חוזר מנכ"ל 1/2015ב בנושא : נוהל השתתפות משרד התיירות בפעולות שיווק של
כח' שבט תשע"א 18פברואר 2015 2015-0002-170 חוזר מנכ"ל 1/2015ב נוהל השתתפות משרד התיירות בפעולות שיווק של בתי מלון בעקבות מבצע "צוק איתן" תעשיית התיירות ,בשונה מתעשיות אחרות ,נסמכת ברובה על תיירות נכנסת ולפיכך נמצאת בסיכון גבוה לאור אירועים ביטחוניים. בעקבות מבצע "צוק איתן" והשלכותיו על תעשיית התיירות ,שהתבטאה בעיקר בירידה חדה בתיירות הנכנסת לישראל ,החליטה הממשלה ביום ,23.9.2014 בהחלטה מספר ,2026בהמשך להחלטה מספר 1897מיום 24.7.2014לחיזוק העורף ,לאשר מתווה סיוע לתעשיית התיירות שהוגש ע"י משרדי התיירות והאוצר. בהתאם לכך תוגבר מערך השיווק של משרד התיירות ,ובכלל זה גובש נוהל לסיוע בשיווק המבוצע ע"י בתי המלון ,המצורף. נוהל זה יאפשר לבתי המלון בישראל להגביר את פעולות השיווק שהם עורכים ברחבי העולם ,ויסייע להם להתאושש מהמשבר ולחזק ולשקם את מערך השיווק שלהם. אני סמוך ובטוח שפעולות השיווק של בתי המלון ,לצד פעולות השיווק הרבות והמגוונות אותן מבצע משרד התיירות ,יביאו לעליה משמעותית בתיירות הנכנסת לישראל ויגדילו תפוסות בתי המלון. אמיר הלוי המנהל הכללי 1 חוזר מנכ"ל 1/2015ב נוהל השתתפות משרד התיירות בפעולות שיווק של בתי מלון בעקבות מבצע "צוק איתן" .1מטרת הנוהל בעקבות מבצע "צוק איתן" שהתרחש בחודשים יולי-אוגוסט 2014נפגעה התיירות הנכנסת לישראל ,ותפוסת בתי המלון ברב חלקי הארץ ירדה באופן משמעותי. מטרת נוהל השתתפות משרד התיירות (להלן – "המשרד") בפעולות שיווק של בתי מלון בעקבות מבצע "צוק איתן" (להלן – "הנוהל") לסייע לבתי המלון בפעולות השיווק שהם עורכים בחו"ל על מנת להחזיר את תנועת התיירות הנכנסת לישראל, וזאת באמצעות השתתפות בחלק מהוצאות אלו. .2הגופים הזכאים להשתתף בנוהל .2.1זכאים להשתתפות המשרד בפעולות השיווק על פי נוהל זה: .2.1.1בית מלון -מיתקן תיירותי ללינה כהגדרתו בסעיף 18א(א) לחוק לעידוד השקעות הון ,התשי"ט - 1959-מבנה הכולל 11חדרים או יותר ,המספק, בתמורה ,שירותי לינה לאורחים עוברים ושבים ולפרקי זמן קצובים ,וכן שירותים נלווים ובכלל זה שירותי הסעדה ,בילוי ופנאי (להלן – "בית מלון" או "מלון"). .2.1.2רשת בתי מלון – חברה המפעילה יותר מבית מלון אחד (להלן –"רשת בתי מלון" או "רשת"). .2.2תנאים להשתתפות רשת בתי מלון: .2.2.1בקשת השתתפות בפעולות השיווק על פי נוהל זה (להלן – "בקשת השתתפות" או "בקשה") יכולה להיות מוגשת על ידי בית מלון בודד ,או על ידי רשת בתי מלון .אולם ,במידה והוגשה בקשת השתתפות על ידי רשת בתי מלון ,לא יתקבלו בקשות השתתפות נפרדות מבתי מלון השייכים לאותה רשת. .2.2.2במידה ותוגש בקשת השתתפות על ידי רשת ,יוכרו פעולות השיווק המבוצעות על ידי הרשת עבור כל הרשת או עבור בית מלון/בתי מלון השייכים לרשת (להלן – "פעולות השיווק הרשתיות") ,וכן פעולות השיווק המבוצעות באופן עצמאי על ידי כל בית מלון השייך לרשת (להלן – "פעולות השיווק העצמאיות") .במידה ותוגש בקשת השתתפות על ידי בית מלון השייך לרשת – יוכרו רק פעולות השיווק העצמאיות של בית המלון. .2.3ההתייחסות בנוהל זה לבית מלון -לרבות רשת בתי מלון ,לפי העניין. 2 .3תקופת הנוהל הנוהל יחול על פעולות שיווק שיוכרו על פי תנאיו (להלן – "פעולות שיווק מוכרות" או "פעולות מוכרות") שבוצעו על ידי בתי המלון החל מיום 1.9.2014ועד ליום ( 30.6.2015להלן – "תקופת הנוהל") ,ובלבד שהתשלום עליהן בוצע בפועל על ידי בתי המלון עד ליום הגשת דו"ח הביצוע ,כאמור בסעיף 10.1.1להלן. .4תנאי סף להשתתפות בנוהל .4.1הגוף המגיש את בקשת ההשתתפות בנוהל הוא "בית מלון" או "רשת בתי מלון" ,כמפורט בסעיף 2לעיל. .4.2תנאי סף לבית מלון .4.2.1מינימום הכנסות מתיירות נכנסת - א .בית מלון שהחל לפעול לפני -1.7.2013מחזור הכנסותיו של בית המלון מתיירות נכנסת בשנת 2013מהווה לפחות 25%מסך כל מחזור הכנסותיו באותה שנה. ב .בית מלון שהחל לפעול אחרי 1.7.2013אך לא יאוחר מיום - 30.6.2014מחזור הכנסותיו מתיירות נכנסת בתקופה החל ממועד תחילת פעילותו ועד סוף חודש יוני 2014מהווה לפחות 25%מסך כל מחזור הכנסותיו באותה תקופה. .4.2.2ירידה במחזור ההכנסות – א .בית מלון שהחל לפעול לפני - 1.7.2013בתקופה 1.7.2014עד 31.12.2014היו לפחות 2חודשים אשר הירידה במחזור ההכנסות הממוצעת שלהם היה 20%או יותר .לעניין סעיף זה - " )1ירידה במחזור ההכנסות" – שיעור ירידת מחזור ההכנסות החודשי של בית מלון ביחס לחודש המקביל בשנה שלפני כן. )2הירידה במחזור ההכנסות המינימלית הנדרשת על מנת שחודש יוכר לצורך חישוב הממוצע – .10% )3הירידה במחזור ההכנסות המקסימלית שתוכר לצורך סעיף זה - .30% ב .בית מלון שהחל לפעול אחרי 1.7.2013אך לא יאוחר מיום - 30.6.2014בתקופה 1.7.2014עד 31.12.2014היו לפחות 2חודשים אשר הירידה בתפוסת החדרים הממוצעת שלהם היה 20%או יותר. לעניין סעיף זה – " )1ירידה בתפוסת החדרים" – שיעור ירידת תפוסת החדרים החודשית בבית מלון ביחס לתפוסת החדרים הממוצעת בחודש זה באזור בו ממוקם בית המלון ,על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,כמפורט בטבלה שלהלן: 3 אזור /חודש אילת אשקלון באר שבע בת ים הרצליה חיפה טבריה ים המלח ירושלים נהריה נצרת נתניה צפת רמת גן תל אביב יפו 7 84.00% 46.20% 52.90% 73.40% 69.40% 66.40% 61.30% 76.40% 61.60% 64.00% 47.00% 68.70% 62.50% 79.70% 77.80% 8 88.20% 52.10% 48.00% 79.30% 70.10% 66.60% 65.20% 78.10% 62.50% 58.50% 56.40% 68.00% 57.70% 73.50% 78.00% 9 70.90% 38.70% 35.50% 64.40% 51.10% 49.70% 54.40% 70.40% 55.80% 46.00% 55.40% 58.60% 39.20% 55.90% 54.30% 10 81.70% 45.30% 64.60% 83.50% 66.30% 70.40% 77.90% 88.50% 81.10% 49.40% 76.50% 77.90% 48.30% 75.80% 87.20% 11 73.50% 38.20% 56.20% 69.60% 54.60% 66.90% 67.60% 83.90% 75.20% 45.20% 66.70% 59.40% 50.00% 64.50% 76.90% 12 57.90% 33.50% 48.20% 55.40% 38.70% 54.90% 49.70% 73.50% 58.50% 30.70% 55.40% 44.40% 49.40% 60.80% 64.30% )2הירידה בתפוסת החדרים המינימלית הנדרשת על מנת שחודש יוכר לצורך חישוב הממוצע – .10% )3הירידה בתפוסת החדרים המקסימלית שתוכר לצורך סעיף זה - .30% .4.2.3הוצאה כספית מינימלית לשיווק – סכום ההוצאה הכספית המינימלית של בית המלון בביצוע פעולות שיווק מוכרות בתקופת הנוהל הינו לפחות .₪ 300000 .4.3תנאי סף לרשת בתי מלון .4.3.1רשת בתי מלון זכאית להשתתף בנוהל זה ,אם לפחות אחד מבתי המלון של הרשת עומד בתנאי הסף המפורטים בסעיף 4.2לעיל. .4.3.2במידה ולא כל בתי המלון השייכים לרשת עומדים בתנאי הסף המפורטים בסעיף 4.2לעיל ,ייקבע שיעור השתתפות המשרד בהוצאות השיווק של הרשת כדלקמן: א .פעולות השיווק הרשתיות יוכרו על פי מספר החדרים במלונות הרשת שעמדו בתנאי הסף ,ביחס לסך כל החדרים במלונות הרשת. ב .פעולות השיווק העצמאיות של בתי המלון השייכים לרשת יוכרו רק במלונות שעמדו בתנאי הסף. 4 .5השתתפות המשרד בפעולות השיווק .5.1השתתפות המשרד בהוצאות השיווק של בית מלון/רשת תהיה בשיעור של עד 75%מעלות פעולות השיווק המוכרות שהמלון/רשת ביצע/ה בפועל. .5.2במקרה של חוסר בתקציב ,השתתפות המשרד בפעולות השיווק של בית מלון/רשת תקבע על פי סך התקציב הקיים לנוהל ביחס לסך כל פעולות השיווק המוכרות שבוצעו על ידי בתי המלון/רשתות שאושרה השתתפותם/ן בנוהל. .5.3סכום השתתפות מקסימלי - .5.3.1השתתפות המשרד בפעולות שיווק מוכרות של בית מלון בודד לא תעלה על .₪ 4000000 .5.3.2השתתפות המשרד בפעולות שיווק מוכרות של רשת בתי מלון תהיה מכפלת מספר בתי המלון ברשת ב ,₪ 400,000 -ובכל מקרה לא תעלה על .₪ 106000000למען הסר ספק ,סכום המקסימום המצוין לעיל יחול על כל פעולות השיווק של הרשת – פעולות השיווק הרשתיות ופעולות השיווק העצמאיות של כל בתי המלון השייכים לרשת. .6תנאים וסייגים להשתתפות המשרד .6.1 .6.2 .6.3 .6.4 .6.5 .6.6 .6.7 השתתפות המשרד תהיה אך ורק בפעולות שיווק שמטרתן קידום תיירות נכנסת לישראל. איסור כפל השתתפות – בית מלון לא יהיה זכאי לקבל כפל השתתפות או סיוע ממשרד התיירות או מכל גורם אחר לפעולות השיווק שביצע ,כמפורט בסעיף 12 להלן. ריבוי יעדים -השתתפות המשרד על פי נוהל זה תהיה אך ורק בפעולות שיווק המיועדות לישראל .במידה והפעולה כוללת יעדים נוספים ,ההשתתפות תהיה אך ורק לגבי החלק היחסי המכוון לישראל .במידה והפעולה כוללת שיווק של יותר מ 3-יעדים ,המשרד לא ישתתף כלל בפעולה זו. השתתפות רק בפעולות ששולם בגינן בפועל – המשרד ישתתף רק בפעולות שיווק ששולם בגינן כסף בפועל על ידי בית מלון ,וכנגד מסמכים המאמתים את ההוצאה הכספית ,כמפורט בנוהל זה .המשרד לא ישתתף בפעולות שנערכו כעסקת בארטר ,בדרך של קיזוז וכדומה. תשלום במזומן – המשרד לא יכיר בפעולות שיווק ששולם עליהן במזומן. איסור עמלות -המשרד לא יכיר בהוצאות שיווק של בית מלון המשולמות על ידו לספק כעמלת מכירות ,או הוצאות המבוססות על פי היקף המחזור של הספק במכירת שירותי בית המלון. מע"מ ומיסים -המשרד לא ישתתף במע"מ ,מיסים או אגרות החלות על פעולות השיווק של בית מלון (למעט מיסי נמל בכרטיסי טיסה) .פעולות השיווק המוגשות להשתתפות המשרד על פי נוהל זה יוצגו כשסכום ההוצאה אינו כולל כל מס או אגרה כלשהיא ששולמה בגינן. 5 .7פעולות השיווק שיוכרו על פי נוהל זה המשרד יכיר רק בפעולות שיווק של בית מלון המעודדות ומגבירות את התיירות הנכנסת לישראל ,כמפורט להלן: .7.1הפקת חומר פרסומי .7.1.1המשרד ישתתף בהפקת חומר פרסומי המיועד לשיווק תיירות לישראל ומחולק בפועל לקהל היעד בחו"ל .החומר הפרסומי יכול שיכלול עלונים, חוברות ,גלויות ,כרזות ,סרטים (ב ,DVD ,CD -דיסק און קי וכל פורמט אחר) ,שקופיות ,וכדומה .לא יוכר חומר פרסומי המיועד לסקטור המקצועי בלבד ,לרבות חוברות תעריפי המלון. .7.1.2המשרד לא ישתתף ברכישת מתנות מכל סוג שהוא כגון -כובעים, חולצות ,תיקים ,מחזיקי מפתחות ,ספרים וכדומה ,הניתנות ע"י בית מלון לגורמים שונים במסגרת פעילות השיווק. .7.1.3לצורך השתתפות המשרד יש לצרף דוגמאות מקוריות של החומר הפרסומי וכל הנדרש בסעיף 10.1.6להלן. .7.2נסיעות לחו"ל המשרד ישתתף בהוצאות נסיעה ושהייה של עובדים ומקדמי מכירות של בתי המלון בפעילותם בחו"ל לעידוד התיירות לישראל כדלקמן: .7.2.1השתתפות בעלות הטיסה – הוצאות הטיסה יוכרו על פי עלותם בפועל לבית המלון ועד לסכומים המפורטים להלן: בטיסת ( R/Tהלוך ושוב) של עד 6שעות טיסה לכיוון – יוכרו הוצאות עד ( ₪ 3,000לכל הטיסה). בטיסת R/Tשל מעל 6שעות טיסה לכיוון – יוכרו הוצאות עד ( ₪ 6,000לכל הטיסה). בטיסות המשלבות מספר יעדים ,יוכרו הוצאות עבור כל קטע טיסה כדלקמן: בטיסה של עד 6שעות טיסה – יוכרו הוצאות עד .₪ 1,500 בטיסה של מעל 6שעות טיסה – יוכרו הוצאות עד .₪ 3,000 הוצאות הטיסה יוכרו בכפוף להמצאת כרטיס טיסה שמי המפרט את המחיר ששולם והוכחת תשלום ,כאמור בסעיף 10.1.6להלן. .7.2.2השתתפות בהוצאות שהייה בחו"ל (אש"ל) המשרד יכיר בהוצאות אש"ל (אוכל ,שתייה ,לינה) שהוצאו בפועל על ידי עובדים ומקדמי מכירות של בתי המלון בפעילותם בחו"ל לעידוד התיירות לישראל עד לסכום של ₪ 750ליום ,כמפורט להלן: עד ₪ 490ליום בגין לינה והוצאות נסיעה לרבות השכרת רכב, בכפוף לצירוף חשבוניות בגין ההוצאות. עד ₪ 260ליום בגין הוצאות שהיה שונות לרבות ארוחות ,על פי דווח ,ללא צורך בהוכחת התשלום. 6 .7.2.3יודגש כי השתתפות המשרד בנסיעות לחו"ל על פי סעיף זה תינתן בכפוף להמצאת מסמכים המעידים על תפקידו של העובד/מקדם המכירות, והפעילות השיווקית שבוצעה בכל יום של שהות בחו"ל עבורו מתבקשת השתתפות המשרד. .7.3אירוח מקבלי החלטות המשרד ישתתף בהוצאות בית מלון שהוצאו בפועל לאירוח מקבלי החלטות מחו"ל לצורך עריכת סיורי היכרות ולימוד בישראל ,כמפורט להלן: " .7.3.1מקבל החלטות" -אדם שאינו תושב ישראל ואשר ביכולתו לקבל החלטה על הבאת תיירים רבים לישראל ,ושנמנה עם אחת או יותר מההגדרות הבאות :סוכן נסיעות ,סיטונאי ,מנהיג דתי ,ראש ארגון כלכלי ,מקצועי או חברתי ,עיתונאי ,בלוגר ,חבר בצוות בדיקה לארגון כנסים ו/או סיורי תמריץ בישראל ,וכל אדם אחר שיוכר כמקבל החלטות ע"י המשרד. .7.3.2המשרד יכיר בהוצאות בית מלון שהוצאו בפועל לאירוח מקבלי החלטות מחו"ל בסכומים הבאים: הוצאות הטיסה לארץ של האורח יוכרו לפי עלותם בפועל לבית המלון ,ועד לסכומים הנקובים בסעיף 7.2.1לעיל. הוצאות שהייה (למעט הוצאות לינה) עבור כל יום שהות בארץ כאורח בית המלון יוכרו עד לסכום של ₪ 260ליום ,ובסך הכל לא יותר מ.₪ 20600 - יודגש כי לא יוכרו כלל הוצאות לינת מקבלי ההחלטות בארץ במסגרת הוצאות השהייה! .7.3.3תנאים להשתתפות המשרד באירוח מקבלי החלטות: א .בית מלון יצרף אסמכתאות לכך שהאורח הינו אכן "מקבל ההחלטות" היכול להשפיע על הבאת תיירים לישראל ,דוגמת - כרטיסי ביקור ,קורות חיים ,ניירות חברה ,וכו' .יודגש כי נטל ההוכחה הוא על בית המלון ,והמשרד רשאי שלא להכיר באירוח אם לא יוכח להנחת דעתו כי האורח עומד בהגדרה. ב .לצורך הוכחת הוצאות האירוח יש לצרף חשבונית מס והוכחת תשלום בגין כל הוצאה ,כאמור בסעיף 10.1.6להלן ,או לחליפין לצרף את כרטסת הנהלת החשבונות של בית המלון לגבי כל אורח או קבוצת אורחים המשתתפים באותו אירוח. ג .במידה והאורח עצמו או כל גורם אחר משתתף בהוצאות שהיית האורח בארץ – יש לדווח על כך למשרד ,ולהפחית סכומים אלה מהוצאות האירוח .בכל מקרה ,המשרד ישתתף רק בהוצאות העלות בפועל של בית המלון באירוח ,ולא יותר מהסכום הנקוב בסעיף 7.3.2לעיל. 7 .7.4תערוכות 0ירידים 0סמינרים ואירועים לעידוד התיירות לישראל בחו"ל .7.4.1המשרד ישתתף בהוצאות בתי מלון להשתתפות בירידים ועריכת סמינרים ואירועים לעידוד התיירות לישראל המתקיימים בחו"ל. .7.4.2לא יוכרו הוצאות ששולמו למשרד התיירות עבור השתתפות בסמינרים או בירידים המאורגנים על ידי המשרד או מסובסדים על ידו. .7.4.3בירידי תיירות בהם מקים המשרד ביתן מטעמו ,לא יוכרו הוצאות בתי המלון לשכירת שטח או הקמת ביתן עצמאי מטעמם. .7.4.4לצורך השתתפות המשרד בהוצאות עריכת סמינרים או אירועים בחו"ל, בית מלון יצרף דוגמאות של ההזמנות ורשימת המשתתפים באירוע, בנוסף לכל הדרישות כאמור בסעיף 10.1.6להלן. .7.4.5במידה והשותף לסמינר/אירוע הינו מארגן תיירות בחו"ל או כל גורם אחר אשר מקבל סיוע מהמשרד בחו"ל ,יש לדווח על כך למשרד ,ולפעול בהתאם לאמור בסעיף 12להלן. .7.5פרסום בחו"ל .7.5.1המשרד ישתתף בהוצאות פרסום של בית מלון בחו"ל לעידוד התיירות לישראל .הפרסום יכול שיהיה בטלוויזיה ,רדיו ,עיתונות מקצועית וכללית ,שילוט חוצות ,או פרסום באמצעי תקשורת אחרים המופצים בחו"ל. .7.5.2המשרד ישתתף בהוצאות פרסום משותף בחו"ל לעידוד התיירות לישראל של בית מלון עם סוכן נסיעות או מוסד המארגן קבוצות לישראל ,על פי חלקו של בית המלון בהוצאות ,ובכפוף לאמור בסעיף 10.1.7להלן. .7.5.3המשרד ישתתף בהוצאות פרסום של בית מלון בחו"ל בתנאי שהפרסום אינו כולל השתתפות בחוברות מחירים של המלון או של הגורם הנוסף המשתתף בפרסום ,כאמור לעיל. .7.5.4פרסום באמצעי מדיה כתובה היוצא לאור בישראל יוכר רק אם עיקר תפוצתו היא בחו"ל ,ובסכום הוצאה מקסימלי של $1,000למודעה. .7.5.5לצורך השתתפות המשרד יש לצרף עותק של הפרסום וכל הנדרש בסעיף 10.1.6להלן .במקרה של מודעה בעיתון יש להגיש את העותק המקורי של המודעה בדף העיתון בו היא הודפסה עם תאריך הופעת המודעה. במקרה של פרסום בטלוויזיה או ברדיו ,יש לצרף CDעם הפרסום והוכחת מועדי השידור במסמך רשמי של אמצעי המדיה בו פורסמו. .7.6פרסום באינטרנט .7.6.1המשרד ישתתף בפעולות פרסום לקידום התיירות הנכנסת לישראל המבוצעות על ידי בית מלון באינטרנט ,בתנאי שהפרסום יבוצע על ידי חברות אינטרנט מתמחות בתחום באתרים בינ"ל מוכרים. 8 .7.6.2 .7.6.3 .7.6.4 .7.6.5 הפרסום יכול שיהיה באמצעות באנרים ,מודעות טקסט ,סרטונים, מילות חיפוש ,קידום הלינק של אתר המלון או בכל אמצעי אחר במנועי חיפוש או באתרי אינטרנט פופולאריים ,אתרי מדיה חברתית ,אתרים מותאמי מובייל ,או אתרים המתאימים לפלח שוק מוגדר אליו מכוון המלון. השתתפות המשרד תהיה בפעולות פרסום באינטרנט שנועדו לקשר או לכוון לאתר המקדם תיירות נכנסת לישראל. יודגש כי לא יוכרו הוצאות להקמת אתרי אינטרנט ,עדכונם ותחזוקתם, וכן לא יוכרו הוצאות .)Search Engine Optimization( SEO לצורך השתתפות המשרד יש לצרף דוח ביצוע המאשר ומפרט את הפרסום מטעם החברה שביצעה את הפרסום ,דוגמא של הפרסום (העתק הבאנר ,מודעת הטקסט ,הסרטון וכדומה) וכל הנדרש בסעיף 10.1.6להלן. דוח הביצוע יכלול את פירוט כל פעולות הפרסום שבוצעו ,תוך ציון המדינות בהן בוצעו הפעולות ועלותן ,וכן את תוצאות הפעולות – מספר מופעים ,מספר הקלקות/כניסות ,מספר גולשים שנחשפו למודעה ו/או לאתר המפורסם ,וכדומה. .7.7דיוור ישיר .7.7.1המשרד ישתתף בהוצאות בית מלון לבצוע פעולות דיוור ישיר לעידוד התיירות לישראל ,בתנאי שבית המלון הוא המזמין והמשלם עבור פעולות אלו ,והדיוור בוצע על ידי חברות מיוחדות המתמחות בדיוור ישיר (.)Mailing House .7.7.2בנוסף לכך ,המשרד ישתתף בהוצאות בית מלון לרכישת רשימות תפוצה מפולחות לצורך ביצוע הדיוור הישיר לפלחי שוק מוגדרים. .7.7.3לצורך השתתפות המשרד ,יש לצרף את הנדרש בסעיף 10.1.6להלן. .7.8פעולות אחרות כל פעולה שיווקית אחרת שהמשרד יאשר כמתאימה להשתתפות על פי נוהל זה. .8וועדה מנהלת .8.1מנכ"ל המשרד ימנה וועדה מנהלת לצורך תפעולו של נוהל זה (להלן – "הוועדה המנהלת" או "הוועדה"). .8.2הרכב הוועדה יהיה כדלקמן: ראש מינהל השיווק – יו"ר היועץ המשפטי או נציגו חשב המשרד או נציגו חבר מקרב עובדי המשרד נציג אגף התקציבים באוצר .8.3לוועדה ימונה מרכז ,שיטפל בנושאים הקשורים לנוהל באופן שוטף. 9 .8.4לוועדה יצורף נציג ציבור מטעם התאחדות המלונות בישראל כמשקיף. .8.5הוועדה תפקח על הפעלת הנוהל בהתאם להוראותיו ,ותהווה פורום לפתרון בעיות מיוחדות הכרוכות בהפעלת הנוהל לרבות טיפול בהשגות ,כמפורט בסעיף 11להלן. .9הגשת בקשות השתתפות ובדיקתן .9.1הגשת בקשת השתתפות .9.1.1בית מלון המעוניין בהשתתפות המשרד בפעולות השיווק שבכוונתו לערוך על פי נוהל זה ,יגיש בקשת השתתפות למשרד (להלן – "בקשת השתתפות" או "הבקשה"). .9.1.2הבקשה תכלול התחייבות והצהרה כי המבקש עומד בכל תנאי הסף להשתתפות בנוהל כמפורט בסעיף 4לעיל ,ואת תכנית השיווק של בית המלון הכוללת את כל פעולות השיווק המתוכננות לתקופת הנוהל (להלן – "תכנית השיווק"). .9.1.3קביעת סכום הבקשה: א .סך כל פעולות השיווק המתוכננות המפורטות בתכנית השיווק יהוו את "סכום הבקשה". ב .ברשת יקבע סכום בקשה אחד לסך כל פעולות השיווק הרשתיות ופעולות השיווק העצמאיות של בתי המלון השייכים לרשת ,על פי האמור בסעיף 4.3.2לעיל. .9.1.4יודגש כי על בית המלון להקפיד לכלול בתכנית השיווק אך ורק פעולות שיווק העומדות בתנאי הנוהל ,ולהצהיר על סכומי ההוצאה המתוכננים לביצוע הפעולות כך שישקפו נכונה את נתוני הביצוע הצפויים ,על מנת שלא יחול עליו האמור בסעיף 10.2.3להלן ,בנוגע לביצוע יתר וביצוע חסר. .9.1.5הבקשה תוגש על גבי טפסי הבקשה של הנוהל המצורפים כנספח 1 לנוהל ,בהתאם להוראות המפורטות בטפסים .יש לצרף את כל המסמכים והאישורים הנדרשים על פי הנוהל וטפסי הבקשה. .9.1.6ניתן להוריד את טפסי הבקשה מאתר האינטרנט של משרד התיירות בכתובתwww.tourism.gov.il : .9.1.7הבקשה תישלח בדואר אלקטרוני בלבד לכתובת הבאה: [email protected] .9.1.8המועד האחרון להגשת הבקשה הוא ה.15.3.2015 - .9.2בדיקת הבקשה .9.2.1בקשה שתוגש במועד תיבדק על ידי המשרד בהתאם לנוהל .המשרד ידחה בקשה שלא תעמוד בתנאי הסף להשתתפות .המשרד רשאי לבקש הבהרות נוספות ממגישי הבקשה. .9.2.2החלטת המשרד בנוגע לעמידת בית המלון בתנאי הסף להשתתפות בנוהל תישלח למגיש הבקשה. 10 .9.3תיקון הבקשה .9.3.1בית מלון שאושרה השתתפותו בנוהל וחל שינוי בתכנית השיווק שלו, יוכל להגיש תיקון לבקשת ההשתתפות עד ליום .15.4.2015 .9.3.2תיקון בקשת ההשתתפות יכלול את תכנית השיווק המתוקנת (נספח יב' לטפסי הבקשה). .9.3.3סך כל פעולות השיווק המתוכננות המפורטות בתכנית השיווק המתוקנת יהוו את "סכום הבקשה". .10הגשת דו"חות ביצוע ובדיקתם .10.1הגשת דו"חות ביצוע .10.1.1בית מלון שאושרה השתתפותו בנוהל ,יגיש למשרד דו"ח ביצוע בו יפורטו כל פעולות השיווק שבוצעו על פי הנוהל ,וההוצאות הכספיות בגינן (להלן – "דוח הביצוע" או "הדוח") .המועד האחרון להגשת דו"ח הביצוע הינו .10.7.2015 .10.1.2דוחות הביצוע יוגשו מודפסים על גבי טפסי דו"ח הביצוע של הנוהל המצורפים כנספח 2לנוהל ,בהתאם להוראות המפורטות בטפסים .יש לצרף את כל המסמכים והאישורים הנדרשים על פי הנוהל וטפסי דוח הביצוע. .10.1.3הדוחות יוגשו במסירה אישית לכתובת הבאה: לידי מרכז הנוהל, משרד התיירות רחוב בנק ישראל 5 בניין ג'נרי ,ירושלים. .10.1.4בנוסף ,יש לשלוח את טפסי דו"ח הביצוע (לא כולל הצרופות) גם בדואר אלקטרוני לכתובת המפורטת בסעיף 9.1.7לעיל. .10.1.5הדוחות יהיו מאושרים וחתומים בחותמת רואה חשבון מטעם בית המלון. .10.1.6עבור כל פעילות שיווקית שמבקשים עבורה השתתפות ,יש לצרף (למעט אם נאמר אחרת במפורש באחד מסעיפי הנוהל) את המסמכים הבאים: א .דוגמאות מקוריות ומסמכים המוכיחים את ביצוע הפעולה כדוגמת פליירים ,חוברות פרסום ,CD, DVD ,מודעות פרסום בעיתונים וכדומה. ב .הסכמים או הזמנות עבודה עם ספקים (על פי הנדרש). ג .מסמכים המאמתים את ההוצאה הכספית בגין הפעולה: )1חשבונית מס ,וכן )2הוכחת תשלום – קבלה ,העתק המחאה ,אישור תשלום בכרטיס אשראי או העברה בנקאית. 11 .10.1.7פעולות שיווק המבוצעות באופן חלקי או מלא באמצעות קבלן משנה: א .פעולות שיווק אשר בוצעו על ידי קבלן משנה ,כגון חברת ניהול ,חברת שיווק או כל גורם אחר עימו מתקשר המלון על מנת לבצע עבורו פעולות שיווק -יש לצרף לגביהן בנוסף לאמור בסעיף 10.1.6לעיל גם את הסכם ההתקשרות או הזמנת העבודה של בית המלון עם קבלן המשנה לביצוע פעולות השיווק ,וכן את החשבוניות והוכחות התשלום מטעם כל הספקים הסופיים אשר ביצעו את פעולות השיווק עבור קבלן המשנה. ב .המשרד יכיר בהוצאות עבור פעולות שיווק שבוצעו באמצעות קבלן משנה בהתאם לעלות ששולמה בפועל על ידי קבלן המשנה לספק הסופי עבור הפעולה ,ולא יותר מהסכום ששולם על ידי בית המלון לקבלן המשנה. .10.1.8דו"חות שלא ימולאו כראוי או שלא יצורפו להם כל המסמכים והאישורים הנדרשים – המשרד רשאי שלא לבדקם כלל ,על פי שיקול דעתו. .10.2בדיקת דוחות הביצוע: .10.2.1בדיקת הדוחות תיעשה ע"י המשרד בסיוע רואה חשבון מטעמו .המשרד רשאי בכל עת לדרוש לעיין באסמכתאות המקוריות של בית המלון, ולדרוש להגיש מסמכים נוספים והבהרות לדוחות. .10.2.2בשלב הראשון יקבע סכום הביצוע המאושר: א .תחילה יבדקו פעולות השיווק שביצע בית המלון .סך כל פעולות השיווק שבוצעו אשר עומדות בתנאי הנוהל ויאושרו על ידי המשרד יהוו את "סכום הביצוע המאושר". ב .סכום הביצוע המאושר יהיה הבסיס לקביעת סכום השתתפות המשרד בפעולות השיווק של בית המלון. ג .ברשת יקבע סכום ביצוע מאושר אחד לפעולות השיווק הרשתיות ופעולות השיווק העצמאיות של בתי המלון השייכים לרשת ,על פי האמור בסעיף 4.3.2לעיל. .10.2.3בשלב השני תיבדק התאמת דוח הביצוע לבקשה: א .ביצוע יתר -במקרה וסכום הביצוע המאושר יעלה על סכום הבקשה – יוגבל הבסיס לקביעת סכום השתתפות המשרד לסכום הבקשה. ב .ביצוע חסר -במקרה וסכום הביצוע המאושר יהיה פחות מ50%- מסכום הבקשה – תיפסל בקשת ההשתתפות של המלון ,והוא לא יהיה זכאי להשתתפות המשרד על פי נוהל זה. ג .ברשת ההשוואה תהיה בין סכום הביצוע המאושר למכלול פעולות השיווק הרשתיות והעצמאיות של בתי המלון השייכים לרשת ,לבין סכום הבקשה לפעולות אלה. .10.2.4בשלב השלישי ,יקבע סכום השתתפות המשרד בסכום שיתקבל בשלב השני ,על פי האמור בסעיף 5לעיל. 12 .10.2.5סכום ההשתתפות הסופי שיקבע למלון על פי דוח הביצוע יהיה "סכום ההשתתפות הסופי". .10.2.6סכום ההשתתפות הסופי לא יעלה ,בכל מקרה ,על 75%מסכום הבקשה. .10.3תשלום .10.3.1דוחות ביצוע שיאושרו ,יועברו לתשלום לחשבות המשרד. .10.3.2תשלומים שאושרו ,ישולמו על פי הנהלים המקובלים בממשלה לעניין זה. .11השגה .11.1 .11.2 .11.3 .11.4 בית מלון רשאי להגיש השגה על החלטה שקבל המשרד לפי נוהל זה ,בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המשרד. ההשגה תהיה מנומקת ויצורפו לה כל המסמכים הנדרשים. במידת הצורך ,יוזמן בית המלון להציג את טענותיו בפני הוועדה המנהלת. הוועדה המנהלת תדון בהשגה ותשלח למשיג תשובה מנומקת. .12איסור כפל השתתפות " .12.1סיוע בדרך אחרת" – הסיוע בדרך אחרת יכול שיהיה במישרין -על ידי סיוע ישירות לבית מלון עבור אותה פעולת שיווק ,או בעקיפין -באמצעות סיוע לצד שלישי (כמו סוכנות נסיעות ,סיטונאי ,ארגון דתי או כל גורם אחר איתו קשור בית המלון בקשרי עבודה) לצורך ביצוע אותה פעולת שיווק. הסיוע יכול שיהיה בכסף או בשווה כסף (דוגמת עסקאות בארטר ,קיזוז, וכדומה). סיוע ממשרד התיירות יכול שיהיה סיוע מיחידות המשרד בארץ או בחו"ל, לרבות אירוח קבוצות מחו"ל בארץ ,מתן אוטובוס או מורה דרך לקבוצה, חתימת הסכם שיווק עם סוכן/סיטונאי בחו"ל ,השתתפות המשרד בפעולה במסגרת קרן השיווק למארגני תיירות נכנסת ,וכל סיוע אחר הניתן לפעולה על ידי המשרד. .12.2פעולה שניתן לה סיוע בדרך אחרת מגורמים ציבוריים המשרד לא ישתתף בהוצאות פעולה של בית מלון שניתן לה סיוע בדרך אחרת באופן מלא או חלקי על ידי משרד התיירות ,משרד ממשלתי אחר ,או מוסד ציבורי כלשהוא (להלן – "גורם ציבורי"). בית מלון שקיבל או שיש לו התחייבות לקבל סיוע בדרך אחרת בפעולת שיווק מגורם ציבורי – לא יכלול פעולה זו במסגרת בקשת ההשתתפות ודוח הביצוע שיגיש למשרד על פי נוהל זה. .12.3פעולה שניתן לה סיוע בדרך אחרת מגורמים אחרים קיבל בית מלון או עתיד לקבל סיוע בדרך אחרת באופן מלא או חלקי לפעולת שיווק מגורם שאינו גורם ציבורי -כמו סוכן ,סיטונאי ,חברת תעופה ,מלון אחר 13 וכדומה (להלן – "גורם אחר") – יפרט זאת בבקשת ההשתתפות ובדוח הביצוע שיגיש למשרד ,ויפחית את סכום הסיוע שקיבל או עתיד לקבל מסך ההוצאות המדווחות לפי נוהל זה בגין הפעולה .המשרד ישתתף בהוצאות הפעולה בניכוי סכומי הסיוע שקיבל או עתיד לקבל בית המלון בגינה מכל גורם אחר. .12.4קבלת השתתפות המשרד על פי נוהל זה בית מלון שקיבל השתתפות מהמשרד בגין פעולת שיווק שביצע על פי נוהל זה, לא יקבל סיוע נוסף לפעולה זו מגורם ציבורי או מכל גורם אחר. .12.5קיזוז סכומים שנתקבלו בכפל השתתפות היה וימצא כי בית מלון קבל כפל השתתפות בפעולת שיווק ,כאמור לעיל ,ינוכו הסכומים שקיבל בית המלון שלא כדין ,ויחולו הוראות סעיפים 13ו 14 -להלן. .12.6מקרים מיוחדים המשרד יהיה רשאי במקרים מיוחדים לאשר סיוע נוסף מטעמו לפעולות שיווק של בתי מלון ,מבלי שהדבר יפסול את הפעולה מהשתתפות המשרד על פי נוהל זה. .13פיקוח המשרד זכאי לבצע בדיקה באמצעות רואה חשבון מטעמו בספרי החשבונות של בתי המלון בכל הנוגע לאמינות הדיווח וביצוע פעולות השיווק שהוגשו למשרד ,וזאת הן במהלך בדיקת דו"ח הביצוע ,והן לאחר אישורו והעברת התשלום .בית מלון שהגיש בקשת השתתפות מתחייב לשתף פעולה עם ביקורת זו ,ולהעביר לידי מבקרי המשרד כל מסמך הקשור לבקשת השתתפותו ,בהתאם לדרישות המשרד. .14דיווח כוזב וקבלת כספים שלא כדין .14.1היה ונתגלו חריגות בדיווח או נמצאו דיווחים שאינם אמת בעבורם נתבקשו או נתקבלו כספים מהמשרד ,יידרש בית המלון להחזיר את הכספים שקיבל שלא כדין ,כשהסכום צמוד ונושא ריבית כחוק. בנוסף ,המשרד יהיה רשאי לפסול חלקית או לחלוטין את בית המלון מהשתתפות בנוהל זה ,בנוסף לכל אמצעי חוקי אחר העומד לרשות המשרד. .14.2היה ונתגלה כי בית מלון קיבל כספים בטעות או שלא כדין מהמשרד ,בית המלון יחזיר סכומים אלו למשרד בתוך 14יום ממועד קבלת הדרישה ,בהתאם למפורט בכתב הדרישה .במידה והסכום לא יוחזר ,רשאי המשרד להפחית או לקזז סכום זה מכל סכום המגיע לבית המלון מהמשרד ,וזאת בנוסף לכל סעד אחר העומד לרשות המשרד כנגד בית המלון. .15שינויים בנוהל המשרד רשאי לקבוע שינויים בנוהל בהתאם לשינויים במדיניות השיווק של המשרד והתקציב הנתון ,ואלה יובאו לידיעת בתי המלון מיד עם קבלתם. .16תקציב קיומו של נוהל זה מותנה באישורו ובהעברתו של תקציב מתאים. 14 .17חברות קשורות .17.1בכל מקרה בו פעולת שיווק מתבצעת על ידי חברה שבית מלון או בעל השליטה בו מחזיקים במניותיה ,או חברה שמחזיקה במניות בית המלון (להלן – "חברה קשורה") ,יש לדווח למשרד שהפעולה בוצעה באמצעות חברה קשורה ,ולצרף חשבוניות והוכחות תשלום מטעם הספק החיצוני אשר נתן את השירותים לחברה הקשורה ,כאמור בסעיף 10.1.7לעיל. .17.2בית מלון המבקש השתתפות בפעולות שבוצעו על ידי חברה קשורה ,יצהיר כי החברה הקשורה לא קיבלה ואינה מקבלת סיוע בדרך אחרת לפעולות אלה מכל גורם ציבורי או גורם אחר ,ויפעל כאמור בסעיף 12לעיל. .17.3מ שרד התיירות שומר לעצמו את הזכות לדרוש מהחברה הקשורה הבהרות ומסמכים ככל שיידרשו ,וכן שומר לעצמו את הזכות שלא להכיר בפעולות שיווק של בית מלון שבוצעו על ידי חברות קשורות במסגרת נוהל זה. .18כללי .18.1שערי מט"ח השתתפות המשרד בפעולה הנקובה בדולר או במטבע חוץ אחר תהיה על פי השער היציג של אותו מטבע ביום התשלום בפועל על ידי בית המלון. .18.2שאלות ופרטים נוספים לשאלות ופרטים נוספים ניתן לפנות בדוא"ל לכתובת המפורטת בסעיף 9.1.7 לעיל. .18.3איסור שימוש בלוגו משרד התיירות בית מלון לא ישתמש בלוגו משרד התיירות בפרסומיו – בדפוס ,במדיה אלקטרונית ,באינטרנט או בכל אמצעי אחר ,אלא אם קיבל לכך אישור מפורש בכתב מהמשרד .בית מלון שישתמש שלא כדין בלוגו המשרד ,תיפסל השתתפותו בנוהל זה. 15 טבלת שינויים שבוצעו בנוהל מהדורת הנוהל תאריך 1/2015 18.1.2015 1/2015א' 27.1.2015 1/2015ב' 18.2.2015 סעיפים שתוקנו תיאור עיקרי השינוי נוהל מקורי 7.3.3ב' 9.1.3 10.1.3 10.1.6ג'()2 10.2.2 10.2.3ג' 9.1.3ג' 9.1.8 10.2.2ד' 16 החלפת הדרישה ל"קבלה" ב"הוכחת תשלום" תיקון נוסח הסעיף ,שינוי אופן קביעת חישוב סכום הבקשה ברשת בתי מלון ,קביעת מקסימום לסכום הבקשה מחיקת שם מרכז הנוהל מחיקת כרטסת הנהלת חשבונות תיקון נוסח הסעיף ,שינוי אופן קביעת חישוב סכום הביצוע המאושר ברשת בתי מלון ,קביעת מקסימום לסכום הביצוע המאושר שינוי אופן בדיקת התאמת סכום הביצוע המאושר לסכום הבקשה ברשת בתי מלון מחיקת הסעיף דחיית המועד הבקשה מחיקת הסעיף האחרון להגשת
© Copyright 2025