משרד הפנים המינהל לשלטון מקומי אגף בכיר לתאגידים עירוניים תאגידים
בס"ד משרד הפנים המינהל לשלטון מקומי אגף בכיר לתאגידים עירוניים תאגידים עירוניים דודי ספיר סיון תשע"ה מאי 2015 רקע כללי ונתונים סוגי תאגידים עיקריים: חברות רגילות ,חברות לתועלת הציבור ,עמותות. למטרות רווח ,ללא מטרות רווח. מטרות התאגידים: פיתוח כלכלי ועסקי ,מתן שירותים. סמכויות התאגידים: מותר לעסוק רק בפעילות שבסמכות הרשות המקומית. רקע כללי ונתונים סיווגי פעילות: פיתוח כלכלי פיתוח תשתיות איכות סביבה תיירות חינוך תרבות וספורט חברה ורווחה תעסוקה שיכון תחבורה חקלאות מימון ופיננסים רקע כללי ונתונים קיימים כיום 530תאגידים התפלגות התאגידים לפי הרשות המקומית המחזיקה מועצה אזורית 132 25% מועצה מקומית 123 23% עירייה 275 52% רקע כללי ונתונים התפלגות התאגידים לפי סוג התאגדות חברה 233 44% עמותה 223 42% חברה לתועלת הציבור 74 14% רקע כללי ונתונים התפלגות התאגידים לפי סיווגי פעילות אחרים 40 פיתוח תעסוקה 27 תיירות 33 חברה ורווחה 35 פיתוח כלכלי 59 פיתוח ותשתיות 94 חינוך תרבות וספורט 242 250 200 150 100 50 0 הגדרות תאגיד עירוני בשליטה: תאגיד "מעין" עירוני: 50%ומעלה החזקה של הרשות המקומית מתחת ל 50%-החזקה של הרשות מקומית תאגיד עירוני תאגיד "מעין" עירוני פחות ממחצית מהון המניות בידי הרשות חברה בע"מ מחצית ומעלה מהון המניות בידי הרשות עמותה פחות מחצי מחברי מחצית ומעלה מחברי וועד המנהל ממונים ע"י וועד המנהל ממונים ע"י הרשות הרשות יחסי גומלין בין הרשות המקומית לתאגיד תאגיד עירוני תאגיד מעין עירוני (למעט חריג כמפורט בהמשך) התקשרות בין הרשות המקומית לתאגיד אין צורך במכרז במכרז בלבד העברות כספיות מהרשות לתאגיד (גם בשווה כסף) מתן ערבויות לתאגיד ע"י הרשות המקומית תקצוב (הלוואות ,הון מניות ,חוזי עבודה) על פי נוהל תמיכות בלבד חובת נאמנות של הדירקטורים עד לתקרה שנקבעה בחוק לרשות המקומית לתאגיד החריג בעניין תאגיד מעין עירוני: התקשרות בין הרשות לתאגיד מעין עירוני תהיה פטורה ממכרז במקרה ש: בתנאי ש: ההתקשרות היא עם מוסד ללא כוונת רווח התאגיד תורם ממקורותיו לפחות חצי מעלות המיזם ההתקשרות היא לביצוע מיזם אשר יפעל ללא כוונת רווח למטרה של חינוך, רווחה או ספורט בתחומה של הרשות לפחות 20%מתרומת התאגיד ,באה ממקור שאינו מתקציב המדינה העירייה מחזיקה ב40%- מההון או מכח ההצבעה או מהכוח למנות מנהלים התאגיד מתקשר עם גורמים חיצוניים במכרז בהתאם לדיני עיריות מכרזים מועצת הרשות תאשר מדי שנה את תכנית העבודה של המיזם שר הפנים אישר לרשות לייסד את התאגיד (והתאגיד מוסדר ,פירוט בהמשך) לתאגיד יש אישור ניהול תקין מהרשם רגולציה ביחסי הגומלין תאגיד עירוני ומעין עירוני הקמת תאגיד חדש או כניסה או יציאה מתאגיד קיים שינויים בהון המניות של התאגיד או ביחס חברי וועד המנהל באישור מועצת הרשות ובאישור משרד הפנים שינויים בתקנון התאגיד העברות כספיות מהרשות לתאגיד (גם בשווה כסף) באישור מועצת הרשות (תקציב) /ועדת תמיכות אין צורך באישור מיוחד של משרד הפנים (אלא רק דרך התקציב) מינוי נציגים בהנהלת התאגיד (דירקטורים בחברה וחברי וועד מנהל בעמותה) 1/3נבחרים 1/3 ,עובדים בכירים ברשות, 1/3נציגי ציבור. הנציגים מקרב הציבור ומקרב הסגל הבכיר ברשות צריכים את אישור משרד הפנים. סמכויות ורגולציה קיימת תאגיד עירוני תאגיד מעין עירוני דיון במועצת הרשות בדוחות הכספיים המבוקרים של התאגיד דיווח למשרד הפנים – דוחות כספיים מבוקרים של התאגיד נטילת הלוואה או אשראי מבנק באישור מועצת הרשות ובאישור משרד הפנים -- עריכת ביקורת בתאגיד -- מינוי חשב מלווה -- כח אדם ושכר -סמכויות ורגולציה קיימת תאגיד עירוני מינוי מנכ"ל בתאגיד פרסום מכרז ועדת איתור בהשתתפות משרד הפנים אישור חוזה העסקה ע"י משרד הפנים מבנה אירגוני ושכר בתאגיד הגשת מבנה אירגוני ושכר של התאגיד לאישור משרד הפנים השכר נקבע כאחוז משכר מנכ"ל התאגיד בכירים – פרסום מכרז סמנכ"ל ,מנהל אגף ,מנהל מחלקה אישור חוזה העסקה ע"י משרד הפנים עובדים אחרים – (מתחת למנהל מחלקה) מינוי במכרז ,כמקובל ברשויות שכר על פי הדרגות המקובלות ברשויות הפחתת רגולציה – הבחנה בין תאגידים • תאגיד "איתן" פחות רגולציה • תאגיד בעייתי יותר רגולציה מה הוא תאגיד איתן ? מה היא פחות רגולציה ? מה היא יותר רגולציה ? הפחתת רגולציה -הצעות : בתאגיד עירוני "איתן" : הקמת תאגיד חדש או כניסה או יציאה מתאגיד קיים שינויים בהון המניות של התאגיד או ביחס חברי וועד המנהל באישור מועצת הרשות וללא צורך באישור משרד הפנים שינויים בתקנון התאגיד נטילת אשראי והלוואה מבנק מכירת מקרקעין החלפתם או מישכונם באישור הדירקטוריון ומועצת הרשות וללא צורך באישור משרד הפנים קליטת כח אדם במכרז (למעט מנכ"ל) באישור הדירקטוריון וללא צורך באישור משרד הפנים תנאיי שכר העובדים (למעט מנכ"ל) התאמת תקנון התאגיד העירוני בשליטה להוראות נוהל האסדרה (שפורסם בחוזר מנכ"ל) (דוגמאות) • • • • • • חובת מכרזים העברת זכויות במקרקעין כללי קבלת עובדים ותנאי העסקתם כללי ניגוד עניינים והעסקת קרובי משפחה מינוי מנכ"ל ועובדים בכירים דיווח לראש הרשות ולמועצת הרשות על מצב התאגיד • מורשי חתימה בתאגיד
© Copyright 2024