www.diversityisrael.org.il 27 נספח – שאלון המחקר העסקת חרדים במגזר העסקי מינהל מחקר וכלכלה במשרד הכלכלה עורך מעת לעת סקרים מיוחדים מול מעסיקים במטרה לבחון מגמות ושינויים בקליטה של עובדים מאוכלוסיות שונות .הסקר הנוכחי הנו חלק ממחקר מקיף שנועד לספק מידע עדכני על מצב התעסוקה בישראל ולזהות את צרכי המעסיקים בנושא כוח אדם. אנו מתחייבים לשמור על סודיות הנתונים שיימסרו והם ישמשו לצרכים סטטיסטיים בלבד שם החברה______________________ : שם המראיין_________________ : ח.פ_____________ . תא דגימה______: שם המרואיין _____________:תפקיד__________ : .0תאר את הפעילות העיקרית של מקום העבודה (לדוגמא :ייצור ברגים ,שיווק מכונות לתעשייה, מסעדה)________________________________________________________________ .5באיזה ישוב העסק ממוקם ,במידה וביותר מישוב אחד ,היכן עיקר הפעילות ____________ .1באיזו שנה הוקם העסק ,לא בהכרח בבעלות הנוכחית _______ .2האם הבעלים של העסק או אחד מהבעלים הוא חרדי או דתי ? (להקריא קטגוריות) .0כן ,חרדי .5כן ,דתי .1לא דתי ולא חרדי .2האם הבעלים של העסק ,או אחד מהבעלים ,הוא ערבי? .0כן .5לא .1האם בדרך כלל העסק מגייס את העובדים ישירות או שהוא נעזר בחברת השמה ,שירות התעסוקה או גורם אחר? .0בעצמו .5נעזר בחברת השמה או גורם אחר .1קשה להעריך ,בשתי הדרכים ..כמה עובדים מועסקים כיום בחברה ______________ .8האם כיום מועסקים בעסק עובדים חרדים (בעלי סגנון לבוש חרדי ,המקפידים על אורח חיים חרדי, שאינם דתיים או מסורתיים)? (לא כולל משגיח כשרות!) .0כן .5לא (עבור לשאלה )31 .9כמה עובדים חרדים מועסקים בעסק? _________________ .01כמה מהם גברים? __________ פרט בבקשה מהם התפקידים שבהם עובדים חרדים בעסק? (במידה ועובדים בעסק יותר מ 2-חרדים, אנא התייחס ל 2-העובדים החרדים הוותיקים ביותר בעסק) תאור תפקיד מספר עובד עובד 0 00 עובד 5 05 עובד 1 01 עובד 2 02 עובד 2 02 האם העסק ביצע התאמות ייחודיות בשל העסקת עובדים חרדים בתחומים הבאים? לא כן 5 0 סביבת מטבח כשרה (מיקרוגל נפרד למשל) 01 5 0 הפרדה בין נשים לגברים במרחב העבודה 0. 5 0 הקפדה על לבוש צנוע של כלל העובדים בעסק 08 5 0 הקצאת מקום לתפילה 09 5 0 הקצאת זמנים לתפילה 51 הנחיית כלל העובדים לכללי התנהגות מול עובדים 50 5 0 חרדים 28 .55במידה והעסק ביצע התאמות ייחודיות נוספות ,אנא ציין זאת __________________ .51האם היה צורך לעשות לעובדים החרדים שנקלטו לעבודה הכשרות והדרכות נוספות מעבר להכשרות שהעסק עושה לעובדים אחרים בתפקידים דומים? .0כן .5לא .52למי לדעתך קל יותר להשתלב בעסק כמו שלכם ,לגברים חרדים או לנשים חרדיות? (להקריא קטגוריות) .0הרבה יותר קל לגברים חרדים .5קצת יותר קל לגברים חרדים .1אין הבדל .2קצת יותר קל לנשים חרדיות .2הרבה יותר קל לנשים חרדיות לא להקריא .1אין לי ניסיון עם העסקה של שני המינים האם הסיבות הבאות השפיעו על החלטתך להעסיק חרדים? לא כן הגעה למגוון רחב יותר של לקוחות וספקים 5. 2 1 שונות מקבוצות ללקוחות השירות שיפור 58 2 1 קידום של שוויון הזדמנויות בעבודה 59 2 1 החברה של התדמית שיפור 11 2 1 הם עובדים טובים ומסורים 10 2 1 חסרים עובדים והעסק מקבל כל מי שרוצה לעבוד 15 2 1 חרדים של העסקה עם (מוצלח) קודם ניסיון 15.0 2 1 מקבל עובדים רק לפי התאמה בלי קשר לקבוצה שאליה משתייך 11 2 1 .12האם יש סיבה נוספת שהשפיעה על העסקת חרדים בעסק? אם כן מהי? ________________________________________________________________ .12איך גייסת את העובד החרדי אחרון שנקלט בעסק? _____________________________ .11באיזו מידה היית ממליץ למעסיקים אחרים להעסיק עובדים חרדים ? (להקריא קטגוריות) .0במידה רבה מאד .5במידה רבה .1במידה בינונית .2במידה מועטה .2כלל לא (עבור לשאלה )51 .1.האם במהלך 1השנים האחרונות פנו לעסק מועמדים חרדים שרצו להתקבל לעבודה? (להקריא קטגוריות) .0לא פנו .5פנו מעטים .1פנו מועמדים ,לא רבים ולא מעטים .2פנו רבים .18האם בשלוש השנים האחרונות עבדו בעסק חרדים או חרדיות ? (להקריא קטגוריות) .0לא (לעבור לשאלה )42 .5כן ,עבדו חרדים .1כן עבדו חרדיות .2עבדו גם חרדים וגם חרדיות .2לא יודע (לעבור לשאלה )42 .19האם העובדים החרדים שעבדו בעסק עזבו מיוזמתם או בגלל שפוטרו מסיבות שונות (מקצועיות, אישיות או קיצוצים בכוח האדם בעסק)? (להקריא קטגוריות) .0כולם עזבו מיוזמתם .5רובם מיוזמתם .1חלק מיוזמתם וחלק פוטרו 29 .2רובם פוטרו (עבור לשאלה )41 .2כולם פוטרו (עבור לשאלה )41 .21האם העובדים החרדים שעזבו את העסק מיוזמתם עשו זאת בגלל סיבות הקשורות ישירות או בעקיפין למאפיינים שלהם כחרדים? (להקריא קטגוריות) .0כן ,רובם .5כן ,חלקם .1לא (עבור לשאלה )42 .20האם העובדים החרדים פוטרו בשל סיבות הקשורות בביצועים או בהסתגלות שלהם בעסק או בגלל קיצוצים ושינויים במצבת כוח האדם (להקריא קטגוריות) [שאלה אופציונאלית] .0רובם פוטרו בשל הביצועיים שלהם .5רובם פוטרו בגלל קיצוצים או שינויים .1חלק בגלל סיבות הקשורות בהם וחלק בגלל קיצוצים .2לא יודע .25האם לדעתך יש צורך להעביר לעובדים חרדים שנקלטים לעבודה בעסקים דומים לשלך הכשרות והדרכות מעבר להכשרות הניתנות לעובדים אחרים בתפקידים דומים? .0כן .5לא .21עד כמה לדעתך יש צורך להכין ולהדריך את העובדים והמנהלים בעסקים כמו שלך ,שאינם חרדים ,לקראת קליטתם של עובדים חרדים? (להקריא קטגוריות) .0במידה רבה מאד .5במידה רבה .1במידה בינונית .2במידה מעטה .2בכלל לא באיזו מידה הסיבות המפורטות להלן יכולות להקשות על קליטה בעתיד של עובדים חרדים לעסק שלך? (להקריא קטגוריות) אין קושי קושי קושי רב קושי מועט בינוני בכלל למרבית החרדים אין את ההשכלה או הכישורים הנדרשים במרבית התפקידים 2 1 5 0 בעסק 22 קשה לשמור בעסק על כשרות או 2 1 5 0 על סידור לתפילות 22 אין בעסק אפשרות להפרדה בין 2 1 5 0 גברים לנשים 21 2 1 5 0 העסק פתוח בסופי שבוע 2. יש בעסק תכנים העלולים לפגוע 2 1 5 0 בחרדים 28 המיקום של העסק מרוחק 2 1 5 0 מישובים חרדים 29 .21במידה וקיים קושי אחר לקליטת חרדים בעסק ,אנא ציין זאת ____________________________________________________ במידה ותחליט להעסיק בעתיד עובדים חרדים ,עד כמה הדברים הבאים יוכלו לסייע לך לממש העסקה של חרדים? (להקריא קטגוריות) בכלל במידה במידה במידה לא מעטה בינונית רבה סבסוד הכשרות מקצועיות לפני התחלת 20 2 1 5 0 העבודה בעסק 2 1 5 0 סבסוד הכשרה תוך כדי עבודה 25 31 21 22 22 השתתפות ממשלתית במימון התאמת העסק להעסקת חרדים סיוע כספי לסבסוד שכר עובדים ליווי העובדים על ידי גוף חיצוני 0 0 0 5 5 5 1 1 1 2 2 2 .21עד כמה חשוב לדעתך שעסקים בישראל יעסיקו עובדים חרדים? (להקריא קטגוריות) .0חשוב מאד .5די חשוב .1לא כל כך חשוב .2בכלל לא חשוב .2.מה להערכתך יכולה ממשלת ישראל לעשות כדי לעודד שילוב וקליטה של עובדים חרדים במקומות עבודה שאינם חרדים ? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _________________________________________________________ 31
© Copyright 2024