אישור תביעות לפיצויים בגין נזקי מלחמה ופגיעות איבה
1 בלמ"ס משרד הביטחון מדינת ישראל ה ו ר א ת מ ש ר ד ה ב י ט ח ו ן מס' 70.84 אישור תביעות לפיצויים בגין נזקי מלחמה ופגיעות איבה תאריך פרסום :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 במקום :המ"ב 48.87מתאריך 98.5.99 ההוראה מתפרסמת מטעם המנכ"ל ,הוכנה והופצה ע"י אגף מינהל ומשאבי אנוש (אמ"ש) כללי הוראה זו דנה באישור תביעות כלהלן: .8 א. תביעות אזרחים לפיצויים בגין "נזק מלחמה ונזק עקיף" שנגרם לרכושם. ב. תביעות נפגעים ,שניזוקו נזקי גוף ,לפיצוי כתוצאה מ"פגיעת איבה". ג. הוראה זו מופעלת בהתאם לחוקים הבאים: )8 חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,תש"ל( ,1970-בנספח ג' להוראה זו ניתנו סעיפים מהחוק הנוגעים להוראה). )1 חוק מס רכוש וקרן פיצויים ,תשכ"א ;1961-ותקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) ,תשל"ג( .1973-בנספח ד' להוראה זו ,ניתנו סעיפים מהחוק הנוגעים להוראה). הערה :תוכן העניינים של ההוראה מופיע בסופה. מטרה .1 מטרת הוראה זו ,לקבוע את הסמכות והתהליכים למתן תעודה המעידה על כך שנכס ניזוק "נזק מלחמה ונזק עקיף" ,ולמתן אישור כי פגיעה שארעה היא "פגיעת איבה". אחריות .9 ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח אחראי לביצוע הוראה זו .לאגף היועמ"ש למעהב"ט אחריות מטה להוראה. נזק מלחמה ונזק עקיף (נזקי רכוש) .4 פיצויים בגין "נזק מלחמה ונזק עקיף" שנגרם לרכוש ,משולמים ע"י משרד האוצר ,על סמך חוק מס רכוש וקרן פיצויים ,תשכ"א ( 1961 -סעיפים .)35-36 .5 שר הביטחון ,בהתאם לסמכותו לפי תקנה 6לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) ,תשל"ג ,1973 -מינה את ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט ליתן תעודה ,המעידה על כך ,שנכס פלוני ניזוק "נזק מלחמה ונזק עקיף". תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 2 בלמ"ס .6 אזרח המעוניין להגיש תביעה ,כאמור לעיל ,יפנה למשרד מס רכוש אזורי הקרוב למקום מגוריו וימלא טופס תביעה. .7 מנהל מס רכוש או הניזוק רשאים לפנות ,אם מוצאים זאת לנכון ,אל ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח ,על מנת לקבל תעודה המעידה ,שנכס מסוים ניזוק "נזק מלחמה ונזק עקיף" כפי שיפורט בהמשך. .8 ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח יפנה ,עפ"י שיקול דעתו ,לשב"כ/היועץ המשפטי ו/או למשטרה ו/או לר' אמ"ן ו/או לגורמים אחרים ,כדי לקבל את הערכתם והתייחסותם למקרה. .9 ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח ימציא למנהל מס רכוש ולניזוק ,תעודה ,כאמור לעיל .דוגמת התעודה מצורפת כנספח א' להוראה זו. .88 לאחר המצאת התעודה ,עפ"י תקנה ,6מחליט מנהל מס רכוש בדבר זכותו של הניזוק לפיצויים ,שיעורם ושיקום הנזק. .88 אזרח הרואה עצמו מקופח מהחלטת מנהל מס רכוש ,רשאי לערער ,תוך 30יום מיום שהובאה ההחלטה לידיו ,לוועדת ערר (תקנה .)11על ועדת ערר ,ניתן לערער ,בבעיה משפטית בלבד ,לבית המשפט המחוזי וזאת תוך 30יום מיום שהובאה ההחלטה לידי המערער (תקנה 12א'). פגיעת איבה (נזקי גוף) .81 נפגע ,שניזוק נזקי גוף ,כתוצאה מ"פגיעת איבה" ,מפוצה ע"י המוסד לביטוח לאומי מכספי תקציב משרד האוצר ,על סמך חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,תש"ל .1970 - .89 שר הביטחון ,בהתאם לסמכותו לפי סע' (10א') לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,בהתייעצות עם שר הרווחה ושירותים החברתיים ,מינה את ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח לכהן כ"רשות מאשרת" ,שבסמכותה לאשר ,כי פגיעה שאירעה היא "פגיעת איבה". .84 אדם המעוניין להגיש תביעה ,כאמור לעיל ,יפנה לסניף המוסד לביטוח לאומי הקרוב למקום מגוריו וימלא טופס תביעה. .85 הטופס יועבר מסניף המוסד לביטוח לאומי למשרד הראשי ,שידאג להעביר את התביעה להחלטת "הרשות המאשרת" ,כפי שיפורט בהמשך. .86 "הרשות המאשרת" רשאית לפנות ,עפ"י שיקול דעתה ,לשב"כ/היועץ המשפטי ו/או למשטרה ו/או לר' אמ"ן ו/או לגורמים אחרים ,כדי לקבל הערכתם והתייחסותם לאירוע נשוא התביעה. .87 "הרשות המאשרת" תיתן את החלטתה ,תוך שלושה חודשים ,מהיום שהתביעה הגיעה לידיה ,אלא אם החליטה להאריך את התקופה האמורה ,מטעמים מיוחדים שירשמו בתיק התביעה. .88 "הרשות המאשרת" רשאית ,עפ"י שיקול דעתה ,לתת אישור כולל לאירוע או אישור ייחודי לפי שם הנפגע. .89 "הרשות המאשרת" רשאית ,עפ"י שיקול דעתה ,לתת אישור זמני בע"פ כאשר הנסיבות מחייבות זאת (כגון אם קיים צורך מיידי במתן טיפול רפואי בבית חולים או בהלוויה ממלכתית) .האישור בע"פ מגובה אח"כ באישור בכתב. .18 אישור ,כאמור בסע' 89לעיל ,יינתן ע"י "הרשות המאשרת" עפ"י בירור ראשוני שיערך עם העוזר הראשי בענף נפגעי פעולות איבה /המוסד לביטוח לאומי או עם המטה הארצי במשטרת ישראל או עפ"י הודעה מהנ"ל. .18 "הרשות המאשרת" ,תעביר למוסד לביטוח לאומי/המשרד הראשי ,את החלטתה ע"ג טופס ,כאמור לעיל. דוגמת הטופס מצורפת כנספח ב' להוראה זו. תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 3 בלמ"ס .11 אדם הרואה עצמו נפגע מהחלטת "הרשות המאשרת" רשאי לערער עליה ,בפני "ועדת עררים" אשר בראשה עומד שופט המתמנה ע"י שר המשפטים. אין ערעור על החלטת "ועדת העררים". .19 לבית הדין האזורי לעבודה ,הסמכות הייחודית ,לדון בכל תביעה לתגמול לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. העותק המקורי החתום שמור אצל הממונה על נהלי משהב"ט באמ"ש. תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 4 בלמ"ס מדינת ישראל נספח א' ( )1להמ"ב 48.07 הביטחון משרד למעהב"ט היועמ"ש אגף וביטוח תביעות חטיבת תאריך: מס"מ- אל :מס רכוש וקרן פיצויים אזור י-ם רח' כורש 14 מיקוד 91000 הנדון :תעודה לפי תקנה - 6תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) התשל"ג 1973 המודיע: שם התובע: תיקכם: מקום הנזק: תאריך הנזק: הנכס: .8 עפ"י עמדת מ"י (ירון מרישום פלילי בתחנה)..... אין בידי משטרת ישראל ממצאים המצביעים על כך שהנזק נגרם כתוצאה מפעולות איבה. .1 לאור האמור לעיל לא ניתן לאשר כי האירוע הנ"ל הינו בגדר נזק מלחמה כמשמעותה בסעיף 35לחוק מס רכוש וקרן פיצויים ,התשכ"א .1961 - לוט :התייחסות מ"י. בברכה, ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 5 בלמ"ס מדינת ישראל נספח א'( )2להמ"ב 48.07 הביטחון משרד למעהב"ט היועמ"ש אגף וביטוח תביעות חטיבת תאריך: מס"מ: אל :מס רכוש וקרן פיצויים אזור י-ם רח' כורש 14 מיקוד 91000 הנדון :תעודה לפי תקנה - 6תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) התשל"ג 1973 המודיע: שם התובע: תיקכם: תאריך הנזק: מקום הנזק: הנכס: .8 עפ"י עמדת מ"י (שם המאשר ממשטרת ישראל) ,קיים חשד סביר שהנזק נגרם כתוצאה מפעולות איבה. .1 לאור האמור לעיל הריני מאשרת כי האירוע הנ"ל הינו בגדר נזק מלחמה כמשמעותה בסעיף 35לחוק מס רכוש וקרן פיצויים ,התשכ"א .1961 - לוט :התייחסות מ"י. בכבוד רב, ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 6 בלמ"ס מדינת ישראל נספח ב' ( )1להמ"ב 48.07 הביטחון משרד למעהב"ט היועמ"ש אגף וביטוח תביעות חטיבת תאריך-: מס"מ - המוסד לביטוח לאומי רח' ויצמן 13ירושלים מיקוד 91909 החלטת הרשות המאשרת על פי סעיף 10לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, תש"ל 1970 - בתשובה למכתבכם-: .8 פרטי הנפגע שם משפחה .1 שם פרטי מס' זהות תאריך לידה פרטים על הפגיעה תאריך הפגיעה-: תוצאות הפגיעה-: מקום הפגיעה-: .9 החלטת הרשות המאשרת מאשר את הפגיעה שאירעה כ"פגיעת איבה" ,נימוקים-: גורם ממליץ ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח הרשות תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המאשרת המ"ב :מס' 48.07 7 בלמ"ס מדינת ישראל נספח ב' ( )2להמ"ב 48.07 משרד היועמ"ש אגף תביעות חטיבת תאריך-: מס"מ - הביטחון למעהב"ט וביטוח המוסד לביטוח לאומי שד' ויצמן 13ירושלים מיקוד 91909 החלטת הרשות המאשרת על פי סעיף 10לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,תש"ל 1970 - בתשובה למכתבכם-: .8 פרטי הנפגע שם משפחה .1 שם פרטי מס' זהות תאריך לידה פרטים על הפגיעה תאריך הפגיעה-: תוצאות הפגיעה-: מקום הפגיעה-: .9 החלטת הרשות המאשרת לא מאשר; נימוקים-: זכות הערעור-: לפי סעיף 11לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,תש"ל ,1970 -רשאי התובע לערער על החלטת הרשות המאשרת ,תוך 60יום שבו הגיעה לידיעתו ההודעה על החלטת הרשות. גורם ממליץ ס' בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח הרשות תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המאשרת המ"ב :מס' 48.07 8 בלמ"ס נספח ג' להמ"ב 48.07 חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,תש"ל 1970 - (קטעים הנוגעים להמ"ב )48.07 .8 הגדרות בחוק זה - "פגיעת איבה" - ()8 פגיעה מפעולות איבה של כוחות צבאיים או צבאיים -למחצה או בלתי סדירים של מדינה עוינת לישראל ,מפעולות איבה של ארגון עוין לישראל או מפעולות איבה שבוצעו תוך סיוע לאחד מאלה ,בשליחותם או מטעמם או על מנת לקדם מטרותיהם (לכולם ייקרא להלן -כוחות אויב); ()1 פגיעה בשגגה מידי אדם עקב פעולת איבה של כוחות אויב ,או פגיעה בשגגה בנסיבות שהיה בהן מקום לחשש סביר כי תבוצע פעולת איבה כאמור; ()9 פגיעה מנשק שהיה מיועד לפעולות איבה של כוחות אויב ,או פגיעה מנשק שהיה מיועד נגד פעולה כאמור אף אם לא הופעל ,למעט פגיעה שנפגע בה אדם בגיל 18ומעלה כשהוא מבצע פשע או עבירה אחרת שיש בה זדון או רשלנות פושעת; "נשק" -כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי תשט"ו ;1955 - .1 חזקת פגיעת איבה נפגע אדם בנסיבות שיש בהן יסוד סביר להניח שנפגע פגיעת איבה ,יראו את הפגיעה כפגיעת איבה אם לא הוכח אחרת .10מינוי רשות מאשרת (תיקון :תשנ"ז) (א) שר הביטחון ,בהתייעצות עם שר העבודה והרווחה ,ימנה רשות מאשרת שבסמכותה לאשר כי פגיעה שאירעה היא פגיעת איבה (להלן -הרשות); הודעה על מענה של הרשות תפורסם ברשומות. (ב) הרשות תיתן את החלטתה תוך שלושה חדשים מהיום שהתביעה הגיעה לידיה ,אלא אם החליטה להאריך את התקופה מטעמים מיוחדים שנרשמו .11ערר (תיקון :תשנ"ז) (א) הרואה עצמו נפגע בהחלטת הרשות ראשי לערור עליה לפני ועדת עררים האמורה בסעיף קטן (ב). (ב) ועדת העררים תהיה של חמישה ובראשה שופט שיתמנה על ידי שר המשפטים .יתר חברי הוועדה יתמנו על ידי שר הביטחון בהתייעצות עם שר העבודה והרווחה. (ג) שלושה חברי הוועדה ,כשבהם היושב -ראש ,יהיו מנין חוקי. (ד) הערר יוגש בכתב תוך 60יום מהיום שבו הגיעה לידיעת העורר ההודעה על החלטת הרשות. תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 9 בלמ"ס (ה) אין אחרי החלטת ועדת העררים ולא כלום. (ו) הודעה על מען הוועדה תפורסם ברשומות .12אישור פגיעת איבה אישורה של הרשות או של ועדת העררים ,לפי הענין ,כי פגיעה שאירעה היא פגיעת איבה ,הוא תנאי מוקדם לכל תביעה לפי חוק זה בפני המוסד. תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 11 בלמ"ס נספח ד' להמ"ב 48.07 חוק מס רכוש וקרן פיצויים התשכ"א 1961 (קטעים הנוגעים להמ"ב )48.07 סעיף " :53נזק מלחמה" -נזק שנגרם לגופו של נכס עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האוייב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל או עקב פעולות מלחמה על ידי צבא ההגנה לישראל. סעיף - :53ישולמו פיצויים בעת נזק ושר האוצר יקבע בתקנות באישור ועדת הכספים. .1את הזכאי לקבלת הפיצויים ורשאי הוא להתנות את תשלום הפיצויים בשיקום הנזק. תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) התשל"ג 1973 תקנה : 6 ראיות תעודה מאת שר הביטחון או מאת מי שהוא מינה לכך ,המעידה שנכס פלוני ניזק נזק מלחמה ,תשמש ראיה לכאורה לדבר. תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07 11 בלמ"ס תוכן העניינים מס' עמוד כללי 8 ............................................................................................................................................................................. מטרה 8 .......................................................................................................................................................................... אחריות8 ........................................................................................................................................................................ פגיעת איבה (נזקי גוף) 1 ................................................................................................................................................ נספח א' ( )1להמ"ב 4 ......................................................................................................................................... 48.07 נספח א'( )2להמ"ב 5 ........................................................................................................................................... 48.07 נספח ב' ( )1להמ"ב 6 .......................................................................................................................................... 48.07 נספח ב' ( )2להמ"ב 7 .......................................................................................................................................... 48.07 נספח ג' להמ"ב 8 ................................................................................................................................................ 48.07 נספח ד' להמ"ב 88 .............................................................................................................................................. 48.07 תאריך :כ"ו ניסן תשע"ב 88.4.81 המ"ב :מס' 48.07
© Copyright 2024