2015 אוגוסט 13 בעניין עדכון תעריף שנתי שפורסמו לשימוע סקירת החלטות הנדון:

‫‪ 13‬אוגוסט ‪2015‬‬
‫הנדון‪ :‬סקירת החלטות שפורסמו לשימוע בעניין עדכון תעריף שנתי‬
‫ביום ‪ 10.8.15‬פרסמה הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל ("הרשות")‪ ,‬לשימוע הציבור‪ ,‬שתי‬
‫החלטות של מליאתה מישיבה מס' ‪ 471‬מיום ‪ ,6.8.15‬האחת שעניינה " עדכון תעריף שנתי ‪2015‬‬
‫לצרכני חברת חשמל"‪ ,‬והשניה שעניינה "עדכון שנתי לתעריף החשמל ‪ – 2015‬החלטה מסכמת‬
‫לתעריף החשמל לצרכני חברת החשמל" (בהתאמה ‪" -‬ההחלטה בעניין העדכון"‪" ,‬ההחלטה‬
‫המסכמת"‪ ,‬וביחד – "ההחלטות")‪.‬‬
‫בהחלטה המסכמת מפורטות מספר הנחות באשר לאופן חישוב התעריף‪ ,‬וכן לוחות התעריפים‬
‫אשר מוצע שיחולו החל מיום ‪ 9.9.15‬בשנה זו‪ ,‬ואילו ההחלטה בעניין העדכון כוללת ברובה‬
‫פירוט של עלויות שיוכרו לחברת החשמל לישראל בע"מ ("חח"י") בקביעת התעריפים אותם‬
‫היא רשאית לגבות מצרכניה‪ ,‬וכן עדכון שיעורי תשואה‪ ,‬תמהיל הדלקים ועלותם והעלות‬
‫המוכרת של נכסי חח"י‪.‬‬
‫בסקירה זו להלן‪ ,‬נפרט תחילה את עיקרי השינויים בלוחות התעריפים כאמור בהחלטה‬
‫המסכמת‪ ,‬ולאחר מכן‪ ,‬נפרט בקצרה את העלויות המוכרות והעדכונים כאמור בהחלטה בעניין‬
‫העדכון‪.‬‬
‫קישור להחלטה בעניין העדכון –‬
‫‪http://pua.gov.il/hearings/documents/hatzahat_haclata_shimua_idkun_shenati_2015.pdf‬‬
‫קישור להחלטה המסכמת (שני קבצים) –‬
‫‪http://pua.gov.il/hearings/documents/shimua_idkun_2015_hatzaha_2_n_08_2015.pdf‬‬
‫‪http://pua.gov.il/hearings/documents/nispach_b_shimua_idkun_shenati_2015.pdf‬‬
‫תגובות להחלטות שפורסמו לשימוע ניתן להגיש עד ליום ‪.25.8.15‬‬
‫אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה או הבהרה ביחס לאמור להלן או במסמכי השימוע‪.‬‬
‫גיורא ארדינסט‬
‫רמי בן נתן (קליינברגר)‬
‫אורי נוי‬
‫ניר אמודאי‬
‫יואב דנקנר*‬
‫רועי קנר*‬
‫רן שפרינצק‬
‫מרים קליינברגר‪-‬אתר‬
‫יהודית ליבין הירש‬
‫הדס בקל‬
‫ויוה גייר‬
‫מיכל רוטשילד*‬
‫דפנה פוקס‬
‫נועה גבע‬
‫נעמה לוי‬
‫תומר ויסמן*‬
‫ערן וינר‬
‫נדב אולגן‬
‫חי ברוך‬
‫שרון אליסטר‬
‫אביבית סויסה‬
‫שגיב רון‬
‫נטע ברומברג‬
‫אפרת רפאלי‬
‫גלעד זבידה‬
‫יעל לבין‬
‫אבי סתיו‬
‫טל מזוריק‬
‫רותם ידידיה‬
‫נעמה ארליך‬
‫ירון כהן*‬
‫אריק ברנאייזן‬
‫אלעד ארליך‬
‫נתנאל דויטש‬
‫עמיחי פרי‬
‫מודי שרפסקי‬
‫גיל לבקוביץ'‬
‫יונתן בר אוריין‬
‫אלישבע חסון הרשקוביץ‬
‫חן נאמן‬
‫אפרת רוזנר‬
‫טלי מרוז‬
‫הגר קמחי‬
‫מיכל שווד אליאב‬
‫אברהם ברנזון‬
‫שלומית לוי‬
‫גל רוב‬
‫ענת שקד‬
‫אפרת ציבולסקי‬
‫הילה גפני‬
‫נועה בר‬
‫דניאל הניס נוימן‬
‫אורן בלומנפלד‬
‫גיא ארד‬
‫ניר מולכו‬
‫ערן שחורי‬
‫הדס ארנברג‬
‫אילן לישנר‬
‫יעל גרשון גוברניק‬
‫ליאור שוט‬
‫חי יפרח‬
‫יהודית מעין פינטוב‬
‫אור אלקון‬
‫*חבר גם בלשכת עוה"ד‬
‫במדינת ניו יורק‬
‫‪.I‬‬
‫שינוי לוחות התעריפים‬
‫א‪.‬‬
‫שינוי לוח תעריפים ‪ :1-5.2‬תעו"ז לפי רמות מתח‬
‫‪.1‬‬
‫התעריפים בלוח תעריפים ‪ :1-5.2‬תעו"ז לפי רמות מתח הופחתו כמתואר בטבלה שלהלן‪ .‬ניתן להבחין‬
‫שההפחתה הינה רבה יותר ככל שרמת המתח עולה‪ ,‬וכן שעל פי רוב תעריפי המכירה המרוכזת הופחתו‬
‫בשיעור מעט גדול יותר מתעריפי כלל צרכנות חח"י‪.‬‬
‫עונה‬
‫מעבר‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫עונה‬
‫מש"ב‬
‫חורף‬
‫קיץ‬
‫מעבר‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫עונה‬
‫מש"ב‬
‫חורף‬
‫קיץ‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫‪.2‬‬
‫מש"ב‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫לוח תעריף ‪ - 1-5.2‬תעו"ז לפי רמות מתח‬
‫מצב ישן (לוח תעריפים מחודש מאי ‪)2015‬‬
‫מתח אספקה‬
‫מתח גבוה‬
‫מתח נמוך‬
‫כלל צרכנות חח"י מכירה מרוכזת כלל צרכנות חח"י מכירה מרוכזת‬
‫‪28.91‬‬
‫‪30.14‬‬
‫‪33.31‬‬
‫‪38.02‬‬
‫‪49.81‬‬
‫‪51.30‬‬
‫‪55.27‬‬
‫‪60.35‬‬
‫‪85.65‬‬
‫‪87.96‬‬
‫‪94.64‬‬
‫‪100.52‬‬
‫‪24.40‬‬
‫‪25.56‬‬
‫‪28.44‬‬
‫‪33.04‬‬
‫‪31.26‬‬
‫‪32.59‬‬
‫‪36.11‬‬
‫‪40.90‬‬
‫‪39.93‬‬
‫‪41.41‬‬
‫‪45.36‬‬
‫‪50.30‬‬
‫‪25.11‬‬
‫‪26.39‬‬
‫‪29.73‬‬
‫‪34.41‬‬
‫‪38.31‬‬
‫‪39.97‬‬
‫‪44.63‬‬
‫‪49.64‬‬
‫‪96.95‬‬
‫‪99.93‬‬
‫‪108.51‬‬
‫‪114.66‬‬
‫מצב חדש‬
‫מתח אספקה‬
‫מתח גבוה‬
‫מתח נמוך‬
‫כלל צרכנות חח"י מכירה מרוכזת כלל צרכנות חח"י מכירה מרוכזת‬
‫‪26.41‬‬
‫‪27.57‬‬
‫‪30.65‬‬
‫‪35.20‬‬
‫‪44.76‬‬
‫‪46.15‬‬
‫‪49.93‬‬
‫‪54.79‬‬
‫‪75.87‬‬
‫‪78.00‬‬
‫‪84.33‬‬
‫‪89.87‬‬
‫‪23.24‬‬
‫‪24.35‬‬
‫‪27.18‬‬
‫‪31.64‬‬
‫‪29.32‬‬
‫‪30.58‬‬
‫‪34.00‬‬
‫‪38.62‬‬
‫‪36.58‬‬
‫‪37.96‬‬
‫‪41.78‬‬
‫‪46.53‬‬
‫‪24.08‬‬
‫‪25.29‬‬
‫‪28.57‬‬
‫‪33.10‬‬
‫‪36.50‬‬
‫‪38.08‬‬
‫‪42.63‬‬
‫‪47.45‬‬
‫‪87.39‬‬
‫‪90.15‬‬
‫‪98.39‬‬
‫‪104.19‬‬
‫הפרש‬
‫מתח אספקה‬
‫מתח גבוה‬
‫מתח נמוך‬
‫כלל צרכנות חח"י מכירה מרוכזת כלל צרכנות חח"י מכירה מרוכזת‬
‫‪-8.65%‬‬
‫‪-8.53%‬‬
‫‪-7.99%‬‬
‫‪-7.42%‬‬
‫‪-10.14%‬‬
‫‪-10.04%‬‬
‫‪-9.66%‬‬
‫‪-9.21%‬‬
‫‪-11.42%‬‬
‫‪-11.32%‬‬
‫‪-10.89%‬‬
‫‪-10.59%‬‬
‫‪-4.75%‬‬
‫‪-4.73%‬‬
‫‪-4.43%‬‬
‫‪-4.24%‬‬
‫‪-6.21%‬‬
‫‪-6.17%‬‬
‫‪-5.84%‬‬
‫‪-5.57%‬‬
‫‪-8.39%‬‬
‫‪-8.33%‬‬
‫‪-7.89%‬‬
‫‪-7.50%‬‬
‫‪-4.10%‬‬
‫‪-4.17%‬‬
‫‪-3.90%‬‬
‫‪-3.81%‬‬
‫‪-4.72%‬‬
‫‪-4.73%‬‬
‫‪-4.48%‬‬
‫‪-4.41%‬‬
‫‪-9.86%‬‬
‫‪-9.79%‬‬
‫‪-9.33%‬‬
‫‪-9.13%‬‬
‫מתח עליון‬
‫‪27.18‬‬
‫‪47.76‬‬
‫‪82.13‬‬
‫‪22.84‬‬
‫‪29.30‬‬
‫‪37.74‬‬
‫‪23.22‬‬
‫‪35.58‬‬
‫‪92.12‬‬
‫מתח עליון‬
‫‪24.79‬‬
‫‪42.86‬‬
‫‪72.59‬‬
‫‪21.77‬‬
‫‪27.49‬‬
‫‪34.54‬‬
‫‪22.30‬‬
‫‪33.94‬‬
‫‪82.87‬‬
‫מתח עליון‬
‫‪-8.79%‬‬
‫‪-10.26%‬‬
‫‪-11.62%‬‬
‫‪-4.68%‬‬
‫‪-6.18%‬‬
‫‪-8.48%‬‬
‫‪-3.96%‬‬
‫‪-4.61%‬‬
‫‪-10.04%‬‬
‫כידוע‪ ,‬התעו"ז מורכב בעיקר משני רכיבים‪ :‬תעריף הייצור ותעריף התשתית (הולכה וחלוקה)‪ .‬להלן יוצג‬
‫השינוי בשני סוגי הרכיבים כפי שמוצע בהחלטה המסכמת‪.‬‬
‫‪-2-‬‬
‫ב‪.‬‬
‫שינוי לוח תעריפים ‪ :6.3‬רכיב הייצור‬
‫‪.3‬‬
‫בלוח התעריפים הנוכחי המפורסם באתר הרשות (לוח תעריפים מעודכן ליום ‪ )25.5.15‬מופיעים שני‬
‫לוחות תעריפים למקטע הייצור‪ :‬לוח ‪ :1-6.3.1‬עלות הייצור המוכרת לחח"י ("עלות הייצור") ולוח ‪1-‬‬
‫‪ :6.3.2‬תעריף הייצור המשוקלל ("תעריף הייצור"); בהחלטה המסכמת הופחתו התעריפים בשני הלוחות‬
‫כמתואר בטבלה שלהלן‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫בהחלטות המוצעות נראה כי מוצע לבטל את לוח תעריף עלות הייצור‪ ,‬ולהותיר רק את לוח תעריף‬
‫הייצור‪.‬‬
‫עונה‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫עונה‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫עונה‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫‪.5‬‬
‫לוח תעריף ‪ 6.3‬עלות ורכיב ייצור‬
‫מצב ישן (לוח תעריפים מאי ‪)2015‬‬
‫עלות הייצור‬
‫תעריף היצור‬
‫מש"ב‬
‫המוכרת לחח"י‬
‫המשוקלל‬
‫‪22.21‬‬
‫‪22.54‬‬
‫שפל‬
‫‪43.09‬‬
‫‪42.6‬‬
‫גבע‬
‫‪75.23‬‬
‫‪74.66‬‬
‫פסגה‬
‫‪18.97‬‬
‫‪18.36‬‬
‫שפל‬
‫‪24.25‬‬
‫‪24.13‬‬
‫גבע‬
‫‪31.24‬‬
‫‪31.99‬‬
‫פסגה‬
‫‪18.74‬‬
‫‪18.07‬‬
‫שפל‬
‫‪30.42‬‬
‫‪28.99‬‬
‫גבע‬
‫‪78.89‬‬
‫‪80.95‬‬
‫פסגה‬
‫מצב חדש‬
‫תעריף היצור‬
‫מש"ב‬
‫המשוקלל‬
‫‪19.13‬‬
‫שפל‬
‫‪36.35‬‬
‫גבע‬
‫עלות הייצור‬
‫‪63.34‬‬
‫פסגה‬
‫המוכרת לחח"י ‪-‬‬
‫‪16.31‬‬
‫שפל‬
‫‪21.27‬‬
‫גבע‬
‫בוטל‬
‫‪27.65‬‬
‫פסגה‬
‫‪16.19‬‬
‫שפל‬
‫‪26.24‬‬
‫גבע‬
‫‪69.97‬‬
‫פסגה‬
‫הפרש‬
‫תעריף היצור‬
‫מש"ב‬
‫המשוקלל‬
‫‪-15.13%‬‬
‫שפל‬
‫‪-14.67%‬‬
‫גבע‬
‫עלות הייצור‬
‫‪-15.16%‬‬
‫פסגה‬
‫המוכרת לחח"י ‪-‬‬
‫‪-11.17%‬‬
‫שפל‬
‫‪-11.85%‬‬
‫גבע‬
‫בוטל‬
‫‪-13.57%‬‬
‫פסגה‬
‫‪-10.40%‬‬
‫שפל‬
‫‪-9.49%‬‬
‫גבע‬
‫‪-13.56%‬‬
‫פסגה‬
‫מעיון בטבלה שלעיל ניתן לראות כי שיעור הירידה בתעריף הייצור הינו של בין כ‪ 10% -‬לכ‪.15% -‬‬
‫‪-3-‬‬
‫ג‪.‬‬
‫לוח תעריפים ‪ :7.1‬שימוש בתשתית הרשת‬
‫‪.6‬‬
‫בהחלטה המסכמת הופחתו תעריפי השימוש בתשתית באופן חד (יש להניח שאת החלק הארי של‬
‫הירידה ניתן לייחס לקיזוז רכיבים שנכללים בתעריף החדש של שירותי ניהול המערכת)‪ ,‬בשיעורים‬
‫הנעים בין ‪( 20%‬צרכני מתח נמוך) ל‪( 65% -‬צרכני מתח עליון)‪ ,‬כמתואר להלן‪.‬‬
‫יצוין שעל פי הנתונים שפורסמו לשימוע‪ ,‬ערכי לוח תעריף ‪ 1 – 7.4‬עלו בשיעור מתון‪ ,‬אולם נראה שמדובר‬
‫בטעות‪ ,‬ושאלה בעניין זה הופנתה על ידינו לגורמי הרשות‪ .‬לאחר פרסום סקירתנו פרסמה הרשות תיקון‬
‫ללוח התעריף‪ ,‬והטבלה שלהלן עודכנה (העדכון מסומן בצהוב)‪.‬‬
‫מס' לוח תעריף‬
‫מתח יצרן מוכר‬
‫מתח צרכן קונה‬
‫עונה‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫עונה‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫עונה‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫מש"ב‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫מש"ב‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫מש"ב‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫‪2-7.4‬‬
‫‪1-7.4‬‬
‫‪1-7.2‬‬
‫מ"ע‪/‬מ"ג‬
‫מ"ע‪/‬מ"ג‬
‫מ"ע‬
‫מ"ג מרוכזת‬
‫מ"ג‬
‫מ"ע‬
‫מצב ישן (לוח תעריפים מחודש אפריל ‪)2014‬‬
‫איבודים תעריף איבודים תעריף איבודים תעריף‬
‫‪101.11%‬‬
‫‪5.74 101.51% 6.81 102.25% 4.1‬‬
‫‪6.15 101.82% 7.26 102.72% 4.31 101.33%‬‬
‫‪9.17 102.05% 10.73 103.07% 6.07 101.49%‬‬
‫‪5.51 101.35% 6.56 101.99% 4.01 101.00%‬‬
‫‪6.43 101.74% 7.55 102.59% 4.58 101.28%‬‬
‫‪7.05 101.88% 8.23 102.81% 5.02 101.38%‬‬
‫‪6.45 101.69% 7.58 102.50% 4.64 101.24%‬‬
‫‪8.43 102.09% 9.79 103.12% 5.86 101.53%‬‬
‫‪13.8 102.37% 15.81 103.56% 9.49 101.73%‬‬
‫מצב חדש‬
‫איבודים תעריף תוספת תעריף תוספת תעריף‬
‫‪2.43 101.51% 3.45 102.25% 0.89 101.11%‬‬
‫‪2.83 101.82% 3.89 102.72% 1.1‬‬
‫‪101.33%‬‬
‫‪101.49%‬‬
‫‪5.72 102.05% 7.21 103.07% 2.8‬‬
‫‪101.00%‬‬
‫‪2.22 101.35% 3.22 101.99% 0.8‬‬
‫‪3.09 101.74% 4.17 102.59% 1.36 101.28%‬‬
‫‪3.69 101.88% 4.82 102.81% 1.79 101.38%‬‬
‫‪102.50% 1.41 101.24%‬‬
‫‪3.12 101.69% 4.2‬‬
‫‪101.53%‬‬
‫‪5.01 102.09% 6.31 103.12% 2.6‬‬
‫‪10.18 102.37% 12.12 103.56% 6.11 101.73%‬‬
‫הפרש‬
‫תוספת תעריף תוספת תעריף תוספת תעריף‬
‫‪-57.67% 0.00% -49.34% 0.00% -78.29% 0.00%‬‬
‫‪-53.98% 0.00% -46.42% 0.00% -74.48% 0.00%‬‬
‫‪-37.62% 0.00% -32.81% 0.00% -53.87% 0.00%‬‬
‫‪-59.71% 0.00% -50.91% 0.00% -80.05% 0.00%‬‬
‫‪-51.94% 0.00% -44.77% 0.00% -70.31% 0.00%‬‬
‫‪-47.66% 0.00% -41.43% 0.00% -64.34% 0.00%‬‬
‫‪-51.63% 0.00% -44.59% 0.00% -69.61% 0.00%‬‬
‫‪-40.57% 0.00% -35.55% 0.00% -55.63% 0.00%‬‬
‫‪-26.23% 0.00% -23.34% 0.00% -35.62% 0.00%‬‬
‫‪3-7.4‬‬
‫מ"ע‪/‬מ"ג‪/‬מ"נ‬
‫מ"נ‬
‫‪4-7.4‬‬
‫מ"ע‪/‬מ"ג‪/‬מ"נ‬
‫מ"נ מרוכזת‬
‫איבודים תעריף איבודים‬
‫‪104.06% 14.02 105.16%‬‬
‫‪104.98% 14.76 106.37%‬‬
‫‪105.78% 19.98 107.49%‬‬
‫‪103.48% 13.6 104.37%‬‬
‫‪104.66% 15.05 105.92%‬‬
‫‪105.05% 15.97 106.42%‬‬
‫‪104.43% 15.05 105.60%‬‬
‫‪105.64% 18.28 107.18%‬‬
‫‪106.44% 26.78 108.20%‬‬
‫תעריף‬
‫‪9.57‬‬
‫‪10.26‬‬
‫‪15.37‬‬
‫‪9.16‬‬
‫‪10.57‬‬
‫‪11.47‬‬
‫‪10.57‬‬
‫‪13.72‬‬
‫‪22.06‬‬
‫תוספת תעריף תוספת‬
‫‪104.06% 10.52 105.16%‬‬
‫‪104.98% 11.2 106.37%‬‬
‫‪105.78% 16.28 107.49%‬‬
‫‪103.48% 10.12 104.37%‬‬
‫‪104.66% 11.51 105.92%‬‬
‫‪105.05% 12.39 106.42%‬‬
‫‪104.43% 11.51 105.60%‬‬
‫‪105.64% 14.62 107.18%‬‬
‫‪106.44% 22.9 108.20%‬‬
‫תעריף‬
‫‪6.19‬‬
‫‪6.85‬‬
‫‪11.82‬‬
‫‪5.81‬‬
‫‪7.15‬‬
‫‪8.02‬‬
‫‪7.16‬‬
‫‪10.21‬‬
‫‪18.33‬‬
‫תוספת‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫תעריף‬
‫‪-24.96%‬‬
‫‪-24.12%‬‬
‫‪-18.52%‬‬
‫‪-25.59%‬‬
‫‪-23.52%‬‬
‫‪-22.42%‬‬
‫‪-23.52%‬‬
‫‪-20.02%‬‬
‫‪-14.49%‬‬
‫תוספת‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫‪0.00%‬‬
‫תעריף‬
‫‪-35.32%‬‬
‫‪-33.24%‬‬
‫‪-23.10%‬‬
‫‪-36.57%‬‬
‫‪-32.36%‬‬
‫‪-30.08%‬‬
‫‪-32.26%‬‬
‫‪-25.58%‬‬
‫‪-16.91%‬‬
‫‪-4-‬‬
‫ד‪.‬‬
‫ירידה בפועל של תעריף ניהול המערכת‬
‫‪.7‬‬
‫מן הטבלה שלהלן עולה כי ישנו פער בין התעו"ז ברמת המתח הרלוונטית לבין הסכום של תעריף הייצור‬
‫כפול האיבודים ועוד סכום תעריף התשתית הרלוונטי לאותה רמת תעו"ז ותעריף שירותי ניהול המערכת‪.‬‬
‫על פי מתודולוגיית קביעת התעריף לא אמור להיות פער כאמור‪ ,‬ושאלה בעניין הופנתה על ידינו לגורמי‬
‫הרשות‪ .‬לאחר תיקון טבלאות התעריף על ידי הרשות כאמור בסעיף ‪ 6‬לעיל (ותיקון טעות שלנו בתעריף‬
‫תעו"ז מתח עליון)‪ ,‬עומד הפער בכל רמות התעריף על כ‪ 0.7 -‬אג' ונראה שהוא מוסבר בהחזר חוב שנצבר‬
‫לחובת מספקים פרטיים בגין תעריף ניהול מערכת‪.‬‬
‫תעו"ז‬
‫מש"ב‬
‫פער‬
‫עונה‬
‫מעבר‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.72‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.69‬‬
‫עונה‬
‫מש"ב‬
‫פער‬
‫מעבר‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫עונה‬
‫מש"ב‬
‫פער‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫גבע‬
‫פסגה‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.70‬‬
‫‪0.71‬‬
‫‪0.69‬‬
‫חורף‬
‫קיץ‬
‫חורף‬
‫קיץ‬
‫חורף‬
‫מעבר‬
‫קיץ‬
‫=‬
‫תעריף שירותי‬
‫ניהול מערכת‬
‫‪+‬‬
‫תעריף‬
‫תשתית‬
‫רכיבי תעו"ז מתח נמוך‬
‫תעו"ז מתח עלויות‬
‫חישוב‬
‫מערכתיות‬
‫נמוך‬
‫‪5.26‬‬
‫‪35.20‬‬
‫‪35.90‬‬
‫‪5.63‬‬
‫‪54.79‬‬
‫‪55.50‬‬
‫‪6.21‬‬
‫‪89.87‬‬
‫‪90.57‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪31.64‬‬
‫‪32.34‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪38.62‬‬
‫‪39.34‬‬
‫‪5.42‬‬
‫‪46.53‬‬
‫‪47.24‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪33.10‬‬
‫‪33.81‬‬
‫‪5.41‬‬
‫‪47.45‬‬
‫‪48.15‬‬
‫‪6.27‬‬
‫‪104.19‬‬
‫‪104.88‬‬
‫רכיבי תעו"ז מתח גבוה‬
‫תעו"ז מתח עלויות‬
‫חישוב‬
‫מערכתיות‬
‫גבוה‬
‫‪5.26‬‬
‫‪27.57‬‬
‫‪28.27‬‬
‫‪5.63‬‬
‫‪46.15‬‬
‫‪46.86‬‬
‫‪6.21‬‬
‫‪78.00‬‬
‫‪78.70‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪24.35‬‬
‫‪25.05‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪30.58‬‬
‫‪31.29‬‬
‫‪5.42‬‬
‫‪37.96‬‬
‫‪38.67‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪25.29‬‬
‫‪25.99‬‬
‫‪5.41‬‬
‫‪38.08‬‬
‫‪38.78‬‬
‫‪6.27‬‬
‫‪90.15‬‬
‫‪90.85‬‬
‫רכיבי תעו"ז מתח עליון‬
‫תעו"ז מתח עלויות‬
‫חישוב‬
‫מערכתיות‬
‫עליון‬
‫‪5.26‬‬
‫‪24.79‬‬
‫‪25.49‬‬
‫‪5.63‬‬
‫‪42.86‬‬
‫‪43.56‬‬
‫‪6.21‬‬
‫‪72.59‬‬
‫‪73.29‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪21.77‬‬
‫‪22.47‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪27.49‬‬
‫‪28.20‬‬
‫‪5.42‬‬
‫‪34.54‬‬
‫‪35.24‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪22.30‬‬
‫‪23.00‬‬
‫‪5.41‬‬
‫‪33.94‬‬
‫‪34.65‬‬
‫‪6.27‬‬
‫‪82.87‬‬
‫‪83.56‬‬
‫‪+‬‬
‫איבודים‬
‫*‬
‫תעריף‬
‫הייצור‬
‫תעריף‬
‫היצור‬
‫‪19.13‬‬
‫‪36.35‬‬
‫‪63.34‬‬
‫‪16.31‬‬
‫‪21.27‬‬
‫‪27.65‬‬
‫‪16.19‬‬
‫‪26.24‬‬
‫‪69.97‬‬
‫‪3-7.4‬‬
‫תעריף‬
‫איבודים‬
‫‪105.16%‬‬
‫‪10.52‬‬
‫‪106.37%‬‬
‫‪11.2‬‬
‫‪107.49%‬‬
‫‪16.28‬‬
‫‪104.37%‬‬
‫‪10.12‬‬
‫‪105.92%‬‬
‫‪11.51‬‬
‫‪106.42%‬‬
‫‪12.39‬‬
‫‪105.60%‬‬
‫‪11.51‬‬
‫‪107.18%‬‬
‫‪14.62‬‬
‫‪108.20%‬‬
‫‪22.9‬‬
‫תעריף‬
‫היצור‬
‫‪19.13‬‬
‫‪36.35‬‬
‫‪63.34‬‬
‫‪16.31‬‬
‫‪21.27‬‬
‫‪27.65‬‬
‫‪16.19‬‬
‫‪26.24‬‬
‫‪69.97‬‬
‫‪1-7.4‬‬
‫איבודים‬
‫‪102.25%‬‬
‫‪102.72%‬‬
‫‪103.07%‬‬
‫‪101.99%‬‬
‫‪102.59%‬‬
‫‪102.81%‬‬
‫‪102.50%‬‬
‫‪103.12%‬‬
‫‪103.56%‬‬
‫תעריף‬
‫‪3.45‬‬
‫‪3.89‬‬
‫‪7.21‬‬
‫‪3.22‬‬
‫‪4.17‬‬
‫‪4.82‬‬
‫‪4.2‬‬
‫‪6.31‬‬
‫‪12.12‬‬
‫תעריף‬
‫היצור‬
‫‪19.13‬‬
‫‪36.35‬‬
‫‪63.34‬‬
‫‪16.31‬‬
‫‪21.27‬‬
‫‪27.65‬‬
‫‪16.19‬‬
‫‪26.24‬‬
‫‪69.97‬‬
‫‪1-7.2‬‬
‫איבודים‬
‫‪101.11%‬‬
‫‪101.33%‬‬
‫‪101.49%‬‬
‫‪101.00%‬‬
‫‪101.28%‬‬
‫‪101.38%‬‬
‫‪101.24%‬‬
‫‪101.53%‬‬
‫‪101.73%‬‬
‫תעריף‬
‫‪0.89‬‬
‫‪1.1‬‬
‫‪2.8‬‬
‫‪0.8‬‬
‫‪1.36‬‬
‫‪1.79‬‬
‫‪1.41‬‬
‫‪2.6‬‬
‫‪6.11‬‬
‫‪-5-‬‬
‫ה‪.‬‬
‫השפעת השינוי על עסקאות פרטיות‬
‫‪.8‬‬
‫בטבלה שלהלן מוצגת השפעת השינויים בלוחות התעריפים‪ ,‬כאמור לעיל‪ ,‬על אופן ההתחשבנות בעסקה‬
‫פרטית לרכישת חשמל מיח"פ – בהנחה שהתמורה בעסקה הפרטית נקבעה כתעו"ז פחות הנחה של ‪ 7%‬על‬
‫עלות הייצור‪.‬‬
‫עונה מש"ב‬
‫שפל‬
‫חורף גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫מעבר גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫קיץ גבע‬
‫פסגה‬
‫עונה מש"ב‬
‫שפל‬
‫חורף גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫מעבר גבע‬
‫פסגה‬
‫שפל‬
‫קיץ גבע‬
‫פסגה‬
‫‪.9‬‬
‫רכיבי עסקה פרטית ‪ -‬צרכן מתח גבוה‬
‫מצב חדש‬
‫הפרש ממצב ישן‬
‫סה"כ‬
‫עלות‬
‫גובה‬
‫סה"כ‬
‫הנחה‬
‫סה"כ לתשלום‬
‫תעו"ז‬
‫הייצור לתשלום‬
‫גובה לתשלום הנחה‬
‫שיעור‬
‫גובה‬
‫שיעור‬
‫‪28.59 19.13 27.57 1.34‬‬
‫‪26.23 -0.22 -13.87% -2.35 -8.24%‬‬
‫‪48.28 36.35 46.15 2.54‬‬
‫‪43.61 -0.47 -15.64% -4.68 -9.69%‬‬
‫‪82.69 63.34 78.00 4.43‬‬
‫‪73.57 -0.83 -15.80% -9.13 -11.04%‬‬
‫‪24.23 16.31 24.35 1.14‬‬
‫‪23.21 -0.19 -14.02% -1.02 -4.22%‬‬
‫‪30.89 21.27 30.58 1.49‬‬
‫‪29.09 -0.21 -12.29% -1.80 -5.83%‬‬
‫‪39.22 27.65 37.96 1.94‬‬
‫‪36.02 -0.25 -11.49% -3.20 -8.16%‬‬
‫‪25.08 16.19 25.29 1.13‬‬
‫‪24.16 -0.18 -13.61% -0.92 -3.67%‬‬
‫‪37.84 26.24 38.08 1.84‬‬
‫‪36.24 -0.29 -13.74% -1.60 -4.22%‬‬
‫‪94.41 69.97 90.15 4.90‬‬
‫‪85.25 -0.62 -11.31% -9.16 -9.70%‬‬
‫רכיבי עסקה פרטית ‪ -‬צרכן מתח עליון‬
‫מצב חדש‬
‫הפרש ממצב ישן‬
‫סה"כ‬
‫עלות‬
‫גובה‬
‫סה"כ‬
‫הנחה‬
‫סה"כ לתשלום‬
‫תעו"ז‬
‫הייצור לתשלום‬
‫גובה לתשלום הנחה‬
‫שיעור‬
‫גובה‬
‫שיעור‬
‫‪25.63 19.13 24.79 1.34‬‬
‫‪23.45 -0.22 -13.87% -2.17 -8.49%‬‬
‫‪44.74 36.35 42.86 2.54‬‬
‫‪40.32 -0.47 -15.64% -4.43 -9.90%‬‬
‫‪76.86 63.34 72.59 4.43‬‬
‫‪68.16 -0.83 -15.80% -8.71 -11.33%‬‬
‫‪21.51 16.31 21.77 1.14‬‬
‫‪20.63 -0.19 -14.02% -0.88 -4.11%‬‬
‫‪27.60 21.27 27.49 1.49‬‬
‫‪26.00 -0.21 -12.29% -1.60 -5.80%‬‬
‫‪35.55 27.65 34.54 1.94‬‬
‫‪32.60 -0.25 -11.49% -2.95 -8.29%‬‬
‫‪21.91 16.19 22.30 1.13‬‬
‫‪21.17 -0.18 -13.61% -0.74 -3.38%‬‬
‫‪33.45 26.24 33.94 1.84‬‬
‫‪32.10 -0.29 -13.74% -1.35 -4.03%‬‬
‫‪86.60 69.97 82.87 4.90‬‬
‫‪77.97 -0.62 -11.31% -8.63 -9.96%‬‬
‫מצב ישן‬
‫גובה‬
‫תעו"ז‬
‫הנחה‬
‫‪30.14 1.55‬‬
‫‪51.3‬‬
‫‪3.02‬‬
‫‪87.96 5.27‬‬
‫‪25.56 1.33‬‬
‫‪32.59 1.70‬‬
‫‪41.41 2.19‬‬
‫‪26.39 1.31‬‬
‫‪39.97 2.13‬‬
‫‪99.93 5.52‬‬
‫עלות‬
‫הייצור‬
‫‪22.21‬‬
‫‪43.09‬‬
‫‪75.23‬‬
‫‪18.97‬‬
‫‪24.25‬‬
‫‪31.24‬‬
‫‪18.74‬‬
‫‪30.42‬‬
‫‪78.89‬‬
‫מצב ישן‬
‫גובה‬
‫תעו"ז‬
‫הנחה‬
‫‪27.18 1.55‬‬
‫‪47.76 3.02‬‬
‫‪82.13 5.27‬‬
‫‪22.84 1.33‬‬
‫‪29.3‬‬
‫‪1.70‬‬
‫‪37.74 2.19‬‬
‫‪23.22 1.31‬‬
‫‪35.58 2.13‬‬
‫‪92.12 5.52‬‬
‫עלות‬
‫הייצור‬
‫‪22.21‬‬
‫‪43.09‬‬
‫‪75.23‬‬
‫‪18.97‬‬
‫‪24.25‬‬
‫‪31.24‬‬
‫‪18.74‬‬
‫‪30.42‬‬
‫‪78.89‬‬
‫מעיון בטבלה לעיל‪ ,‬עולות בין היתר המסקנות הבאות‪:‬‬
‫‪.9.1‬‬
‫גובה הירידה הנומינאלי של ההנחה ושיעור השינוי של ההנחה בעסקאות פרטיות יהיו זהים‬
‫בכל העסקאות הפרטיות‪ ,‬ללא תלות במתח החיבור של הצרכן‪.‬‬
‫‪.9.2‬‬
‫גובה הירידה הנומינאלי של סך התמורה דומה מאוד בעסקאות פרטיות במתחים גבוה ועליון‪,‬‬
‫אולם שיעור הירידה גבוה יותר בעסקאות בהן הצרכן מחובר לרשת המתח העליון‪.‬‬
‫‪-6-‬‬
‫‪.II‬‬
‫שינוי לוחות התעריפים‬
‫‪.10‬‬
‫כאמור לעיל‪ ,‬ההחלטה בעניין העדכון כוללת ברובה פירוט של עלויות שיוכרו לחח"י בקביעת התעריפים‬
‫אותם היא רשאית לגבות מצרכניה‪ ,‬כמפורט בטבלה שלהלן (מלבד העלויות המפורטת בטבלה‪ ,‬כוללת‬
‫ההחלטה גם עדכון של שיעורי תשואה‪ ,‬תמהיל הדלקים ועלותם והעלות המוכרת של נכסי חח"י)‪.‬‬
‫סיווג העלות‬
‫העלות (במיליוני‬
‫ש"ח; במחירי‬
‫דצמבר ‪)2014‬‬
‫השלה יזומה‬
‫באמצעות הפעלת‬
‫גנראטורים‬
‫עצמאיים‬
‫‪33.26‬‬
‫השלה יזומה‬
‫באמצעות הסדר‬
‫פסגה ניידת‬
‫‪16.67‬‬
‫הסכמי השלת תדר‬
‫‪7.3‬‬
‫רכישת זמינות‬
‫ואנרגיה מיצרנים‬
‫‪484.5‬‬
‫הערות‬
‫‪ .1‬העלות בפועל עמדה על ‪ 41.1‬מיליוני ש"ח‪ ,‬מתוכם ‪ 0.883‬ש"ח‬
‫בגין הפעלת ההסדר‪ ,‬והיתר (‪ 39.3‬מיליוני ש"ח) בגין השלמת‬
‫‪ 46‬שעות בהן לא הופעל ההסדר (הטעות במספרים במקור)‪.‬‬
‫‪ .2‬הרשות הכירה לחח"י רק ב‪ 80% -‬מהעלות כאמור‪ ,‬בשל‬
‫ליקויים בדיווח‪.‬‬
‫‪ .3‬נכון ליום ‪ 31.12.14‬השתתפו בהסדר ‪ 284‬גנראטורים בהספק‬
‫כולל של ‪ 280‬מגוואט‪ ,‬וההסדר הופעל כאמור רק פעם אחת‬
‫ובמשך ‪ 4‬שעות‪.‬‬
‫ביום ‪ 23.1.14‬פרסמה הרשות החלטה המבטלת את הסדר‬
‫פסגה ניידת החל מיום ‪ 1.6.14‬והעברת הצרכנים המנויים בו‬
‫להסדר השלה מרצון‪.‬‬
‫‪ .1‬נכון ליום ‪ 31.12.13‬ישנם ‪ 37‬מתקנים הרשומים בהסדר‬
‫והעומס הכולל הזמין להשלה הינו ‪ 415‬מגוואט‪.‬‬
‫‪ .2‬גם בעניין זה הכירה הרשות רק ב‪ 80% -‬מהעלות בפועל בשל‬
‫דיווח לקוי של חח"י‪.‬‬
‫‪ .1‬לצורך חישוב התעריף לשנת ‪ ,2015‬הרשות תכלול בעלות‬
‫פרטיים‬
‫המוכרת תחזית רכישות זמינות ואנרגיה מיצרנים פרטיים‬
‫בסך של ‪ 1,200‬מיליוני ש"ח‪ ,‬ותיערך בסופה התחשבנות ביחס‬
‫לעלות בפועל‪.‬‬
‫‪ .2‬מדובר בעלייה חדה ביחס לשנה הקודמת‪.‬‬
‫רכישות חשמל‬
‫מאנרגיות‬
‫מתחדשות‬
‫פרמיה בגין חסכון‬
‫בפליטות‬
‫‪1,143.3‬‬
‫לצורך חישוב התעריף לשנת ‪ ,2015‬תונח תחזית לעלות רכישת‬
‫חשמל מאנרגיות מתחדשות בסך של ‪ 1,392‬מיליוני ש"ח‪.‬‬
‫‪2.49‬‬
‫תעריף חברתי‬
‫‪246.576‬‬
‫עלות זו מהווה כ‪ 1.2% -‬מהכנסות חח"י ממכירות חשמל‪.‬‬
‫הסדר השלה‬
‫מרצון‬
‫‪25‬‬
‫‪ .1‬גם בעניין זה הכירה הרשות רק ב‪ 80% -‬מהעלות בפועל בשל‬
‫דיווח לקוי של חח"י‪.‬‬
‫‪-7-‬‬
‫‪ .2‬נכון ליום ‪ 31.12.14‬השתתפו בהסדר כ‪ 78 -‬צרכנים גדולים‬
‫בהספק מצרפי של ‪ 278‬מגוואט‪.‬‬
‫מדובר בעלייה חדה ביחס לשנה הקודמת‪.‬‬
‫סקירה זו ניתנת כשירות ללקוחותינו‪ ,‬האמור בה אינו מהווה משום חוות דעת‪ ,‬ייעוץ משפטי‪ ,‬המלצה או הצעה‬
‫לפעול בדרך כלשהי‪ .‬ארדינסט‪ ,‬בן נתן ושות'‪ ,‬עורכי דין אינם נושאים באחריות כלשהי לנכונותם ודיוקם של‬
‫הסקירה ופרטיה‪ ,‬ולא יישאו בשום מקרה באחריות לנזק מכל סוג ומין‪ ,‬שייגרם בגין השימוש במידע הכלול‬
‫בסקירה זו‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫נדב אולגן‪ ,‬עו"ד‬
‫ארדינסט‪ ,‬בן נתן ושות'‪ ,‬עורכי דין‬
‫‪-8-‬‬